寫總結最重要的一點就是要把每一個要點寫清楚，寫明白，實事求是。優(yōu)秀的總結都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？以下是小編為大家收集的總結范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
福彩工作總結篇一
一、組織領導方面
“五個一”協(xié)調小組沒有下深水，日常管理失之于松軟。
整改措施：進一步完善落實駐村工作隊選派管理辦法，強化我鄉(xiāng)作為駐村工作隊管理的第一責任人，加強駐村工作隊考勤管理和工作督促。
二、精準選派方面
派選的駐村干部能力素質參差不齊，在發(fā)展產業(yè)、推進項目等方面作用發(fā)揮不明顯。
整改措施：我鄉(xiāng)黨委適時開辦駐村工作隊業(yè)務培訓班，結合基層工作實際開展因地制宜的能力提升培訓。
三、健全制度方面
駐村干部教育培訓內容形式單調、形式單一，駐村干部不愿學、用不上；職責任務明確到“隊”，沒有具體到“人”，駐村干部開展工作有領導“點兵點將”。
整改措施：創(chuàng)新駐村工作隊培訓方式方法，采取案例教學、關門，觀摩學習、調研考察、比武競賽等多種方式強化駐村干部業(yè)務培訓，提升駐村干部工作能力。根據駐村干部性格特點和專業(yè)所長，細化第一書記和駐村工作隊職責任務分工，把每項工作落實到“人頭”。
四、幫扶成效方面
部分駐村干部的工作停留在紙面、浮在上面、做在表面，充當著統(tǒng)計員、打字員、信息員。對于幫扶職責和幫扶對象不了解，對扶貧政策和要求不熟悉，幫扶手段局限于簡單的宣傳政策和送錢送物，甚至以電話慰問代替走訪入戶，沒有及時解決貧困戶實際困難。
整改措施：加強對駐村干部督促檢查，以工作實效和貧困群眾認可度評價駐村干部工作優(yōu)劣，通過定期座談、走訪了解、明察暗訪等形式準確掌握駐村干部工作情況，提振駐村干部精氣神。
福彩工作總結篇二
本世紀初，作為農業(yè)新經濟形式和新型載體的農業(yè)科技示范園區(qū)在我縣應運而生，在推動農業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。目前，園區(qū)面臨著設施老化、運轉困難等諸多問題，如何定位園區(qū)的功能、激發(fā)園區(qū)活力，實現可持續(xù)發(fā)展，是我們面臨的主要問題。近期，由縣委辦公室會同林業(yè)、農牧等部門，就農業(yè)科技示范園區(qū)長遠發(fā)展作了上深入地調研與思考，現報告如下，不妥之處，請批評指正。
農業(yè)示范園區(qū)始建于20xx年3月，由園區(qū)管委會負責經營管理，20xx年8月，縣委、縣政府將管理權及人員整體移交給鎮(zhèn)政府。園區(qū)管委會與鎮(zhèn)龔陽村農民簽訂了15年的土地租賃合同，租賃土地1148畝。5年來，縣鎮(zhèn)兩級共投入資金1134萬元，相繼建成了302.5畝的優(yōu)質核桃種苗繁育基地一處，20xxm2智能自控溫室一座,二代節(jié)能日光溫室39座,配套建設了供暖、供電、供水、交通、綠化等基礎設施。
園區(qū)管委會按照“自負盈虧、獨立核算”的原則和縣委辦（20xx）6號會議紀要精神，組建了園區(qū)核心企業(yè)“農業(yè)科技開發(fā)有限責任公司”，公司現有資產共計438萬元，包括房屋5間、智能自控溫室1座、二代節(jié)能日光溫室39座；現有核桃基地187畝，藥材基地50畝，綠化苗木繁育基地30畝。截止目前，公司負債67萬元，累計經營性虧損69.1萬元。
園區(qū)成立以來，先后引進了核桃新品種14個；刺柏、云杉等綠化苗木品種11個；花卉、蔬菜、食用菌品種46個。有關山林管局苗木繁育中心、農牧局疾控中心等4個單位，基本形成了“核桃苗木栽樁，綠化苗木主導”的產品結構布局，特別是核桃產品加工包裝，提升了農業(yè)知名度。
一是土地問題。在建園初期，園區(qū)土地按照“反租倒包”的形式，與農戶簽定了15年的租賃合同，目前已不符合國家的土地流轉政策，這是制約園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的首要問題。二是設施陳舊老化。20xx年修建的39座日光溫室已連續(xù)生產5年，部分設施嚴重老化，導致溫室保溫性能差，冬季已不能正常生產。三是資金投入困難。園區(qū)發(fā)展資金主要依靠政府投入，投、融資渠道狹窄，園區(qū)發(fā)展經營所需的資金無法解決，發(fā)展規(guī)劃得不到落實，發(fā)展壯大的目標無法實現。四是沒有發(fā)展優(yōu)勢。園區(qū)自成立以來先后與臨洮新興花卉公司、食用菌技術研究中心、蘭州市農科所、市農科所、農校等科研單位和企業(yè)進行過技術合作，但最終都沒有形成固定的技術協(xié)作關系，園區(qū)在技術、品種以及人員素質上沒有明顯的比較優(yōu)勢，科技含量不高，效益低下，因而帶動能力不強，輻射面不寬。同時，由于園區(qū)生產規(guī)模小，產品進入大市場缺乏價格競爭優(yōu)勢，抵御市場風險能力差。五是債務大、負擔重。園區(qū)公用部分土地租賃費縣上解決至20xx年，20xx年起每年16萬元的土地租賃費由園區(qū)承擔，成為園區(qū)的一個沉重負擔。同時，公司外欠帳務多達20萬元，回收困難，直接影響到園區(qū)正常生產經營。
1、利用現有設施培育優(yōu)勢產業(yè)。一是把握近年來小城鎮(zhèn)開發(fā)和城市擴建的機遇，開發(fā)引進適合當地氣候環(huán)境的高檔次綠化苗木。二是利用現有設施，引進技術和人才，發(fā)展油桃、杏子、西瓜等反季節(jié)林果業(yè)。三是借助礦區(qū)蔬菜消費量大的優(yōu)勢，在設施農業(yè)區(qū)大力發(fā)展反季節(jié)中高檔精細蔬菜，建成反季節(jié)蔬菜生產基地。通過培育優(yōu)勢產品，逐漸形成園區(qū)的特色優(yōu)勢，促使其不斷發(fā)展。
2、努力提高科技含量。一是與農業(yè)院校、農業(yè)科研單位建立穩(wěn)定的技術合作關系，通過高新技術的推廣和應用來提高產品的產量和品質，從而達到提高效益的目的。二是聘請已退休的專家、教授，擔任園區(qū)長年技術顧問，指導園區(qū)科技試驗推廣。
3、保證農民利益不受損。入駐園區(qū)的單位土地租賃費欠帳較大，導致每年土地租賃費不能及時兌付給農民，引發(fā)不穩(wěn)定因素。園區(qū)管委會要想方設法，及時兌付土地租賃費，堅決杜絕給農民打白條或拖欠的現象。在土地流轉上，要在《土地承包法》許可的范圍內，允許農民以土地經營權入股，實行保底分紅，規(guī)范農民與園區(qū)的關系，更好地維護農民利益，更好地推動園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。
4、創(chuàng)新體制機制。對目前的區(qū)域功能重新定位，通過招商引資走整體承包經營的路子，引進龍頭企業(yè)經營管理。目前，可以依托地產藥材優(yōu)勢，新建一個藥材加工廠；依托核桃生產優(yōu)勢，招商引資新建一個核桃系列產品加工廠，通過龍頭企業(yè)的建設和發(fā)展，切實帶動園區(qū)發(fā)展。園區(qū)管委會主要從事宏觀指導、基礎設施建設、信息服務等工作。
福彩工作總結篇三
人民調解工作是在依法設立的人民調解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動.人民調解簡便、節(jié)省時間、減少訴訟、減少糾紛當事人的費用，因其程序的簡易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，被國際上稱為“東方一枝花”的人民調解制度，是我國首創(chuàng)，具有中國特色，被世界上很多國家學習借鑒的法律制度，有的國家也在嘗試我國人民調解工作的做法。
然而，隨著經濟的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，社會各階層的矛盾層出不窮，大量的新情況、新問題不斷涌現，矛盾類型發(fā)生變化，人民調解工作如何適應改革發(fā)展大局的需要，如何進一步發(fā)揮好“第一道防線”的作用，這些都亟待我們去深入思考和仔細研究。
以筆者所在區(qū)為例，近年來，在排查出各類糾紛案件中，通過人民調解組織去做到化解矛盾糾紛，基本上做到了“小事不出村，大事不出街道”。種種事實足以說明，在街道、村(社區(qū))二級，人民調解組織在維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
當前，我區(qū)經濟社會發(fā)展的總體形勢是好的，經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，社會穩(wěn)定，治安狀況良好，人民安居樂業(yè)。但隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，新情況、新問題不斷涌現，主要表現在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈現多樣化、復雜化、疑難化、涉及人數多、糾紛性質變化等趨勢。資源權屬、環(huán)境生態(tài)、土地承包、工程建設中群眾利益維護等經濟內容的新型矛盾糾紛日益突出，傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛已不再是民間的主要矛盾糾紛。二是群體性矛盾糾紛呈上升趨勢。主要有農民建房、土地糾紛、征地補償、安置房分配等問題。三是相當部分糾紛當事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的現象明顯。所有這些新情況、新問題，都對人民調解工作提出了新的更高的要求。
面對新形勢下社會矛盾糾紛呈現出的新問題，新特點，要求各級調委會在區(qū)司法局和司法所的指導下，通過大量細致的工作才能有效化解各類矛盾糾紛，同時，人民調解組織網絡需進一步健全。目前，全區(qū)擁有人民調解員4000人(含專職調解員2人)，網格化信息員共16 00人，由此組成了一個縱向到底、橫向到邊、不留空檔的信息網絡;街道、村、社區(qū)三級調解組織網絡已經形成，人民調解的功能作用日益凸顯。去年以來，全區(qū)矛盾調解成功率達98%以上，有力地維護了社會穩(wěn)定，促進了經濟健康快速發(fā)展。
1、司法所建設薄弱，工作開展不平衡。
