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養(yǎng)老院管理存在的問題及對策篇一
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實關(guān)于養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，著力防范和化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險，建立以“服務(wù)質(zhì)量”和“服務(wù)安全”為基礎(chǔ)，讓機構(gòu)老年人生活得安心、靜心、舒心、安享幸福晚年為目標(biāo)，不斷推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量長效機制建設(shè)，全面提升轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平，不斷增強老年人的幸福感、獲得感、安全感。
到2020年底，按照上級要求，轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度全面實施，養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度不斷推進(jìn)，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全強制性標(biāo)準(zhǔn)有序開展，轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)排大安全隱患全部整治，為機構(gòu)老年人創(chuàng)造安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。
一是堅持做好疫情防控和督促指導(dǎo)恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系列重要講話精神，在疫情防控常態(tài)化條件下，精準(zhǔn)做好各項管控工作。加強應(yīng)急能力建設(shè)，堅決筑牢疫情防控底線。在保證入住老年人生命安全和健康的前提下，督促養(yǎng)老機構(gòu)恢復(fù)正常服務(wù)秩序。二是配合上級各部門完成養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域脫貧攻堅整改任務(wù)。依據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)護(hù)理型養(yǎng)老床位發(fā)展與監(jiān)測工作的通知》（民辦函﹝2020﹞38號）標(biāo)準(zhǔn)口徑要求，摸清我轄區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的總床位數(shù)、護(hù)理型床位數(shù)、護(hù)理型床位缺口、整改措施、預(yù)期目標(biāo)和完成期限，定期督促調(diào)度，確保完成整改任務(wù)；落實生活不能自理并有集中供養(yǎng)需求的特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。對生活不能自理并有集中供養(yǎng)需求而未納入集中供養(yǎng)的特困人員數(shù)量及未納入原因逐一摸排清楚，8月底前，實現(xiàn)數(shù)據(jù)清零工作。三是開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全專項整治行動。在“全省養(yǎng)老院安全管理月”活動期間，緊密圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”，壓緊壓實安全管理行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全，聯(lián)合有關(guān)部門全面開展消防安全風(fēng)險專項排查。督促轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建立消防安全問題清單、責(zé)任清單和整改清單，要列出時間表、明確責(zé)任人，定期照單對賬、照單銷賬。實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，落實日常消防安全管理要求，針對重大火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行有效整改。四是配合有關(guān)部門推動養(yǎng)老院實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。待新修訂的《省養(yǎng)老機構(gòu)管理實施辦法》《省養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》及《省養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管辦法》出臺后，抓好貫徹落實，按照“誰審批誰監(jiān)管”“誰主管誰監(jiān)管”原則，落實監(jiān)管責(zé)任，實施精準(zhǔn)監(jiān)管。開展養(yǎng)老護(hù)理員（醫(yī)療護(hù)理員）關(guān)愛活動，加強對養(yǎng)老護(hù)理員（醫(yī)療護(hù)理員）先進(jìn)事跡與奉獻(xiàn)精神的社會宣傳，提振養(yǎng)老護(hù)理員（醫(yī)療護(hù)理員）的勞動創(chuàng)造和社會價值在全社會得到尊重。強化對養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員及養(yǎng)老護(hù)理人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)，為養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)提供充足的力量保障。
（一）督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作切實到位（2020年1月至疫情結(jié)束）
深入貫徹落實國家、省、和我市肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作指示精神，切實維護(hù)工作人員及服務(wù)對象身體健康和生命安全。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。充分認(rèn)識做好肺炎疫情防控的極端重要性，嚴(yán)格按照市委、市政府要求，增強責(zé)任感和緊迫感，克服麻痹思想和僥幸心理，周密安排部署，精心組織實施。二是落實責(zé)任，明確任務(wù)。督促轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建立健全職責(zé)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)有效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系、預(yù)防控制體系、監(jiān)督管理體系和責(zé)任追究體系。三是加強監(jiān)管，全力防控。養(yǎng)老機構(gòu)需：管控重點人群，密切關(guān)注服務(wù)管理人員及入住老人的身體狀況，堅持每日檢測體溫，房間每日消毒通風(fēng)，并認(rèn)真做好記錄；老人不外出，外部人員不進(jìn)入；嚴(yán)格落實“日報告、零報告”制度；杜絕集體活動，不組織各類群眾集體活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《養(yǎng)老機構(gòu)病毒感染的肺炎疫情防控指南》；加強防控管理，服務(wù)管理人員注意增強防范意識，加強食品、飲水、用藥等安全管理工作；強化應(yīng)急值守；各養(yǎng)老機構(gòu)實行24小時值班值宿制度，保持通訊暢通，加強輿情引導(dǎo)。一方面，街道針對上述防控措施的實施情況進(jìn)行監(jiān)督，另一方面，街道按照以往要求堅持每日實地查看，確保防疫工作不放松。
（二）扎實推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全專項治理（2020年5月至2020年8月）
按照《市消防安全專項整治三年行動實施方案》安排部署，全面強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入開展打通養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)突出風(fēng)險整治，全力提升消防設(shè)施建設(shè)水平、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)。從2020年5月開始，重點組織開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全隱患排查整治，及時消除火災(zāi)隱患。對暫時難以整改的消防隱患，列出整改計劃，明確整改時限。通過開展養(yǎng)老機構(gòu)自查自改，民政、住建、消防、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道集中力量排查整改，全方位精準(zhǔn)排查消防安全風(fēng)險隱患。消防排查聚焦消防安全責(zé)任制落實情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援是否到位？消防設(shè)備設(shè)施和用電、用火、用油是否安全規(guī)范？是否存在私拉亂接電線、違規(guī)使用電褥子、電爐子及臥床吸煙問題？對上述排查發(fā)現(xiàn)的隱患要建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，指定時間進(jìn)度。街道負(fù)責(zé)屬地監(jiān)管責(zé)任，督促養(yǎng)老機構(gòu)邊查邊改，謹(jǐn)防小災(zāi)釀成大禍。要對照問題隱患清單和責(zé)任清單，按照由表及里、從易到難的思路，梳理分析養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全隱患排查整治情況，細(xì)化治理舉措，確保發(fā)現(xiàn)隱患全部整治銷號。對于確實不具備整改條件或不能達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機構(gòu)，報請市政府掛牌督辦和跟蹤整治。在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全隱患排查整治基礎(chǔ)上，注意總結(jié)共性問題和突出隱患，研究治本之策，固化為民政領(lǐng)域防范化解重大消防安全風(fēng)險系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
（三）有力有序推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化（2020年5月至12月）
一是搶抓過渡期，依照《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》實施分類指導(dǎo)，提前介入，對條件比較好的機構(gòu)鼓勵率先達(dá)標(biāo)，對條件差的機構(gòu)要依法依規(guī)限期整治，2020年底前60%以上的養(yǎng)老機構(gòu)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。加大整治力度，對前期專項行動中存在重大風(fēng)險隱患未整治到位的，且又不符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》的養(yǎng)老機構(gòu)，擬報請市政府通過聯(lián)合執(zhí)法形式予以取締。啟動養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，推行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度，實行全流程全公開。二是建立長效機制，推進(jìn)新時代養(yǎng)老院實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。宣傳貫徹新修訂的《省養(yǎng)老機構(gòu)管理實施辦法》《省養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》《省養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管辦法》，按照市里要求，配合有關(guān)部門建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為原則，以信息化手段為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制和跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制。三是強基固本，加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。加強對養(yǎng)老護(hù)理員（醫(yī)療護(hù)理員）先進(jìn)事跡與奉獻(xiàn)精神的社會宣傳，讓養(yǎng)老服務(wù)工作者得到社會公眾的認(rèn)可和尊重，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我街道及社區(qū)要高度重視，深刻領(lǐng)會關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組成工作隊伍，配齊配強力量，一把手親自研究部署和狠抓落實，發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，按照職能分工，協(xié)同作戰(zhàn)，一抓到底，確保有效解決重點難點問題。二是強化責(zé)任落實。強化街道屬地監(jiān)管責(zé)任。一方面，配合相關(guān)部門的此項行動工作；另一方面，切實做好對轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。三是加強輿論宣傳。通過電視媒體、報刊雜志、官方門戶網(wǎng)站、微博、微信等平臺廣泛宣傳專項行動，在全社會營造良好的輿論氛圍。積極樹立宣傳正面典型，曝光反面典型，激勵養(yǎng)老機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。
養(yǎng)老院管理存在的問題及對策篇二
理念不到位
以硬件代服務(wù)。有些養(yǎng)老機構(gòu)投入重金建造了漂亮的建筑，但開業(yè)后入住的老人寥寥無幾，原因是服務(wù)未及時跟上。徒有華麗外表的養(yǎng)老機構(gòu)，老人們自然不愿入住。
以營銷代服務(wù)。有些養(yǎng)老機構(gòu)落成后，招募了大批專業(yè)營銷人員，用高超的營銷手段，吸引了許多老人前去參觀、咨詢，但入住率依然不高，即使一些老人被營銷人員說動同意試住，不久也先后退出。他們認(rèn)為住在這樣的機構(gòu)，感受不到服務(wù)，缺乏溫馨的感覺。
以限制代服務(wù)。有些養(yǎng)老機構(gòu)，出于所謂管理上的需要，對入住老人提出許多“限制”，要求入住老人在生活上、作息上等方面高度的一律化，擠去了老年人在生活自由上的許多空間，讓老年人很不習(xí)慣。
管理不到位
不重視建章立制。有些養(yǎng)老機構(gòu)對如何建立規(guī)范的、有指導(dǎo)性的制度不了解，院內(nèi)管理服務(wù)制度不健全，缺少預(yù)防和處置老年人跌倒、墜床、噎食、走失等意外事件的基本應(yīng)急方案;有些養(yǎng)老機構(gòu)制定的管理服務(wù)制度文不對題，無法落實;還有些養(yǎng)老機構(gòu)考核制度沒有細(xì)則，操作性不強，考核內(nèi)容不完善，查出的問題無具體整改措施。由于制度的缺失，造成了服務(wù)長時期在低水平運行。
執(zhí)行能力較差。有些養(yǎng)老機構(gòu)雖有齊全的規(guī)章制度，但由于種種原因，在實際工作中很難落地。究其原因，一方面是領(lǐng)導(dǎo)對制度的落實重視不夠、抓得不緊，使制度始終處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài);另一方面是貫徹層面對規(guī)章制度的認(rèn)識不夠，不遵章辦事，使實際工作與制度要求互不融合，服務(wù)人員將制度置于腦后，按自然習(xí)慣行事。因為制度沒落實，使為老服務(wù)工作長期處于不規(guī)范、非標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。
運行水平落后。有些養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施簡陋，領(lǐng)導(dǎo)層不思進(jìn)取，員工隊伍松散，形成了機構(gòu)運行水平長時間處于落后狀態(tài)。這些機構(gòu)首先在認(rèn)識上存在落后觀念，認(rèn)為入住老人只要吃飽穿暖就行，康復(fù)服務(wù)、娛樂服務(wù)、心理服務(wù)等都不需要;其次在服務(wù)上想法錯誤，認(rèn)為只要不打罵、虐待老人，工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范都是多余;再次，在工作上有錯誤思想，認(rèn)為行業(yè)管理檢查都是沒必要的，很多都在搞形式主義，政府只有多給點資助，才是最實惠的。
隊伍不到位
專業(yè)知識缺乏。隨著養(yǎng)老服務(wù)的不斷拓展，越來越多的人參與到養(yǎng)老這個領(lǐng)域，很多都是各方面的專業(yè)人才，他們精通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營銷拓展、醫(yī)療康復(fù)等，講起自己的本行，滔滔不絕，但他們?nèi)狈ψ罨A(chǔ)的養(yǎng)老專業(yè)知識。
人性服務(wù)缺乏?，F(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)人員，絕大多數(shù)是來自農(nóng)村，經(jīng)過短期的培訓(xùn)就立刻上崗。他們文化水平不高，綜合素質(zhì)不強，缺乏職業(yè)精神和自覺的人性關(guān)懷，很難對他們的職業(yè)素質(zhì)與人性服務(wù)提出更高的要求。
復(fù)合人才缺乏。養(yǎng)老服務(wù)新的業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的服務(wù)形式被接連打破。新的養(yǎng)老模式亟須一批既熟悉養(yǎng)老又懂得管理的復(fù)合型管理人才，來助力新型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，更好地為老年人提供現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)。但在社會轉(zhuǎn)型與養(yǎng)老服務(wù)大發(fā)展的初期，類似復(fù)合型的人才還不太多。
