保護(hù)耕地，人人有責(zé)。保護(hù)耕地，需要我們所有中華兒女的理解與支持，需要我們團(tuán)結(jié)一致，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)耕地憂患意識，樹立愛土惜地觀念，養(yǎng)成人人守土有責(zé)，代代惜地光榮的社會新風(fēng)尚。發(fā)揚(yáng)文明用地，文明管地新風(fēng)。為大家整理的《嚴(yán)格保護(hù)耕地演講稿三篇》，希望對大家有所幫助！
篇一
各位評委、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
你們好！今天我演講的題目是《保護(hù)耕地，人人有責(zé)》。我自小生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，土地與我有著一種說不清、道不盡的親切感，我不敢說我能挑起振興中華之大梁，但我深深地覺得我屬于土地，我的事業(yè)扎根于土地。
俗話說，一方水土養(yǎng)一方人，是中國這方熱土養(yǎng)育了我們這群龍的傳人、炎黃的子孫。中國土地，就是我們的根，我們就是中國土地大樹上的綠葉。根深才能葉茂，正是汲取中國上下五千年沃土的營養(yǎng)，才造就了我們中華兒女的智慧、勇敢與善良；反之，也只有我們每片綠葉都充分制造養(yǎng)料，作為對根的回報，中國土地之樹才會愈加壯大。
目前，我局正在學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想。毛澤平，相信在座每位非常熟悉這一名字，一個平凡的基層土地管理人員，卻以不平凡的胸懷震撼著千千萬萬個人的心靈：作為一名農(nóng)村基層干部，毛澤平，他心里始終裝著老百姓，為幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活上的困難，為家鄉(xiāng)盡快脫貧致富，嘔心瀝血，鞠躬盡瘁；他始終保持勞動人民本色，幾十年來工作崗位幾經(jīng)變動，但敬業(yè)愛崗、吃苦耐勞、艱苦樸素的作風(fēng)始終不變；他始終牢記黨的理想信念，事事處處以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，積極投身農(nóng)村“三個代表”重要學(xué)習(xí)教育活動，累倒在訪民情、辦實(shí)事的崗位上。他的品德和行為，充分體現(xiàn)了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚情操，充分體現(xiàn)了黨員干部努力實(shí)踐“三個代表”的不懈追求，具有強(qiáng)烈的時代特征。毛澤平走了，但他敬業(yè)愛崗、埋頭苦干；勤于學(xué)習(xí)、勇挑重?fù)?dān)；堅(jiān)持原則、敢于碰硬；心系群眾、鞠躬盡瘁的先進(jìn)事跡和崇高精神依然活在我們心中。我想，不正是無數(shù)個像毛澤平一樣以身報效土地之根的綠葉，才使中國土地之樹生生不息嗎？今天，我們要以毛澤平同志為榜樣，學(xué)習(xí)他安心扎根山區(qū)，敬業(yè)愛崗、埋頭苦干的實(shí)干精神；學(xué)習(xí)他工作不計(jì)份內(nèi)份外，勤于學(xué)習(xí)、勇挑重?fù)?dān)的進(jìn)取精神；學(xué)習(xí)他時時處處以共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持原則、敢于碰硬的負(fù)責(zé)精神；學(xué)習(xí)他自覺實(shí)踐黨的宗旨，心系群眾、鞠躬盡瘁的奉獻(xiàn)精神。
“天下興亡，匹夫有責(zé)”。在這兒，我想說，“保護(hù)耕地，人人有責(zé)”。保護(hù)耕地，需要我們所有中華兒女的理解與支持；需要我們團(tuán)結(jié)一致，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)耕地憂患意識，樹立愛土惜地觀念，養(yǎng)成“人人守土有責(zé)，代代惜地光榮”的社會新風(fēng)尚。發(fā)揚(yáng)文明用地，文明管地新風(fēng)，向土地傾注我們滿腔的赤子之愛。作為土管人員，我們更是義不容辭，我們應(yīng)該視局如家，以極大的熱情投身于土管事業(yè)，擔(dān)負(fù)起土管人員應(yīng)有的責(zé)任，在平凡的崗位上艱苦奮斗，樂于奉獻(xiàn)，敬業(yè)愛崗，公道正派，愛民如父，心系百姓，情暖蒼南；我們更應(yīng)該要無愧于中國土地之樹的一片綠葉。
朋友們！讓我們?yōu)榱酥袊恋刂畼涑Ｇ?，為了中國土地，我們共同的根，而綠著生、綠著死吧！讓我們在新的起點(diǎn)，新的層次上，以新的姿態(tài)，展示新的風(fēng)貌，刷新新的紀(jì)錄，創(chuàng)造新的成績，來報答中國土地對我們的養(yǎng)育之恩吧！謝謝大家！
篇二
