一定時期的工作預先作出安排和打算時，都要制定工作計劃。我們要養(yǎng)成做工作計劃的習慣,日后做事都按這個工作計劃流程來走,能讓我們少走很多彎路。本篇文章是為您整理的《2019年村脫貧攻堅工作計劃》，供大家閱讀。
【篇一】
X縣從今年開始利用三年時間，在脫貧攻堅中實施支部引領培育100個產(chǎn)業(yè)示范帶，黨員創(chuàng)辦領辦100個致富帶富示范項目的“雙百示范引領計劃”，為充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨建引領脫貧攻堅。
支部引領，黨員創(chuàng)辦。支部引領培育產(chǎn)業(yè)脫貧示范帶，采取“支部+合作社+基地+貧困戶”等模式，鼓勵和引導村黨組織創(chuàng)辦聯(lián)辦各類協(xié)會或合作社，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升黨組織帶領群眾脫貧致富能力，幫助貧困戶就業(yè)增收。黨員領辦創(chuàng)辦示范項目，采取“企業(yè)+合作社+貧困戶”“企業(yè)+股份+貧困戶”等模式，發(fā)揮黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用，支持黨員牽頭創(chuàng)辦領辦致富、帶富項目，組織黨員結對幫扶，為貧困戶提供就業(yè)崗位、市場信息、技能培訓等，帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、持續(xù)增收。目前已經(jīng)培育產(chǎn)業(yè)脫貧示范帶38個，黨員創(chuàng)辦領辦示范項目43個。
整合資源、統(tǒng)籌推進。整合財政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、人社等部門資源，通過項目資源傾斜，選派村干部參加各類教育培訓，不斷提升村干部思想素質(zhì)和精準扶貧工作能力。充分發(fā)揮“第一書記”選派單位的職能優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，幫助村黨組織開展精準摸底調(diào)查、指導理清工作思路、幫助制定扶貧措施、積極爭取項目資金，切實發(fā)揮幫帶作用。把基層黨建與精準扶貧兩項工作擰為“一股繩”，“捆綁”研究部署，“組團”督查推進。通過建強支部引領扶貧、黨員創(chuàng)業(yè)帶動扶貧、搭建平臺服務扶貧、部門幫扶包抓扶貧、干部駐村聯(lián)戶扶貧、“第一書記”助推扶貧、落實政策保障扶貧、述職評議考核扶貧，努力把組織資源轉化為精準扶貧優(yōu)勢，把組織活力轉化為精準扶貧動力。
動態(tài)管理、激勵保障。建立示范帶和示范項目工作臺賬，規(guī)范填示范帶、示范項目申報表和紀實卡，通過“一表一卡一臺賬”規(guī)范管理，開展季度監(jiān)控，實時掌握示范帶和示范項目工作推進情況。建立退出機制，對推進成效差、黨員群眾滿意度低的項目和示范戶及時進行調(diào)整退出。采取“培育+考核+命名”的方式，每年年底考核評選表彰一批一批雙百示范引鋒黨支部、脫貧攻堅優(yōu)秀村黨組織書記和黨員創(chuàng)業(yè)扶貧標兵。并分別授予獎牌和5000元，對在計劃推進實施中幫扶、培育成效顯著的鎮(zhèn)(街道辦)和部門單位分別授予“雙百示范引領工作先進單位”獎牌和10000元獎金。同時，對群眾評價高的示范帶、示范項目持續(xù)加大項目、資金和政策等扶持力度;對工作消極、推動不力的、將予以通報批評，并約談相關責任人。
【篇二】
為加快推進全鄉(xiāng)電子商務發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務在推動脫貧攻堅中的重要作用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務+特色農(nóng)產(chǎn)品”的電商發(fā)展模式，制定電子商務行動計劃。
一、發(fā)展前景
當前電子商務產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，改變了以往的商業(yè)發(fā)展模式，電子商務產(chǎn)業(yè)不斷地向農(nóng)村滲透、延伸?；谖亦l(xiāng)區(qū)位、資源優(yōu)勢，我鄉(xiāng)發(fā)展電子商務有著非常廣闊的發(fā)展前景。交通區(qū)位優(yōu)勢，資源優(yōu)勢：高原優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品豐富，蘋果、獼猴桃、櫻桃等果品、有機蔬菜和雜糧、白酒，農(nóng)家優(yōu)質(zhì)鮮活畜禽貨源充足，產(chǎn)品質(zhì)量好，地方特色明顯，在線上市場具有核心競爭力。
