方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。以下是整理的居家養(yǎng)老實(shí)施方案，歡迎閱讀！
【篇一】居家養(yǎng)老實(shí)施方案
隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問題日益突出。**年底我市60周歲以上老年人口約**萬人，占全市總?cè)丝诘?3.9%。為應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，進(jìn)一步加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)督管理等職責(zé)，用心鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。
2.堅(jiān)持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。立足實(shí)際，科學(xué)制訂養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。
3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。在重點(diǎn)保障低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大為老服務(wù)范圍，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
4.堅(jiān)持居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進(jìn)代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會養(yǎng)老，探索并實(shí)行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。
(三)總體目標(biāo)。
到20xx年底，中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全面推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到達(dá)每千名老人擁有床位30張。到20xx年12月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)20xx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。
二、主要任務(wù)
(一)鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。
1.建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)(村)三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進(jìn)信息平臺與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時(shí)、便捷的服務(wù)。
2.大力完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系。引導(dǎo)吸收社會各種服務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點(diǎn)開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、需求與服務(wù)對接、各類服務(wù)資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實(shí)際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。
3.加強(qiáng)特殊群體的居家養(yǎng)老服務(wù)。針對高齡、獨(dú)居、失能等特殊老年群體的特點(diǎn)和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人帶給家庭陪護(hù)、基本生活照料、特殊護(hù)理、緊急援助等服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步引入市場機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)資料，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的服務(wù)需求。
4.探索老年宜居社區(qū)建設(shè)。不斷改善老年人基本居住條件，實(shí)物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。
(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
1.推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。在每個城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息，整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動，對有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構(gòu)成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。
2.推動農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人帶給必要的室內(nèi)外活動場所，組織開展適合老年人特點(diǎn)的文文體活動，采取政府購買服務(wù)、結(jié)對幫扶、鄰里守望等方方式，推進(jìn)生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。
【篇二】居家養(yǎng)老實(shí)施方案
基本形式
按照七個堅(jiān)持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負(fù)責(zé)承辦的方法用心動員社會力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，用心發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人帶給以解決其日常生活困難為主要資料的社會化服務(wù)。使區(qū)內(nèi)老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人帶給最理想的養(yǎng)老選取。
服務(wù)方式
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——日間照料
社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人帶給托管照顧、午休餐飲、康復(fù)娛樂等日間照料服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——上門服務(wù)
服務(wù)對象是社區(qū)全體老人，重點(diǎn)是年齡超過70周歲的老人、身患?xì)埣驳臍堈侠先?、患有多種慢性疾病的體弱老人。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——志愿服務(wù)
社區(qū)老年服務(wù)社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會人力資源建立助老志愿服務(wù)隊(duì)伍，義務(wù)為老年人帶給照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——鄰里互助
以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當(dāng)管家的活動，“生活管家”負(fù)責(zé)老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生等等。
服務(wù)資料
以老人的生活需求為重點(diǎn)，帶給生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，同時(shí)兼顧老年人文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)資料可先易后難，逐步拓展。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——安全保障服務(wù)
主要透過相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作者、鄰里和志愿者的作用。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——生活照料服務(wù)
主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護(hù)等個性照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——醫(yī)療保健服務(wù)
