2020司法考試備考背誦知識(shí)點(diǎn):《食品安全法》的調(diào)整對(duì)象

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    一、《食品安全法》的調(diào)整對(duì)象
    
    二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)★
    食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
    食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù),因此制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)必須先進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
    (一)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
    國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,運(yùn)用科學(xué)方法,根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息,對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
    1.評(píng)估主體
    (1)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門主動(dòng)評(píng)估
    國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部負(fù)責(zé)→成立專家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估→國(guó)家衛(wèi)生部公布評(píng)估結(jié)果
    國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
    對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估,應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的專家參加。
    (2)其他部門向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門提出評(píng)估建議
    國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議,并提供風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門組織評(píng)估。
    2.有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
    (1)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的。
    (2)為制定或者修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的。
    (3)為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的。
    (4)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的。
    (5)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的。
    (6)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。
    3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取費(fèi)用,采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用
    (二)制定主體
    1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB)的制定主體
    (1)制定主體(國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門+特定部門模式)
    食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。
    食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。
    屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
    (2)制定依據(jù)
    制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,并將食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)公布,廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、有關(guān)部門等方面的意見(jiàn)。
    (3)審查主體
    食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表組成,對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性等進(jìn)行審查。
    2.地方標(biāo)準(zhǔn)(DB)的制定主體
    對(duì)地方特色食品,沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定后,該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。
    3.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定
    國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在本企業(yè)適用,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。
    例如,由于現(xiàn)有乳制品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)牛乳和羊乳的,故新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生行政部門制定了生駝乳和駝奶粉食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),那么尼格買提的駱駝乳制品應(yīng)當(dāng)符合該地方標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)然尼格買提可以制定嚴(yán)于該地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生部門備案即可。