世上的事，只要肯用心去學(xué)，沒(méi)有一件是太晚的。你只要記住你的今天比昨天進(jìn)步了一點(diǎn)，那么你離你的夢(mèng)想也就更近了一步。整理了“2019法考必備考點(diǎn)：挪用公款罪”，歡迎閱讀參考！更多相關(guān)訊息請(qǐng)關(guān)注！
一、挪用公款罪
侵犯法益是公款的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及職務(wù)行為的廉潔性。
（一）行為主體：國(guó)家工作人員，但不包括受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。
挪用公款給他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。使用人具有詐騙故意，不影響成立挪用公款罪。因挪用公款索取、收受賄 賂構(gòu)成犯罪的，或者挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)構(gòu)成其他犯罪的，數(shù)罪并罰。明知他人使用公款進(jìn)行犯罪活動(dòng)，而挪用公款給他人使用的，數(shù)罪并罰。
（二）利用職務(wù)上的便利
即利用職務(wù)權(quán)力與地位所形成的主管、管理、經(jīng)營(yíng)、經(jīng)手公款或特定款物的權(quán)利。
（三）挪用公款歸個(gè)人使用。
1.利用職務(wù)上的便利行為人使公款脫離單位后，即使尚未使用該公款的，也屬于挪用。公款包括用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)的款物，失業(yè)保險(xiǎn)基金和下崗職工基本生活保障資金，公有國(guó)庫(kù)券、金融憑證、有價(jià)證券等。
2.歸個(gè)人使用三種：供個(gè)人親友或其他自然人使用;以個(gè)人名義將公款借給其他單位使用;個(gè)人決定以單位名義將公款借其他單位使用，謀取個(gè)人利益的?！爸\取個(gè)人利益”指出借公款的主觀目的是為了個(gè)人得到好處。其中的“個(gè)人利益”既包括財(cái)產(chǎn)性利益，也包括非財(cái)產(chǎn)性利益，但這種非財(cái)產(chǎn)性利益應(yīng)當(dāng)是具體的實(shí)際利益，如升學(xué)、就業(yè)等。既包括不正當(dāng)利益，也包括正當(dāng)利益?！皞€(gè)人利益”不必實(shí)際獲取，既包括行為人與使用人事先約定謀取個(gè)人利益實(shí)際尚未獲取的情況，也包括雖未事先約定但實(shí)際已獲取了個(gè)人利益的情況。
3.不屬“挪用公款歸個(gè)人使用”的情形：?jiǎn)挝粵Q定、為了單位利益。經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，將公款給個(gè)人使用;或者單位負(fù)責(zé)人為了單位的利益，決定將公款給個(gè)人使用的，不屬“挪用公款歸個(gè)人使用”，不構(gòu)成挪用公款罪。上述行為致使單位遭受重大損失，構(gòu)成其他犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員定罪(如國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，簽訂、履行合同失職被騙罪)處罰。個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，沒(méi)有謀取個(gè)人利益的，不屬“挪用公款歸個(gè)人使用”，不構(gòu)成挪用公款罪。觸犯其他罪名的，如受賄罪，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，以其他犯罪論處。
（四）挪用公款不同用途的數(shù)額和時(shí)間條件
1.挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行賭博、走私等非法活動(dòng)的，3萬(wàn)元為定罪起點(diǎn)，沒(méi)有時(shí)間要求。
挪用公款給他人使用，不知道使用人將公款用于非法活動(dòng)，數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪;明知使用人將公款用于非法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)。非法活動(dòng)如構(gòu)成其他犯罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。
2.挪用公款數(shù)額較大，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，以5萬(wàn)元為起點(diǎn)，不受挪用時(shí)間和是否歸還的限制。
