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任期工作匯報(bào)意思篇一
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入。由于我國消費(fèi)品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內(nèi)的消費(fèi)熱點(diǎn)，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，此后隨著生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開低水平的競爭。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間，沒有建立起合作關(guān)系，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);在橫向合作上，即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分工, 沒有在信息、人員培訓(xùn)等方面共享社會資源。例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠，就存在制造水平低，重復(fù)建設(shè)，關(guān)聯(lián)度低等問題。
究其原因，一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營以 “低質(zhì)跑量”為主，在消費(fèi)的短期熱點(diǎn)中，容易造成持續(xù)上項(xiàng)目而形成行業(yè)的惡性競爭。二是從產(chǎn)品價值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而利潤豐厚的研發(fā)、設(shè)計(jì)以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。三是由于大量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產(chǎn)專用程度較高，一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損,經(jīng)營者也很難使設(shè)備轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣，所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結(jié)果了。
我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝，品牌意識不強(qiáng)。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象，調(diào)查的這些企業(yè)中，大部分只有1-2名技術(shù)人員，有的甚至沒有技術(shù)人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動力不足，甚至?xí)霈F(xiàn)消亡的現(xiàn)象。
究其原因，一是企業(yè)起點(diǎn)低、實(shí)力小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕大部分企業(yè)都沒有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟(jì)大環(huán)境來看，以技術(shù)研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強(qiáng)的活力和潛力。二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢，一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴(yán)格控制在內(nèi)部，我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關(guān)資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。
我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻(xiàn)。但是，在當(dāng)前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵機(jī)制的偏頗。同時，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識嚴(yán)重,“小富即安、小進(jìn)即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過融資等手段進(jìn)一步擴(kuò)張，但由于擔(dān)心怕“外人”來分蛋糕，為了避免風(fēng)險，企業(yè)只愿維持現(xiàn)狀，不想再去進(jìn)一步發(fā)展。
究其原因，一是價值觀錯位。管理者將企業(yè)存在的價值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導(dǎo)致企業(yè)管理僵化。二是思維僵化。由于長期以來受小農(nóng)文化熏陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)浪潮中作出及時的改變。
目前,銀行出于對降低信貸風(fēng)險的考慮，對企業(yè)申請貸款的條件較為嚴(yán)格，一般都要求貸款企業(yè)提供連帶擔(dān)?；蜇?cái)產(chǎn)抵押，又由于抵押財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難等風(fēng)險因素，銀行一般不接受財(cái)產(chǎn)抵押。信譽(yù)度較高的企業(yè)為了避免資產(chǎn)風(fēng)險，大多不愿意提供貸款擔(dān)保。加之我鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩(wěn)定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔(dān)保難的問題。例如我鎮(zhèn)的德利煤化有限公司和鼎泰精化實(shí)業(yè)有限公司等就存在著不同程度的融資問題。
究其原因，一是金融體制規(guī)定嚴(yán)格的融資條件和企業(yè)融資條件的先天不足，客觀上決定了企業(yè)融資處于劣勢。由于我國缺少一個多層次的、能夠?yàn)閺V大企業(yè)融資服務(wù)的資本市場，現(xiàn)有資本市場的高門檻使絕大多數(shù)企業(yè)難以跨越。二是企業(yè)融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當(dāng)事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應(yīng)該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風(fēng)險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮(zhèn)企業(yè)融資往往盯著商業(yè)銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)融資困境認(rèn)識不足。資金匱乏是我鎮(zhèn)企業(yè)面臨的一個突出問題，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)高度重視企業(yè)融資難問題，出臺政策，擴(kuò)寬渠道，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的資金問題。
任期工作匯報(bào)意思篇二
赤峰市牧民主要分布在阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗和敖漢旗共6個旗、18個蘇木鎮(zhèn)、351個嘎查村中，牧民總戶數(shù)7.1萬戶、總?cè)丝?7.1萬人，勞動力總數(shù)13.1萬人，從業(yè)人員12.2萬人，其中有10.1萬人從事農(nóng)牧業(yè)，有2.1萬人從事二、三產(chǎn)業(yè)。全市牧區(qū)耕地面積140萬畝、草牧場面積4600萬畝。*年全市牧民人均現(xiàn)金收入3739元。*年以前，赤峰市的牧民人均純收入一直高于農(nóng)區(qū)，由于近幾年牧民收入增幅減緩，從*年開始牧民人均收入已經(jīng)落后于農(nóng)民，*年牧民人均純收入為2625元，比農(nóng)民低209元。
赤峰市牧民人均占有的草牧場資源與全區(qū)牧區(qū)平均水平差距很大。據(jù)自治區(qū)農(nóng)調(diào)隊(duì)抽樣調(diào)查資料顯示：赤峰市牧民人均占有草場面積為169畝，僅為全區(qū)牧民人均1119畝的15%。由于草場面積少，限制了牧民的養(yǎng)畜規(guī)模，加上牧區(qū)種植業(yè)基礎(chǔ)差、從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動力人數(shù)少等因素，使得目前赤峰市牧民的收入水平大大低于全區(qū)水平。*年，赤峰市牧民人均純收入為2127元，僅相當(dāng)于全區(qū)牧民平均3526元的60%，人均現(xiàn)金收入為2828元，僅相當(dāng)于全區(qū)牧民平均6539元的43.3%，牧民人均存款為589元，僅為全區(qū)牧民平均1992元的29.6%。
(一)貧困現(xiàn)狀
由于赤峰市牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，牧民收入水平低，目前赤峰市牧區(qū)和牧民貧困問題仍然比較突出。*年底，全市牧區(qū)351個嘎查村中，人均純收入1500元以下的貧困嘎查村為198個；未解決溫飽的貧困人口為7.02萬人，占牧區(qū)人口總數(shù)的25.9%；大大高于全市14.3%的貧困面；牧區(qū)溫飽不穩(wěn)定的低收入人口為9.22萬人，占牧區(qū)總?cè)丝诘谋壤秊?4%，也高于全市21.1%的比例。另據(jù)市農(nóng)牧局多經(jīng)站統(tǒng)計(jì)資源顯示，目前全市牧區(qū)尚有9184戶牧民是無畜戶，占總戶數(shù)的13.4%，無畜戶人均純收入僅相當(dāng)于全市牧民人均純收入的48.4%，絕大多數(shù)無畜戶的人均純收入低于自治區(qū)核定的牧民最低800元生活保障線。
(二)貧困原因分析
1、牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于自然的、歷史的原因，牧民居住非常分散，通路、通電、通郵、通廣播電視、通自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、難度大，導(dǎo)致牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，全市牧區(qū)351個嘎查村中，仍有267個不通電話，44個不通汽車，46個不通廣播電視，280個嘎查村牧民沒有自來水，7.1萬牧戶中15%的戶不通電，40%的嘎查村沒有衛(wèi)生室。
2、部分牧民因經(jīng)營規(guī)模萎縮而返貧致貧。赤峰市牧區(qū)主要分布在科爾沁和渾善達(dá)克兩大沙地，由于草牧場資源不足，長期以來牧民為了生存和發(fā)展，不是超載過牧，就是大面積開荒種地（目前赤峰市牧區(qū)人均耕地已經(jīng)超過農(nóng)區(qū)達(dá)到5.08畝，而人均水澆地只有0.81畝），這兩種掠奪式的生產(chǎn)方式所造成的結(jié)果就是對草牧場的嚴(yán)重破壞，牧區(qū)草牧場沙化、退化面積越來越大，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模萎縮，部分牧民家庭成為無畜戶或少畜戶，由此出現(xiàn)大量的返貧致貧人口。
3、因病、因教返貧現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件差，牧民的患病概率相對較高，而對于一般的牧民家庭而言，主要勞動力一旦患上比較嚴(yán)重的疾病，就會因完全或部分喪失勞動能力和支付學(xué)生的醫(yī)藥費(fèi)而返貧致貧。另外，牧區(qū)居住分散，多數(shù)牧民的孩子從小學(xué)開始就要采取寄宿制上學(xué)，一名高中生一年的費(fèi)用支出一般在8000-10000元左右，一名初中生也要4000元以上，這對沒有多少積蓄的牧民家庭來說，學(xué)生上學(xué)的費(fèi)用只能靠大量出賣牲畜來支撐，有的甚至賣掉種畜和基礎(chǔ)母畜等重要生產(chǎn)資料，造成家庭生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模迅速萎縮而返貧致貧。如克旗達(dá)爾罕烏拉鎮(zhèn)巴彥都胡木嘎查，162戶牧民中，近兩年，就有10戶因病返貧，有20戶因供高中以上學(xué)生讀書而致貧，這兩類反貧致貧戶占該嘎查占現(xiàn)有貧困戶總數(shù)的40%。
4、思想觀念陳舊，生產(chǎn)方式落后。目前，多數(shù)牧區(qū)貧困嘎查村仍然采取靠天養(yǎng)畜，自然放牧的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，牧民飼養(yǎng)的牛、羊仍以當(dāng)?shù)赝练N為主，胚胎移植、牛羊冷配技術(shù)、飼舍育肥、飼草料加工青貯等先進(jìn)的畜牧業(yè)適用技術(shù)在貧困牧區(qū)還沒有得到廣泛推廣應(yīng)用，畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益很低，由于思想觀念陳舊、生產(chǎn)方式落后、科技含量低，直接影響到牧民家庭經(jīng)營收入的快速提高和貧困牧民脫貧致富的進(jìn)程。
牧區(qū)貧困問題已經(jīng)成為赤峰市扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如果不下大力量盡快幫助他們解決牧區(qū)和牧區(qū)的貧困問題，將會影響到全市全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）高度重視牧區(qū)扶貧工作。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族區(qū)域自治法》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的要求和貧困牧區(qū)實(shí)際，切實(shí)把牧區(qū)扶貧作為扶貧開發(fā)工作的重中之重。把對牧區(qū)集中扶持列入各地“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃中，并制定牧區(qū)專項(xiàng)扶持計(jì)劃。在認(rèn)真調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對牧區(qū)貧困戶作進(jìn)一步分類，把有經(jīng)營能力的貧困戶和沒有經(jīng)營能力的貧困戶分別建檔立卡，前者列入扶貧開發(fā)對象，后者列入救助對象。對建檔立卡的貧困戶扶持對象，采取有針對性幫扶措施。
（二）對牧區(qū)扶貧實(shí)行傾斜政策。一是積極協(xié)調(diào)，整合各類農(nóng)口資金向貧困牧區(qū)傾斜，適當(dāng)加大投資強(qiáng)度。二是整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民擴(kuò)鎮(zhèn)等重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目確保覆蓋一定比例的牧區(qū)貧困嘎查村。三是加大牧區(qū)的社會幫扶力度。安排領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧聯(lián)系點(diǎn)和單位定點(diǎn)包扶嘎查村和干部幫扶貧困戶時向牧區(qū)傾斜，同時積極組織牧區(qū)養(yǎng)殖大戶、富裕戶開展結(jié)對幫扶貧困戶活動。
（三）根據(jù)貧困牧區(qū)資源特點(diǎn)，確定不同扶貧模式。各地在多年的牧區(qū)扶貧實(shí)踐中，探索出了很多成功扶貧模式值得推廣和借鑒：一是水澆地開發(fā)扶貧模式。如翁旗東部、右旗東部、阿旗東南部沿河兩岸牧區(qū)，可以充分利用當(dāng)?shù)厮Y源豐富優(yōu)勢，對原有中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，搞好以稻田開發(fā)為主的水澆地建設(shè)項(xiàng)目，力爭為每一貧困人口建設(shè)2畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。二是家庭五配套小草庫倫建設(shè)模式?？茽柷呱车氐叵滤槐容^豐富的牧區(qū)，可大力推廣“水、草、林、機(jī)、窖”家庭五配套小草庫倫建設(shè)模式，為每戶貧困牧戶建設(shè)一處20-30畝左右的家畜家庭五配套小草庫倫，扶持貧困戶走以農(nóng)養(yǎng)牧、種養(yǎng)結(jié)合的路子。三是家畜改良扶貧模式。水源條件差的干旱牧區(qū)堅(jiān)持以草定畜。在幫助貧困戶搞好草場圍封改良的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種畜和基礎(chǔ)母畜，盡快淘汰劣質(zhì)土種牲畜，使貧困戶通過發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。四是勞動力輸出轉(zhuǎn)移扶貧模式。在水資源和草牧場相對匱乏而勞動力比較充足的牧區(qū)，在對剩余勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地組織勞務(wù)輸出，使貧困戶通過勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)脫貧解困。五是異地搬遷移民扶貧模式。對草牧場退化、沙化極為嚴(yán)重，已經(jīng)不適宜人類居住的貧困牧民應(yīng)采取異地搬遷的方式進(jìn)行扶持。
第四，加大科教扶貧力度，努力提高牧民整體素質(zhì)。一是切實(shí)加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育，通過國家扶持和社會幫扶等形式，確保牧區(qū)適齡兒童按時入學(xué)，完成九年義務(wù)教育；二是結(jié)合實(shí)施扶貧項(xiàng)目和勞務(wù)輸出對青壯年勞動力開展農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)牧民適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力。三是切實(shí)加強(qiáng)牧區(qū)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為牧民推廣各種農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)、改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式提供有效服務(wù)和技術(shù)支持。四是引導(dǎo)和教育貧困牧民克服等、靠、要思想，樹立自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神。
