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襄州政府工作報告篇一
對于安全工作，我們要認真抓落實，牢牢抓住安全生產工作的每一個環(huán)節(jié)，任何單位、任何人都不能有絲毫馬虎，任何時候不能有絲毫松懈。下面是小編給大家整理的季度安全
工作總結范文
，僅供參考。
一、春節(jié)期間安全生產工作
1、 2月份，正值春節(jié)期間，公司對春節(jié)安全生產工作和值班守護工作進行了安排。制定了春節(jié)期間安全生產工作和值班守護
工作方案
，并下達公司各部門和各二級庫執(zhí)行。公司成立了春節(jié)期間安全生產督查領導小組，由總經理王敏先擔任組長，部門負責人以上領導為成員，各部門按照自身工作職責，開展了笫一季度安全生產工作的檢查。對公司總庫和二級庫庫區(qū)安全設備、消防設施、值班措施等方面的工作進行了全面和詳細檢查?；厥站W點安全檢查，主要針對火災安全隱患。對各網點滅火器是否配備齊全、滅火器是否在有效期內、物資是否分類堆放、衛(wèi)生是否清潔等問題進行了詳細檢查。對檢查中發(fā)現的隱患及時處理，徹底消除可能導致安全事故發(fā)生的因素。
公司值班人員在值班期間，不定時對總庫、各二級庫進行了電話檢查，確認各庫是否隨時有人值班，并將上級檢查和自身對各庫進行的檢查記錄在案，由于公司對春節(jié)期間安全生產工作高度重視，認真部署，確保了節(jié)日期間無任何安全事故的發(fā)生。
二、落實安全生產責任制
安全生產責任制是公司安全生產工作基礎。春節(jié)過后，安全生產和后勤部根據公司工作要求，針對公司機構調整情況和安全生產情況工作實際，安全生產工作層層落實、人人負責的原則，公司分管安全的領導與各部門負責人簽訂了安全生產工作目標管理責任狀,并要求各部門負責人與各崗位從業(yè)人員簽訂安全生產責任狀，將責任狀分部門歸檔保存。
三、安全檢查情況
安全檢查是安全生產最重要的手段。今年以來，公司各級領導和相關部門都陸續(xù)對自身工作范圍內的安全生產工作進行了檢查，并取得了良好效果。2月16日，公司主要領導就總庫進行檢查時發(fā)現雷管庫內門松動，總庫人員當日即整改完畢。3月份，按照公司領導有關安全生產工作要求，安全生產和后勤部聯合民爆綜合部對公司各二級庫、臨時庫、再生資源回收網點進行了安全檢查。
各二級庫情況較好，未發(fā)現安全隱患。3月7日、3月17日在大壩臨時庫列行檢查中，發(fā)現存在庫房通風口未安裝鐵絲網、庫區(qū)攝像頭無防雨設施、未建立巡查記錄和安全設備檢查記錄等問題。檢查人員當即對該庫下達了整改通知。該庫隨后上交書面整改報告，在整改期限內整改完畢。
1 月26日，安全生產和后勤部對綜合市場、酒店、停車場、洗車場進行了檢查。檢查中發(fā)現綜合市場在消防通道放有液化氣罐、液化爐、柴油桶。當即對其下達了整改通知，要求立即將液化氣罐、液化爐、柴油桶搬走，并對綜合市場負責人罰款200元。3月份，安全生產和后勤部與民爆綜合部在對再生資源回收網點進行的聯合檢查中，發(fā)現滅火器過期或數量不夠的情況較突出，其中有3個網點缺滅火器1個，1個網點有1個滅火器失效，1個網點缺2個滅火器。
檢查人員對這5個網點都下達了整改通知，要求限期補充滅火器。中樞網點衛(wèi)生情況不盡如人意，茅臺網點衛(wèi)生比較好。檢查中還發(fā)現，由于各網點負責人和工作人員的文化程度和重視不夠等原因，絕大多數網點沒有開展收購物資臺帳登記。
四、避雷設施檢測
3月以來，各二級庫均匯報避雷設施檢測已經開展。其中，長崗、茅壩兩個二級庫的避雷設施檢測報告已經交到安全生產和后勤部，其余二級庫避雷設施檢測報告還未交來。安全生產和后勤部在檢查時已通知各二級庫，須按時將避雷設施檢測報告送到公司存檔。
五、一季度安全生產工作不足和二季度安全生產工作安排
1、安全檢查力度不夠。安全生產和后勤部由于身兼辦公室、安全生產兩塊任務，人手比較緊張，陷于事務性工作。導致一季度的安全檢查中，只對各二級庫的檢查能保證每月一次，而對再生資源回收網點檢查次數相對較少。
2、少數崗位人員責任心不強。2月份，總庫雷管庫內門發(fā)現松動。這項隱患本來應該是總庫工作人員首先發(fā)現、首先報告、首先處理。但卻是在公司領導對總庫的檢查中才發(fā)現。說明相關崗位人員馬虎大意，責任心不強。
3、臨時庫人員素質有待提高。一季度的安全檢查檢查中，大壩臨時庫出現問題較多。雖然都及時進行了整改，但相對于其他二級庫，臨時庫的人員無論是工作素質還是責任心，都有待加強。
4、再生資源回收網點的問題。由于網點的從業(yè)人員文化素質不高，法律意識淡薄，物資收購臺帳登記絕大多數網點沒有開展。同時，中樞各網點衛(wèi)生較差，對公司“整臟治亂”工作形成了一定壓力。
針對以上問題，二季度的安全生產工作安排，應從以下方面進行：
1、落實各部門、各崗位主體責任。按照上級有關部門文件精神，全面落實安全生產工作責任制。以“安全責任、重在落實”為主題，組織開展好“安全生產月”活動。在去年的基礎上，做好重大危險源應急救援演練。
第一季度安全生產工作總結5篇第一季度安全生產工作總結5篇2、加強安全保障體系建設，加強公司安全監(jiān)管、安全資金投入力度。在一季度安全檢查基礎上，根據年初制定的安全生產工作方案，開展領導檢查、部門檢查、崗位自我檢查。各部門通力配合，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。針對存在的問題，加大安全投入和技術保障投入，提高公司安全生產水平和事故防范能力。
3、嚴肅責任追究制度，。按照“依法依規(guī)、獎懲分明“的原則，對多次出現安全隱患的崗位人員，要嚴格處理，懲前毖后。對查出的問題，要進行回查，落實整改;責任部門必須對整改的問題，做出詳細的書面報告。
4、，加大警示問責力度。按照安全生產責任狀的要求，層層落實安全生產責任。對多次出現安全隱患的部門，分管領導要進行約談，加強督察，及時解決發(fā)現的問題。