針對以上服務(wù)中出現(xiàn)的問題，提出以下方案。
01
對加強服務(wù)質(zhì)量的重要性進(jìn)行再認(rèn)知
養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員要自覺把加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量工作，提高到同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致去認(rèn)識。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的系列重要講話，動員更多力量關(guān)心支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，形成促進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升的社會大環(huán)境。
要自覺把加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量工作，提高到保障改善民生，增進(jìn)民生福祉發(fā)展，關(guān)乎千家萬戶幸福生活的高度去認(rèn)識。要以老年人需求為導(dǎo)向，千方百計向他們提供專業(yè)規(guī)范的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為老年人的晚年生活營造一個溫馨的家。要自覺把加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量工作，提高到提升我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)層次的高度去認(rèn)識。要以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，展示新時代養(yǎng)老服務(wù)的風(fēng)采。
02
將提高服務(wù)質(zhì)量工作落實到實處
首先，政府各相關(guān)部門要繼續(xù)貫徹好已出臺的各類養(yǎng)老服務(wù)文件，切實指導(dǎo)各養(yǎng)老機構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，化解工作中的困難，夯實機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。同時，要針對在提高服務(wù)質(zhì)量中出現(xiàn)的新問題，采取各種方法和有力措施幫助解決。
其次，各養(yǎng)老機構(gòu)要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，通過嚴(yán)格的管理，在各級政府的幫助指導(dǎo)下，健全制度、依規(guī)運營，培訓(xùn)人員、提高素質(zhì)，規(guī)范服務(wù)、形成機制，不斷提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，讓老年人在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)，安享幸福晚年。
再次，作為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主管部門，各級民政部門要以“全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查”為抓手，將檢查與指導(dǎo)相結(jié)合，幫助養(yǎng)老機構(gòu)制訂“一院一策”的整改方案，在檢查、整改、提高的基礎(chǔ)上，促進(jìn)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量有一個新的提升。
03
要形成保持服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升的監(jiān)督機制
要加強“養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量工作不進(jìn)則退，始終在路上”的觀念，堅持抓緊強化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量工作不放松的同時，制定養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量工作監(jiān)督制度，將加強質(zhì)量監(jiān)督工作列入各項工作環(huán)節(jié)在開展各項服務(wù)中，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量形成自我運行、自我監(jiān)管的循環(huán)機制。還可以通過公開告示的辦法，邀約人大代表、政協(xié)委員等熱心養(yǎng)老事業(yè)的社會各界人士，組成養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督隊伍，隨時對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行“飛行檢查”，對服務(wù)質(zhì)量予以督查，確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
養(yǎng)老院管理存在的問題及對策篇三
為深入貫徹關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，全面落實國務(wù)院關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量建設(shè)相關(guān)要求，進(jìn)一步提升全市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動實施方案的通知》要求，確保我區(qū)2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動取得實效，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定如下實施方案。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實關(guān)于養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)重要指示精神和省、市、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，著力防范和化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險，不斷完善全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量長效機制。到2020年底，養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度全面實施，養(yǎng)老機構(gòu)重大安全隱患基本清除，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)法人登記率實現(xiàn)100%，特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升成效顯現(xiàn)，鎮(zhèn)級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）照護(hù)能力明顯提升，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度先行先試，養(yǎng)老機構(gòu)消防安全治理深入推進(jìn)；養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施準(zhǔn)備工作有序開展，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機制逐步健全，社會對養(yǎng)老服務(wù)滿意度持續(xù)提升，全區(qū)老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
（一）統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控和恢復(fù)正常服務(wù)秩序工作。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系列重要講話精神，堅決克服麻痹大意和松懈思想，嚴(yán)格落實民政、衛(wèi)生健康部門主管責(zé)任、三鎮(zhèn)屬地責(zé)任和養(yǎng)老機構(gòu)的主體責(zé)任，因地制宜調(diào)整完善養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控措施，在疫情防控常態(tài)化條件下，安全、穩(wěn)妥、有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序。各鎮(zhèn)要根據(jù)實際，對《養(yǎng)老機構(gòu)病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》中的出入管理防控措施作出適當(dāng)調(diào)整，其他防控措施仍要嚴(yán)格落實。在保證入住老年人生命安全和健康的前提下，有序恢復(fù)服務(wù)秩序，支持養(yǎng)老機構(gòu)正常運營。落實支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)抗擊疫情紓難解困措施，幫助養(yǎng)老服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)。(實施時間：2020年1月－疫情結(jié)束；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、三鎮(zhèn)）
（二）協(xié)調(diào)落實特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（敬老院）法人登記。各鎮(zhèn)要加快鎮(zhèn)屬敬老院改制進(jìn)度，確保2020年7月底前全區(qū)特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）法人登記率達(dá)到100%。(實施時間：2020年6月－7月；實施部門：區(qū)民政局、三鎮(zhèn)）
（三）加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施準(zhǔn)備工作。建立健全區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（以下簡稱《安全基本規(guī)范》）強制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣，組織開展分級培訓(xùn)和評估，進(jìn)一步完善配套措施，推動《安全基本規(guī)范》的貫徹落實。守好養(yǎng)老機構(gòu)安全紅線和底線，在國家強制標(biāo)準(zhǔn)生效實施前，區(qū)民政局要聯(lián)合相關(guān)部門加強督查檢查，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，對尚未整治到位的重大風(fēng)險隱患或不符合《安全基本規(guī)范》的養(yǎng)老機構(gòu)，依法依規(guī)限期整治到位，對拒不整治或無法完成整治的，組織聯(lián)合執(zhí)法，依法予以取締。區(qū)民政局要對全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)備實施強制性國家標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保2020年底前，60%以上的養(yǎng)老機構(gòu)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、三鎮(zhèn)）
（四）啟動養(yǎng)老機構(gòu)等級評定試點工作。根據(jù)《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》精神，依據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)，啟動養(yǎng)老機構(gòu)等級評定試點工作。到2020年底前，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)普遍推行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度，實行全流程公開。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，充分發(fā)揮高等級養(yǎng)老機構(gòu)的示范效應(yīng)，推動全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)質(zhì)量不斷提升，為養(yǎng)老服務(wù)市場公平競爭和老年人知情選擇提供參考。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局）
（五）建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。區(qū)民政局要牽頭制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，將各部門綜合監(jiān)管制度落實到位，建立健全養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管齊抓共管的機制；要聯(lián)合相關(guān)部門開展養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，按照部門職責(zé)充實完善隨機抽查事項清單，提高監(jiān)管實效；要完善養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)糾紛預(yù)防和處置機制；加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用綜合評價體系建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機制，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。區(qū)民政局要與區(qū)市場監(jiān)管等部門建立健全信息互通互聯(lián)工作機制，推動信息資源共享共用，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項；要進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)備案流程，落實養(yǎng)老機構(gòu)信息公開機制，及時公開在本轄區(qū)內(nèi)登記、備案的機構(gòu)名單，以及已掌握的未登記、備案的機構(gòu)名單，通過信息公開的方式加強養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊）
（六）深入推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（敬老院）改造提升工程。按照《民政部發(fā)展改革委財政部關(guān)于實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程的意見》(民發(fā)〔2019〕80號)、《省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》（皖民養(yǎng)老字〔2020〕40號）、《市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作實施方案》（馬政辦秘〔2019〕116號）通知要求，各鎮(zhèn)要認(rèn)真開展摸底調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施條件、設(shè)備配置、供養(yǎng)能力、運營狀況、服務(wù)水平等情況，以及本地區(qū)特困人員數(shù)量、生活情況、失能狀況、集中供養(yǎng)服務(wù)需求等基本情況，全面實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升；推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。2020年底前，重點提升現(xiàn)有區(qū)級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施照護(hù)能力，強化失能、部分失能特困人員兜底保障，鎮(zhèn)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升完成率達(dá)到100%，加強安全管理，確保消除重大安全隱患。到2021年底，確保每個鎮(zhèn)至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，護(hù)理型床位達(dá)到55%以上；特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的安全隱患全部清除，改造提升任務(wù)全部完成，特困人員兜底保障能力大幅提升。(實施時間：2020年6月－12月實施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、三鎮(zhèn)）
（七）實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。按照民政部等四部門《民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實施方案》（民發(fā)〔2019〕126號）要求，2020年9月底前，區(qū)民政局全面摸清民辦養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全狀況，建立消防安全問題清單和責(zé)任清單，逐項列出時間表、明確責(zé)任人，定期照單對賬、照單銷賬，集中開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊等部門要積極配合，提供技術(shù)支持。對于不符合國家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不滿足消防安全管理要求、消防安全未達(dá)標(biāo)的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，要根據(jù)消防安全狀況，按照國家消防安全法律法規(guī)和建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真實施改造，配置消防設(shè)施、器材，落實日常消防安全管理要求，針對經(jīng)判定為重大火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行有效整改，并按政策申請消防設(shè)計審查、驗收、備案。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊）