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化的大趨勢，在這個過程中必然要占用一部分耕地，但如何防止盲目濫占耕地，防止侵占農(nóng)民利益，是一個迫切需要解決的問題。本文提出，面對巨大的超額利潤，管住“圈地”治本的措施要靠機(jī)制和制度，將嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度具體化、規(guī)范化。文章從建立企業(yè)占地規(guī)模與行業(yè)特點(diǎn)掛鉤的制度、用地聽證制度、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”土地表土的再利用制度和形成有利于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的土地增值分配機(jī)制等幾個方面提出了建議。
大家對保護(hù)耕地的重要性的認(rèn)識似乎都很清楚，但現(xiàn)實(shí)生活中耕地占用仍然在加劇，形成了“道理都明白，思想不統(tǒng)一”的現(xiàn)象。面對巨大的超額利潤，單靠教育不可能管住“圈地”，治本的措施要靠機(jī)制和制度，實(shí)行世界上嚴(yán)格的耕地管理制度，把“合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的國策落到實(shí)處。
一、實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度要具體化、規(guī)范化
（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)要落實(shí)到地塊
目前我國劃定的基本農(nóng)田達(dá)到17億畝，保護(hù)率達(dá)到83％，應(yīng)該說不算低。但現(xiàn)在的基本農(nóng)田是個總數(shù)，許多地方并沒有真正落實(shí)到地塊?；巨r(nóng)田要一個村一個村落實(shí)，一塊地一塊地落實(shí)，地塊、面積、等級要繪制成圖并上網(wǎng)公布，每一塊土地信息都可以隨時調(diào)用，公開透明，便于農(nóng)民和社會監(jiān)督。這是一項(xiàng)很必要的基礎(chǔ)性工作。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃約束和用途管制
地方各級政府都要制定土地利用規(guī)劃，規(guī)劃要經(jīng)過同級人大審議通過后頒布實(shí)施，不能隨意改動。強(qiáng)化規(guī)劃對建設(shè)用地總量的控制，建設(shè)用地要嚴(yán)格限制在規(guī)劃用地?cái)?shù)量范圍之內(nèi)，并盡可能高效集約、少占耕地，嚴(yán)禁在規(guī)劃圈以外占地，不得突破建設(shè)用地總量。因交通、水利、國防等國家重點(diǎn)公共設(shè)施建設(shè)需要而超出規(guī)劃范圍的，要經(jīng)過省級以上政府批準(zhǔn)。
（三）嚴(yán)格基本農(nóng)田審批制度
首先要明確，一般的城市擴(kuò)張和商業(yè)開發(fā)不能占用基本農(nóng)田，以穩(wěn)定基本農(nóng)田面積。目前，城市擴(kuò)區(qū)占用土地較多，而且城郊的地大都是有水澆條件的好地。這方面一定要嚴(yán)格控制，不得以路圈地，不能劃進(jìn)城區(qū)就算征地。因國家建設(shè)確需要占用基本農(nóng)田，要一畝一畝地批。在審批體制上要上收權(quán)力，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，地方政府不能使用或變相使用基本農(nóng)田占用審批權(quán)。
（四）實(shí)行基本農(nóng)田占用復(fù)議期制度
凡基本農(nóng)田經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移用途后要上網(wǎng)公布，向社會公開。占用方案經(jīng)批準(zhǔn)后，要留有一定的復(fù)議期，便于承包農(nóng)戶、集體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)方面監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)漏報、少報、不當(dāng)占用要及時糾正。
二、實(shí)行企業(yè)占地規(guī)模與行業(yè)特點(diǎn)、投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平掛鉤的制度和評估體系
現(xiàn)在招商引資、企業(yè)投資中有一個普遍的問題，一個企業(yè)動不動就占幾百畝地甚至上千畝、幾千畝地，蓋大車間，修大草坪，跑馬占地。許多項(xiàng)目根本不需要占那么多地，很多企業(yè)是為了自己再招商，甚至是為了將來搞房地產(chǎn)。由于當(dāng)?shù)卣庇谡猩桃Y上項(xiàng)目，往往滿足企業(yè)的過分要求。這是土地大量占用的主要問題。
