調(diào)研報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過(guò)程的總結(jié)，以下是整理的干部隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀！
【篇一】干部隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告
近期，按照xx縣委組織部有關(guān)要求，縣XX局黨組高度重視，及時(shí)安排相關(guān)人員采取組織座談、問(wèn)卷調(diào)查、調(diào)研分析等形式，對(duì)XX局干部隊(duì)伍基本情況、存在的問(wèn)題及其主要原因進(jìn)行調(diào)研分析。通過(guò)調(diào)研，對(duì)當(dāng)前xx縣XX局干部隊(duì)伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題有了一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)下一步如何加強(qiáng)XX干部隊(duì)伍建設(shè)有了一個(gè)初步的建議與對(duì)策。
一、基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)基本情況
(一)基層組織基本情況。XX局包括局機(jī)關(guān)、普查辦、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)。從單位性質(zhì)和建制看：局機(jī)關(guān)2017年9月25日被省公務(wù)員局批準(zhǔn)為參公事業(yè)單位(xXX公局發(fā)[2017]x號(hào)文件)，正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xX編辦發(fā)[1996]x號(hào)文件)，副科建制。地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)為事業(yè)單位(xX辦發(fā)[2013]x號(hào)文件)，股級(jí)建制。從編制看：局機(jī)關(guān)事業(yè)參公編制10個(gè)，實(shí)有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個(gè)，實(shí)有7人。地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)事業(yè)編制10個(gè)，實(shí)有9人。合計(jì)編制25個(gè)，實(shí)有30人。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況。XX局領(lǐng)導(dǎo)班子由五人組成，從職務(wù)及年齡看：局長(zhǎng)(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(zhǎng)(48歲)、紀(jì)檢組長(zhǎng)(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學(xué)歷看：研究生1人，本科4人。
(三)干部隊(duì)伍整體基本情況。XX局現(xiàn)有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學(xué)歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業(yè)技術(shù)職稱看：高級(jí)XX師2人，中級(jí)XX師10人。
(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來(lái)，局黨組先后通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、鼓勵(lì)激勵(lì)等方式提拔工業(yè)股干部、農(nóng)業(yè)股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農(nóng)業(yè)股股長(zhǎng)，提拔辦公室干部為XXX駐村第一書記，綜合股股長(zhǎng)被組織部門提拔為XX局副局長(zhǎng)。
(五)近三年干部隊(duì)伍流動(dòng)情況。從科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看：2017年8月份XX局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整,2019年1月，局副局長(zhǎng)調(diào)整，紀(jì)檢組長(zhǎng)調(diào)整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調(diào)入2人。2018年8月從XX局調(diào)出1人。
(六)近三年XX隊(duì)伍突出特點(diǎn)和建設(shè)總體成效。一是整體素質(zhì)日趨提高，特別是在政治思想建設(shè)、知識(shí)更新和專業(yè)技能培訓(xùn)方面成效明顯。二是服務(wù)水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發(fā)揮XX服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。三是干部作風(fēng)總體向好。能夠求真務(wù)實(shí)，勤政廉政，沒(méi)有出現(xiàn)重大違紀(jì)、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)XX隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。至3月底，XX局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。XX工作的專業(yè)性和繁瑣性，要求XX干部隊(duì)伍年輕化。由于前些年XX隊(duì)伍多年沒(méi)有招進(jìn)年輕干部，近兩年，通過(guò)事業(yè)單位招聘、調(diào)入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對(duì)XX業(yè)務(wù)不夠熟悉，暫時(shí)成不了XX工作中的業(yè)務(wù)骨干力量，至目前已出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象、青黃不接的問(wèn)題已日趨嚴(yán)重。
(二)XX干部流動(dòng)性差。干部交流是干部成長(zhǎng)的重要途徑，可是從參加工作至今一直在XX局的工作并且XX工齡在15年以上人員多達(dá)18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調(diào)出交流，1人內(nèi)部提拔副科領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面，由于XX是弱勢(shì)部門，很難將優(yōu)秀人才推出去。另一方面，XX局內(nèi)部也沒(méi)建立健全干部交流機(jī)制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。
(三)XX干部綜合素質(zhì)有待提升。XX事業(yè)發(fā)展到今天，對(duì)XX人員的綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高。XX干部不僅要具備XX專業(yè)的工作能力，還要具有財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)以及與本專業(yè)關(guān)聯(lián)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、能源等行業(yè)方面的知識(shí)、較準(zhǔn)的判斷力和較強(qiáng)的綜合分析能力。至目前，作為XX局系統(tǒng)的中堅(jiān)力量，能夠在工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學(xué)歷占60%，XX專業(yè)技術(shù)職稱上中級(jí)及以上職稱占40%，而且兩名高級(jí)XX師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設(shè)一支革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化的XX隊(duì)伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務(wù)全縣大局，發(fā)揮XX服務(wù)職能的綜合素質(zhì)需要更進(jìn)一步提升。
三、原因分析
(一)受傳統(tǒng)思想對(duì)XX工作認(rèn)知的影響。長(zhǎng)期以來(lái)人們認(rèn)為XX部門是清水衙門，無(wú)錢無(wú)權(quán)無(wú)位?？傉J(rèn)為XX工作就是成天與數(shù)字打交道，枯燥乏味，工作沒(méi)有其他單位優(yōu)越。外邊想干事的人不愿進(jìn)來(lái)，認(rèn)為干XX工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)雖有編制，但鎮(zhèn)辦XX干部擔(dān)心調(diào)入后失去公務(wù)員身份而不愿調(diào)入，造成XX局人員流入特少。XX系統(tǒng)內(nèi)部人員流動(dòng)不暢，干部工作進(jìn)取心不強(qiáng)。
(二)受當(dāng)前XX工作任務(wù)和工作環(huán)境的影響。隨著近年XX工作領(lǐng)域的不斷拓展，XX工作任務(wù)日益繁重，除了完成國(guó)省市XX工作涉及到XX經(jīng)濟(jì)分析、XX信息調(diào)查、XX社會(huì)項(xiàng)目調(diào)查、各種XX普查任務(wù)，還有各項(xiàng)考核考評(píng)工作任務(wù)。特別是當(dāng)前XX調(diào)查對(duì)象的配合度不盡人意，使XX干部感覺(jué)工作責(zé)任和壓力過(guò)大，前所未有，身心疲憊，部分人員產(chǎn)生想調(diào)離XX部門的想法。
(三)教育培訓(xùn)方式方法不夠靈活。當(dāng)今，新的XX任務(wù)不斷增加，XX方法制度不斷改革，XX服務(wù)的要求越來(lái)越高，可是對(duì)XX干部隊(duì)伍的培訓(xùn)仍然跟不上時(shí)代步伐節(jié)奏。培訓(xùn)方式方法不夠靈活，無(wú)法滿足XX人員要求培訓(xùn)的強(qiáng)烈需求，XX人員的業(yè)務(wù)水平也難以得到全面提高。
四、建議與對(duì)策
(一)用好用活“三項(xiàng)機(jī)制”，不斷激發(fā)XX人員工作激情。進(jìn)一步修訂完善局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、月評(píng)季考等考核考評(píng)制度，重點(diǎn)突出工作業(yè)績(jī)、XX分析報(bào)告成果、XX信息宣傳等，對(duì)XX業(yè)績(jī)突出的工作人員給予政治上、精神上、物質(zhì)上適當(dāng)?shù)墓膭?lì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。對(duì)那些XX工作能力強(qiáng)、XX工作業(yè)績(jī)突出、XX綜合素質(zhì)高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優(yōu)秀的XX人才提拔到更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位工作中去。
(二)建立人員合理流動(dòng)機(jī)制，不斷理順XX人員流動(dòng)渠道。一是統(tǒng)籌XX局內(nèi)部人員的流動(dòng)，特別是與下屬單位人員之間的統(tǒng)籌使用，加速系統(tǒng)內(nèi)工作人員之間的協(xié)調(diào)順暢。二是合理安排內(nèi)部XX專業(yè)輪崗制度，加速現(xiàn)代XX人員的復(fù)合型XX人才的培養(yǎng)。三是積極爭(zhēng)取組織人事部門支持，每年把畢業(yè)大學(xué)生中學(xué)xxx專業(yè)或外部單位中熱愛(ài)XX工作，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員調(diào)入XX部門，為XX部門注入新的活力。
(三)創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，不斷提升XX人員綜合素質(zhì)。一是鼓勵(lì)和支持XX人員積極參加X(jué)X學(xué)歷教育和XX專業(yè)技術(shù)資格考試，不斷提高XX局工作文化層次和XX業(yè)務(wù)能力。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在今后的干部學(xué)習(xí)教育中，將根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，使干部的學(xué)習(xí)融入社會(huì)、走進(jìn)生活。三是注重培訓(xùn)內(nèi)容多樣化。要重點(diǎn)在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、改革前沿XX信息觀察、哲學(xué)思想和科學(xué)世界觀、XX專業(yè)技能、計(jì)算機(jī)XX應(yīng)用、素質(zhì)教育等方面，增強(qiáng)履行基層X(jué)X工作的XX人員的工作崗位職責(zé)的能力提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)XX文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)XX部門凝聚力。開展豐富多彩的XX文化活動(dòng)，用XX文化來(lái)凝聚人心，鼓勵(lì)XX人員追求“自我實(shí)現(xiàn)”的機(jī)會(huì)，注重情感交流和人文關(guān)懷，使XX人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態(tài)，增加X(jué)X部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得XX部門留得住人，吸引得來(lái)人，能提供展現(xiàn)個(gè)人能力的平臺(tái)。
【篇二】干部隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
我市共有908個(gè)行政村，904個(gè)村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級(jí)后備干部2306名。從全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
(一)村級(jí)后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來(lái)，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。目前全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了村級(jí)后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名;98%的村達(dá)到了村主要干部(村支部書記、村主任)一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合工作實(shí)際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時(shí)發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過(guò)黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%;致富帶頭人1038名，占45%。