基層司法所是基層人民調解工作的主管部門，起著“一線指揮部”的作用，任務重、人員少，而當前司法所辦公條件等基礎配套設施建設還很滯后，司法行政工作人員力量嚴重不足，致使基層調解組織的日常工作缺乏有效的指導和管理，只能面對和應付做好日常工作，由于人員力量的不足，致使很多工作不能認真做好。
2.經費保障不到位，調解作用發(fā)揮不好。
目前，農業(yè)稅已被取消，村(社區(qū))級基本無收費來源，因沒有經費，調解員培訓辦不了，必須的學習資料和報刊訂購不了，經驗交流會和表彰會也開不了，調解員的誤工補貼更談不上。所以，有的村(社區(qū))調解委員會主任便不設專人，而大都由村委會副書記或副主任兼職，許多人覺得干調解工作不如做別的事情實惠，工作缺乏應有的活力和開拓精神。
3.調解員隊伍素質偏低，嚴重制約調解的質量和水平。
從統(tǒng)計的情況看，全區(qū)有三分之二的調解員是高中左右文化程度，綜合素質偏低，很難適應工作的需要。從目前調解隊伍的現狀看，相當一部分調解員的法制觀念和思想觀念跟不上時代變化的節(jié)拍，主要憑借老經驗、老觀念來開展調解工作，而不是靠法律、政策，調解糾紛有時表面上平息事態(tài)，但并未從根本上解決矛盾。
1.深化認識，擺正人民調解工作的位置。
人民調解組織多處在最基層，分布面廣，遇到的人，財，物等實際困難比較突出。因此，各級黨委、政府和有關部門對人民調解工作應給予重視與支持，充分認識到人民調解工作在貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會和維護社會穩(wěn)定等方面的重要作用，逐步建立健全各項保障機制，為人民調解工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要循序漸進逐步創(chuàng)新社會管理模式，進一步創(chuàng)新人民調解組織形式，在村(社區(qū))、企業(yè)等全部建立起人民調解委員會的基礎上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類調解組織，發(fā)展和完善人民調解工作網絡。
2.公開選任，建立與工作相適應的人民調解隊伍。
隨著社會主義法制化進程的加快和人民法制意識的增強，矛盾糾紛增多，難度增大，對從事新時期人民調解工作的調解員的法律與業(yè)務素質也提出了更高更新的要求，特別是人民調解制度改革后，調解對象范圍不斷擴大、調解制度與訴訟制度相銜接的趨勢，文化程度、法律與調解業(yè)務素質已成為人民調解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應的能調善調、堅強有力的調解隊伍迫在眉睫。要引入競爭機制，拓寬聘任調解員的渠道，創(chuàng)新舉措，在街道和村(社區(qū))推行首席人民調解員制度。街道首席人民調解員應由街道聘用，所在地區(qū)司法局對人員的學歷、政治素質等方面進行審查，村(社區(qū))首席調解員實行公開選聘，即在每個轄區(qū)范圍內進行公開選聘，將本轄區(qū)內退休的法官、檢察官、法律工作者和熱愛調解事業(yè)的干部、教師等人員選聘為首席人民調解員，他們的工資福利、組織人事關系等方面實行司法局為主、街道、村(社區(qū))管理。首席人民調解員由區(qū)一級司法行政機關發(fā)給“人民調解員資格證”，實行持證上崗。
3.強化指導，加快建立人民調解工作的長效機制。
加強與改進人民調解工作是擺在我們面前的首要任務。加快發(fā)展人民調解工作是歷史賦予的使命，是構建和諧社會的需要。當前，部分領導把人民調解當成軟任務，可抓可不抓，認為調解工作起不了多大作用，有了糾紛找法院，發(fā)生案子有公安。這些現象的存在，必須引起高度的重視并建立行之有效的長效機制。
建立學習、例會、糾紛管理登記、回訪與檔案管理五項制度，用制度規(guī)范行為，杜絕調解糾紛的無序性，要規(guī)范文書格式、工作紀律與工作方法，尊重當事人的訴訟權利。要嚴格遵守不收費的規(guī)定，防止搭車收費，變相增加農民負擔。
為充分調動人民調解員的積極性，穩(wěn)定基層調解隊伍，確保人民調解工作健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須建立人民調解工作經費保障機制。建議區(qū)、街道兩級政府將人民調解工作業(yè)務經費按一定數額列為財政預算。司法行政機關積極運作，盡快建立人民調解基金。對于公開選任的調解員實行月工資報酬制，由區(qū)、街道兩級財政負擔。
福彩工作總結篇四
我校秉承黨委領導，學工處、團委指導的理念，切合主題，精心策劃、認真準備了此次下鄉(xiāng)活動，并最終組建三支實踐小分隊，深入黎族自治縣對黎族人民的經濟、文化、生活等進行全面的調查，采用家訪、問卷調查、宣傳畫冊、新聞報紙、文藝演出等方式積極開展活動面廣、影響深遠的大學生科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，同時借機鍛煉自身社會實踐能力。
一、下鄉(xiāng)考察
在組織隊員召開出發(fā)前的最后一次會議上，最終確定了本次“三下鄉(xiāng)”社會實踐考察的路線：昌江黎族自治縣—白沙黎族自治縣—五指山市—樂東黎族自治縣—保亭黎族苗族自治縣。7月5日上午在學院領導的致辭和歡送下，帶著學院領導和全院師生的期望，我們團隊踏上下鄉(xiāng)征程，在與地方單位取得聯(lián)系后，于中午時分到達此次社會實踐的第一站昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)孔車村。 帶著激動的心情我們走進了孔車村，放眼望去一片發(fā)展的趨勢，村容整潔，文化豐富。在村支書的帶領下我們來到了村委會，與村干部進行了面對面的座談會，在座談會上我們了解到村支書助理是大學生村官，同時也了解到了孔車村的經濟、教育、文化，當談到教育的時候村支書很自信的告訴我們昌江中學是海南省第一個實行高中免費、政府資助的中學。在村支書的帶領下我們來到黎族夫婦家中，親 身感受他們的生活狀況和民族文化，黎族人民很熱情，農民大叔給我們送來了清甜可口的椰子，農民大嫂拿出了她自己織的黎錦，給我們講述了黎錦的制作工藝、色彩含義和穿著場合，在與大叔大嫂的交流溝通中，我們獲益匪淺。借此契機，我們還了解了“三月三”的節(jié)日內涵，“三月三”是黎族苗族人民的傳統(tǒng)節(jié)日，也稱“愛情節(jié)”。這是黎族苗族人民悼念祖先、慶賀新生、贊美生活和歌頌英雄、歌頌愛情的傳統(tǒng)佳節(jié)。在“三月三”這一天，所有的黎族、苗族人民都要聚集在一起，身著盛裝，帶著山蘭米酒、竹筒飯和粽子，各自以不同的形式慶祝節(jié)日。
車子一路南下，翻山越嶺，在經過4小時的行程后，我們來到了第二站白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)志針村，漫山遍野的是農民種植的橡膠樹，在與當地農民的交談中，得知橡膠是他們的主要經濟來源。在和鄉(xiāng)親們聊天中，我們感受到了黎族人民的純樸和熱情好客，品嘗了白沙三寶：蜂蜜、綠茶、酸魚。在當地農民的帶領下，我們參觀了新農村的建設，嶄新的農村公路，現代化的住房，先進的養(yǎng)殖和農場實體。在考察過程中我們了解到橡膠樹林資源的豐富，許多品種具有良好的開發(fā)前景，但由于歷史條件、經濟發(fā)展水平等諸多因素限制，導致當地橡膠樹沒有得到合理新老交替，其經濟價值沒有得到合理的挖掘，管理、保護方面的問題也厄待解決。
在白沙縣度過下鄉(xiāng)的第一晚，我們早早踏上了去五指山的路程。來到五指山市我們參觀了民族博物館和民族特色商品展銷中心。看到了各式各樣的黎錦、作坊和生活用具，了解了黎族的五大服飾：哈方言、賽方言、杞方言、潤方言和美孚方言服飾。五指山之行，收獲頗多。在前往樂東黎族自治縣的路上，為使本次下鄉(xiāng)更成功，我們外出計劃路線，隨機參觀了萬沖鎮(zhèn)三柏村，與當地百姓進行心與心交流，談話中了解到三柏村經濟上的滯后、農民能夠自給自足，年純收入不過1000元。調查中了解到，當地由于深入海島中部，經濟相對滯后，加上土地缺水缺肥，稻谷收益不被看好，政府政策和醫(yī)療制度尚未完全落實到人民手中，人民渴望在在國家新政策下脫貧致富。
結束了三柏村之行，我們來到了中國香蕉之鄉(xiāng)—樂東黎族自治縣，參觀了當地的永甘小學。新農村建設下的校園，教育設施完善，校園環(huán)境優(yōu)美。在學校楊老師的帶領下，我們來到了樂東縣保定村。當地老百姓很是熱情，送來了黎族人民自釀的糯米酒。溝通中，我們與黎族人民對起了山歌，跳起了舞蹈。黎族人民給我們講述了《搖籃曲》歌詞含義是黎族青年長大后，用箭打獵，謀生和孝敬父母。在與一位經歷過“紋面”風俗阿婆的交流中，她給我們講述了“紋面”的來歷?！凹y面”是舊時黎族婦女的重要特性之一。有關“紋面”的來歷，有三種說法，一是“紋面”是一種圖騰，是愛美的表現；二是“紋面”是因為躲避農奴主搶霸而不得已自殘行為；三是“紋面”是農奴主為辨別家奴而強行打上的標記。四是“紋面”是黎族女兒的標志，有死后認祖之用。第四種說法，是最接近現代說法的。告別樂東人民，我們計劃去保亭黎族苗族自治縣。但因天氣和路途等原因，最終還是放棄了保亭站。“三下鄉(xiāng)”少數民族調研路線基本完成，調研回來，留給我們無盡的是對黎族文化的探索和追求。
二、新政策、新形勢下建設新農村經濟、教育和醫(yī)療的模式
1、新政策、新形勢在促進農村經濟發(fā)展上取得的突出成就
（1）普及機械化生產，取代手化勞動，農村經濟成倍翻漲。
從古至今，農村經濟的發(fā)展從未脫離過生產方式、生產技術和生產工具的變革。社會主義新農村建設重在全面發(fā)展農村生產。農業(yè)機械化是農業(yè)科技發(fā)展的永恒動力，它改善了農業(yè)生產和農民生活條件，提高了農業(yè)綜合生產能力，改變了農業(yè)資源利用方式，推進農業(yè)增長方式的轉變，進而增加了農民的收入。機械化生產，必將加速社會主義新農村建設的步伐。
（2）農場劃分不同實體，改變分散的農業(yè)生產經營模式，集中資金和技術，發(fā)展規(guī)模經濟。
傳統(tǒng)農村經濟的不足在于農業(yè)生產經營模式單一、分散，加之資金短缺、技術落后，使得農業(yè)生產缺乏規(guī)模效應，市場競爭力弱，農民增收緩慢。在新政策、新形勢下，白沙縣牙叉鎮(zhèn)人民積極探索社會主義新農村建設發(fā)展的道路。在發(fā)展農村經濟上，率先運用工業(yè)化理念，并結合當地特色綠茶工藝和橡膠工藝，走出了一條農民脫貧致富的發(fā)展道路。
（3）興辦農家樂，發(fā)展綠色觀光農業(yè)。
