方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。以下是整理的低保突出問(wèn)題清理整治方案，歡迎閱讀！
【篇一】低保突出問(wèn)題清理整治方案
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”、“公平、公正、公開(kāi)”、“動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)全鄉(xiāng)現(xiàn)有低保對(duì)象進(jìn)行全面清理整頓，以確保低保規(guī)范化、制度化。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省十項(xiàng)規(guī)定以及市九項(xiàng)規(guī)定精神，全面核查清退“人情保、關(guān)系保、騙取保、福利?！钡?，切實(shí)解決低保信息不公開(kāi)不透明的問(wèn)題。深入推進(jìn)清理查處亂保、錯(cuò)保、騙保行動(dòng)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范，嚴(yán)查違規(guī)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。
三、工作措施
（一）明確清理核查方式：采取“一看”、“二問(wèn)”、“三查”、“四登”、“五訪”、“六議”的清理核查方式：主要看家庭居住、生活等情況；詢問(wèn)家庭成員就業(yè)、收入等情況；查戶口、查收入、查房產(chǎn)、查消費(fèi)、查表象；登記《市城鄉(xiāng)居民低生活保障對(duì)象家庭情況卡》（附件3）；走訪鄰居、基層干部及其他知情人，了解低保家庭真實(shí)情況；與村社干部、村（居）民代表一道評(píng)議，確定現(xiàn)有的低保對(duì)象是否繼續(xù)享受低保，新申請(qǐng)對(duì)象是否符合低保條件。
（二）界定必取必退對(duì)象。有下列情形之一的，要一律取消低保資格。
1、低保家庭擁有大額（貳萬(wàn)元以上）存款（有價(jià)證劵）、小車、中（大）型客車（貨車、船舶）的；
2、有兩套及以上住房，或有鋪面及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益的；
3、正在領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金或退休金的；
4、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主或企業(yè)主；
5、已畢業(yè)參加工作的大中專畢業(yè)生或繳納了住房公積金的；
6、直系家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)或大型企業(yè)工作的；
7、已死亡，但仍在繼續(xù)享受低保的；
8、戶口遷出或長(zhǎng)期居住在異地的；
9、因占地失地或舊房舊城改造拆遷得到妥善補(bǔ)償安置的。
（三）規(guī)范和嚴(yán)把“入口”關(guān)。
新申請(qǐng)享受低保的家庭，必須符合以下條件之一且提供收入證明和相應(yīng)的殘疾人殘疾證、大病重癥診斷證明及醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)資料。
1、一二級(jí)重殘戶：家庭主要成員或主要?jiǎng)趧?dòng)力因一二級(jí)重度殘疾喪失勞動(dòng)能力的家庭。
2、多殘戶：一戶中有多人殘疾的家庭。
3、重大疾病戶：家庭成員因患重癥絕癥，花去醫(yī)療費(fèi)用較大，造成因病致貧，或家庭主要成員、主要?jiǎng)趧?dòng)力患重大疾?。ㄐl(wèi)生部門確定的二十種慢性病或特殊病種）喪失勞動(dòng)能力的家庭。
4、變故戶：因突發(fā)天災(zāi)人禍等，造成家庭貧窮，無(wú)法保證基本生活的家庭。
5、單親戶：夫妻離婚，子女只隨父母一方生活，另一方失蹤，無(wú)固定收入的家庭。
6、代養(yǎng)戶：父母一方死亡，另一方失蹤，留下的子女由他人代養(yǎng)的家庭。
7、占地戶：因項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)造成暫時(shí)性困難的家庭。
四、工作步驟
本次全鄉(xiāng)低保突出問(wèn)題清理整治工作從2014年5月20日開(kāi)始，至2014年6月30日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳動(dòng)員階段（5月20日—6月2日）
各村（居）要采取多種形式，大力宣傳低保政策，宣傳低保核查和復(fù)審的意義及程序，提高群眾對(duì)低保政策的知曉度；將2014年4月底在冊(cè)低保人員按《市鄉(xiāng)××村（居）低保戶常年公示表》規(guī)定內(nèi)容和格式分別在鄉(xiāng)和所在村（居）同時(shí)公示，并公布市監(jiān)察局、民政局、鄉(xiāng)政府辦公室舉報(bào)電話及通訊地址，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)“人情保、關(guān)系保、騙取保、福利?！钡葐?wèn)題進(jìn)行舉報(bào)。鄉(xiāng)民政所建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，增強(qiáng)群眾參與低保監(jiān)督的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍。
（二）清理核查及復(fù)審階段（6月4日—6月20日）
1、在核查工作中，以村（居）為單位進(jìn)行，充分發(fā)揮村（居）的職能作用，完善各類表、冊(cè)、本、薄的登記記錄（包括：基本情況、主要做法、存在問(wèn)題、取得成效、清理核查后低保對(duì)象人數(shù)、類型構(gòu)成等）及新評(píng)定的低保戶名冊(cè)、檔案材料報(bào)送鄉(xiāng)民政所。健全低保對(duì)象檔案管理，適時(shí)將低保對(duì)象申請(qǐng)、證明材料和評(píng)議記錄、審核審批等資料匯總成冊(cè)，做好備案?jìng)洳楣ぷ鳎沤^違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)清理、復(fù)審后的低保對(duì)象要以村（居）為單位在村（居）、鄉(xiāng)兩級(jí)同時(shí)進(jìn)行公示，征求群眾意見(jiàn)、接受社會(huì)監(jiān)督。