5、加強重點部位監(jiān)管。公司總庫、各二級庫、臨時庫和網點安全責任重大，安全生產和后勤部、倉儲部、民爆綜合部要加強對這些部位的監(jiān)管，深入排查安全隱患，針對可能存在的消防、爆炸、盜搶等隱患，要根據預案，做好防范，確保不出現問題。
6、結合“安全生產月”活動，加強安全生產宣傳教育，積極開展安全文化建設，強化職工安全技術職業(yè)培訓，提高職工安全生產技能。
7、二季度氣溫將有大幅度回升，對安全生產工作有一定壓力。公司各民爆倉儲部門、二級庫、臨時庫要定時開門通風，檢查滅火器材和消防水池，能確保正常使用。尤其對各網點的檢查要重視火災隱患，滅火器過期或數量不夠的，要及時補足，確保公司各部門各環(huán)節(jié)無安全事故發(fā)生。
今年以來，我們認真貫徹全國安全生產電視電話會議和全省安全生產相關工作會議精神，深入貫徹落實國務院《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》，及早安排部署，扎實開展以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產年”活動。截至3月底，全市共發(fā)生各類事故46起，死亡8人，受傷60 人，直接經濟損失194萬元。與去年同期相比，事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別上升35%、60%、46%、363%。全市各類事故死亡 8人，占省政府下達控制指標47人的17%，在控制進度范圍內。
一、第一季度工作開展情況
(一)加強組織領導，及早安排部署安全生產工作。
市委、市政府領導高度重視安全生產工作，堅持把安全生產與經濟社會發(fā)展同安排、同部署、同考核，在《政府
工作報告
》中將安全生產列為社會管理創(chuàng)新“六大行動”之一，作為社會管理的重要內容，并及時召開安全生產工作會議進行安排部署。春節(jié)前，市上領導組織相關部門負責人深入重點企業(yè)和單位開展調研和現場辦公，主要就重大建設項目安全保障、重點工礦商貿企業(yè)安全生產以及城市供水、交通安全、應急隊伍等進行全面檢查，有力地促進了全市安全生產工作。
同時，進一步建立健全安全生產目標責任體系，按照“誰主管誰負責”的原則，由市政府與縣(區(qū))政府、有關部門和重點企業(yè)簽訂安全生產目標
責任書
，將目標責任逐一分解落實。市安委會辦公室制定下發(fā)了《金昌市創(chuàng)新社會管理安全生產行動計劃實施方案》和《金昌市20xx年安全生產工作方案》，確定了今年安全生產工作重點和任務。
(二)堅持安全發(fā)展，推動安全生產責任落實。
我們以貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》為核心，堅持穩(wěn)中求進，為實現轉型跨越發(fā)展提供安全保障，切實強化安全生產責任落實。
一是修訂完善了《金昌市安全生產責任制實施意見》，進一步明確了各級政府、各部門安全生產責任，突出各級政府、各部門主要負責人安全生產第一責任人和領導班子成員“一崗雙責”職責，切實解決領導不重視或重視不夠的問題，保障各級政府屬地管理責任和各部門安全監(jiān)管責任落實。
二是通過嚴格納入目標責任管理、安全生產行政許可、實施分類指導和重點監(jiān)管、警示約談等行之有效地辦法，督促企業(yè)主動履行安全生產主體責任，建立自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產長效機制，市安委辦制定了《金昌市安全生產約談制度》，擴大了約談級別和范圍，已約談危險化學品生產企業(yè)2家。
(三)強化監(jiān)管監(jiān)察，不斷夯實安全生產基礎。
各級政府、各部門堅持“關口前移、重心下移”，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強日常監(jiān)督管理，不斷提高事前防范和化解能力。
一是深入推進隱患排查整治。我們堅持把隱患排查治理工作作為企業(yè)安全生產的基礎性工作狠抓落實，督促生產經營單位制訂隱患排查標準，積極開展危險有害因素辨識分析，逐步實現標準化、規(guī)范化作業(yè)。元至3月份，全市各類生產經營單位排查一般隱患2741 項，已整改2709項，整改率98.8%。
二是不斷深化安全生產專項整治。按照省市統(tǒng)一安排，各級政府、各部門不斷推進重點行業(yè)安全生產“打非治違”和專項整治行動。各級安監(jiān)部門在執(zhí)法檢查中查出一般隱患475項, 已整改437項。針對永昌縣油脂化工廠在居民區(qū)儲存溶劑油重大隱患，市、縣組織聯合執(zhí)法，監(jiān)督企業(yè)及時消除事故隱患，確保了人民群眾生命財產安全。3月底市安全生產監(jiān)察執(zhí)法支隊對全部煤礦礦井進行了系統(tǒng)檢查，對違法違規(guī)行為依法進行了處理。
三是嚴格實施行政許可。堅決把好安全生產準入關，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度和安全生產許可證制度，堅決杜絕不符合安全生產條件企業(yè)投入生產，嚴厲打擊各類非法違法建設行為。
四是扎實開展安全生產標準化建設。在工礦商貿和交通運輸等行業(yè)，全面開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，嚴格按照標準驗收。年前市縣政府聯合對全市22對煤礦礦井進行了系統(tǒng)檢查驗收，因各礦井均未按照規(guī)定完成五大系統(tǒng)建設，達到安全標準化要示，均未通過驗收，繼續(xù)停產整頓。
二、第二季度工作重點
一是繼續(xù)開展宣傳貫徹國務院40號《意見》精神。充分利用各種新聞媒體，并通過培訓班、宣傳欄、黑板班、安全征文、演講等活動，多形式、多層次開展宣傳教育，深刻領會和認真執(zhí)行國務院40號《意見》精神。