白沙縣細水鄉(xiāng)花道下村是一個深入大山深處、地廣人稀，常住人口只有134口人的小村莊，橡膠種植是該村主要的經濟來源。雖然人口少，但是該村卻十分重視林業(yè)的發(fā)展。深遠幽靜、枝繁葉茂的大山，加之清澈見底的南渡江水，無愧于山清水秀一詞。
福彩工作總結篇五
扶貧工作的主要成效
近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農村建設的要求，堅持 真扶貧、扶真貧 ，以實施 三大工程 為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。
領導重視，政策支持，不斷推進扶貧工作
市委、市政府高度重視農村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。20xx年9月，下發(fā)了《關于進一步加強農村貧困人口扶貧工作的指導意見》;12月，全市經濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號文件都是關于農業(yè)農村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺了市委1號文件《關于實施低收入農戶增收工程，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于加快農民異地轉移促進農民增收的若干意見》，扎實推進低收入農戶增收工程和農民異地轉移工程，有力地推動了我市農村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關于促進農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關于推廣小額貸款支持低收入農戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導思想、工作思路、奮斗目標、扶持政策、工作舉措，對指導我市扶貧工作，確保扶貧實現預期目標具有重大意義。
因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作
全市各級組織認真貫徹落實中央和省委關于推進社會主義新農村建設的方針政策，結合本地實際，以欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農戶增收和農民異地轉移等 三大工程 為抓手，不斷加強基礎設施建設，改善群眾居住環(huán)境，增加農民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到81.9%，通村公路路面硬化率達到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達到58.74%;實現貧困家庭學生九年義務教育免費入學和高中段免收學費、代管費;積極實施農村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導低收入農戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實施農民異地轉移工程，引導農村人口向城鎮(zhèn)轉移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計建立下山移民小區(qū)166個、點189個，安置下山遷移農民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實施低收入農戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。
部門協(xié)作，結對幫扶，不斷促進扶貧工作
部門各盡其職，深化項目引導，增加農民收入。5年來，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施開發(fā)農業(yè)和產業(yè)化扶貧項目2580個，投入開發(fā)資金5.57億元，各級財政扶持資金7269.8萬元。新建農業(yè)基地56.9萬畝，培育農業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農戶11.7萬戶。全面實施 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 幫扶機制，通過單位結對村、干部結對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結對33761戶低收入農戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化 六個雙百 活動，充分發(fā)動社會各界力量，合力共建新農村、合力扶助低收入農戶20xx年，百家民營企業(yè)扶百村結對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個僑團助百村 千名華僑扶千戶 活動，共有327名華僑以各種方式參與農村低收入農戶結對幫扶，共落實幫扶資金81.2萬元。
存在的主要問題
通過幾年來不懈的努力，全市農村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關注。
制約低收入農戶增收的外在因素還較多。主要表現在：一是農村立地條件差、生產性基礎設施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產性基礎設施落后，不少己年久失修，制約了我市農業(yè)發(fā)展和低收入農戶脫貧致富。二是特色產業(yè)扶貧水平較低。全市農業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設備差，抵御市場風險和自然災害能力不強，帶動農民增收的能力弱。三是農民組織化程度低。全市農民合作組織規(guī)模小，資金實力弱，再加上技術、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經營的多，從事農產品深加工的少，產生的經濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)模小，三產業(yè)發(fā)展慢，吸納農村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農戶從第第三產業(yè)獲得更多的收入。五是農村社會化服務體系建設相對滯后。農業(yè)信息服務體系向下延伸不夠，低收入農戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農業(yè)結構調整方向不明確，致使農業(yè)生產難以與市場對接，加之部分農村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務供給能力不強，影響了低收入農戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領低收入農戶脫貧致富。
制約低收入農戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內治外幫 ， 低收入農戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點油鹽錢 的自然經濟狀態(tài)，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質等因素影響，一些低收入農戶生產仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習慣，部分農民接受科技知識和適應市場經濟能力較差。三是部分低收入農戶 等、靠、要 思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農戶產生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的 志氣 貧困。
扶貧的方式方法還需改進。一是強調經濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強調加大資金投入、發(fā)展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎工作不夠扎實。主要反映在一些基礎數據上，包括低收入農戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔或少承擔贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。
一些政策、措施還不盡科學合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務。如下山脫貧中，生活在偏遠山區(qū)的部分農民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉移成本較高，農民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農戶難以承擔，導致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導致村集體背上了債務，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發(fā)達地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規(guī)劃、實施、驗收不好統(tǒng)籌協(xié)調，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農戶的生產成本。其中很多扶貧項目資金都是以 以獎代補 的形式下發(fā)或申請條件要求較高，而低收入農戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農民想做的項目，相關部門沒有規(guī)劃，就不能申請扶持資金，而部門規(guī)劃的項目不一定適合在當地實施，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保 提標擴面 將能更有效解決農村最低貧困群體的生活問題。但 提標擴面 下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標是固定的，造成部分農村出現 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現落實不到位情況。