（八）著力開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動。依據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》（民發(fā)〔2019〕88號）要求，聯(lián)合區(qū)人社局組織開展養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員（包括養(yǎng)老機構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及養(yǎng)老護(hù)理人員等相關(guān)人員）培訓(xùn)工作，逐步提升養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理服務(wù)能力。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局）
（九）持續(xù)排查整治各類風(fēng)險隱患。各鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)2019年養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項行動取得成效，積極采取政府購買服務(wù)、多部門聯(lián)動、“四不兩直”等多種方式持續(xù)開展各類風(fēng)險隱患排查整治，鞏固提升2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動和重大消防風(fēng)險“百日會戰(zhàn)”成果，全面推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)常態(tài)化、制度化。對照《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促養(yǎng)老機構(gòu)建立完善安全管理制度，持續(xù)組織力量對轄區(qū)所有養(yǎng)老機構(gòu)的建筑安全、消防安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全等重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域進(jìn)行再排查，并將“保健”市場亂象整治、非法集資風(fēng)險排查納入養(yǎng)老機構(gòu)日常監(jiān)管內(nèi)容，建立風(fēng)險隱患整治工作臺賬，明確整改任務(wù)內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改完成時限，實行掛圖作戰(zhàn)、限期整改，采取有力措施，將排查出的養(yǎng)老機構(gòu)安全風(fēng)險隱患全部整治到位。區(qū)民政局要聯(lián)合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊等部門加大對養(yǎng)老機構(gòu)安全風(fēng)險隱患整治情況進(jìn)行督查檢查，并及時通報整改情況。
各鎮(zhèn)要將2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動與民政部“養(yǎng)老機構(gòu)消防安全專項整治三年行動”和《區(qū)消防安全專項整治三年行動實施方案》同部署、同推進(jìn)，堅持人防、物防、技防相結(jié)合，定期開展消防安全檢查，消防安全宣傳教育培訓(xùn)，消防安全演練等活動，防止已整治的安全隱患反彈。確保在2020年底前，徹底解決養(yǎng)老機構(gòu)存在的消防審驗問題。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)“明廚亮灶”建設(shè)，確保2020年底前覆蓋率達(dá)100%。(實施時間：2020年6月－11月；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊、三鎮(zhèn)）
（十）做好全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的維護(hù)和數(shù)據(jù)更新。區(qū)民政局要及時指導(dǎo)新成立的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立賬戶并填報數(shù)據(jù)，對已撤并和暫停服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)要及時更新運營狀態(tài)，嚴(yán)格審核所轄區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)填報信息；及時指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)定期維護(hù)全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，及時更新數(shù)據(jù)，確保養(yǎng)老機構(gòu)正常運營的各項指標(biāo)都符合要求，不符合的要及時整改，直到合格為止。要建立定期通報機制，對數(shù)據(jù)錄入不完整、更新不及時的要進(jìn)行通報，并作為等級評定的重要依據(jù)。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局）
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級要建立政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，強化責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。
（二）推進(jìn)長效監(jiān)管。著力推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理模式由突擊性的集中排查整治向依靠制度常態(tài)化監(jiān)管的長效機制轉(zhuǎn)變。專項行動結(jié)束后，區(qū)民政局要建立健全養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機制，切實轉(zhuǎn)變工作方式方法，堅持用標(biāo)準(zhǔn)、制度來加強養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，通過常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法來促進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷提升。要繼續(xù)督促養(yǎng)老機構(gòu)通過全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)及時填報基礎(chǔ)信息和專項行動開展情況，為集中研判工作進(jìn)展、動態(tài)督促落實提供數(shù)據(jù)支撐。
（三）加強輿論宣傳。要繼續(xù)通過電視媒體、報刊雜志、門戶網(wǎng)站、微博、微信等平臺廣泛宣傳專項行動，宣傳正面典型，曝光反面典型，激勵養(yǎng)老機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好的輿論環(huán)境。在專項行動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法要及時報告區(qū)民政局，加強與其他鎮(zhèn)交流分享，互學(xué)互鑒。
（四）做好全面總結(jié)。各鎮(zhèn)牽頭對2017年以來的專項行動進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真總結(jié)，并于2020年10月20日前向區(qū)民政局書面報送專項行動總結(jié)報告，內(nèi)容主要包括專項行動四年來主要工作及成效、存在突出問題、意見建議和下一步落實長效機制的打算。
養(yǎng)老院管理存在的問題及對策篇四
為扎實推進(jìn)我縣養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)全面提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的意見的通知》）、《民政廳衛(wèi)生健康委應(yīng)急管理廳消防救援總隊市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動實施方案的通知》等文件要求，現(xiàn)制定如下實施方案：
以養(yǎng)老機構(gòu)中每一位老年人都能安享幸福晚年為總目標(biāo)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量服務(wù)”要求，堅持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。到底，全面排查整治養(yǎng)老機構(gòu)重大安全風(fēng)險隱患，60%以上的養(yǎng)老機構(gòu)符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老機構(gòu)等級評定示范作用有效發(fā)揮，輻射帶動養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，社會對養(yǎng)老服務(wù)滿意度持續(xù)提升，老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動重點圍繞開展四項行動、實施兩大工程、實現(xiàn)四個提升等十項任務(wù)，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）開展突出問題集中整治行動。對照《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》、《養(yǎng)老機構(gòu)重大風(fēng)險隱患檢查指標(biāo)及整治建議》（附件），組織開展回頭看、再評估、再整治。對重大風(fēng)險隱患和基礎(chǔ)性指標(biāo)逐個養(yǎng)老機構(gòu)、逐項指標(biāo)重新徹底排查。對不達(dá)標(biāo)的情況，要按照“一地一策”、“一院一案”要求，聯(lián)合采取專門措施，加大整治力度，確保9月底前全部整治到位；對存在重大風(fēng)險隱患、逾期不改正的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，要在妥善安置老年人的前提下，依法取締、關(guān)停、撤并。
（二）開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建行動?？h民政局積極督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職責(zé)，依照《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》對轄區(qū)養(yǎng)老院開展自查，同時對社會福利中心、各敬老院采取現(xiàn)場督查的方式開展自查，對自查發(fā)現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)內(nèi)容及時整改，12月底前，要實現(xiàn)60%以上的養(yǎng)老機構(gòu)符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)?？h民政局將適時聯(lián)合相關(guān)部門或委托第三方進(jìn)行評估驗收，及時確認(rèn)公布養(yǎng)老機構(gòu)達(dá)標(biāo)情況，同時做好迎接市級驗收評估工作。
（三）開展“保健”市場亂象整治行動?？h民政局、縣市場監(jiān)管局將保健市場亂象整治納入養(yǎng)老機構(gòu)日常監(jiān)管內(nèi)容，養(yǎng)老機構(gòu)和從業(yè)人員嚴(yán)禁假借養(yǎng)老服務(wù)、開展健康講座、專家義診、免費體檢、贈送禮品等形式，向老年人推銷“保健”產(chǎn)品服務(wù)或為其他經(jīng)營主體推銷活動提供支持；縣民政部門要督促養(yǎng)老機構(gòu)向入住老年人經(jīng)常開展“保健”知識宣傳，提升老年人“保健”產(chǎn)品虛假宣傳的辨別能力和防范意識，引導(dǎo)理性消費；鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)和入住老年人投訴舉報反映“保健”產(chǎn)品虛假宣傳及非法集資問題線索，及時通報有關(guān)部門依法處置?？h市場監(jiān)管部門要繼續(xù)加強對養(yǎng)老機構(gòu)和老年人“保健”產(chǎn)品消費欺詐行為的查處力度，切實保護(hù)入住老年人合法權(quán)益。
（四）開展養(yǎng)老機構(gòu)非法集資排查整治行動。加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范和處置非法集資宣傳，強化非法集資風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，在在縣金融辦的指導(dǎo)下，會同市場監(jiān)管、公安等部門對屬地養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行全面排查，重點排查以養(yǎng)老服務(wù)“會員卡”“預(yù)付卡”和投資“養(yǎng)老公寓”“養(yǎng)老山莊”等名義涉嫌非法集資的行為，實現(xiàn)對非法集資風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。對排查中搜集到的`線索及時推送相關(guān)部門，并聯(lián)合發(fā)布風(fēng)險提示。對養(yǎng)老機構(gòu)在收取保證金、辦理會員卡和發(fā)行金融產(chǎn)品等涉嫌非法集資的，會同有關(guān)部門，整合多種監(jiān)管手段，運用警示約談、責(zé)任整改、注銷吊銷、督促清退等措施，積極穩(wěn)妥化解風(fēng)險，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。
（五）實施養(yǎng)老機構(gòu)安全達(dá)標(biāo)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場民政所要督促養(yǎng)老院落實安全主體責(zé)任，引導(dǎo)和支持養(yǎng)老院加強人防、物防、技防措施，重點開展消防安全“三推廣”（推廣微型消防站、獨立感煙報警器、簡易噴淋裝置），推動解決養(yǎng)老機構(gòu)重大安全隱患與消防審驗問題。消防救援機構(gòu)認(rèn)真履行對養(yǎng)老機構(gòu)消防監(jiān)督管理責(zé)任，依法對養(yǎng)老機構(gòu)消防安全工作開展執(zhí)法監(jiān)督，及時督促養(yǎng)老機構(gòu)整改消防安全隱患；市場監(jiān)管部門要督促養(yǎng)老院依法辦理食品經(jīng)營許可，12月底前，所有養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證。加強食品衛(wèi)生檢查，規(guī)范食品采購行為，執(zhí)行食品加工操作規(guī)程，落實食品原料索證索票、進(jìn)貨查驗、食品貯存、留樣備存、食堂衛(wèi)生等方面的制度要求，確保飲食安全。
（六）實施護(hù)理型服務(wù)設(shè)施改造提升工程。認(rèn)真落實九府辦發(fā)〔2019〕1號文件提出“護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)比例達(dá)到30%以上，且每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)一所床位不少于100張護(hù)理型養(yǎng)老院”的要求，把縣級社會福利中心打造成城鄉(xiāng)特困失能老年人集中照護(hù)機構(gòu)，并落實護(hù)理經(jīng)費，配備必要護(hù)理人員，盡快將轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)特困失能老年人集中開展照料護(hù)理服務(wù)。積極發(fā)揮政策優(yōu)勢、獎補資金導(dǎo)向作用，提高護(hù)理型床位比重，優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)失能失智老年人剛性服務(wù)需求。
（七）提升醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合能力?？h衛(wèi)健委根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量檢查及專項行動中排查出來的醫(yī)療衛(wèi)生問題，會同縣民政局加強整治，消除隱患，保障養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生安全和質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，通過養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或與周邊醫(yī)療機構(gòu)開展協(xié)議合作等方式，提升養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
（八）提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)能力。繼續(xù)實施養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)提升工程。積極推薦我縣養(yǎng)老機構(gòu)（社會組織）管理人員參加全市培訓(xùn)；縣民政局每年至少組織開展1次養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，重點培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)技能、安全管理等內(nèi)容。涉及消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備安全、食品安全等專業(yè)的，消防、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門予以支持。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門在組織本系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)時，可將養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)人員納入培訓(xùn)范圍。
