不做說話的巨人，行動的矮子。說再多的漂亮話，也不如做一件實實在在的漂亮事，行動永遠是邁向成功的第一步，想永遠只會在原地踏步。對于考試而言亦是如此，每天進步一點點，基礎(chǔ)扎實一點點，通過考試就會更容易一點點。以下為“2020國家司法考試備考背誦知識點：反壟斷調(diào)查機構(gòu)”，歡迎閱讀參考！更多相關(guān)訊息請關(guān)注！
反壟斷調(diào)查機構(gòu)
1.反壟斷調(diào)查機構(gòu)及其職權(quán)
（1）世界各國規(guī)制壟斷行為的機關(guān)各有不同，中國是國務(wù)院作為“大家長”，國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會作為一個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。它不負責(zé)執(zhí)法，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)由中央三個部委牽頭，各自負責(zé)一部分壟斷行為的監(jiān)督管理，為了幫助三部委執(zhí)法，《反壟斷法》授權(quán)三部委可以在各地方授權(quán)省級政府相應(yīng)部門共同執(zhí)法，從而形成了“中央——地方省部級單位相應(yīng)部門”模式。
（2）反壟斷執(zhí)法“三兄弟”可以簡記為“工商發(fā)(國家工商總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部)”。
2.反壟斷執(zhí)法機構(gòu)
(1)國家工商行政管理總局→內(nèi)設(shè)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局
監(jiān)管內(nèi)容：壟斷協(xié)議，除價格壟斷行為之外的大部分濫用市場支配地位行為的禁止和查處工作，濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為的有關(guān)執(zhí)法工作。
(2)國家發(fā)展與改革委員會→內(nèi)設(shè)價格監(jiān)督檢查司
監(jiān)管內(nèi)容：查處價格違法行為和價格壟斷行為。
(3)商務(wù)部→內(nèi)設(shè)反壟斷局
監(jiān)管內(nèi)容：依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作，開展多、雙邊競爭政策交流與合作。
3.反壟斷調(diào)查程序
(1)對涉嫌壟斷行為的調(diào)查
①調(diào)查方式
反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，經(jīng)向機構(gòu)主要負責(zé)人書面報告并經(jīng)批準可以采取下列措施：
a.進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進行檢查。
b.詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人，要求其說明有關(guān)情況。
c.查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料。
d.查封、扣押相關(guān)證據(jù)。
e.查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。
②中止調(diào)查與終止調(diào)查
對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者的具體內(nèi)容。
反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者履行的情況進行監(jiān)督。經(jīng)營者履行的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定終止調(diào)查。
③恢復(fù)調(diào)查的情形
有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：經(jīng)營者未履行的;作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的;中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。
(2)法律責(zé)任
①行政責(zé)任
【注意】經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。
例如，課前案例1中對于高通的罰款僅占其2013年在中國的銷售額的8%，是因為高通認錯態(tài)度好并及時向國家發(fā)改委做出整改，因此沒有把罰款定在10%;案例2中由于株式會社不二越、日立汽車系統(tǒng)有限公司主動報告達成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)，國家發(fā)改委決定對這兩家企業(yè)免除行政處罰。
②民事責(zé)任
被告實施壟斷行為，給原告造成損失的，根據(jù)原告的訴訟請求和查明的事實，人民法院可以依法判令被告承擔(dān)停止侵害、賠償損失等民事責(zé)任。根據(jù)原告的請求，人民法院可以將原告因調(diào)查、制止壟斷行為所支付的合理開支計入損失賠償范圍。
【總結(jié)】壟斷主體承擔(dān)的法律責(zé)任僅包括行政責(zé)任與民事責(zé)任，不包括刑事責(zé)任。行政責(zé)任的行政處罰措施均有限額，或為上一年度銷售額的1%~10%，或為50萬以下的罰款。
反壟斷調(diào)查機構(gòu)
1.反壟斷調(diào)查機構(gòu)及其職權(quán)
（1）世界各國規(guī)制壟斷行為的機關(guān)各有不同，中國是國務(wù)院作為“大家長”，國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會作為一個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。它不負責(zé)執(zhí)法，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)由中央三個部委牽頭，各自負責(zé)一部分壟斷行為的監(jiān)督管理，為了幫助三部委執(zhí)法，《反壟斷法》授權(quán)三部委可以在各地方授權(quán)省級政府相應(yīng)部門共同執(zhí)法，從而形成了“中央——地方省部級單位相應(yīng)部門”模式。
（2）反壟斷執(zhí)法“三兄弟”可以簡記為“工商發(fā)(國家工商總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部)”。
2.反壟斷執(zhí)法機構(gòu)
(1)國家工商行政管理總局→內(nèi)設(shè)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局
監(jiān)管內(nèi)容：壟斷協(xié)議，除價格壟斷行為之外的大部分濫用市場支配地位行為的禁止和查處工作，濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為的有關(guān)執(zhí)法工作。
(2)國家發(fā)展與改革委員會→內(nèi)設(shè)價格監(jiān)督檢查司
監(jiān)管內(nèi)容：查處價格違法行為和價格壟斷行為。
(3)商務(wù)部→內(nèi)設(shè)反壟斷局
監(jiān)管內(nèi)容：依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作，開展多、雙邊競爭政策交流與合作。
3.反壟斷調(diào)查程序
(1)對涉嫌壟斷行為的調(diào)查
①調(diào)查方式
反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，經(jīng)向機構(gòu)主要負責(zé)人書面報告并經(jīng)批準可以采取下列措施：
a.進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進行檢查。
b.詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人，要求其說明有關(guān)情況。
c.查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料。
d.查封、扣押相關(guān)證據(jù)。
e.查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。
②中止調(diào)查與終止調(diào)查
對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者的具體內(nèi)容。
反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者履行的情況進行監(jiān)督。經(jīng)營者履行的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定終止調(diào)查。
③恢復(fù)調(diào)查的情形
有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：經(jīng)營者未履行的;作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的;中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。
(2)法律責(zé)任
①行政責(zé)任
【注意】經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。
例如，課前案例1中對于高通的罰款僅占其2013年在中國的銷售額的8%，是因為高通認錯態(tài)度好并及時向國家發(fā)改委做出整改，因此沒有把罰款定在10%;案例2中由于株式會社不二越、日立汽車系統(tǒng)有限公司主動報告達成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)，國家發(fā)改委決定對這兩家企業(yè)免除行政處罰。
②民事責(zé)任
被告實施壟斷行為，給原告造成損失的，根據(jù)原告的訴訟請求和查明的事實，人民法院可以依法判令被告承擔(dān)停止侵害、賠償損失等民事責(zé)任。根據(jù)原告的請求，人民法院可以將原告因調(diào)查、制止壟斷行為所支付的合理開支計入損失賠償范圍。
【總結(jié)】壟斷主體承擔(dān)的法律責(zé)任僅包括行政責(zé)任與民事責(zé)任，不包括刑事責(zé)任。行政責(zé)任的行政處罰措施均有限額，或為上一年度銷售額的1%~10%，或為50萬以下的罰款。