世上的事，只要肯用心去學(xué)，沒(méi)有一件是太晚的。你只要記住你的今天比昨天進(jìn)步了一點(diǎn)，那么你離你的夢(mèng)想也就更近了一步。以下為“2020法考備考考點(diǎn)：不予受理的案件”，歡迎閱讀參考！更多相關(guān)訊息請(qǐng)關(guān)注！
不予受理的案件
(一)國(guó)家行為
國(guó)家行為是指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。
(二)抽象行政行為
抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章和發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令的行為，具體包括：①同務(wù)院制定行政法規(guī)的行為;②國(guó)務(wù)院各部委制定部門規(guī)章的行為;③省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方規(guī)章的行為;④行政機(jī)關(guān)發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令的行為，即針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。
(三)內(nèi)部行政行為
行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定。即是行政機(jī)關(guān)作出的、涉及公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的各類決定。
(四)終局行政裁決行為
法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。這里所說(shuō)的“法律”是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、通過(guò)的規(guī)范性文件。一共有兩部法律規(guī)定了四種最終裁決，如下表：
(五)公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為
公安、國(guó)家安全等國(guó)家機(jī)關(guān)具有行政機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)的雙重身份，可以對(duì)刑事犯罪嫌疑人實(shí)施刑事強(qiáng)制措施，也可以對(duì)公民實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施。但要注意滿足以下幾個(gè)條件：
1.主體
這類行為只能是公安、國(guó)家安全、海關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門、監(jiān)獄具有偵查職能的機(jī)關(guān)，并且通常由其內(nèi)部專門負(fù)責(zé)刑事偵查的機(jī)構(gòu)和工作人員具體實(shí)施。
2.時(shí)間
刑事訴訟行為必須在刑事立案之后在偵查犯罪行為的過(guò)程中實(shí)施。
3.依據(jù)
該類行為必須在刑事訴訟法的明確授權(quán)范圍內(nèi)。
4.對(duì)象
該類行為必須針對(duì)刑事訴訟法規(guī)定的對(duì)象。
【注意】
如果公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)對(duì)與偵査犯罪行為無(wú)關(guān)的公民采取強(qiáng)制措施的，是對(duì)刑事訴訟法授權(quán)范圍的超越，即“假刑偵，真行政”，是可訴的。
(六)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為
調(diào)解行為和仲裁行為本質(zhì)不是行政行為，即使調(diào)解和仲裁行為由行政機(jī)關(guān)實(shí)施也不是行政行為。
(七)行政指導(dǎo)行為
行政指導(dǎo)行為是行政機(jī)關(guān)以倡導(dǎo)、示范、建議、咨詢等方式，引導(dǎo)公民自愿配合而達(dá)到行政管理目的的行為，屬于非權(quán)力行政方式。
(八)駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為
重復(fù)處理行為是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民的申請(qǐng)或者申訴，對(duì)原有的生效行政行為作出的沒(méi)有任何改變的二次決定。
(九)行政機(jī)關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為
行政機(jī)關(guān)在行政管理時(shí)對(duì)內(nèi)部所實(shí)施的行為，如行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部溝通、會(huì)簽意見(jiàn)、內(nèi)部報(bào)批等，不對(duì)外發(fā)生法律效力，不對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益產(chǎn)生影響，不屬于可訴的行為。
(十)行政過(guò)程性行為
行政機(jī)關(guān)在作出行政行為之前，常常要為作出行政行為進(jìn)行準(zhǔn)備、論證、研究、層報(bào)、咨詢等，這些行為尚不具備最終的法律效力，因此不具有可訴性。
(十一)協(xié)助執(zhí)行行為
司法解釋規(guī)定，行政機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，不屬于行政訴訟受案范圍。
(十二)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督行為
司法解釋規(guī)定，上級(jí)行政機(jī)關(guān)基于內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督關(guān)系對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的聽(tīng)取報(bào)告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)等行為，不屬于行政訴訟受案范圍。
(十三)信訪處理行為
信訪處理行為指行政機(jī)關(guān)針對(duì)信訪事項(xiàng)作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)査、復(fù)核意見(jiàn)等行為。對(duì)信訪人不具有強(qiáng)制力，對(duì)信訪人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，因此不具有可訴性。
(十四)對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為
這主要是指行政機(jī)關(guān)在作出行政行為之前實(shí)施的各種準(zhǔn)備行為。
(十五)司法解釋規(guī)定的其他案件
人民法院《關(guān)于如何處理〈勞動(dòng)監(jiān)察指令書〉問(wèn)題批復(fù)》(1998年7月27日發(fā)布實(shí)施)規(guī)定，勞動(dòng)行政部門作出責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金的勞動(dòng)監(jiān)察指令書，不屬于可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的具體行政行為，人民法院對(duì)此類案件不予受理。勞動(dòng)行政部門作出責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金的行政處理決定書，當(dāng)事人既不履行又不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴的，勞動(dòng)行政部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