主要透過社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)老人帶給健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。
服務(wù)原則
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——無償服務(wù)對象
主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動潛力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——低償服務(wù)對象
主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有必須經(jīng)濟(jì)來源但生活仍很困難的老年人。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——有償服務(wù)對象
有必須經(jīng)濟(jì)潛力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自費(fèi)的形式購買服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——志愿服務(wù)對象
由志愿者服務(wù)隊(duì)伍上門為社區(qū)老年人，重點(diǎn)是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人帶給服務(wù)。
運(yùn)作規(guī)劃
社區(qū)擬設(shè)立一個居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專人負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老計(jì)劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項(xiàng)資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人帶給有償及無償服務(wù)。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責(zé)：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對無法出門的老年人實(shí)行上門診治，動員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進(jìn)行上門服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設(shè)施，室內(nèi)健身活動室、棋牌室、圖書室，多媒體字，康復(fù)保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護(hù)等服務(wù)。
政府購買服務(wù)
（一）享受條件
70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對象的空巢老人可享受政府購買的服務(wù)。
（二）享受標(biāo)準(zhǔn)
無償服務(wù)對象每人每月可享受20小時(shí)的上門服務(wù)；低償服務(wù)對象每人每月可享受10小時(shí)的的上門服務(wù)。無償、低償服務(wù)對象的服務(wù)費(fèi)用由政府按每小時(shí)8元的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)。
（三）實(shí)現(xiàn)方式
政府購買服務(wù)的對象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務(wù)券”免費(fèi)享受每月10-20小時(shí)的上門服務(wù)；政府按月將服務(wù)券發(fā)放給無償（或低償）服務(wù)對象，服務(wù)對象使用該券支付上門服務(wù)人員服務(wù)費(fèi)；服務(wù)人員憑該券到街道結(jié)算兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)用。該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務(wù)券可在同一年度轉(zhuǎn)結(jié)使用。
申請和審批程序
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——申請
貼合無償、低償服務(wù)對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請?jiān)u審表》。申請時(shí)需提交《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請?jiān)u審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時(shí)交驗(yàn)申請人的戶口本、身份證和低保證（貼合低償服務(wù)對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明）等原件。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——初評
社區(qū)要及時(shí)受理享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的申請，嚴(yán)格按照享受條件進(jìn)行初評并簽署社區(qū)意見，然后將有關(guān)材料上報(bào)所在街道。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——審核、審批
所在街道負(fù)責(zé)組織享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請的評估工作，將評估結(jié)果在社區(qū)公示并簽署街道評審意見，對《申請?jiān)u審表》進(jìn)行編號后報(bào)送區(qū)民政局審批、備案。
【篇三】居家養(yǎng)老實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆xx全會會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人，下同）為重點(diǎn)，用心構(gòu)建和完善“以政府為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、民間服務(wù)組織為實(shí)體、社會各界與義工隊(duì)伍廣泛參與”的居家養(yǎng)老新模式；引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)市場競爭，從而為老年人帶給周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我市社會福利服務(wù)的整體水平，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作原則
推進(jìn)我市居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則；（二）堅(jiān)持政府購買服務(wù)與市場化運(yùn)作相結(jié)合原則；（三）堅(jiān)持先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；（四）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；（五）實(shí)行無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則；（六）實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。
三、工作資料
（一）服務(wù)對象、形式和資料
1、服務(wù)對象
宜興全市范圍內(nèi)60周歲以上需要服務(wù)的老年人。重點(diǎn)2對象是高齡、獨(dú)居、生活困難的老年人。
2、服務(wù)形式
（1）政府購買服務(wù)：政府購買服務(wù)的對象為具有本市戶籍并實(shí)際居住在本市范圍內(nèi)的、貼合下列條件的老年人，可透過統(tǒng)一印制的服務(wù)券享受服務(wù)：年滿60周歲、無子女照顧或子女因殘疾等無潛力照料的低保、低收入戶（家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以上、1.5倍以下）中生活不能自理的老年人；年滿60周歲、無子女照顧或子女因殘疾等無潛力照料的市級以上勞動模范和重點(diǎn)優(yōu)撫對象中的三屬（烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬）中生活不能自理的老年人；年滿80周歲、無子女照顧或子女因參加等無潛力照料的老年人。
（2）個人購買服務(wù)：對有必須經(jīng)濟(jì)潛力的居家老年人，主要透過個人購買服務(wù)為主，實(shí)行托管，帶給收費(fèi)服務(wù)。