扶貧的機構、力量有待加強。一是扶貧的主管機構不健全。目前市本級和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農辦或農業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當前的協(xié)調主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。
對策與建議
理清思路，加強扶貧工作的針對性
各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農村建設，認真貫徹實施市委[20xx]1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設社會主義新農村的前提和基礎，抓住扶貧關鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
一是加大生產性基礎設施投入。根據農業(yè)產業(yè)結構調整方向和生態(tài)農業(yè)、高效特色農業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對生產性基礎設施的投入，努力改善農林生產條件，為可持續(xù)發(fā)展打實基礎。
二是狠抓農民異地轉移工程。認真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農戶 請 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學等各方面因素，選準移民點(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農戶特別是特困農戶搬遷的補助標準，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費用。
三是進一步規(guī)范扶貧對象的審定。扶貧對象的確定必須堅持標準，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農戶對接到位。
四是加強扶貧分類指導工作。要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟性扶貧和農村最低生活保障制度三管齊下的方式轉變。要積極開展信息幫助、產業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對這部分人員應納入政府低保救濟。要進一步做好低保 提標擴面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負擔，對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
明確責任，提高扶貧工作的實效性
一是完善扶貧工作組織。市本級、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領導小組，健全扶貧工作機構，加強對扶貧工作的領導。進一步落實市、縣、鄉(xiāng)、村及相關部門的扶貧責任，明確目標任務，貫徹好 以人為本 開發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實 一把手 負責制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實推進，各級政府及相關部門要立足本地、本部門實際，做足 農 字文章，加大引導、指導、幫扶的力度。
二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強化鄉(xiāng)村兩級領導班子的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負責，協(xié)助村領導想辦法、抓落實，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時，進一步加強縣主管部門和幫扶部門的責任，扎扎實實協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。
三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學嚴謹的扶貧工作考核管理體系，準確評價扶貧工作的成效，努力避免以表面的數字統(tǒng)計成果取代實際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實處。
政策扶持，拓寬低收入農戶增收的渠道
加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進信貸扶貧，增加低收入農戶增收實力。一是積極爭取上級扶貧政策。在用足用活現行上級扶貧政策的同時，繼續(xù)努力向省委、省政府爭取扶貧政策和補助資金，對一些不盡科學合理的扶貧政策，要在深入調查研究的基礎上加以修改。二是進一步降低項目門檻。為加快各類扶貧項目的實施，充分發(fā)揮項目的帶動作用，應進一步降低項目門檻，引導農民產業(yè)發(fā)展方向，推動農民增收致富。特別是對低收入農戶應給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農戶聯(lián)保貸款。大力推進林權抵押貸款，形成林農小額循環(huán)貸款、林權直接抵押貸款和擔保貸款等貸款方式優(yōu)勢互補的格局。積極探索農村房屋抵押貸款和小額擔保貸款管理新模式，擴大貸款范圍，開展農村社區(qū)資金互助組織的試點。鼓勵龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農民專業(yè)合作社和其他個人為低收入農戶提供小額貸款擔保。
提高素質，增強低收入農戶增收的能力
扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強低收入農戶增收能力。首先要典型引導，增強脫貧致富的主動性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現規(guī)律，汲取經驗，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的進取精神，努力在全社會形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚和社會環(huán)境，建立奮發(fā)圖強、勤勞致富的激勵機制，增強廣大低收入農戶勤勞致富的光榮感。其次，堅定不移地提高農民素質，實施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農民素質和產業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導低收入農戶積極參與勞動力素質培訓，提高勞動技能，增強自我發(fā)展能力。進一步創(chuàng)新培訓方式，在利用培訓基地集中培訓的同時，積極采用流動式培訓、鄉(xiāng)村培訓等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進人才和技術，采取 請進來、送出去 的辦法，引進新技術，培養(yǎng)新人才，定期邀請專家、技術人員為低收入農戶講課、傳經送寶。要認真組織好農民職業(yè)實用技術培訓，本著 實地、實用、實效 的原則，有針對性地加強科普知識和農業(yè)實用技術的培訓，努力使每個有能力脫貧的貧困農民至少掌握1-2門實用技術。要充實縣鄉(xiāng)農技推廣隊伍，完善技術服務手段，普及推廣農業(yè)先進實用技術，加強對低收入農戶使用農業(yè)先進實用技術的輔導。
科學幫扶，完善扶貧工作長效機制
一是大力加強村級組織建設。要從愿意為村里作貢獻的致富能手、務工經商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強村級班子，對他們加強政策、法規(guī)、技術的培訓，提高其政治素養(yǎng)，增強其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎優(yōu)秀村級干部，激勵他們帶領群眾脫貧致富;同時，要充分發(fā)揮農村工作指導員的作用，對工作成效顯著的，要予以表彰獎勵，提拔重用。
二是積極推進互惠式產業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導業(yè)主、龍頭企業(yè)在農村建立基地，大搞農業(yè)綜合開發(fā)，調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)綜合生產能力和農民進入市場的組織化程度，帶動農民增收。在方式上，多扶持與扶貧項目相關的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農戶簽訂生產合作合同，項目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產業(yè)扶貧合同，項目風險由企業(yè)承擔。當企業(yè)保證了低收入農戶的利益、實現了預期的增收目標時，項目主管部門及時給企業(yè)兌現項目資金，使低收入農戶利益得到充分保證。
三是健全農村社會保障體系。要把農村基礎教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來抓，進一步加強農村教育、衛(wèi)生基礎設施建設，加強職業(yè)技術教育，提高教育質量。完善新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實農村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實處。要建立貧困群眾法律援助機制，及時為貧困群眾排憂解難。
四是不斷改善結對幫扶機制。要根據 真扶貧、扶真貧 的要求，做實、做細結對幫扶工作，切實構建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 的幫扶機制。要提倡和鼓勵送項目造血的長效辦法。真抓實干，通過領導聯(lián)系、單位結對、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導，真正促進低收入農戶持續(xù)增收，村級集體經濟發(fā)展壯大。