挪用公款存入銀行、用于集資、購(gòu)買股票、國(guó)債等，屬于挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。所獲取的利息、收益等違法所得應(yīng)當(dāng)追繳，但不計(jì)入挪用公款的數(shù)額。申報(bào)注冊(cè)資本是為進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做準(zhǔn)備，屬于成立公司、企業(yè)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的組成部分。因此挪用公款歸個(gè)人用于公司、企業(yè)注冊(cè)資本驗(yàn)資證明的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。挪用公款給他人使用，不知道使用人將公款用于營(yíng)利活動(dòng)，數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪;明知使用人將公款用于營(yíng)利活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。
3.挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額5萬(wàn)元以上、超過(guò)3個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪。
這是指將公款用于非法活動(dòng)與營(yíng)利活動(dòng)以外的其他一般活動(dòng)，一般指生活消費(fèi)使用。超過(guò)3個(gè)月未還，實(shí)際上是指行為人挪用公款后在3個(gè)月之內(nèi)沒(méi)有歸還，或者說(shuō)行為人挪用公款的時(shí)間超過(guò)了3個(gè)月。挪用公款后尚未投入實(shí)際使用的，只要同時(shí)具備數(shù)額較大和超過(guò)3個(gè)月未還的構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用公款罪，但可以酌情從輕處罰。
挪用正在生息或需要支付利息的公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕或免除處罰。給國(guó)家、集體造成的利息損失應(yīng)當(dāng)追繳。挪用公款數(shù)額巨大，超過(guò)三個(gè)月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。
【小結(jié)】如果多次挪用公款進(jìn)行不同用途的，重行為的數(shù)額可以計(jì)算在輕行為的數(shù)額之中。即非法活動(dòng)可包容評(píng)價(jià)為營(yíng)利活動(dòng)，營(yíng)利活動(dòng)可以包容評(píng)價(jià)為一般活動(dòng)。但輕行為的數(shù)額不能計(jì)算在重行為之中。三個(gè)月內(nèi)歸還的不能計(jì)算在三個(gè)月未還之中。
（五）責(zé)任形式為故意
如果國(guó)家工作人員具有非法占有的目的，則以貪 污罪論處。
（六）挪用公款罪與貪 污罪
1.二者區(qū)別：(1)犯罪對(duì)象不完全相同：前者原則上只限于公款，例外地包括特定公物;后者既包括公款，也包括其他公共財(cái)物。(2)犯罪行為不同：前者只是挪用公款，即暫時(shí)占有、使用公款;后者是以侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法將公共財(cái)物占為己有或者使第三者所有。(3)犯罪故意內(nèi)容不同：前者一般以暫時(shí)使用公款為目的，具有歸還的意圖;后者以非法占有為目的，不具有歸還的意圖。
2.二者并非對(duì)立關(guān)系，而是包容關(guān)系。貪 污罪行為一般也符合挪用公款罪的犯罪構(gòu)成。行為人將公款轉(zhuǎn)移給個(gè)人占有時(shí)，即使不能查明行為人是否具有歸還的意思，也能夠認(rèn)定挪用公款罪。反之只要查明行為人具有非法占有的目的，就應(yīng)認(rèn)定為貪 污罪。不能認(rèn)為行為人一旦挪用公款就認(rèn)為其具有非法占有目的。例如，甲挪用公款給自己買車，單憑該行為還不能認(rèn)定甲就具有非法占有目的，還要看他有無(wú)按時(shí)歸還。挪用公款罪沒(méi)有非法占有目的，具體而言是，沒(méi)有排除意思，但有利用意思。挪用公款罪與貪 污罪的關(guān)系是A與A+B的關(guān)系。這個(gè)B就是非法占有目的，這也是二者的區(qū)分要素。也即二者是包容評(píng)價(jià)關(guān)系，貪 污罪可以包容評(píng)價(jià)為挪用公款罪。二者不是A與-A的對(duì)立排斥關(guān)系。
3.下列行為應(yīng)以貪 污罪論處
攜帶挪用的公款潛逃的(如果先前行為已構(gòu)成挪用公款罪，則與貪 污罪并罰);挪用公款后采取虛假發(fā)票平賬、銷毀有關(guān)賬目等手段，使所挪用的公款已難以反映在單位財(cái)務(wù)賬目上，且沒(méi)有歸還行為的;截取單位收入不入賬，非法占有，使所占有的公款難以反映在單位財(cái)務(wù)賬目上，且沒(méi)有歸還行為的;有證據(jù)證明行為人有能力歸還所挪用的公款而拒不歸還，并隱瞞挪用的公款去向的。
（七）加重情節(jié)
挪用公款數(shù)額巨大不退還的，因客觀原因在一審宣判前不能退還的;挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰，如果挪用特定款物歸公用的，成立挪用特定款物罪。攜帶挪用的公款潛逃的，對(duì)其攜帶挪用的公款部分，以貪 污罪定罪處罰。剩余的部分?jǐn)?shù)額，如符合挪用公款罪的構(gòu)成要件，對(duì)此部分?jǐn)?shù)額認(rèn)定為挪用公款罪，可數(shù)罪并罰。