2、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組將安排人員到村（居）隨機(jī)抽查、詢問(wèn)，對(duì)抽查不合格，未按規(guī)定動(dòng)作操作的，責(zé)令該村（居）重新核查。
（三）整改總結(jié)階段（6月21日—6月30日）。核查工作結(jié)束后，各村（居）要對(duì)核查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)查出的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，確保低保工作更加有序、更加規(guī)范。努力推進(jìn)全鄉(xiāng)低保工作按照“公示常態(tài)化、進(jìn)出常態(tài)化、監(jiān)督常態(tài)化、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)化”要求有序開(kāi)展。
五、工作要求
（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。低保工作是一項(xiàng)確保困難群眾基本生活需要、維護(hù)社會(huì)公平底線的民心工程，影響面廣、責(zé)任重大。各村（居）要切實(shí)把低保工作作為貫徹群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”要求的重要舉措，把這項(xiàng)民生工程 真正抓好、抓實(shí)、抓出成效，讓全鄉(xiāng)困難群眾生活難問(wèn)題得到有效緩解、讓群眾滿意。
（二）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次清理核查，涉及面廣，工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重。為切實(shí)加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委政府成立了以黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的全鄉(xiāng)低保清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任，劉曉琴負(fù)責(zé)資料收集、上報(bào)、歸類、歸檔等。
各村（居）要高度重視此項(xiàng)清理整治工作，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)低保清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（三）精心組織，務(wù)求實(shí)效。各村（居）要嚴(yán)格按照低保政策法規(guī)辦事，既不能放寬政策將不符合條件的對(duì)象納入保障范圍，又不能限制符合條件的應(yīng)保人員享受低保。對(duì)矛盾突出的問(wèn)題，要積極引導(dǎo)，妥善處理，防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴、激化矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。各村（居）要以此次集中清理核查工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格政策，建立完善長(zhǎng)效的管理機(jī)制，確保全鄉(xiāng)低保清理核查工作規(guī)范有序推進(jìn)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督，把住“五關(guān)”。一是要層層建立組織機(jī)構(gòu)。各村（居）成立低保評(píng)議小組，按照低保條件認(rèn)真開(kāi)展評(píng)議；鄉(xiāng)政府要成立低保復(fù)核小組（見(jiàn)附件2），深入到戶，全面復(fù)核；二是要起切實(shí)把好“五關(guān)”。調(diào)查關(guān)，對(duì)新申請(qǐng)的對(duì)象，一律要進(jìn)行入戶調(diào)查，做到人人見(jiàn)面。評(píng)議關(guān)，對(duì)申請(qǐng)享受低保對(duì)象入戶調(diào)查后，評(píng)議小組按照低保條件進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，確定是否納入低保（參加評(píng)議人員原則上由村民代表、黨員、鄉(xiāng)人大代表、離退休人員等組成，分別占一定比例，人員不能少于20—30人，且人人簽字確認(rèn)）。公示關(guān)，經(jīng)過(guò)入戶調(diào)查、小組評(píng)議后，對(duì)擬納入低保對(duì)象的必須在村（居）、鄉(xiāng)公示欄上進(jìn)行7天以上公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督；村（居）必須常態(tài)化設(shè)立專門的低保公示欄。審批關(guān)，對(duì)擬納入保障范圍的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一報(bào)送民政局，民政局進(jìn)行抽查復(fù)核后，經(jīng)民政局局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究審批。責(zé)任追究關(guān)，對(duì)入戶調(diào)查不認(rèn)真、講人情、講關(guān)系、徇私利、不作為、不負(fù)責(zé)、把關(guān)不嚴(yán)的，要層層追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)有一起（一戶一人）因入戶調(diào)查人員、入戶復(fù)查人員講人情、講關(guān)系、徇私利、不負(fù)責(zé)，造成錯(cuò)誤的，對(duì)直接責(zé)任人員一律作辭退或開(kāi)除、免職（或啟動(dòng)罷免程序依法罷免職務(wù)）處理；在一個(gè)村（居）轄區(qū)內(nèi)一年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)有二起（二戶）錯(cuò)保的，免去責(zé)任村（居）書記、主任職務(wù)；在一個(gè)鄉(xiāng)，在一年之內(nèi)出現(xiàn)五起亂保、錯(cuò)保的，報(bào)市免去分管領(lǐng)導(dǎo)及民政所長(zhǎng)職務(wù)；對(duì)因亂保、錯(cuò)保、騙保構(gòu)成違法犯罪的，一律依法依規(guī)追責(zé)，追回亂保、錯(cuò)保、騙保資金并罰款。三是建立監(jiān)督機(jī)制。由鄉(xiāng)民政所統(tǒng)籌設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)常年專項(xiàng)專業(yè)監(jiān)督。