(三)村級(jí)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級(jí)擴(kuò)大視野，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級(jí)工作的積極性，不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占20%;30—35歲的968名，占42%;35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%;女性346名，占15%。
(四)村級(jí)后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動(dòng)下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級(jí)各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時(shí)，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選;在平時(shí)班子調(diào)整時(shí)，也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)，保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實(shí)，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下，個(gè)人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。2002年5月以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選村委會(huì)主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，2003年6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來(lái)一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級(jí)干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作年年走在全市前列。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問(wèn)題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)下，后備干部平時(shí)大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時(shí)才抽上來(lái)從事村務(wù)工作。由于平時(shí)參與少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問(wèn)題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。
半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高;受過(guò)培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒(méi)有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用，不利于后備干部的成長(zhǎng)，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。
存在上述問(wèn)題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識(shí)上有偏頗，不想去抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在各地普遍實(shí)行村委會(huì)直選的形勢(shì)下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)村級(jí)后備干部與村級(jí)直選的現(xiàn)實(shí)不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費(fèi)力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的角度出發(fā)去加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，僅把主要精力以及人力、物力重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作上，從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動(dòng)權(quán)。二是個(gè)別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識(shí)的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個(gè)人眼前利益出發(fā)，擔(dān)心自己的地位受到威脅，有意無(wú)意地淡漠對(duì)后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會(huì)引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長(zhǎng)。
客觀方面，一是村級(jí)任務(wù)重，工作難度大。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)新要求，村級(jí)工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級(jí)負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報(bào)酬普遍不高，大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開展不起來(lái)，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒(méi)有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來(lái)越多，不少村只留下一些老弱者“守?cái)偂?，后備干部人選缺乏。機(jī)制方面，不成熟，不定型。目前，對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。
【篇三】干部隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告
政治路線確定之后，干部就是決定的因素。作為社會(huì)活動(dòng)的組織者,干部在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。為應(yīng)對(duì)全縣黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化的現(xiàn)象，通過(guò)召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、查閱資料等形式，對(duì)解決黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化現(xiàn)象進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了理性思考和分析，提出了一些意見和建議。
一、全縣黨政干部隊(duì)伍基本現(xiàn)狀
近年來(lái)，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，著力加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。但黨政干部隊(duì)伍年齡老化，年輕干部外流等現(xiàn)象也給我縣黨政干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。主要呈現(xiàn)四個(gè)方面問(wèn)題：
㈠從黨政干部隊(duì)伍總體情況上看，年齡老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。全縣現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)干部1115人,其中縣級(jí)干部30人,科級(jí)干部630人,科員455人,平均年齡44.73歲（見下圖）。30歲以下的71人，其中公務(wù)員37人，僅占3.3%。3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有30歲以下干部，56個(gè)縣直部門只有11個(gè)單位有30歲以下干部。50歲以上干部占22.5%。
㈡從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部梯次結(jié)構(gòu)上看，后備干部斷檔。630名科級(jí)干部中，平均年齡45.58歲（見下圖）。正科級(jí)干部中，30歲以下的僅1人，占0.4%；50歲以上的102人，占43.2%；副科級(jí)干部中，30歲以下的21人，占5.3%；50歲以上的94人，占23.9%。56個(gè)縣直一級(jí)部門黨政班子平均年齡43.22歲，其中黨政正職平均年齡44.19歲，50歲以上的黨政正職8名，只有6個(gè)部門有30歲以下的班子成員，14個(gè)部門有31至35歲的班子成員，35歲以下黨政正職僅3名。
㈢從年輕干部隊(duì)伍建設(shè)上看，外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。自XX年以來(lái),全縣黨政機(jī)關(guān)新增工作人員19人，其中選調(diào)生14人，公務(wù)員5人，但同時(shí)調(diào)出或外流10人，8人為XX年后新進(jìn)年輕干部，流失數(shù)占新進(jìn)人員數(shù)的52.6%。由縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合引進(jìn)各類人才65名，同時(shí)流失各類人才11名，全部為XX年后新進(jìn)人員，流失數(shù)占新進(jìn)人員數(shù)的16.9%。
㈣行政編制總量有限，為新進(jìn)黨政干部帶來(lái)困難。全縣核定行政編制948個(gè)，實(shí)有工作人員974人，超編26人。受行政編制總量限制，每年申報(bào)的選調(diào)生、公務(wù)員計(jì)劃，因行政編制超編而被削減下來(lái)，每年分配選調(diào)生、公務(wù)員都很少，XX至XX年連續(xù)4年沒(méi)有公務(wù)員招錄指標(biāo)。除公檢法外，縣直其它部門從98年之后沒(méi)有招錄過(guò)公務(wù)員，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6年沒(méi)有新進(jìn)人員。
二、全縣黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化的原因分析
從調(diào)研情況看，解決全縣黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化也存在一些制約因素，主要有以下方面原因：
㈠政策法規(guī)原因。由于公務(wù)員凡進(jìn)必考制度的確立，公開招考成為進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的渠道，縣級(jí)又沒(méi)有公務(wù)員招考權(quán)限，自身很難解決黨政干部后繼乏人的問(wèn)題。同時(shí)，公務(wù)員出口不暢，公務(wù)員保障機(jī)制與社會(huì)保障機(jī)制還沒(méi)完全對(duì)接，給干部自謀職業(yè)增加了難度，導(dǎo)致公務(wù)員進(jìn)了就不愿出，等也要等到退休，占用編制和崗位，無(wú)法補(bǔ)充新人?！豆珓?wù)員法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，縣級(jí)不能選配縣級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，給非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備帶來(lái)難度，對(duì)充分調(diào)動(dòng)年齡偏大干部的工作積極性帶來(lái)一定影響。
㈡管理體制原因。公務(wù)員實(shí)行分類管理后，因受諸如編制、身份、待遇等剛性約束和限制，不同部門之間、不同行業(yè)之間干部交流比較困難，特別是機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位間的干部難以交流，導(dǎo)致優(yōu)秀年輕人才無(wú)法進(jìn)入機(jī)關(guān)，進(jìn)入機(jī)關(guān)后在培養(yǎng)上也有許多限制條件。我縣創(chuàng)新將編制在事業(yè)單位，人在機(jī)關(guān)工作的作法，與上級(jí)相關(guān)文件精神不符合，在編制管理、工資待遇等方面存在一定困難，對(duì)干部的成長(zhǎng)培養(yǎng)存在一定的影響，特別是不能在機(jī)關(guān)任中層干部，不利于干部的梯級(jí)培養(yǎng)。
㈢機(jī)構(gòu)編制原因。按照上級(jí)機(jī)構(gòu)編制從緊的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政編制和政法專項(xiàng)編制實(shí)行分層、分塊使用，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的調(diào)整和全縣重點(diǎn)工作、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)化，出現(xiàn)了縣直超編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編的現(xiàn)象，為縣直機(jī)關(guān)直接補(bǔ)充年輕干部帶來(lái)困難?？h總工會(huì)定編4人，現(xiàn)有人員8人，平均年齡50歲，年輕的44歲，年齡大的57歲?？h統(tǒng)計(jì)局定編9人，實(shí)有人員10人，平均年齡46.8歲，年齡小的39歲，為現(xiàn)任局長(zhǎng)，中層業(yè)務(wù)骨干都在52歲以上。由于總量超編，不能補(bǔ)充新人，面對(duì)日益繁重的工作有時(shí)感到捉襟見肘。同時(shí)，中央已明確要求各地各部門要核銷行政機(jī)關(guān)老干編制和事業(yè)編制，一律不得繼續(xù)使用。全縣還有20個(gè)老干編制人員和29個(gè)單列事業(yè)編制人員需要消化，給縣直機(jī)關(guān)補(bǔ)充年輕干部帶來(lái)了更大的壓力。
㈣城鄉(xiāng)差別原因。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貧困山區(qū)受經(jīng)濟(jì)、交通等客觀條件的影響，工作條件相對(duì)較差，工資待遇相對(duì)較低，年輕干部留不住，年輕干部少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)尤為突出。傅家堰鄉(xiāng)定編35個(gè)，實(shí)有干部23人，30歲以下3人。仁和坪鎮(zhèn)定編45個(gè)，實(shí)有干部41名，30歲干部1人，30歲以下干部沒(méi)有。
三、解決全縣黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化的有益探索