(五)確?？荚u精準，解決好導向上的問題。嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風、增長才干、建功立業(yè)。
福彩工作總結篇一
一、組織領導方面
“五個一”協(xié)調小組沒有下深水，日常管理失之于松軟。
整改措施：進一步完善落實駐村工作隊選派管理辦法，強化我鄉(xiāng)作為駐村工作隊管理的第一責任人，加強駐村工作隊考勤管理和工作督促。
二、精準選派方面
派選的駐村干部能力素質參差不齊，在發(fā)展產業(yè)、推進項目等方面作用發(fā)揮不明顯。
整改措施：我鄉(xiāng)黨委適時開辦駐村工作隊業(yè)務培訓班，結合基層工作實際開展因地制宜的能力提升培訓。
三、健全制度方面
駐村干部教育培訓內容形式單調、形式單一，駐村干部不愿學、用不上；職責任務明確到“隊”，沒有具體到“人”，駐村干部開展工作有領導“點兵點將”。
整改措施：創(chuàng)新駐村工作隊培訓方式方法，采取案例教學、關門，觀摩學習、調研考察、比武競賽等多種方式強化駐村干部業(yè)務培訓，提升駐村干部工作能力。根據駐村干部性格特點和專業(yè)所長，細化第一書記和駐村工作隊職責任務分工，把每項工作落實到“人頭”。
四、幫扶成效方面
部分駐村干部的工作停留在紙面、浮在上面、做在表面，充當著統(tǒng)計員、打字員、信息員。對于幫扶職責和幫扶對象不了解，對扶貧政策和要求不熟悉，幫扶手段局限于簡單的宣傳政策和送錢送物，甚至以電話慰問代替走訪入戶，沒有及時解決貧困戶實際困難。
整改措施：加強對駐村干部督促檢查，以工作實效和貧困群眾認可度評價駐村干部工作優(yōu)劣，通過定期座談、走訪了解、明察暗訪等形式準確掌握駐村干部工作情況，提振駐村干部精氣神。
福彩工作總結篇二
本世紀初，作為農業(yè)新經濟形式和新型載體的農業(yè)科技示范園區(qū)在我縣應運而生，在推動農業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。目前，園區(qū)面臨著設施老化、運轉困難等諸多問題，如何定位園區(qū)的功能、激發(fā)園區(qū)活力，實現可持續(xù)發(fā)展，是我們面臨的主要問題。近期，由縣委辦公室會同林業(yè)、農牧等部門，就農業(yè)科技示范園區(qū)長遠發(fā)展作了上深入地調研與思考，現報告如下，不妥之處，請批評指正。
農業(yè)示范園區(qū)始建于20xx年3月，由園區(qū)管委會負責經營管理，20xx年8月，縣委、縣政府將管理權及人員整體移交給鎮(zhèn)政府。園區(qū)管委會與鎮(zhèn)龔陽村農民簽訂了15年的土地租賃合同，租賃土地1148畝。5年來，縣鎮(zhèn)兩級共投入資金1134萬元，相繼建成了302.5畝的優(yōu)質核桃種苗繁育基地一處，20xxm2智能自控溫室一座,二代節(jié)能日光溫室39座,配套建設了供暖、供電、供水、交通、綠化等基礎設施。
園區(qū)管委會按照“自負盈虧、獨立核算”的原則和縣委辦（20xx）6號會議紀要精神，組建了園區(qū)核心企業(yè)“農業(yè)科技開發(fā)有限責任公司”，公司現有資產共計438萬元，包括房屋5間、智能自控溫室1座、二代節(jié)能日光溫室39座；現有核桃基地187畝，藥材基地50畝，綠化苗木繁育基地30畝。截止目前，公司負債67萬元，累計經營性虧損69.1萬元。
園區(qū)成立以來，先后引進了核桃新品種14個；刺柏、云杉等綠化苗木品種11個；花卉、蔬菜、食用菌品種46個。有關山林管局苗木繁育中心、農牧局疾控中心等4個單位，基本形成了“核桃苗木栽樁，綠化苗木主導”的產品結構布局，特別是核桃產品加工包裝，提升了農業(yè)知名度。
一是土地問題。在建園初期，園區(qū)土地按照“反租倒包”的形式，與農戶簽定了15年的租賃合同，目前已不符合國家的土地流轉政策，這是制約園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的首要問題。二是設施陳舊老化。20xx年修建的39座日光溫室已連續(xù)生產5年，部分設施嚴重老化，導致溫室保溫性能差，冬季已不能正常生產。三是資金投入困難。園區(qū)發(fā)展資金主要依靠政府投入，投、融資渠道狹窄，園區(qū)發(fā)展經營所需的資金無法解決，發(fā)展規(guī)劃得不到落實，發(fā)展壯大的目標無法實現。四是沒有發(fā)展優(yōu)勢。園區(qū)自成立以來先后與臨洮新興花卉公司、食用菌技術研究中心、蘭州市農科所、市農科所、農校等科研單位和企業(yè)進行過技術合作，但最終都沒有形成固定的技術協(xié)作關系，園區(qū)在技術、品種以及人員素質上沒有明顯的比較優(yōu)勢，科技含量不高，效益低下，因而帶動能力不強，輻射面不寬。同時，由于園區(qū)生產規(guī)模小，產品進入大市場缺乏價格競爭優(yōu)勢，抵御市場風險能力差。五是債務大、負擔重。園區(qū)公用部分土地租賃費縣上解決至20xx年，20xx年起每年16萬元的土地租賃費由園區(qū)承擔，成為園區(qū)的一個沉重負擔。同時，公司外欠帳務多達20萬元，回收困難，直接影響到園區(qū)正常生產經營。
1、利用現有設施培育優(yōu)勢產業(yè)。一是把握近年來小城鎮(zhèn)開發(fā)和城市擴建的機遇，開發(fā)引進適合當地氣候環(huán)境的高檔次綠化苗木。二是利用現有設施，引進技術和人才，發(fā)展油桃、杏子、西瓜等反季節(jié)林果業(yè)。三是借助礦區(qū)蔬菜消費量大的優(yōu)勢，在設施農業(yè)區(qū)大力發(fā)展反季節(jié)中高檔精細蔬菜，建成反季節(jié)蔬菜生產基地。通過培育優(yōu)勢產品，逐漸形成園區(qū)的特色優(yōu)勢，促使其不斷發(fā)展。
2、努力提高科技含量。一是與農業(yè)院校、農業(yè)科研單位建立穩(wěn)定的技術合作關系，通過高新技術的推廣和應用來提高產品的產量和品質，從而達到提高效益的目的。二是聘請已退休的專家、教授，擔任園區(qū)長年技術顧問，指導園區(qū)科技試驗推廣。
3、保證農民利益不受損。入駐園區(qū)的單位土地租賃費欠帳較大，導致每年土地租賃費不能及時兌付給農民，引發(fā)不穩(wěn)定因素。園區(qū)管委會要想方設法，及時兌付土地租賃費，堅決杜絕給農民打白條或拖欠的現象。在土地流轉上，要在《土地承包法》許可的范圍內，允許農民以土地經營權入股，實行保底分紅，規(guī)范農民與園區(qū)的關系，更好地維護農民利益，更好地推動園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。
4、創(chuàng)新體制機制。對目前的區(qū)域功能重新定位，通過招商引資走整體承包經營的路子，引進龍頭企業(yè)經營管理。目前，可以依托地產藥材優(yōu)勢，新建一個藥材加工廠；依托核桃生產優(yōu)勢，招商引資新建一個核桃系列產品加工廠，通過龍頭企業(yè)的建設和發(fā)展，切實帶動園區(qū)發(fā)展。園區(qū)管委會主要從事宏觀指導、基礎設施建設、信息服務等工作。
福彩工作總結篇三
人民調解工作是在依法設立的人民調解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動.人民調解簡便、節(jié)省時間、減少訴訟、減少糾紛當事人的費用，因其程序的簡易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，被國際上稱為“東方一枝花”的人民調解制度，是我國首創(chuàng)，具有中國特色，被世界上很多國家學習借鑒的法律制度，有的國家也在嘗試我國人民調解工作的做法。
然而，隨著經濟的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，社會各階層的矛盾層出不窮，大量的新情況、新問題不斷涌現，矛盾類型發(fā)生變化，人民調解工作如何適應改革發(fā)展大局的需要，如何進一步發(fā)揮好“第一道防線”的作用，這些都亟待我們去深入思考和仔細研究。
以筆者所在區(qū)為例，近年來，在排查出各類糾紛案件中，通過人民調解組織去做到化解矛盾糾紛，基本上做到了“小事不出村，大事不出街道”。種種事實足以說明，在街道、村(社區(qū))二級，人民調解組織在維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
當前，我區(qū)經濟社會發(fā)展的總體形勢是好的，經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，社會穩(wěn)定，治安狀況良好，人民安居樂業(yè)。但隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，新情況、新問題不斷涌現，主要表現在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈現多樣化、復雜化、疑難化、涉及人數多、糾紛性質變化等趨勢。資源權屬、環(huán)境生態(tài)、土地承包、工程建設中群眾利益維護等經濟內容的新型矛盾糾紛日益突出，傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛已不再是民間的主要矛盾糾紛。二是群體性矛盾糾紛呈上升趨勢。主要有農民建房、土地糾紛、征地補償、安置房分配等問題。三是相當部分糾紛當事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的現象明顯。所有這些新情況、新問題，都對人民調解工作提出了新的更高的要求。
面對新形勢下社會矛盾糾紛呈現出的新問題，新特點，要求各級調委會在區(qū)司法局和司法所的指導下，通過大量細致的工作才能有效化解各類矛盾糾紛，同時，人民調解組織網絡需進一步健全。目前，全區(qū)擁有人民調解員4000人(含專職調解員2人)，網格化信息員共16 00人，由此組成了一個縱向到底、橫向到邊、不留空檔的信息網絡;街道、村、社區(qū)三級調解組織網絡已經形成，人民調解的功能作用日益凸顯。去年以來，全區(qū)矛盾調解成功率達98%以上，有力地維護了社會穩(wěn)定，促進了經濟健康快速發(fā)展。
1、司法所建設薄弱，工作開展不平衡。
基層司法所是基層人民調解工作的主管部門，起著“一線指揮部”的作用，任務重、人員少，而當前司法所辦公條件等基礎配套設施建設還很滯后，司法行政工作人員力量嚴重不足，致使基層調解組織的日常工作缺乏有效的指導和管理，只能面對和應付做好日常工作，由于人員力量的不足，致使很多工作不能認真做好。