電子商務的雙向性也可以使得我鄉(xiāng)原本不富裕的農(nóng)戶可以以更低的價格購買到物美價廉的農(nóng)需品。拓開農(nóng)產(chǎn)品銷路，預計可帶動全鄉(xiāng)2000余人創(chuàng)就業(yè)，實現(xiàn)100戶以上的貧困家庭脫貧。
二、農(nóng)戶的商品流通現(xiàn)狀
(一)農(nóng)戶消費
因地處邊遠，我鄉(xiāng)農(nóng)戶的消費現(xiàn)狀是物品價格高，品種選擇少，假貨劣質(zhì)產(chǎn)品泛濫，商場相對集中城市，購物路程較遠。
(二)農(nóng)產(chǎn)品銷售
銷售渠道少，很難推廣價格高的經(jīng)濟作物，運輸效率低下，缺少有能力的農(nóng)村經(jīng)濟人。
(三)農(nóng)產(chǎn)品的需求
日用品、農(nóng)藥、化肥、服裝、家用電器等農(nóng)資產(chǎn)品成本高，種植品種單一，供求信息相對較少。
三、主要任務
雖然農(nóng)村電子商務前景看好，但復制性地發(fā)展農(nóng)村電子商務，不能在競爭激烈的電子商務市場形成有效的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。雖然起步晚，但位于山區(qū)的發(fā)展農(nóng)村電子商務，需具有特色點和創(chuàng)新點。
(一)建設服務功能更加完善的公共服務平臺
成立電商協(xié)會，打造高原特色電商品牌。通過加入ali,JD等知名電商，形成在大電商品牌下的品牌。建成1至2家龍頭示范企業(yè)，帶動全鄉(xiāng)全體農(nóng)戶參與電子商務創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)電子商務技術人才達到20人以上。形成1個統(tǒng)一的電商品牌。
(二)完成特色“線上+線下”網(wǎng)點布局
我鄉(xiāng)電商基層薄弱，基本無法實現(xiàn)廣泛農(nóng)戶的線上操作，需要建成，100%的村委會建成電商服務網(wǎng)點，促進農(nóng)產(chǎn)品上線和幫助農(nóng)戶購買線上商品的雙向流通。
(三)實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的電子商務化轉變
全鄉(xiāng)50%以上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)電子商務化經(jīng)營。
(四)全生態(tài)鄉(xiāng)村旅游電子商務品牌初步形成
與知名專業(yè)旅游網(wǎng)站合作，建設旅游旗艦店，打造原生態(tài)旅游電商品牌。
(五)開設講座
設立電子商務宣講講座。條件成熟時，設立一處集創(chuàng)業(yè)培訓、電商運營、物流、倉儲為一體的電商創(chuàng)業(yè)講座。
(六)培育電子商務龍頭企業(yè)
到201x年培育2家農(nóng)產(chǎn)品電商龍頭企業(yè)，201x年培育1家旅游電商龍頭企業(yè)，201x年，努力建成1家省級電子商務示范企業(yè)。
四、推進措施
(一)加強政策支撐體系建設
鄉(xiāng)政府所轄各位部門協(xié)作，根據(jù)電子商務發(fā)展要求，及時制定支持政策，優(yōu)化電子商務企業(yè)辦事流程，提高效率;協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社在條件符合的情況下，積極為電子商務企業(yè)發(fā)展提供信貸支持，為電子商務交易平臺結算業(yè)務提供便利服務;鄉(xiāng)財政統(tǒng)籌安排專項資金支持電子商務發(fā)展。建立健全電子商務統(tǒng)計制度，完善數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，科學采集、整理分析、統(tǒng)計報送電子商務相關數(shù)據(jù)。依托鄉(xiāng)政府為電商提供創(chuàng)業(yè)培訓、場地和資金支持;鄉(xiāng)政府設立電商創(chuàng)業(yè)引導資金，根據(jù)網(wǎng)店成果“以獎代補”鼓勵電商創(chuàng)業(yè)。
(二)加強基礎設施支撐體系建設
完善信息基礎設施建設，到201x年，通過移動、聯(lián)通、電信的共同努力，實現(xiàn)除極個別偏僻村之外的網(wǎng)絡村村通。物流體系建設。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)绕髽I(yè)物流資源，合理規(guī)劃和布局物流基礎設施，建立全鄉(xiāng)物流信息網(wǎng)絡和智能物流體系;支持農(nóng)村、學校的物流(快遞)投送服務網(wǎng)點建設，完善覆蓋城鄉(xiāng)的電商物流配送體系。
(四)加強服務支撐體系建設