（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任。此次集中全面清理核查工作在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（居）書記和主任為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，層層建立低保清理核查工作責(zé)任制。要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，要正確對(duì)待清理核查工作，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、措施得力、問(wèn)題查準(zhǔn)、效果明顯。復(fù)查工作堅(jiān)持“誰(shuí)入戶、誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)不公示誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，堅(jiān)持“應(yīng)保盡?！毕碌摹皯?yīng)退則退”，堅(jiān)決杜絕因“亂保、錯(cuò)保、騙保、不作為”和程序不合法而引起上訪。在低保復(fù)查過(guò)程中，各村（居）要嚴(yán)格按要求進(jìn)行公示，確保公開(kāi)、公平、公正。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作敷衍了事，該清退未清退、整頓效果不明顯，違背政策規(guī)定操作引起群眾上訪，以及對(duì)采取不正當(dāng)手段騙取低保待遇和干擾低保申報(bào)審批管理秩序等現(xiàn)象，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。
【篇二】低保突出問(wèn)題清理整治方案
根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于開(kāi)展民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知》，結(jié)合《廈門市民政局關(guān)于印發(fā)廈門市2020年低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)的通知》，現(xiàn)制定關(guān)于開(kāi)展低保經(jīng)辦中“漏保”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案如下：
一、整治內(nèi)容
圍繞應(yīng)保盡保，整治各區(qū)未將符合條件的特殊困難群眾全部納入低保問(wèn)題，以及低保對(duì)象未及時(shí)納入醫(yī)療、教育和住房救助問(wèn)題，重點(diǎn)整治未將符合條件的返困人口及時(shí)納入低保問(wèn)題。嚴(yán)肅查處專項(xiàng)治理中形式主義、官僚主義，經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為，疫情防控中責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)等問(wèn)題。
二、目標(biāo)要求
統(tǒng)籌推進(jìn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重大決策部署，進(jìn)一步聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，狠抓低保政策落地落實(shí)，及時(shí)回應(yīng)困難群眾所盼、所急、所憂。通過(guò)開(kāi)展集中整治，著力提升精準(zhǔn)識(shí)別水平，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“兜底保障一批”重要舉措，切實(shí)做到符合條件的困難群眾兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
三、工作措施
（一）開(kāi)展全面摸底排查。各區(qū)繼續(xù)綜合運(yùn)用信息核對(duì)、入戶調(diào)查等方式開(kāi)展年度復(fù)核認(rèn)定，確保低保對(duì)象每年至少進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)（以新核對(duì)報(bào)告為準(zhǔn)）。以區(qū)為單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街依托村（居）委會(huì)和社區(qū)網(wǎng)格化機(jī)制等，發(fā)揮鎮(zhèn)街養(yǎng)老救助協(xié)理員、“愛(ài)心結(jié)對(duì)”幫扶干部、社會(huì)工作者和社區(qū)網(wǎng)格員等貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展困難群眾排查，掌握困難群眾基數(shù)和基本生活狀況，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)家庭開(kāi)展入戶評(píng)估，對(duì)陷入生活困境的困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早核實(shí)、早救助。
（二）加強(qiáng)部門信息共享。民政部門將低保、特困、低收入家庭、支出型貧困家庭名單定期發(fā)送到信息中心進(jìn)行更新，各部門自動(dòng)提取救助對(duì)象信息，查找“三保障”落實(shí)情況。其中醫(yī)保部門查找未資助參保對(duì)象；住房保障查找廉租住房租金補(bǔ)助漏保等情況；教育部門查找需資助服務(wù)對(duì)象。逐步完善全市困難群體大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)掌握各類困難群體接受救助的信息，打通市區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享橫向到各部門，縱向到各區(qū)，確保困難群眾兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