（九）提升養(yǎng)老機構(gòu)防范風(fēng)險能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要注重從源頭上防范風(fēng)險，督促養(yǎng)老機構(gòu)把老年人能力評估作為收住老年人的必要程序。要根據(jù)民政部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人能力評估》結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)實際，制定老年人評估制度，評估過程拍攝視頻記錄，評估結(jié)果家屬簽字確認(rèn)；推廣應(yīng)用《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同》，明確各方權(quán)利義務(wù)；建立健全老年人個人檔案，妥善保管老年人體檢報告、能力評估、照料護(hù)理記錄、健康管理資料、出入院記錄等資料，確保可溯可查。
（十）提升養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管能力?？h民政局要做好養(yǎng)老機構(gòu)備案管理工作，切實加強對養(yǎng)老機構(gòu)的事中事后監(jiān)管，同時將相關(guān)優(yōu)惠政策與備案、基本規(guī)范達(dá)標(biāo)、強制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)掛鉤。縣民政局定期到市場監(jiān)管共享平臺下載查詢養(yǎng)老機構(gòu)新設(shè)立信息，通過查詢共享平臺、備案及其他渠道掌握的新成立養(yǎng)老機構(gòu)，要在掌握相關(guān)信息后10個工作日內(nèi)，對其開展現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，督促其在全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)填報相關(guān)情況；不具備消防、醫(yī)療衛(wèi)生、食品經(jīng)營許可條件的，應(yīng)及時通報相關(guān)部門依法處置；不符合《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》或存在風(fēng)險隱患的，應(yīng)立即督促整改。在日常監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)法人登記，擅自收住老年人的“小作坊”式養(yǎng)老院，要會同市場監(jiān)管等有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組及時督促辦理法人登記，限期未整改的，依法予以取締。
養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動分為三個階段：
（一）安排部署階段。會同相關(guān)部門印發(fā)《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動實施方案》，明確部門工作任務(wù)，細(xì)化工作措施。
（二）組織實施階段。10月底前，按照本方案要求，對照目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)工作，并完成全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。
（三）成果匯總階段。11月上旬前，做好迎接省、市兩級開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)情況督查和專項督查準(zhǔn)備工作；11月中旬前，對專項行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成年度總結(jié)報告報送市民政局。
（一）加強組織協(xié)調(diào)。養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，事關(guān)廣大老年人福祉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報專項行動工作進(jìn)展情況和需要集中解決的問題，爭取支持，推動工作，加強對農(nóng)村敬老院重大隱患整治力度。縣民政局將會同衛(wèi)健、消防、市場監(jiān)管部門按照職能分工密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、一抓到底，共同做好專項行動相關(guān)工作。
（二）加強支持保障。爭取省級、市級福利彩票公益金支持、統(tǒng)籌縣級留成的福利彩票公益金優(yōu)先用于專項行動，同時爭取財政資金、慈善捐贈資金、社會力量投資等對專項行動的支持。縣民政局將相關(guān)扶持政策與質(zhì)量建設(shè)掛鉤，對達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機構(gòu)給予優(yōu)惠政策傾斜，激勵更多養(yǎng)老機構(gòu)改進(jìn)服務(wù)、提升質(zhì)量。
（三）加強宣傳和信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要及時搜集、整理、推廣養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)典型案例，及時報送縣民政局，縣民政局廣泛宣傳正面典型，曝光反面典型，激勵養(yǎng)老機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量?？h市場監(jiān)管部門要繼續(xù)組織開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，推進(jìn)監(jiān)測結(jié)果的通報應(yīng)用與信息共享。
養(yǎng)老院管理存在的問題及對策篇五
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神,進(jìn)一步提高全縣養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)郴州市民政局等六個部門《關(guān)于開展2020年全市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的通知》(郴民發(fā)〔2020〕21號)要求,結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),著力防范和化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險，切實維護(hù)老年人生命安全和身體健康。到2020年底,養(yǎng)老機構(gòu)重大安全隱患基本消除,特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升成效顯現(xiàn),敬老院照護(hù)能力明顯提升;符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》以及評上星級的養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量有較大增長,《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》貫標(biāo)工作有序開展；養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度全面實施，加快建立養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的長效機制。
（一）統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控和有序恢復(fù)服務(wù)秩序工作。深入貫徹習(xí)近平總書記對強化養(yǎng)老機構(gòu)等特殊場所和重點人群疫情防控工作的重要指示精神，嚴(yán)格落實民政部《養(yǎng)老機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》和省民政廳《關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)實行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控與恢復(fù)服務(wù)工作的通知》(湘民電〔2020〕15號)，在全縣聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化養(yǎng)老機構(gòu)風(fēng)險防控，在嚴(yán)格做好疫情防控、保證入住老年人生命安全健康的前提下，逐步安全有序恢復(fù)正常服務(wù)秩序。同時要將應(yīng)急措施和常態(tài)化防控相結(jié)合，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置機制，提高養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。?
（二）加強養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管。建立完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，形成養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量齊抓共管的工作機制。建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制和跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，縣民政部門履行牽頭部門職責(zé)，及時公布養(yǎng)老機構(gòu)許可備案情況、達(dá)標(biāo)情況和整改情況，并及時將信息推送至相關(guān)部門。縣市場監(jiān)管局登記養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)后，要及時將相關(guān)登記信息告知同級民政、衛(wèi)生健康等職能部門。住建、衛(wèi)生健康部門要根據(jù)職責(zé)范圍做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）持續(xù)排查整治養(yǎng)老機構(gòu)安全隱患。對照《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和消防、非法集資等方面安全監(jiān)管為重點，縣民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援等部門在7月30日前完成對轄區(qū)所有養(yǎng)老機構(gòu)的聯(lián)合排查，建立風(fēng)險隱患臺賬，分別報市民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、消防救援支隊等。10月底前，縣民政部門將聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援等相關(guān)部門或委托第三方機構(gòu)開展評估檢查，對符合《基本規(guī)范》的養(yǎng)老機構(gòu)予以公示，對不符合《基本規(guī)范》?的養(yǎng)老機構(gòu)限期整改，對重大隱患要進(jìn)行聯(lián)合掛牌督辦。確保到2020年底，實現(xiàn)養(yǎng)老院重大安全隱患基本消除，《基本規(guī)范》達(dá)標(biāo)率60％以上。??
（四）實施敬老院服務(wù)質(zhì)量提升工程。根據(jù)《永興縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提質(zhì)升級三年行動實施方案（2020-2022年）》(永民發(fā)〔2020〕22號)，對敬老院服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行改造提升。強化失能、半失能特困人員兜底保障，今年重點對馬田、油麻、柏林等3所敬老院實施提質(zhì)升級，增設(shè)失能人員生活照護(hù)區(qū)并新增護(hù)理型床位每所不少于25張，增強特困人員長期照護(hù)功能。
（五）開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定。對照《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》，積極做好全縣養(yǎng)老機構(gòu)初評和推薦工作，指導(dǎo)督促養(yǎng)老機構(gòu)對標(biāo)整改、查漏補缺，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，爭取評上星級的養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量有較大增長。確保2020年底，全面完成全縣養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，同時堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，督促星級養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范運營管理、提升服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮高等級養(yǎng)老機構(gòu)的示范效應(yīng),推動全縣養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量建設(shè)不斷加強。
（六）積極參與養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動。貫徹落實省市民政部門的要求，積極組織敬老院管理人員、護(hù)理員參加省市民政部門組織開展的養(yǎng)老護(hù)理員、職業(yè)化養(yǎng)老院長以及老年人能力評估等培訓(xùn)工作，逐步提升養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理服務(wù)能力。到?2022年，全縣爭取完成為老服務(wù)社工30名、職業(yè)養(yǎng)老院院長5名、養(yǎng)老護(hù)理員40名。
（一）科學(xué)規(guī)劃，制定方案（8月初）?
縣民政局牽頭制定專項行動實施方案，明確各單位任務(wù)分工、細(xì)化工作措施、廣泛組織發(fā)動養(yǎng)老機構(gòu)，結(jié)合實際立即開展專項行動。?
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，組織實施（8月上旬至11月中旬）?
1、開展排查整治。養(yǎng)老機構(gòu)要按照工作要求，圍繞疫情防控、風(fēng)險隱患排查整治、《安全基本規(guī)范》落實、服務(wù)質(zhì)量、消防安全等事項，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)、自查自糾，8月3日前列出風(fēng)險隱患清單，明確整改措施、整改時限、責(zé)任人和包聯(lián)責(zé)任人，集中進(jìn)行整治整改。?
2、加強部門聯(lián)動。縣民政部門聯(lián)合相關(guān)部門組成工作專班，逐個對養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其查漏補缺，完善工作制度、落實規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、消除風(fēng)險隱患、提升服務(wù)質(zhì)量；組織養(yǎng)老機構(gòu)通過結(jié)對幫扶、傳幫帶等方式，學(xué)習(xí)互鑒，共同提升。?
3、開展評估驗收。縣民政部門會同相關(guān)部門或組織第三方機構(gòu)，對養(yǎng)老機構(gòu)整改情況進(jìn)行評估驗收，9月底由市民政局統(tǒng)一向社會公布達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機構(gòu)名單，督促指導(dǎo)未達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機構(gòu)整治提升。?
（三）梳理鞏固，總結(jié)提升（11月下旬至年底）?
11月20日前，縣民政部門對2017年以來的專項行動進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真總結(jié)，并向市民政局書面報送專項行動總結(jié)報告。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦要將專項行動納入年度工作重點統(tǒng)籌推進(jìn)，及時向當(dāng)?shù)卣畢R報工作進(jìn)展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題，爭取支持、推動工作。加強部門協(xié)同，形成工作合力，確保各項工作任務(wù)落到實處。?
（二）強化落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署、抓好落實，加強對轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)和工作督促；應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援機構(gòu)要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、加強協(xié)同配合、發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，確保養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
（三）強化長效監(jiān)管。專項行動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦要建立健全養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機制，將工作方式由突擊性集中排查整治轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽繕?biāo)準(zhǔn)、制度實施常態(tài)化監(jiān)管，促進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷提升。?