以公共服務平臺和電商協(xié)會為支撐，打造電商服務體系，為全鄉(xiāng)電商企業(yè)提供全方位服務。通過公共服務平臺和電商協(xié)會，建成線下實體服務平臺和線上服務平臺，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，及會員服務、會員分銷管理體系、農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理體系、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)管理體系，在第三方平臺上建立高原農(nóng)產(chǎn)品特色館，推出高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，每年重點開發(fā)不少于1款優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。幫助電商運作機構進行產(chǎn)品的加強信用體系建設，電子商務信用認證機構開展信用評價及認定;鼓勵電子商務機構通過第三方取得信用認證、信用評級。
(五)營造電商發(fā)展的社會氛圍
在全面做好鄉(xiāng)域內(nèi)電子商務培訓的同時，分批次、分層次安排政府有關部門、重點電子商務企業(yè)、先進的農(nóng)戶等到電子商務發(fā)展較好地區(qū)參觀考察，以開闊思路，增加信心;強化典型的宣傳推介，以實實在在的利潤，樹立一批電子商務典型，總結推廣電子商務典型企業(yè)的先進運營模式及經(jīng)驗，通過典型帶動全鄉(xiāng)電子商務加快發(fā)展。
五、投資預算
(一)線下電商服務中心站預計投資30萬元，村委會電商服務網(wǎng)點預計投資20萬元。
(二)成立電商協(xié)會預計投資2萬元，加入天貓會員或者京東商城預計投資20萬元。
(三)品牌宣傳推廣預計投資2萬元。
(四)舉辦農(nóng)村電商講座預計投資5萬元。
(五)“以獎代補”鼓勵當?shù)仉娚?，預計所需5萬元。
完成農(nóng)村電子商務脫貧攻堅行動計劃預計所需總計84萬元。
【篇三】
為使扶貧工作有目的、有計劃和有步驟的進行，根據(jù)《市關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和扶貧工作會議精神，就在冊貧困戶的走訪入戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析，全村建檔立卡貧困戶102戶，貧困人口192人，為使貧困戶脫貧增收，特制定本工作計劃。
一、工作思路
以黨的xx屆xx全會和市第四次黨代會精神為指導，堅持精準扶貧精準脫貧基本方針，按照“一戶一策一干部”的總體要求，瞄準貧困人口，以增加貧困戶收入為核心，以改善貧困戶生活條件為重點，以幫助貧困戶脫貧致富為目標，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，對貧困戶實行有效的幫扶，20XX年底前，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”工作目標，貧困戶全部脫貧摘帽。
二、幫扶原則
1、堅持“自力更生為主”的原則，充分發(fā)揮貧困戶的主觀能動性，激活脫貧信心。
2、堅持“幫勤不扶懶”的原則，對雖貧困但不勤奮，只知伸手要錢要物，不肯吃苦實干的貧困戶，暫不列入幫扶范圍。
3、堅持“先易后難”的原則。在幫扶工作中，應先選擇脫貧決心大、具備一定條件、能扶得起的貧困戶進行幫扶，為探索
途徑提升幫扶水平提供經(jīng)驗。
三、目標任務
1、任務：20XX年脫貧102戶192人。
2、目標：通過工作隊員結對幫扶，使該村102戶192人在年內(nèi)摘掉貧困帽子，被幫扶貧困戶基本脫貧，貧困戶家庭成員有病能及時就醫(yī)。貧困家庭學生不再面臨輟學，危房能得到改造，對有勞動能力而無處就業(yè)人員進行勞務信息服務等。總之針對不同的家庭實施不同的幫扶措施。
3、時間：20XX年10月底。
四、幫扶措施
1、加強組織領導，成立以村黨總支書記為組長，村“兩委”班子成員為領導小組成員。
2、對存在“等、靠、要、怨”等思想的貧困戶，重在思想引導。要采取正面引導、典型激勵等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強、自立的精神，主動尋找新的發(fā)展機會，盡快脫貧致富。
3、對“因老、因殘、因病、因災”等原因?qū)е碌呢毨簦卦谏罹戎?。一是建立貧困戶幫扶制度。本著“強化管理、扶出效益”的思路，采取“扶貧資金支持一點、工作組隊員干部捐助一點、社會募集一點”的辦法，多途徑籌措貧困戶幫扶資金。二是建立貧困戶子女教育救助制度。完善住村干部對貧困戶子女
幫扶制度，實行定人、定責、定標準幫扶。三是建立走訪慰問制度。堅持春節(jié)等重大節(jié)日以工作組臨時黨組織的名義上門進行走訪慰問。對家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時遇到困難的貧困戶，要及時上門走訪慰問。