（八）共同犯罪
挪用人挪用公款進(jìn)行犯罪活動(dòng)，與挪用公款罪一起并罰。挪用人因挪用公款，收受對(duì)方賄 賂，與受賄罪一起并罰。
一、挪用公款罪
侵犯法益是公款的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及職務(wù)行為的廉潔性。
（一）行為主體：國(guó)家工作人員，但不包括受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。
挪用公款給他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。使用人具有詐騙故意，不影響成立挪用公款罪。因挪用公款索取、收受賄 賂構(gòu)成犯罪的，或者挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)構(gòu)成其他犯罪的，數(shù)罪并罰。明知他人使用公款進(jìn)行犯罪活動(dòng)，而挪用公款給他人使用的，數(shù)罪并罰。
（二）利用職務(wù)上的便利
即利用職務(wù)權(quán)力與地位所形成的主管、管理、經(jīng)營(yíng)、經(jīng)手公款或特定款物的權(quán)利。
（三）挪用公款歸個(gè)人使用。
1.利用職務(wù)上的便利行為人使公款脫離單位后，即使尚未使用該公款的，也屬于挪用。公款包括用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)的款物，失業(yè)保險(xiǎn)基金和下崗職工基本生活保障資金，公有國(guó)庫(kù)券、金融憑證、有價(jià)證券等。
2.歸個(gè)人使用三種：供個(gè)人親友或其他自然人使用;以個(gè)人名義將公款借給其他單位使用;個(gè)人決定以單位名義將公款借其他單位使用，謀取個(gè)人利益的?！爸\取個(gè)人利益”指出借公款的主觀目的是為了個(gè)人得到好處。其中的“個(gè)人利益”既包括財(cái)產(chǎn)性利益，也包括非財(cái)產(chǎn)性利益，但這種非財(cái)產(chǎn)性利益應(yīng)當(dāng)是具體的實(shí)際利益，如升學(xué)、就業(yè)等。既包括不正當(dāng)利益，也包括正當(dāng)利益?！皞€(gè)人利益”不必實(shí)際獲取，既包括行為人與使用人事先約定謀取個(gè)人利益實(shí)際尚未獲取的情況，也包括雖未事先約定但實(shí)際已獲取了個(gè)人利益的情況。
3.不屬“挪用公款歸個(gè)人使用”的情形：?jiǎn)挝粵Q定、為了單位利益。經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，將公款給個(gè)人使用;或者單位負(fù)責(zé)人為了單位的利益，決定將公款給個(gè)人使用的，不屬“挪用公款歸個(gè)人使用”，不構(gòu)成挪用公款罪。上述行為致使單位遭受重大損失，構(gòu)成其他犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員定罪(如國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，簽訂、履行合同失職被騙罪)處罰。個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，沒(méi)有謀取個(gè)人利益的，不屬“挪用公款歸個(gè)人使用”，不構(gòu)成挪用公款罪。觸犯其他罪名的，如受賄罪，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，以其他犯罪論處。
（四）挪用公款不同用途的數(shù)額和時(shí)間條件
1.挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行賭博、走私等非法活動(dòng)的，3萬(wàn)元為定罪起點(diǎn)，沒(méi)有時(shí)間要求。
挪用公款給他人使用，不知道使用人將公款用于非法活動(dòng)，數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪;明知使用人將公款用于非法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)。非法活動(dòng)如構(gòu)成其他犯罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。
2.挪用公款數(shù)額較大，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，以5萬(wàn)元為起點(diǎn)，不受挪用時(shí)間和是否歸還的限制。
挪用公款存入銀行、用于集資、購(gòu)買股票、國(guó)債等，屬于挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。所獲取的利息、收益等違法所得應(yīng)當(dāng)追繳，但不計(jì)入挪用公款的數(shù)額。申報(bào)注冊(cè)資本是為進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做準(zhǔn)備，屬于成立公司、企業(yè)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的組成部分。因此挪用公款歸個(gè)人用于公司、企業(yè)注冊(cè)資本驗(yàn)資證明的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。挪用公款給他人使用，不知道使用人將公款用于營(yíng)利活動(dòng)，數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪;明知使用人將公款用于營(yíng)利活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。