國外土地管理先進(jìn)國家對單位土地面積的投資及產(chǎn)出是有標(biāo)準(zhǔn)的，對不同行業(yè)有不同的要求，不允許超越項(xiàng)目發(fā)展需要“圈地”。我們也應(yīng)當(dāng)建立這樣的制度和評估體系，對什么行業(yè)、多少投資、多大產(chǎn)出，至多允許占用多少土地，要建立相應(yīng)的參考標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)申請用地后，由土地管理部門組織按標(biāo)準(zhǔn)評估，按評估結(jié)果批準(zhǔn)占用一定規(guī)模的土地，評估結(jié)果要向社會公布。政府批地規(guī)模要以此為依據(jù)，不能企業(yè)想要多少就批多少。通過這個辦法促使企業(yè)用地集約化，盡量節(jié)約用地，防止企業(yè)投很少的錢，辦不大的廠，占很多的地。
三、建立用地聽證制度
現(xiàn)在商業(yè)用地基本上是開發(fā)商和政府確定，農(nóng)民較少有機(jī)會參與談判，出現(xiàn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、占地面積超過實(shí)際需要的情況。有的甚至暗箱操作，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保障，這是引發(fā)占地糾紛的一個重要原因。而公益性用地的征用基本上是政府確定，農(nóng)民執(zhí)行，對于征用土地面積是否必要、合理缺乏監(jiān)督，多征地比較普遍，以至一些地方興建比天安門廣場只小幾平方米的超大廣場。必須建立社會各方面參與的約束監(jiān)督機(jī)制。對商業(yè)用地要建立價格聽證制度，讓商業(yè)用地增值情況公開透明，使之成為制約商業(yè)占地的有效機(jī)制。對公益性用地要建立征地聽證制度，讓社會各界能夠參與評價，使之成為制約一些地方政府盲目擴(kuò)大公益性征地，搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”的有效機(jī)制。
四、重視“農(nóng)轉(zhuǎn)非”土地表土的再利用
我國土地后備資源不足，而且現(xiàn)有后備土地大多地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，土壤比較貧瘠。現(xiàn)在，不少地方土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”以后，表土也隨之廢棄或作建材原料用，非?？上АＭ寥赖男纬梢?dú)v經(jīng)自然界千百萬年的演化，被占用的城郊土地又經(jīng)過多年利用和熟化，大多比較肥沃。雖然采取耕地占補(bǔ)平衡，但新地大多土質(zhì)較差，土地肥力難以補(bǔ)回來。應(yīng)建立“農(nóng)轉(zhuǎn)非”土地表土再利用制度。土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”以后，至少要將表層20公分的土壤取出再利用，在生態(tài)條件許可的情況下對劣等地進(jìn)行土壤改良。這項(xiàng)工作可以結(jié)合耕地占補(bǔ)平衡，作為土地復(fù)墾和土地整理的一項(xiàng)內(nèi)容。如果一時沒有條件利用，也可在城市小區(qū)中堆積成假山暫時儲存起來，上面還可以搞綠化，但不能廢棄，更不能做建材原料用。表土再利用費(fèi)用要列入用地單位建設(shè)預(yù)算。政府可以設(shè)立專門基金，用于鼓勵表土的再利用。這是一件看起來小而其實(shí)不小的事。
五、建立有利于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的土地增值分配機(jī)制
土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料和終生依靠的社會保障，要維護(hù)好農(nóng)民的這個基本權(quán)益，必須占用的土地要給農(nóng)民以合理的補(bǔ)償，安排好農(nóng)民的生計(jì)。
改革征地制度?？偟乃悸窇?yīng)是擴(kuò)大市場配置資源的范圍，嚴(yán)格控制占地規(guī)模，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。對帶有贏利性質(zhì)的商業(yè)開發(fā)要讓農(nóng)民參與征地談判，合理確定補(bǔ)償方式和補(bǔ)償數(shù)量。高速公路等項(xiàng)目建設(shè)可以采取土地使用權(quán)入股、土地租賃等形式，讓農(nóng)民參與收益分配，以獲得長期補(bǔ)償。城鎮(zhèn)建設(shè)征地要適當(dāng)留地開發(fā)安置農(nóng)民。通過這種方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對土地增值的分享，降低開發(fā)商的超額利潤，這在一定程度上也可以遏止對耕地的商業(yè)性開發(fā)。