第五，切實(shí)加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國家實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基礎(chǔ)戰(zhàn)略契機(jī)，加快牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，盡快解決貧困牧區(qū)的通電、通路、通話、通郵、通廣播電視等“五通”及人畜飲水困難問題，為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困牧民脫貧解困打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
任期工作匯報(bào)意思篇三
一、基本情況
這次“警心工程”調(diào)研活動的目的是了解掌握基層民警對公安工作、隊(duì)伍建設(shè)和家庭生活等方面的所思、所想、所盼，查找制約公安工作的深層次原因，并據(jù)此研究解決民警所關(guān)心的、困繞基層民警工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的辦法，為民警辦實(shí)事，辦好事，讓民警滿意，增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力和活力，并以“警心工程”促進(jìn)“民心工程”深入開展。調(diào)研采取聽匯報(bào)、座談和提問等形式進(jìn)行，調(diào)研對象有分局主管政治工作領(lǐng)導(dǎo)、科（所、隊(duì)）長、教導(dǎo)員及不同類別派出所、刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)各層次的民警共376人，民警家屬50人，共反映各類困難、問題133條，經(jīng)歸納分類為7個方面37條。其中屬全局性的有4個方面24條，屬政治部的有3個方面13條?？偟目?，這次“警心工程”調(diào)研，使我們基本弄清了影響、制約基層工作的深層次問題和原因，也使民警深受感動和鼓舞。有的民警說：“我從警10多年，頭一次能面對市局機(jī)關(guān)訴說自己的心里話，我們也知道有些問題一時解決不了，但能讓我們說出來，有人認(rèn)真聽和記，就滿足了，心里敞亮多了”。
二、全局性的問題
（一）在保護(hù)民警合法權(quán)益上存在的問題
1、對民警保護(hù)性措施不健全，使民警人格、尊嚴(yán)受到侵害時常發(fā)生。基層民警工作中，經(jīng)常遇到社會閑散人員、醉酒者和別有用心的不法分子故意找民警鬧事，到派出所擾亂辦公秩序，民警為了維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象，保持同群眾之間的關(guān)系和有唯恐“鬧出事來”、“有理也說不清”等思想有時就采取了忍的作法，民警要對其進(jìn)行處理也缺乏力度和法律支持。2000年春節(jié)晚上，民康路派出所闖進(jìn)一醉酒群眾，進(jìn)屋沒說話就打值班民警一拳，還用污言移語對民警侮辱，民警對其無耐。一些不法分子無故侮罵民警、妨礙公務(wù)卻得不到處理的問題在基層單位時有發(fā)生。
2、民警正常休息時間被無償占用，補(bǔ)休很難落實(shí)。按照國家規(guī)定，晚上加班，休息日、節(jié)假日加班，需給予相應(yīng)的補(bǔ)休，但實(shí)際工作中，案件一個接一個，任務(wù)接踵而來。為了完成大量的工作任務(wù)，民警只能沒日沒夜的工作，補(bǔ)休難以兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層民警每人每天平均工作時間12—15小時，每周工作時間84小時以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動法規(guī)定的40小時。按照國家勞動部1994年489號文件“工資支付暫行規(guī)定”，在法定休假日加班的，按照不低于勞動者本人的日或小時工資的300%支付加班工資，在休息日或調(diào)休日加班又不能另外安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動者本人日或小時工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付加班工資，平時工作時間超過法定標(biāo)準(zhǔn)部分，應(yīng)按不低于本人小時工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付加班工資。而我們都做不到。
3、民警工作合理性補(bǔ)貼太少，正常工作開支費(fèi)用得不到補(bǔ)償。基層民警經(jīng)常因?qū)彴富蛘{(diào)查走訪而沒有吃飯時間，就自己買方便面等充饑；晚上加班工作到半夜后回家或單位突發(fā)案件緊急召回的打車費(fèi)要自付，要求民警“有傳必回”、“24小時開機(jī)”，可回電話的費(fèi)用和因工作而互相聯(lián)絡(luò)的通訊費(fèi)用要自付；外出辦案攜帶槍支就怕住宿，因30元住宿標(biāo)準(zhǔn)的客房無法保障安全，而要保障安全就得自己多拿錢；個別警種由于長時間工作在各種惡劣、對人身體有害的工作環(huán)境，應(yīng)該享受相應(yīng)的保健補(bǔ)助，可是有的太低（法醫(yī)保健費(fèi)36元標(biāo)準(zhǔn)多年沒變），有的沒有（微機(jī)操作員、反扒人員等）。據(jù)了解，誤餐補(bǔ)助國家在95年調(diào)整到每人每月70元（和事業(yè)編工人同標(biāo)準(zhǔn)）到現(xiàn)在沒變?，F(xiàn)行出差補(bǔ)助、住宿標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行多年，與時代發(fā)展不相適應(yīng)。由于合理性補(bǔ)助太少，使民警在工作中陷入多干多賠錢，不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層民警每人每月要花掉工資300—500元左右用于工作。有的民警說：工作壓力大，受苦受累我們都能克服，但是要給我們相應(yīng)的待遇和合理性政策，不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟(jì)上還付出，太不公平。
4、醫(yī)療保險本應(yīng)是好事，但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預(yù)防犯罪第一線，長期奔波勞累，面對生與死的考驗(yàn)，其工作性質(zhì)、職責(zé)以及工作環(huán)境等都具有不同于其他黨政機(jī)關(guān)的特殊性，但政府在制定公費(fèi)醫(yī)療政策時，并沒有給予公安民警優(yōu)惠待遇，醫(yī)療卡上的那點(diǎn)錢，一次感冒打吊瓶就被用光。雙陽分局民警現(xiàn)在還沒有辦理醫(yī)療保險。欠民警醫(yī)療費(fèi)問題也很突出，調(diào)查中了解到，有的民警手中有兩萬多元藥費(fèi)沒有報(bào)銷，有的分局共有百萬余元近年來沒有報(bào)銷的藥費(fèi)，使個別民警生活陷入困境。
5、沒有按有關(guān)政策將民警個人利益落實(shí)到位，影響民警工作積極性，意見較大。一是欠民警警銜工資未發(fā)（93年10月—94年12日每人54元，95年1月—95年12月晉銜部分）。二是1998年和1999年度軍轉(zhuǎn)干部每人六千元住房補(bǔ)助費(fèi)未發(fā)，財(cái)政已分別于2000年3月13日和2001年8月1日將錢劃撥給市局，市局卻始終沒有發(fā)給本人，而其他政府部門已及時將這部分錢發(fā)給本人，民警反映特別強(qiáng)烈；三是二道分局吉林大街派出所個別民警93—95年的取暖費(fèi)沒有報(bào)銷；四是民警的休假制度難以落實(shí)，五是民警體檢工作做得不夠好，使得一些民警在患病初期得不到及時預(yù)防治療；六是民警人身保險沒有到位，使民警工作中后顧之憂較大。七是給民警報(bào)取暖費(fèi)就沒有分房資格的做法與有關(guān)政策不相符。八是雙陽分局民警沒有分配過住房。
（二）、在完成工作任務(wù)中的困難和問題
1、基層民警所承受的壓力比較大。主要是三個方面的壓力：一是工作壓力大?；鶎用窬袚?dān)著大量的工作任務(wù)，如各種戰(zhàn)役，大的行動、打現(xiàn)行、夜巡、人口盤查、法輪功信息采集、防火登記、行業(yè)場所登記、房屋清理等，再加上基礎(chǔ)性工作、案件偵破等常規(guī)性和臨時性工作混雜在一起，使得有限的警力只能加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，沒時間休息，3-5天不回家是常事，有的所（隊(duì)）長連續(xù)半個月回不了家，身體疲憊不堪，心力交瘁，因長期超負(fù)荷工作而患病的民警占比例較高。二是精神壓力大。工作標(biāo)準(zhǔn)高，人犯、案件要指標(biāo)，還要接受各種案件倒查、人口倒查、末位培訓(xùn)、離崗淘汰等，使得民警互相攀比，想方設(shè)法弄人犯，弄高分。有的民警為了完成人犯指標(biāo)，自己拿錢買線索。與此同時還要時刻提防少數(shù)因?qū)矙C(jī)關(guān)懷有不滿、怨恨人的無中生有、惡意告狀，結(jié)果使民警心情緊張，神經(jīng)始終繃得很緊，不敢放松。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民警患神經(jīng)紊亂、心臟病等疾病的比例較大。三是收支不平衡，導(dǎo)致民警心態(tài)失衡。一方面是同為公務(wù)員，其他政府部門的公務(wù)員工作八小時，風(fēng)險小，我們平均工作時間12—15小時，吃苦挨累，擔(dān)風(fēng)險，而工資待遇卻差不多，就連年終滿勤獎都同樣是五百元，明顯同酬不同勞；另一方面民警在工作上經(jīng)濟(jì)支出較多的情況下還要應(yīng)付數(shù)不清的捐款，如救助下崗職工、救助失學(xué)兒童，救助災(zāi)區(qū)、救助困難職工、助殘扶孤扶貧等，每次少則20—30元，多則500—600元，明顯多于其他行業(yè)捐款數(shù)額，與此同時，我們民警因公犧牲、負(fù)傷卻因無經(jīng)費(fèi)而得不到較好的撫恤和及時有效的治療，有的民警家屬下崗、民警和家屬有病住院、住房困難等都得不到應(yīng)有的救助。民警反映：適當(dāng)捐款，向社會獻(xiàn)愛心都能理解，但硬性的限額，且明顯高于其他行業(yè)讓人無法接受。
2、普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的問題。辦公經(jīng)費(fèi)緊張嚴(yán)重阻礙公安工作正常開展。辦案經(jīng)費(fèi)的短缺與完成工作任務(wù)的矛盾嚴(yán)重困擾辦案民警，有些案件因經(jīng)費(fèi)問題而擱淺，導(dǎo)致有的案件調(diào)查取證和補(bǔ)充偵察不到位。有的單位硬件設(shè)施較差：車輛“趴窩”沒錢修；有的因欠電、暖費(fèi)而停電、沒暖氣；有的派出所房子破舊、擁擠卻無力改善；巡警支隊(duì)有17個警務(wù)區(qū)租借房子辦公，有的在6、7樓，不適合快速出警要求；特警隊(duì)40多人擠在4間辦公室；刑警支隊(duì)和治安警察支隊(duì)沒有審訊室和留置室，治安警察支隊(duì)的槍庫安全防護(hù)設(shè)施不到位，且沒有專門用于存放爆炸品的庫房，存在安全隱患。
3、基層的裝備保障問題較多。基層所配車輛太少，不足以保障正常勤務(wù)需要；上級定點(diǎn)的汽車修配廠存在技術(shù)差、價格高的問題；必備的通訊器材有的不夠用，有的帶故障使用；槍支配備不齊，有的刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)僅有一只槍，有的所（隊(duì)）甚至沒槍，統(tǒng)一放在刑警大隊(duì)或治安科，且雙人雙鎖，遇有突發(fā)事件，易貽誤戰(zhàn)機(jī)。民警手中無槍，對有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎么警察抓人都沒有槍？我局也曾發(fā)生過嫌疑犯被村民搶走，民警被圍打成重傷事件。對槍支的管理和使用要求過嚴(yán)，民警手中無槍，不同程度助長了不法分子的囂張氣焰，使警察對不法分子的“威懾力”有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時，人身安全無保障。
4、派出所和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)、“110”工作配合困難，易導(dǎo)致工作被動。“110”在接處治安案件中，由于證據(jù)保全不好，使派出所開展后續(xù)工作困難。普遍出現(xiàn)好辦的或有“油水”的案件自辦，不好辦的或沒“油水”的交派出所或刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)，結(jié)果出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。普遍對巡警意見較大，認(rèn)為它們的職能作用發(fā)揮得不好。
5、現(xiàn)行辦案程序不利于案件偵破和深挖，浪費(fèi)警力?，F(xiàn)在的辦案情況通常是：派出所摸到線索或抓到人，送刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)，刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)偵察完再交給預(yù)審中隊(duì)，一個案子要經(jīng)過幾道程序，多個辦案人，造成案件偵審沒有連續(xù)性，線索、證據(jù)丟失，反復(fù)工作的問題多，不利于案件偵破和深挖工作。
6、非警務(wù)活動增加了民警負(fù)擔(dān)，讓民警不理解。應(yīng)該說非警務(wù)活動近些年已明顯減少，但還時有發(fā)生，結(jié)果是民警有想法，群眾有意見。如訂《北方法制報(bào)》，每年都給任務(wù)，少的一個小派出所訂八十份，多的三百多份不等。民警為完成任務(wù)只能向管內(nèi)業(yè)戶和大單位攤派，其實(shí)質(zhì)是變相“化緣”。訂完報(bào)還要給送報(bào)，結(jié)果是增加民警雙重負(fù)擔(dān)。群眾因不能及時看到報(bào)而又有意見，撥打12345電話反映情況。再如安裝樓梯安全燈、建自行車棚、修停車場等讓民警感到困惑。
7、民警家庭不和睦和子女管教困難，分散了民警的工作精力。應(yīng)該說大部分民警家屬能支持理解民警的工作，但由于民警長時間不能回家，家庭負(fù)擔(dān)落到家屬一人身上而引發(fā)夫妻感情不好、相互誤解、子女管教困難、學(xué)業(yè)上不去的矛盾也是很突出的，甚至有的還鬧離婚，增加了民警精神壓力。
8、民警家庭經(jīng)濟(jì)生活不樂觀。一方面因民警長期超負(fù)荷工作在一線，加上各方面壓力較大等因素，引發(fā)民警身體患病較多，而醫(yī)療費(fèi)卻沒有保障，基本自付。另一方面由于民警工作中經(jīng)濟(jì)支出較多，工資不能如數(shù)拿回家，造成有的家屬誤解，認(rèn)為民警有“隱性支出”而產(chǎn)生矛盾。再者是民警家屬下崗無工作的較多，有的一個派出所就有六、七個下崗家屬，占全所民警的40%左右?？偟目矗窬彝ソ?jīng)濟(jì)拮據(jù)壓力較大。
（三）、影響民警工作積極性的問題
1、“干預(yù)、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì)，使警察受到較多的誤解、偏見和打擊報(bào)復(fù)等不公正待遇。民警公正文明執(zhí)法，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機(jī)關(guān)的公正處理沒有達(dá)到個別人的目的，心理失衡，就故意編造事實(shí)或夸大其詞，通過投訴、告狀等形式向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄不滿，或者故意無事生非、刁難民警并從中尋找民警的“問題”，再據(jù)此上訪上告。對于此類問題上級機(jī)關(guān)有時出于種種原因不是為民警撐腰說話，而是反復(fù)調(diào)查，追究責(zé)任，此時民警成了“弱勢群體”。有的民警說：群眾有困難找警察，我們警察有困難找誰？請上級機(jī)關(guān)相信我們基層民警，查處群眾上訪上告要公正、客觀、合理，不要帶著“找問題”的觀點(diǎn)查我們，既擾亂了我們的正常工作，又造成了不好的影響，讓我們流汗還流淚，挫傷了積極性。對個別民警違紀(jì)處理較重，使民警政治生命受到威脅，消極影響也較大。
2、對民警要求、規(guī)定過嚴(yán)，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。民警在工作中要時刻提防“觸壓”，不敢大膽創(chuàng)造性開展工作，因“雞蛋撿的越多，破的就越多”，都怕?lián)?zé)任，自己吃不消。一民警講：警察是特殊行業(yè)，執(zhí)法中與群眾有沖突正常，這時對民警要以批評、幫助、教育為主，對問題處理要體現(xiàn)關(guān)心、愛護(hù)，把握好分寸，別弄得我們有人人自危、工作無保障的感覺。民警普遍有不敢“貪事”、不敢大膽開展工作、能不作的就不做、沒必要為了工作而冒風(fēng)險的心態(tài)。
3、上級對基層單位和民警的考核考評機(jī)制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。有的考評結(jié)果不夠客觀、公正，有水分，有的考核考評連續(xù)性和綜合性不夠。對基層做基礎(chǔ)性工作的民警工作績效考核還不夠科學(xué)合理，使民警感到吃苦受累卻沒成績，工作都白干了，挫傷了民警工作積極性。
（四）、對上級機(jī)關(guān)的意見
1、上級機(jī)關(guān)制定措施、制度、規(guī)定，要在可行性調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行，防止閉門造車，使基層落實(shí)困難。如關(guān)于對吸毒人員進(jìn)行戒毒或罰款的問題，執(zhí)行時易出現(xiàn)以罰代處，不利于戒毒；給監(jiān)管人員下破案指標(biāo)不可行；執(zhí)法質(zhì)量考評有的要求標(biāo)準(zhǔn)過高，不科學(xué)，如報(bào)捕合格率標(biāo)準(zhǔn)太高，對案件后繼偵破工作不力。
2、“文山會?！比匀淮嬖?，有的工作布置急，落實(shí)急，要結(jié)果更急，導(dǎo)致有些工作只能應(yīng)付了是。據(jù)了解，某基層單位曾在一周內(nèi)參加六次上級組織召開的各類會議，有的還沒來得及傳達(dá)，上級就要去檢查或要情況匯報(bào)。如某單位2月11日下發(fā)的文件，15日就檢查落實(shí)情況，基層沒有“喘息”的時間，以致出現(xiàn)都要求落實(shí)卻都不能落實(shí)的現(xiàn)象。
3、機(jī)關(guān)工作應(yīng)統(tǒng)籌安排，不要隨意性太大，各行其事。派出所工作應(yīng)以基礎(chǔ)性工作為主，現(xiàn)在的情況是做基礎(chǔ)性工作的時間被其他指令性工作占用。上級機(jī)關(guān)下派工作任務(wù)沒有統(tǒng)一的計(jì)劃安排，有時不能根據(jù)基層實(shí)際情況，體現(xiàn)科學(xué)性和合理性，誰都隨意下派工作任務(wù)，而且定指標(biāo)、進(jìn)度和完成時限，使基層工作無所適從，分不清主次，打亂了自己的
工作計(jì)劃
。任務(wù)一多，壓力一大，則不得不把精力放在各項(xiàng)指令性工作上，沖擊了派出所的日常防范管理工作，使基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，忙于應(yīng)付，結(jié)果是啥都干了，啥也沒干好，顯得被動，時間一長，形成“皮了”的作風(fēng)。