（四）強化總結(jié)提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦要牽頭對2017年以來的專項行動進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真總結(jié)，并于11月15日前向縣民政局養(yǎng)老服務(wù)科書面報送專項行動總結(jié)報告，內(nèi)容主要包括專項行動四年來主要工作及成效、存在突出問題、意見建議和下一步工作打算。
養(yǎng)老院管理存在的問題及對策篇一
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實關(guān)于養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，著力防范和化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險，建立以“服務(wù)質(zhì)量”和“服務(wù)安全”為基礎(chǔ)，讓機構(gòu)老年人生活得安心、靜心、舒心、安享幸福晚年為目標(biāo)，不斷推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量長效機制建設(shè)，全面提升轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平，不斷增強老年人的幸福感、獲得感、安全感。
到2020年底，按照上級要求，轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度全面實施，養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度不斷推進(jìn)，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全強制性標(biāo)準(zhǔn)有序開展，轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)排大安全隱患全部整治，為機構(gòu)老年人創(chuàng)造安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。
一是堅持做好疫情防控和督促指導(dǎo)恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系列重要講話精神，在疫情防控常態(tài)化條件下，精準(zhǔn)做好各項管控工作。加強應(yīng)急能力建設(shè)，堅決筑牢疫情防控底線。在保證入住老年人生命安全和健康的前提下，督促養(yǎng)老機構(gòu)恢復(fù)正常服務(wù)秩序。二是配合上級各部門完成養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域脫貧攻堅整改任務(wù)。依據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)護(hù)理型養(yǎng)老床位發(fā)展與監(jiān)測工作的通知》（民辦函﹝2020﹞38號）標(biāo)準(zhǔn)口徑要求，摸清我轄區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的總床位數(shù)、護(hù)理型床位數(shù)、護(hù)理型床位缺口、整改措施、預(yù)期目標(biāo)和完成期限，定期督促調(diào)度，確保完成整改任務(wù)；落實生活不能自理并有集中供養(yǎng)需求的特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。對生活不能自理并有集中供養(yǎng)需求而未納入集中供養(yǎng)的特困人員數(shù)量及未納入原因逐一摸排清楚，8月底前，實現(xiàn)數(shù)據(jù)清零工作。三是開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全專項整治行動。在“全省養(yǎng)老院安全管理月”活動期間，緊密圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”，壓緊壓實安全管理行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全，聯(lián)合有關(guān)部門全面開展消防安全風(fēng)險專項排查。督促轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建立消防安全問題清單、責(zé)任清單和整改清單，要列出時間表、明確責(zé)任人，定期照單對賬、照單銷賬。實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，落實日常消防安全管理要求，針對重大火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行有效整改。四是配合有關(guān)部門推動養(yǎng)老院實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。待新修訂的《省養(yǎng)老機構(gòu)管理實施辦法》《省養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》及《省養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管辦法》出臺后，抓好貫徹落實，按照“誰審批誰監(jiān)管”“誰主管誰監(jiān)管”原則，落實監(jiān)管責(zé)任，實施精準(zhǔn)監(jiān)管。開展養(yǎng)老護(hù)理員（醫(yī)療護(hù)理員）關(guān)愛活動，加強對養(yǎng)老護(hù)理員（醫(yī)療護(hù)理員）先進(jìn)事跡與奉獻(xiàn)精神的社會宣傳，提振養(yǎng)老護(hù)理員（醫(yī)療護(hù)理員）的勞動創(chuàng)造和社會價值在全社會得到尊重。強化對養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員及養(yǎng)老護(hù)理人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)，為養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)提供充足的力量保障。
（一）督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作切實到位（2020年1月至疫情結(jié)束）
深入貫徹落實國家、省、和我市肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作指示精神，切實維護(hù)工作人員及服務(wù)對象身體健康和生命安全。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。充分認(rèn)識做好肺炎疫情防控的極端重要性，嚴(yán)格按照市委、市政府要求，增強責(zé)任感和緊迫感，克服麻痹思想和僥幸心理，周密安排部署，精心組織實施。二是落實責(zé)任，明確任務(wù)。督促轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建立健全職責(zé)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)有效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系、預(yù)防控制體系、監(jiān)督管理體系和責(zé)任追究體系。三是加強監(jiān)管，全力防控。養(yǎng)老機構(gòu)需：管控重點人群，密切關(guān)注服務(wù)管理人員及入住老人的身體狀況，堅持每日檢測體溫，房間每日消毒通風(fēng)，并認(rèn)真做好記錄；老人不外出，外部人員不進(jìn)入；嚴(yán)格落實“日報告、零報告”制度；杜絕集體活動，不組織各類群眾集體活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《養(yǎng)老機構(gòu)病毒感染的肺炎疫情防控指南》；加強防控管理，服務(wù)管理人員注意增強防范意識，加強食品、飲水、用藥等安全管理工作；強化應(yīng)急值守；各養(yǎng)老機構(gòu)實行24小時值班值宿制度，保持通訊暢通，加強輿情引導(dǎo)。一方面，街道針對上述防控措施的實施情況進(jìn)行監(jiān)督，另一方面，街道按照以往要求堅持每日實地查看，確保防疫工作不放松。
（二）扎實推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全專項治理（2020年5月至2020年8月）
按照《市消防安全專項整治三年行動實施方案》安排部署，全面強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入開展打通養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)突出風(fēng)險整治，全力提升消防設(shè)施建設(shè)水平、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)。從2020年5月開始，重點組織開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全隱患排查整治，及時消除火災(zāi)隱患。對暫時難以整改的消防隱患，列出整改計劃，明確整改時限。通過開展養(yǎng)老機構(gòu)自查自改，民政、住建、消防、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道集中力量排查整改，全方位精準(zhǔn)排查消防安全風(fēng)險隱患。消防排查聚焦消防安全責(zé)任制落實情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援是否到位？消防設(shè)備設(shè)施和用電、用火、用油是否安全規(guī)范？是否存在私拉亂接電線、違規(guī)使用電褥子、電爐子及臥床吸煙問題？對上述排查發(fā)現(xiàn)的隱患要建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，指定時間進(jìn)度。街道負(fù)責(zé)屬地監(jiān)管責(zé)任，督促養(yǎng)老機構(gòu)邊查邊改，謹(jǐn)防小災(zāi)釀成大禍。要對照問題隱患清單和責(zé)任清單，按照由表及里、從易到難的思路，梳理分析養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全隱患排查整治情況，細(xì)化治理舉措，確保發(fā)現(xiàn)隱患全部整治銷號。對于確實不具備整改條件或不能達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機構(gòu)，報請市政府掛牌督辦和跟蹤整治。在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全隱患排查整治基礎(chǔ)上，注意總結(jié)共性問題和突出隱患，研究治本之策，固化為民政領(lǐng)域防范化解重大消防安全風(fēng)險系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
（三）有力有序推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化（2020年5月至12月）
一是搶抓過渡期，依照《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》實施分類指導(dǎo)，提前介入，對條件比較好的機構(gòu)鼓勵率先達(dá)標(biāo)，對條件差的機構(gòu)要依法依規(guī)限期整治，2020年底前60%以上的養(yǎng)老機構(gòu)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。加大整治力度，對前期專項行動中存在重大風(fēng)險隱患未整治到位的，且又不符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》的養(yǎng)老機構(gòu)，擬報請市政府通過聯(lián)合執(zhí)法形式予以取締。啟動養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，推行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度，實行全流程全公開。二是建立長效機制，推進(jìn)新時代養(yǎng)老院實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。宣傳貫徹新修訂的《省養(yǎng)老機構(gòu)管理實施辦法》《省養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》《省養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管辦法》，按照市里要求，配合有關(guān)部門建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為原則，以信息化手段為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制和跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制。三是強基固本，加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。加強對養(yǎng)老護(hù)理員（醫(yī)療護(hù)理員）先進(jìn)事跡與奉獻(xiàn)精神的社會宣傳，讓養(yǎng)老服務(wù)工作者得到社會公眾的認(rèn)可和尊重，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我街道及社區(qū)要高度重視，深刻領(lǐng)會關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組成工作隊伍，配齊配強力量，一把手親自研究部署和狠抓落實，發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，按照職能分工，協(xié)同作戰(zhàn)，一抓到底，確保有效解決重點難點問題。二是強化責(zé)任落實。強化街道屬地監(jiān)管責(zé)任。一方面，配合相關(guān)部門的此項行動工作；另一方面，切實做好對轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。三是加強輿論宣傳。通過電視媒體、報刊雜志、官方門戶網(wǎng)站、微博、微信等平臺廣泛宣傳專項行動，在全社會營造良好的輿論氛圍。積極樹立宣傳正面典型，曝光反面典型，激勵養(yǎng)老機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。
養(yǎng)老院管理存在的問題及對策篇二
理念不到位
以硬件代服務(wù)。有些養(yǎng)老機構(gòu)投入重金建造了漂亮的建筑，但開業(yè)后入住的老人寥寥無幾，原因是服務(wù)未及時跟上。徒有華麗外表的養(yǎng)老機構(gòu)，老人們自然不愿入住。
以營銷代服務(wù)。有些養(yǎng)老機構(gòu)落成后，招募了大批專業(yè)營銷人員，用高超的營銷手段，吸引了許多老人前去參觀、咨詢，但入住率依然不高，即使一些老人被營銷人員說動同意試住，不久也先后退出。他們認(rèn)為住在這樣的機構(gòu)，感受不到服務(wù)，缺乏溫馨的感覺。
以限制代服務(wù)。有些養(yǎng)老機構(gòu)，出于所謂管理上的需要，對入住老人提出許多“限制”，要求入住老人在生活上、作息上等方面高度的一律化，擠去了老年人在生活自由上的許多空間，讓老年人很不習(xí)慣。
管理不到位
不重視建章立制。有些養(yǎng)老機構(gòu)對如何建立規(guī)范的、有指導(dǎo)性的制度不了解，院內(nèi)管理服務(wù)制度不健全，缺少預(yù)防和處置老年人跌倒、墜床、噎食、走失等意外事件的基本應(yīng)急方案;有些養(yǎng)老機構(gòu)制定的管理服務(wù)制度文不對題，無法落實;還有些養(yǎng)老機構(gòu)考核制度沒有細(xì)則，操作性不強，考核內(nèi)容不完善，查出的問題無具體整改措施。由于制度的缺失，造成了服務(wù)長時期在低水平運行。
執(zhí)行能力較差。有些養(yǎng)老機構(gòu)雖有齊全的規(guī)章制度，但由于種種原因，在實際工作中很難落地。究其原因，一方面是領(lǐng)導(dǎo)對制度的落實重視不夠、抓得不緊，使制度始終處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài);另一方面是貫徹層面對規(guī)章制度的認(rèn)識不夠，不遵章辦事，使實際工作與制度要求互不融合，服務(wù)人員將制度置于腦后，按自然習(xí)慣行事。因為制度沒落實，使為老服務(wù)工作長期處于不規(guī)范、非標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。
運行水平落后。有些養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施簡陋，領(lǐng)導(dǎo)層不思進(jìn)取，員工隊伍松散，形成了機構(gòu)運行水平長時間處于落后狀態(tài)。這些機構(gòu)首先在認(rèn)識上存在落后觀念，認(rèn)為入住老人只要吃飽穿暖就行，康復(fù)服務(wù)、娛樂服務(wù)、心理服務(wù)等都不需要;其次在服務(wù)上想法錯誤，認(rèn)為只要不打罵、虐待老人，工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范都是多余;再次，在工作上有錯誤思想，認(rèn)為行業(yè)管理檢查都是沒必要的，很多都在搞形式主義，政府只有多給點資助，才是最實惠的。
隊伍不到位
專業(yè)知識缺乏。隨著養(yǎng)老服務(wù)的不斷拓展，越來越多的人參與到養(yǎng)老這個領(lǐng)域，很多都是各方面的專業(yè)人才，他們精通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營銷拓展、醫(yī)療康復(fù)等，講起自己的本行，滔滔不絕，但他們?nèi)狈ψ罨A(chǔ)的養(yǎng)老專業(yè)知識。
人性服務(wù)缺乏?，F(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)人員，絕大多數(shù)是來自農(nóng)村，經(jīng)過短期的培訓(xùn)就立刻上崗。他們文化水平不高，綜合素質(zhì)不強，缺乏職業(yè)精神和自覺的人性關(guān)懷，很難對他們的職業(yè)素質(zhì)與人性服務(wù)提出更高的要求。
復(fù)合人才缺乏。養(yǎng)老服務(wù)新的業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的服務(wù)形式被接連打破。新的養(yǎng)老模式亟須一批既熟悉養(yǎng)老又懂得管理的復(fù)合型管理人才，來助力新型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，更好地為老年人提供現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)。但在社會轉(zhuǎn)型與養(yǎng)老服務(wù)大發(fā)展的初期，類似復(fù)合型的人才還不太多。