地方政府在維護(hù)農(nóng)民利益上要承擔(dān)更多的責(zé)任。不能為了追求政績和財(cái)政收入，站在開發(fā)商的一方，甚至代替農(nóng)民決策，強(qiáng)迫農(nóng)民放棄自己的權(quán)利。過去我們靠工農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差來支持工業(yè)化，這在當(dāng)時的歷史條件下是必要的，現(xiàn)在我們的工業(yè)化水平和城市資本積累水平已經(jīng)很高，不能靠用農(nóng)民的級差地租來搞城鎮(zhèn)化，更要防止把農(nóng)民的土地通過低價征用轉(zhuǎn)變成部分企業(yè)的商業(yè)利益。農(nóng)民失去土地，又沒有新的就業(yè)機(jī)會，產(chǎn)生大量的流民，不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展，還會影響社會穩(wěn)定。這個包袱后還要政府來背。
篇三
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制”基本國策，進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)耕地保護(hù)工作，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)要求，以XX——2010年為規(guī)劃期，制定了**鄉(xiāng)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（XX——2010年）。
開展了目標(biāo)責(zé)任管理爭強(qiáng)進(jìn)位活動，為強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，組織全鄉(xiāng)18個村委會支書召開了兩次國土資源業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，并簽訂了《國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書》和《**鄉(xiāng)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，將共性目標(biāo)和職能目標(biāo)量化、細(xì)化，“權(quán)、責(zé)、利”落實(shí)到人，為今后國土資源管理工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
制定在XX年——2010年的規(guī)劃期內(nèi)，全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于4654.54公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于4060.54公頃。根據(jù)各村的實(shí)際情況，制定各村委會區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。并要求各村委會負(fù)責(zé)將基本農(nóng)田保護(hù)面積落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，逐級簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變。通過此項(xiàng)工作，讓更多人民群眾加入到保護(hù)耕地的活動中來，為保護(hù)我鄉(xiāng)耕地做出了一定的貢獻(xiàn)。
要求各村委會新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃卩l(xiāng)1998——2010年土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的2010年期末指標(biāo)內(nèi)。嚴(yán)格控制農(nóng)戶新建住房數(shù)，全年落實(shí)上報新建住房61戶，確實(shí)把指標(biāo)安排在有困難和急需建房的農(nóng)戶手中。鼓勵農(nóng)戶在原宅基地建房，全年共審批拆房建房110戶，節(jié)約耕地25畝。各村委會區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，及時補(bǔ)充耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積和質(zhì)量，有效地保證了我鄉(xiāng)耕地資源。
全年耕地保護(hù)工作順利完成，雖然取得了一定的成績，但是與上級部署工作要求還有一定的差距，存在著不少問題和困難：**人多地少，違法占地時有發(fā)生，但我們始終堅(jiān)持“有法必依，違法必究”的原則，認(rèn)真查處違法占地行為。全年共查處違法占地19起，對其當(dāng)事人進(jìn)行警告教育并發(fā)放《停止施工通知書》，有效的遏制了亂占濫用耕地的勢頭。
