2020法考備考考點:常見的幾種行政行為

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    常見的幾種行政行為(★★)
    (一)行政征收與行政征用
    行政征收,是行政機關(guān)為保證國家機關(guān)進行正常職能活動或者為保證提供公共服務,強制、有償或無償?shù)叵蚬?、法人或者其他組織征集一定數(shù)額金錢、實物或勞務的具體行政行為,如征稅活動。
    行政征用,是指行政機關(guān)為了公共利益的需要,依法強制、征用相對人的財產(chǎn)或勞務的具體行政行為,如警察在緊急情況下征用公民的車輛。
    (二)行政裁決、行政調(diào)解與行政仲裁
    行政裁決,是行政機關(guān)依照法律授權(quán),對平等主體之間發(fā)生的,與行政活動密切相關(guān)的特定民事糾紛進行審查、裁決的行為,是一種準司法行為,在理論分類上也屬于具體行政行為。
    行政調(diào)解,是指由行政機關(guān)主持,以自愿合法為原則,通過說服的方法,促使與行政管理活動密切相關(guān)的民事爭議的當事人友好協(xié)商、互諒互讓,達成調(diào)解協(xié)議,從而解決民事爭議的活動。行政調(diào)解不影響當事人的權(quán)利義務,屬于行政事實行為。
    行政仲裁,是指糾紛雙方當事人按事先或事后達成的協(xié)議,自愿將與行政活動有關(guān)的民事爭議提交仲裁機構(gòu),仲裁機構(gòu)以第三者的身份對爭議的事實和權(quán)利義務作出判斷和裁決,以解決爭議,維護正當權(quán)益,當事人有義務履行裁決的一種制度。
    
    (三)行政確認與行政檢查
    1.行政確認
    行政確認,是指行政機關(guān)依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系、法律事實給予確認、認可、證明并予以書面宣告的行為。一部分確認法律關(guān)系的行政確認在理論分類上屬于具體行政行為,如不動產(chǎn)權(quán)屬登記、婚姻登記、車輛登記、專利商標權(quán)確認、工傷鑒定等;一部分對案件事實進行確認的行政確認活動沒有處分行政相對人的權(quán)利義務,在理論分類上屬于行政事實行為。
    行政確認和行政許可往往難以區(qū)分,因為行政確認有時是行政許可的前提,行政機關(guān)先確認相對人具有某種能力,再許可其從事某種行為。行政許可是允許被許可人今后可以進行某種對一般人禁止的行為,其法律效果具有后及性,沒有前溯性。而行政確認是對相對人既有的身份、能力、權(quán)利、事實的確認和認可,法律效果具有前溯性。
    
    2.行政檢查
    行政檢查,是對行政相對人履行法律義務的監(jiān)督檢查。獨立的行政檢查在理論分類上屬于具體行政行為,而在行政案件作出決定前的調(diào)查、檢查則屬于行政程序性行為。
    (四)行政獎勵與行政給付
    行政獎勵,是指由行政機關(guān)對作出重大貢獻的行政相對人進行物質(zhì)或精神的鼓勵,具體包括發(fā)給獎金獎品、通報表揚、通令嘉獎、記功、授予榮譽稱號等,在理論分類上屬于具體行政行為。
    行政給付,是指行政機關(guān)對于情況特殊,需要進行物質(zhì)幫助的公民進行物質(zhì)權(quán)益幫助的行為,理論分類上屬于具體行政行為。
    (五)行政指導
    行政指導,是指行政機關(guān)在其職責范圍內(nèi)為實現(xiàn)一定的行政目的而采取的符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的指導、勸告、建議、提醒等不具有國家強制力的一種行政行為,如新聞聯(lián)播、天氣預報、交通提示、勸導調(diào)解、技術(shù)指導等。行政指導對行政相對人的權(quán)利義務并不產(chǎn)生法律上的影響,在理論分類上屬于行政事實行為。
    (六)行政合同
    如前所述,是指行政機關(guān)與相對人為實現(xiàn)行政職能經(jīng)過協(xié)商達成的設(shè)立、變更和終止雙方權(quán)利義務的協(xié)議??梢约{入行政救濟(復議、訴訟)的受案范圍。
    (七)行政許可、行政處罰與行政強制