4、各級機(jī)關(guān)對基層檢查多而無序增加了基層負(fù)擔(dān)。上級檢查不是統(tǒng)一組織，各自為政?；鶎訂挝唤哟霞墮C(jī)關(guān)各種檢查頻率太高，使本來就已很緊張的工作時間被占用，基層感到很頭疼。調(diào)研組就曾在一個派出所一天時間遇到四個檢查組。據(jù)了解，一個派出所每季度要迎接六個必來的檢查組檢查，臨時性的各級檢察要遠(yuǎn)多于此，結(jié)果是打亂其正常工作安排，增加了負(fù)擔(dān)。
5、個別機(jī)關(guān)干部素質(zhì)低、形象差，到基層檢查故意挑毛病，不客觀，耍特權(quán)，基層反感。如有的部門到基層檢查時，質(zhì)問基層領(lǐng)導(dǎo)“煙灰缸內(nèi)為什么有三個煙頭”，還有的以權(quán)壓人，利用手中的職權(quán)辦私事。
6、上級向窗口單位要各種報(bào)表、資料等太多，有些東西反復(fù)要，反復(fù)報(bào)，每月固定報(bào)表就有五個，臨時性的報(bào)表和資料也很多。窗口單位專門安排一個人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，有時還忙不過來，分散了領(lǐng)導(dǎo)的精力和警力。
7、有些政策性
口號
不合理，民警難以做到。如“有難必幫、有求必應(yīng)”，有時讓基層民警陷入尷尬：一農(nóng)婦喝藥自殺，打120怕花錢，就打電話到派出所讓去車，而派出所工作又很忙，很棘手?！坝欣щy找警察”太籠統(tǒng)，警察是執(zhí)法者，不是綜合服務(wù)人員，還有如：“二十四小時為您服務(wù)”等等。
8、對市局機(jī)關(guān)后勤保障工作的意見。一是浴池衛(wèi)生太差；二是食堂衛(wèi)生不好，餐盤清洗不干凈，飯菜質(zhì)量不可口，服務(wù)態(tài)度要提高；三是一些部門辦公室擁擠，辦公桌椅破損嚴(yán)重，影響正常工作；四是推銷人員和收破爛的在辦公樓內(nèi)亂竄，既不安全又?jǐn)_亂了正常辦公秩序。
三、政治部工作中存在的問題和建議
（一）、教育培訓(xùn)工作存在的問題
1、民警培訓(xùn)專業(yè)性、針對性和可操作性不強(qiáng)。近幾年市局在民警培訓(xùn)工作上的力度較大，但仍然存在培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)面窄、專業(yè)性、針對性不強(qiáng)等問題。如：培訓(xùn)使用教材有的是幾年前編印的，早已與現(xiàn)實(shí)工作不相符；基層所需要的法制、戶籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專業(yè)知識培訓(xùn)較少；很多民警在迅速反應(yīng)、快速出槍、擊敵自衛(wèi)上與時代要求差距較大，有的民警見到槍還有“新鮮感”；民警配槍資格培訓(xùn)考試沒有開展；我國司法工作已有了較大的改革，但民警培訓(xùn)卻沒有跟上形勢發(fā)展要求，節(jié)拍太慢。
2、民警培訓(xùn)時間短，達(dá)不到預(yù)期目的。民警普遍反映：培訓(xùn)時間太短，很多知識在培訓(xùn)期間還沒有弄懂弄透，就結(jié)束了，且所學(xué)的知識也有局限性。還有的民警感到很為難，認(rèn)為不參加培訓(xùn)，自己的知識不夠用，要直接影響到以后的工作成績，可是參加了培訓(xùn)，又怕不能完成當(dāng)時的各種工作任務(wù)指標(biāo)，影響總評成績，又有離崗培訓(xùn)的危險，結(jié)果出現(xiàn)了既想學(xué)，又怕學(xué)的現(xiàn)象。
3、民警培訓(xùn)存在重復(fù)的現(xiàn)象。一是培訓(xùn)內(nèi)容上有重復(fù)。課程設(shè)置理論性內(nèi)容多，可操作性內(nèi)容少，不能缺啥補(bǔ)啥，而是按步照搬，導(dǎo)致一名民警曾多次聽同一名教員講同樣內(nèi)容的課程。二是參訓(xùn)人員重復(fù)，培訓(xùn)普及率不高。由于種種原因，導(dǎo)致一部分民警曾多次參加各種培訓(xùn)班，一部分人卻較少參加培訓(xùn)。結(jié)果是民警培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)得以完成，但卻沒有普及，整體效果沒達(dá)到，造成資源浪費(fèi)。
4、現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和師資隊(duì)伍不能滿足公安工作實(shí)戰(zhàn)要求，導(dǎo)致有些培訓(xùn)工作開展的不夠好，如我們還沒有模擬實(shí)戰(zhàn)的射擊訓(xùn)練場，射擊訓(xùn)練方式還很陳舊，不能提高民警快速出槍技術(shù)和瞬間射擊意識，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)?；鶎訂挝粵]有健身和擒敵訓(xùn)練場所、使得一些應(yīng)經(jīng)常堅(jiān)持訓(xùn)練項(xiàng)目無法堅(jiān)持和普及。
（二）編制體制和干部管理使用方面存在的問題
1、警力不足是困擾基層工作的一大難題。由于警力不足導(dǎo)致工作無法到位等問題尤為突出，有的單位在工作分配上已是捉襟見肘。有的民警一人干多人活，戶籍民警轄區(qū)居民多數(shù)都超過八百戶，有的戶籍民警管三千四百多戶，近萬名居民（其中常住一千四百多戶，四千多人，暫住二千多戶，七千多人），有的一名管教看管120名犯人，有的民警患肝炎病已經(jīng)是傳染期卻仍“堅(jiān)持”在工作崗位，有的民警心臟病已手術(shù)放支架，卻仍加班加點(diǎn)工作在一線，有的派出所沒有治安警，有的一人干多種工作，導(dǎo)致分工不明，職責(zé)不清，有些工作流于形式，做不到實(shí)處。
2、部分民警認(rèn)為后備干部條件標(biāo)準(zhǔn)過高，與公安隊(duì)伍實(shí)際不符。公安隊(duì)伍是一支比較龐大的隊(duì)伍，工作性質(zhì)有其特殊性，不同于其他政府部門，后備干部標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)放寬?，F(xiàn)行的后備干部要求正科三十五歲、副科三十歲的條件，使一些工作認(rèn)真吃苦、有能力、有號召力的民警感到?jīng)]有了政治希望，拼搏爭先的勁頭減弱，再加上工作、家庭、社會壓力較大等因素導(dǎo)致心情低落，身心疲憊，有的就消極處理，不安心基層工作?；鶎用窬€認(rèn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升透明度不高，晉升機(jī)會太少。
3、干部的管理使用統(tǒng)的過嚴(yán)，橫向交流使用不活，制約了干部的成長。處級單位沒有對中層干部的隨機(jī)調(diào)配使用權(quán)，造成工作有時銜接不好。老干部的管理不統(tǒng)一，太散，各大單位都自己管不利于工作，分散了警力。
5、有的民警工作單位離家太遠(yuǎn)，上下班很不方便。如有的民警在東大橋附近工作，家卻住在汽車廠二區(qū)、飛機(jī)場等地，有的民警早6：00時就得從家往單位趕，本人想就近調(diào)動卻又很困難。
(三)、對政工部門的建議
1、政治部深入基層對公安隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)研工作做的較少，“警心工程”調(diào)研活動深受基層歡迎，應(yīng)堅(jiān)持。
2、思想政治工作要實(shí)、管用，不要花架子和形式東西，要在解決具體問題上下功夫，將思想政治工作的內(nèi)涵通過某些具體形式體現(xiàn)，讓民警看得見，摸得著。
3、應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，不僅人要配齊配全，還要選素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，會做思想政治工作，民警歡迎的人。
4、應(yīng)加大對完成基礎(chǔ)性工作表現(xiàn)突出的民警表彰獎勵力度。應(yīng)注意在平凡工作崗位上挖掘先進(jìn)事跡，選樹典型，讓普通民警學(xué)有目標(biāo)，做有榜樣，發(fā)揮好導(dǎo)向作用，適當(dāng)增加派出所立功指標(biāo)。
四、政治部存在的問題的原因及工作意見
（一）問題的原因
一是思想上重視程度不夠。如何調(diào)動民警工作積極性，發(fā)揮思想政治工作的激勵促進(jìn)作用，真正做好民警的思想工作是各級領(lǐng)導(dǎo)和政工部門經(jīng)常思考的問題，并為之做了些工作努力，但是基層民警卻“從警10多年沒機(jī)會向上級機(jī)關(guān)說心里話”。在民警為有說話的機(jī)會而感動的同時，也說明我們思想政治工作還沒有真正做到實(shí)處，也說明我們有的工作是滿足于有計(jì)劃、安排，卻忽視了抓好具體落實(shí)的“果”，有重眼前，輕長遠(yuǎn)的錯誤意識。如民警培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，可操作性差和普及率不高的問題，沒有做到在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)公安工作需要合理安排教學(xué)內(nèi)容，并合理解決工學(xué)矛盾的問題。再有從優(yōu)待警工作做的還遠(yuǎn)不夠，沒有真正達(dá)到“穩(wěn)人心、暖人心、留人心”的要求，沒有把“如何利用思想政治工作的優(yōu)勢作用，調(diào)動民警工作積極性”這篇文章做深、做透，政工部門是民警的政治之家的理念個別人還沒有真正樹立起來，導(dǎo)致有的單位政工干部工作作用較難發(fā)揮，存在“重業(yè)務(wù)、輕政治”的現(xiàn)象，基層黨組織的作用沒有充分發(fā)揮出來。
二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。近年來，尤其是“三項(xiàng)教育”以來，政治部在抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上力度較大，解決了一些機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，但因難于抽出精力，安排時間扎扎實(shí)實(shí)深入基層開展隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，所以導(dǎo)致有的問題盡管機(jī)關(guān)了解、清楚，卻沒有拿出合理的解決方案、措施或者力度不大。如民警休假、警力不足和立功創(chuàng)模等問題。有滿足于完成機(jī)關(guān)事務(wù)性工作傾向，沒有沉下去，將思想政治工作真正做到民警的心坎上，對民警工作生活所面對的困難問題給予協(xié)調(diào)解決。如民警離家遠(yuǎn)的問題和民警個人利益落實(shí)不到位，使民警沒有應(yīng)得的補(bǔ)貼、福利、待遇問題等。民警反映的困難和問題，一方面說明了民警的所思、所想，另一方面也說明了思想政治工作隨警作戰(zhàn)還不到位，沒有將民警在長期連續(xù)不斷超負(fù)荷的工作中對思想政治工作的需求企盼解決好。
三是工作方法有不當(dāng)之處。思想政治工作是門科學(xué)，集理論性、知識性和實(shí)踐性于一體。努力營造融洽的人際關(guān)系，進(jìn)取向上的精神風(fēng)貌和寬松和諧的思想環(huán)境固然重要，但人在利益得失中蘊(yùn)含著的積極性決不能輕視。民警名利得失的多寡，如果主要取決于他的貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)，那么利益本身所固有的驅(qū)動作用就會激勵他的進(jìn)取心，而我們對民警的“貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)”還沒有一個科學(xué)、公正、合理的評價體系，績效考核還有待進(jìn)一步完善，使民警平凡工作中的成績不被忽視。在用人機(jī)制上還有局限性，使那些有文化、有能力、有素質(zhì)、有品德卻沒有年齡（超后備條件）的民警“感到政治前途渺?！?，而在目前基層隊(duì)伍中，35-45歲的民警卻正是中堅(jiān)力量，他們年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，有強(qiáng)烈的上進(jìn)心和事業(yè)成就感，思想比較活躍，是思想政治工作的重點(diǎn)之一。有些工作盡管我們想到了，也做到了，但在具體表現(xiàn)形式上卻還有欠缺，使基層民警感到思想政治工作“看不見摸不著”。同時，工作的透明度還不夠好，“解釋”、“說明”性工作不到位，導(dǎo)致基層民警對機(jī)關(guān)工作有誤解，如干部使用、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升以及各種捐款活動等。
四是科學(xué)的管理理念還不夠強(qiáng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的管理意識還沒有完全消除，仍存在有重說教、輕管理的工作方式，習(xí)慣于按老套路工作，觀念更新慢。加強(qiáng)日常管理教育，做好經(jīng)常性思想政治工作是我們帶好隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須大力堅(jiān)持。但隨著形勢、條件的變化，僅僅靠教育帶隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，靠制度管人、靠科學(xué)嚴(yán)格的管理機(jī)制帶隊(duì)伍更具有長期性、穩(wěn)定性和可靠性，因此，我們在以后的隊(duì)伍建設(shè)中，要把重點(diǎn)放在建立有效的管理考核、激勵機(jī)制上，把功夫下在制定科學(xué)、合理的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行這些制度上，要改變以往派工式的管理方式，使每名民警都明確“我的職責(zé)是什么，做什么，怎么做”，增強(qiáng)民警責(zé)任意識、競爭意識和危機(jī)意識。
（二）政治部下一步工作意見
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立服務(wù)意識。通過學(xué)習(xí)教育，不斷提高素質(zhì)，使政治部每名干部都有站排頭，爭先進(jìn)，打名牌的思想觀念和工作干勁，增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立“大政工”理念，嚴(yán)格執(zhí)行政策、法規(guī)，按組織程序辦事，提高工作質(zhì)量和效率。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要切實(shí)改進(jìn)工作方法，倡導(dǎo)知實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效的工作作風(fēng)。要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，進(jìn)一步完善政治工作聯(lián)席會制度，廣泛收集基層隊(duì)伍建設(shè)情況，分析基層隊(duì)伍存在的深層次問題，研究制定針對性措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識。對基層各項(xiàng)政治工作要由部署、檢查為主向指導(dǎo)、服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決基層政治工作和民警生活中的實(shí)際困難，把主要經(jīng)歷放在為基層辦實(shí)事、解難題、實(shí)施具體指導(dǎo)上來。
4、建立長效機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作職責(zé)和分工，建立以工作規(guī)范、行為規(guī)范為主體的政治部民警規(guī)范體系，出臺“
崗位職責(zé)
”、“崗位工作細(xì)責(zé)”和“崗位工作評比標(biāo)準(zhǔn)”，使機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、程序化，條理清楚，責(zé)任明確，獎懲分明。在履行職能作用，增強(qiáng)為全局中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)和為基層民警服務(wù)方面，遵循實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，對現(xiàn)行工作規(guī)定、要求等進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查并修改完善，剃除與實(shí)際工作不符的部分，補(bǔ)充新的、有效的內(nèi)容。
5、加大對民警培訓(xùn)工作力度。年初和季度都要拿出警務(wù)技能和警體達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃抓落實(shí)。對完不成培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)標(biāo)工作不到位的要直接追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)民警的責(zé)任。對參訓(xùn)民警當(dāng)前工作任務(wù)要適當(dāng)調(diào)整，不能讓民警背著工作任務(wù)去學(xué)習(xí)。
6、科學(xué)選擇內(nèi)容，保證教育培訓(xùn)的實(shí)效性。一是辯證把握學(xué)習(xí)基本理論與學(xué)習(xí)公安工作有用知識的關(guān)系，防止“學(xué)習(xí)上的浪費(fèi)”。二是與時俱進(jìn)地更新學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容，提高民警適應(yīng)形勢任務(wù)要求的能力。三是著力抓好工具性知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
7、調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)能力。一是走出去學(xué)。根據(jù)公安教育訓(xùn)練需要和教師隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃的選送部分教師進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，繼續(xù)安排教師到基層鍛煉。二是請進(jìn)來教。從基層民警中選調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有語言表達(dá)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的民警到警校任教1-3年，再進(jìn)行交流，并將此作為基層民警提拔使用的條件之一。三是有計(jì)劃招收地方大學(xué)生充實(shí)教師隊(duì)伍，將不適合教學(xué)工作的教師充實(shí)基層警力。