二是繼續(xù)深化安全生產責任落實。充分結合安全生產月等活動，廣泛開展事故警示教育，切實從事故中吸取深刻教訓，堅持常態(tài)化、長效化管理。各級政府、各部門強化監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責任，認真開展隱患排查治理。嚴肅事故查處，嚴格實施責任追究，堅決落實防范措施。
三是不斷深入開展專項治理。按照年度工作安排，煤礦、非煤礦山等重點行業(yè)和領域全面開展專項治理。通過深入開展安全生產檢查，切實消除各類事故隱患。制訂實施全市“打非治違”行動方案，各行業(yè)牽頭部門抓好落實，堅決按照 “四個一律”的要求，嚴厲打擊各種違法違規(guī)生產經營建設行為，鞏固和擴大“打非”行動成果。
四是大力加強安全基礎工作。在全市工礦商貿和交通運輸企業(yè)繼續(xù)開展安全生產標準化創(chuàng)建活動，切實開展企業(yè)班組建設和作業(yè)現場管理活動，不斷推進企業(yè)班組安全標準化建設，全面提升企業(yè)安全管理水平。
五是深入開展安全生產大檢查。按照年度工作安排，突出近期安全生產實際，結合重大節(jié)假日前安全檢查，按照市安辦統(tǒng)一安排部署，在全市扎實開展安全大檢查，通過 “拉網式”的安全檢查，確保不留后患，不留死角，及時消除事故隱患，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。
六是規(guī)范礦山企業(yè)和礦山采掘施工管理。非煤礦山企業(yè)必須與外包施工單位簽訂安全生產管理協(xié)議，明確非煤礦山企業(yè)是安全生產的責任主體，外包施工單位對承接工程負直接安全生產責任。外包施工單位施工前，要向安全監(jiān)管部門備案，履行開工審批程序。
1、今年一季度以來，我公司按照上級全面開展安全生產責任落實，突出重點、抓住中心、堅持預防、落實責任、強化監(jiān)管。一是建立健全了安全生產責任制，堅持定期檢查、限期整改，逐級逐項抓好落實;二是深入開展安全生產隱患排查治理。
2、以抓好道路危險品運輸為工作重點，開展定期不定期開安全大檢查，專項整治活動，落實安全隱患排查措施，及時排除安全隱患。促進了安全工作的進一步落實。認真完成各項工作任務，認真履行各項職責。
3、企業(yè)安全等級評估、質量信譽考核工作順利完成，隱患排查和專項整治工作取得實效。上級對公司安全生產狀況評估，企業(yè)順利通過安全等級評估，取得相應的安全生產等級資質，強化了企業(yè)法人抓安全生產主體責任意識。
4、以源頭管理和薄弱環(huán)節(jié)為重點，公司領導多次深入生產一線檢查安全工作。注重對重要時段重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全檢查和督查力度。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，認真協(xié)調解決安全管理方面存在的問題，把安全隱患治理具體明確到了每一個責任單位，每一個責任人員，強化了企業(yè)主體責任落實，規(guī)范了企業(yè)安全生產行為。
5、從今年1月開始對20xx年以來修訂完善各類安全生產管理制度。加強事故應急救援管理工作。按照應急救援預案職責和要求，編制、完善、修訂應急救援預案。為了不斷提高員工的事故處理能力和應急技能。
6、深入開展企業(yè)安全文化建設，加強對從業(yè)人員的培訓學習、宣傳和教育，專職安全員要加大監(jiān)管的力度，全面促進全公司安全生產順利有序進行。提升全員安全綜合素質和安全自律意識，牢記“安全在于時刻警惕，事故源于瞬間麻痹” 理念，以我的區(qū)域安全我負責的態(tài)度，積極投身安全生產工作，努力營造一個“我與企業(yè)雙平安”的良好氛圍。堅持“預防為主，防治結合”的方針，依法做好員工職業(yè)健康監(jiān)護，努力健全員工職業(yè)健康檢查制度，改善員工工作環(huán)境，消除職業(yè)病發(fā)生源頭。
通過對一季度安全生產工作的回顧，在查找問題、分析形勢、總結經驗教訓的基礎之上，我們感到：當前安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀。時時刻刻都要繃緊這根弦，防患于未然。通過扎實有效的工作，預防事故、減少損失，達到保障人民群眾生命財產安全之目的。
今后要著重抓好以下幾個方面的工作：
第一，要以貫徹落實“安全生產責任落實年”活動為契機，依據“一崗雙責”原則，堅持事故倒查和順查相結合，全面落實好安全生產問責制。
第二，要繼續(xù)堅持高壓態(tài)勢嚴厲打擊超速、超載、超時疲勞駕駛行為，切實消除事故隱患。
第三，要進一步強化企業(yè)法人、安全監(jiān)督管理人員及駕駛人員的安全意識，提高安全操作技能。
第四，要進一步完善落實安全生產教育培訓制度。特別是企業(yè)的安全教育和培訓更要注重實效性、針對性和可操作性。要依據交通行業(yè)的高危性和特殊性，增加培訓內容，強化培訓效果。
襄州政府工作報告篇二
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
剛剛過去的20xx年，是很不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的領導下，面對持續(xù)加大的經濟下行壓力，按照“競進提質、升級增效”的總要求，咬定發(fā)展不放松，主動適應經濟新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，取得了好于預期的成績。全年實現地區(qū)生產總值690億元，同比增長9.5%，增幅居全省第二位;人均生產總值歷史性突破1萬美元大關;規(guī)模以上工業(yè)增加值373.15億元，增長11.3%;全社會固定資產投資698.03億元，增長22.1%;地方公共財政預算收入42.74億元，增長11.2%;社會消費品零售總額230.28億元，增長13.1%;外貿出口1.97億美元，增長11.8%;實際利用外資2.19億美元，增長30.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22970元，增長10%;農村居民人均純收入11332元，增長11%。主要指標增幅位居全省前列，其中工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、高新技術產業(yè)增加值和農業(yè)增加值四項指標增幅均居全省第一位。