3.挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額5萬(wàn)元以上、超過(guò)3個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪。
這是指將公款用于非法活動(dòng)與營(yíng)利活動(dòng)以外的其他一般活動(dòng)，一般指生活消費(fèi)使用。超過(guò)3個(gè)月未還，實(shí)際上是指行為人挪用公款后在3個(gè)月之內(nèi)沒(méi)有歸還，或者說(shuō)行為人挪用公款的時(shí)間超過(guò)了3個(gè)月。挪用公款后尚未投入實(shí)際使用的，只要同時(shí)具備數(shù)額較大和超過(guò)3個(gè)月未還的構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用公款罪，但可以酌情從輕處罰。
挪用正在生息或需要支付利息的公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕或免除處罰。給國(guó)家、集體造成的利息損失應(yīng)當(dāng)追繳。挪用公款數(shù)額巨大，超過(guò)三個(gè)月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。
【小結(jié)】如果多次挪用公款進(jìn)行不同用途的，重行為的數(shù)額可以計(jì)算在輕行為的數(shù)額之中。即非法活動(dòng)可包容評(píng)價(jià)為營(yíng)利活動(dòng)，營(yíng)利活動(dòng)可以包容評(píng)價(jià)為一般活動(dòng)。但輕行為的數(shù)額不能計(jì)算在重行為之中。三個(gè)月內(nèi)歸還的不能計(jì)算在三個(gè)月未還之中。
（五）責(zé)任形式為故意
如果國(guó)家工作人員具有非法占有的目的，則以貪 污罪論處。
（六）挪用公款罪與貪 污罪
1.二者區(qū)別：(1)犯罪對(duì)象不完全相同：前者原則上只限于公款，例外地包括特定公物;后者既包括公款，也包括其他公共財(cái)物。(2)犯罪行為不同：前者只是挪用公款，即暫時(shí)占有、使用公款;后者是以侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法將公共財(cái)物占為己有或者使第三者所有。(3)犯罪故意內(nèi)容不同：前者一般以暫時(shí)使用公款為目的，具有歸還的意圖;后者以非法占有為目的，不具有歸還的意圖。
2.二者并非對(duì)立關(guān)系，而是包容關(guān)系。貪 污罪行為一般也符合挪用公款罪的犯罪構(gòu)成。行為人將公款轉(zhuǎn)移給個(gè)人占有時(shí)，即使不能查明行為人是否具有歸還的意思，也能夠認(rèn)定挪用公款罪。反之只要查明行為人具有非法占有的目的，就應(yīng)認(rèn)定為貪 污罪。不能認(rèn)為行為人一旦挪用公款就認(rèn)為其具有非法占有目的。例如，甲挪用公款給自己買車，單憑該行為還不能認(rèn)定甲就具有非法占有目的，還要看他有無(wú)按時(shí)歸還。挪用公款罪沒(méi)有非法占有目的，具體而言是，沒(méi)有排除意思，但有利用意思。挪用公款罪與貪 污罪的關(guān)系是A與A+B的關(guān)系。這個(gè)B就是非法占有目的，這也是二者的區(qū)分要素。也即二者是包容評(píng)價(jià)關(guān)系，貪 污罪可以包容評(píng)價(jià)為挪用公款罪。二者不是A與-A的對(duì)立排斥關(guān)系。
3.下列行為應(yīng)以貪 污罪論處
攜帶挪用的公款潛逃的(如果先前行為已構(gòu)成挪用公款罪，則與貪 污罪并罰);挪用公款后采取虛假發(fā)票平賬、銷毀有關(guān)賬目等手段，使所挪用的公款已難以反映在單位財(cái)務(wù)賬目上，且沒(méi)有歸還行為的;截取單位收入不入賬，非法占有，使所占有的公款難以反映在單位財(cái)務(wù)賬目上，且沒(méi)有歸還行為的;有證據(jù)證明行為人有能力歸還所挪用的公款而拒不歸還，并隱瞞挪用的公款去向的。
（七）加重情節(jié)
挪用公款數(shù)額巨大不退還的，因客觀原因在一審宣判前不能退還的;挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰，如果挪用特定款物歸公用的，成立挪用特定款物罪。攜帶挪用的公款潛逃的，對(duì)其攜帶挪用的公款部分，以貪 污罪定罪處罰。剩余的部分?jǐn)?shù)額，如符合挪用公款罪的構(gòu)成要件，對(duì)此部分?jǐn)?shù)額認(rèn)定為挪用公款罪，可數(shù)罪并罰。
（八）共同犯罪
挪用人挪用公款進(jìn)行犯罪活動(dòng)，與挪用公款罪一起并罰。挪用人因挪用公款，收受對(duì)方賄 賂，與受賄罪一起并罰。