2.經費保障不到位，調解作用發(fā)揮不好。
目前，農業(yè)稅已被取消，村(社區(qū))級基本無收費來源，因沒有經費，調解員培訓辦不了，必須的學習資料和報刊訂購不了，經驗交流會和表彰會也開不了，調解員的誤工補貼更談不上。所以，有的村(社區(qū))調解委員會主任便不設專人，而大都由村委會副書記或副主任兼職，許多人覺得干調解工作不如做別的事情實惠，工作缺乏應有的活力和開拓精神。
3.調解員隊伍素質偏低，嚴重制約調解的質量和水平。
從統(tǒng)計的情況看，全區(qū)有三分之二的調解員是高中左右文化程度，綜合素質偏低，很難適應工作的需要。從目前調解隊伍的現狀看，相當一部分調解員的法制觀念和思想觀念跟不上時代變化的節(jié)拍，主要憑借老經驗、老觀念來開展調解工作，而不是靠法律、政策，調解糾紛有時表面上平息事態(tài)，但并未從根本上解決矛盾。
1.深化認識，擺正人民調解工作的位置。
人民調解組織多處在最基層，分布面廣，遇到的人，財，物等實際困難比較突出。因此，各級黨委、政府和有關部門對人民調解工作應給予重視與支持，充分認識到人民調解工作在貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會和維護社會穩(wěn)定等方面的重要作用，逐步建立健全各項保障機制，為人民調解工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要循序漸進逐步創(chuàng)新社會管理模式，進一步創(chuàng)新人民調解組織形式，在村(社區(qū))、企業(yè)等全部建立起人民調解委員會的基礎上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類調解組織，發(fā)展和完善人民調解工作網絡。
2.公開選任，建立與工作相適應的人民調解隊伍。
隨著社會主義法制化進程的加快和人民法制意識的增強，矛盾糾紛增多，難度增大，對從事新時期人民調解工作的調解員的法律與業(yè)務素質也提出了更高更新的要求，特別是人民調解制度改革后，調解對象范圍不斷擴大、調解制度與訴訟制度相銜接的趨勢，文化程度、法律與調解業(yè)務素質已成為人民調解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應的能調善調、堅強有力的調解隊伍迫在眉睫。要引入競爭機制，拓寬聘任調解員的渠道，創(chuàng)新舉措，在街道和村(社區(qū))推行首席人民調解員制度。街道首席人民調解員應由街道聘用，所在地區(qū)司法局對人員的學歷、政治素質等方面進行審查，村(社區(qū))首席調解員實行公開選聘，即在每個轄區(qū)范圍內進行公開選聘，將本轄區(qū)內退休的法官、檢察官、法律工作者和熱愛調解事業(yè)的干部、教師等人員選聘為首席人民調解員，他們的工資福利、組織人事關系等方面實行司法局為主、街道、村(社區(qū))管理。首席人民調解員由區(qū)一級司法行政機關發(fā)給“人民調解員資格證”，實行持證上崗。
3.強化指導，加快建立人民調解工作的長效機制。
加強與改進人民調解工作是擺在我們面前的首要任務。加快發(fā)展人民調解工作是歷史賦予的使命，是構建和諧社會的需要。當前，部分領導把人民調解當成軟任務，可抓可不抓，認為調解工作起不了多大作用，有了糾紛找法院，發(fā)生案子有公安。這些現象的存在，必須引起高度的重視并建立行之有效的長效機制。
建立學習、例會、糾紛管理登記、回訪與檔案管理五項制度，用制度規(guī)范行為，杜絕調解糾紛的無序性，要規(guī)范文書格式、工作紀律與工作方法，尊重當事人的訴訟權利。要嚴格遵守不收費的規(guī)定，防止搭車收費，變相增加農民負擔。
為充分調動人民調解員的積極性，穩(wěn)定基層調解隊伍，確保人民調解工作健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須建立人民調解工作經費保障機制。建議區(qū)、街道兩級政府將人民調解工作業(yè)務經費按一定數額列為財政預算。司法行政機關積極運作，盡快建立人民調解基金。對于公開選任的調解員實行月工資報酬制，由區(qū)、街道兩級財政負擔。
福彩工作總結篇四
我校秉承黨委領導，學工處、團委指導的理念，切合主題，精心策劃、認真準備了此次下鄉(xiāng)活動，并最終組建三支實踐小分隊，深入黎族自治縣對黎族人民的經濟、文化、生活等進行全面的調查，采用家訪、問卷調查、宣傳畫冊、新聞報紙、文藝演出等方式積極開展活動面廣、影響深遠的大學生科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，同時借機鍛煉自身社會實踐能力。
一、下鄉(xiāng)考察
在組織隊員召開出發(fā)前的最后一次會議上，最終確定了本次“三下鄉(xiāng)”社會實踐考察的路線：昌江黎族自治縣—白沙黎族自治縣—五指山市—樂東黎族自治縣—保亭黎族苗族自治縣。7月5日上午在學院領導的致辭和歡送下，帶著學院領導和全院師生的期望，我們團隊踏上下鄉(xiāng)征程，在與地方單位取得聯(lián)系后，于中午時分到達此次社會實踐的第一站昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)孔車村。 帶著激動的心情我們走進了孔車村，放眼望去一片發(fā)展的趨勢，村容整潔，文化豐富。在村支書的帶領下我們來到了村委會，與村干部進行了面對面的座談會，在座談會上我們了解到村支書助理是大學生村官，同時也了解到了孔車村的經濟、教育、文化，當談到教育的時候村支書很自信的告訴我們昌江中學是海南省第一個實行高中免費、政府資助的中學。在村支書的帶領下我們來到黎族夫婦家中，親 身感受他們的生活狀況和民族文化，黎族人民很熱情，農民大叔給我們送來了清甜可口的椰子，農民大嫂拿出了她自己織的黎錦，給我們講述了黎錦的制作工藝、色彩含義和穿著場合，在與大叔大嫂的交流溝通中，我們獲益匪淺。借此契機，我們還了解了“三月三”的節(jié)日內涵，“三月三”是黎族苗族人民的傳統(tǒng)節(jié)日，也稱“愛情節(jié)”。這是黎族苗族人民悼念祖先、慶賀新生、贊美生活和歌頌英雄、歌頌愛情的傳統(tǒng)佳節(jié)。在“三月三”這一天，所有的黎族、苗族人民都要聚集在一起，身著盛裝，帶著山蘭米酒、竹筒飯和粽子，各自以不同的形式慶祝節(jié)日。
車子一路南下，翻山越嶺，在經過4小時的行程后，我們來到了第二站白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)志針村，漫山遍野的是農民種植的橡膠樹，在與當地農民的交談中，得知橡膠是他們的主要經濟來源。在和鄉(xiāng)親們聊天中，我們感受到了黎族人民的純樸和熱情好客，品嘗了白沙三寶：蜂蜜、綠茶、酸魚。在當地農民的帶領下，我們參觀了新農村的建設，嶄新的農村公路，現代化的住房，先進的養(yǎng)殖和農場實體。在考察過程中我們了解到橡膠樹林資源的豐富，許多品種具有良好的開發(fā)前景，但由于歷史條件、經濟發(fā)展水平等諸多因素限制，導致當地橡膠樹沒有得到合理新老交替，其經濟價值沒有得到合理的挖掘，管理、保護方面的問題也厄待解決。
在白沙縣度過下鄉(xiāng)的第一晚，我們早早踏上了去五指山的路程。來到五指山市我們參觀了民族博物館和民族特色商品展銷中心。看到了各式各樣的黎錦、作坊和生活用具，了解了黎族的五大服飾：哈方言、賽方言、杞方言、潤方言和美孚方言服飾。五指山之行，收獲頗多。在前往樂東黎族自治縣的路上，為使本次下鄉(xiāng)更成功，我們外出計劃路線，隨機參觀了萬沖鎮(zhèn)三柏村，與當地百姓進行心與心交流，談話中了解到三柏村經濟上的滯后、農民能夠自給自足，年純收入不過1000元。調查中了解到，當地由于深入海島中部，經濟相對滯后，加上土地缺水缺肥，稻谷收益不被看好，政府政策和醫(yī)療制度尚未完全落實到人民手中，人民渴望在在國家新政策下脫貧致富。
結束了三柏村之行，我們來到了中國香蕉之鄉(xiāng)—樂東黎族自治縣，參觀了當地的永甘小學。新農村建設下的校園，教育設施完善，校園環(huán)境優(yōu)美。在學校楊老師的帶領下，我們來到了樂東縣保定村。當地老百姓很是熱情，送來了黎族人民自釀的糯米酒。溝通中，我們與黎族人民對起了山歌，跳起了舞蹈。黎族人民給我們講述了《搖籃曲》歌詞含義是黎族青年長大后，用箭打獵，謀生和孝敬父母。在與一位經歷過“紋面”風俗阿婆的交流中，她給我們講述了“紋面”的來歷?！凹y面”是舊時黎族婦女的重要特性之一。有關“紋面”的來歷，有三種說法，一是“紋面”是一種圖騰，是愛美的表現；二是“紋面”是因為躲避農奴主搶霸而不得已自殘行為；三是“紋面”是農奴主為辨別家奴而強行打上的標記。四是“紋面”是黎族女兒的標志，有死后認祖之用。第四種說法，是最接近現代說法的。告別樂東人民，我們計劃去保亭黎族苗族自治縣。但因天氣和路途等原因，最終還是放棄了保亭站。“三下鄉(xiāng)”少數民族調研路線基本完成，調研回來，留給我們無盡的是對黎族文化的探索和追求。
二、新政策、新形勢下建設新農村經濟、教育和醫(yī)療的模式
1、新政策、新形勢在促進農村經濟發(fā)展上取得的突出成就
（1）普及機械化生產，取代手化勞動，農村經濟成倍翻漲。
從古至今，農村經濟的發(fā)展從未脫離過生產方式、生產技術和生產工具的變革。社會主義新農村建設重在全面發(fā)展農村生產。農業(yè)機械化是農業(yè)科技發(fā)展的永恒動力，它改善了農業(yè)生產和農民生活條件，提高了農業(yè)綜合生產能力，改變了農業(yè)資源利用方式，推進農業(yè)增長方式的轉變，進而增加了農民的收入。機械化生產，必將加速社會主義新農村建設的步伐。
（2）農場劃分不同實體，改變分散的農業(yè)生產經營模式，集中資金和技術，發(fā)展規(guī)模經濟。
傳統(tǒng)農村經濟的不足在于農業(yè)生產經營模式單一、分散，加之資金短缺、技術落后，使得農業(yè)生產缺乏規(guī)模效應，市場競爭力弱，農民增收緩慢。在新政策、新形勢下，白沙縣牙叉鎮(zhèn)人民積極探索社會主義新農村建設發(fā)展的道路。在發(fā)展農村經濟上，率先運用工業(yè)化理念，并結合當地特色綠茶工藝和橡膠工藝，走出了一條農民脫貧致富的發(fā)展道路。
（3）興辦農家樂，發(fā)展綠色觀光農業(yè)。
白沙縣細水鄉(xiāng)花道下村是一個深入大山深處、地廣人稀，常住人口只有134口人的小村莊，橡膠種植是該村主要的經濟來源。雖然人口少，但是該村卻十分重視林業(yè)的發(fā)展。深遠幽靜、枝繁葉茂的大山，加之清澈見底的南渡江水，無愧于山清水秀一詞。
福彩工作總結篇五