保護(hù)我鄉(xiāng)的每一寸基本農(nóng)田，保證全鄉(xiāng)人民的糧食供應(yīng)，為創(chuàng)建“和諧**”提供較好的資源保證。
篇一
各位評委、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
你們好！今天我演講的題目是《保護(hù)耕地，人人有責(zé)》。我自小生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，土地與我有著一種說不清、道不盡的親切感，我不敢說我能挑起振興中華之大梁，但我深深地覺得我屬于土地，我的事業(yè)扎根于土地。
俗話說，一方水土養(yǎng)一方人，是中國這方熱土養(yǎng)育了我們這群龍的傳人、炎黃的子孫。中國土地，就是我們的根，我們就是中國土地大樹上的綠葉。根深才能葉茂，正是汲取中國上下五千年沃土的營養(yǎng)，才造就了我們中華兒女的智慧、勇敢與善良；反之，也只有我們每片綠葉都充分制造養(yǎng)料，作為對根的回報，中國土地之樹才會愈加壯大。
目前，我局正在學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想。毛澤平，相信在座每位非常熟悉這一名字，一個平凡的基層土地管理人員，卻以不平凡的胸懷震撼著千千萬萬個人的心靈：作為一名農(nóng)村基層干部，毛澤平，他心里始終裝著老百姓，為幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活上的困難，為家鄉(xiāng)盡快脫貧致富，嘔心瀝血，鞠躬盡瘁；他始終保持勞動人民本色，幾十年來工作崗位幾經(jīng)變動，但敬業(yè)愛崗、吃苦耐勞、艱苦樸素的作風(fēng)始終不變；他始終牢記黨的理想信念，事事處處以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，積極投身農(nóng)村“三個代表”重要學(xué)習(xí)教育活動，累倒在訪民情、辦實(shí)事的崗位上。他的品德和行為，充分體現(xiàn)了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚情操，充分體現(xiàn)了黨員干部努力實(shí)踐“三個代表”的不懈追求，具有強(qiáng)烈的時代特征。毛澤平走了，但他敬業(yè)愛崗、埋頭苦干；勤于學(xué)習(xí)、勇挑重?fù)?dān)；堅(jiān)持原則、敢于碰硬；心系群眾、鞠躬盡瘁的先進(jìn)事跡和崇高精神依然活在我們心中。我想，不正是無數(shù)個像毛澤平一樣以身報效土地之根的綠葉，才使中國土地之樹生生不息嗎？今天，我們要以毛澤平同志為榜樣，學(xué)習(xí)他安心扎根山區(qū)，敬業(yè)愛崗、埋頭苦干的實(shí)干精神；學(xué)習(xí)他工作不計(jì)份內(nèi)份外，勤于學(xué)習(xí)、勇挑重?fù)?dān)的進(jìn)取精神；學(xué)習(xí)他時時處處以共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持原則、敢于碰硬的負(fù)責(zé)精神；學(xué)習(xí)他自覺實(shí)踐黨的宗旨，心系群眾、鞠躬盡瘁的奉獻(xiàn)精神。
“天下興亡，匹夫有責(zé)”。在這兒，我想說，“保護(hù)耕地，人人有責(zé)”。保護(hù)耕地，需要我們所有中華兒女的理解與支持；需要我們團(tuán)結(jié)一致，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)耕地憂患意識，樹立愛土惜地觀念，養(yǎng)成“人人守土有責(zé)，代代惜地光榮”的社會新風(fēng)尚。發(fā)揚(yáng)文明用地，文明管地新風(fēng)，向土地傾注我們滿腔的赤子之愛。作為土管人員，我們更是義不容辭，我們應(yīng)該視局如家，以極大的熱情投身于土管事業(yè)，擔(dān)負(fù)起土管人員應(yīng)有的責(zé)任，在平凡的崗位上艱苦奮斗，樂于奉獻(xiàn)，敬業(yè)愛崗，公道正派，愛民如父，心系百姓，情暖蒼南；我們更應(yīng)該要無愧于中國土地之樹的一片綠葉。
朋友們！讓我們?yōu)榱酥袊恋刂畼涑Ｇ?，為了中國土地，我們共同的根，而綠著生、綠著死吧！讓我們在新的起點(diǎn)，新的層次上，以新的姿態(tài)，展示新的風(fēng)貌，刷新新的紀(jì)錄，創(chuàng)造新的成績，來報答中國土地對我們的養(yǎng)育之恩吧！謝謝大家！
篇二