——工業(yè)經濟逆勢奮進，速度質量同步提升。面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們不等不靠，出臺了促進經濟發(fā)展、全面深化改革的一系列政策措施，扎實推進重點產業(yè)倍增計劃，籌措了8.7億元財政間歇資金，加大銀企對接力度和頻次，著力解決企業(yè)用工、用地等困難，強化生產要素保障，推動工業(yè)經濟總量擴張、結構改善、質量提升。全市規(guī)模以上工業(yè)實現銷售收入1290億元，增長9.2%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家，新增銷售收入過億元企業(yè)34家。實施技改項目109個，完成技改投資64.5億元，增長28.1%。全市新增高新技術企業(yè)16家，實現高新技術產業(yè)增加值100.12億元，增長16.9%，占gdp比重達到14.5%。生物醫(yī)藥、電子信息等新興產業(yè)比重同比提高2.16個百分點。連續(xù)第6年被省政府評為質量先進市。
——生態(tài)農業(yè)亮點紛呈，農村發(fā)展勢頭喜人。編制完成全市生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領生態(tài)農業(yè)迅猛發(fā)展。推動農民以“帶地入股、保底分紅”模式進行土地流轉，著力培育新型農業(yè)經營主體，新增家庭農場210家，新增農村專業(yè)合作組織54家，70%以上的農戶進入合作服務體系，全市面積100畝以上的生態(tài)農業(yè)示范基地達到129個?！傲盒摹庇袡C番茄、“梁道”有機稻米等一批具有鄂州特色的生態(tài)農業(yè)品牌興起，新增有機農產品認證17個、農產品地理標志證明商標6個、國家級現代水產種業(yè)示范場1個和省部級水產健康養(yǎng)殖示范場8個。我市獲批創(chuàng)建全省首家生態(tài)農業(yè)標準化示范區(qū)，中國臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園、省農科院科技創(chuàng)新基地落戶我市。糧食和水產品產量分別達到36.38萬噸、45萬噸，雙雙實現“十一連增”。農產品加工業(yè)再上臺階。實現農產品加工值280億元，增長33%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設。編制完成32個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，涂家垴鎮(zhèn)萬秀村等6個村獲評全省“綠色示范鄉(xiāng)村”。加大農田水利、安全飲水、國土整治等農業(yè)基礎設施建設投入力度，農村生產生活條件進一步改善。
——第三產業(yè)成長加快，新興業(yè)態(tài)迅速崛起。把發(fā)展現代服務業(yè)作為調結構的主攻方向，以電子商務、智慧物流為代表的現代服務業(yè)為經濟發(fā)展注入新活力。全市限上企業(yè)網絡零售額占全省限上企業(yè)網絡零售額的23%。葛店開發(fā)區(qū)電子商務基地快速成長，引進了蘇寧易購、上海易商等大型電商企業(yè)，唯品會當年動工建設并投入運營，當年上交稅收1.2億元，實現網絡零售額30.5億元。現代物流、信息服務等現代服務業(yè)呈現競相發(fā)展的良好態(tài)勢，東方甩掛物流聯盟、寶灣國際、潮團國際等知名企業(yè)落戶我市。推動金融創(chuàng)新，支持實體經濟發(fā)展。全市金融機構各項貸款余額303億元，增長11.8%。鄂州農村信用合作社順利完成改制。我市連續(xù)第20xx年榮獲全省“金融信用市”稱號。文化旅游、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展加快，全年接待國內外游客575萬人次，實現旅游總收入50.3億元，分別增長19.02%、21.09%。
——各項改革穩(wěn)步推進，創(chuàng)新活力日益顯現。全面推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。簡政放權，深化行政審批制度改革，審批事項精簡至92項，審減率達73%，18類39個審批項目實行零收費。在新區(qū)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，享有市級審批和執(zhí)法管理權限。在全省率先實行工商注冊資本認繳制和“先照后證”登記制度改革，實施“一址多照”登記制度。通過改革催生市場主體蓬勃發(fā)展，全年新登記市場主體8990戶，其中私營企業(yè)20xx戶，增長19.14%;新增企業(yè)注冊資本57億元，增長100.05%。穩(wěn)步推進財稅體制改革，嚴格預算管理，推進公務卡結算制度，部門公用經費下降15%;歸集整合各單位結余資金，建立了生態(tài)農業(yè)、高新產業(yè)、現代服務業(yè)三項產業(yè)基金，助推相關產業(yè)發(fā)展。企業(yè)在資本市場直接融資取得突破，13家企業(yè)在“新三板”和武漢股權托管交易中心掛牌。加快國有資產管理運營制度改革，對行政事業(yè)單位資產清理歸集，實行市場化運營。深入推進農村產權制度改革，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、216個村土地確權登記頒證工作。擴大農村“五權”抵押融資，共發(fā)放貸款8254萬元。規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地掛鉤指標交易，成交額2123萬元。持續(xù)推動公共服務下沉，服務范圍擴大到84個城鄉(xiāng)社區(qū)。事業(yè)單位分類改革、公立醫(yī)院改革、家庭經濟狀況核對試點、社會組織直接登記等改革也取得新進展。