扶貧工作的主要成效
近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農村建設的要求，堅持 真扶貧、扶真貧 ，以實施 三大工程 為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。
領導重視，政策支持，不斷推進扶貧工作
市委、市政府高度重視農村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。20xx年9月，下發(fā)了《關于進一步加強農村貧困人口扶貧工作的指導意見》;12月，全市經濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號文件都是關于農業(yè)農村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺了市委1號文件《關于實施低收入農戶增收工程，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于加快農民異地轉移促進農民增收的若干意見》，扎實推進低收入農戶增收工程和農民異地轉移工程，有力地推動了我市農村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關于促進農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關于推廣小額貸款支持低收入農戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導思想、工作思路、奮斗目標、扶持政策、工作舉措，對指導我市扶貧工作，確保扶貧實現預期目標具有重大意義。
因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作
全市各級組織認真貫徹落實中央和省委關于推進社會主義新農村建設的方針政策，結合本地實際，以欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農戶增收和農民異地轉移等 三大工程 為抓手，不斷加強基礎設施建設，改善群眾居住環(huán)境，增加農民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到81.9%，通村公路路面硬化率達到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達到58.74%;實現貧困家庭學生九年義務教育免費入學和高中段免收學費、代管費;積極實施農村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導低收入農戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實施農民異地轉移工程，引導農村人口向城鎮(zhèn)轉移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計建立下山移民小區(qū)166個、點189個，安置下山遷移農民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實施低收入農戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。
部門協(xié)作，結對幫扶，不斷促進扶貧工作
部門各盡其職，深化項目引導，增加農民收入。5年來，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施開發(fā)農業(yè)和產業(yè)化扶貧項目2580個，投入開發(fā)資金5.57億元，各級財政扶持資金7269.8萬元。新建農業(yè)基地56.9萬畝，培育農業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農戶11.7萬戶。全面實施 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 幫扶機制，通過單位結對村、干部結對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結對33761戶低收入農戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化 六個雙百 活動，充分發(fā)動社會各界力量，合力共建新農村、合力扶助低收入農戶20xx年，百家民營企業(yè)扶百村結對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個僑團助百村 千名華僑扶千戶 活動，共有327名華僑以各種方式參與農村低收入農戶結對幫扶，共落實幫扶資金81.2萬元。
存在的主要問題
通過幾年來不懈的努力，全市農村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關注。
制約低收入農戶增收的外在因素還較多。主要表現在：一是農村立地條件差、生產性基礎設施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產性基礎設施落后，不少己年久失修，制約了我市農業(yè)發(fā)展和低收入農戶脫貧致富。二是特色產業(yè)扶貧水平較低。全市農業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設備差，抵御市場風險和自然災害能力不強，帶動農民增收的能力弱。三是農民組織化程度低。全市農民合作組織規(guī)模小，資金實力弱，再加上技術、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經營的多，從事農產品深加工的少，產生的經濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)模小，三產業(yè)發(fā)展慢，吸納農村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農戶從第第三產業(yè)獲得更多的收入。五是農村社會化服務體系建設相對滯后。農業(yè)信息服務體系向下延伸不夠，低收入農戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農業(yè)結構調整方向不明確，致使農業(yè)生產難以與市場對接，加之部分農村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務供給能力不強，影響了低收入農戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領低收入農戶脫貧致富。
制約低收入農戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內治外幫 ， 低收入農戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點油鹽錢 的自然經濟狀態(tài)，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質等因素影響，一些低收入農戶生產仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習慣，部分農民接受科技知識和適應市場經濟能力較差。三是部分低收入農戶 等、靠、要 思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農戶產生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的 志氣 貧困。
扶貧的方式方法還需改進。一是強調經濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強調加大資金投入、發(fā)展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎工作不夠扎實。主要反映在一些基礎數據上，包括低收入農戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔或少承擔贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。
一些政策、措施還不盡科學合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務。如下山脫貧中，生活在偏遠山區(qū)的部分農民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉移成本較高，農民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農戶難以承擔，導致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導致村集體背上了債務，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發(fā)達地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規(guī)劃、實施、驗收不好統(tǒng)籌協(xié)調，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農戶的生產成本。其中很多扶貧項目資金都是以 以獎代補 的形式下發(fā)或申請條件要求較高，而低收入農戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農民想做的項目，相關部門沒有規(guī)劃，就不能申請扶持資金，而部門規(guī)劃的項目不一定適合在當地實施，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保 提標擴面 將能更有效解決農村最低貧困群體的生活問題。但 提標擴面 下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標是固定的，造成部分農村出現 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現落實不到位情況。