針對以上服務(wù)中出現(xiàn)的問題，提出以下方案。
01
對加強服務(wù)質(zhì)量的重要性進(jìn)行再認(rèn)知
養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員要自覺把加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量工作，提高到同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致去認(rèn)識。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的系列重要講話，動員更多力量關(guān)心支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，形成促進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升的社會大環(huán)境。
要自覺把加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量工作，提高到保障改善民生，增進(jìn)民生福祉發(fā)展，關(guān)乎千家萬戶幸福生活的高度去認(rèn)識。要以老年人需求為導(dǎo)向，千方百計向他們提供專業(yè)規(guī)范的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為老年人的晚年生活營造一個溫馨的家。要自覺把加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量工作，提高到提升我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)層次的高度去認(rèn)識。要以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，展示新時代養(yǎng)老服務(wù)的風(fēng)采。
02
將提高服務(wù)質(zhì)量工作落實到實處
首先，政府各相關(guān)部門要繼續(xù)貫徹好已出臺的各類養(yǎng)老服務(wù)文件，切實指導(dǎo)各養(yǎng)老機構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，化解工作中的困難，夯實機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。同時，要針對在提高服務(wù)質(zhì)量中出現(xiàn)的新問題，采取各種方法和有力措施幫助解決。
其次，各養(yǎng)老機構(gòu)要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，通過嚴(yán)格的管理，在各級政府的幫助指導(dǎo)下，健全制度、依規(guī)運營，培訓(xùn)人員、提高素質(zhì)，規(guī)范服務(wù)、形成機制，不斷提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，讓老年人在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)，安享幸福晚年。
再次，作為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主管部門，各級民政部門要以“全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查”為抓手，將檢查與指導(dǎo)相結(jié)合，幫助養(yǎng)老機構(gòu)制訂“一院一策”的整改方案，在檢查、整改、提高的基礎(chǔ)上，促進(jìn)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量有一個新的提升。
03
要形成保持服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升的監(jiān)督機制
要加強“養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量工作不進(jìn)則退，始終在路上”的觀念，堅持抓緊強化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量工作不放松的同時，制定養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量工作監(jiān)督制度，將加強質(zhì)量監(jiān)督工作列入各項工作環(huán)節(jié)在開展各項服務(wù)中，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量形成自我運行、自我監(jiān)管的循環(huán)機制。還可以通過公開告示的辦法，邀約人大代表、政協(xié)委員等熱心養(yǎng)老事業(yè)的社會各界人士，組成養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督隊伍，隨時對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行“飛行檢查”，對服務(wù)質(zhì)量予以督查，確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
養(yǎng)老院管理存在的問題及對策篇三
為深入貫徹關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，全面落實國務(wù)院關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量建設(shè)相關(guān)要求，進(jìn)一步提升全市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動實施方案的通知》要求，確保我區(qū)2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動取得實效，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定如下實施方案。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實關(guān)于養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)重要指示精神和省、市、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，著力防范和化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險，不斷完善全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量長效機制。到2020年底，養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度全面實施，養(yǎng)老機構(gòu)重大安全隱患基本清除，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)法人登記率實現(xiàn)100%，特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升成效顯現(xiàn)，鎮(zhèn)級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）照護(hù)能力明顯提升，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度先行先試，養(yǎng)老機構(gòu)消防安全治理深入推進(jìn)；養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施準(zhǔn)備工作有序開展，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機制逐步健全，社會對養(yǎng)老服務(wù)滿意度持續(xù)提升，全區(qū)老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
（一）統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控和恢復(fù)正常服務(wù)秩序工作。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系列重要講話精神，堅決克服麻痹大意和松懈思想，嚴(yán)格落實民政、衛(wèi)生健康部門主管責(zé)任、三鎮(zhèn)屬地責(zé)任和養(yǎng)老機構(gòu)的主體責(zé)任，因地制宜調(diào)整完善養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控措施，在疫情防控常態(tài)化條件下，安全、穩(wěn)妥、有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序。各鎮(zhèn)要根據(jù)實際，對《養(yǎng)老機構(gòu)病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》中的出入管理防控措施作出適當(dāng)調(diào)整，其他防控措施仍要嚴(yán)格落實。在保證入住老年人生命安全和健康的前提下，有序恢復(fù)服務(wù)秩序，支持養(yǎng)老機構(gòu)正常運營。落實支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)抗擊疫情紓難解困措施，幫助養(yǎng)老服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)。(實施時間：2020年1月－疫情結(jié)束；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、三鎮(zhèn)）
（二）協(xié)調(diào)落實特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（敬老院）法人登記。各鎮(zhèn)要加快鎮(zhèn)屬敬老院改制進(jìn)度，確保2020年7月底前全區(qū)特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）法人登記率達(dá)到100%。(實施時間：2020年6月－7月；實施部門：區(qū)民政局、三鎮(zhèn)）
（三）加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施準(zhǔn)備工作。建立健全區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（以下簡稱《安全基本規(guī)范》）強制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣，組織開展分級培訓(xùn)和評估，進(jìn)一步完善配套措施，推動《安全基本規(guī)范》的貫徹落實。守好養(yǎng)老機構(gòu)安全紅線和底線，在國家強制標(biāo)準(zhǔn)生效實施前，區(qū)民政局要聯(lián)合相關(guān)部門加強督查檢查，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，對尚未整治到位的重大風(fēng)險隱患或不符合《安全基本規(guī)范》的養(yǎng)老機構(gòu)，依法依規(guī)限期整治到位，對拒不整治或無法完成整治的，組織聯(lián)合執(zhí)法，依法予以取締。區(qū)民政局要對全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)備實施強制性國家標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保2020年底前，60%以上的養(yǎng)老機構(gòu)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、三鎮(zhèn)）
（四）啟動養(yǎng)老機構(gòu)等級評定試點工作。根據(jù)《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》精神，依據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)，啟動養(yǎng)老機構(gòu)等級評定試點工作。到2020年底前，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)普遍推行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度，實行全流程公開。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，充分發(fā)揮高等級養(yǎng)老機構(gòu)的示范效應(yīng)，推動全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)質(zhì)量不斷提升，為養(yǎng)老服務(wù)市場公平競爭和老年人知情選擇提供參考。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局）
（五）建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。區(qū)民政局要牽頭制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，將各部門綜合監(jiān)管制度落實到位，建立健全養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管齊抓共管的機制；要聯(lián)合相關(guān)部門開展養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，按照部門職責(zé)充實完善隨機抽查事項清單，提高監(jiān)管實效；要完善養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)糾紛預(yù)防和處置機制；加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用綜合評價體系建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機制，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。區(qū)民政局要與區(qū)市場監(jiān)管等部門建立健全信息互通互聯(lián)工作機制，推動信息資源共享共用，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項；要進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)備案流程，落實養(yǎng)老機構(gòu)信息公開機制，及時公開在本轄區(qū)內(nèi)登記、備案的機構(gòu)名單，以及已掌握的未登記、備案的機構(gòu)名單，通過信息公開的方式加強養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊）
（六）深入推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（敬老院）改造提升工程。按照《民政部發(fā)展改革委財政部關(guān)于實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程的意見》(民發(fā)〔2019〕80號)、《省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》（皖民養(yǎng)老字〔2020〕40號）、《市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作實施方案》（馬政辦秘〔2019〕116號）通知要求，各鎮(zhèn)要認(rèn)真開展摸底調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施條件、設(shè)備配置、供養(yǎng)能力、運營狀況、服務(wù)水平等情況，以及本地區(qū)特困人員數(shù)量、生活情況、失能狀況、集中供養(yǎng)服務(wù)需求等基本情況，全面實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升；推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。2020年底前，重點提升現(xiàn)有區(qū)級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施照護(hù)能力，強化失能、部分失能特困人員兜底保障，鎮(zhèn)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升完成率達(dá)到100%，加強安全管理，確保消除重大安全隱患。到2021年底，確保每個鎮(zhèn)至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，護(hù)理型床位達(dá)到55%以上；特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的安全隱患全部清除，改造提升任務(wù)全部完成，特困人員兜底保障能力大幅提升。(實施時間：2020年6月－12月實施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、三鎮(zhèn)）
（七）實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。按照民政部等四部門《民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實施方案》（民發(fā)〔2019〕126號）要求，2020年9月底前，區(qū)民政局全面摸清民辦養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全狀況，建立消防安全問題清單和責(zé)任清單，逐項列出時間表、明確責(zé)任人，定期照單對賬、照單銷賬，集中開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊等部門要積極配合，提供技術(shù)支持。對于不符合國家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不滿足消防安全管理要求、消防安全未達(dá)標(biāo)的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，要根據(jù)消防安全狀況，按照國家消防安全法律法規(guī)和建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真實施改造，配置消防設(shè)施、器材，落實日常消防安全管理要求，針對經(jīng)判定為重大火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行有效整改，并按政策申請消防設(shè)計審查、驗收、備案。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊）