（3）義工結(jié)對服務(wù)：對全市獨(dú)居老人全面開展義工結(jié)對幫忙活動，以上門走訪、生活照料、精神慰藉、應(yīng)急服務(wù)為主，倡導(dǎo)社會各界為老年人帶給無償?shù)墓嫘苑?wù)。
（4）政府購買信息服務(wù)：對象為具有本市戶籍并實(shí)際居住在本市范圍內(nèi)，貼合下列條件之一的特定老年人家庭：①家庭成員均年滿70周歲的低保、低收入戶(家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以上，1.5倍以下)；②家庭成員均年滿80周歲的純老年人家庭；③老人年滿70周歲的獨(dú)居老年人家庭；④“五?！崩先嘶颉叭裏o”老人家庭；⑤家庭成員中有市級以上勞動模范的純老年人家庭；⑥家庭成員中有定期領(lǐng)取撫恤金或補(bǔ)助金的重點(diǎn)優(yōu)撫對象的純老年人家庭；⑦家庭成員中有重度殘疾對象(一級、二級肢體殘疾，一級、二級智力殘疾，一級、二級精神殘疾，一級盲、二級盲視力殘疾)的純老年人家庭；⑧家庭成員中有部分失能對象(需要介助〈日常行為依靠扶手、拐杖、輪椅和升降等設(shè)施幫忙〉和介護(hù)〈日常生活行為依靠他人護(hù)理〉的對象)的純老年人家庭；純老年人家庭是指家庭戶中只有60周歲以上老年人居住且其子女不在同一居住小區(qū)(自然村)居住的家庭。獨(dú)居老年人家庭是指家庭戶中只有一位60周歲以上老年人居住且其子女不在同一居住小區(qū)(自然村)居住的家庭。
3、服務(wù)資料居家養(yǎng)老服務(wù)資料以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，服務(wù)資料主要包括日托、購物、配餐、送餐、家政等一般性服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站可視條件，自行開展醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等專項(xiàng)服務(wù)。（二）重點(diǎn)工作重點(diǎn)工作1、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建。2012年，我市居家養(yǎng)老服居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建。務(wù)機(jī)構(gòu)搭建工作將以建設(shè)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心為重點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)各自鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)、驗(yàn)收、管理和運(yùn)營工作，市民政局負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行驗(yàn)收、考核和4管理，不再考核驗(yàn)收社區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)站。居家養(yǎng)老信息服務(wù)工作。2、居家養(yǎng)老信息服務(wù)工作。在前期宜城街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2012年在全市各鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老信息服務(wù)全覆蓋。市為老服務(wù)熱線電話81712345覆蓋至各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，由各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的為老服務(wù)熱線電話接聽和相關(guān)延伸服務(wù)工作。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）政府購買服務(wù)：每人每月180元。用于為貼合條件的三類人員購買服務(wù)，可用于支付家政服務(wù)、送餐配餐等服務(wù)費(fèi)用，但不能用于購買藥品、飯菜等實(shí)物。政府購買服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排。
（二）政府購買信息服務(wù)：為每戶每月20元，低于每戶每月20元的以市場價(jià)格按實(shí)結(jié)算。購買居家養(yǎng)老信息服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排資金。
（三）鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心：獨(dú)立新建的，經(jīng)市民政局驗(yàn)收合格后一次性給于10萬元建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；依托鎮(zhèn)（街道）敬老院建設(shè)的，經(jīng)市民政局驗(yàn)收合格后一次性給予5萬元建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)詳見附表1）。正常運(yùn)營后，每年由市民政局組織考核，考核合格的，每年給予5000元運(yùn)營補(bǔ)貼。
（四）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站：經(jīng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心驗(yàn)收合格后，一次性給予3萬元建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（含省補(bǔ)資金1萬元）。
五、審核報(bào)批程序
（一）政府購買服務(wù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)評估和審批程序按照《宜興市居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法（試行）》（宜老齡字[2009]11號）執(zhí)行。
（二）政府購買信息服務(wù)政府為特定老年人家庭購買居家養(yǎng)老信息服務(wù)具體按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市為特定老年人家庭購買居家養(yǎng)老信息服務(wù)暫行辦法的通知》（宜政辦發(fā)[2010]184號）執(zhí)行。
（三）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心按照市民政局年初確定的建設(shè)計(jì)劃表進(jìn)行建設(shè)，完工后向市民政局提交書面申請，由市民政局、鎮(zhèn)（街道）民政科（辦）組成考核評估小組，對建設(shè)完工的居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心在無錫市民政信息綜合管理系統(tǒng)（58.215.18.75:800/）中按照管理層級進(jìn)行逐級上報(bào)。市民政局負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)資料的審核和備案。網(wǎng)上審核透過后，由市民政局下?lián)芙ㄔO(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和審核驗(yàn)收由所在的鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)（街道）一級審核透過后，由市民政局進(jìn)行抽樣檢查。抽樣檢查合格后，由各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在無錫市民政信息綜合管理系統(tǒng)（58.215.18.75:800/）中按照管理層級進(jìn)行逐級上報(bào)。市民政局負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)資料的審核和備案。網(wǎng)上審核透過后，由市民政局下?lián)芙ㄔO(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
六、管理監(jiān)督
（一）市民政局是全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門；市財(cái)政局是全市居家養(yǎng)老服務(wù)資金的監(jiān)管部門。
（二）鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會是帶給居家養(yǎng)老服務(wù)工作的直接職責(zé)部門，應(yīng)當(dāng)為老年人帶給優(yōu)質(zhì)、快捷、全面、細(xì)致的緊急支援服務(wù)和生活照料服務(wù)，確保老年人的綜合滿意率到達(dá)95%以上。
（三）各鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會應(yīng)建立和落實(shí)工作職責(zé)制，建立完善相關(guān)工作臺賬，晚上相關(guān)工作制度，對享受政府購買服務(wù)和政府購買信息服務(wù)的老年人及老年人家庭實(shí)行動態(tài)管理，進(jìn)行定期和不定期的檢查，根據(jù)動態(tài)變化狀況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整更新，并將結(jié)果進(jìn)行逐級上報(bào)。