——新區(qū)開發(fā)全面提速，發(fā)展后勁更加充足。我們搶抓國家推進長江經濟帶開放開發(fā)重大歷史機遇，加快推進沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)。出臺扶持新區(qū)發(fā)展的13條政策，賦予新區(qū)市級行政管理權限。加快建設大平臺，謀劃大項目，培植大產業(yè)，打牢發(fā)展基礎。各新區(qū)基礎設施建設全面提速，八大新區(qū)完成基礎設施建設投資94億元，實際開發(fā)面積突破100平方公里，葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、紅蓮湖新區(qū)框架格局基本形成。各新區(qū)圍繞主導產業(yè)開展產業(yè)招商，新落地億元項目85個，其中5億元以上項目15個?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期、20億元的南山集團臨港新城、16億元的南都新能源和投資均超過10億元的依訊北斗、物聯網啟動建設;東湖高新創(chuàng)意科技城、彤翰電子、華中數控、建華管樁等57個億元項目建成投產。
——建設管理水平提升，城市面貌明顯改觀。著力完善城市功能，提升城市品位。創(chuàng)新城市規(guī)劃編制與管理，我市被列為全國28個“多規(guī)合一”試點城市。加大城市配套設施投入，主城區(qū)實施市政基礎設施建設項目49項，完成投資15億元，投資額創(chuàng)歷史新高。吳楚大道西段、葛山大道改造等項目進展順利，鄂州大道南互通、三江港鐵路貨運站主體工程竣工，火車站廣場投入使用，城際鐵路開通運營。桔園生態(tài)公園、寒溪生態(tài)廣場即將開園，葛華水廠竣工供水。扎實開展“五城同創(chuàng)”，集中開展城市管理專項整治和愛國衛(wèi)生大掃除等專項行動，在主城區(qū)實施“禁鞭”。改造升級15個城區(qū)集貿市場，對明堂市場、古樓街等地段集中開展了重點整治，城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改善。完成主城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋三年目標任務。統(tǒng)籌推進各專項創(chuàng)建工作，順利通過省級文明城市檢查驗收、國家園林城市復查考評、省級環(huán)保模范城中期評估、城區(qū)除“四害”省級考核評估，第六次蟬聯省級文明城市，正式入圍第三批創(chuàng)建全國旅游標準化試點城市。
——生態(tài)建設成效顯著，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。大力整治工業(yè)污染，實施球團廠燒結煙氣脫硫、電廠1#2#機組脫硝、世紀新峰脫硝等重點工程，關停德勝鋼鐵等小水泥、小粉磨、小鑄造企業(yè)74家，淘汰落后煉鐵產能76萬噸、水泥產能60萬噸。強化農業(yè)點源污染防治，完成31家規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工程。開展環(huán)保部綜合督查試點工作，建立了環(huán)保監(jiān)管長效機制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)，實施涂鎮(zhèn)湖破堤還湖、洋瀾湖綜合治理、主城區(qū)雨污分流等工程。
推進全國水生態(tài)文明示范市建設，對全市湖泊逐一編號造冊，實行“湖長制”管理。江湖連通、湖港連通工程順利推進。推進環(huán)梁子湖生態(tài)景觀林帶、“三邊”植樹建設，新增造林面積7萬畝。加快推進城鄉(xiāng)污水全收集、全處理，紅蓮湖污水處理廠即將投入運行，我市被列為全省城鄉(xiāng)污水一體化處理試點城市。
——民生保障明顯改善，社會事業(yè)全面進步。堅持民生決定目的，持續(xù)加大民生領域投入，民生類支出占全市財政總支出70%以上?；I資3.6億元，完成“十件實事”。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于目標控制數。企業(yè)退休人員連續(xù)十一年提高養(yǎng)老金。五項基本社會保險新增擴面3.2萬人次，實現了醫(yī)保即時結算和異地結算。在全省率先實現被征地農民就業(yè)和社會保障全覆蓋，全市1.86萬名60周歲以上被征地農民每月領取240元養(yǎng)老金。在全省率先對城鄉(xiāng)“五類”特困群體實行兜底保障，惠及困難群眾2.2萬人次。完成7個城市社區(qū)居家養(yǎng)老和127個農村互助養(yǎng)老示范點建設，改造升級10個農村福利院。完成320個村民委員會選舉換屆。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，籌資8737萬元，實施義務教育學校標準化建設和薄弱學校改造工程，華容區(qū)、梁子湖區(qū)義務教育均衡發(fā)展順利通過國家檢查驗收;實施教育信息化工程，被確定為全國教育裝備實驗區(qū)和全省教育信息化試點市。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等改擴建工程進展順利;武漢大學人民醫(yī)院托管市中心醫(yī)院，讓全市人民享受更高水平的醫(yī)療服務。啟動實施“單獨兩孩”政策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。