（八）著力開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動。依據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》（民發(fā)〔2019〕88號）要求，聯(lián)合區(qū)人社局組織開展養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員（包括養(yǎng)老機構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及養(yǎng)老護(hù)理人員等相關(guān)人員）培訓(xùn)工作，逐步提升養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理服務(wù)能力。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局）
（九）持續(xù)排查整治各類風(fēng)險隱患。各鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)2019年養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項行動取得成效，積極采取政府購買服務(wù)、多部門聯(lián)動、“四不兩直”等多種方式持續(xù)開展各類風(fēng)險隱患排查整治，鞏固提升2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動和重大消防風(fēng)險“百日會戰(zhàn)”成果，全面推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)常態(tài)化、制度化。對照《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促養(yǎng)老機構(gòu)建立完善安全管理制度，持續(xù)組織力量對轄區(qū)所有養(yǎng)老機構(gòu)的建筑安全、消防安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全等重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域進(jìn)行再排查，并將“保健”市場亂象整治、非法集資風(fēng)險排查納入養(yǎng)老機構(gòu)日常監(jiān)管內(nèi)容，建立風(fēng)險隱患整治工作臺賬，明確整改任務(wù)內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改完成時限，實行掛圖作戰(zhàn)、限期整改，采取有力措施，將排查出的養(yǎng)老機構(gòu)安全風(fēng)險隱患全部整治到位。區(qū)民政局要聯(lián)合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊等部門加大對養(yǎng)老機構(gòu)安全風(fēng)險隱患整治情況進(jìn)行督查檢查，并及時通報整改情況。
各鎮(zhèn)要將2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動與民政部“養(yǎng)老機構(gòu)消防安全專項整治三年行動”和《區(qū)消防安全專項整治三年行動實施方案》同部署、同推進(jìn)，堅持人防、物防、技防相結(jié)合，定期開展消防安全檢查，消防安全宣傳教育培訓(xùn)，消防安全演練等活動，防止已整治的安全隱患反彈。確保在2020年底前，徹底解決養(yǎng)老機構(gòu)存在的消防審驗問題。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)“明廚亮灶”建設(shè)，確保2020年底前覆蓋率達(dá)100%。(實施時間：2020年6月－11月；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊、三鎮(zhèn)）
（十）做好全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的維護(hù)和數(shù)據(jù)更新。區(qū)民政局要及時指導(dǎo)新成立的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立賬戶并填報數(shù)據(jù)，對已撤并和暫停服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)要及時更新運營狀態(tài)，嚴(yán)格審核所轄區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)填報信息；及時指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)定期維護(hù)全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，及時更新數(shù)據(jù)，確保養(yǎng)老機構(gòu)正常運營的各項指標(biāo)都符合要求，不符合的要及時整改，直到合格為止。要建立定期通報機制，對數(shù)據(jù)錄入不完整、更新不及時的要進(jìn)行通報，并作為等級評定的重要依據(jù)。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局）
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級要建立政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，強化責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。
（二）推進(jìn)長效監(jiān)管。著力推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理模式由突擊性的集中排查整治向依靠制度常態(tài)化監(jiān)管的長效機制轉(zhuǎn)變。專項行動結(jié)束后，區(qū)民政局要建立健全養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機制，切實轉(zhuǎn)變工作方式方法，堅持用標(biāo)準(zhǔn)、制度來加強養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，通過常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法來促進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷提升。要繼續(xù)督促養(yǎng)老機構(gòu)通過全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)及時填報基礎(chǔ)信息和專項行動開展情況，為集中研判工作進(jìn)展、動態(tài)督促落實提供數(shù)據(jù)支撐。
（三）加強輿論宣傳。要繼續(xù)通過電視媒體、報刊雜志、門戶網(wǎng)站、微博、微信等平臺廣泛宣傳專項行動，宣傳正面典型，曝光反面典型，激勵養(yǎng)老機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好的輿論環(huán)境。在專項行動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法要及時報告區(qū)民政局，加強與其他鎮(zhèn)交流分享，互學(xué)互鑒。
（四）做好全面總結(jié)。各鎮(zhèn)牽頭對2017年以來的專項行動進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真總結(jié)，并于2020年10月20日前向區(qū)民政局書面報送專項行動總結(jié)報告，內(nèi)容主要包括專項行動四年來主要工作及成效、存在突出問題、意見建議和下一步落實長效機制的打算。
養(yǎng)老院管理存在的問題及對策篇四
為扎實推進(jìn)我縣養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)全面提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的意見的通知》）、《民政廳衛(wèi)生健康委應(yīng)急管理廳消防救援總隊市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動實施方案的通知》等文件要求，現(xiàn)制定如下實施方案：
以養(yǎng)老機構(gòu)中每一位老年人都能安享幸福晚年為總目標(biāo)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量服務(wù)”要求，堅持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。到底，全面排查整治養(yǎng)老機構(gòu)重大安全風(fēng)險隱患，60%以上的養(yǎng)老機構(gòu)符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老機構(gòu)等級評定示范作用有效發(fā)揮，輻射帶動養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，社會對養(yǎng)老服務(wù)滿意度持續(xù)提升，老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動重點圍繞開展四項行動、實施兩大工程、實現(xiàn)四個提升等十項任務(wù)，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）開展突出問題集中整治行動。對照《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》、《養(yǎng)老機構(gòu)重大風(fēng)險隱患檢查指標(biāo)及整治建議》（附件），組織開展回頭看、再評估、再整治。對重大風(fēng)險隱患和基礎(chǔ)性指標(biāo)逐個養(yǎng)老機構(gòu)、逐項指標(biāo)重新徹底排查。對不達(dá)標(biāo)的情況，要按照“一地一策”、“一院一案”要求，聯(lián)合采取專門措施，加大整治力度，確保9月底前全部整治到位；對存在重大風(fēng)險隱患、逾期不改正的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，要在妥善安置老年人的前提下，依法取締、關(guān)停、撤并。
（二）開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建行動?？h民政局積極督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職責(zé)，依照《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》對轄區(qū)養(yǎng)老院開展自查，同時對社會福利中心、各敬老院采取現(xiàn)場督查的方式開展自查，對自查發(fā)現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)內(nèi)容及時整改，12月底前，要實現(xiàn)60%以上的養(yǎng)老機構(gòu)符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)?？h民政局將適時聯(lián)合相關(guān)部門或委托第三方進(jìn)行評估驗收，及時確認(rèn)公布養(yǎng)老機構(gòu)達(dá)標(biāo)情況，同時做好迎接市級驗收評估工作。
（三）開展“保健”市場亂象整治行動?？h民政局、縣市場監(jiān)管局將保健市場亂象整治納入養(yǎng)老機構(gòu)日常監(jiān)管內(nèi)容，養(yǎng)老機構(gòu)和從業(yè)人員嚴(yán)禁假借養(yǎng)老服務(wù)、開展健康講座、專家義診、免費體檢、贈送禮品等形式，向老年人推銷“保健”產(chǎn)品服務(wù)或為其他經(jīng)營主體推銷活動提供支持；縣民政部門要督促養(yǎng)老機構(gòu)向入住老年人經(jīng)常開展“保健”知識宣傳，提升老年人“保健”產(chǎn)品虛假宣傳的辨別能力和防范意識，引導(dǎo)理性消費；鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)和入住老年人投訴舉報反映“保健”產(chǎn)品虛假宣傳及非法集資問題線索，及時通報有關(guān)部門依法處置?？h市場監(jiān)管部門要繼續(xù)加強對養(yǎng)老機構(gòu)和老年人“保健”產(chǎn)品消費欺詐行為的查處力度，切實保護(hù)入住老年人合法權(quán)益。
（四）開展養(yǎng)老機構(gòu)非法集資排查整治行動。加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范和處置非法集資宣傳，強化非法集資風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，在在縣金融辦的指導(dǎo)下，會同市場監(jiān)管、公安等部門對屬地養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行全面排查，重點排查以養(yǎng)老服務(wù)“會員卡”“預(yù)付卡”和投資“養(yǎng)老公寓”“養(yǎng)老山莊”等名義涉嫌非法集資的行為，實現(xiàn)對非法集資風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。對排查中搜集到的`線索及時推送相關(guān)部門，并聯(lián)合發(fā)布風(fēng)險提示。對養(yǎng)老機構(gòu)在收取保證金、辦理會員卡和發(fā)行金融產(chǎn)品等涉嫌非法集資的，會同有關(guān)部門，整合多種監(jiān)管手段，運用警示約談、責(zé)任整改、注銷吊銷、督促清退等措施，積極穩(wěn)妥化解風(fēng)險，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。
（五）實施養(yǎng)老機構(gòu)安全達(dá)標(biāo)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場民政所要督促養(yǎng)老院落實安全主體責(zé)任，引導(dǎo)和支持養(yǎng)老院加強人防、物防、技防措施，重點開展消防安全“三推廣”（推廣微型消防站、獨立感煙報警器、簡易噴淋裝置），推動解決養(yǎng)老機構(gòu)重大安全隱患與消防審驗問題。消防救援機構(gòu)認(rèn)真履行對養(yǎng)老機構(gòu)消防監(jiān)督管理責(zé)任，依法對養(yǎng)老機構(gòu)消防安全工作開展執(zhí)法監(jiān)督，及時督促養(yǎng)老機構(gòu)整改消防安全隱患；市場監(jiān)管部門要督促養(yǎng)老院依法辦理食品經(jīng)營許可，12月底前，所有養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證。加強食品衛(wèi)生檢查，規(guī)范食品采購行為，執(zhí)行食品加工操作規(guī)程，落實食品原料索證索票、進(jìn)貨查驗、食品貯存、留樣備存、食堂衛(wèi)生等方面的制度要求，確保飲食安全。
（六）實施護(hù)理型服務(wù)設(shè)施改造提升工程。認(rèn)真落實九府辦發(fā)〔2019〕1號文件提出“護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)比例達(dá)到30%以上，且每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)一所床位不少于100張護(hù)理型養(yǎng)老院”的要求，把縣級社會福利中心打造成城鄉(xiāng)特困失能老年人集中照護(hù)機構(gòu)，并落實護(hù)理經(jīng)費，配備必要護(hù)理人員，盡快將轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)特困失能老年人集中開展照料護(hù)理服務(wù)。積極發(fā)揮政策優(yōu)勢、獎補資金導(dǎo)向作用，提高護(hù)理型床位比重，優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)失能失智老年人剛性服務(wù)需求。
（七）提升醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合能力?？h衛(wèi)健委根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量檢查及專項行動中排查出來的醫(yī)療衛(wèi)生問題，會同縣民政局加強整治，消除隱患，保障養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生安全和質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，通過養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或與周邊醫(yī)療機構(gòu)開展協(xié)議合作等方式，提升養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
（八）提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)能力。繼續(xù)實施養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)提升工程。積極推薦我縣養(yǎng)老機構(gòu)（社會組織）管理人員參加全市培訓(xùn)；縣民政局每年至少組織開展1次養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，重點培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)技能、安全管理等內(nèi)容。涉及消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備安全、食品安全等專業(yè)的，消防、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門予以支持。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門在組織本系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)時，可將養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)人員納入培訓(xùn)范圍。