（四）任何單位和個人不得透過偽造信息資料等違法手段，騙取居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追回違規(guī)資金，并依法追究相關(guān)職責(zé)人的法律職責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。
七、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式
（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)1．各類社會福利機(jī)構(gòu)；2．經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；3．經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織；4．經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊的能夠帶給居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的單位。
（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)1．各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)與經(jīng)確認(rèn)帶給居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)7機(jī)構(gòu)簽訂委托服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)資料和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目。理解委托的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與理解服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，按照與鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心協(xié)議約定的項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)，理解服務(wù)對象在補(bǔ)助的金額范圍內(nèi)使用服務(wù)券結(jié)算居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，并定期向服務(wù)對象所屬鎮(zhèn)（街道）申請兌換服務(wù)券。確認(rèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體辦法、委托服務(wù)協(xié)議、服務(wù)協(xié)議由各鎮(zhèn)（街道）自行制定，并報(bào)市民政局備案。2．各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心要列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名冊，由各村（居）委會將名冊予以公布，供補(bǔ)助對象選取。3．鼓勵上述服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會工作、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為補(bǔ)助對象帶給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
（三）服務(wù)方式為老年人帶給醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實(shí)行持證上崗制度，并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。補(bǔ)助對象在各鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)并簽訂服務(wù)協(xié)議。如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選取解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
八、組織實(shí)施
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。務(wù)和社會福利于一體的社會化服務(wù)工作，代表著社會化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，用心推進(jìn)，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組；各村、社區(qū)要做好具體組織、審核把關(guān)、8協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，把該項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。居家養(yǎng)老服加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。務(wù)是一項(xiàng)長期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作任務(wù)都很繁重。各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心務(wù)必增加管理力量，配備專職人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。
（三）精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真履行精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。職能作用，要認(rèn)真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要嚴(yán)格把好補(bǔ)助對象資格的審核關(guān)，既要應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，又要防止虛報(bào)、瞞報(bào)，以確保補(bǔ)助對象的不錯、不漏。要加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)評估，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。市民政局將適時(shí)組織對全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，以保證該項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
（四）動態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。要建立對享受居家動態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對象的動態(tài)管理機(jī)制，隨時(shí)調(diào)整補(bǔ)助對象，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。要加快我市居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，依托無錫市民政信息綜合管理系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，建立全市老年人信息檔案，利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老服務(wù)水平。
（五）加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作加強(qiáng)宣傳和理論研究。宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣；加強(qiáng)理論研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評估體系的建立、服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討，為實(shí)際工作帶給理論支持。
（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)工作是我市開展社會福利社會化改革的一種新探索，各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究在實(shí)踐中出現(xiàn)的新狀況新問題，并提出有效對策和措施，以推進(jìn)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。
