夢想在前方，努力在路上。對于考生來說，拿到證書就是我們向往的遠(yuǎn)方。以下是“2020法考背誦考點(diǎn)：不起訴”，歡迎閱讀參考！更多相關(guān)訊息請關(guān)注！
一、不起訴(☆☆2014;2015;2016;2017)
(一)概念
不起訴，是指人民檢察院對公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件或者對自行偵查終結(jié)的案件，經(jīng)過審查后，認(rèn)為犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)、具有《刑事訴訟法》第15條依法不追究刑事責(zé)任的情形，或者犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)輕微依法不需要判處刑罰或免除刑罰，或者經(jīng)過補(bǔ)充偵查尚未達(dá)到起訴條件，而作出的不將案件移送人民法院進(jìn)行審判的決定。
(二)不起訴的種類
根據(jù)《刑事訴訟法》第171條、第173條、第271條的規(guī)定，不起訴分為法定不起訴、酌定不起訴、存疑不起訴和附條件不起訴四類。
1.法定不起訴(又稱絕對不起訴)
法定不起訴，是指犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)或者具有《刑事訴訟法》第15條規(guī)定的不追究刑事責(zé)任情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出的不起訴決定。
【注意】
這里規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定”，是指人民檢察院遇到犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)或者刑事訴訟法第15條規(guī)定的情形之一時(shí)，只能依法作出不起訴決定，沒有自由裁量的余地。
2.酌定不起訴(又稱相對不起訴)
酌定不起訴，是指人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的案件，經(jīng)檢察長或者檢察委員會(huì)決定，可以作出不起訴決定。
酌定不起訴必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是犯罪嫌疑人實(shí)施的行為觸犯了刑律，符合犯罪構(gòu)成的要件，已經(jīng)構(gòu)成犯罪。二是犯罪行為情節(jié)輕微，依照《刑法》規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰。
依照刑法規(guī)定免除刑罰的情形主要是指：
(1)犯罪嫌疑人在中華人民共和國領(lǐng)域外犯罪，依照我國刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但在外國已經(jīng)受過刑事處罰的。
(2)犯罪嫌疑人又聾又啞，或者是盲人犯罪的。
(3)犯罪嫌疑人因防衛(wèi)過當(dāng)或緊急避險(xiǎn)超過必要限度，并造成不應(yīng)有危害而犯罪的。
(4)為犯罪準(zhǔn)備工具，制造條件的。
(5)在犯罪過程中自動(dòng)中止或自動(dòng)有效地防止犯罪結(jié)果發(fā)生的。
(6)在共同犯罪中，起次要或輔助作用的。
(7)被脅迫、被誘騙參加犯罪的。
(8)犯罪嫌疑人自首或者在自首后有立功表現(xiàn)的。
對于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議;對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處罰。
在司法實(shí)踐中，人民檢察院在確認(rèn)犯罪嫌疑人具有上述情形之一時(shí)，還必須在其犯罪情節(jié)輕微的前提條件下才可以作出不起訴決定。人民檢察院要根據(jù)犯罪嫌疑人的年齡、犯罪動(dòng)機(jī)和目的、手段、危害后果等情節(jié)以及一貫表現(xiàn)進(jìn)行綜合考慮，在確實(shí)認(rèn)為作出不起訴的決定更為有利時(shí)，才可以作出不起訴決定。
3.存疑不起訴(又稱證據(jù)不足的不起訴)
存疑不起訴是人民檢察院對于2次退回補(bǔ)充偵查的案件，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，經(jīng)檢察長或者檢察委員會(huì)決定，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。
依據(jù)《高檢規(guī)則》第404條的規(guī)定，具有下列情形之一，不能確定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪和需要追究刑事責(zé)任的，屬于證據(jù)不足，不符合起訴條件：
(1)犯罪構(gòu)成要件事實(shí)缺乏必要的證據(jù)予以證明的。
(2)據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問，無法查證屬實(shí)的。
(3)據(jù)以定罪的證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實(shí)之間的矛盾不能合理排除的。
(4)根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性，不能排除合理懷疑的。
(5)根據(jù)證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)不符合邏輯和經(jīng)驗(yàn)法則，得出的結(jié)論明顯不符合常理的。
【易考易混淆】
(1)存疑不起訴的決定主體：檢察長或者檢察委員會(huì);
(2)人民檢察院對于經(jīng)過一次退回補(bǔ)充偵查的案件，認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件，且沒有退回補(bǔ)充偵查必要的，可以作出不起訴決定;
(3)法律并未要求一定要退回補(bǔ)充偵查方可作出不起訴決定，因此，補(bǔ)充偵查不是作出存疑不起訴決定的必經(jīng)程序。
(4)因證據(jù)不足決定不起訴的，在發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，符合起訴條件時(shí)，還可以再次提起公訴。
4.附條件不起訴
附條件不起訴，是指對于未成年人涉嫌刑法分則第四章(侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪)、第五章(侵犯財(cái)產(chǎn)罪)、第六章(妨害社會(huì)管理秩序罪)規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見。