大力推進周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)、農家書屋、村村響、農村公益電影免費放映等文化惠民工程。市博物館新館、蓮花山公園免費對外開放。全民健身運動蓬勃開展，在全省第十四屆運動會上取得22枚金牌的較好成績。穩(wěn)步推進保障性安居工程建設，籌資11億元建設保障房6300套，基本解決拆遷安置歷史遺留問題。發(fā)放住房公積金貸款6.63億元，2100戶家庭圓了住房夢。居民消費價格漲幅控制在2.2%。創(chuàng)新社會綜合治理體制機制，深入排查化解社會矛盾，解決了一批影響社會穩(wěn)定的問題。全面推進平安鄂州建設，社會治安防控體系不斷加強，成為全省市州唯一連續(xù)3年命案全破城市。安全生產形勢總體平穩(wěn)，連續(xù)70個月未發(fā)生較大事故。改革食品藥品監(jiān)督管理體制，開展農村食品藥品和城區(qū)散裝食用油等專項整治，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事故。大力支持國防建設，廣泛開展“雙擁”活動，軍政軍民關系密切。社會保持和諧安定。
在推進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設。一年來，政府系統(tǒng)認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照建設責任政府、法治政府、服務型政府、廉潔政府的要求，改進服務方式，轉變工作作風。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大建議和政協(xié)提案。嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，“三公”經費下降40%。開展“六大專項整治”，集中解決了一批“四風”和關系群眾切身利益的“最后一公里”問題，嚴肅查處了一批違法違紀案件。加強建章立制，規(guī)范權力運行，廣大干部服務經濟社會發(fā)展意識明顯增強，依法行政水平明顯提升。其它各方面的工作都取得了新的成績。
各位代表，過去的一年，在十分困難的外部條件下，我們能夠取得這些成績實屬來之不易。這是市委正確領導的結果，是人大代表、政協(xié)委員的有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關心鄂州經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們清醒認識到，全市經濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。外部市場需求疲軟，投資拉動作用發(fā)揮不夠，資金、土地、用工等要素保障偏緊，部分企業(yè)經營困難，經濟結構調整壓力大，新的經濟支撐點還不突出，財政增收難度較大，社會保障水平與民生需求還有一定差距。對這些問題，我們一定認真對待，積極采取有力措施，切實加以解決。
二、20xx年工作安排
今年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治鄂州建設的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠。當前，經濟發(fā)展進入了速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，新常態(tài)孕育著新機遇。我們要善于把握各種有利條件，主動適應和引領新常態(tài)。要充分認識到，我市仍然處于大有可為的“黃金發(fā)展期”，經濟發(fā)展基礎較好，有很大潛力，有較強的韌性;要看到，國家為應對經濟下行壓力實施定向調控、精準發(fā)力，采取一系列的政策組合拳有利于宏觀經濟的穩(wěn)定發(fā)展;還要看到，隨著國家長江經濟帶開放開發(fā)和全省“一元多層次”戰(zhàn)略加快落實，我市的戰(zhàn)略地位和比較優(yōu)勢將更加顯現;特別是我們堅持“一改兩化”不動搖，不斷釋放改革紅利，強力推進新區(qū)開放開發(fā)，多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展格局已經形成，一大批重大項目紛紛落戶，為我市科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強大后勁和潛能。我們要以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以勇于擔當、創(chuàng)新務實的積極作為，全面完成“”規(guī)劃和年度目標任務，推動鄂州經濟社會發(fā)展邁上新臺階。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，堅持“競進提質、升級增效”工作總要求，牢牢把握“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅持“一改兩化”不動搖，始終不渝抓改革，腳踏實地調結構，積極進取抓創(chuàng)新，竭盡全力保民生，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州效率、鄂州標準、鄂州質量，努力為全省“建成支點、走在前列”作貢獻、打頭陣。
經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13.5%，地方公共財政預算收入增長12%，外貿出口增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農村常住居民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，完成省定節(jié)能減排目標。
圍繞以上目標，重點抓好以下七個方面工作。
