教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、等九部門聯(lián)合向省級(jí)人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭、政府四個(gè)層面提出了30條要求?！锻ㄖ芬?，小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時(shí)間。作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求，教師不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)或讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)。以下內(nèi)容是教育頻道為大家準(zhǔn)備的相關(guān)內(nèi)容。
要讓減負(fù)“30條”切實(shí)起到減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的作用
減負(fù)“30條”是對(duì)之前曾經(jīng)實(shí)施的減負(fù)措施進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理與匯總，并把之前少數(shù)省區(qū)實(shí)行的減負(fù)做法，推向全國(guó)，如“不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)或讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)”。如何讓減負(fù)“30條”切實(shí)起到減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的作用，這是社會(huì)公眾為關(guān)心的問題，在落實(shí)減負(fù)“30條”時(shí)，必須令行禁止，并堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則。
貫徹落實(shí)減負(fù)“30條”，首先需要防止的就是各地再把“30條”重新發(fā)布，這種以“文件落實(shí)文件”的做法，是做減負(fù)的表面文章。比如，“不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)或讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)”，是一個(gè)所有省市都必須落實(shí)的規(guī)定，各地再發(fā)類似的減負(fù)文件，或者有的地方發(fā)，有的地方不發(fā)，會(huì)讓社會(huì)公眾產(chǎn)生困惑，是不是有地方執(zhí)行，有的地方不執(zhí)行。
之前，針對(duì)國(guó)家已經(jīng)確定的規(guī)范辦學(xué)禁令，就存在國(guó)家層面已經(jīng)發(fā)文要求各都地落實(shí)，但有的地方不馬上執(zhí)行，還再發(fā)文件的情形。
“30條”中，有很多明確的禁令，對(duì)于這些禁令，不能“高高舉起，輕輕放下”。拿“地方各級(jí)人民政府嚴(yán)禁給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育行政部門和學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核、績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤”來(lái)說，這一禁令已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)多年了，教育部每年都會(huì)發(fā)文禁止各地炒作、宣傳“狀元”、升學(xué)率，可是還是有不少地方政府、學(xué)校沒有把禁令當(dāng)一回事。有的地方政府給高中學(xué)校的升學(xué)指標(biāo)，還不只是一本率達(dá)到多少，而是要有多少名學(xué)生考進(jìn)北大、清華。原因在于，只有禁令，沒有對(duì)應(yīng)的嚴(yán)肅的問責(zé)機(jī)制。
對(duì)于不少地方政府來(lái)說，辦基礎(chǔ)教育的大政績(jī)，就是升學(xué)率、北清率（考進(jìn)北大清華的人數(shù)），不改變這種教育政績(jī)觀，給學(xué)生減負(fù)，就會(huì)停留在表面，地方政府就會(huì)對(duì)學(xué)校違規(guī)辦學(xué)睜只眼閉只眼，包庇縱容。而要轉(zhuǎn)變地方政府部門的教育政績(jī)觀，就必須強(qiáng)化問責(zé)。
減負(fù)必須在“治本”上多下工夫
值得注意的是，這“30條”中，有“治標(biāo)”的措施，也有“治本”的措施，諸如，“小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統(tǒng)一考試，其他年級(jí)每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試”這些措施是治標(biāo)，明確學(xué)校的辦學(xué)規(guī)范，但是，只“治標(biāo)”，而不“治本”，就有可能出現(xiàn)校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)，學(xué)生實(shí)際負(fù)擔(dān)、家長(zhǎng)焦慮反而增加的問題。為此，必須在“治本”上多下工夫。
《通知》提到要深化考試招生改革，其中，關(guān)于高考部分，明確強(qiáng)化高考育人導(dǎo)向，深化考試內(nèi)容改革，普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試和高考命題要以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù)，促進(jìn)教、學(xué)、考相一致。創(chuàng)新試題形式，增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題，加強(qiáng)情境設(shè)計(jì)，杜絕偏題怪題，注重緊密聯(lián)系社會(huì)生活實(shí)際，克服命題結(jié)構(gòu)固化和學(xué)生機(jī)械刷題的傾向，引導(dǎo)學(xué)生提高分析問題、解決問題的能力。這主要從深化考試內(nèi)容改革角度來(lái)強(qiáng)化高考育人作用，還必須意識(shí)到，考試內(nèi)容改革只是一方面，更重要的改革，應(yīng)是錄取方式改革。如果只進(jìn)行考試內(nèi)容改革，而不進(jìn)行錄取方式改革，那學(xué)校辦學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)，就仍舊會(huì)關(guān)注考試分?jǐn)?shù)、排名，即便進(jìn)行考試內(nèi)容改革，也難扭轉(zhuǎn)應(yīng)試傾向。