九、其他事項(xiàng)
本實(shí)施方案自下發(fā)之日起實(shí)施。
【篇一】居家養(yǎng)老實(shí)施方案
隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問題日益突出。**年底我市60周歲以上老年人口約**萬人，占全市總?cè)丝诘?3.9%。為應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，進(jìn)一步加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)督管理等職責(zé)，用心鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。
2.堅(jiān)持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。立足實(shí)際，科學(xué)制訂養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。
3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。在重點(diǎn)保障低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大為老服務(wù)范圍，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
4.堅(jiān)持居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進(jìn)代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會養(yǎng)老，探索并實(shí)行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。
(三)總體目標(biāo)。
到20xx年底，中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全面推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到達(dá)每千名老人擁有床位30張。到20xx年12月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)20xx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。
二、主要任務(wù)
(一)鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。
1.建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)(村)三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進(jìn)信息平臺與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時(shí)、便捷的服務(wù)。
2.大力完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系。引導(dǎo)吸收社會各種服務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點(diǎn)開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、需求與服務(wù)對接、各類服務(wù)資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實(shí)際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。
3.加強(qiáng)特殊群體的居家養(yǎng)老服務(wù)。針對高齡、獨(dú)居、失能等特殊老年群體的特點(diǎn)和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人帶給家庭陪護(hù)、基本生活照料、特殊護(hù)理、緊急援助等服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步引入市場機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)資料，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的服務(wù)需求。
4.探索老年宜居社區(qū)建設(shè)。不斷改善老年人基本居住條件，實(shí)物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。
(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
1.推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。在每個城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息，整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動，對有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構(gòu)成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。
2.推動農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人帶給必要的室內(nèi)外活動場所，組織開展適合老年人特點(diǎn)的文文體活動，采取政府購買服務(wù)、結(jié)對幫扶、鄰里守望等方方式，推進(jìn)生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。
【篇二】居家養(yǎng)老實(shí)施方案
基本形式
按照七個堅(jiān)持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負(fù)責(zé)承辦的方法用心動員社會力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，用心發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人帶給以解決其日常生活困難為主要資料的社會化服務(wù)。使區(qū)內(nèi)老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人帶給最理想的養(yǎng)老選取。
服務(wù)方式
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——日間照料
社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人帶給托管照顧、午休餐飲、康復(fù)娛樂等日間照料服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——上門服務(wù)
服務(wù)對象是社區(qū)全體老人，重點(diǎn)是年齡超過70周歲的老人、身患?xì)埣驳臍堈侠先?、患有多種慢性疾病的體弱老人。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——志愿服務(wù)
社區(qū)老年服務(wù)社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會人力資源建立助老志愿服務(wù)隊(duì)伍，義務(wù)為老年人帶給照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——鄰里互助
以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當(dāng)管家的活動，“生活管家”負(fù)責(zé)老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生等等。
服務(wù)資料
以老人的生活需求為重點(diǎn)，帶給生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，同時(shí)兼顧老年人文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)資料可先易后難，逐步拓展。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——安全保障服務(wù)
主要透過相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作者、鄰里和志愿者的作用。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——生活照料服務(wù)
主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護(hù)等個性照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——醫(yī)療保健服務(wù)