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化的大趨勢，在這個過程中必然要占用一部分耕地，但如何防止盲目濫占耕地，防止侵占農(nóng)民利益，是一個迫切需要解決的問題。本文提出，面對巨大的超額利潤，管住“圈地”治本的措施要靠機(jī)制和制度，將嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度具體化、規(guī)范化。文章從建立企業(yè)占地規(guī)模與行業(yè)特點(diǎn)掛鉤的制度、用地聽證制度、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”土地表土的再利用制度和形成有利于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的土地增值分配機(jī)制等幾個方面提出了建議。
大家對保護(hù)耕地的重要性的認(rèn)識似乎都很清楚，但現(xiàn)實(shí)生活中耕地占用仍然在加劇，形成了“道理都明白，思想不統(tǒng)一”的現(xiàn)象。面對巨大的超額利潤，單靠教育不可能管住“圈地”，治本的措施要靠機(jī)制和制度，實(shí)行世界上嚴(yán)格的耕地管理制度，把“合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的國策落到實(shí)處。
一、實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度要具體化、規(guī)范化
（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)要落實(shí)到地塊
目前我國劃定的基本農(nóng)田達(dá)到17億畝，保護(hù)率達(dá)到83％，應(yīng)該說不算低。但現(xiàn)在的基本農(nóng)田是個總數(shù)，許多地方并沒有真正落實(shí)到地塊?；巨r(nóng)田要一個村一個村落實(shí)，一塊地一塊地落實(shí)，地塊、面積、等級要繪制成圖并上網(wǎng)公布，每一塊土地信息都可以隨時調(diào)用，公開透明，便于農(nóng)民和社會監(jiān)督。這是一項(xiàng)很必要的基礎(chǔ)性工作。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃約束和用途管制
地方各級政府都要制定土地利用規(guī)劃，規(guī)劃要經(jīng)過同級人大審議通過后頒布實(shí)施，不能隨意改動。強(qiáng)化規(guī)劃對建設(shè)用地總量的控制，建設(shè)用地要嚴(yán)格限制在規(guī)劃用地?cái)?shù)量范圍之內(nèi)，并盡可能高效集約、少占耕地，嚴(yán)禁在規(guī)劃圈以外占地，不得突破建設(shè)用地總量。因交通、水利、國防等國家重點(diǎn)公共設(shè)施建設(shè)需要而超出規(guī)劃范圍的，要經(jīng)過省級以上政府批準(zhǔn)。
（三）嚴(yán)格基本農(nóng)田審批制度
首先要明確，一般的城市擴(kuò)張和商業(yè)開發(fā)不能占用基本農(nóng)田，以穩(wěn)定基本農(nóng)田面積。目前，城市擴(kuò)區(qū)占用土地較多，而且城郊的地大都是有水澆條件的好地。這方面一定要嚴(yán)格控制，不得以路圈地，不能劃進(jìn)城區(qū)就算征地。因國家建設(shè)確需要占用基本農(nóng)田，要一畝一畝地批。在審批體制上要上收權(quán)力，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，地方政府不能使用或變相使用基本農(nóng)田占用審批權(quán)。
（四）實(shí)行基本農(nóng)田占用復(fù)議期制度
凡基本農(nóng)田經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移用途后要上網(wǎng)公布，向社會公開。占用方案經(jīng)批準(zhǔn)后，要留有一定的復(fù)議期，便于承包農(nóng)戶、集體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)方面監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)漏報、少報、不當(dāng)占用要及時糾正。
二、實(shí)行企業(yè)占地規(guī)模與行業(yè)特點(diǎn)、投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平掛鉤的制度和評估體系
現(xiàn)在招商引資、企業(yè)投資中有一個普遍的問題，一個企業(yè)動不動就占幾百畝地甚至上千畝、幾千畝地，蓋大車間，修大草坪，跑馬占地。許多項(xiàng)目根本不需要占那么多地，很多企業(yè)是為了自己再招商，甚至是為了將來搞房地產(chǎn)。由于當(dāng)?shù)卣庇谡猩桃Y上項(xiàng)目，往往滿足企業(yè)的過分要求。這是土地大量占用的主要問題。
