2020法考備考考點:抽象行政行為概述

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    抽象行政行為概述
    (一)抽象行政行為的概念
    抽象行政行為,是指國家行政機關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為。抽象行政行為本身是一個相對于“具體行政行為”的理論概念。
    抽象行政行為的主要特點是:(針對不特定的對象、可反復(fù)適用)
    (1)國家行政機關(guān)實施的行為。它不同于國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)制定的法律、軍事法規(guī)和司法解釋,也不同于非政府組織制定的內(nèi)部規(guī)則。
    (2)一種制定規(guī)則的行為。它不同于處理具體行政事務(wù)的具體行政行為。
    (二)抽象行政行為的分類
    1.行政立法
    經(jīng)過了準立法程序,是行政機關(guān)的正式立法,是《立法法》明確規(guī)定的法的正式淵源,具體包括行政法規(guī)和行政規(guī)章(部門規(guī)章、地方政府規(guī)章)。
    2.一般規(guī)范性文件
    也稱有普遍約束力的決定、命令,是《立法法》未作規(guī)定的法律規(guī)范,屬于法的非正式淵源,具體包括國務(wù)院和地方各級政府制定的其他規(guī)范性文件,國務(wù)院部門和地方各級政府工作部門制定的其他規(guī)范性文件,以及被授權(quán)組織制定的其他規(guī)范性文件。
    【圖示】