8、努力為基層工作減負(fù)減壓。一是工作安排要科學(xué)合理。防止“重復(fù)”和“多頭”下達(dá)，杜絕不必要的檢查，政治部干部下基層必須有明確具體的工作任務(wù)，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，提高工作質(zhì)量，注重在幫助基層解決實(shí)際問題、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)上下功夫。二是禁止“文山會海”，政治部各處召開會議或下發(fā)文件，都要預(yù)先報(bào)秘書處審核把關(guān)，能減則減，能免則免，各類工作簡報(bào)由秘書處統(tǒng)一編制“政治工作簡報(bào)”下發(fā)，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，提高質(zhì)量。三是積極和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，努力解決基層保障問題，確?！叭送痪€走，錢往一線投，物往一線流”。四是努力減輕民警精神壓力，鼓勵民警大膽創(chuàng)造性開展工作，給民警創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，讓民警體會組織的溫暖和集體安全感，使民警獲得激勵，煥發(fā)工作熱情。六是提倡正常工作時間內(nèi)高效完成本職工作，工作要講科學(xué)，要會干、巧干，不搞人海戰(zhàn)術(shù)和靠時間堆積完成任務(wù)，不做不必要的時間浪費(fèi)，注重工作實(shí)效。
9、進(jìn)一步理順完善編制體制。對現(xiàn)行編制體制進(jìn)行一次深入調(diào)研，合理確定基層各單位職責(zé)，明確分工，對現(xiàn)行公安工作不得的體制和職責(zé)部分進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。
10、合理調(diào)配警力，緩解警力不足問題。一是積極與市編辦、人事局協(xié)調(diào)補(bǔ)充缺編警力。二是確保警力向最需要地方流動，嚴(yán)把調(diào)配關(guān)，穩(wěn)定警心。但對家庭確有困難，工作單位離家較遠(yuǎn)，需就近調(diào)動的民警，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可給予調(diào)動。
11、深化干部人事制度改革。進(jìn)一步完善全市公安機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗和干部聘任、民警聘用制。真正把那些德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的優(yōu)秀民警提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。堅(jiān)持科級干部不“一馬雙跨”制度。對已不具備提拔使用年齡條件，但業(yè)績突出的民警給予相應(yīng)的政治待遇。為基層民警創(chuàng)造展示自我的平臺，營造公平、公正、公開競爭的環(huán)境，讓優(yōu)秀人才在基層脫穎而出。
12、加強(qiáng)基層政工隊(duì)伍建設(shè)。對政工干部進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能做會做思想政治工作。做好以黨小組為核心的基層黨組織建設(shè)。
13、建立科學(xué)的日常管理機(jī)制。要通過定崗定責(zé)，量化任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，對各個單位的民警的工作績效進(jìn)行考核考評。并將結(jié)果與單位、個人的評先評優(yōu)、晉職晉級及經(jīng)濟(jì)利益，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結(jié)合起來。
14、進(jìn)一步做好立功創(chuàng)模工作。堅(jiān)持思想政治工作隨警作戰(zhàn)，及時準(zhǔn)確地對有功集體和個人進(jìn)行表彰。有計(jì)劃地將立功受獎指標(biāo)向派出所基礎(chǔ)工作傾斜，確保派出所立功受獎指標(biāo)占全局指標(biāo)的30%以上。
15、加大對先進(jìn)典型弘揚(yáng)力度，繼續(xù)做好“先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)巡回報(bào)告”工作，落實(shí)典型功模的待遇，同時建立關(guān)心公安英模家屬及英烈遺屬制度，對志愿獻(xiàn)身公安事業(yè)的英烈子女，在其高中畢業(yè)后組織參加保送生資格考試，成績合格者保送公安警察院校學(xué)習(xí)，免交學(xué)雜費(fèi)，畢業(yè)后市局負(fù)責(zé)安排工作。
16、努力將從優(yōu)待警工作做到實(shí)處。（1）嚴(yán)格落實(shí)民警休假休息制度。并將落實(shí)情況納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，作為考核班子內(nèi)容。確保年度內(nèi)休假休息民警達(dá)到80%以上，民警休假期間工作任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（2）進(jìn)一步做好《中國十大杰出母親撫慰公安英烈基金》工作，積極向社會各界籌措資金，使公安英烈家屬得到較好的撫恤，絕不讓英烈們流了血，家屬再流淚。（3）為民警個人及家庭辦理財(cái)產(chǎn)保險。積極籌措資金，用于全局民警人身意外傷害保險（含家庭財(cái)產(chǎn)保險）工傷保險、生育保險和醫(yī)療保險等。（4）努力協(xié)調(diào)解決托欠民警特殊工作補(bǔ)助、津貼和加班工資，解決托欠民警醫(yī)療費(fèi)、民警警銜津貼、住房補(bǔ)助費(fèi)等。（5）針對民警家屬下崗無工作多的情況，建立“下崗家屬再就業(yè)救助會”，幫助下崗家屬再就業(yè)，解決民警后顧之憂。（6）為民警定期體檢。建立民警身體健康狀況檔案，建立民警因工負(fù)傷搶救治療綠色通道。（7）創(chuàng)建“民警心理咨詢熱線”。通過熱線電話或心理健康講座等形式，針對民警從事危險緊張工作容易產(chǎn)生心理障礙、失常和神經(jīng)性疾病的特點(diǎn)，專門為民警心理減壓，即可減少民警因工作精神壓力而導(dǎo)致情緒急躁、工作失誤或走極端引發(fā)違法違紀(jì)的概率，又可很好的保護(hù)民警，幫助民警。（8）成立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益辦公室，專門解決民警在工作中受不法侵害問題（人身侵害、名利侵害和利益侵害），保證民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益受到保護(hù)。
任期工作匯報(bào)意思篇四
按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。
一、基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉?0歲以上的老年人。
南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、調(diào)研過程
這次調(diào)研，總體分四個階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，南沿溝村20xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃
(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個，規(guī)模50戶以上。
(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元，逐步探索建立長效運(yùn)作機(jī)制。
(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
五、幾點(diǎn)體會思考
精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
(一)確保對象精準(zhǔn)，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實(shí)識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個關(guān)口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實(shí)行動態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn)，解決好坐標(biāo)系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對標(biāo)、盯住完成時限的節(jié)點(diǎn)三件大事，對照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn)，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。
(四)確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”、加大投入、整合力量四個關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點(diǎn)，做到號準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。
任期工作匯報(bào)意思篇五
【關(guān)鍵字】xx縣社區(qū)矯正現(xiàn)狀建議
作為一項(xiàng)全新工作的社區(qū)矯正工作，廣大群眾對還需要一個了解和認(rèn)知的過程。目前來看，由于傳統(tǒng)觀念的原因，群眾對在社區(qū)服刑人員普遍存在防范心理，大多數(shù)群眾認(rèn)為原來應(yīng)該在^v^服刑的犯罪份子現(xiàn)在就在自己身邊服刑，或多或少存在著這樣那樣的擔(dān)憂與不安，認(rèn)為他們會給自己原本正常的生活帶來影響，同樣,自卑的心理這也使一部分社區(qū)矯正對象對社區(qū)矯正工作心存疑慮，不愿與人接觸，甚至有“破罐破摔”想法，因而阻礙了社區(qū)矯正工作的正常發(fā)展。
司法部會同“兩高”和^v^出臺了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，《實(shí)施辦法》是具有司法解釋性質(zhì)的重要規(guī)范性文件。但它對社區(qū)矯正對象考核只有原則性的規(guī)定，缺乏配套措施，當(dāng)社區(qū)服刑人員在矯正考驗(yàn)期間表現(xiàn)惡劣，需要處罰時，由于涉及到司法所、司法局、公安局、檢察院、法院、^v^等眾多部門，審批流程長，手續(xù)繁瑣，行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，導(dǎo)致對社區(qū)矯正人員的考核獎罰形同虛設(shè)，由于考核獎罰無法得到實(shí)質(zhì)上的兌現(xiàn)，考核效果大打折扣，極大的影響了社區(qū)矯正對象的改造積極性。
xx縣共轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個街道辦事處，行政村有352個、社區(qū)居委會30個，總?cè)丝谶_(dá)余萬人。自啟動社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來，我縣共接收了社區(qū)矯正對象314名，順利解除矯正182人，現(xiàn)在還有131名矯正對象正在接受矯正,矯正人數(shù)每月基本以10余名左右遞增。與之形成鮮明對比的是，目前我縣司法所工作人員偏少，除13人為縣司法局派駐人員外，其它26名工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派暫時負(fù)責(zé)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層司法行政工作。除東河司法所有兩名工作人員外，其它司法所實(shí)際皆為“一人所”，司法所工作人員擔(dān)負(fù)著法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教等九項(xiàng)繁重的工作，同時還需要積極參與轄區(qū)中心工作，方方面面都要顧及，工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，很難把更多的時間和精力投到社區(qū)矯正工作中，人員的不足加之隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正工作的順利開展。
社區(qū)矯正作為新增加的工作內(nèi)容，理應(yīng)有相應(yīng)的資金撥付作為實(shí)施的保障，如各類材料的制作、為經(jīng)常性的走訪配備交通工具，開展集中教育所需設(shè)施、設(shè)備的采購等。由于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的缺失嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正工作的開展。比如，社區(qū)矯正工作需要定期和不定期的走訪幫教，而現(xiàn)階段“交通基本靠走”，光憑對事業(yè)一腔熱情是不可能高效、高質(zhì)量完成社區(qū)矯正工作的，況且走訪工作是一項(xiàng)常態(tài)化工作。另外，我們還應(yīng)當(dāng)理清兩個財(cái)政關(guān)系。一是社區(qū)矯正所需費(fèi)用只有監(jiān)禁矯正費(fèi)用的十分之一，既然原本該在^v^服刑的矯正人員現(xiàn)在置于社區(qū)服刑，那么就應(yīng)當(dāng)考慮將部分原來撥付給^v^的相關(guān)經(jīng)費(fèi)拿出一部分，轉(zhuǎn)給社區(qū)矯正工作管理部門。畢竟，^v^的罪犯改造經(jīng)費(fèi)是由國家供給的，這些罪犯現(xiàn)在不在^v^服刑了，那為什么還要把相關(guān)的經(jīng)費(fèi)留給^v^呢?二是社區(qū)矯正對象以前歸^v^門管理，現(xiàn)在這些人全由公安移交給司法行政部門，那么原先給公安的管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)拿出部分轉(zhuǎn)撥給司法行政部門，這樣才能事責(zé)、事財(cái)相符?？墒巧鐓^(qū)矯正工作的現(xiàn)狀卻是，工作重點(diǎn)雖然全部轉(zhuǎn)給司法行政機(jī)關(guān)了，但相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)卻沒有增加，目前開展社區(qū)矯正工作只能挪用原本就不多的工作經(jīng)費(fèi)來維持最基本運(yùn)轉(zhuǎn)，矯正工作僅僅能做到基本的“監(jiān)控”形成了“管而不矯”的被動局面。能否為社區(qū)矯正提供充足的經(jīng)費(fèi)保障是確保社區(qū)矯正工作取得實(shí)效的物資基礎(chǔ)。
現(xiàn)階段司法行政各級部門在開展社區(qū)矯正工作的過程中，在執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時一味的“寬無邊”但對矯正人員的管理卻“嚴(yán)不足”，造成這種被動的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導(dǎo)致對社區(qū)服刑人員考核獎罰的部分內(nèi)容形同虛設(shè)，對抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行;二是對于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，而現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢極不相稱。隨著《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機(jī)關(guān)自己的執(zhí)法隊(duì)伍卻沒有及時建立填補(bǔ)公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權(quán)力真空，造成了司法所在開展社區(qū)矯正工作時缺乏有力的權(quán)力保障，司法所工作人員缺乏有效的強(qiáng)制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強(qiáng)制措施，這些都嚴(yán)重影響了刑罰執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性;三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設(shè)法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)目標(biāo)，但是也助長了極個別社區(qū)矯正人員以此為要挾?！皩挾粐?yán)”的工作方式嚴(yán)重影響社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)。
為了臨時解決法律缺位、職責(zé)不清等問題，由縣委、縣政府、縣政法委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組這一非編制性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，吸收公安局、檢察院、法院、民政局、人社局等相關(guān)部門共同參與社區(qū)矯正工作。構(gòu)建這種繁瑣的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，無非是因?yàn)槿狈γ鞔_的法律依據(jù)，產(chǎn)生的工作變通手段。由于行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，同時社區(qū)矯正工作人員又缺乏有效的強(qiáng)制管理手段，使得社區(qū)矯正工作人員將生活幫扶當(dāng)成了預(yù)防社區(qū)服刑人員重新犯罪的惟一可行手段。而低保、臨時性生活困難補(bǔ)助等救濟(jì)手段的審批權(quán)又在其它職能部門手中，所以很多時候，為了解決一個社區(qū)服刑人員的生活困難問題，司法所工作人員不得不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，民政、社保等相關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，甚至很多時候還不得不憑借個人的特殊人脈關(guān)系。相關(guān)法規(guī)缺位，導(dǎo)致社區(qū)矯正開展進(jìn)入困境，社區(qū)矯正工作長效機(jī)制的缺乏嚴(yán)重影響社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)。
通過廣泛的宣傳，使全社會認(rèn)識到，社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn)，對于提高罪犯教育改造質(zhì)量，使其順利回歸和融入社會，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義，以動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正對象“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的。
從法律層面明確社區(qū)矯正的執(zhí)法主體、適用條件、適用程序、執(zhí)行方式等內(nèi)容，將有效實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作有“法”可依，進(jìn)而確保社區(qū)矯正工作在法制軌道上良好有序運(yùn)行。