（三）開(kāi)展問(wèn)題線索研判。結(jié)合信訪舉報(bào)、媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)線索，市、區(qū)兩級(jí)部門要及時(shí)回應(yīng)、研判，做到“有訴必理、有難必研”。健全與紀(jì)檢監(jiān)察部門問(wèn)題線索聯(lián)查聯(lián)辦、直查直辦機(jī)制，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一些履職不到位，要及時(shí)提醒督促、通報(bào)批評(píng)，開(kāi)列“負(fù)面清單”，限期進(jìn)行整改。嚴(yán)肅查處專項(xiàng)治理中形式主義、官僚主義，經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為，疫情防控中責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)等問(wèn)題。
（四）加大群眾反映問(wèn)題整改力度。持續(xù)暢通和拓寬監(jiān)督渠道，公布社會(huì)救助熱線，落實(shí)快速響應(yīng)機(jī)制要求，提高群眾訴求的回應(yīng)時(shí)效。對(duì)“十三五”以來(lái)社會(huì)救助領(lǐng)域群眾信訪投訴舉報(bào)進(jìn)行“大起底”，一事一案，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)結(jié)果，逐人逐件列清單。對(duì)通過(guò)各類途徑連續(xù)3次（含）以上反映同一個(gè)問(wèn)題的，要重點(diǎn)標(biāo)注。建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，制定整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。
（五）加大社會(huì)救助資金監(jiān)管力度。深入調(diào)研排查資金籌集、撥付、發(fā)放、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高資金使用效益。各區(qū)民政局每月開(kāi)展社會(huì)救助對(duì)象與殯葬死亡數(shù)據(jù)比對(duì)，確保低保資金發(fā)放安全。加強(qiáng)扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，推廣福建扶貧（惠民）資金網(wǎng)站、“福建扶貧”手機(jī)APP、微信小程序等多種網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)渠道，接受社會(huì)查詢和監(jiān)督。
四、進(jìn)度安排
（一）至6月底。逐戶逐人排查未納入兜底保障的重度殘疾人（含精神或智力三級(jí)、四級(jí)殘疾）、重病患者等特殊困難群體，掌握其家庭情況和救助幫扶需求，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立工作臺(tái)賬。
（二）至7月底。暢通和拓寬監(jiān)督渠道，全面設(shè)立完善社會(huì)救助熱線，落實(shí)快速響應(yīng)機(jī)制要求，提高群眾訴求的回應(yīng)時(shí)效。
（三）至8月底。深入調(diào)研排查資金籌集、使用、撥付、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高資金管理績(jī)效目標(biāo)。
（四）至9月底。對(duì)排查出的符合條件對(duì)象，全部完成審核審批手續(xù)并實(shí)施相應(yīng)救助，重點(diǎn)落實(shí)好低保、特困、臨時(shí)救助等兜底保障政策。
（五）至10月底。分級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)，培養(yǎng)一批作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)熟悉的基層經(jīng)辦骨干，把出臺(tái)的新政策、總結(jié)的新做法貫徹落實(shí)到村到戶到人。
（六）至11月底。結(jié)合信訪舉報(bào)、門戶網(wǎng)站、對(duì)象排查、在線監(jiān)管、調(diào)研檢查、媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索，加大違紀(jì)查處力度，健全與紀(jì)檢監(jiān)察部門問(wèn)題線索聯(lián)查聯(lián)辦、直查直辦機(jī)制。
（七）至12月底。建成全市困難群體大數(shù)據(jù)平臺(tái)，*“多網(wǎng)辦公”問(wèn)題，健全特殊困難群體數(shù)據(jù)庫(kù)，提高審核審批效率。
五、有關(guān)要求
（一）落實(shí)工作責(zé)任。市直各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整治內(nèi)容、目標(biāo)要求、工作措施、進(jìn)度安排等落實(shí)工作責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體聯(lián)絡(luò)人，并于6月10日將名單報(bào)送市民政局匯總。
（二）建立工作機(jī)制。市醫(yī)療保障中心、各區(qū)民政、教育、殘聯(lián)等部門于每季度第三個(gè)月13日前向各相關(guān)市直單位報(bào)送問(wèn)題線索和典型案例；各相關(guān)市直部門應(yīng)于每季度第三個(gè)月14日前將督查檢查或?qū)嶋H工作中發(fā)現(xiàn)、收集的問(wèn)題線索情況報(bào)市民政局匯總后報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委。
（三）督促整改落實(shí)。各相關(guān)單位對(duì)履行監(jiān)管職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，立即整改；涉及多部門的，及時(shí)會(huì)商解決；屬于其他業(yè)務(wù)部門的，及時(shí)移送處理；對(duì)涉嫌履職不力、違紀(jì)違法問(wèn)題的，按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
