2020司法考試備考考點(diǎn):審計(jì)法知識點(diǎn)

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    知識點(diǎn)審計(jì)法
    一、適用范圍
    國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財(cái)政收支,國有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,以及其他依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支,依照本法規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)對前款所列財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
    國務(wù)院各部門+各級人民政府+國有金融機(jī)構(gòu)+國有企業(yè)事業(yè)組織。
    二、審計(jì)法的基本原則
    (1)獨(dú)立審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
    (2)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密。
    三、審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制
    (1)國務(wù)院設(shè)立審計(jì)署,在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國的審計(jì)工作。審計(jì)長是審計(jì)署的行政首 長。
    (2)省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府的審計(jì)機(jī)關(guān),分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作。
    (3)地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)對本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以上級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。(注意,這是審計(jì)部門與其他職能部門的不同之處。)
    四、審計(jì)程序
    (1)組成審計(jì)組。
    (2)送達(dá)審計(jì)通知書。組成審計(jì)組后,應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)3日前,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書;遇有特殊情況,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)。
    (3)進(jìn)行審計(jì),出示審計(jì)人員的工作證件和審計(jì)通知書副本。
    (4)審計(jì)后,審計(jì)組制作審計(jì)報(bào)告并先征求被審計(jì)對象的意見。
    (5)報(bào)送審計(jì)報(bào)告和書面意見。
    (6)審計(jì)機(jī)關(guān)審議審計(jì)報(bào)告,做出審計(jì)決定。
    五、審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)★★★
    審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)包括四個方面的內(nèi)容:
    1.對政府財(cái)政收支的審計(jì)
    (1)財(cái)政收支,是指政府及其各部門預(yù)算的執(zhí)行情況,決算等。
    (2)對本級各部門(含直屬單位以及下級政府的財(cái)政收支),審計(jì)機(jī)關(guān)可直接審計(jì)。
    (3)對本級政府的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),應(yīng)在本級行政首 長(包括省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長)和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,并對本級政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
    2.對國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)
    (1)國家的事業(yè)組織和使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支。
    (2)國有企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益。
    (3)國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督,由國務(wù)院規(guī)定。
    (4)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算。
    (5)審計(jì)機(jī)關(guān)對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支。
    (6)國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支。
    (7)在國有資產(chǎn)中,對中央銀行的財(cái)務(wù)收支,由審計(jì)署進(jìn)行審計(jì)。
    3.任職審計(jì)
    審計(jì)機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定,對國家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人,在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
    4.專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查
    審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng),向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,并向本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。
    六、審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限★★★
    1.獲取資料
    審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定提供預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲存、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔,在金融機(jī)構(gòu)開立賬戶的情況,社會審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告,以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料,被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對本單位提供的財(cái)務(wù)會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
    2.檢查資料
    審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時,有權(quán)檢查被審計(jì)單位的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng),以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),被審計(jì)單位不得拒絕。
    3.調(diào)查 取證
    審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時,有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查,并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作,如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況,提供有關(guān)證明材料。
    4.查詢賬戶
    審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶。審計(jì)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明被審計(jì)單位以個人名義存儲公款的,經(jīng)縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢被審計(jì)單位以個人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款。(公款私存)
    5.制止違反行為
    審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時,被審計(jì)單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料,不得轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。
    6.凍結(jié)存款
    審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位違反前款規(guī)定的行為,有權(quán)予以制止;必要時,經(jīng)縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)封存有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn);對其中在金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)存款需要予以凍結(jié)的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請。
    7.暫停撥付與暫停使用
    審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)予以制止;制止無效的,經(jīng)縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),通知財(cái)政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項(xiàng),已經(jīng)撥付的,暫停使用。
    8.公開審計(jì)結(jié)果
    審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會公布審計(jì)結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,遵守國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。
    9.提請協(xié)助
    審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),可以提請公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、價格、工商行政管理等機(jī)關(guān)予以協(xié)助。