國外土地管理先進(jìn)國家對單位土地面積的投資及產(chǎn)出是有標(biāo)準(zhǔn)的，對不同行業(yè)有不同的要求，不允許超越項(xiàng)目發(fā)展需要“圈地”。我們也應(yīng)當(dāng)建立這樣的制度和評估體系，對什么行業(yè)、多少投資、多大產(chǎn)出，至多允許占用多少土地，要建立相應(yīng)的參考標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)申請用地后，由土地管理部門組織按標(biāo)準(zhǔn)評估，按評估結(jié)果批準(zhǔn)占用一定規(guī)模的土地，評估結(jié)果要向社會公布。政府批地規(guī)模要以此為依據(jù)，不能企業(yè)想要多少就批多少。通過這個辦法促使企業(yè)用地集約化，盡量節(jié)約用地，防止企業(yè)投很少的錢，辦不大的廠，占很多的地。
三、建立用地聽證制度
現(xiàn)在商業(yè)用地基本上是開發(fā)商和政府確定，農(nóng)民較少有機(jī)會參與談判，出現(xiàn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、占地面積超過實(shí)際需要的情況。有的甚至暗箱操作，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保障，這是引發(fā)占地糾紛的一個重要原因。而公益性用地的征用基本上是政府確定，農(nóng)民執(zhí)行，對于征用土地面積是否必要、合理缺乏監(jiān)督，多征地比較普遍，以至一些地方興建比天安門廣場只小幾平方米的超大廣場。必須建立社會各方面參與的約束監(jiān)督機(jī)制。對商業(yè)用地要建立價格聽證制度，讓商業(yè)用地增值情況公開透明，使之成為制約商業(yè)占地的有效機(jī)制。對公益性用地要建立征地聽證制度，讓社會各界能夠參與評價，使之成為制約一些地方政府盲目擴(kuò)大公益性征地，搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”的有效機(jī)制。
四、重視“農(nóng)轉(zhuǎn)非”土地表土的再利用
我國土地后備資源不足，而且現(xiàn)有后備土地大多地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，土壤比較貧瘠。現(xiàn)在，不少地方土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”以后，表土也隨之廢棄或作建材原料用，非?？上АＭ寥赖男纬梢?dú)v經(jīng)自然界千百萬年的演化，被占用的城郊土地又經(jīng)過多年利用和熟化，大多比較肥沃。雖然采取耕地占補(bǔ)平衡，但新地大多土質(zhì)較差，土地肥力難以補(bǔ)回來。應(yīng)建立“農(nóng)轉(zhuǎn)非”土地表土再利用制度。土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”以后，至少要將表層20公分的土壤取出再利用，在生態(tài)條件許可的情況下對劣等地進(jìn)行土壤改良。這項(xiàng)工作可以結(jié)合耕地占補(bǔ)平衡，作為土地復(fù)墾和土地整理的一項(xiàng)內(nèi)容。如果一時沒有條件利用，也可在城市小區(qū)中堆積成假山暫時儲存起來，上面還可以搞綠化，但不能廢棄，更不能做建材原料用。表土再利用費(fèi)用要列入用地單位建設(shè)預(yù)算。政府可以設(shè)立專門基金，用于鼓勵表土的再利用。這是一件看起來小而其實(shí)不小的事。
五、建立有利于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的土地增值分配機(jī)制
土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料和終生依靠的社會保障，要維護(hù)好農(nóng)民的這個基本權(quán)益，必須占用的土地要給農(nóng)民以合理的補(bǔ)償，安排好農(nóng)民的生計(jì)。
改革征地制度?？偟乃悸窇?yīng)是擴(kuò)大市場配置資源的范圍，嚴(yán)格控制占地規(guī)模，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。對帶有贏利性質(zhì)的商業(yè)開發(fā)要讓農(nóng)民參與征地談判，合理確定補(bǔ)償方式和補(bǔ)償數(shù)量。高速公路等項(xiàng)目建設(shè)可以采取土地使用權(quán)入股、土地租賃等形式，讓農(nóng)民參與收益分配，以獲得長期補(bǔ)償。城鎮(zhèn)建設(shè)征地要適當(dāng)留地開發(fā)安置農(nóng)民。通過這種方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對土地增值的分享，降低開發(fā)商的超額利潤，這在一定程度上也可以遏止對耕地的商業(yè)性開發(fā)。