4、對缺技術、缺資金、缺信息等原因?qū)е碌呢毨簦腥胫攸c扶持對象。一是技能培訓。按照“扶窮先扶智”的原則，切實加強貧困戶家庭的農(nóng)村適用技術培訓，利用集團所屬公司職工培訓場所，定期組織專業(yè)技術人員對貧困戶進行集中培訓、上門指導，思想發(fā)動種養(yǎng)殖大戶進行結對幫扶，提高貧困戶的致富技能。二是就業(yè)扶持。對幫扶貧困戶的剩余勞動力和大中專院校畢業(yè)且專業(yè)對口子女，盡可能安置到集團所屬企業(yè)就業(yè)。同時，要多方聯(lián)系，介紹外出務工，提高收入。三是政策扶持。對那些有脫貧愿望和信心，因缺門路而無法起步的貧困戶，想辦法、找門路，爭取政策和資金扶持，幫助他們落實一些種植、養(yǎng)殖等投資少、見效快、風險小的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。四是信息服務。按照市場需求，引導他們選準農(nóng)村致富項目，搞好網(wǎng)絡信息、技術、銷售模式(互聯(lián)網(wǎng)+)服務，確保貧困戶增產(chǎn)增收，加快脫貧步伐。
【篇四】
貧困殘疾人精準扶貧精準脫貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容?！笆濉币詠?，在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的關心支持下，《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(20XX-2020年)》有效貫徹落實，588萬農(nóng)村貧困殘疾人擺脫貧困，為國家扶貧開發(fā)工作作出了重要貢獻。但目前，貧困殘疾人脫貧攻堅仍面臨著人口數(shù)量多、貧困程度深、致貧原因復雜、脫貧難度大等突出困難和問題，任務艱巨，形勢嚴峻，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重點和難點所在。確保到2020年貧困殘疾人如期脫貧，事關廣大貧困殘疾人的切身利益，事關國家脫貧攻堅戰(zhàn)的后勝利，事關全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，深入實施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(20XX-2020年)》，結合當前貧困殘疾人貧困現(xiàn)狀、致貧原因、特殊困難和需求，制定本行動計劃。
一、總體目標
到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困殘疾人及其家庭不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，基本康復服務、家庭無障礙改造覆蓋面有效擴大。確?，F(xiàn)行標準下建檔立卡貧困殘疾人如期實現(xiàn)脫貧。
二、主要任務
通過全面落實農(nóng)村低保等社會救助政策和困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等保障制度兜底脫貧一批。
通過減少貧困殘疾人醫(yī)療康復費用剛性支出并改善其身心功能狀況緩解一批。
通過加快實施易地扶貧搬遷工程和農(nóng)村危房改造，推動貧困殘疾人家庭住房安全解困一批。
通過加大職業(yè)教育和實用技術培訓力度賦能一批。
通過產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)收益折股量化等多種方式幫帶一批。
通過深入開展基層黨組織和黨員干部助殘扶貧行動結對幫扶一批。
通過動員社會各界力量參與貧困殘疾人扶貧幫助一批。
三、重點行動
(一)基層黨組織助殘扶貧行動。組織動員基層黨組織和黨員干部結對幫扶建檔立卡殘疾人貧困戶，確保每一個建檔立卡殘疾人貧困戶都有幫扶人、幫扶措施、幫扶資金。發(fā)揮駐村工作隊、村第一書記、大學生村官的指導帶動作用。
(二)殘疾人精準康復扶貧行動。結合健康扶貧、村(社區(qū))醫(yī)生簽約服務和康復輔助器具適配下鄉(xiāng)入戶等工作，推動實現(xiàn)有需求的殘疾人享有基本康復服務。
(三)殘疾青壯年文盲掃盲行動。依托農(nóng)村貧困殘疾人實用技術培訓項目，對15-50歲有意愿的貧困殘疾人文盲開展掃盲工作，著力加強教育脫貧，提高他們學習文化技能和參加生產(chǎn)勞動的能力。
(四)產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧行動。通過實用技術培訓等方式，為貧困殘疾人提供產(chǎn)業(yè)技能培訓，利用康復扶貧貼息貸款等方式，為貧困殘疾人提供資金支持，扶持殘疾人貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和手工業(yè)，支持新型經(jīng)營主體幫帶貧困殘疾人從事產(chǎn)業(yè)項目增收脫貧。