(一)突出產業(yè)培育，夯實基礎平臺，全面提升新區(qū)開放開發(fā)水平。全面加快八大新區(qū)建設發(fā)展步伐，把新區(qū)作為搶抓國家長江經濟帶開放開發(fā)戰(zhàn)略機遇的承接點、新型城鎮(zhèn)化建設的支撐點，使新區(qū)成為開放型經濟的新高地和轉型發(fā)展的新引擎。一是明確發(fā)展定位，大力培育特色產業(yè)。立足各新區(qū)比較優(yōu)勢，明確產業(yè)主導方向，避免低水平重復和同質化競爭，走錯位發(fā)展的路子。葛店開發(fā)區(qū)重點發(fā)展電力、高端裝備制造、導航通訊、生物醫(yī)藥、電子商務等產業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點發(fā)展智能制造、新型建材、節(jié)能環(huán)保、通用航空、汽車服務等產業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點發(fā)展新能源、裝備制造、文化體育等產業(yè);三江港新區(qū)和紅蓮湖新區(qū)重點發(fā)展倉儲物流、電子信息、特種汽車、休閑旅游等產業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點發(fā)展文化創(chuàng)意、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等產業(yè)。使八大新區(qū)形成八仙過海、各顯神通、競相發(fā)展的生動局面。二是加快基礎設施建設，著力提高承載能力。運用市場化方式推動新區(qū)基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展。按照“新區(qū)獨立成篇”的思路，前瞻規(guī)劃、科學布局、滾動推進。先行拉開主干路網骨架，優(yōu)先建設生產配套設施，同步完善城市生活服務功能，確保八大新區(qū)全年完成投資300億元以上，使新區(qū)生產配套設施與生活服務體系對接融合，提高項目和人口的承載力。創(chuàng)新拆遷、安置模式，實現新區(qū)人口就地市民化。三是堅持以產興城，扎實推進產城融合。牢固樹立產城互動理念，依靠大產業(yè)、大布局推動新區(qū)大發(fā)展。圍繞新區(qū)產業(yè)定位，謀劃一批重點產業(yè)項目，扎實推動項目落地，全力推進投資10億元以上的鄂州電廠三期、南都新能源、南山臨港新城、華威科、依訊北斗、彤諾電腦、新宇特種車、濱湖電子、迪卡儂、蘇寧云商、上海易商、潮團冷鏈、港中旅等重大項目建設。促進主城區(qū)與八個新區(qū)之間的功能分工、協(xié)調互動，形成多點發(fā)力、共同發(fā)展格局，建設宜居宜業(yè)組群式大城市。四是強化招商引資，做大做強經濟底盤。實施招商引資“一把手”工程，堅持大員上陣，專業(yè)隊伍主動出擊，上門招商。瞄準未來成長最快、潛力最大的領域和行業(yè)，抓好重點產業(yè)和重大項目的引進工作，每個新區(qū)要引進2個以上投資過10億元的產業(yè)項目。注重招商引資質量，堅持科學發(fā)展一步到位，既注重引進實力強、規(guī)模大的支柱型大項目，又注重引進成長性好，產業(yè)關聯配套能力強的科技型、創(chuàng)新型、集群型項目。嚴格投資強度、稅收貢獻程度，對污染重、能效低、安全生產保障難度大的項目堅決拒之門外，全年新洽談引進億元項目百個以上。
(二)突出先行先試，狠抓改革攻堅，不斷釋放發(fā)展紅利。以厘清政府與市場、政府與社會的關系為突破口，以市場化改革為取向，以簡政放權為先手棋，全面深化各領域改革，激活轉型升級的內生動力。一是深化行政體制改革。推進簡政放權，深化行政審批制度改革，全面清理規(guī)范非行政許可審批事項，實行政府部門職責清單、審批清單、投資負面清單、收費清單制度。加強新區(qū)行政審批管理服務承接能力建設。進一步放開市場準入條件，推行工商、公安、質監(jiān)、國(地)稅聯合辦證和“多號合一”試點，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。二是深化投融資體制改革。創(chuàng)新ppp合作模式，探索“一區(qū)多園”建設模式，完善沿江濱湖新區(qū)開發(fā)機制。建立投資項目在線審批監(jiān)管平臺及網上并聯審批制度，推進投資便利化。加快發(fā)展多層次資本市場，鼓勵企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、武漢股權托管交易中心掛牌上市，面向資本市場直接融資。深化公共資源交易改革和行政事業(yè)性國有資產管理運營改革。加快推進新一輪國企改革。三是深化財政體制改革。推進預算管理改革，進一步健全預算體系和預算標準體系，嚴格執(zhí)行收支兩條線和國庫集中收付，進一步理順市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，提高資金使用效率。四是深化農村產權制度改革。全面完成土地確權頒證工作，推動農村土地所有權、承包權、經營權三權分置。完善農村產權交易市場體系，把農村土地經營權等“五權”流轉交易全部納入農村產權交易平臺，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級聯網的交易信息系統(tǒng)。五是創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。建立自然資源資產管理制度，明確自然資源資產監(jiān)管職責權益，完善自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權登記制度。探索建立資源有償使用和生態(tài)補償機制，開展碳排放權、排污權交易試點和抵押融資。