【篇一】低保突出問(wèn)題清理整治方案
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”、“公平、公正、公開(kāi)”、“動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)全鄉(xiāng)現(xiàn)有低保對(duì)象進(jìn)行全面清理整頓，以確保低保規(guī)范化、制度化。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省十項(xiàng)規(guī)定以及市九項(xiàng)規(guī)定精神，全面核查清退“人情保、關(guān)系保、騙取保、福利?！钡?，切實(shí)解決低保信息不公開(kāi)不透明的問(wèn)題。深入推進(jìn)清理查處亂保、錯(cuò)保、騙保行動(dòng)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范，嚴(yán)查違規(guī)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。
三、工作措施
（一）明確清理核查方式：采取“一看”、“二問(wèn)”、“三查”、“四登”、“五訪”、“六議”的清理核查方式：主要看家庭居住、生活等情況；詢問(wèn)家庭成員就業(yè)、收入等情況；查戶口、查收入、查房產(chǎn)、查消費(fèi)、查表象；登記《市城鄉(xiāng)居民低生活保障對(duì)象家庭情況卡》（附件3）；走訪鄰居、基層干部及其他知情人，了解低保家庭真實(shí)情況；與村社干部、村（居）民代表一道評(píng)議，確定現(xiàn)有的低保對(duì)象是否繼續(xù)享受低保，新申請(qǐng)對(duì)象是否符合低保條件。
（二）界定必取必退對(duì)象。有下列情形之一的，要一律取消低保資格。
1、低保家庭擁有大額（貳萬(wàn)元以上）存款（有價(jià)證劵）、小車、中（大）型客車（貨車、船舶）的；
2、有兩套及以上住房，或有鋪面及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益的；
3、正在領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金或退休金的；
4、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主或企業(yè)主；
5、已畢業(yè)參加工作的大中專畢業(yè)生或繳納了住房公積金的；
6、直系家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)或大型企業(yè)工作的；
7、已死亡，但仍在繼續(xù)享受低保的；
8、戶口遷出或長(zhǎng)期居住在異地的；
9、因占地失地或舊房舊城改造拆遷得到妥善補(bǔ)償安置的。
（三）規(guī)范和嚴(yán)把“入口”關(guān)。
新申請(qǐng)享受低保的家庭，必須符合以下條件之一且提供收入證明和相應(yīng)的殘疾人殘疾證、大病重癥診斷證明及醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)資料。
1、一二級(jí)重殘戶：家庭主要成員或主要?jiǎng)趧?dòng)力因一二級(jí)重度殘疾喪失勞動(dòng)能力的家庭。
2、多殘戶：一戶中有多人殘疾的家庭。
3、重大疾病戶：家庭成員因患重癥絕癥，花去醫(yī)療費(fèi)用較大，造成因病致貧，或家庭主要成員、主要?jiǎng)趧?dòng)力患重大疾?。ㄐl(wèi)生部門確定的二十種慢性病或特殊病種）喪失勞動(dòng)能力的家庭。
4、變故戶：因突發(fā)天災(zāi)人禍等，造成家庭貧窮，無(wú)法保證基本生活的家庭。
5、單親戶：夫妻離婚，子女只隨父母一方生活，另一方失蹤，無(wú)固定收入的家庭。
6、代養(yǎng)戶：父母一方死亡，另一方失蹤，留下的子女由他人代養(yǎng)的家庭。
7、占地戶：因項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)造成暫時(shí)性困難的家庭。
四、工作步驟
本次全鄉(xiāng)低保突出問(wèn)題清理整治工作從2014年5月20日開(kāi)始，至2014年6月30日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳動(dòng)員階段（5月20日—6月2日）
各村（居）要采取多種形式，大力宣傳低保政策，宣傳低保核查和復(fù)審的意義及程序，提高群眾對(duì)低保政策的知曉度；將2014年4月底在冊(cè)低保人員按《市鄉(xiāng)××村（居）低保戶常年公示表》規(guī)定內(nèi)容和格式分別在鄉(xiāng)和所在村（居）同時(shí)公示，并公布市監(jiān)察局、民政局、鄉(xiāng)政府辦公室舉報(bào)電話及通訊地址，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)“人情保、關(guān)系保、騙取保、福利?！钡葐?wèn)題進(jìn)行舉報(bào)。鄉(xiāng)民政所建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，增強(qiáng)群眾參與低保監(jiān)督的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍。
（二）清理核查及復(fù)審階段（6月4日—6月20日）
1、在核查工作中，以村（居）為單位進(jìn)行，充分發(fā)揮村（居）的職能作用，完善各類表、冊(cè)、本、薄的登記記錄（包括：基本情況、主要做法、存在問(wèn)題、取得成效、清理核查后低保對(duì)象人數(shù)、類型構(gòu)成等）及新評(píng)定的低保戶名冊(cè)、檔案材料報(bào)送鄉(xiāng)民政所。健全低保對(duì)象檔案管理，適時(shí)將低保對(duì)象申請(qǐng)、證明材料和評(píng)議記錄、審核審批等資料匯總成冊(cè)，做好備案?jìng)洳楣ぷ鳎沤^違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)清理、復(fù)審后的低保對(duì)象要以村（居）為單位在村（居）、鄉(xiāng)兩級(jí)同時(shí)進(jìn)行公示，征求群眾意見(jiàn)、接受社會(huì)監(jiān)督。
