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2020咨詢工程師《分析與評(píng)價(jià)》知識(shí)點(diǎn)梳理：項(xiàng)目建議書(shū)
一、項(xiàng)目建議書(shū)的重點(diǎn)內(nèi)容
項(xiàng)目建議書(shū)的重點(diǎn)，主要是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、市場(chǎng)預(yù)測(cè)，從宏觀上分析論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性。
二、項(xiàng)目建議書(shū)的深度要求
項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)能滿足立項(xiàng)的要求。項(xiàng)目建議書(shū)通常是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上完成，有些企業(yè)投資項(xiàng)目也可以簡(jiǎn)化為在機(jī)會(huì)研究或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上完成或替代，因此，可以說(shuō)項(xiàng)目建議書(shū)的深度介于投資機(jī)會(huì)研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究和可行性研究之間。
在初步可行性研究、機(jī)會(huì)研究和規(guī)劃中，項(xiàng)目投資和成本費(fèi)用可主要采用相對(duì)粗略的估算指標(biāo)法，有條件的也可采用分類估算法估算。
對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目，政府不再審批項(xiàng)目建議書(shū)，初步可行性研究、機(jī)會(huì)研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究?jī)H作為企業(yè)內(nèi)部決策層進(jìn)行項(xiàng)目投資策劃、決策的依據(jù)：而對(duì)政府投資項(xiàng)目，仍需按基本建設(shè)程序要求審批項(xiàng)目建議書(shū)或以初步可行性研究報(bào)告代替項(xiàng)目建議書(shū)。如果企業(yè)內(nèi)部判斷項(xiàng)目是有生命力的或政府投資項(xiàng)目經(jīng)投資主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，就可開(kāi)展下一步的可行性研究。
初步可行性研究的成果是初步可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)。政府投資項(xiàng)目、需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目以及政府資金支持的資金申請(qǐng)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)或初步可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度，由政府投資主管部門(mén)提出要求，特殊項(xiàng)目由投資者另行提出具體要求。
例如，煤化工投資項(xiàng)目，屬于核準(zhǔn)類，政府投資主管部門(mén)針對(duì)煤化工項(xiàng)目的特殊性，把項(xiàng)目建議書(shū)階段的審批改為“放路條”。
再如，財(cái)政專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目和利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等，其項(xiàng)目建議書(shū)簡(jiǎn)化為項(xiàng)目表。
對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策，其投資決策程序呈現(xiàn)靈活多樣化，有些企業(yè)仍然保留項(xiàng)目建議書(shū)審批程序，但內(nèi)容深度要求比較靈活，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，許多項(xiàng)目可以利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、機(jī)會(huì)研究代替，甚至有些項(xiàng)目直接進(jìn)入可行性研究階段。
2020咨詢工程師《分析與評(píng)價(jià)》知識(shí)點(diǎn)梳理：項(xiàng)目建議書(shū)
一、項(xiàng)目建議書(shū)的重點(diǎn)內(nèi)容
項(xiàng)目建議書(shū)的重點(diǎn)，主要是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、市場(chǎng)預(yù)測(cè)，從宏觀上分析論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性。
二、項(xiàng)目建議書(shū)的深度要求
項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)能滿足立項(xiàng)的要求。項(xiàng)目建議書(shū)通常是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上完成，有些企業(yè)投資項(xiàng)目也可以簡(jiǎn)化為在機(jī)會(huì)研究或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上完成或替代，因此，可以說(shuō)項(xiàng)目建議書(shū)的深度介于投資機(jī)會(huì)研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究和可行性研究之間。
在初步可行性研究、機(jī)會(huì)研究和規(guī)劃中，項(xiàng)目投資和成本費(fèi)用可主要采用相對(duì)粗略的估算指標(biāo)法，有條件的也可采用分類估算法估算。
對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目，政府不再審批項(xiàng)目建議書(shū)，初步可行性研究、機(jī)會(huì)研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究?jī)H作為企業(yè)內(nèi)部決策層進(jìn)行項(xiàng)目投資策劃、決策的依據(jù)：而對(duì)政府投資項(xiàng)目，仍需按基本建設(shè)程序要求審批項(xiàng)目建議書(shū)或以初步可行性研究報(bào)告代替項(xiàng)目建議書(shū)。如果企業(yè)內(nèi)部判斷項(xiàng)目是有生命力的或政府投資項(xiàng)目經(jīng)投資主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，就可開(kāi)展下一步的可行性研究。
初步可行性研究的成果是初步可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)。政府投資項(xiàng)目、需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目以及政府資金支持的資金申請(qǐng)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)或初步可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度，由政府投資主管部門(mén)提出要求，特殊項(xiàng)目由投資者另行提出具體要求。
例如，煤化工投資項(xiàng)目，屬于核準(zhǔn)類，政府投資主管部門(mén)針對(duì)煤化工項(xiàng)目的特殊性，把項(xiàng)目建議書(shū)階段的審批改為“放路條”。
再如，財(cái)政專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目和利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等，其項(xiàng)目建議書(shū)簡(jiǎn)化為項(xiàng)目表。
對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策，其投資決策程序呈現(xiàn)靈活多樣化，有些企業(yè)仍然保留項(xiàng)目建議書(shū)審批程序，但內(nèi)容深度要求比較靈活，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，許多項(xiàng)目可以利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、機(jī)會(huì)研究代替，甚至有些項(xiàng)目直接進(jìn)入可行性研究階段。