(五)光伏助殘扶貧行動。利用多種方式籌措資金為貧困殘疾人家庭建造光伏設施，或集中建設后以折股量化的形式配發(fā)給殘疾人貧困戶，優(yōu)先保障喪失勞動能力的貧困殘疾人獲得資產(chǎn)收益。
(六)電商助殘扶貧行動。依托國家電商扶貧相關政策和有利環(huán)境，借助知名電商企業(yè)，為殘疾人提供電商培訓，扶持有意愿且有條件的建檔立卡貧困殘疾人電商創(chuàng)業(yè)，幫助貧困殘疾人從事與電商相關的增收項目。
(七)百村千戶鄉(xiāng)村旅游助殘扶貧行動。依托旅游扶貧帶動性強、覆蓋面廣的獨特優(yōu)勢，結合中西部地區(qū)有旅游資源的貧困村實際，扶持貧困殘疾人家庭在適當?shù)膷徫痪蜆I(yè)增收。
(八)“婦女編織”助殘扶貧行動。通過實施開發(fā)就業(yè)崗位、開展手工技能培訓等措施，幫助有就業(yè)能力和意愿的殘疾婦女從事手工編織與制作，幫扶殘疾婦女實現(xiàn)就業(yè)增收。
(九)陽光志愿者助殘扶貧行動。發(fā)動各級共青團、青聯(lián)、青年志愿者組織和廣大志愿者，依托現(xiàn)有扶貧和助殘政策項目，針對貧困殘疾人開展日間照料、支教助學、掃盲、康復服務、文體活動、愛心捐贈、技能輔導培訓、生產(chǎn)服務、創(chuàng)業(yè)扶持等志愿扶助。
(十)殘疾人脫貧典型示范引領行動。遴選一批有示范引領作用的殘疾人脫貧典型，在各級各類媒體廣泛宣傳，示范引領貧困殘疾人增強脫貧信心，自覺參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動生產(chǎn)增收的行動中。
四、保障措施
(一)完善殘疾人貧困戶精準識別機制。將殘疾人貧困戶精準識別納入貧困戶建檔立卡工作范圍并重點核實，做到不漏一戶、不落一人。完善貧困殘疾人基本信息，掌握殘疾人貧困戶享受扶貧開發(fā)政策和項目落實信息，建立數(shù)據(jù)動態(tài)比對分析機制，在有進有出的動態(tài)管理中實現(xiàn)信息共享。國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣建立貧困殘疾人脫貧臺賬管理系統(tǒng)，動態(tài)反映和監(jiān)測貧困殘疾人脫貧與返貧及政策措施惠及情況。
(二)加強社會救助等社會保障政策和扶貧開發(fā)政策有效銜接。完善農(nóng)村低保制度，對符合條件的貧困殘疾人實行政策性保障兜底。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入低生活保障范圍。對于以老養(yǎng)殘、一戶多殘等特殊困難家庭中，因撫養(yǎng)(扶養(yǎng)、贍養(yǎng))人生活困難、事實無力供養(yǎng)的殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)認定條件的，納入救助供養(yǎng)范圍。落實貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老政府代繳保費保險政策。完善殘疾人福利補貼制度，全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。
(三)加大對建檔立卡殘疾人貧困戶易地扶貧搬遷的扶持力度。對符合易地扶貧搬遷政策條件且自愿搬遷的建檔立卡殘疾人貧困戶給予積極支持，優(yōu)先享受遷入地社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融信貸等扶持政策，確保殘疾人搬遷對象生活穩(wěn)定、有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。對于特殊困難殘疾人搬遷戶，鼓勵地方采取提供安置房等方式解決住房問題。在制定和實施搬遷規(guī)劃中同步做好家庭無障礙設施的規(guī)劃與建設。
(四)加快農(nóng)村貧困殘疾人危房改造實施進度。精準識別農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房存量，各地可結合實際，對貧困殘疾人家庭適當提高危房改造的補貼標準。鼓勵各地通過貸款貼息、集中建設農(nóng)村集體公租房、過渡房等方式解決自籌資金確有困難的殘疾人危房戶的基本住房安全問題。在危房改造中同步做好無障礙改造。
(五)加大對貧困殘疾人結對幫扶力度。發(fā)揮基層黨組織在貧困殘疾人脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。開展基層黨組織和黨員干部助殘扶貧培訓。駐村工作隊、村第一書記、大學生村官在脫貧攻堅中要格外關心貧困殘疾人家庭，指導組織好基層黨組織和黨員干部與殘疾人貧困戶結對，通過結對幫扶，增強殘疾人貧困戶脫貧信心，引導村民理解尊重和關心幫助殘疾人，帶動文明風尚，激發(fā)更多力量帶動殘疾人貧困戶脫貧增收。