任期工作匯報(bào)意思篇一
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入。由于我國消費(fèi)品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內(nèi)的消費(fèi)熱點(diǎn)，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，此后隨著生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開低水平的競爭。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間，沒有建立起合作關(guān)系，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);在橫向合作上，即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分工, 沒有在信息、人員培訓(xùn)等方面共享社會資源。例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠，就存在制造水平低，重復(fù)建設(shè)，關(guān)聯(lián)度低等問題。
究其原因，一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營以 “低質(zhì)跑量”為主，在消費(fèi)的短期熱點(diǎn)中，容易造成持續(xù)上項(xiàng)目而形成行業(yè)的惡性競爭。二是從產(chǎn)品價值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而利潤豐厚的研發(fā)、設(shè)計(jì)以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。三是由于大量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產(chǎn)專用程度較高，一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損,經(jīng)營者也很難使設(shè)備轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣，所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結(jié)果了。
我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝，品牌意識不強(qiáng)。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象，調(diào)查的這些企業(yè)中，大部分只有1-2名技術(shù)人員，有的甚至沒有技術(shù)人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動力不足，甚至?xí)霈F(xiàn)消亡的現(xiàn)象。
究其原因，一是企業(yè)起點(diǎn)低、實(shí)力小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕大部分企業(yè)都沒有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟(jì)大環(huán)境來看，以技術(shù)研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強(qiáng)的活力和潛力。二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢，一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴(yán)格控制在內(nèi)部，我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關(guān)資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。
我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻(xiàn)。但是，在當(dāng)前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵機(jī)制的偏頗。同時，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識嚴(yán)重,“小富即安、小進(jìn)即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過融資等手段進(jìn)一步擴(kuò)張，但由于擔(dān)心怕“外人”來分蛋糕，為了避免風(fēng)險，企業(yè)只愿維持現(xiàn)狀，不想再去進(jìn)一步發(fā)展。
究其原因，一是價值觀錯位。管理者將企業(yè)存在的價值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導(dǎo)致企業(yè)管理僵化。二是思維僵化。由于長期以來受小農(nóng)文化熏陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)浪潮中作出及時的改變。
目前,銀行出于對降低信貸風(fēng)險的考慮，對企業(yè)申請貸款的條件較為嚴(yán)格，一般都要求貸款企業(yè)提供連帶擔(dān)?；蜇?cái)產(chǎn)抵押，又由于抵押財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難等風(fēng)險因素，銀行一般不接受財(cái)產(chǎn)抵押。信譽(yù)度較高的企業(yè)為了避免資產(chǎn)風(fēng)險，大多不愿意提供貸款擔(dān)保。加之我鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩(wěn)定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔(dān)保難的問題。例如我鎮(zhèn)的德利煤化有限公司和鼎泰精化實(shí)業(yè)有限公司等就存在著不同程度的融資問題。
究其原因，一是金融體制規(guī)定嚴(yán)格的融資條件和企業(yè)融資條件的先天不足，客觀上決定了企業(yè)融資處于劣勢。由于我國缺少一個多層次的、能夠?yàn)閺V大企業(yè)融資服務(wù)的資本市場，現(xiàn)有資本市場的高門檻使絕大多數(shù)企業(yè)難以跨越。二是企業(yè)融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當(dāng)事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應(yīng)該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風(fēng)險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮(zhèn)企業(yè)融資往往盯著商業(yè)銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)融資困境認(rèn)識不足。資金匱乏是我鎮(zhèn)企業(yè)面臨的一個突出問題，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)高度重視企業(yè)融資難問題，出臺政策，擴(kuò)寬渠道，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的資金問題。
任期工作匯報(bào)意思篇二
赤峰市牧民主要分布在阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗和敖漢旗共6個旗、18個蘇木鎮(zhèn)、351個嘎查村中，牧民總戶數(shù)7.1萬戶、總?cè)丝?7.1萬人，勞動力總數(shù)13.1萬人，從業(yè)人員12.2萬人，其中有10.1萬人從事農(nóng)牧業(yè)，有2.1萬人從事二、三產(chǎn)業(yè)。全市牧區(qū)耕地面積140萬畝、草牧場面積4600萬畝。*年全市牧民人均現(xiàn)金收入3739元。*年以前，赤峰市的牧民人均純收入一直高于農(nóng)區(qū)，由于近幾年牧民收入增幅減緩，從*年開始牧民人均收入已經(jīng)落后于農(nóng)民，*年牧民人均純收入為2625元，比農(nóng)民低209元。
赤峰市牧民人均占有的草牧場資源與全區(qū)牧區(qū)平均水平差距很大。據(jù)自治區(qū)農(nóng)調(diào)隊(duì)抽樣調(diào)查資料顯示：赤峰市牧民人均占有草場面積為169畝，僅為全區(qū)牧民人均1119畝的15%。由于草場面積少，限制了牧民的養(yǎng)畜規(guī)模，加上牧區(qū)種植業(yè)基礎(chǔ)差、從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動力人數(shù)少等因素，使得目前赤峰市牧民的收入水平大大低于全區(qū)水平。*年，赤峰市牧民人均純收入為2127元，僅相當(dāng)于全區(qū)牧民平均3526元的60%，人均現(xiàn)金收入為2828元，僅相當(dāng)于全區(qū)牧民平均6539元的43.3%，牧民人均存款為589元，僅為全區(qū)牧民平均1992元的29.6%。
(一)貧困現(xiàn)狀
由于赤峰市牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，牧民收入水平低，目前赤峰市牧區(qū)和牧民貧困問題仍然比較突出。*年底，全市牧區(qū)351個嘎查村中，人均純收入1500元以下的貧困嘎查村為198個；未解決溫飽的貧困人口為7.02萬人，占牧區(qū)人口總數(shù)的25.9%；大大高于全市14.3%的貧困面；牧區(qū)溫飽不穩(wěn)定的低收入人口為9.22萬人，占牧區(qū)總?cè)丝诘谋壤秊?4%，也高于全市21.1%的比例。另據(jù)市農(nóng)牧局多經(jīng)站統(tǒng)計(jì)資源顯示，目前全市牧區(qū)尚有9184戶牧民是無畜戶，占總戶數(shù)的13.4%，無畜戶人均純收入僅相當(dāng)于全市牧民人均純收入的48.4%，絕大多數(shù)無畜戶的人均純收入低于自治區(qū)核定的牧民最低800元生活保障線。
(二)貧困原因分析
1、牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于自然的、歷史的原因，牧民居住非常分散，通路、通電、通郵、通廣播電視、通自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、難度大，導(dǎo)致牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，全市牧區(qū)351個嘎查村中，仍有267個不通電話，44個不通汽車，46個不通廣播電視，280個嘎查村牧民沒有自來水，7.1萬牧戶中15%的戶不通電，40%的嘎查村沒有衛(wèi)生室。
2、部分牧民因經(jīng)營規(guī)模萎縮而返貧致貧。赤峰市牧區(qū)主要分布在科爾沁和渾善達(dá)克兩大沙地，由于草牧場資源不足，長期以來牧民為了生存和發(fā)展，不是超載過牧，就是大面積開荒種地（目前赤峰市牧區(qū)人均耕地已經(jīng)超過農(nóng)區(qū)達(dá)到5.08畝，而人均水澆地只有0.81畝），這兩種掠奪式的生產(chǎn)方式所造成的結(jié)果就是對草牧場的嚴(yán)重破壞，牧區(qū)草牧場沙化、退化面積越來越大，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模萎縮，部分牧民家庭成為無畜戶或少畜戶，由此出現(xiàn)大量的返貧致貧人口。
3、因病、因教返貧現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件差，牧民的患病概率相對較高，而對于一般的牧民家庭而言，主要勞動力一旦患上比較嚴(yán)重的疾病，就會因完全或部分喪失勞動能力和支付學(xué)生的醫(yī)藥費(fèi)而返貧致貧。另外，牧區(qū)居住分散，多數(shù)牧民的孩子從小學(xué)開始就要采取寄宿制上學(xué)，一名高中生一年的費(fèi)用支出一般在8000-10000元左右，一名初中生也要4000元以上，這對沒有多少積蓄的牧民家庭來說，學(xué)生上學(xué)的費(fèi)用只能靠大量出賣牲畜來支撐，有的甚至賣掉種畜和基礎(chǔ)母畜等重要生產(chǎn)資料，造成家庭生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模迅速萎縮而返貧致貧。如克旗達(dá)爾罕烏拉鎮(zhèn)巴彥都胡木嘎查，162戶牧民中，近兩年，就有10戶因病返貧，有20戶因供高中以上學(xué)生讀書而致貧，這兩類反貧致貧戶占該嘎查占現(xiàn)有貧困戶總數(shù)的40%。
4、思想觀念陳舊，生產(chǎn)方式落后。目前，多數(shù)牧區(qū)貧困嘎查村仍然采取靠天養(yǎng)畜，自然放牧的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，牧民飼養(yǎng)的牛、羊仍以當(dāng)?shù)赝练N為主，胚胎移植、牛羊冷配技術(shù)、飼舍育肥、飼草料加工青貯等先進(jìn)的畜牧業(yè)適用技術(shù)在貧困牧區(qū)還沒有得到廣泛推廣應(yīng)用，畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益很低，由于思想觀念陳舊、生產(chǎn)方式落后、科技含量低，直接影響到牧民家庭經(jīng)營收入的快速提高和貧困牧民脫貧致富的進(jìn)程。
牧區(qū)貧困問題已經(jīng)成為赤峰市扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如果不下大力量盡快幫助他們解決牧區(qū)和牧區(qū)的貧困問題，將會影響到全市全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）高度重視牧區(qū)扶貧工作。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族區(qū)域自治法》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的要求和貧困牧區(qū)實(shí)際，切實(shí)把牧區(qū)扶貧作為扶貧開發(fā)工作的重中之重。把對牧區(qū)集中扶持列入各地“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃中，并制定牧區(qū)專項(xiàng)扶持計(jì)劃。在認(rèn)真調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對牧區(qū)貧困戶作進(jìn)一步分類，把有經(jīng)營能力的貧困戶和沒有經(jīng)營能力的貧困戶分別建檔立卡，前者列入扶貧開發(fā)對象，后者列入救助對象。對建檔立卡的貧困戶扶持對象，采取有針對性幫扶措施。
（二）對牧區(qū)扶貧實(shí)行傾斜政策。一是積極協(xié)調(diào)，整合各類農(nóng)口資金向貧困牧區(qū)傾斜，適當(dāng)加大投資強(qiáng)度。二是整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民擴(kuò)鎮(zhèn)等重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目確保覆蓋一定比例的牧區(qū)貧困嘎查村。三是加大牧區(qū)的社會幫扶力度。安排領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧聯(lián)系點(diǎn)和單位定點(diǎn)包扶嘎查村和干部幫扶貧困戶時向牧區(qū)傾斜，同時積極組織牧區(qū)養(yǎng)殖大戶、富裕戶開展結(jié)對幫扶貧困戶活動。
（三）根據(jù)貧困牧區(qū)資源特點(diǎn)，確定不同扶貧模式。各地在多年的牧區(qū)扶貧實(shí)踐中，探索出了很多成功扶貧模式值得推廣和借鑒：一是水澆地開發(fā)扶貧模式。如翁旗東部、右旗東部、阿旗東南部沿河兩岸牧區(qū)，可以充分利用當(dāng)?shù)厮Y源豐富優(yōu)勢，對原有中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，搞好以稻田開發(fā)為主的水澆地建設(shè)項(xiàng)目，力爭為每一貧困人口建設(shè)2畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。二是家庭五配套小草庫倫建設(shè)模式?？茽柷呱车氐叵滤槐容^豐富的牧區(qū)，可大力推廣“水、草、林、機(jī)、窖”家庭五配套小草庫倫建設(shè)模式，為每戶貧困牧戶建設(shè)一處20-30畝左右的家畜家庭五配套小草庫倫，扶持貧困戶走以農(nóng)養(yǎng)牧、種養(yǎng)結(jié)合的路子。三是家畜改良扶貧模式。水源條件差的干旱牧區(qū)堅(jiān)持以草定畜。在幫助貧困戶搞好草場圍封改良的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種畜和基礎(chǔ)母畜，盡快淘汰劣質(zhì)土種牲畜，使貧困戶通過發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。四是勞動力輸出轉(zhuǎn)移扶貧模式。在水資源和草牧場相對匱乏而勞動力比較充足的牧區(qū)，在對剩余勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地組織勞務(wù)輸出，使貧困戶通過勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)脫貧解困。五是異地搬遷移民扶貧模式。對草牧場退化、沙化極為嚴(yán)重，已經(jīng)不適宜人類居住的貧困牧民應(yīng)采取異地搬遷的方式進(jìn)行扶持。
第四，加大科教扶貧力度，努力提高牧民整體素質(zhì)。一是切實(shí)加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育，通過國家扶持和社會幫扶等形式，確保牧區(qū)適齡兒童按時入學(xué)，完成九年義務(wù)教育；二是結(jié)合實(shí)施扶貧項(xiàng)目和勞務(wù)輸出對青壯年勞動力開展農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)牧民適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力。三是切實(shí)加強(qiáng)牧區(qū)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為牧民推廣各種農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)、改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式提供有效服務(wù)和技術(shù)支持。四是引導(dǎo)和教育貧困牧民克服等、靠、要思想，樹立自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神。
