2020司法考試備考考點:行政復議的審理

字號:

準備2020年考試需要一點一滴的積累。堅持刷題,堅持備考!加油!以下為“2020司法考試備考考點:行政復議的審理”,歡迎閱讀參考!更多相關(guān)訊息請關(guān)注!
    
    行政復議的審理(★★)
    (一)審理方式
    1.原則上書面審理
    原則上實行書面審理方式,應(yīng)當由2名以上行政復議人員參加。行政復議機關(guān)根據(jù)書面材料查清案件事實并作出行政復議決定,當事人以書面形式提出自己的申請意見和答辯意見,以書面形式提交和運用證據(jù),排除申請人的言詞辯論??紤]行政效率原則,不必完全司法化。
    原則上實行書面審理方式,并不能排除行政復議機關(guān)根據(jù)需要選擇書面方式以外的其他適當方式進行審理。采用書面審理以外方式的條件,既可以由申請人提出要求,也可以由行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)認為有必要時依職權(quán)決定。對重大、復雜的案件,申請人提出要求或者行政復議機構(gòu)認為必要時,還可以采取聽證的方式審理。
    2.調(diào)解
    行政復議機關(guān)在復議過程中原則上不調(diào)解。但是,在以下三種情況下,可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解:
    (1)行政賠償糾紛。
    (2)行政補償糾紛。
    (3)行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)的行為,即合理性問題。
    當事人達成調(diào)解協(xié)議的,行政復議機關(guān)應(yīng)當制作行政復議調(diào)解書,經(jīng)雙方當事人簽字,即具有法律效力。調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的,行政復議機關(guān)應(yīng)當及時作出行政復議決定。
    3.和解
    公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服申請行政復議,申請人與被申請人在行政復議決定作出前自愿達成和解的,應(yīng)當向行政復議機關(guān)提交書面和解協(xié)議,和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的,行政復議機關(guān)應(yīng)當準許。
    (二)舉證責任
    舉證責任,是指承擔該責任的當事人必須對自己的主張?zhí)岢鲋饕氖聦嵏鶕?jù),以證明其確實存在,否則將承擔敗訴后果的法定義務(wù)。行政復議中的舉證責任和行政訴訟中的舉證責任基本類似。
    1.原則上被申請人承擔舉證責任
    行政復議機關(guān)在受理7日內(nèi)將申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人10日內(nèi)提出書面答復,并提交當初作出行為的證據(jù)、依據(jù)。如不提出視為沒有證據(jù)、依據(jù),具體行為被撤銷。
    2.例外由申請人承擔舉證責任
    在行政復議中,并非所有的證據(jù)都由被申請人負擔,在下列兩種情況下,申請人應(yīng)當提供證明材料:
    (1)認為被申請人不履行法定職責的,提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料。
    (2)申請行政復議時一并提出行政賠償請求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料。
    (三)查閱材料
    行政復議機關(guān)應(yīng)當為申請人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。申請人和第三人查閱資料的內(nèi)容,是被申請人提出的書面答復和其他有關(guān)材料;查閱資料的例外,是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的材料。除了法定例外事項,禁止行政機關(guān)設(shè)置其他理由拒絕申請人和第三人行使查閱權(quán)。
    (四)證據(jù)收集
    在行政復議過程中,被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。
    (五)撤回申請
    申請人有權(quán)撤回已經(jīng)提出的行政復議申請。行政復議決定作出前,申請人要求撤回申請的,經(jīng)說明理由可以撤回,行政復議終止。
    申請人撤回行政復議申請的,不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但是,申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。
    (六)原具體行政行為的改變
    為促使行政爭議的盡快解決,在行政復議期間被申請人可以改變原具體行政行為。如果申請人接受改變原具體行政行為的后果,撤回行政復議申請并獲得行政復議機關(guān)的同意,行政復議程序結(jié)束。但是,如果申請人不提出撤回復議申請或者雖提出申請而未獲得準許,不影響行政復議案件的審理,行政復議機關(guān)應(yīng)當繼續(xù)就原具體行政行為進行審查,并根據(jù)不同情況依法作出決定。
    同樣的,撤回復議申請之后就不得以同一事實和理由再次申請復議,但違背真實意愿撤回復議申請的除外。