2、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組將安排人員到村（居）隨機(jī)抽查、詢問(wèn)，對(duì)抽查不合格，未按規(guī)定動(dòng)作操作的，責(zé)令該村（居）重新核查。
（三）整改總結(jié)階段（6月21日—6月30日）。核查工作結(jié)束后，各村（居）要對(duì)核查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)查出的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，確保低保工作更加有序、更加規(guī)范。努力推進(jìn)全鄉(xiāng)低保工作按照“公示常態(tài)化、進(jìn)出常態(tài)化、監(jiān)督常態(tài)化、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)化”要求有序開(kāi)展。
五、工作要求
（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。低保工作是一項(xiàng)確保困難群眾基本生活需要、維護(hù)社會(huì)公平底線的民心工程，影響面廣、責(zé)任重大。各村（居）要切實(shí)把低保工作作為貫徹群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”要求的重要舉措，把這項(xiàng)民生工程 真正抓好、抓實(shí)、抓出成效，讓全鄉(xiāng)困難群眾生活難問(wèn)題得到有效緩解、讓群眾滿意。
（二）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次清理核查，涉及面廣，工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重。為切實(shí)加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委政府成立了以黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的全鄉(xiāng)低保清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任，劉曉琴負(fù)責(zé)資料收集、上報(bào)、歸類、歸檔等。
各村（居）要高度重視此項(xiàng)清理整治工作，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)低保清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（三）精心組織，務(wù)求實(shí)效。各村（居）要嚴(yán)格按照低保政策法規(guī)辦事，既不能放寬政策將不符合條件的對(duì)象納入保障范圍，又不能限制符合條件的應(yīng)保人員享受低保。對(duì)矛盾突出的問(wèn)題，要積極引導(dǎo)，妥善處理，防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴、激化矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。各村（居）要以此次集中清理核查工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格政策，建立完善長(zhǎng)效的管理機(jī)制，確保全鄉(xiāng)低保清理核查工作規(guī)范有序推進(jìn)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督，把住“五關(guān)”。一是要層層建立組織機(jī)構(gòu)。各村（居）成立低保評(píng)議小組，按照低保條件認(rèn)真開(kāi)展評(píng)議；鄉(xiāng)政府要成立低保復(fù)核小組（見(jiàn)附件2），深入到戶，全面復(fù)核；二是要起切實(shí)把好“五關(guān)”。調(diào)查關(guān)，對(duì)新申請(qǐng)的對(duì)象，一律要進(jìn)行入戶調(diào)查，做到人人見(jiàn)面。評(píng)議關(guān)，對(duì)申請(qǐng)享受低保對(duì)象入戶調(diào)查后，評(píng)議小組按照低保條件進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，確定是否納入低保（參加評(píng)議人員原則上由村民代表、黨員、鄉(xiāng)人大代表、離退休人員等組成，分別占一定比例，人員不能少于20—30人，且人人簽字確認(rèn)）。公示關(guān)，經(jīng)過(guò)入戶調(diào)查、小組評(píng)議后，對(duì)擬納入低保對(duì)象的必須在村（居）、鄉(xiāng)公示欄上進(jìn)行7天以上公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督；村（居）必須常態(tài)化設(shè)立專門的低保公示欄。審批關(guān)，對(duì)擬納入保障范圍的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一報(bào)送民政局，民政局進(jìn)行抽查復(fù)核后，經(jīng)民政局局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究審批。責(zé)任追究關(guān)，對(duì)入戶調(diào)查不認(rèn)真、講人情、講關(guān)系、徇私利、不作為、不負(fù)責(zé)、把關(guān)不嚴(yán)的，要層層追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)有一起（一戶一人）因入戶調(diào)查人員、入戶復(fù)查人員講人情、講關(guān)系、徇私利、不負(fù)責(zé)，造成錯(cuò)誤的，對(duì)直接責(zé)任人員一律作辭退或開(kāi)除、免職（或啟動(dòng)罷免程序依法罷免職務(wù)）處理；在一個(gè)村（居）轄區(qū)內(nèi)一年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)有二起（二戶）錯(cuò)保的，免去責(zé)任村（居）書記、主任職務(wù)；在一個(gè)鄉(xiāng)，在一年之內(nèi)出現(xiàn)五起亂保、錯(cuò)保的，報(bào)市免去分管領(lǐng)導(dǎo)及民政所長(zhǎng)職務(wù)；對(duì)因亂保、錯(cuò)保、騙保構(gòu)成違法犯罪的，一律依法依規(guī)追責(zé)，追回亂保、錯(cuò)保、騙保資金并罰款。三是建立監(jiān)督機(jī)制。由鄉(xiāng)民政所統(tǒng)籌設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)常年專項(xiàng)專業(yè)監(jiān)督。