第五，切實(shí)加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國家實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基礎(chǔ)戰(zhàn)略契機(jī)，加快牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，盡快解決貧困牧區(qū)的通電、通路、通話、通郵、通廣播電視等“五通”及人畜飲水困難問題，為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困牧民脫貧解困打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
任期工作匯報(bào)意思篇三
一、基本情況
這次“警心工程”調(diào)研活動的目的是了解掌握基層民警對公安工作、隊(duì)伍建設(shè)和家庭生活等方面的所思、所想、所盼，查找制約公安工作的深層次原因，并據(jù)此研究解決民警所關(guān)心的、困繞基層民警工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的辦法，為民警辦實(shí)事，辦好事，讓民警滿意，增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力和活力，并以“警心工程”促進(jìn)“民心工程”深入開展。調(diào)研采取聽匯報(bào)、座談和提問等形式進(jìn)行，調(diào)研對象有分局主管政治工作領(lǐng)導(dǎo)、科（所、隊(duì)）長、教導(dǎo)員及不同類別派出所、刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)各層次的民警共376人，民警家屬50人，共反映各類困難、問題133條，經(jīng)歸納分類為7個方面37條。其中屬全局性的有4個方面24條，屬政治部的有3個方面13條?？偟目?，這次“警心工程”調(diào)研，使我們基本弄清了影響、制約基層工作的深層次問題和原因，也使民警深受感動和鼓舞。有的民警說：“我從警10多年，頭一次能面對市局機(jī)關(guān)訴說自己的心里話，我們也知道有些問題一時解決不了，但能讓我們說出來，有人認(rèn)真聽和記，就滿足了，心里敞亮多了”。
二、全局性的問題
（一）在保護(hù)民警合法權(quán)益上存在的問題
1、對民警保護(hù)性措施不健全，使民警人格、尊嚴(yán)受到侵害時常發(fā)生。基層民警工作中，經(jīng)常遇到社會閑散人員、醉酒者和別有用心的不法分子故意找民警鬧事，到派出所擾亂辦公秩序，民警為了維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象，保持同群眾之間的關(guān)系和有唯恐“鬧出事來”、“有理也說不清”等思想有時就采取了忍的作法，民警要對其進(jìn)行處理也缺乏力度和法律支持。2000年春節(jié)晚上，民康路派出所闖進(jìn)一醉酒群眾，進(jìn)屋沒說話就打值班民警一拳，還用污言移語對民警侮辱，民警對其無耐。一些不法分子無故侮罵民警、妨礙公務(wù)卻得不到處理的問題在基層單位時有發(fā)生。
2、民警正常休息時間被無償占用，補(bǔ)休很難落實(shí)。按照國家規(guī)定，晚上加班，休息日、節(jié)假日加班，需給予相應(yīng)的補(bǔ)休，但實(shí)際工作中，案件一個接一個，任務(wù)接踵而來。為了完成大量的工作任務(wù)，民警只能沒日沒夜的工作，補(bǔ)休難以兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層民警每人每天平均工作時間12—15小時，每周工作時間84小時以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動法規(guī)定的40小時。按照國家勞動部1994年489號文件“工資支付暫行規(guī)定”，在法定休假日加班的，按照不低于勞動者本人的日或小時工資的300%支付加班工資，在休息日或調(diào)休日加班又不能另外安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動者本人日或小時工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付加班工資，平時工作時間超過法定標(biāo)準(zhǔn)部分，應(yīng)按不低于本人小時工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付加班工資。而我們都做不到。
3、民警工作合理性補(bǔ)貼太少，正常工作開支費(fèi)用得不到補(bǔ)償。基層民警經(jīng)常因?qū)彴富蛘{(diào)查走訪而沒有吃飯時間，就自己買方便面等充饑；晚上加班工作到半夜后回家或單位突發(fā)案件緊急召回的打車費(fèi)要自付，要求民警“有傳必回”、“24小時開機(jī)”，可回電話的費(fèi)用和因工作而互相聯(lián)絡(luò)的通訊費(fèi)用要自付；外出辦案攜帶槍支就怕住宿，因30元住宿標(biāo)準(zhǔn)的客房無法保障安全，而要保障安全就得自己多拿錢；個別警種由于長時間工作在各種惡劣、對人身體有害的工作環(huán)境，應(yīng)該享受相應(yīng)的保健補(bǔ)助，可是有的太低（法醫(yī)保健費(fèi)36元標(biāo)準(zhǔn)多年沒變），有的沒有（微機(jī)操作員、反扒人員等）。據(jù)了解，誤餐補(bǔ)助國家在95年調(diào)整到每人每月70元（和事業(yè)編工人同標(biāo)準(zhǔn)）到現(xiàn)在沒變?，F(xiàn)行出差補(bǔ)助、住宿標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行多年，與時代發(fā)展不相適應(yīng)。由于合理性補(bǔ)助太少，使民警在工作中陷入多干多賠錢，不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層民警每人每月要花掉工資300—500元左右用于工作。有的民警說：工作壓力大，受苦受累我們都能克服，但是要給我們相應(yīng)的待遇和合理性政策，不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟(jì)上還付出，太不公平。
4、醫(yī)療保險本應(yīng)是好事，但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預(yù)防犯罪第一線，長期奔波勞累，面對生與死的考驗(yàn)，其工作性質(zhì)、職責(zé)以及工作環(huán)境等都具有不同于其他黨政機(jī)關(guān)的特殊性，但政府在制定公費(fèi)醫(yī)療政策時，并沒有給予公安民警優(yōu)惠待遇，醫(yī)療卡上的那點(diǎn)錢，一次感冒打吊瓶就被用光。雙陽分局民警現(xiàn)在還沒有辦理醫(yī)療保險。欠民警醫(yī)療費(fèi)問題也很突出，調(diào)查中了解到，有的民警手中有兩萬多元藥費(fèi)沒有報(bào)銷，有的分局共有百萬余元近年來沒有報(bào)銷的藥費(fèi)，使個別民警生活陷入困境。
5、沒有按有關(guān)政策將民警個人利益落實(shí)到位，影響民警工作積極性，意見較大。一是欠民警警銜工資未發(fā)（93年10月—94年12日每人54元，95年1月—95年12月晉銜部分）。二是1998年和1999年度軍轉(zhuǎn)干部每人六千元住房補(bǔ)助費(fèi)未發(fā)，財(cái)政已分別于2000年3月13日和2001年8月1日將錢劃撥給市局，市局卻始終沒有發(fā)給本人，而其他政府部門已及時將這部分錢發(fā)給本人，民警反映特別強(qiáng)烈；三是二道分局吉林大街派出所個別民警93—95年的取暖費(fèi)沒有報(bào)銷；四是民警的休假制度難以落實(shí)，五是民警體檢工作做得不夠好，使得一些民警在患病初期得不到及時預(yù)防治療；六是民警人身保險沒有到位，使民警工作中后顧之憂較大。七是給民警報(bào)取暖費(fèi)就沒有分房資格的做法與有關(guān)政策不相符。八是雙陽分局民警沒有分配過住房。
（二）、在完成工作任務(wù)中的困難和問題
1、基層民警所承受的壓力比較大。主要是三個方面的壓力：一是工作壓力大?；鶎用窬袚?dān)著大量的工作任務(wù)，如各種戰(zhàn)役，大的行動、打現(xiàn)行、夜巡、人口盤查、法輪功信息采集、防火登記、行業(yè)場所登記、房屋清理等，再加上基礎(chǔ)性工作、案件偵破等常規(guī)性和臨時性工作混雜在一起，使得有限的警力只能加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，沒時間休息，3-5天不回家是常事，有的所（隊(duì)）長連續(xù)半個月回不了家，身體疲憊不堪，心力交瘁，因長期超負(fù)荷工作而患病的民警占比例較高。二是精神壓力大。工作標(biāo)準(zhǔn)高，人犯、案件要指標(biāo)，還要接受各種案件倒查、人口倒查、末位培訓(xùn)、離崗淘汰等，使得民警互相攀比，想方設(shè)法弄人犯，弄高分。有的民警為了完成人犯指標(biāo)，自己拿錢買線索。與此同時還要時刻提防少數(shù)因?qū)矙C(jī)關(guān)懷有不滿、怨恨人的無中生有、惡意告狀，結(jié)果使民警心情緊張，神經(jīng)始終繃得很緊，不敢放松。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民警患神經(jīng)紊亂、心臟病等疾病的比例較大。三是收支不平衡，導(dǎo)致民警心態(tài)失衡。一方面是同為公務(wù)員，其他政府部門的公務(wù)員工作八小時，風(fēng)險小，我們平均工作時間12—15小時，吃苦挨累，擔(dān)風(fēng)險，而工資待遇卻差不多，就連年終滿勤獎都同樣是五百元，明顯同酬不同勞；另一方面民警在工作上經(jīng)濟(jì)支出較多的情況下還要應(yīng)付數(shù)不清的捐款，如救助下崗職工、救助失學(xué)兒童，救助災(zāi)區(qū)、救助困難職工、助殘扶孤扶貧等，每次少則20—30元，多則500—600元，明顯多于其他行業(yè)捐款數(shù)額，與此同時，我們民警因公犧牲、負(fù)傷卻因無經(jīng)費(fèi)而得不到較好的撫恤和及時有效的治療，有的民警家屬下崗、民警和家屬有病住院、住房困難等都得不到應(yīng)有的救助。民警反映：適當(dāng)捐款，向社會獻(xiàn)愛心都能理解，但硬性的限額，且明顯高于其他行業(yè)讓人無法接受。
2、普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的問題。辦公經(jīng)費(fèi)緊張嚴(yán)重阻礙公安工作正常開展。辦案經(jīng)費(fèi)的短缺與完成工作任務(wù)的矛盾嚴(yán)重困擾辦案民警，有些案件因經(jīng)費(fèi)問題而擱淺，導(dǎo)致有的案件調(diào)查取證和補(bǔ)充偵察不到位。有的單位硬件設(shè)施較差：車輛“趴窩”沒錢修；有的因欠電、暖費(fèi)而停電、沒暖氣；有的派出所房子破舊、擁擠卻無力改善；巡警支隊(duì)有17個警務(wù)區(qū)租借房子辦公，有的在6、7樓，不適合快速出警要求；特警隊(duì)40多人擠在4間辦公室；刑警支隊(duì)和治安警察支隊(duì)沒有審訊室和留置室，治安警察支隊(duì)的槍庫安全防護(hù)設(shè)施不到位，且沒有專門用于存放爆炸品的庫房，存在安全隱患。
3、基層的裝備保障問題較多。基層所配車輛太少，不足以保障正常勤務(wù)需要；上級定點(diǎn)的汽車修配廠存在技術(shù)差、價格高的問題；必備的通訊器材有的不夠用，有的帶故障使用；槍支配備不齊，有的刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)僅有一只槍，有的所（隊(duì)）甚至沒槍，統(tǒng)一放在刑警大隊(duì)或治安科，且雙人雙鎖，遇有突發(fā)事件，易貽誤戰(zhàn)機(jī)。民警手中無槍，對有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎么警察抓人都沒有槍？我局也曾發(fā)生過嫌疑犯被村民搶走，民警被圍打成重傷事件。對槍支的管理和使用要求過嚴(yán)，民警手中無槍，不同程度助長了不法分子的囂張氣焰，使警察對不法分子的“威懾力”有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時，人身安全無保障。
4、派出所和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)、“110”工作配合困難，易導(dǎo)致工作被動。“110”在接處治安案件中，由于證據(jù)保全不好，使派出所開展后續(xù)工作困難。普遍出現(xiàn)好辦的或有“油水”的案件自辦，不好辦的或沒“油水”的交派出所或刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)，結(jié)果出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。普遍對巡警意見較大，認(rèn)為它們的職能作用發(fā)揮得不好。
5、現(xiàn)行辦案程序不利于案件偵破和深挖，浪費(fèi)警力?，F(xiàn)在的辦案情況通常是：派出所摸到線索或抓到人，送刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)，刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)偵察完再交給預(yù)審中隊(duì)，一個案子要經(jīng)過幾道程序，多個辦案人，造成案件偵審沒有連續(xù)性，線索、證據(jù)丟失，反復(fù)工作的問題多，不利于案件偵破和深挖工作。
6、非警務(wù)活動增加了民警負(fù)擔(dān)，讓民警不理解。應(yīng)該說非警務(wù)活動近些年已明顯減少，但還時有發(fā)生，結(jié)果是民警有想法，群眾有意見。如訂《北方法制報(bào)》，每年都給任務(wù)，少的一個小派出所訂八十份，多的三百多份不等。民警為完成任務(wù)只能向管內(nèi)業(yè)戶和大單位攤派，其實(shí)質(zhì)是變相“化緣”。訂完報(bào)還要給送報(bào)，結(jié)果是增加民警雙重負(fù)擔(dān)。群眾因不能及時看到報(bào)而又有意見，撥打12345電話反映情況。再如安裝樓梯安全燈、建自行車棚、修停車場等讓民警感到困惑。
7、民警家庭不和睦和子女管教困難，分散了民警的工作精力。應(yīng)該說大部分民警家屬能支持理解民警的工作，但由于民警長時間不能回家，家庭負(fù)擔(dān)落到家屬一人身上而引發(fā)夫妻感情不好、相互誤解、子女管教困難、學(xué)業(yè)上不去的矛盾也是很突出的，甚至有的還鬧離婚，增加了民警精神壓力。
8、民警家庭經(jīng)濟(jì)生活不樂觀。一方面因民警長期超負(fù)荷工作在一線，加上各方面壓力較大等因素，引發(fā)民警身體患病較多，而醫(yī)療費(fèi)卻沒有保障，基本自付。另一方面由于民警工作中經(jīng)濟(jì)支出較多，工資不能如數(shù)拿回家，造成有的家屬誤解，認(rèn)為民警有“隱性支出”而產(chǎn)生矛盾。再者是民警家屬下崗無工作的較多，有的一個派出所就有六、七個下崗家屬，占全所民警的40%左右?？偟目矗窬彝ソ?jīng)濟(jì)拮據(jù)壓力較大。
（三）、影響民警工作積極性的問題
1、“干預(yù)、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì)，使警察受到較多的誤解、偏見和打擊報(bào)復(fù)等不公正待遇。民警公正文明執(zhí)法，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機(jī)關(guān)的公正處理沒有達(dá)到個別人的目的，心理失衡，就故意編造事實(shí)或夸大其詞，通過投訴、告狀等形式向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄不滿，或者故意無事生非、刁難民警并從中尋找民警的“問題”，再據(jù)此上訪上告。對于此類問題上級機(jī)關(guān)有時出于種種原因不是為民警撐腰說話，而是反復(fù)調(diào)查，追究責(zé)任，此時民警成了“弱勢群體”。有的民警說：群眾有困難找警察，我們警察有困難找誰？請上級機(jī)關(guān)相信我們基層民警，查處群眾上訪上告要公正、客觀、合理，不要帶著“找問題”的觀點(diǎn)查我們，既擾亂了我們的正常工作，又造成了不好的影響，讓我們流汗還流淚，挫傷了積極性。對個別民警違紀(jì)處理較重，使民警政治生命受到威脅，消極影響也較大。
2、對民警要求、規(guī)定過嚴(yán)，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。民警在工作中要時刻提防“觸壓”，不敢大膽創(chuàng)造性開展工作，因“雞蛋撿的越多，破的就越多”，都怕?lián)?zé)任，自己吃不消。一民警講：警察是特殊行業(yè)，執(zhí)法中與群眾有沖突正常，這時對民警要以批評、幫助、教育為主，對問題處理要體現(xiàn)關(guān)心、愛護(hù)，把握好分寸，別弄得我們有人人自危、工作無保障的感覺。民警普遍有不敢“貪事”、不敢大膽開展工作、能不作的就不做、沒必要為了工作而冒風(fēng)險的心態(tài)。
3、上級對基層單位和民警的考核考評機(jī)制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。有的考評結(jié)果不夠客觀、公正，有水分，有的考核考評連續(xù)性和綜合性不夠。對基層做基礎(chǔ)性工作的民警工作績效考核還不夠科學(xué)合理，使民警感到吃苦受累卻沒成績，工作都白干了，挫傷了民警工作積極性。
（四）、對上級機(jī)關(guān)的意見
1、上級機(jī)關(guān)制定措施、制度、規(guī)定，要在可行性調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行，防止閉門造車，使基層落實(shí)困難。如關(guān)于對吸毒人員進(jìn)行戒毒或罰款的問題，執(zhí)行時易出現(xiàn)以罰代處，不利于戒毒；給監(jiān)管人員下破案指標(biāo)不可行；執(zhí)法質(zhì)量考評有的要求標(biāo)準(zhǔn)過高，不科學(xué)，如報(bào)捕合格率標(biāo)準(zhǔn)太高，對案件后繼偵破工作不力。
2、“文山會?！比匀淮嬖?，有的工作布置急，落實(shí)急，要結(jié)果更急，導(dǎo)致有些工作只能應(yīng)付了是。據(jù)了解，某基層單位曾在一周內(nèi)參加六次上級組織召開的各類會議，有的還沒來得及傳達(dá)，上級就要去檢查或要情況匯報(bào)。如某單位2月11日下發(fā)的文件，15日就檢查落實(shí)情況，基層沒有“喘息”的時間，以致出現(xiàn)都要求落實(shí)卻都不能落實(shí)的現(xiàn)象。
3、機(jī)關(guān)工作應(yīng)統(tǒng)籌安排，不要隨意性太大，各行其事。派出所工作應(yīng)以基礎(chǔ)性工作為主，現(xiàn)在的情況是做基礎(chǔ)性工作的時間被其他指令性工作占用。上級機(jī)關(guān)下派工作任務(wù)沒有統(tǒng)一的計(jì)劃安排，有時不能根據(jù)基層實(shí)際情況，體現(xiàn)科學(xué)性和合理性，誰都隨意下派工作任務(wù)，而且定指標(biāo)、進(jìn)度和完成時限，使基層工作無所適從，分不清主次，打亂了自己的
工作計(jì)劃
。任務(wù)一多，壓力一大，則不得不把精力放在各項(xiàng)指令性工作上，沖擊了派出所的日常防范管理工作，使基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，忙于應(yīng)付，結(jié)果是啥都干了，啥也沒干好，顯得被動，時間一長，形成“皮了”的作風(fēng)。