地方政府在維護(hù)農(nóng)民利益上要承擔(dān)更多的責(zé)任。不能為了追求政績和財(cái)政收入，站在開發(fā)商的一方，甚至代替農(nóng)民決策，強(qiáng)迫農(nóng)民放棄自己的權(quán)利。過去我們靠工農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差來支持工業(yè)化，這在當(dāng)時的歷史條件下是必要的，現(xiàn)在我們的工業(yè)化水平和城市資本積累水平已經(jīng)很高，不能靠用農(nóng)民的級差地租來搞城鎮(zhèn)化，更要防止把農(nóng)民的土地通過低價征用轉(zhuǎn)變成部分企業(yè)的商業(yè)利益。農(nóng)民失去土地，又沒有新的就業(yè)機(jī)會，產(chǎn)生大量的流民，不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展，還會影響社會穩(wěn)定。這個包袱后還要政府來背。
篇三
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制”基本國策，進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)耕地保護(hù)工作，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)要求，以XX——2010年為規(guī)劃期，制定了**鄉(xiāng)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（XX——2010年）。
開展了目標(biāo)責(zé)任管理爭強(qiáng)進(jìn)位活動，為強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，組織全鄉(xiāng)18個村委會支書召開了兩次國土資源業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，并簽訂了《國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書》和《**鄉(xiāng)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，將共性目標(biāo)和職能目標(biāo)量化、細(xì)化，“權(quán)、責(zé)、利”落實(shí)到人，為今后國土資源管理工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
制定在XX年——2010年的規(guī)劃期內(nèi)，全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于4654.54公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于4060.54公頃。根據(jù)各村的實(shí)際情況，制定各村委會區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。并要求各村委會負(fù)責(zé)將基本農(nóng)田保護(hù)面積落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，逐級簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變。通過此項(xiàng)工作，讓更多人民群眾加入到保護(hù)耕地的活動中來，為保護(hù)我鄉(xiāng)耕地做出了一定的貢獻(xiàn)。
要求各村委會新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃卩l(xiāng)1998——2010年土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的2010年期末指標(biāo)內(nèi)。嚴(yán)格控制農(nóng)戶新建住房數(shù)，全年落實(shí)上報新建住房61戶，確實(shí)把指標(biāo)安排在有困難和急需建房的農(nóng)戶手中。鼓勵農(nóng)戶在原宅基地建房，全年共審批拆房建房110戶，節(jié)約耕地25畝。各村委會區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，及時補(bǔ)充耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積和質(zhì)量，有效地保證了我鄉(xiāng)耕地資源。
全年耕地保護(hù)工作順利完成，雖然取得了一定的成績，但是與上級部署工作要求還有一定的差距，存在著不少問題和困難：**人多地少，違法占地時有發(fā)生，但我們始終堅(jiān)持“有法必依，違法必究”的原則，認(rèn)真查處違法占地行為。全年共查處違法占地19起，對其當(dāng)事人進(jìn)行警告教育并發(fā)放《停止施工通知書》，有效的遏制了亂占濫用耕地的勢頭。
保護(hù)我鄉(xiāng)的每一寸基本農(nóng)田，保證全鄉(xiāng)人民的糧食供應(yīng)，為創(chuàng)建“和諧**”提供較好的資源保證。