(六)提高貧困殘疾人醫(yī)療和康復服務保障水平。對符合條件的貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分由財政按規(guī)定給予補貼。落實已納入基本醫(yī)療保險支付范圍的醫(yī)療康復項目，逐步擴大基本醫(yī)療保險支付的醫(yī)療康復項目。完善重度殘疾人醫(yī)療報銷制度，做好重度殘疾人就醫(yī)費用結算服務。對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險支付后自付費用仍有困難的殘疾人按規(guī)定給予醫(yī)療救助，將貧困殘疾人全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，使貧困殘疾人大病醫(yī)治得到有效保障。實行農(nóng)村貧困殘疾人住院先康復醫(yī)治后付費的結算機制。加大殘疾人康復服務保障力度，有條件的地方對基本型康復輔助器具適配給予補貼。加快殘疾人康復人才培養(yǎng)和殘疾人康復機構建設。加大農(nóng)村和貧困地區(qū)殘疾預防工作力度，廣泛宣傳普及殘疾預防知識，制定切實可行的殘疾預防措施，減少貧困地區(qū)殘疾發(fā)生和發(fā)展。加強貧困殘疾人健康管理和社區(qū)康復工作，制定殘疾人基本康復服務目錄，以有需求的殘疾兒童和建檔立卡貧困殘疾人為重點對象，以縣(市、區(qū))為單位組織開展殘疾人精準康復扶貧行動，改善殘疾人身心狀況，提高貧困殘疾人生活自理和參與生產(chǎn)勞動的能力。
(七)加大職業(yè)教育和實用技術培訓。深入實施“雨露計劃”，優(yōu)先培訓貧困殘疾人，將適合從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困殘疾人納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，鼓勵他們在農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)。加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，殘疾人貧困戶優(yōu)先接受培訓，確保貧困殘疾人家庭勞動力至少掌握一門致富技能。落實對殘疾人貧困戶培訓后資金、場地、設備、市場信息、經(jīng)營管理等方面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務與扶持政策措施。結合農(nóng)村殘疾人實用技術培訓開展殘疾青壯年文盲掃盲行動，提高他們學習文化技能和參加生產(chǎn)勞動的能力。加大對返鄉(xiāng)殘疾人農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度。將脫貧致富的優(yōu)秀殘疾人納入貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程。
(八)支持貧困地區(qū)特殊教育發(fā)展。加大特殊教育經(jīng)費投入力度，特殊教育資金和項目重點向中西部地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)傾斜。加大對殘疾兒童接受普惠性學前教育的資助，鼓勵和支持普惠性幼兒園接收學前殘疾兒童。積極推進殘疾學生高中階段免費教育。確保符合條件的殘疾大學生優(yōu)先獲得助學金和助學貸款。落實義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生公用經(jīng)費補助政策，建立完善貧困殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策，按照國家有關規(guī)定落實特殊教育津貼政策。加大對生活貧困殘疾大學生和貧困殘疾人家庭大學生子女的資助力度。鼓勵有條件的特殊教育學校與貧困地區(qū)特殊教育學校建立幫扶機制。
(九)積極扶持殘疾人貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。結合貧困地區(qū)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧行動，支持殘疾人貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和手工業(yè)。在實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目中，結合殘疾人特點，調(diào)整完善相關扶持政策，加大對殘疾人貧困戶的支持力度。通過利益聯(lián)結機制，支持有意愿、有實力、帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游模范戶、鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂、殘疾人扶貧基地、能人大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)精準扶貧，幫帶殘疾人貧困戶從事產(chǎn)業(yè)項目增收脫貧。