4、各級機(jī)關(guān)對基層檢查多而無序增加了基層負(fù)擔(dān)。上級檢查不是統(tǒng)一組織，各自為政?；鶎訂挝唤哟霞墮C(jī)關(guān)各種檢查頻率太高，使本來就已很緊張的工作時間被占用，基層感到很頭疼。調(diào)研組就曾在一個派出所一天時間遇到四個檢查組。據(jù)了解，一個派出所每季度要迎接六個必來的檢查組檢查，臨時性的各級檢察要遠(yuǎn)多于此，結(jié)果是打亂其正常工作安排，增加了負(fù)擔(dān)。
5、個別機(jī)關(guān)干部素質(zhì)低、形象差，到基層檢查故意挑毛病，不客觀，耍特權(quán)，基層反感。如有的部門到基層檢查時，質(zhì)問基層領(lǐng)導(dǎo)“煙灰缸內(nèi)為什么有三個煙頭”，還有的以權(quán)壓人，利用手中的職權(quán)辦私事。
6、上級向窗口單位要各種報(bào)表、資料等太多，有些東西反復(fù)要，反復(fù)報(bào)，每月固定報(bào)表就有五個，臨時性的報(bào)表和資料也很多。窗口單位專門安排一個人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，有時還忙不過來，分散了領(lǐng)導(dǎo)的精力和警力。
7、有些政策性
口號
不合理，民警難以做到。如“有難必幫、有求必應(yīng)”，有時讓基層民警陷入尷尬：一農(nóng)婦喝藥自殺，打120怕花錢，就打電話到派出所讓去車，而派出所工作又很忙，很棘手?！坝欣щy找警察”太籠統(tǒng)，警察是執(zhí)法者，不是綜合服務(wù)人員，還有如：“二十四小時為您服務(wù)”等等。
8、對市局機(jī)關(guān)后勤保障工作的意見。一是浴池衛(wèi)生太差；二是食堂衛(wèi)生不好，餐盤清洗不干凈，飯菜質(zhì)量不可口，服務(wù)態(tài)度要提高；三是一些部門辦公室擁擠，辦公桌椅破損嚴(yán)重，影響正常工作；四是推銷人員和收破爛的在辦公樓內(nèi)亂竄，既不安全又?jǐn)_亂了正常辦公秩序。
三、政治部工作中存在的問題和建議
（一）、教育培訓(xùn)工作存在的問題
1、民警培訓(xùn)專業(yè)性、針對性和可操作性不強(qiáng)。近幾年市局在民警培訓(xùn)工作上的力度較大，但仍然存在培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)面窄、專業(yè)性、針對性不強(qiáng)等問題。如：培訓(xùn)使用教材有的是幾年前編印的，早已與現(xiàn)實(shí)工作不相符；基層所需要的法制、戶籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專業(yè)知識培訓(xùn)較少；很多民警在迅速反應(yīng)、快速出槍、擊敵自衛(wèi)上與時代要求差距較大，有的民警見到槍還有“新鮮感”；民警配槍資格培訓(xùn)考試沒有開展；我國司法工作已有了較大的改革，但民警培訓(xùn)卻沒有跟上形勢發(fā)展要求，節(jié)拍太慢。
2、民警培訓(xùn)時間短，達(dá)不到預(yù)期目的。民警普遍反映：培訓(xùn)時間太短，很多知識在培訓(xùn)期間還沒有弄懂弄透，就結(jié)束了，且所學(xué)的知識也有局限性。還有的民警感到很為難，認(rèn)為不參加培訓(xùn)，自己的知識不夠用，要直接影響到以后的工作成績，可是參加了培訓(xùn)，又怕不能完成當(dāng)時的各種工作任務(wù)指標(biāo)，影響總評成績，又有離崗培訓(xùn)的危險，結(jié)果出現(xiàn)了既想學(xué)，又怕學(xué)的現(xiàn)象。
3、民警培訓(xùn)存在重復(fù)的現(xiàn)象。一是培訓(xùn)內(nèi)容上有重復(fù)。課程設(shè)置理論性內(nèi)容多，可操作性內(nèi)容少，不能缺啥補(bǔ)啥，而是按步照搬，導(dǎo)致一名民警曾多次聽同一名教員講同樣內(nèi)容的課程。二是參訓(xùn)人員重復(fù)，培訓(xùn)普及率不高。由于種種原因，導(dǎo)致一部分民警曾多次參加各種培訓(xùn)班，一部分人卻較少參加培訓(xùn)。結(jié)果是民警培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)得以完成，但卻沒有普及，整體效果沒達(dá)到，造成資源浪費(fèi)。
4、現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和師資隊(duì)伍不能滿足公安工作實(shí)戰(zhàn)要求，導(dǎo)致有些培訓(xùn)工作開展的不夠好，如我們還沒有模擬實(shí)戰(zhàn)的射擊訓(xùn)練場，射擊訓(xùn)練方式還很陳舊，不能提高民警快速出槍技術(shù)和瞬間射擊意識，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)?；鶎訂挝粵]有健身和擒敵訓(xùn)練場所、使得一些應(yīng)經(jīng)常堅(jiān)持訓(xùn)練項(xiàng)目無法堅(jiān)持和普及。
（二）編制體制和干部管理使用方面存在的問題
1、警力不足是困擾基層工作的一大難題。由于警力不足導(dǎo)致工作無法到位等問題尤為突出，有的單位在工作分配上已是捉襟見肘。有的民警一人干多人活，戶籍民警轄區(qū)居民多數(shù)都超過八百戶，有的戶籍民警管三千四百多戶，近萬名居民（其中常住一千四百多戶，四千多人，暫住二千多戶，七千多人），有的一名管教看管120名犯人，有的民警患肝炎病已經(jīng)是傳染期卻仍“堅(jiān)持”在工作崗位，有的民警心臟病已手術(shù)放支架，卻仍加班加點(diǎn)工作在一線，有的派出所沒有治安警，有的一人干多種工作，導(dǎo)致分工不明，職責(zé)不清，有些工作流于形式，做不到實(shí)處。
2、部分民警認(rèn)為后備干部條件標(biāo)準(zhǔn)過高，與公安隊(duì)伍實(shí)際不符。公安隊(duì)伍是一支比較龐大的隊(duì)伍，工作性質(zhì)有其特殊性，不同于其他政府部門，后備干部標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)放寬?，F(xiàn)行的后備干部要求正科三十五歲、副科三十歲的條件，使一些工作認(rèn)真吃苦、有能力、有號召力的民警感到?jīng)]有了政治希望，拼搏爭先的勁頭減弱，再加上工作、家庭、社會壓力較大等因素導(dǎo)致心情低落，身心疲憊，有的就消極處理，不安心基層工作?；鶎用窬€認(rèn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升透明度不高，晉升機(jī)會太少。
3、干部的管理使用統(tǒng)的過嚴(yán)，橫向交流使用不活，制約了干部的成長。處級單位沒有對中層干部的隨機(jī)調(diào)配使用權(quán)，造成工作有時銜接不好。老干部的管理不統(tǒng)一，太散，各大單位都自己管不利于工作，分散了警力。
5、有的民警工作單位離家太遠(yuǎn)，上下班很不方便。如有的民警在東大橋附近工作，家卻住在汽車廠二區(qū)、飛機(jī)場等地，有的民警早6：00時就得從家往單位趕，本人想就近調(diào)動卻又很困難。
(三)、對政工部門的建議
1、政治部深入基層對公安隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)研工作做的較少，“警心工程”調(diào)研活動深受基層歡迎，應(yīng)堅(jiān)持。
2、思想政治工作要實(shí)、管用，不要花架子和形式東西，要在解決具體問題上下功夫，將思想政治工作的內(nèi)涵通過某些具體形式體現(xiàn)，讓民警看得見，摸得著。
3、應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，不僅人要配齊配全，還要選素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，會做思想政治工作，民警歡迎的人。
4、應(yīng)加大對完成基礎(chǔ)性工作表現(xiàn)突出的民警表彰獎勵力度。應(yīng)注意在平凡工作崗位上挖掘先進(jìn)事跡，選樹典型，讓普通民警學(xué)有目標(biāo)，做有榜樣，發(fā)揮好導(dǎo)向作用，適當(dāng)增加派出所立功指標(biāo)。
四、政治部存在的問題的原因及工作意見
（一）問題的原因
一是思想上重視程度不夠。如何調(diào)動民警工作積極性，發(fā)揮思想政治工作的激勵促進(jìn)作用，真正做好民警的思想工作是各級領(lǐng)導(dǎo)和政工部門經(jīng)常思考的問題，并為之做了些工作努力，但是基層民警卻“從警10多年沒機(jī)會向上級機(jī)關(guān)說心里話”。在民警為有說話的機(jī)會而感動的同時，也說明我們思想政治工作還沒有真正做到實(shí)處，也說明我們有的工作是滿足于有計(jì)劃、安排，卻忽視了抓好具體落實(shí)的“果”，有重眼前，輕長遠(yuǎn)的錯誤意識。如民警培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，可操作性差和普及率不高的問題，沒有做到在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)公安工作需要合理安排教學(xué)內(nèi)容，并合理解決工學(xué)矛盾的問題。再有從優(yōu)待警工作做的還遠(yuǎn)不夠，沒有真正達(dá)到“穩(wěn)人心、暖人心、留人心”的要求，沒有把“如何利用思想政治工作的優(yōu)勢作用，調(diào)動民警工作積極性”這篇文章做深、做透，政工部門是民警的政治之家的理念個別人還沒有真正樹立起來，導(dǎo)致有的單位政工干部工作作用較難發(fā)揮，存在“重業(yè)務(wù)、輕政治”的現(xiàn)象，基層黨組織的作用沒有充分發(fā)揮出來。
二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。近年來，尤其是“三項(xiàng)教育”以來，政治部在抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上力度較大，解決了一些機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，但因難于抽出精力，安排時間扎扎實(shí)實(shí)深入基層開展隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，所以導(dǎo)致有的問題盡管機(jī)關(guān)了解、清楚，卻沒有拿出合理的解決方案、措施或者力度不大。如民警休假、警力不足和立功創(chuàng)模等問題。有滿足于完成機(jī)關(guān)事務(wù)性工作傾向，沒有沉下去，將思想政治工作真正做到民警的心坎上，對民警工作生活所面對的困難問題給予協(xié)調(diào)解決。如民警離家遠(yuǎn)的問題和民警個人利益落實(shí)不到位，使民警沒有應(yīng)得的補(bǔ)貼、福利、待遇問題等。民警反映的困難和問題，一方面說明了民警的所思、所想，另一方面也說明了思想政治工作隨警作戰(zhàn)還不到位，沒有將民警在長期連續(xù)不斷超負(fù)荷的工作中對思想政治工作的需求企盼解決好。
三是工作方法有不當(dāng)之處。思想政治工作是門科學(xué)，集理論性、知識性和實(shí)踐性于一體。努力營造融洽的人際關(guān)系，進(jìn)取向上的精神風(fēng)貌和寬松和諧的思想環(huán)境固然重要，但人在利益得失中蘊(yùn)含著的積極性決不能輕視。民警名利得失的多寡，如果主要取決于他的貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)，那么利益本身所固有的驅(qū)動作用就會激勵他的進(jìn)取心，而我們對民警的“貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)”還沒有一個科學(xué)、公正、合理的評價體系，績效考核還有待進(jìn)一步完善，使民警平凡工作中的成績不被忽視。在用人機(jī)制上還有局限性，使那些有文化、有能力、有素質(zhì)、有品德卻沒有年齡（超后備條件）的民警“感到政治前途渺?！?，而在目前基層隊(duì)伍中，35-45歲的民警卻正是中堅(jiān)力量，他們年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，有強(qiáng)烈的上進(jìn)心和事業(yè)成就感，思想比較活躍，是思想政治工作的重點(diǎn)之一。有些工作盡管我們想到了，也做到了，但在具體表現(xiàn)形式上卻還有欠缺，使基層民警感到思想政治工作“看不見摸不著”。同時，工作的透明度還不夠好，“解釋”、“說明”性工作不到位，導(dǎo)致基層民警對機(jī)關(guān)工作有誤解，如干部使用、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升以及各種捐款活動等。
四是科學(xué)的管理理念還不夠強(qiáng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的管理意識還沒有完全消除，仍存在有重說教、輕管理的工作方式，習(xí)慣于按老套路工作，觀念更新慢。加強(qiáng)日常管理教育，做好經(jīng)常性思想政治工作是我們帶好隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須大力堅(jiān)持。但隨著形勢、條件的變化，僅僅靠教育帶隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，靠制度管人、靠科學(xué)嚴(yán)格的管理機(jī)制帶隊(duì)伍更具有長期性、穩(wěn)定性和可靠性，因此，我們在以后的隊(duì)伍建設(shè)中，要把重點(diǎn)放在建立有效的管理考核、激勵機(jī)制上，把功夫下在制定科學(xué)、合理的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行這些制度上，要改變以往派工式的管理方式，使每名民警都明確“我的職責(zé)是什么，做什么，怎么做”，增強(qiáng)民警責(zé)任意識、競爭意識和危機(jī)意識。
（二）政治部下一步工作意見
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立服務(wù)意識。通過學(xué)習(xí)教育，不斷提高素質(zhì)，使政治部每名干部都有站排頭，爭先進(jìn)，打名牌的思想觀念和工作干勁，增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立“大政工”理念，嚴(yán)格執(zhí)行政策、法規(guī)，按組織程序辦事，提高工作質(zhì)量和效率。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要切實(shí)改進(jìn)工作方法，倡導(dǎo)知實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效的工作作風(fēng)。要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，進(jìn)一步完善政治工作聯(lián)席會制度，廣泛收集基層隊(duì)伍建設(shè)情況，分析基層隊(duì)伍存在的深層次問題，研究制定針對性措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識。對基層各項(xiàng)政治工作要由部署、檢查為主向指導(dǎo)、服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決基層政治工作和民警生活中的實(shí)際困難，把主要經(jīng)歷放在為基層辦實(shí)事、解難題、實(shí)施具體指導(dǎo)上來。
4、建立長效機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作職責(zé)和分工，建立以工作規(guī)范、行為規(guī)范為主體的政治部民警規(guī)范體系，出臺“
崗位職責(zé)
”、“崗位工作細(xì)責(zé)”和“崗位工作評比標(biāo)準(zhǔn)”，使機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、程序化，條理清楚，責(zé)任明確，獎懲分明。在履行職能作用，增強(qiáng)為全局中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)和為基層民警服務(wù)方面，遵循實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，對現(xiàn)行工作規(guī)定、要求等進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查并修改完善，剃除與實(shí)際工作不符的部分，補(bǔ)充新的、有效的內(nèi)容。
5、加大對民警培訓(xùn)工作力度。年初和季度都要拿出警務(wù)技能和警體達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃抓落實(shí)。對完不成培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)標(biāo)工作不到位的要直接追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)民警的責(zé)任。對參訓(xùn)民警當(dāng)前工作任務(wù)要適當(dāng)調(diào)整，不能讓民警背著工作任務(wù)去學(xué)習(xí)。
6、科學(xué)選擇內(nèi)容，保證教育培訓(xùn)的實(shí)效性。一是辯證把握學(xué)習(xí)基本理論與學(xué)習(xí)公安工作有用知識的關(guān)系，防止“學(xué)習(xí)上的浪費(fèi)”。二是與時俱進(jìn)地更新學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容，提高民警適應(yīng)形勢任務(wù)要求的能力。三是著力抓好工具性知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
7、調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)能力。一是走出去學(xué)。根據(jù)公安教育訓(xùn)練需要和教師隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃的選送部分教師進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，繼續(xù)安排教師到基層鍛煉。二是請進(jìn)來教。從基層民警中選調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有語言表達(dá)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的民警到警校任教1-3年，再進(jìn)行交流，并將此作為基層民警提拔使用的條件之一。三是有計(jì)劃招收地方大學(xué)生充實(shí)教師隊(duì)伍，將不適合教學(xué)工作的教師充實(shí)基層警力。