為應(yīng)對(duì)全縣黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化的現(xiàn)象，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)行有益探索，對(duì)解決全縣黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化積累了經(jīng)驗(yàn)。
㈠強(qiáng)力推進(jìn)中層干部輪崗交流，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。按照“培養(yǎng)鍛煉干部，提高素質(zhì)能力，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能”的工作要求，采取“培養(yǎng)式、競(jìng)爭(zhēng)式、調(diào)整式、懲戒式、回避式”等方式交流機(jī)關(guān)中層干部。對(duì)有一定發(fā)展?jié)摿?、列入科?jí)后備干部培養(yǎng)的中層干部，通過(guò)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、參與中心工作等形式，交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層事業(yè)單位工作，駐村擔(dān)任“第一書記”或新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)員，讓他們?cè)谝痪€接受實(shí)踐鍛煉，豐富閱歷，增長(zhǎng)才干。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、本機(jī)關(guān)無(wú)合適人選的職位，面向社會(huì)公開選拔。對(duì)在同一單位同一崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)，積極性不高的干部，實(shí)行調(diào)配交流。對(duì)群眾舉報(bào)服務(wù)窗口崗位人員有違法違紀(jì)行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)的，一律就地免職，調(diào)整工作崗位。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避或公務(wù)回避的對(duì)象進(jìn)行回避式交流。自年以來(lái)，全縣機(jī)關(guān)中層干部輪崗124人，跨單位交流25人，到上級(jí)部門掛職鍛煉10人，到信訪部門跟班學(xué)習(xí)18人，有效解決了機(jī)關(guān)中層“板結(jié)”問(wèn)題。
㈡加強(qiáng)非領(lǐng)導(dǎo)干部管理，發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)干部作用。出臺(tái)了《科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理暫行辦法》，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的職責(zé)、考核、管理、誡勉、免職作出了明確規(guī)定。根據(jù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的特點(diǎn)，按照“因才適用，因人定崗”的原則，發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部思想政治素質(zhì)和政策水平比較高、工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)勢(shì)，安排協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管某一方面或負(fù)責(zé)某一方面工作，授權(quán)對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行檢查、督辦和指導(dǎo)。全縣現(xiàn)有科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)160人，平均年齡50.18歲，50歲以上113人，55歲以上的42人。參與領(lǐng)導(dǎo)班子分工的43人，協(xié)管一方面工作的35人，參與中心工作的26人。通過(guò)給科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部提供施展才華的舞臺(tái)，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情得到極大提升，提高了人才資源的使用效益。
㈢配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的補(bǔ)充渠道。為培養(yǎng)鍛煉年輕干部，提高年輕干部的綜合素質(zhì)，有效緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部缺乏的現(xiàn)狀。從XX年開始，分兩批從機(jī)關(guān)事業(yè)單位年輕干部中選派了17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理，任期1至2年，進(jìn)行掛職鍛煉，跟蹤培養(yǎng)，拓寬事業(yè)單位與機(jī)關(guān)間干部的流通渠道，在事業(yè)單位中發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備優(yōu)秀黨政后備人才，目前已有3名同志走上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。
㈣競(jìng)爭(zhēng)性選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，創(chuàng)造年輕干部脫穎而出的機(jī)制。采取公開選拔，改革干部初始提名、全程差額任用干部等方式，拓寬年輕干部來(lái)源渠道。XX年以來(lái)，先后面向全市公開選拔了11名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，任用人員中有3人來(lái)自縣外，4人來(lái)自事業(yè)單位，3人來(lái)自企業(yè)。對(duì)入圍考察對(duì)象的納入科級(jí)后備干部進(jìn)行管理和使用，目前有8人走上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中7人來(lái)自事業(yè)單位。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，一批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。
㈤引進(jìn)急需專業(yè)技術(shù)人才，儲(chǔ)備年輕后備干部。為緩解縣直機(jī)關(guān)年輕干部嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀，從年開始，由組織部門牽頭，組成人才引進(jìn)專班到高等院校開展人才引進(jìn)工作，共引進(jìn)急需緊缺人才65名，編制在機(jī)關(guān)二級(jí)事業(yè)單位，人在機(jī)關(guān)工作。目前絕大部分已成為單位的業(yè)務(wù)骨干，被組織部門納入科級(jí)后備干部管理，為機(jī)關(guān)儲(chǔ)備了一批年輕黨政后備干部。
四、解決全縣黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化的對(duì)策建議
解決全縣黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化問(wèn)題是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，必須嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》和《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大膽創(chuàng)新，勇于探索，穩(wěn)步推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
㈠建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。思想決定行動(dòng)，良好的工作心態(tài)是做好工作的前提。目前，部分45歲以上干部在心態(tài)上存在誤區(qū)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己是后xx屆在班子里面，有“船到碼頭車到站”的想法，工作動(dòng)力不足；一般干部認(rèn)為提拔無(wú)望，有“做一天和尚撞一天鐘”的想法，不思進(jìn)取?，F(xiàn)代科學(xué)研究表明，45至65歲是人的精力、心智、經(jīng)驗(yàn)、能力等綜合因素發(fā)展的好時(shí)期，尤其是對(duì)于管理者而言正是事業(yè)的高峰期。要按照“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，提升能力素質(zhì)”的需要，通過(guò)開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，加強(qiáng)與年齡老化干部的思想溝通和交流，進(jìn)行激勵(lì)性教育和引導(dǎo)，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，鼓勵(lì)他們以良好的心態(tài)積極投入到工作中，發(fā)揮其思想政治素質(zhì)和政策水平比較高，工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)勢(shì)，對(duì)年輕干部進(jìn)行傳幫帶，提高整個(gè)機(jī)關(guān)工作效能。
㈡建立干部交流機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。干部的經(jīng)常性流動(dòng)，能夠激發(fā)干部工作活力，提高綜合素質(zhì)，也能在局部范圍內(nèi)解決年齡老化問(wèn)題。特別對(duì)年齡老化干部，由于思想和身體原因?qū)ぷ鳟a(chǎn)生了惰性，更需要交流來(lái)激發(fā)工作動(dòng)力。對(duì)年齡老化特別嚴(yán)重的單位，由組織部門采取培養(yǎng)式、調(diào)整式的方式，根據(jù)工作需要，在干部思想政治素質(zhì)、專業(yè)理論水平、實(shí)際工作能力能夠勝任的前提下，按照一定的原則、條件和方式開展干部經(jīng)常性跨部門輪崗交流，改變一個(gè)部門由于干部年齡過(guò)于老化導(dǎo)致的機(jī)關(guān)活力不強(qiáng)和干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位、一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)工作，出現(xiàn)工作積極性不高、工作動(dòng)力不足、工作創(chuàng)新不強(qiáng)等問(wèn)題，激發(fā)干部的工作熱情，使干部在新的工作崗位煥發(fā)出全新的活力，大限度的實(shí)現(xiàn)有限的崗位資源和寶貴的人才資源的優(yōu)化配置。
㈢建立政策激勵(lì)機(jī)制，提高干部工作熱情。科學(xué)有效的干部激勵(lì)機(jī)制能充分發(fā)揮干部的內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是出臺(tái)激勵(lì)政策。按照物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、目標(biāo)激勵(lì)與過(guò)程激勵(lì)相結(jié)合、整體激勵(lì)與層次激勵(lì)相結(jié)合、正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)相結(jié)合的原則，出臺(tái)科學(xué)、系統(tǒng)、有效的干部激勵(lì)政策。從事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，保護(hù)各年齡段干部的積極性，做到講年齡而不唯年齡，對(duì)符合德才條件的，該提拔仍然要提拔，調(diào)動(dòng)年齡老化干部工作積極性。二是合理配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。拓寬縣鄉(xiāng)兩級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備辦法，對(duì)縣直科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)比例不完全與班子成員職數(shù)掛鉤,而與干部編制、工作績(jī)效等掛鉤；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一定比例的科級(jí)助理、科級(jí)干事等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以選拔長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，表現(xiàn)較突出、能力較強(qiáng)的一般干部擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，解決政治待遇。三是實(shí)行獎(jiǎng)懲制度?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，按照相關(guān)程序，建立優(yōu)秀干部專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的年齡老化干部進(jìn)行一些特別的表彰，以肯定工作成績(jī)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)、不認(rèn)真的干部該批評(píng)的要批評(píng)，該處理的要處理，不能一團(tuán)和氣，要分出檔次。
㈣建立動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)。改善干部隊(duì)伍年齡問(wèn)題，直接、現(xiàn)實(shí)是加大年輕干部的儲(chǔ)備力度，但又不能急于求成，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在進(jìn)人的數(shù)量上體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)人口、地域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等綜合方面的情況，科學(xué)預(yù)測(cè)干部的年更新率，以干部的年更新率來(lái)設(shè)置干部年進(jìn)入系數(shù)，適度擴(kuò)大招錄比例，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的干部數(shù)及專業(yè)等方面的要求，確保干部隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。全縣從至2018年XX年將退休黨政干部349人，年平均35人（見下圖），還有部分工作年限滿30年的符合退休政策人員可能提前退休，從2012年進(jìn)入退休高峰期。依據(jù)這一數(shù)據(jù)，科學(xué)制定干部隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)5至XX年的努力，使干部隊(duì)伍呈現(xiàn)一個(gè)老中青結(jié)合的良性梯次，為黨的事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的可持續(xù)的人才保障。