(十)開展各種形式的助殘扶貧專項行動。實施陽光助殘扶貧基地項目。光伏扶貧要確保貧困殘疾人家庭優(yōu)先獲得光伏扶貧收益。在建檔立卡貧困人口轉化為生態(tài)護林員的工作中，優(yōu)先吸納有管護能力的殘疾人參加。加大對貧困殘疾人從事電商創(chuàng)業(yè)的扶持，開發(fā)和推廣適合殘疾人從事電商產(chǎn)業(yè)的技術支持和服務平臺，加強貧困殘疾人從事電商和電商咨詢服務的培訓。選聘有勝任能力的貧困殘疾人擔任農(nóng)家書屋管理員，加強農(nóng)家書屋管理，提高服務效能。旅游扶貧要優(yōu)先扶持貧困殘疾人及家庭成員在旅游景區(qū)內(nèi)公共服務設施和服務場所就業(yè)增收。繼續(xù)實施千企幫萬人助殘脫貧行動。
(十一)加大財政資金投入。中央財政繼續(xù)支持中西部地區(qū)開展農(nóng)村貧困殘疾人實用技術培訓。各地根據(jù)本地實際，加大財政資金對貧困殘疾人脫貧攻堅的投入。加大對康復扶貧貸款貼息支持力度。積極扶持農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設。殘疾人就業(yè)保障金納入地方一般公共預算統(tǒng)籌安排，扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)等形式的扶貧增收項目。探索通過政府購買服務支持貧困殘疾人脫貧攻堅。
(十二)加大金融扶持力度。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，開發(fā)符合殘疾人需求特點的金融產(chǎn)品。完善扶貧小額信貸和殘疾人康復扶貧貸款政策，并抓好相關優(yōu)惠政策的貫徹落實，進一步加大對建檔立卡殘疾人貧困戶的信貸支持。村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構開展的扶貧小額信貸優(yōu)先面向符合條件的建檔立卡殘疾人貧困戶。在國務院統(tǒng)一部署下開展農(nóng)民合作社信用合作試點，為殘疾人貧困戶優(yōu)先提供生產(chǎn)資金支持。支持政府出資的融資擔保機構，優(yōu)先為殘疾人貧困戶開展擔保業(yè)務。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，優(yōu)先對殘疾人貧困戶保證保險費予以補助，并提高補助標準。鼓勵有條件的地方利用多種方式籌措資金建立貧困殘疾人小額貸款風險擔保金制度。
(十三)保障貧困殘疾人優(yōu)先獲得資產(chǎn)收益。鼓勵殘疾人貧困戶將農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權、住房財產(chǎn)權折價入股，用于參與集體經(jīng)濟的收益分配。集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)分配集體收益時，優(yōu)先保障殘疾人貧困戶受益。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給殘疾人貧困戶，尤其是喪失勞動能力的殘疾人貧困戶。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、殘疾人扶貧基地和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收土地經(jīng)營權入股等方式，帶動殘疾人貧困戶增收。
(十四)構筑農(nóng)村殘疾人關愛服務體系。摸清農(nóng)村殘疾人底數(shù)，做好信息管理。加快推進殘疾人康復托養(yǎng)機構、服務設施、基本公共文化、體育服務能力和人員隊伍建設。在貧困地區(qū)優(yōu)先落實殘疾人康復托養(yǎng)機構建設。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養(yǎng)服務實施力度。
(十五)加大對重點地區(qū)貧困殘疾人的扶持力度。在革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)開展脫貧攻堅過程中，加大對貧困殘疾人基本生活保障和康復、教育、扶貧等方面的扶持力度，加快推進西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州貧困殘疾人脫貧工作，落實區(qū)域發(fā)展和脫貧攻堅規(guī)劃中殘疾人的特惠扶持政策。