8、努力為基層工作減負(fù)減壓。一是工作安排要科學(xué)合理。防止“重復(fù)”和“多頭”下達(dá)，杜絕不必要的檢查，政治部干部下基層必須有明確具體的工作任務(wù)，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，提高工作質(zhì)量，注重在幫助基層解決實(shí)際問題、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)上下功夫。二是禁止“文山會海”，政治部各處召開會議或下發(fā)文件，都要預(yù)先報(bào)秘書處審核把關(guān)，能減則減，能免則免，各類工作簡報(bào)由秘書處統(tǒng)一編制“政治工作簡報(bào)”下發(fā)，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，提高質(zhì)量。三是積極和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，努力解決基層保障問題，確?！叭送痪€走，錢往一線投，物往一線流”。四是努力減輕民警精神壓力，鼓勵民警大膽創(chuàng)造性開展工作，給民警創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，讓民警體會組織的溫暖和集體安全感，使民警獲得激勵，煥發(fā)工作熱情。六是提倡正常工作時間內(nèi)高效完成本職工作，工作要講科學(xué)，要會干、巧干，不搞人海戰(zhàn)術(shù)和靠時間堆積完成任務(wù)，不做不必要的時間浪費(fèi)，注重工作實(shí)效。
9、進(jìn)一步理順完善編制體制。對現(xiàn)行編制體制進(jìn)行一次深入調(diào)研，合理確定基層各單位職責(zé)，明確分工，對現(xiàn)行公安工作不得的體制和職責(zé)部分進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。
10、合理調(diào)配警力，緩解警力不足問題。一是積極與市編辦、人事局協(xié)調(diào)補(bǔ)充缺編警力。二是確保警力向最需要地方流動，嚴(yán)把調(diào)配關(guān)，穩(wěn)定警心。但對家庭確有困難，工作單位離家較遠(yuǎn)，需就近調(diào)動的民警，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可給予調(diào)動。
11、深化干部人事制度改革。進(jìn)一步完善全市公安機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗和干部聘任、民警聘用制。真正把那些德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的優(yōu)秀民警提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。堅(jiān)持科級干部不“一馬雙跨”制度。對已不具備提拔使用年齡條件，但業(yè)績突出的民警給予相應(yīng)的政治待遇。為基層民警創(chuàng)造展示自我的平臺，營造公平、公正、公開競爭的環(huán)境，讓優(yōu)秀人才在基層脫穎而出。
12、加強(qiáng)基層政工隊(duì)伍建設(shè)。對政工干部進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能做會做思想政治工作。做好以黨小組為核心的基層黨組織建設(shè)。
13、建立科學(xué)的日常管理機(jī)制。要通過定崗定責(zé)，量化任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，對各個單位的民警的工作績效進(jìn)行考核考評。并將結(jié)果與單位、個人的評先評優(yōu)、晉職晉級及經(jīng)濟(jì)利益，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結(jié)合起來。
14、進(jìn)一步做好立功創(chuàng)模工作。堅(jiān)持思想政治工作隨警作戰(zhàn)，及時準(zhǔn)確地對有功集體和個人進(jìn)行表彰。有計(jì)劃地將立功受獎指標(biāo)向派出所基礎(chǔ)工作傾斜，確保派出所立功受獎指標(biāo)占全局指標(biāo)的30%以上。
15、加大對先進(jìn)典型弘揚(yáng)力度，繼續(xù)做好“先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)巡回報(bào)告”工作，落實(shí)典型功模的待遇，同時建立關(guān)心公安英模家屬及英烈遺屬制度，對志愿獻(xiàn)身公安事業(yè)的英烈子女，在其高中畢業(yè)后組織參加保送生資格考試，成績合格者保送公安警察院校學(xué)習(xí)，免交學(xué)雜費(fèi)，畢業(yè)后市局負(fù)責(zé)安排工作。
16、努力將從優(yōu)待警工作做到實(shí)處。（1）嚴(yán)格落實(shí)民警休假休息制度。并將落實(shí)情況納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，作為考核班子內(nèi)容。確保年度內(nèi)休假休息民警達(dá)到80%以上，民警休假期間工作任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（2）進(jìn)一步做好《中國十大杰出母親撫慰公安英烈基金》工作，積極向社會各界籌措資金，使公安英烈家屬得到較好的撫恤，絕不讓英烈們流了血，家屬再流淚。（3）為民警個人及家庭辦理財(cái)產(chǎn)保險。積極籌措資金，用于全局民警人身意外傷害保險（含家庭財(cái)產(chǎn)保險）工傷保險、生育保險和醫(yī)療保險等。（4）努力協(xié)調(diào)解決托欠民警特殊工作補(bǔ)助、津貼和加班工資，解決托欠民警醫(yī)療費(fèi)、民警警銜津貼、住房補(bǔ)助費(fèi)等。（5）針對民警家屬下崗無工作多的情況，建立“下崗家屬再就業(yè)救助會”，幫助下崗家屬再就業(yè)，解決民警后顧之憂。（6）為民警定期體檢。建立民警身體健康狀況檔案，建立民警因工負(fù)傷搶救治療綠色通道。（7）創(chuàng)建“民警心理咨詢熱線”。通過熱線電話或心理健康講座等形式，針對民警從事危險緊張工作容易產(chǎn)生心理障礙、失常和神經(jīng)性疾病的特點(diǎn)，專門為民警心理減壓，即可減少民警因工作精神壓力而導(dǎo)致情緒急躁、工作失誤或走極端引發(fā)違法違紀(jì)的概率，又可很好的保護(hù)民警，幫助民警。（8）成立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益辦公室，專門解決民警在工作中受不法侵害問題（人身侵害、名利侵害和利益侵害），保證民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益受到保護(hù)。
任期工作匯報(bào)意思篇四
按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。
一、基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉?0歲以上的老年人。
南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、調(diào)研過程
這次調(diào)研，總體分四個階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，南沿溝村20xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃
(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個，規(guī)模50戶以上。
(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元，逐步探索建立長效運(yùn)作機(jī)制。
(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
五、幾點(diǎn)體會思考
精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
(一)確保對象精準(zhǔn)，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實(shí)識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個關(guān)口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實(shí)行動態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn)，解決好坐標(biāo)系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對標(biāo)、盯住完成時限的節(jié)點(diǎn)三件大事，對照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn)，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。
(四)確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”、加大投入、整合力量四個關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點(diǎn)，做到號準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。
任期工作匯報(bào)意思篇五
【關(guān)鍵字】xx縣社區(qū)矯正現(xiàn)狀建議
作為一項(xiàng)全新工作的社區(qū)矯正工作，廣大群眾對還需要一個了解和認(rèn)知的過程。目前來看，由于傳統(tǒng)觀念的原因，群眾對在社區(qū)服刑人員普遍存在防范心理，大多數(shù)群眾認(rèn)為原來應(yīng)該在^v^服刑的犯罪份子現(xiàn)在就在自己身邊服刑，或多或少存在著這樣那樣的擔(dān)憂與不安，認(rèn)為他們會給自己原本正常的生活帶來影響，同樣,自卑的心理這也使一部分社區(qū)矯正對象對社區(qū)矯正工作心存疑慮，不愿與人接觸，甚至有“破罐破摔”想法，因而阻礙了社區(qū)矯正工作的正常發(fā)展。
司法部會同“兩高”和^v^出臺了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，《實(shí)施辦法》是具有司法解釋性質(zhì)的重要規(guī)范性文件。但它對社區(qū)矯正對象考核只有原則性的規(guī)定，缺乏配套措施，當(dāng)社區(qū)服刑人員在矯正考驗(yàn)期間表現(xiàn)惡劣，需要處罰時，由于涉及到司法所、司法局、公安局、檢察院、法院、^v^等眾多部門，審批流程長，手續(xù)繁瑣，行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，導(dǎo)致對社區(qū)矯正人員的考核獎罰形同虛設(shè)，由于考核獎罰無法得到實(shí)質(zhì)上的兌現(xiàn)，考核效果大打折扣，極大的影響了社區(qū)矯正對象的改造積極性。
xx縣共轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個街道辦事處，行政村有352個、社區(qū)居委會30個，總?cè)丝谶_(dá)余萬人。自啟動社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來，我縣共接收了社區(qū)矯正對象314名，順利解除矯正182人，現(xiàn)在還有131名矯正對象正在接受矯正,矯正人數(shù)每月基本以10余名左右遞增。與之形成鮮明對比的是，目前我縣司法所工作人員偏少，除13人為縣司法局派駐人員外，其它26名工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派暫時負(fù)責(zé)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層司法行政工作。除東河司法所有兩名工作人員外，其它司法所實(shí)際皆為“一人所”，司法所工作人員擔(dān)負(fù)著法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教等九項(xiàng)繁重的工作，同時還需要積極參與轄區(qū)中心工作，方方面面都要顧及，工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，很難把更多的時間和精力投到社區(qū)矯正工作中，人員的不足加之隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正工作的順利開展。
社區(qū)矯正作為新增加的工作內(nèi)容，理應(yīng)有相應(yīng)的資金撥付作為實(shí)施的保障，如各類材料的制作、為經(jīng)常性的走訪配備交通工具，開展集中教育所需設(shè)施、設(shè)備的采購等。由于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的缺失嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正工作的開展。比如，社區(qū)矯正工作需要定期和不定期的走訪幫教，而現(xiàn)階段“交通基本靠走”，光憑對事業(yè)一腔熱情是不可能高效、高質(zhì)量完成社區(qū)矯正工作的，況且走訪工作是一項(xiàng)常態(tài)化工作。另外，我們還應(yīng)當(dāng)理清兩個財(cái)政關(guān)系。一是社區(qū)矯正所需費(fèi)用只有監(jiān)禁矯正費(fèi)用的十分之一，既然原本該在^v^服刑的矯正人員現(xiàn)在置于社區(qū)服刑，那么就應(yīng)當(dāng)考慮將部分原來撥付給^v^的相關(guān)經(jīng)費(fèi)拿出一部分，轉(zhuǎn)給社區(qū)矯正工作管理部門。畢竟，^v^的罪犯改造經(jīng)費(fèi)是由國家供給的，這些罪犯現(xiàn)在不在^v^服刑了，那為什么還要把相關(guān)的經(jīng)費(fèi)留給^v^呢?二是社區(qū)矯正對象以前歸^v^門管理，現(xiàn)在這些人全由公安移交給司法行政部門，那么原先給公安的管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)拿出部分轉(zhuǎn)撥給司法行政部門，這樣才能事責(zé)、事財(cái)相符?？墒巧鐓^(qū)矯正工作的現(xiàn)狀卻是，工作重點(diǎn)雖然全部轉(zhuǎn)給司法行政機(jī)關(guān)了，但相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)卻沒有增加，目前開展社區(qū)矯正工作只能挪用原本就不多的工作經(jīng)費(fèi)來維持最基本運(yùn)轉(zhuǎn)，矯正工作僅僅能做到基本的“監(jiān)控”形成了“管而不矯”的被動局面。能否為社區(qū)矯正提供充足的經(jīng)費(fèi)保障是確保社區(qū)矯正工作取得實(shí)效的物資基礎(chǔ)。
現(xiàn)階段司法行政各級部門在開展社區(qū)矯正工作的過程中，在執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時一味的“寬無邊”但對矯正人員的管理卻“嚴(yán)不足”，造成這種被動的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導(dǎo)致對社區(qū)服刑人員考核獎罰的部分內(nèi)容形同虛設(shè)，對抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行;二是對于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，而現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢極不相稱。隨著《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機(jī)關(guān)自己的執(zhí)法隊(duì)伍卻沒有及時建立填補(bǔ)公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權(quán)力真空，造成了司法所在開展社區(qū)矯正工作時缺乏有力的權(quán)力保障，司法所工作人員缺乏有效的強(qiáng)制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強(qiáng)制措施，這些都嚴(yán)重影響了刑罰執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性;三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設(shè)法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)目標(biāo)，但是也助長了極個別社區(qū)矯正人員以此為要挾?！皩挾粐?yán)”的工作方式嚴(yán)重影響社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)。
為了臨時解決法律缺位、職責(zé)不清等問題，由縣委、縣政府、縣政法委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組這一非編制性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，吸收公安局、檢察院、法院、民政局、人社局等相關(guān)部門共同參與社區(qū)矯正工作。構(gòu)建這種繁瑣的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，無非是因?yàn)槿狈γ鞔_的法律依據(jù)，產(chǎn)生的工作變通手段。由于行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，同時社區(qū)矯正工作人員又缺乏有效的強(qiáng)制管理手段，使得社區(qū)矯正工作人員將生活幫扶當(dāng)成了預(yù)防社區(qū)服刑人員重新犯罪的惟一可行手段。而低保、臨時性生活困難補(bǔ)助等救濟(jì)手段的審批權(quán)又在其它職能部門手中，所以很多時候，為了解決一個社區(qū)服刑人員的生活困難問題，司法所工作人員不得不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，民政、社保等相關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，甚至很多時候還不得不憑借個人的特殊人脈關(guān)系。相關(guān)法規(guī)缺位，導(dǎo)致社區(qū)矯正開展進(jìn)入困境，社區(qū)矯正工作長效機(jī)制的缺乏嚴(yán)重影響社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)。
通過廣泛的宣傳，使全社會認(rèn)識到，社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn)，對于提高罪犯教育改造質(zhì)量，使其順利回歸和融入社會，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義，以動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正對象“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的。
從法律層面明確社區(qū)矯正的執(zhí)法主體、適用條件、適用程序、執(zhí)行方式等內(nèi)容，將有效實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作有“法”可依，進(jìn)而確保社區(qū)矯正工作在法制軌道上良好有序運(yùn)行。