㈤綜合調(diào)配編制資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍組合。在編制總量控制的前提下，探索打破編制按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直條塊分割、受限于統(tǒng)籌調(diào)配的現(xiàn)狀，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適時(shí)對(duì)編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，避免出現(xiàn)“進(jìn)人無(wú)編與結(jié)構(gòu)性空編”共存的現(xiàn)象，造成編制閑置。通過(guò)編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整，一方面促進(jìn)干部的適當(dāng)交流，另一方面用于年輕干部的調(diào)整補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍老中青結(jié)合，優(yōu)化干部隊(duì)伍組合，提高編制使用效益。圍繞全縣發(fā)展實(shí)際，有選擇性對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)工作和承擔(dān)社會(huì)事務(wù)任務(wù)重的單位，在編制調(diào)配上給予重點(diǎn)傾斜。
㈥健全社會(huì)保障機(jī)制，暢通干部出口渠道。社會(huì)保障體系建設(shè)是公務(wù)員正常退出的重要決定因素，建立公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保障體系與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的對(duì)接，能夠有效解決公務(wù)員正常退出的后顧之憂。可根據(jù)實(shí)際探索出臺(tái)提前退休、自愿辭去公職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的激勵(lì)政策，充分發(fā)揮政策的牽引和導(dǎo)向作用，擴(kuò)大和暢通干部出口渠道。對(duì)工齡滿30年或男年滿55周歲、女滿50周歲的黨政干部，鼓勵(lì)提前退養(yǎng)或退休，退出編制，退出崗位，保留待遇，引進(jìn)新人。鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)、有一定經(jīng)營(yíng)頭腦、有到市場(chǎng)拼打意愿的干部自動(dòng)退職、自謀職業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)組織和各種社會(huì)服務(wù)組織，給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠和待遇，為社會(huì)創(chuàng)造更大的財(cái)富。
【篇四】干部隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村工作做得好不好，關(guān)鍵在于村干部。村干部隊(duì)伍建設(shè)好壞，直接影響黨的各項(xiàng)方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。如何配齊配優(yōu)村級(jí)干部，讓村民在集體事業(yè)中有領(lǐng)頭雁，讓國(guó)家惠民政策和各項(xiàng)法律法規(guī)準(zhǔn)確、及時(shí)惠及群眾？如何實(shí)現(xiàn)村級(jí)干部承前啟后，后繼有人，村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？針對(duì)這兩大問(wèn)題，我鎮(zhèn)通過(guò)走訪各村干部，召開黨員、村民代表座談會(huì)等形式，對(duì)我鎮(zhèn)村干部的工作現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)查。
一、我鎮(zhèn)村干部的配備情況及工作現(xiàn)狀
鎮(zhèn)地處湘南粵北，是臨武的南大門，轄15個(gè)行政村，面積86平方公里，現(xiàn)有村定員干部56人，其中女性16人，35歲以下的2人，村支書和村委主任共30人，大專以上學(xué)歷5人，高中及中專以上學(xué)歷3人，大學(xué)村官2人。
（一）村干部隊(duì)伍整體年齡老化，特別是村主干。我鎮(zhèn)共有15個(gè)行政村，配有56名村干部，其中村主干30人。全鎮(zhèn)各村村主干平均年齡達(dá)45.7歲，30歲以下的僅2人，只占2.8%，而50歲以上的有16名，占45.7%，大部分集中在40歲至55歲期間。村干部年齡老化，思想不開放，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富更是心有余力不足。
（二）村干部文化素質(zhì)偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)56名村干部中，初中及以下文化的有42人，占66.2%；30名村主干中，大專以上文化的只有5人，中專、高中以上文化有3名，只占34.3％，比例相對(duì)太低。
（三）女村干部所占比例小。全鎮(zhèn)56個(gè)村干部中，女干部有16人，只占了33.1%；主要村干中的女主干則更少，30個(gè)村主干中，女主干僅有1人，只占3.7%。
（四）個(gè)別村干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。個(gè)別村班子不團(tuán)結(jié)，主干間不合，村干部思想觀念落后，又缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的知識(shí)和能力，在群眾中威信不高，村中各項(xiàng)工作難以順利開展。有的村級(jí)人、財(cái)、物管理混亂，黨員群眾怨氣較重，干群矛盾激發(fā)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)增加山村村主干不合，工作上沒(méi)有做到相互配合，還導(dǎo)致了村之間紛爭(zhēng)。有點(diǎn)村干長(zhǎng)其在外，對(duì)村里的事不能及時(shí)到位，嚴(yán)重影響黨的方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。
（五）后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)難，村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)有的村長(zhǎng)期培養(yǎng)不出后備干部，特別是山頭村，幾年來(lái)幾乎找不出適合的人選接替。許多村主干反映，村里有本事的年青人基本上都外出工作或經(jīng)商，好不容易找來(lái)的年青干部，在村里也做不久，干了幾個(gè)月或一年多，外面有更好的發(fā)展，也走了。有的村，主干已到退休年齡，但仍找不到合適的人選接替，之前培養(yǎng)好的后備干部，往往都留不住。
二、存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)村工作難開展。部分村民文化素質(zhì)低，村里的一些工作得不到支持甚至?xí)獾秸`解，致使各項(xiàng)工作開展難度加大。在調(diào)查中，許多村干部均反映現(xiàn)在農(nóng)村工作難做，如：計(jì)生、征地等許多工作，經(jīng)常都得罪人，很難得到支持，工作開展十分辛苦，一些村民又無(wú)理取鬧。
（二）農(nóng)村青年大量外流?，F(xiàn)在的農(nóng)村，發(fā)展機(jī)會(huì)少，文化水平較高、思想素質(zhì)較好、工作能力較強(qiáng)、有一技之長(zhǎng)的青年，他們大都選擇外出務(wù)工經(jīng)商來(lái)謀發(fā)展。顯而易見，村級(jí)后備干部培養(yǎng)困難。在這樣的情況下，要想培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀的農(nóng)村后備干部，更是難上加難。
（三）村干部待遇低。我鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，村級(jí)開支困難大。目前我鎮(zhèn)村主干月工資標(biāo)準(zhǔn)在200—400元之間，一般干部的工資標(biāo)準(zhǔn)更低，全鎮(zhèn)村級(jí)主干平均工資標(biāo)準(zhǔn)在220元左右。村干部待遇低，生活缺乏保障，致使干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。
（四）村小組與村黨支部、黨員關(guān)系沒(méi)有理順。民主直選村干部，實(shí)行村民自治的本質(zhì)精神和根本目的，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把民主政治建設(shè)落實(shí)到農(nóng)村基層，讓農(nóng)村群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。但是，由于部分村干部和群眾對(duì)實(shí)行村民自治的本質(zhì)和根本目的認(rèn)識(shí)不清，理解不透徹，存在個(gè)別村小組對(duì)黨支部、黨員的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，在處理村內(nèi)事務(wù)方面很少主動(dòng)找黨支部、黨員溝通、協(xié)調(diào)，征求意見，使農(nóng)村基層黨組織、黨員的帶頭作用、示范作用難以發(fā)揮，影響和削弱了黨對(duì)農(nóng)村工作方針、政策的貫徹落實(shí)。
(五)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以干出成績(jī)。鎮(zhèn)屬典型的山區(qū)，一直以來(lái)難以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，村一級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難，落實(shí)事項(xiàng)、開展工作有時(shí)受經(jīng)濟(jì)條件限制許多工作難以到位，特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，工作成效難以體現(xiàn)。
三、對(duì)加強(qiáng)村級(jí)干部管理的幾點(diǎn)建議
（一）注重班子配備，增強(qiáng)村干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力。首先，要配好村主干，把真正能為群眾服務(wù)的、作風(fēng)正派的、文化素質(zhì)高的人才選為村書記、村主任。其次，是配好、配強(qiáng)班子成員，做到結(jié)構(gòu)合理，隊(duì)伍中應(yīng)根據(jù)各人的能力、特長(zhǎng)來(lái)合理分工，合理利用，做到人人發(fā)揮所長(zhǎng)，讓他們切切實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事，讓農(nóng)民群眾對(duì)村干部充滿信心，支持村中各項(xiàng)工作。
（二）注重黨建，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)。鎮(zhèn)村均要認(rèn)識(shí)到發(fā)展優(yōu)秀后備干部的重要性、緊迫性，充分發(fā)揮基層黨建的作用，針對(duì)性發(fā)展黨員，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)建設(shè)好村級(jí)團(tuán)支部，為村級(jí)黨支部培養(yǎng)后備力量。特別利用班子成員以及村里老黨員、老同志的力量，去挖掘、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年，主動(dòng)聯(lián)系，進(jìn)行一對(duì)一培養(yǎng)，在村級(jí)各項(xiàng)工作中要給他們提供鍛煉能力的機(jī)會(huì)，采取定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)間、定措施等辦法，有意識(shí)地磨練和培養(yǎng)村級(jí)后備干部，促使他們提高實(shí)際工作能力，早日成材。另外，注重吸引有能力、高素質(zhì)的外出務(wù)工人員返村任職，讓外出務(wù)工頗有成就的致富能手等回村任職，努力做到村干部隊(duì)伍能者上、庸者下。等等，切實(shí)把那些政治素質(zhì)好、有知識(shí)、懂管理、有培養(yǎng)前途的年輕同志選拔充實(shí)到村干部隊(duì)伍逐步建立起一支數(shù)量充足、素質(zhì)良好的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。努力培養(yǎng)一支年紀(jì)輕、文化水平高、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、愿為群眾辦事、有發(fā)展?jié)摿Φ拇逦刹款A(yù)備役隊(duì)伍。
（三）注重培訓(xùn)，加強(qiáng)村干部教育管理。一方面要加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，經(jīng)常性組織村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)村干部的思想素質(zhì)和工作水平。另一方面要組織村干部觀摩學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)村干部到工作開展好的村進(jìn)行參觀，學(xué)習(xí)各村好的工作經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)見識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)管理，提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
（四）提高村干部待遇。村干部待遇得到提高，才能激發(fā)村干部的工作積極性，同時(shí)吸引更多的年青干部進(jìn)入到隊(duì)伍當(dāng)中。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視村干部待遇，提高現(xiàn)任村干部待遇，對(duì)年滿60歲以上的在職或離任干部，根據(jù)他們?cè)诖宀煌娜温毮晗?，制定一個(gè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月給予一定的生活補(bǔ)助，除去村干部的后顧之憂，同時(shí)建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)醫(yī)療保障，讓村干部感覺(jué)生活上“有保障”，安心工作，切切實(shí)實(shí)把基層工作當(dāng)作一份事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，真正為基層群眾服好務(wù)，從而穩(wěn)定村干部隊(duì)伍。
村干部是黨委政府聯(lián)系廣大農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的中堅(jiān)力量，關(guān)心關(guān)注村干部隊(duì)伍建設(shè)，解決存在的困難，把這支隊(duì)伍建設(shè)得更好、更強(qiáng)、更優(yōu)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