（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任。此次集中全面清理核查工作在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（居）書記和主任為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，層層建立低保清理核查工作責(zé)任制。要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，要正確對(duì)待清理核查工作，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、措施得力、問(wèn)題查準(zhǔn)、效果明顯。復(fù)查工作堅(jiān)持“誰(shuí)入戶、誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)不公示誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，堅(jiān)持“應(yīng)保盡?！毕碌摹皯?yīng)退則退”，堅(jiān)決杜絕因“亂保、錯(cuò)保、騙保、不作為”和程序不合法而引起上訪。在低保復(fù)查過(guò)程中，各村（居）要嚴(yán)格按要求進(jìn)行公示，確保公開(kāi)、公平、公正。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作敷衍了事，該清退未清退、整頓效果不明顯，違背政策規(guī)定操作引起群眾上訪，以及對(duì)采取不正當(dāng)手段騙取低保待遇和干擾低保申報(bào)審批管理秩序等現(xiàn)象，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。
【篇二】低保突出問(wèn)題清理整治方案
根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于開(kāi)展民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知》，結(jié)合《廈門市民政局關(guān)于印發(fā)廈門市2020年低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)的通知》，現(xiàn)制定關(guān)于開(kāi)展低保經(jīng)辦中“漏保”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案如下：
一、整治內(nèi)容
圍繞應(yīng)保盡保，整治各區(qū)未將符合條件的特殊困難群眾全部納入低保問(wèn)題，以及低保對(duì)象未及時(shí)納入醫(yī)療、教育和住房救助問(wèn)題，重點(diǎn)整治未將符合條件的返困人口及時(shí)納入低保問(wèn)題。嚴(yán)肅查處專項(xiàng)治理中形式主義、官僚主義，經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為，疫情防控中責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)等問(wèn)題。
二、目標(biāo)要求
統(tǒng)籌推進(jìn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重大決策部署，進(jìn)一步聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，狠抓低保政策落地落實(shí)，及時(shí)回應(yīng)困難群眾所盼、所急、所憂。通過(guò)開(kāi)展集中整治，著力提升精準(zhǔn)識(shí)別水平，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“兜底保障一批”重要舉措，切實(shí)做到符合條件的困難群眾兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
三、工作措施
（一）開(kāi)展全面摸底排查。各區(qū)繼續(xù)綜合運(yùn)用信息核對(duì)、入戶調(diào)查等方式開(kāi)展年度復(fù)核認(rèn)定，確保低保對(duì)象每年至少進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)（以新核對(duì)報(bào)告為準(zhǔn)）。以區(qū)為單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街依托村（居）委會(huì)和社區(qū)網(wǎng)格化機(jī)制等，發(fā)揮鎮(zhèn)街養(yǎng)老救助協(xié)理員、“愛(ài)心結(jié)對(duì)”幫扶干部、社會(huì)工作者和社區(qū)網(wǎng)格員等貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展困難群眾排查，掌握困難群眾基數(shù)和基本生活狀況，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)家庭開(kāi)展入戶評(píng)估，對(duì)陷入生活困境的困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早核實(shí)、早救助。
（二）加強(qiáng)部門信息共享。民政部門將低保、特困、低收入家庭、支出型貧困家庭名單定期發(fā)送到信息中心進(jìn)行更新，各部門自動(dòng)提取救助對(duì)象信息，查找“三保障”落實(shí)情況。其中醫(yī)保部門查找未資助參保對(duì)象；住房保障查找廉租住房租金補(bǔ)助漏保等情況；教育部門查找需資助服務(wù)對(duì)象。逐步完善全市困難群體大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)掌握各類困難群體接受救助的信息，打通市區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享橫向到各部門，縱向到各區(qū)，確保困難群眾兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