扶貧的機構、力量有待加強。一是扶貧的主管機構不健全。目前市本級和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農辦或農業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當前的協(xié)調主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。
對策與建議
理清思路，加強扶貧工作的針對性
各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農村建設，認真貫徹實施市委[20xx]1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設社會主義新農村的前提和基礎，抓住扶貧關鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
一是加大生產性基礎設施投入。根據農業(yè)產業(yè)結構調整方向和生態(tài)農業(yè)、高效特色農業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對生產性基礎設施的投入，努力改善農林生產條件，為可持續(xù)發(fā)展打實基礎。
二是狠抓農民異地轉移工程。認真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農戶 請 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學等各方面因素，選準移民點(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農戶特別是特困農戶搬遷的補助標準，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費用。
三是進一步規(guī)范扶貧對象的審定。扶貧對象的確定必須堅持標準，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農戶對接到位。
四是加強扶貧分類指導工作。要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟性扶貧和農村最低生活保障制度三管齊下的方式轉變。要積極開展信息幫助、產業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對這部分人員應納入政府低保救濟。要進一步做好低保 提標擴面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負擔，對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
明確責任，提高扶貧工作的實效性
一是完善扶貧工作組織。市本級、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領導小組，健全扶貧工作機構，加強對扶貧工作的領導。進一步落實市、縣、鄉(xiāng)、村及相關部門的扶貧責任，明確目標任務，貫徹好 以人為本 開發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實 一把手 負責制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實推進，各級政府及相關部門要立足本地、本部門實際，做足 農 字文章，加大引導、指導、幫扶的力度。
二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強化鄉(xiāng)村兩級領導班子的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負責，協(xié)助村領導想辦法、抓落實，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時，進一步加強縣主管部門和幫扶部門的責任，扎扎實實協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。
三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學嚴謹的扶貧工作考核管理體系，準確評價扶貧工作的成效，努力避免以表面的數字統(tǒng)計成果取代實際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實處。
政策扶持，拓寬低收入農戶增收的渠道
加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進信貸扶貧，增加低收入農戶增收實力。一是積極爭取上級扶貧政策。在用足用活現行上級扶貧政策的同時，繼續(xù)努力向省委、省政府爭取扶貧政策和補助資金，對一些不盡科學合理的扶貧政策，要在深入調查研究的基礎上加以修改。二是進一步降低項目門檻。為加快各類扶貧項目的實施，充分發(fā)揮項目的帶動作用，應進一步降低項目門檻，引導農民產業(yè)發(fā)展方向，推動農民增收致富。特別是對低收入農戶應給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農戶聯(lián)保貸款。大力推進林權抵押貸款，形成林農小額循環(huán)貸款、林權直接抵押貸款和擔保貸款等貸款方式優(yōu)勢互補的格局。積極探索農村房屋抵押貸款和小額擔保貸款管理新模式，擴大貸款范圍，開展農村社區(qū)資金互助組織的試點。鼓勵龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農民專業(yè)合作社和其他個人為低收入農戶提供小額貸款擔保。
提高素質，增強低收入農戶增收的能力
扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強低收入農戶增收能力。首先要典型引導，增強脫貧致富的主動性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現規(guī)律，汲取經驗，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的進取精神，努力在全社會形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚和社會環(huán)境，建立奮發(fā)圖強、勤勞致富的激勵機制，增強廣大低收入農戶勤勞致富的光榮感。其次，堅定不移地提高農民素質，實施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農民素質和產業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導低收入農戶積極參與勞動力素質培訓，提高勞動技能，增強自我發(fā)展能力。進一步創(chuàng)新培訓方式，在利用培訓基地集中培訓的同時，積極采用流動式培訓、鄉(xiāng)村培訓等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進人才和技術，采取 請進來、送出去 的辦法，引進新技術，培養(yǎng)新人才，定期邀請專家、技術人員為低收入農戶講課、傳經送寶。要認真組織好農民職業(yè)實用技術培訓，本著 實地、實用、實效 的原則，有針對性地加強科普知識和農業(yè)實用技術的培訓，努力使每個有能力脫貧的貧困農民至少掌握1-2門實用技術。要充實縣鄉(xiāng)農技推廣隊伍，完善技術服務手段，普及推廣農業(yè)先進實用技術，加強對低收入農戶使用農業(yè)先進實用技術的輔導。
科學幫扶，完善扶貧工作長效機制
一是大力加強村級組織建設。要從愿意為村里作貢獻的致富能手、務工經商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強村級班子，對他們加強政策、法規(guī)、技術的培訓，提高其政治素養(yǎng)，增強其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎優(yōu)秀村級干部，激勵他們帶領群眾脫貧致富;同時，要充分發(fā)揮農村工作指導員的作用，對工作成效顯著的，要予以表彰獎勵，提拔重用。
二是積極推進互惠式產業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導業(yè)主、龍頭企業(yè)在農村建立基地，大搞農業(yè)綜合開發(fā)，調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)綜合生產能力和農民進入市場的組織化程度，帶動農民增收。在方式上，多扶持與扶貧項目相關的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農戶簽訂生產合作合同，項目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產業(yè)扶貧合同，項目風險由企業(yè)承擔。當企業(yè)保證了低收入農戶的利益、實現了預期的增收目標時，項目主管部門及時給企業(yè)兌現項目資金，使低收入農戶利益得到充分保證。
三是健全農村社會保障體系。要把農村基礎教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來抓，進一步加強農村教育、衛(wèi)生基礎設施建設，加強職業(yè)技術教育，提高教育質量。完善新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實農村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實處。要建立貧困群眾法律援助機制，及時為貧困群眾排憂解難。
四是不斷改善結對幫扶機制。要根據 真扶貧、扶真貧 的要求，做實、做細結對幫扶工作，切實構建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 的幫扶機制。要提倡和鼓勵送項目造血的長效辦法。真抓實干，通過領導聯(lián)系、單位結對、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導，真正促進低收入農戶持續(xù)增收，村級集體經濟發(fā)展壯大。
(五)確?？荚u精準，解決好導向上的問題。嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風、增長才干、建功立業(yè)。