不予受理的案件
(一)國(guó)家行為
國(guó)家行為是指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。
(二)抽象行政行為
抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章和發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令的行為，具體包括：①同務(wù)院制定行政法規(guī)的行為;②國(guó)務(wù)院各部委制定部門規(guī)章的行為;③省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方規(guī)章的行為;④行政機(jī)關(guān)發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令的行為，即針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。
(三)內(nèi)部行政行為
行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定。即是行政機(jī)關(guān)作出的、涉及公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的各類決定。
(四)終局行政裁決行為
法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。這里所說(shuō)的“法律”是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、通過(guò)的規(guī)范性文件。一共有兩部法律規(guī)定了四種最終裁決，如下表：
(五)公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為
公安、國(guó)家安全等國(guó)家機(jī)關(guān)具有行政機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)的雙重身份，可以對(duì)刑事犯罪嫌疑人實(shí)施刑事強(qiáng)制措施，也可以對(duì)公民實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施。但要注意滿足以下幾個(gè)條件：
1.主體
這類行為只能是公安、國(guó)家安全、海關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門、監(jiān)獄具有偵查職能的機(jī)關(guān)，并且通常由其內(nèi)部專門負(fù)責(zé)刑事偵查的機(jī)構(gòu)和工作人員具體實(shí)施。
2.時(shí)間
刑事訴訟行為必須在刑事立案之后在偵查犯罪行為的過(guò)程中實(shí)施。
3.依據(jù)
該類行為必須在刑事訴訟法的明確授權(quán)范圍內(nèi)。
4.對(duì)象
該類行為必須針對(duì)刑事訴訟法規(guī)定的對(duì)象。
【注意】
如果公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)對(duì)與偵査犯罪行為無(wú)關(guān)的公民采取強(qiáng)制措施的，是對(duì)刑事訴訟法授權(quán)范圍的超越，即“假刑偵，真行政”，是可訴的。
(六)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為
調(diào)解行為和仲裁行為本質(zhì)不是行政行為，即使調(diào)解和仲裁行為由行政機(jī)關(guān)實(shí)施也不是行政行為。
(七)行政指導(dǎo)行為
行政指導(dǎo)行為是行政機(jī)關(guān)以倡導(dǎo)、示范、建議、咨詢等方式，引導(dǎo)公民自愿配合而達(dá)到行政管理目的的行為，屬于非權(quán)力行政方式。
(八)駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為
重復(fù)處理行為是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民的申請(qǐng)或者申訴，對(duì)原有的生效行政行為作出的沒(méi)有任何改變的二次決定。
(九)行政機(jī)關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為
行政機(jī)關(guān)在行政管理時(shí)對(duì)內(nèi)部所實(shí)施的行為，如行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部溝通、會(huì)簽意見(jiàn)、內(nèi)部報(bào)批等，不對(duì)外發(fā)生法律效力，不對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益產(chǎn)生影響，不屬于可訴的行為。
(十)行政過(guò)程性行為
行政機(jī)關(guān)在作出行政行為之前，常常要為作出行政行為進(jìn)行準(zhǔn)備、論證、研究、層報(bào)、咨詢等，這些行為尚不具備最終的法律效力，因此不具有可訴性。
(十一)協(xié)助執(zhí)行行為
司法解釋規(guī)定，行政機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，不屬于行政訴訟受案范圍。
(十二)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督行為
司法解釋規(guī)定，上級(jí)行政機(jī)關(guān)基于內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督關(guān)系對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的聽(tīng)取報(bào)告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)等行為，不屬于行政訴訟受案范圍。
(十三)信訪處理行為
信訪處理行為指行政機(jī)關(guān)針對(duì)信訪事項(xiàng)作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)査、復(fù)核意見(jiàn)等行為。對(duì)信訪人不具有強(qiáng)制力，對(duì)信訪人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，因此不具有可訴性。
(十四)對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為
這主要是指行政機(jī)關(guān)在作出行政行為之前實(shí)施的各種準(zhǔn)備行為。
(十五)司法解釋規(guī)定的其他案件
人民法院《關(guān)于如何處理〈勞動(dòng)監(jiān)察指令書〉問(wèn)題批復(fù)》(1998年7月27日發(fā)布實(shí)施)規(guī)定，勞動(dòng)行政部門作出責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金的勞動(dòng)監(jiān)察指令書，不屬于可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的具體行政行為，人民法院對(duì)此類案件不予受理。勞動(dòng)行政部門作出責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金的行政處理決定書，當(dāng)事人既不履行又不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴的，勞動(dòng)行政部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。