（三）開(kāi)展問(wèn)題線索研判。結(jié)合信訪舉報(bào)、媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)線索，市、區(qū)兩級(jí)部門要及時(shí)回應(yīng)、研判，做到“有訴必理、有難必研”。健全與紀(jì)檢監(jiān)察部門問(wèn)題線索聯(lián)查聯(lián)辦、直查直辦機(jī)制，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一些履職不到位，要及時(shí)提醒督促、通報(bào)批評(píng)，開(kāi)列“負(fù)面清單”，限期進(jìn)行整改。嚴(yán)肅查處專項(xiàng)治理中形式主義、官僚主義，經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為，疫情防控中責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)等問(wèn)題。
（四）加大群眾反映問(wèn)題整改力度。持續(xù)暢通和拓寬監(jiān)督渠道，公布社會(huì)救助熱線，落實(shí)快速響應(yīng)機(jī)制要求，提高群眾訴求的回應(yīng)時(shí)效。對(duì)“十三五”以來(lái)社會(huì)救助領(lǐng)域群眾信訪投訴舉報(bào)進(jìn)行“大起底”，一事一案，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)結(jié)果，逐人逐件列清單。對(duì)通過(guò)各類途徑連續(xù)3次（含）以上反映同一個(gè)問(wèn)題的，要重點(diǎn)標(biāo)注。建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，制定整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。
（五）加大社會(huì)救助資金監(jiān)管力度。深入調(diào)研排查資金籌集、撥付、發(fā)放、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高資金使用效益。各區(qū)民政局每月開(kāi)展社會(huì)救助對(duì)象與殯葬死亡數(shù)據(jù)比對(duì)，確保低保資金發(fā)放安全。加強(qiáng)扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，推廣福建扶貧（惠民）資金網(wǎng)站、“福建扶貧”手機(jī)APP、微信小程序等多種網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)渠道，接受社會(huì)查詢和監(jiān)督。
四、進(jìn)度安排
（一）至6月底。逐戶逐人排查未納入兜底保障的重度殘疾人（含精神或智力三級(jí)、四級(jí)殘疾）、重病患者等特殊困難群體，掌握其家庭情況和救助幫扶需求，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立工作臺(tái)賬。
（二）至7月底。暢通和拓寬監(jiān)督渠道，全面設(shè)立完善社會(huì)救助熱線，落實(shí)快速響應(yīng)機(jī)制要求，提高群眾訴求的回應(yīng)時(shí)效。
（三）至8月底。深入調(diào)研排查資金籌集、使用、撥付、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高資金管理績(jī)效目標(biāo)。
（四）至9月底。對(duì)排查出的符合條件對(duì)象，全部完成審核審批手續(xù)并實(shí)施相應(yīng)救助，重點(diǎn)落實(shí)好低保、特困、臨時(shí)救助等兜底保障政策。
（五）至10月底。分級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)，培養(yǎng)一批作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)熟悉的基層經(jīng)辦骨干，把出臺(tái)的新政策、總結(jié)的新做法貫徹落實(shí)到村到戶到人。
（六）至11月底。結(jié)合信訪舉報(bào)、門戶網(wǎng)站、對(duì)象排查、在線監(jiān)管、調(diào)研檢查、媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索，加大違紀(jì)查處力度，健全與紀(jì)檢監(jiān)察部門問(wèn)題線索聯(lián)查聯(lián)辦、直查直辦機(jī)制。
（七）至12月底。建成全市困難群體大數(shù)據(jù)平臺(tái)，*“多網(wǎng)辦公”問(wèn)題，健全特殊困難群體數(shù)據(jù)庫(kù)，提高審核審批效率。
五、有關(guān)要求
（一）落實(shí)工作責(zé)任。市直各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整治內(nèi)容、目標(biāo)要求、工作措施、進(jìn)度安排等落實(shí)工作責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體聯(lián)絡(luò)人，并于6月10日將名單報(bào)送市民政局匯總。
（二）建立工作機(jī)制。市醫(yī)療保障中心、各區(qū)民政、教育、殘聯(lián)等部門于每季度第三個(gè)月13日前向各相關(guān)市直單位報(bào)送問(wèn)題線索和典型案例；各相關(guān)市直部門應(yīng)于每季度第三個(gè)月14日前將督查檢查或?qū)嶋H工作中發(fā)現(xiàn)、收集的問(wèn)題線索情況報(bào)市民政局匯總后報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委。
（三）督促整改落實(shí)。各相關(guān)單位對(duì)履行監(jiān)管職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，立即整改；涉及多部門的，及時(shí)會(huì)商解決；屬于其他業(yè)務(wù)部門的，及時(shí)移送處理；對(duì)涉嫌履職不力、違紀(jì)違法問(wèn)題的，按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。