主要透過社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)老人帶給健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。
服務(wù)原則
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——無償服務(wù)對象
主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動潛力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——低償服務(wù)對象
主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有必須經(jīng)濟(jì)來源但生活仍很困難的老年人。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——有償服務(wù)對象
有必須經(jīng)濟(jì)潛力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自費(fèi)的形式購買服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——志愿服務(wù)對象
由志愿者服務(wù)隊(duì)伍上門為社區(qū)老年人，重點(diǎn)是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人帶給服務(wù)。
運(yùn)作規(guī)劃
社區(qū)擬設(shè)立一個居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專人負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老計(jì)劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項(xiàng)資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人帶給有償及無償服務(wù)。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責(zé)：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對無法出門的老年人實(shí)行上門診治，動員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進(jìn)行上門服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設(shè)施，室內(nèi)健身活動室、棋牌室、圖書室，多媒體字，康復(fù)保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護(hù)等服務(wù)。
政府購買服務(wù)
（一）享受條件
70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對象的空巢老人可享受政府購買的服務(wù)。
（二）享受標(biāo)準(zhǔn)
無償服務(wù)對象每人每月可享受20小時(shí)的上門服務(wù)；低償服務(wù)對象每人每月可享受10小時(shí)的的上門服務(wù)。無償、低償服務(wù)對象的服務(wù)費(fèi)用由政府按每小時(shí)8元的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)。
（三）實(shí)現(xiàn)方式
政府購買服務(wù)的對象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務(wù)券”免費(fèi)享受每月10-20小時(shí)的上門服務(wù)；政府按月將服務(wù)券發(fā)放給無償（或低償）服務(wù)對象，服務(wù)對象使用該券支付上門服務(wù)人員服務(wù)費(fèi)；服務(wù)人員憑該券到街道結(jié)算兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)用。該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務(wù)券可在同一年度轉(zhuǎn)結(jié)使用。
申請和審批程序
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——申請
貼合無償、低償服務(wù)對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請?jiān)u審表》。申請時(shí)需提交《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請?jiān)u審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時(shí)交驗(yàn)申請人的戶口本、身份證和低保證（貼合低償服務(wù)對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明）等原件。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——初評
社區(qū)要及時(shí)受理享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的申請，嚴(yán)格按照享受條件進(jìn)行初評并簽署社區(qū)意見，然后將有關(guān)材料上報(bào)所在街道。
居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——審核、審批
所在街道負(fù)責(zé)組織享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請的評估工作，將評估結(jié)果在社區(qū)公示并簽署街道評審意見，對《申請?jiān)u審表》進(jìn)行編號后報(bào)送區(qū)民政局審批、備案。
【篇三】居家養(yǎng)老實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆xx全會會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人，下同）為重點(diǎn)，用心構(gòu)建和完善“以政府為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、民間服務(wù)組織為實(shí)體、社會各界與義工隊(duì)伍廣泛參與”的居家養(yǎng)老新模式；引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)市場競爭，從而為老年人帶給周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我市社會福利服務(wù)的整體水平，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作原則
推進(jìn)我市居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則；（二）堅(jiān)持政府購買服務(wù)與市場化運(yùn)作相結(jié)合原則；（三）堅(jiān)持先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；（四）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；（五）實(shí)行無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則；（六）實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。
三、工作資料
（一）服務(wù)對象、形式和資料
1、服務(wù)對象
宜興全市范圍內(nèi)60周歲以上需要服務(wù)的老年人。重點(diǎn)2對象是高齡、獨(dú)居、生活困難的老年人。
2、服務(wù)形式
（1）政府購買服務(wù)：政府購買服務(wù)的對象為具有本市戶籍并實(shí)際居住在本市范圍內(nèi)的、貼合下列條件的老年人，可透過統(tǒng)一印制的服務(wù)券享受服務(wù)：年滿60周歲、無子女照顧或子女因殘疾等無潛力照料的低保、低收入戶（家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以上、1.5倍以下）中生活不能自理的老年人；年滿60周歲、無子女照顧或子女因殘疾等無潛力照料的市級以上勞動模范和重點(diǎn)優(yōu)撫對象中的三屬（烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬）中生活不能自理的老年人；年滿80周歲、無子女照顧或子女因參加等無潛力照料的老年人。
（2）個人購買服務(wù)：對有必須經(jīng)濟(jì)潛力的居家老年人，主要透過個人購買服務(wù)為主，實(shí)行托管，帶給收費(fèi)服務(wù)。
（3）義工結(jié)對服務(wù)：對全市獨(dú)居老人全面開展義工結(jié)對幫忙活動，以上門走訪、生活照料、精神慰藉、應(yīng)急服務(wù)為主，倡導(dǎo)社會各界為老年人帶給無償?shù)墓嫘苑?wù)。