【篇一】干部隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告
近期，按照xx縣委組織部有關(guān)要求，縣XX局黨組高度重視，及時(shí)安排相關(guān)人員采取組織座談、問(wèn)卷調(diào)查、調(diào)研分析等形式，對(duì)XX局干部隊(duì)伍基本情況、存在的問(wèn)題及其主要原因進(jìn)行調(diào)研分析。通過(guò)調(diào)研，對(duì)當(dāng)前xx縣XX局干部隊(duì)伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題有了一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)下一步如何加強(qiáng)XX干部隊(duì)伍建設(shè)有了一個(gè)初步的建議與對(duì)策。
一、基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)基本情況
(一)基層組織基本情況。XX局包括局機(jī)關(guān)、普查辦、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)。從單位性質(zhì)和建制看：局機(jī)關(guān)2017年9月25日被省公務(wù)員局批準(zhǔn)為參公事業(yè)單位(xXX公局發(fā)[2017]x號(hào)文件)，正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xX編辦發(fā)[1996]x號(hào)文件)，副科建制。地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)為事業(yè)單位(xX辦發(fā)[2013]x號(hào)文件)，股級(jí)建制。從編制看：局機(jī)關(guān)事業(yè)參公編制10個(gè)，實(shí)有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個(gè)，實(shí)有7人。地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)事業(yè)編制10個(gè)，實(shí)有9人。合計(jì)編制25個(gè)，實(shí)有30人。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況。XX局領(lǐng)導(dǎo)班子由五人組成，從職務(wù)及年齡看：局長(zhǎng)(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(zhǎng)(48歲)、紀(jì)檢組長(zhǎng)(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學(xué)歷看：研究生1人，本科4人。
(三)干部隊(duì)伍整體基本情況。XX局現(xiàn)有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學(xué)歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業(yè)技術(shù)職稱看：高級(jí)XX師2人，中級(jí)XX師10人。
(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來(lái)，局黨組先后通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、鼓勵(lì)激勵(lì)等方式提拔工業(yè)股干部、農(nóng)業(yè)股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農(nóng)業(yè)股股長(zhǎng)，提拔辦公室干部為XXX駐村第一書記，綜合股股長(zhǎng)被組織部門提拔為XX局副局長(zhǎng)。
(五)近三年干部隊(duì)伍流動(dòng)情況。從科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看：2017年8月份XX局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整,2019年1月，局副局長(zhǎng)調(diào)整，紀(jì)檢組長(zhǎng)調(diào)整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調(diào)入2人。2018年8月從XX局調(diào)出1人。
(六)近三年XX隊(duì)伍突出特點(diǎn)和建設(shè)總體成效。一是整體素質(zhì)日趨提高，特別是在政治思想建設(shè)、知識(shí)更新和專業(yè)技能培訓(xùn)方面成效明顯。二是服務(wù)水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發(fā)揮XX服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。三是干部作風(fēng)總體向好。能夠求真務(wù)實(shí)，勤政廉政，沒(méi)有出現(xiàn)重大違紀(jì)、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)XX隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。至3月底，XX局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。XX工作的專業(yè)性和繁瑣性，要求XX干部隊(duì)伍年輕化。由于前些年XX隊(duì)伍多年沒(méi)有招進(jìn)年輕干部，近兩年，通過(guò)事業(yè)單位招聘、調(diào)入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對(duì)XX業(yè)務(wù)不夠熟悉，暫時(shí)成不了XX工作中的業(yè)務(wù)骨干力量，至目前已出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象、青黃不接的問(wèn)題已日趨嚴(yán)重。
(二)XX干部流動(dòng)性差。干部交流是干部成長(zhǎng)的重要途徑，可是從參加工作至今一直在XX局的工作并且XX工齡在15年以上人員多達(dá)18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調(diào)出交流，1人內(nèi)部提拔副科領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面，由于XX是弱勢(shì)部門，很難將優(yōu)秀人才推出去。另一方面，XX局內(nèi)部也沒(méi)建立健全干部交流機(jī)制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。
(三)XX干部綜合素質(zhì)有待提升。XX事業(yè)發(fā)展到今天，對(duì)XX人員的綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高。XX干部不僅要具備XX專業(yè)的工作能力，還要具有財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)以及與本專業(yè)關(guān)聯(lián)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、能源等行業(yè)方面的知識(shí)、較準(zhǔn)的判斷力和較強(qiáng)的綜合分析能力。至目前，作為XX局系統(tǒng)的中堅(jiān)力量，能夠在工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學(xué)歷占60%，XX專業(yè)技術(shù)職稱上中級(jí)及以上職稱占40%，而且兩名高級(jí)XX師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設(shè)一支革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化的XX隊(duì)伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務(wù)全縣大局，發(fā)揮XX服務(wù)職能的綜合素質(zhì)需要更進(jìn)一步提升。
三、原因分析
(一)受傳統(tǒng)思想對(duì)XX工作認(rèn)知的影響。長(zhǎng)期以來(lái)人們認(rèn)為XX部門是清水衙門，無(wú)錢無(wú)權(quán)無(wú)位?？傉J(rèn)為XX工作就是成天與數(shù)字打交道，枯燥乏味，工作沒(méi)有其他單位優(yōu)越。外邊想干事的人不愿進(jìn)來(lái)，認(rèn)為干XX工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)雖有編制，但鎮(zhèn)辦XX干部擔(dān)心調(diào)入后失去公務(wù)員身份而不愿調(diào)入，造成XX局人員流入特少。XX系統(tǒng)內(nèi)部人員流動(dòng)不暢，干部工作進(jìn)取心不強(qiáng)。
(二)受當(dāng)前XX工作任務(wù)和工作環(huán)境的影響。隨著近年XX工作領(lǐng)域的不斷拓展，XX工作任務(wù)日益繁重，除了完成國(guó)省市XX工作涉及到XX經(jīng)濟(jì)分析、XX信息調(diào)查、XX社會(huì)項(xiàng)目調(diào)查、各種XX普查任務(wù)，還有各項(xiàng)考核考評(píng)工作任務(wù)。特別是當(dāng)前XX調(diào)查對(duì)象的配合度不盡人意，使XX干部感覺(jué)工作責(zé)任和壓力過(guò)大，前所未有，身心疲憊，部分人員產(chǎn)生想調(diào)離XX部門的想法。
(三)教育培訓(xùn)方式方法不夠靈活。當(dāng)今，新的XX任務(wù)不斷增加，XX方法制度不斷改革，XX服務(wù)的要求越來(lái)越高，可是對(duì)XX干部隊(duì)伍的培訓(xùn)仍然跟不上時(shí)代步伐節(jié)奏。培訓(xùn)方式方法不夠靈活，無(wú)法滿足XX人員要求培訓(xùn)的強(qiáng)烈需求，XX人員的業(yè)務(wù)水平也難以得到全面提高。
四、建議與對(duì)策
(一)用好用活“三項(xiàng)機(jī)制”，不斷激發(fā)XX人員工作激情。進(jìn)一步修訂完善局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、月評(píng)季考等考核考評(píng)制度，重點(diǎn)突出工作業(yè)績(jī)、XX分析報(bào)告成果、XX信息宣傳等，對(duì)XX業(yè)績(jī)突出的工作人員給予政治上、精神上、物質(zhì)上適當(dāng)?shù)墓膭?lì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。對(duì)那些XX工作能力強(qiáng)、XX工作業(yè)績(jī)突出、XX綜合素質(zhì)高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優(yōu)秀的XX人才提拔到更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位工作中去。
(二)建立人員合理流動(dòng)機(jī)制，不斷理順XX人員流動(dòng)渠道。一是統(tǒng)籌XX局內(nèi)部人員的流動(dòng)，特別是與下屬單位人員之間的統(tǒng)籌使用，加速系統(tǒng)內(nèi)工作人員之間的協(xié)調(diào)順暢。二是合理安排內(nèi)部XX專業(yè)輪崗制度，加速現(xiàn)代XX人員的復(fù)合型XX人才的培養(yǎng)。三是積極爭(zhēng)取組織人事部門支持，每年把畢業(yè)大學(xué)生中學(xué)xxx專業(yè)或外部單位中熱愛(ài)XX工作，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員調(diào)入XX部門，為XX部門注入新的活力。
(三)創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，不斷提升XX人員綜合素質(zhì)。一是鼓勵(lì)和支持XX人員積極參加X(jué)X學(xué)歷教育和XX專業(yè)技術(shù)資格考試，不斷提高XX局工作文化層次和XX業(yè)務(wù)能力。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在今后的干部學(xué)習(xí)教育中，將根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，使干部的學(xué)習(xí)融入社會(huì)、走進(jìn)生活。三是注重培訓(xùn)內(nèi)容多樣化。要重點(diǎn)在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、改革前沿XX信息觀察、哲學(xué)思想和科學(xué)世界觀、XX專業(yè)技能、計(jì)算機(jī)XX應(yīng)用、素質(zhì)教育等方面，增強(qiáng)履行基層X(jué)X工作的XX人員的工作崗位職責(zé)的能力提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)XX文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)XX部門凝聚力。開展豐富多彩的XX文化活動(dòng)，用XX文化來(lái)凝聚人心，鼓勵(lì)XX人員追求“自我實(shí)現(xiàn)”的機(jī)會(huì)，注重情感交流和人文關(guān)懷，使XX人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態(tài)，增加X(jué)X部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得XX部門留得住人，吸引得來(lái)人，能提供展現(xiàn)個(gè)人能力的平臺(tái)。
【篇二】干部隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
我市共有908個(gè)行政村，904個(gè)村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級(jí)后備干部2306名。從全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
(一)村級(jí)后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來(lái)，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。目前全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了村級(jí)后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名;98%的村達(dá)到了村主要干部(村支部書記、村主任)一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合工作實(shí)際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時(shí)發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過(guò)黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%;致富帶頭人1038名，占45%。