對于未成年人的“附條件不起訴”規(guī)定，詳見后述第二十章“未成年人刑事案件訴訟程序”。
一、不起訴(☆☆2014;2015;2016;2017)
(一)概念
不起訴，是指人民檢察院對公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件或者對自行偵查終結(jié)的案件，經(jīng)過審查后，認(rèn)為犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)、具有《刑事訴訟法》第15條依法不追究刑事責(zé)任的情形，或者犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)輕微依法不需要判處刑罰或免除刑罰，或者經(jīng)過補(bǔ)充偵查尚未達(dá)到起訴條件，而作出的不將案件移送人民法院進(jìn)行審判的決定。
(二)不起訴的種類
根據(jù)《刑事訴訟法》第171條、第173條、第271條的規(guī)定，不起訴分為法定不起訴、酌定不起訴、存疑不起訴和附條件不起訴四類。
1.法定不起訴(又稱絕對不起訴)
法定不起訴，是指犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)或者具有《刑事訴訟法》第15條規(guī)定的不追究刑事責(zé)任情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出的不起訴決定。
【注意】
這里規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定”，是指人民檢察院遇到犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)或者刑事訴訟法第15條規(guī)定的情形之一時(shí)，只能依法作出不起訴決定，沒有自由裁量的余地。
2.酌定不起訴(又稱相對不起訴)
酌定不起訴，是指人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的案件，經(jīng)檢察長或者檢察委員會(huì)決定，可以作出不起訴決定。
酌定不起訴必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是犯罪嫌疑人實(shí)施的行為觸犯了刑律，符合犯罪構(gòu)成的要件，已經(jīng)構(gòu)成犯罪。二是犯罪行為情節(jié)輕微，依照《刑法》規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰。
依照刑法規(guī)定免除刑罰的情形主要是指：
(1)犯罪嫌疑人在中華人民共和國領(lǐng)域外犯罪，依照我國刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但在外國已經(jīng)受過刑事處罰的。
(2)犯罪嫌疑人又聾又啞，或者是盲人犯罪的。
(3)犯罪嫌疑人因防衛(wèi)過當(dāng)或緊急避險(xiǎn)超過必要限度，并造成不應(yīng)有危害而犯罪的。
(4)為犯罪準(zhǔn)備工具，制造條件的。
(5)在犯罪過程中自動(dòng)中止或自動(dòng)有效地防止犯罪結(jié)果發(fā)生的。
(6)在共同犯罪中，起次要或輔助作用的。
(7)被脅迫、被誘騙參加犯罪的。
(8)犯罪嫌疑人自首或者在自首后有立功表現(xiàn)的。
對于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議;對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處罰。
在司法實(shí)踐中，人民檢察院在確認(rèn)犯罪嫌疑人具有上述情形之一時(shí)，還必須在其犯罪情節(jié)輕微的前提條件下才可以作出不起訴決定。人民檢察院要根據(jù)犯罪嫌疑人的年齡、犯罪動(dòng)機(jī)和目的、手段、危害后果等情節(jié)以及一貫表現(xiàn)進(jìn)行綜合考慮，在確實(shí)認(rèn)為作出不起訴的決定更為有利時(shí)，才可以作出不起訴決定。
3.存疑不起訴(又稱證據(jù)不足的不起訴)
存疑不起訴是人民檢察院對于2次退回補(bǔ)充偵查的案件，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，經(jīng)檢察長或者檢察委員會(huì)決定，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。
依據(jù)《高檢規(guī)則》第404條的規(guī)定，具有下列情形之一，不能確定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪和需要追究刑事責(zé)任的，屬于證據(jù)不足，不符合起訴條件：
(1)犯罪構(gòu)成要件事實(shí)缺乏必要的證據(jù)予以證明的。
(2)據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問，無法查證屬實(shí)的。
(3)據(jù)以定罪的證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實(shí)之間的矛盾不能合理排除的。
(4)根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性，不能排除合理懷疑的。
(5)根據(jù)證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)不符合邏輯和經(jīng)驗(yàn)法則，得出的結(jié)論明顯不符合常理的。
【易考易混淆】
(1)存疑不起訴的決定主體：檢察長或者檢察委員會(huì);
(2)人民檢察院對于經(jīng)過一次退回補(bǔ)充偵查的案件，認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件，且沒有退回補(bǔ)充偵查必要的，可以作出不起訴決定;
(3)法律并未要求一定要退回補(bǔ)充偵查方可作出不起訴決定，因此，補(bǔ)充偵查不是作出存疑不起訴決定的必經(jīng)程序。
(4)因證據(jù)不足決定不起訴的，在發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，符合起訴條件時(shí)，還可以再次提起公訴。
4.附條件不起訴
附條件不起訴，是指對于未成年人涉嫌刑法分則第四章(侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪)、第五章(侵犯財(cái)產(chǎn)罪)、第六章(妨害社會(huì)管理秩序罪)規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見。
對于未成年人的“附條件不起訴”規(guī)定，詳見后述第二十章“未成年人刑事案件訴訟程序”。