（4）政府購買信息服務(wù)：對象為具有本市戶籍并實(shí)際居住在本市范圍內(nèi)，貼合下列條件之一的特定老年人家庭：①家庭成員均年滿70周歲的低保、低收入戶(家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以上，1.5倍以下)；②家庭成員均年滿80周歲的純老年人家庭；③老人年滿70周歲的獨(dú)居老年人家庭；④“五?！崩先嘶颉叭裏o”老人家庭；⑤家庭成員中有市級以上勞動模范的純老年人家庭；⑥家庭成員中有定期領(lǐng)取撫恤金或補(bǔ)助金的重點(diǎn)優(yōu)撫對象的純老年人家庭；⑦家庭成員中有重度殘疾對象(一級、二級肢體殘疾，一級、二級智力殘疾，一級、二級精神殘疾，一級盲、二級盲視力殘疾)的純老年人家庭；⑧家庭成員中有部分失能對象(需要介助〈日常行為依靠扶手、拐杖、輪椅和升降等設(shè)施幫忙〉和介護(hù)〈日常生活行為依靠他人護(hù)理〉的對象)的純老年人家庭；純老年人家庭是指家庭戶中只有60周歲以上老年人居住且其子女不在同一居住小區(qū)(自然村)居住的家庭。獨(dú)居老年人家庭是指家庭戶中只有一位60周歲以上老年人居住且其子女不在同一居住小區(qū)(自然村)居住的家庭。
3、服務(wù)資料居家養(yǎng)老服務(wù)資料以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，服務(wù)資料主要包括日托、購物、配餐、送餐、家政等一般性服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站可視條件，自行開展醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等專項(xiàng)服務(wù)。（二）重點(diǎn)工作重點(diǎn)工作1、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建。2012年，我市居家養(yǎng)老服居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建。務(wù)機(jī)構(gòu)搭建工作將以建設(shè)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心為重點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)各自鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)、驗(yàn)收、管理和運(yùn)營工作，市民政局負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行驗(yàn)收、考核和4管理，不再考核驗(yàn)收社區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)站。居家養(yǎng)老信息服務(wù)工作。2、居家養(yǎng)老信息服務(wù)工作。在前期宜城街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2012年在全市各鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老信息服務(wù)全覆蓋。市為老服務(wù)熱線電話81712345覆蓋至各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，由各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的為老服務(wù)熱線電話接聽和相關(guān)延伸服務(wù)工作。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）政府購買服務(wù)：每人每月180元。用于為貼合條件的三類人員購買服務(wù)，可用于支付家政服務(wù)、送餐配餐等服務(wù)費(fèi)用，但不能用于購買藥品、飯菜等實(shí)物。政府購買服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排。
（二）政府購買信息服務(wù)：為每戶每月20元，低于每戶每月20元的以市場價(jià)格按實(shí)結(jié)算。購買居家養(yǎng)老信息服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排資金。
（三）鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心：獨(dú)立新建的，經(jīng)市民政局驗(yàn)收合格后一次性給于10萬元建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；依托鎮(zhèn)（街道）敬老院建設(shè)的，經(jīng)市民政局驗(yàn)收合格后一次性給予5萬元建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)詳見附表1）。正常運(yùn)營后，每年由市民政局組織考核，考核合格的，每年給予5000元運(yùn)營補(bǔ)貼。
（四）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站：經(jīng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心驗(yàn)收合格后，一次性給予3萬元建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（含省補(bǔ)資金1萬元）。
五、審核報(bào)批程序
（一）政府購買服務(wù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)評估和審批程序按照《宜興市居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法（試行）》（宜老齡字[2009]11號）執(zhí)行。
（二）政府購買信息服務(wù)政府為特定老年人家庭購買居家養(yǎng)老信息服務(wù)具體按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市為特定老年人家庭購買居家養(yǎng)老信息服務(wù)暫行辦法的通知》（宜政辦發(fā)[2010]184號）執(zhí)行。
（三）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心按照市民政局年初確定的建設(shè)計(jì)劃表進(jìn)行建設(shè)，完工后向市民政局提交書面申請，由市民政局、鎮(zhèn)（街道）民政科（辦）組成考核評估小組，對建設(shè)完工的居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心在無錫市民政信息綜合管理系統(tǒng)（58.215.18.75:800/）中按照管理層級進(jìn)行逐級上報(bào)。市民政局負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)資料的審核和備案。網(wǎng)上審核透過后，由市民政局下?lián)芙ㄔO(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和審核驗(yàn)收由所在的鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)（街道）一級審核透過后，由市民政局進(jìn)行抽樣檢查。抽樣檢查合格后，由各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在無錫市民政信息綜合管理系統(tǒng)（58.215.18.75:800/）中按照管理層級進(jìn)行逐級上報(bào)。市民政局負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)資料的審核和備案。網(wǎng)上審核透過后，由市民政局下?lián)芙ㄔO(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
六、管理監(jiān)督
（一）市民政局是全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門；市財(cái)政局是全市居家養(yǎng)老服務(wù)資金的監(jiān)管部門。
（二）鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會是帶給居家養(yǎng)老服務(wù)工作的直接職責(zé)部門，應(yīng)當(dāng)為老年人帶給優(yōu)質(zhì)、快捷、全面、細(xì)致的緊急支援服務(wù)和生活照料服務(wù)，確保老年人的綜合滿意率到達(dá)95%以上。
（三）各鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會應(yīng)建立和落實(shí)工作職責(zé)制，建立完善相關(guān)工作臺賬，晚上相關(guān)工作制度，對享受政府購買服務(wù)和政府購買信息服務(wù)的老年人及老年人家庭實(shí)行動態(tài)管理，進(jìn)行定期和不定期的檢查，根據(jù)動態(tài)變化狀況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整更新，并將結(jié)果進(jìn)行逐級上報(bào)。