(三)村級(jí)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級(jí)擴(kuò)大視野，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級(jí)工作的積極性，不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占20%;30—35歲的968名，占42%;35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%;女性346名，占15%。
(四)村級(jí)后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動(dòng)下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級(jí)各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時(shí)，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選;在平時(shí)班子調(diào)整時(shí)，也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)，保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實(shí)，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下，個(gè)人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。2002年5月以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選村委會(huì)主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，2003年6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來(lái)一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級(jí)干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作年年走在全市前列。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問(wèn)題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)下，后備干部平時(shí)大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時(shí)才抽上來(lái)從事村務(wù)工作。由于平時(shí)參與少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問(wèn)題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。
半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高;受過(guò)培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒(méi)有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用，不利于后備干部的成長(zhǎng)，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。
存在上述問(wèn)題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識(shí)上有偏頗，不想去抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在各地普遍實(shí)行村委會(huì)直選的形勢(shì)下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)村級(jí)后備干部與村級(jí)直選的現(xiàn)實(shí)不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費(fèi)力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的角度出發(fā)去加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，僅把主要精力以及人力、物力重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作上，從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動(dòng)權(quán)。二是個(gè)別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識(shí)的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個(gè)人眼前利益出發(fā)，擔(dān)心自己的地位受到威脅，有意無(wú)意地淡漠對(duì)后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會(huì)引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長(zhǎng)。
客觀方面，一是村級(jí)任務(wù)重，工作難度大。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)新要求，村級(jí)工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級(jí)負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報(bào)酬普遍不高，大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開展不起來(lái)，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒(méi)有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來(lái)越多，不少村只留下一些老弱者“守?cái)偂?，后備干部人選缺乏。機(jī)制方面，不成熟，不定型。目前，對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。
【篇三】干部隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告
政治路線確定之后，干部就是決定的因素。作為社會(huì)活動(dòng)的組織者,干部在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。為應(yīng)對(duì)全縣黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化的現(xiàn)象，通過(guò)召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、查閱資料等形式，對(duì)解決黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化現(xiàn)象進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了理性思考和分析，提出了一些意見和建議。
一、全縣黨政干部隊(duì)伍基本現(xiàn)狀
近年來(lái)，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，著力加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。但黨政干部隊(duì)伍年齡老化，年輕干部外流等現(xiàn)象也給我縣黨政干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。主要呈現(xiàn)四個(gè)方面問(wèn)題：
㈠從黨政干部隊(duì)伍總體情況上看，年齡老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。全縣現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)干部1115人,其中縣級(jí)干部30人,科級(jí)干部630人,科員455人,平均年齡44.73歲（見下圖）。30歲以下的71人，其中公務(wù)員37人，僅占3.3%。3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有30歲以下干部，56個(gè)縣直部門只有11個(gè)單位有30歲以下干部。50歲以上干部占22.5%。
㈡從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部梯次結(jié)構(gòu)上看，后備干部斷檔。630名科級(jí)干部中，平均年齡45.58歲（見下圖）。正科級(jí)干部中，30歲以下的僅1人，占0.4%；50歲以上的102人，占43.2%；副科級(jí)干部中，30歲以下的21人，占5.3%；50歲以上的94人，占23.9%。56個(gè)縣直一級(jí)部門黨政班子平均年齡43.22歲，其中黨政正職平均年齡44.19歲，50歲以上的黨政正職8名，只有6個(gè)部門有30歲以下的班子成員，14個(gè)部門有31至35歲的班子成員，35歲以下黨政正職僅3名。
㈢從年輕干部隊(duì)伍建設(shè)上看，外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。自XX年以來(lái),全縣黨政機(jī)關(guān)新增工作人員19人，其中選調(diào)生14人，公務(wù)員5人，但同時(shí)調(diào)出或外流10人，8人為XX年后新進(jìn)年輕干部，流失數(shù)占新進(jìn)人員數(shù)的52.6%。由縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合引進(jìn)各類人才65名，同時(shí)流失各類人才11名，全部為XX年后新進(jìn)人員，流失數(shù)占新進(jìn)人員數(shù)的16.9%。
㈣行政編制總量有限，為新進(jìn)黨政干部帶來(lái)困難。全縣核定行政編制948個(gè)，實(shí)有工作人員974人，超編26人。受行政編制總量限制，每年申報(bào)的選調(diào)生、公務(wù)員計(jì)劃，因行政編制超編而被削減下來(lái)，每年分配選調(diào)生、公務(wù)員都很少，XX至XX年連續(xù)4年沒(méi)有公務(wù)員招錄指標(biāo)。除公檢法外，縣直其它部門從98年之后沒(méi)有招錄過(guò)公務(wù)員，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6年沒(méi)有新進(jìn)人員。
二、全縣黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化的原因分析
從調(diào)研情況看，解決全縣黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化也存在一些制約因素，主要有以下方面原因：
㈠政策法規(guī)原因。由于公務(wù)員凡進(jìn)必考制度的確立，公開招考成為進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的渠道，縣級(jí)又沒(méi)有公務(wù)員招考權(quán)限，自身很難解決黨政干部后繼乏人的問(wèn)題。同時(shí)，公務(wù)員出口不暢，公務(wù)員保障機(jī)制與社會(huì)保障機(jī)制還沒(méi)完全對(duì)接，給干部自謀職業(yè)增加了難度，導(dǎo)致公務(wù)員進(jìn)了就不愿出，等也要等到退休，占用編制和崗位，無(wú)法補(bǔ)充新人?！豆珓?wù)員法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，縣級(jí)不能選配縣級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，給非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備帶來(lái)難度，對(duì)充分調(diào)動(dòng)年齡偏大干部的工作積極性帶來(lái)一定影響。
㈡管理體制原因。公務(wù)員實(shí)行分類管理后，因受諸如編制、身份、待遇等剛性約束和限制，不同部門之間、不同行業(yè)之間干部交流比較困難，特別是機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位間的干部難以交流，導(dǎo)致優(yōu)秀年輕人才無(wú)法進(jìn)入機(jī)關(guān)，進(jìn)入機(jī)關(guān)后在培養(yǎng)上也有許多限制條件。我縣創(chuàng)新將編制在事業(yè)單位，人在機(jī)關(guān)工作的作法，與上級(jí)相關(guān)文件精神不符合，在編制管理、工資待遇等方面存在一定困難，對(duì)干部的成長(zhǎng)培養(yǎng)存在一定的影響，特別是不能在機(jī)關(guān)任中層干部，不利于干部的梯級(jí)培養(yǎng)。
㈢機(jī)構(gòu)編制原因。按照上級(jí)機(jī)構(gòu)編制從緊的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政編制和政法專項(xiàng)編制實(shí)行分層、分塊使用，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的調(diào)整和全縣重點(diǎn)工作、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)化，出現(xiàn)了縣直超編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編的現(xiàn)象，為縣直機(jī)關(guān)直接補(bǔ)充年輕干部帶來(lái)困難?？h總工會(huì)定編4人，現(xiàn)有人員8人，平均年齡50歲，年輕的44歲，年齡大的57歲?？h統(tǒng)計(jì)局定編9人，實(shí)有人員10人，平均年齡46.8歲，年齡小的39歲，為現(xiàn)任局長(zhǎng)，中層業(yè)務(wù)骨干都在52歲以上。由于總量超編，不能補(bǔ)充新人，面對(duì)日益繁重的工作有時(shí)感到捉襟見肘。同時(shí)，中央已明確要求各地各部門要核銷行政機(jī)關(guān)老干編制和事業(yè)編制，一律不得繼續(xù)使用。全縣還有20個(gè)老干編制人員和29個(gè)單列事業(yè)編制人員需要消化，給縣直機(jī)關(guān)補(bǔ)充年輕干部帶來(lái)了更大的壓力。
㈣城鄉(xiāng)差別原因。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貧困山區(qū)受經(jīng)濟(jì)、交通等客觀條件的影響，工作條件相對(duì)較差，工資待遇相對(duì)較低，年輕干部留不住，年輕干部少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)尤為突出。傅家堰鄉(xiāng)定編35個(gè)，實(shí)有干部23人，30歲以下3人。仁和坪鎮(zhèn)定編45個(gè)，實(shí)有干部41名，30歲干部1人，30歲以下干部沒(méi)有。
三、解決全縣黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化的有益探索