這也是過去幾十年減負(fù)收效甚微的原因。當(dāng)所有學(xué)生被納入一個(gè)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)體系中進(jìn)行排序評(píng)價(jià)時(shí)，基礎(chǔ)教育就會(huì)形成升學(xué)教育模式，同學(xué)之間就會(huì)為升學(xué)而展開競(jìng)技。今年全國(guó)教育大會(huì)提出，要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，這是給學(xué)生減負(fù)的治本之舉。
要讓減負(fù)“30條”切實(shí)起到減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的作用
減負(fù)“30條”是對(duì)之前曾經(jīng)實(shí)施的減負(fù)措施進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理與匯總，并把之前少數(shù)省區(qū)實(shí)行的減負(fù)做法，推向全國(guó)，如“不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)或讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)”。如何讓減負(fù)“30條”切實(shí)起到減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的作用，這是社會(huì)公眾為關(guān)心的問題，在落實(shí)減負(fù)“30條”時(shí)，必須令行禁止，并堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則。
貫徹落實(shí)減負(fù)“30條”，首先需要防止的就是各地再把“30條”重新發(fā)布，這種以“文件落實(shí)文件”的做法，是做減負(fù)的表面文章。比如，“不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)或讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)”，是一個(gè)所有省市都必須落實(shí)的規(guī)定，各地再發(fā)類似的減負(fù)文件，或者有的地方發(fā)，有的地方不發(fā)，會(huì)讓社會(huì)公眾產(chǎn)生困惑，是不是有地方執(zhí)行，有的地方不執(zhí)行。
之前，針對(duì)國(guó)家已經(jīng)確定的規(guī)范辦學(xué)禁令，就存在國(guó)家層面已經(jīng)發(fā)文要求各都地落實(shí)，但有的地方不馬上執(zhí)行，還再發(fā)文件的情形。
“30條”中，有很多明確的禁令，對(duì)于這些禁令，不能“高高舉起，輕輕放下”。拿“地方各級(jí)人民政府嚴(yán)禁給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育行政部門和學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核、績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤”來(lái)說，這一禁令已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)多年了，教育部每年都會(huì)發(fā)文禁止各地炒作、宣傳“狀元”、升學(xué)率，可是還是有不少地方政府、學(xué)校沒有把禁令當(dāng)一回事。有的地方政府給高中學(xué)校的升學(xué)指標(biāo)，還不只是一本率達(dá)到多少，而是要有多少名學(xué)生考進(jìn)北大、清華。原因在于，只有禁令，沒有對(duì)應(yīng)的嚴(yán)肅的問責(zé)機(jī)制。
對(duì)于不少地方政府來(lái)說，辦基礎(chǔ)教育的大政績(jī)，就是升學(xué)率、北清率（考進(jìn)北大清華的人數(shù)），不改變這種教育政績(jī)觀，給學(xué)生減負(fù)，就會(huì)停留在表面，地方政府就會(huì)對(duì)學(xué)校違規(guī)辦學(xué)睜只眼閉只眼，包庇縱容。而要轉(zhuǎn)變地方政府部門的教育政績(jī)觀，就必須強(qiáng)化問責(zé)。
減負(fù)必須在“治本”上多下工夫
值得注意的是，這“30條”中，有“治標(biāo)”的措施，也有“治本”的措施，諸如，“小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統(tǒng)一考試，其他年級(jí)每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試”這些措施是治標(biāo)，明確學(xué)校的辦學(xué)規(guī)范，但是，只“治標(biāo)”，而不“治本”，就有可能出現(xiàn)校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)，學(xué)生實(shí)際負(fù)擔(dān)、家長(zhǎng)焦慮反而增加的問題。為此，必須在“治本”上多下工夫。
《通知》提到要深化考試招生改革，其中，關(guān)于高考部分，明確強(qiáng)化高考育人導(dǎo)向，深化考試內(nèi)容改革，普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試和高考命題要以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù)，促進(jìn)教、學(xué)、考相一致。創(chuàng)新試題形式，增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題，加強(qiáng)情境設(shè)計(jì)，杜絕偏題怪題，注重緊密聯(lián)系社會(huì)生活實(shí)際，克服命題結(jié)構(gòu)固化和學(xué)生機(jī)械刷題的傾向，引導(dǎo)學(xué)生提高分析問題、解決問題的能力。這主要從深化考試內(nèi)容改革角度來(lái)強(qiáng)化高考育人作用，還必須意識(shí)到，考試內(nèi)容改革只是一方面，更重要的改革，應(yīng)是錄取方式改革。如果只進(jìn)行考試內(nèi)容改革，而不進(jìn)行錄取方式改革，那學(xué)校辦學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)，就仍舊會(huì)關(guān)注考試分?jǐn)?shù)、排名，即便進(jìn)行考試內(nèi)容改革，也難扭轉(zhuǎn)應(yīng)試傾向。
這也是過去幾十年減負(fù)收效甚微的原因。當(dāng)所有學(xué)生被納入一個(gè)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)體系中進(jìn)行排序評(píng)價(jià)時(shí)，基礎(chǔ)教育就會(huì)形成升學(xué)教育模式，同學(xué)之間就會(huì)為升學(xué)而展開競(jìng)技。今年全國(guó)教育大會(huì)提出，要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，這是給學(xué)生減負(fù)的治本之舉。