(十六)加大東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧對貧困殘疾人脫貧攻堅的支持。東部地區(qū)將殘疾人脫貧納入扶貧協(xié)作內(nèi)容統(tǒng)籌安排，針對貧困殘疾人的特殊困難和需求，開展專項扶貧助殘項目。定點扶貧單位加大對定點幫扶縣殘疾人貧困戶的幫扶力度，通過專項扶持政策和項目對殘疾人貧困戶開展有效幫扶。
(十七)廣泛動員社會力量參與殘疾人脫貧攻堅。積極動員企業(yè)、社會組織和愛心人士參與貧困殘疾人脫貧攻堅。充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才智力扶貧上的優(yōu)勢和作用。充分發(fā)揮軍隊和武警部隊在參與殘疾人脫貧攻堅行動中的優(yōu)勢和作用。通過政府購買服務等方式，積極引導各類社會組織和專業(yè)社會工作者參與殘疾人脫貧攻堅。鼓勵有條件的企業(yè)成立公益基金會，設立慈善信托或者以其他方式履行社會責任，參與支持殘疾人脫貧。實施“婦女編織”助殘扶貧行動。在實施陽光志愿者助殘扶貧行動中優(yōu)先為殘疾人貧困戶提供服務。充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會作用，動員殘疾人企業(yè)家、殘疾人致富能人幫助帶動殘疾人貧困戶增收。
五、組織領導
(一)加強組織協(xié)調(diào)。各級黨委和政府要高度重視，將貧困殘疾人脫貧納入堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的大局并格外關心、格外關注，深入貫徹落實系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，瞄準建檔立卡殘疾人貧困戶，采取超常規(guī)舉措精準施策，堅決打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)。國務院殘疾人工作委員會辦公室成立殘疾人脫貧攻堅領導小組，加強工作領導和部門協(xié)調(diào)，將建檔立卡貧困殘疾人脫貧攻堅任務下達地方，逐級簽訂責任狀，層層分解任務、落實責任，督辦政策措施落實，按時通報各地貧困殘疾人脫貧工作情況，督促任務目標有效落實。貧困地區(qū)、貧困縣各級殘聯(lián)納入當?shù)卣鲐氶_發(fā)領導小組成員單位，參與和配合做好殘疾人脫貧攻堅工作。
(二)加強考核和貧困監(jiān)測。將農(nóng)村貧困殘疾人脫貧成效納入各地各級黨委、政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，明確考核內(nèi)容、權重分值。國務院扶貧開發(fā)領導小組扶貧督促檢查，要把貧困殘疾人作為重點人群，把貧困殘疾人脫貧作為重要督查內(nèi)容。實行年度督辦機制，國務院殘疾人工作委員會辦公室組織有關部門進行聯(lián)合督查，組織有關專家和社會組織對國家和各省(區(qū)、市)精準扶貧政策措施對貧困殘疾人的扶持效果、資金投入和使用效果及各地殘疾人脫貧成效進行第三方評估。建立涉及貧困殘疾人的重大事件處置、反饋機制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高貧困殘疾人扶貧工作水平。在實施農(nóng)村貧困監(jiān)測工作中，以適當?shù)姆绞椒从硽埣踩素毨顩r和脫貧攻堅進展情況。將貧困殘疾人脫貧工作納入扶貧開發(fā)有關法規(guī)政策體系依法推進。
(三)加強宣傳引導。依托“10•17”全國扶貧日宣傳平臺、殘疾人扶貧信息服務網(wǎng)等，大力宣傳殘疾人脫貧攻堅。挖掘貧困殘疾人脫貧攻堅中典型的人和事，發(fā)揮典型帶動作用，將殘疾人脫貧自強典型和殘疾人扶貧助殘典型納入扶貧和助殘宣傳、表彰范圍。
(四)提高殘疾人組織參與貧困殘疾人精準脫貧工作的水平。各級殘聯(lián)要加強與殘疾人精準扶貧工作要求相適應的扶貧工作隊伍和服務能力建設。貧困地區(qū)、貧困縣殘聯(lián)要把貧困殘疾人脫貧攻堅作為重中之重的工作，主要領導負總責，合理配置人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))專職委員和聯(lián)絡員要掌握脫貧攻堅政策和當?shù)刎毨埣踩说讛?shù)，配合做好殘疾人脫貧工作。各級殘疾人就業(yè)服務機構要承擔殘疾人扶貧服務任務，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和基層殘協(xié)提高殘疾人脫貧攻堅的服務水平，將各項政策措施及服務落實到貧困殘疾人及其家庭。加強扶貧政策培訓，提升殘疾人扶貧干部隊伍的能力水平。結合群團組織改革和貧困殘疾人脫貧攻堅各項任務，加強基層殘疾人組織建設，以任務促建設，以建設促發(fā)展。