為應(yīng)對(duì)全縣黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化的現(xiàn)象，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)行有益探索，對(duì)解決全縣黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化積累了經(jīng)驗(yàn)。
㈠強(qiáng)力推進(jìn)中層干部輪崗交流，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。按照“培養(yǎng)鍛煉干部，提高素質(zhì)能力，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能”的工作要求，采取“培養(yǎng)式、競(jìng)爭(zhēng)式、調(diào)整式、懲戒式、回避式”等方式交流機(jī)關(guān)中層干部。對(duì)有一定發(fā)展?jié)摿?、列入科?jí)后備干部培養(yǎng)的中層干部，通過(guò)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、參與中心工作等形式，交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層事業(yè)單位工作，駐村擔(dān)任“第一書記”或新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)員，讓他們?cè)谝痪€接受實(shí)踐鍛煉，豐富閱歷，增長(zhǎng)才干。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、本機(jī)關(guān)無(wú)合適人選的職位，面向社會(huì)公開選拔。對(duì)在同一單位同一崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)，積極性不高的干部，實(shí)行調(diào)配交流。對(duì)群眾舉報(bào)服務(wù)窗口崗位人員有違法違紀(jì)行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)的，一律就地免職，調(diào)整工作崗位。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避或公務(wù)回避的對(duì)象進(jìn)行回避式交流。自年以來(lái)，全縣機(jī)關(guān)中層干部輪崗124人，跨單位交流25人，到上級(jí)部門掛職鍛煉10人，到信訪部門跟班學(xué)習(xí)18人，有效解決了機(jī)關(guān)中層“板結(jié)”問(wèn)題。
㈡加強(qiáng)非領(lǐng)導(dǎo)干部管理，發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)干部作用。出臺(tái)了《科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理暫行辦法》，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的職責(zé)、考核、管理、誡勉、免職作出了明確規(guī)定。根據(jù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的特點(diǎn)，按照“因才適用，因人定崗”的原則，發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部思想政治素質(zhì)和政策水平比較高、工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)勢(shì)，安排協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管某一方面或負(fù)責(zé)某一方面工作，授權(quán)對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行檢查、督辦和指導(dǎo)。全縣現(xiàn)有科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)160人，平均年齡50.18歲，50歲以上113人，55歲以上的42人。參與領(lǐng)導(dǎo)班子分工的43人，協(xié)管一方面工作的35人，參與中心工作的26人。通過(guò)給科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部提供施展才華的舞臺(tái)，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情得到極大提升，提高了人才資源的使用效益。
㈢配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的補(bǔ)充渠道。為培養(yǎng)鍛煉年輕干部，提高年輕干部的綜合素質(zhì)，有效緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部缺乏的現(xiàn)狀。從XX年開始，分兩批從機(jī)關(guān)事業(yè)單位年輕干部中選派了17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理，任期1至2年，進(jìn)行掛職鍛煉，跟蹤培養(yǎng)，拓寬事業(yè)單位與機(jī)關(guān)間干部的流通渠道，在事業(yè)單位中發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備優(yōu)秀黨政后備人才，目前已有3名同志走上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。
㈣競(jìng)爭(zhēng)性選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，創(chuàng)造年輕干部脫穎而出的機(jī)制。采取公開選拔，改革干部初始提名、全程差額任用干部等方式，拓寬年輕干部來(lái)源渠道。XX年以來(lái)，先后面向全市公開選拔了11名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，任用人員中有3人來(lái)自縣外，4人來(lái)自事業(yè)單位，3人來(lái)自企業(yè)。對(duì)入圍考察對(duì)象的納入科級(jí)后備干部進(jìn)行管理和使用，目前有8人走上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中7人來(lái)自事業(yè)單位。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，一批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。
㈤引進(jìn)急需專業(yè)技術(shù)人才，儲(chǔ)備年輕后備干部。為緩解縣直機(jī)關(guān)年輕干部嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀，從年開始，由組織部門牽頭，組成人才引進(jìn)專班到高等院校開展人才引進(jìn)工作，共引進(jìn)急需緊缺人才65名，編制在機(jī)關(guān)二級(jí)事業(yè)單位，人在機(jī)關(guān)工作。目前絕大部分已成為單位的業(yè)務(wù)骨干，被組織部門納入科級(jí)后備干部管理，為機(jī)關(guān)儲(chǔ)備了一批年輕黨政后備干部。
四、解決全縣黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化的對(duì)策建議
解決全縣黨政干部隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化問(wèn)題是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，必須嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》和《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大膽創(chuàng)新，勇于探索，穩(wěn)步推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
㈠建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。思想決定行動(dòng)，良好的工作心態(tài)是做好工作的前提。目前，部分45歲以上干部在心態(tài)上存在誤區(qū)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己是后xx屆在班子里面，有“船到碼頭車到站”的想法，工作動(dòng)力不足；一般干部認(rèn)為提拔無(wú)望，有“做一天和尚撞一天鐘”的想法，不思進(jìn)取?，F(xiàn)代科學(xué)研究表明，45至65歲是人的精力、心智、經(jīng)驗(yàn)、能力等綜合因素發(fā)展的好時(shí)期，尤其是對(duì)于管理者而言正是事業(yè)的高峰期。要按照“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，提升能力素質(zhì)”的需要，通過(guò)開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，加強(qiáng)與年齡老化干部的思想溝通和交流，進(jìn)行激勵(lì)性教育和引導(dǎo)，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，鼓勵(lì)他們以良好的心態(tài)積極投入到工作中，發(fā)揮其思想政治素質(zhì)和政策水平比較高，工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)勢(shì)，對(duì)年輕干部進(jìn)行傳幫帶，提高整個(gè)機(jī)關(guān)工作效能。
㈡建立干部交流機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。干部的經(jīng)常性流動(dòng)，能夠激發(fā)干部工作活力，提高綜合素質(zhì)，也能在局部范圍內(nèi)解決年齡老化問(wèn)題。特別對(duì)年齡老化干部，由于思想和身體原因?qū)ぷ鳟a(chǎn)生了惰性，更需要交流來(lái)激發(fā)工作動(dòng)力。對(duì)年齡老化特別嚴(yán)重的單位，由組織部門采取培養(yǎng)式、調(diào)整式的方式，根據(jù)工作需要，在干部思想政治素質(zhì)、專業(yè)理論水平、實(shí)際工作能力能夠勝任的前提下，按照一定的原則、條件和方式開展干部經(jīng)常性跨部門輪崗交流，改變一個(gè)部門由于干部年齡過(guò)于老化導(dǎo)致的機(jī)關(guān)活力不強(qiáng)和干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位、一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)工作，出現(xiàn)工作積極性不高、工作動(dòng)力不足、工作創(chuàng)新不強(qiáng)等問(wèn)題，激發(fā)干部的工作熱情，使干部在新的工作崗位煥發(fā)出全新的活力，大限度的實(shí)現(xiàn)有限的崗位資源和寶貴的人才資源的優(yōu)化配置。
㈢建立政策激勵(lì)機(jī)制，提高干部工作熱情。科學(xué)有效的干部激勵(lì)機(jī)制能充分發(fā)揮干部的內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是出臺(tái)激勵(lì)政策。按照物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、目標(biāo)激勵(lì)與過(guò)程激勵(lì)相結(jié)合、整體激勵(lì)與層次激勵(lì)相結(jié)合、正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)相結(jié)合的原則，出臺(tái)科學(xué)、系統(tǒng)、有效的干部激勵(lì)政策。從事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，保護(hù)各年齡段干部的積極性，做到講年齡而不唯年齡，對(duì)符合德才條件的，該提拔仍然要提拔，調(diào)動(dòng)年齡老化干部工作積極性。二是合理配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。拓寬縣鄉(xiāng)兩級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備辦法，對(duì)縣直科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)比例不完全與班子成員職數(shù)掛鉤,而與干部編制、工作績(jī)效等掛鉤；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一定比例的科級(jí)助理、科級(jí)干事等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以選拔長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，表現(xiàn)較突出、能力較強(qiáng)的一般干部擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，解決政治待遇。三是實(shí)行獎(jiǎng)懲制度?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，按照相關(guān)程序，建立優(yōu)秀干部專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的年齡老化干部進(jìn)行一些特別的表彰，以肯定工作成績(jī)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)、不認(rèn)真的干部該批評(píng)的要批評(píng)，該處理的要處理，不能一團(tuán)和氣，要分出檔次。
㈣建立動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)。改善干部隊(duì)伍年齡問(wèn)題，直接、現(xiàn)實(shí)是加大年輕干部的儲(chǔ)備力度，但又不能急于求成，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在進(jìn)人的數(shù)量上體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)人口、地域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等綜合方面的情況，科學(xué)預(yù)測(cè)干部的年更新率，以干部的年更新率來(lái)設(shè)置干部年進(jìn)入系數(shù)，適度擴(kuò)大招錄比例，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的干部數(shù)及專業(yè)等方面的要求，確保干部隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。全縣從至2018年XX年將退休黨政干部349人，年平均35人（見下圖），還有部分工作年限滿30年的符合退休政策人員可能提前退休，從2012年進(jìn)入退休高峰期。依據(jù)這一數(shù)據(jù)，科學(xué)制定干部隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)5至XX年的努力，使干部隊(duì)伍呈現(xiàn)一個(gè)老中青結(jié)合的良性梯次，為黨的事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的可持續(xù)的人才保障。