（九）提升養(yǎng)老機構(gòu)防范風(fēng)險能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要注重從源頭上防范風(fēng)險，督促養(yǎng)老機構(gòu)把老年人能力評估作為收住老年人的必要程序。要根據(jù)民政部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人能力評估》結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)實際，制定老年人評估制度，評估過程拍攝視頻記錄，評估結(jié)果家屬簽字確認(rèn)；推廣應(yīng)用《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同》，明確各方權(quán)利義務(wù)；建立健全老年人個人檔案，妥善保管老年人體檢報告、能力評估、照料護(hù)理記錄、健康管理資料、出入院記錄等資料，確保可溯可查。
（十）提升養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管能力?？h民政局要做好養(yǎng)老機構(gòu)備案管理工作，切實加強對養(yǎng)老機構(gòu)的事中事后監(jiān)管，同時將相關(guān)優(yōu)惠政策與備案、基本規(guī)范達(dá)標(biāo)、強制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)掛鉤。縣民政局定期到市場監(jiān)管共享平臺下載查詢養(yǎng)老機構(gòu)新設(shè)立信息，通過查詢共享平臺、備案及其他渠道掌握的新成立養(yǎng)老機構(gòu)，要在掌握相關(guān)信息后10個工作日內(nèi)，對其開展現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，督促其在全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)填報相關(guān)情況；不具備消防、醫(yī)療衛(wèi)生、食品經(jīng)營許可條件的，應(yīng)及時通報相關(guān)部門依法處置；不符合《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》或存在風(fēng)險隱患的，應(yīng)立即督促整改。在日常監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)法人登記，擅自收住老年人的“小作坊”式養(yǎng)老院，要會同市場監(jiān)管等有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組及時督促辦理法人登記，限期未整改的，依法予以取締。
養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動分為三個階段：
（一）安排部署階段。會同相關(guān)部門印發(fā)《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動實施方案》，明確部門工作任務(wù)，細(xì)化工作措施。
（二）組織實施階段。10月底前，按照本方案要求，對照目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)工作，并完成全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。
（三）成果匯總階段。11月上旬前，做好迎接省、市兩級開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)情況督查和專項督查準(zhǔn)備工作；11月中旬前，對專項行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成年度總結(jié)報告報送市民政局。
（一）加強組織協(xié)調(diào)。養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，事關(guān)廣大老年人福祉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報專項行動工作進(jìn)展情況和需要集中解決的問題，爭取支持，推動工作，加強對農(nóng)村敬老院重大隱患整治力度。縣民政局將會同衛(wèi)健、消防、市場監(jiān)管部門按照職能分工密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、一抓到底，共同做好專項行動相關(guān)工作。
（二）加強支持保障。爭取省級、市級福利彩票公益金支持、統(tǒng)籌縣級留成的福利彩票公益金優(yōu)先用于專項行動，同時爭取財政資金、慈善捐贈資金、社會力量投資等對專項行動的支持。縣民政局將相關(guān)扶持政策與質(zhì)量建設(shè)掛鉤，對達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機構(gòu)給予優(yōu)惠政策傾斜，激勵更多養(yǎng)老機構(gòu)改進(jìn)服務(wù)、提升質(zhì)量。
（三）加強宣傳和信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要及時搜集、整理、推廣養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)典型案例，及時報送縣民政局，縣民政局廣泛宣傳正面典型，曝光反面典型，激勵養(yǎng)老機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量?？h市場監(jiān)管部門要繼續(xù)組織開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，推進(jìn)監(jiān)測結(jié)果的通報應(yīng)用與信息共享。
養(yǎng)老院管理存在的問題及對策篇五
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神,進(jìn)一步提高全縣養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)郴州市民政局等六個部門《關(guān)于開展2020年全市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的通知》(郴民發(fā)〔2020〕21號)要求,結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),著力防范和化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險，切實維護(hù)老年人生命安全和身體健康。到2020年底,養(yǎng)老機構(gòu)重大安全隱患基本消除,特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升成效顯現(xiàn),敬老院照護(hù)能力明顯提升;符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》以及評上星級的養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量有較大增長,《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》貫標(biāo)工作有序開展；養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度全面實施，加快建立養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的長效機制。
（一）統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控和有序恢復(fù)服務(wù)秩序工作。深入貫徹習(xí)近平總書記對強化養(yǎng)老機構(gòu)等特殊場所和重點人群疫情防控工作的重要指示精神，嚴(yán)格落實民政部《養(yǎng)老機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》和省民政廳《關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)實行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控與恢復(fù)服務(wù)工作的通知》(湘民電〔2020〕15號)，在全縣聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化養(yǎng)老機構(gòu)風(fēng)險防控，在嚴(yán)格做好疫情防控、保證入住老年人生命安全健康的前提下，逐步安全有序恢復(fù)正常服務(wù)秩序。同時要將應(yīng)急措施和常態(tài)化防控相結(jié)合，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置機制，提高養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。?
（二）加強養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管。建立完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，形成養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量齊抓共管的工作機制。建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制和跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，縣民政部門履行牽頭部門職責(zé)，及時公布養(yǎng)老機構(gòu)許可備案情況、達(dá)標(biāo)情況和整改情況，并及時將信息推送至相關(guān)部門。縣市場監(jiān)管局登記養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)后，要及時將相關(guān)登記信息告知同級民政、衛(wèi)生健康等職能部門。住建、衛(wèi)生健康部門要根據(jù)職責(zé)范圍做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）持續(xù)排查整治養(yǎng)老機構(gòu)安全隱患。對照《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和消防、非法集資等方面安全監(jiān)管為重點，縣民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援等部門在7月30日前完成對轄區(qū)所有養(yǎng)老機構(gòu)的聯(lián)合排查，建立風(fēng)險隱患臺賬，分別報市民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、消防救援支隊等。10月底前，縣民政部門將聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援等相關(guān)部門或委托第三方機構(gòu)開展評估檢查，對符合《基本規(guī)范》的養(yǎng)老機構(gòu)予以公示，對不符合《基本規(guī)范》?的養(yǎng)老機構(gòu)限期整改，對重大隱患要進(jìn)行聯(lián)合掛牌督辦。確保到2020年底，實現(xiàn)養(yǎng)老院重大安全隱患基本消除，《基本規(guī)范》達(dá)標(biāo)率60％以上。??
（四）實施敬老院服務(wù)質(zhì)量提升工程。根據(jù)《永興縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提質(zhì)升級三年行動實施方案（2020-2022年）》(永民發(fā)〔2020〕22號)，對敬老院服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行改造提升。強化失能、半失能特困人員兜底保障，今年重點對馬田、油麻、柏林等3所敬老院實施提質(zhì)升級，增設(shè)失能人員生活照護(hù)區(qū)并新增護(hù)理型床位每所不少于25張，增強特困人員長期照護(hù)功能。
（五）開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定。對照《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》，積極做好全縣養(yǎng)老機構(gòu)初評和推薦工作，指導(dǎo)督促養(yǎng)老機構(gòu)對標(biāo)整改、查漏補缺，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，爭取評上星級的養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量有較大增長。確保2020年底，全面完成全縣養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，同時堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，督促星級養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范運營管理、提升服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮高等級養(yǎng)老機構(gòu)的示范效應(yīng),推動全縣養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量建設(shè)不斷加強。
（六）積極參與養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動。貫徹落實省市民政部門的要求，積極組織敬老院管理人員、護(hù)理員參加省市民政部門組織開展的養(yǎng)老護(hù)理員、職業(yè)化養(yǎng)老院長以及老年人能力評估等培訓(xùn)工作，逐步提升養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理服務(wù)能力。到?2022年，全縣爭取完成為老服務(wù)社工30名、職業(yè)養(yǎng)老院院長5名、養(yǎng)老護(hù)理員40名。
（一）科學(xué)規(guī)劃，制定方案（8月初）?
縣民政局牽頭制定專項行動實施方案，明確各單位任務(wù)分工、細(xì)化工作措施、廣泛組織發(fā)動養(yǎng)老機構(gòu)，結(jié)合實際立即開展專項行動。?
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，組織實施（8月上旬至11月中旬）?
1、開展排查整治。養(yǎng)老機構(gòu)要按照工作要求，圍繞疫情防控、風(fēng)險隱患排查整治、《安全基本規(guī)范》落實、服務(wù)質(zhì)量、消防安全等事項，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)、自查自糾，8月3日前列出風(fēng)險隱患清單，明確整改措施、整改時限、責(zé)任人和包聯(lián)責(zé)任人，集中進(jìn)行整治整改。?
2、加強部門聯(lián)動。縣民政部門聯(lián)合相關(guān)部門組成工作專班，逐個對養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其查漏補缺，完善工作制度、落實規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、消除風(fēng)險隱患、提升服務(wù)質(zhì)量；組織養(yǎng)老機構(gòu)通過結(jié)對幫扶、傳幫帶等方式，學(xué)習(xí)互鑒，共同提升。?
3、開展評估驗收。縣民政部門會同相關(guān)部門或組織第三方機構(gòu)，對養(yǎng)老機構(gòu)整改情況進(jìn)行評估驗收，9月底由市民政局統(tǒng)一向社會公布達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機構(gòu)名單，督促指導(dǎo)未達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機構(gòu)整治提升。?
（三）梳理鞏固，總結(jié)提升（11月下旬至年底）?
11月20日前，縣民政部門對2017年以來的專項行動進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真總結(jié)，并向市民政局書面報送專項行動總結(jié)報告。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦要將專項行動納入年度工作重點統(tǒng)籌推進(jìn)，及時向當(dāng)?shù)卣畢R報工作進(jìn)展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題，爭取支持、推動工作。加強部門協(xié)同，形成工作合力，確保各項工作任務(wù)落到實處。?
（二）強化落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署、抓好落實，加強對轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)和工作督促；應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援機構(gòu)要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、加強協(xié)同配合、發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，確保養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
（三）強化長效監(jiān)管。專項行動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦要建立健全養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機制，將工作方式由突擊性集中排查整治轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽繕?biāo)準(zhǔn)、制度實施常態(tài)化監(jiān)管，促進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷提升。?
（四）強化總結(jié)提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦要牽頭對2017年以來的專項行動進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真總結(jié)，并于11月15日前向縣民政局養(yǎng)老服務(wù)科書面報送專項行動總結(jié)報告，內(nèi)容主要包括專項行動四年來主要工作及成效、存在突出問題、意見建議和下一步工作打算。