（四）任何單位和個人不得透過偽造信息資料等違法手段，騙取居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追回違規(guī)資金，并依法追究相關(guān)職責(zé)人的法律職責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。
七、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式
（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)1．各類社會福利機(jī)構(gòu)；2．經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；3．經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織；4．經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊的能夠帶給居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的單位。
（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)1．各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)與經(jīng)確認(rèn)帶給居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)7機(jī)構(gòu)簽訂委托服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)資料和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目。理解委托的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與理解服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，按照與鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心協(xié)議約定的項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)，理解服務(wù)對象在補(bǔ)助的金額范圍內(nèi)使用服務(wù)券結(jié)算居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，并定期向服務(wù)對象所屬鎮(zhèn)（街道）申請兌換服務(wù)券。確認(rèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體辦法、委托服務(wù)協(xié)議、服務(wù)協(xié)議由各鎮(zhèn)（街道）自行制定，并報(bào)市民政局備案。2．各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心要列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名冊，由各村（居）委會將名冊予以公布，供補(bǔ)助對象選取。3．鼓勵上述服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會工作、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為補(bǔ)助對象帶給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
（三）服務(wù)方式為老年人帶給醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實(shí)行持證上崗制度，并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。補(bǔ)助對象在各鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)并簽訂服務(wù)協(xié)議。如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選取解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
八、組織實(shí)施
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。務(wù)和社會福利于一體的社會化服務(wù)工作，代表著社會化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，用心推進(jìn)，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組；各村、社區(qū)要做好具體組織、審核把關(guān)、8協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，把該項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。居家養(yǎng)老服加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。務(wù)是一項(xiàng)長期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作任務(wù)都很繁重。各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心務(wù)必增加管理力量，配備專職人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。
（三）精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真履行精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。職能作用，要認(rèn)真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要嚴(yán)格把好補(bǔ)助對象資格的審核關(guān)，既要應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，又要防止虛報(bào)、瞞報(bào)，以確保補(bǔ)助對象的不錯、不漏。要加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)評估，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。市民政局將適時(shí)組織對全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，以保證該項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
（四）動態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。要建立對享受居家動態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對象的動態(tài)管理機(jī)制，隨時(shí)調(diào)整補(bǔ)助對象，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。要加快我市居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，依托無錫市民政信息綜合管理系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，建立全市老年人信息檔案，利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老服務(wù)水平。
（五）加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作加強(qiáng)宣傳和理論研究。宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣；加強(qiáng)理論研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評估體系的建立、服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討，為實(shí)際工作帶給理論支持。
（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)工作是我市開展社會福利社會化改革的一種新探索，各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究在實(shí)踐中出現(xiàn)的新狀況新問題，并提出有效對策和措施，以推進(jìn)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。
九、其他事項(xiàng)
本實(shí)施方案自下發(fā)之日起實(shí)施。