㈤綜合調(diào)配編制資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍組合。在編制總量控制的前提下，探索打破編制按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直條塊分割、受限于統(tǒng)籌調(diào)配的現(xiàn)狀，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適時(shí)對(duì)編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，避免出現(xiàn)“進(jìn)人無(wú)編與結(jié)構(gòu)性空編”共存的現(xiàn)象，造成編制閑置。通過(guò)編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整，一方面促進(jìn)干部的適當(dāng)交流，另一方面用于年輕干部的調(diào)整補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍老中青結(jié)合，優(yōu)化干部隊(duì)伍組合，提高編制使用效益。圍繞全縣發(fā)展實(shí)際，有選擇性對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)工作和承擔(dān)社會(huì)事務(wù)任務(wù)重的單位，在編制調(diào)配上給予重點(diǎn)傾斜。
㈥健全社會(huì)保障機(jī)制，暢通干部出口渠道。社會(huì)保障體系建設(shè)是公務(wù)員正常退出的重要決定因素，建立公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保障體系與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的對(duì)接，能夠有效解決公務(wù)員正常退出的后顧之憂。可根據(jù)實(shí)際探索出臺(tái)提前退休、自愿辭去公職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的激勵(lì)政策，充分發(fā)揮政策的牽引和導(dǎo)向作用，擴(kuò)大和暢通干部出口渠道。對(duì)工齡滿30年或男年滿55周歲、女滿50周歲的黨政干部，鼓勵(lì)提前退養(yǎng)或退休，退出編制，退出崗位，保留待遇，引進(jìn)新人。鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)、有一定經(jīng)營(yíng)頭腦、有到市場(chǎng)拼打意愿的干部自動(dòng)退職、自謀職業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)組織和各種社會(huì)服務(wù)組織，給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠和待遇，為社會(huì)創(chuàng)造更大的財(cái)富。
【篇四】干部隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村工作做得好不好，關(guān)鍵在于村干部。村干部隊(duì)伍建設(shè)好壞，直接影響黨的各項(xiàng)方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。如何配齊配優(yōu)村級(jí)干部，讓村民在集體事業(yè)中有領(lǐng)頭雁，讓國(guó)家惠民政策和各項(xiàng)法律法規(guī)準(zhǔn)確、及時(shí)惠及群眾？如何實(shí)現(xiàn)村級(jí)干部承前啟后，后繼有人，村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？針對(duì)這兩大問(wèn)題，我鎮(zhèn)通過(guò)走訪各村干部，召開黨員、村民代表座談會(huì)等形式，對(duì)我鎮(zhèn)村干部的工作現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)查。
一、我鎮(zhèn)村干部的配備情況及工作現(xiàn)狀
鎮(zhèn)地處湘南粵北，是臨武的南大門，轄15個(gè)行政村，面積86平方公里，現(xiàn)有村定員干部56人，其中女性16人，35歲以下的2人，村支書和村委主任共30人，大專以上學(xué)歷5人，高中及中專以上學(xué)歷3人，大學(xué)村官2人。
（一）村干部隊(duì)伍整體年齡老化，特別是村主干。我鎮(zhèn)共有15個(gè)行政村，配有56名村干部，其中村主干30人。全鎮(zhèn)各村村主干平均年齡達(dá)45.7歲，30歲以下的僅2人，只占2.8%，而50歲以上的有16名，占45.7%，大部分集中在40歲至55歲期間。村干部年齡老化，思想不開放，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富更是心有余力不足。
（二）村干部文化素質(zhì)偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)56名村干部中，初中及以下文化的有42人，占66.2%；30名村主干中，大專以上文化的只有5人，中專、高中以上文化有3名，只占34.3％，比例相對(duì)太低。
（三）女村干部所占比例小。全鎮(zhèn)56個(gè)村干部中，女干部有16人，只占了33.1%；主要村干中的女主干則更少，30個(gè)村主干中，女主干僅有1人，只占3.7%。
（四）個(gè)別村干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。個(gè)別村班子不團(tuán)結(jié)，主干間不合，村干部思想觀念落后，又缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的知識(shí)和能力，在群眾中威信不高，村中各項(xiàng)工作難以順利開展。有的村級(jí)人、財(cái)、物管理混亂，黨員群眾怨氣較重，干群矛盾激發(fā)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)增加山村村主干不合，工作上沒(méi)有做到相互配合，還導(dǎo)致了村之間紛爭(zhēng)。有點(diǎn)村干長(zhǎng)其在外，對(duì)村里的事不能及時(shí)到位，嚴(yán)重影響黨的方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。
（五）后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)難，村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)有的村長(zhǎng)期培養(yǎng)不出后備干部，特別是山頭村，幾年來(lái)幾乎找不出適合的人選接替。許多村主干反映，村里有本事的年青人基本上都外出工作或經(jīng)商，好不容易找來(lái)的年青干部，在村里也做不久，干了幾個(gè)月或一年多，外面有更好的發(fā)展，也走了。有的村，主干已到退休年齡，但仍找不到合適的人選接替，之前培養(yǎng)好的后備干部，往往都留不住。
二、存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)村工作難開展。部分村民文化素質(zhì)低，村里的一些工作得不到支持甚至?xí)獾秸`解，致使各項(xiàng)工作開展難度加大。在調(diào)查中，許多村干部均反映現(xiàn)在農(nóng)村工作難做，如：計(jì)生、征地等許多工作，經(jīng)常都得罪人，很難得到支持，工作開展十分辛苦，一些村民又無(wú)理取鬧。
（二）農(nóng)村青年大量外流?，F(xiàn)在的農(nóng)村，發(fā)展機(jī)會(huì)少，文化水平較高、思想素質(zhì)較好、工作能力較強(qiáng)、有一技之長(zhǎng)的青年，他們大都選擇外出務(wù)工經(jīng)商來(lái)謀發(fā)展。顯而易見，村級(jí)后備干部培養(yǎng)困難。在這樣的情況下，要想培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀的農(nóng)村后備干部，更是難上加難。
（三）村干部待遇低。我鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，村級(jí)開支困難大。目前我鎮(zhèn)村主干月工資標(biāo)準(zhǔn)在200—400元之間，一般干部的工資標(biāo)準(zhǔn)更低，全鎮(zhèn)村級(jí)主干平均工資標(biāo)準(zhǔn)在220元左右。村干部待遇低，生活缺乏保障，致使干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。
（四）村小組與村黨支部、黨員關(guān)系沒(méi)有理順。民主直選村干部，實(shí)行村民自治的本質(zhì)精神和根本目的，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把民主政治建設(shè)落實(shí)到農(nóng)村基層，讓農(nóng)村群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。但是，由于部分村干部和群眾對(duì)實(shí)行村民自治的本質(zhì)和根本目的認(rèn)識(shí)不清，理解不透徹，存在個(gè)別村小組對(duì)黨支部、黨員的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，在處理村內(nèi)事務(wù)方面很少主動(dòng)找黨支部、黨員溝通、協(xié)調(diào)，征求意見，使農(nóng)村基層黨組織、黨員的帶頭作用、示范作用難以發(fā)揮，影響和削弱了黨對(duì)農(nóng)村工作方針、政策的貫徹落實(shí)。
(五)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以干出成績(jī)。鎮(zhèn)屬典型的山區(qū)，一直以來(lái)難以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，村一級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難，落實(shí)事項(xiàng)、開展工作有時(shí)受經(jīng)濟(jì)條件限制許多工作難以到位，特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，工作成效難以體現(xiàn)。
三、對(duì)加強(qiáng)村級(jí)干部管理的幾點(diǎn)建議
（一）注重班子配備，增強(qiáng)村干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力。首先，要配好村主干，把真正能為群眾服務(wù)的、作風(fēng)正派的、文化素質(zhì)高的人才選為村書記、村主任。其次，是配好、配強(qiáng)班子成員，做到結(jié)構(gòu)合理，隊(duì)伍中應(yīng)根據(jù)各人的能力、特長(zhǎng)來(lái)合理分工，合理利用，做到人人發(fā)揮所長(zhǎng)，讓他們切切實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事，讓農(nóng)民群眾對(duì)村干部充滿信心，支持村中各項(xiàng)工作。
（二）注重黨建，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)。鎮(zhèn)村均要認(rèn)識(shí)到發(fā)展優(yōu)秀后備干部的重要性、緊迫性，充分發(fā)揮基層黨建的作用，針對(duì)性發(fā)展黨員，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)建設(shè)好村級(jí)團(tuán)支部，為村級(jí)黨支部培養(yǎng)后備力量。特別利用班子成員以及村里老黨員、老同志的力量，去挖掘、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年，主動(dòng)聯(lián)系，進(jìn)行一對(duì)一培養(yǎng)，在村級(jí)各項(xiàng)工作中要給他們提供鍛煉能力的機(jī)會(huì)，采取定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)間、定措施等辦法，有意識(shí)地磨練和培養(yǎng)村級(jí)后備干部，促使他們提高實(shí)際工作能力，早日成材。另外，注重吸引有能力、高素質(zhì)的外出務(wù)工人員返村任職，讓外出務(wù)工頗有成就的致富能手等回村任職，努力做到村干部隊(duì)伍能者上、庸者下。等等，切實(shí)把那些政治素質(zhì)好、有知識(shí)、懂管理、有培養(yǎng)前途的年輕同志選拔充實(shí)到村干部隊(duì)伍逐步建立起一支數(shù)量充足、素質(zhì)良好的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。努力培養(yǎng)一支年紀(jì)輕、文化水平高、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、愿為群眾辦事、有發(fā)展?jié)摿Φ拇逦刹款A(yù)備役隊(duì)伍。
（三）注重培訓(xùn)，加強(qiáng)村干部教育管理。一方面要加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，經(jīng)常性組織村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)村干部的思想素質(zhì)和工作水平。另一方面要組織村干部觀摩學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)村干部到工作開展好的村進(jìn)行參觀，學(xué)習(xí)各村好的工作經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)見識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)管理，提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
（四）提高村干部待遇。村干部待遇得到提高，才能激發(fā)村干部的工作積極性，同時(shí)吸引更多的年青干部進(jìn)入到隊(duì)伍當(dāng)中。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視村干部待遇，提高現(xiàn)任村干部待遇，對(duì)年滿60歲以上的在職或離任干部，根據(jù)他們?cè)诖宀煌娜温毮晗?，制定一個(gè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月給予一定的生活補(bǔ)助，除去村干部的后顧之憂，同時(shí)建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)醫(yī)療保障，讓村干部感覺(jué)生活上“有保障”，安心工作，切切實(shí)實(shí)把基層工作當(dāng)作一份事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，真正為基層群眾服好務(wù)，從而穩(wěn)定村干部隊(duì)伍。
村干部是黨委政府聯(lián)系廣大農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的中堅(jiān)力量，關(guān)心關(guān)注村干部隊(duì)伍建設(shè)，解決存在的困難，把這支隊(duì)伍建設(shè)得更好、更強(qiáng)、更優(yōu)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。