(三)突出高端導向，推進轉型升級，加快構建現代產業(yè)體系。深刻把握新常態(tài)下產業(yè)形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的演化趨勢，聚焦新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，以做大增量、調優(yōu)存量來引領新常態(tài)，推動轉型發(fā)展。一是促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。研究制定符合產業(yè)發(fā)展方向的政策措施，充分聚合政府引導、市場倒逼、企業(yè)主體、科技引領作用，引導傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。推動信息化與工業(yè)化融合，提升傳統(tǒng)工業(yè)信息化、智能化水平。用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，實行清潔生產，實現產品結構調整、質量提高、效益提升。引導企業(yè)資產重組、兼并聯合，鼓勵龍頭企業(yè)做大做強，中小企業(yè)投大靠強。深入實施質量強市戰(zhàn)略，打造一批在國內外有影響的拳頭產品、著名商標、名牌企業(yè)。發(fā)揮市中小企業(yè)擔保公司作用，切實緩解中小企業(yè)融資難題，支持中小微企業(yè)發(fā)展。二是推動高新產業(yè)規(guī)?；Ｉ钊雽嵤﹦?chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新服務體系建設，加快建設科技加速器、孵化器、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機制，在葛店開發(fā)區(qū)打造科技人員、高校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“夢工廠”。運用高新技術產業(yè)基金的引導和杠桿作用，引進各類風投基金、股權基金，扶持吸引科研成果在我市轉化落戶，實現產業(yè)化和集群化。建立產學研合作機制，制定配套措施，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，推動形成一批科技型企業(yè)群體。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。三是積極培育轉型發(fā)展新支柱。著眼“十三五”，超前謀劃，提早布局，突破性引進、培育、發(fā)展智能制造、機器人、通用航空及服務、電腦制造及信息服務等高端產業(yè)項目。實行大員上陣，一個項目一個專班，用釘釘子精神，全力推進，努力為鄂州經濟轉型和未來發(fā)展提供新的產業(yè)支撐。四是加速發(fā)展現代服務業(yè)。實施第三產業(yè)倍增工程。加快葛店開發(fā)區(qū)“國家電子商務示范基地”建設，構建大倉儲、大物流、大智慧支撐的大電商基地，努力爭取跨境電子商務交易試點獲批。引進1-2家金融機構，創(chuàng)新金融品種，提高金融對實體經濟服務能力。著力擴大對外貿易，鼓勵企業(yè)擴大出口規(guī)模，支持企業(yè)開展對外工程承包和勞務合作，拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮三江港鐵路貨運港航樞紐的獨特優(yōu)勢，積極引進有實力、有運作能力的物流企業(yè)，大力發(fā)展臨港經濟，把三江港和葛店港打造成為長江中游對外開放的窗口和開放型經濟的高地。推進梁子湖“一心兩翼”生態(tài)旅游和紅蓮湖“印記武漢、歡樂紅蓮”等項目建設，打造鄂州旅游升級版。
(四)突出生態(tài)農業(yè)，強化“三農”基礎，深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。鞏固農業(yè)基礎地位，轉變農業(yè)發(fā)展方式，探索出一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)農業(yè)發(fā)展道路。一是推動生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新提質增效。加快“一區(qū)三線四園”建設。發(fā)揮峒山全國現代生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新基地、中國臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等生態(tài)農業(yè)基地的示范引領效應，推進全市生態(tài)農業(yè)標準化示范區(qū)和梁子湖有機產品認證示范區(qū)建設，新建生態(tài)農業(yè)基地50個。堅持打生態(tài)有機牌，走特色優(yōu)質路，實施品牌興農戰(zhàn)略，加快“三品一標”農產品認定認證。二是推進適度規(guī)模經營。鼓勵發(fā)展農村合作經濟，改變傳統(tǒng)農戶經營規(guī)模小、分散粗放狀況，發(fā)展集約規(guī)模經營。大力培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農村專業(yè)技術協(xié)會等新型農業(yè)主體，新增農民專業(yè)合作社50家。尊重群眾意愿，保障農戶利益，加強耕地保護，引導土地向新型農業(yè)主體適度集中，力爭全市土地流轉率達到38%。建立農業(yè)社會化服務體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農民。加強排灌系統(tǒng)、路網電網、國土整治、生態(tài)大棚、信息化等設施建設，加強農業(yè)服務“新網工程”建設，打通農業(yè)生產服務“最后一公里”。三是大力發(fā)展農產品加工。發(fā)展壯大農業(yè)加工企業(yè)，依托龍頭企業(yè)推進農業(yè)產業(yè)化，提升農產品加工轉化能力。扶持長鏈條、深加工、帶動強的重點企業(yè)提檔擴規(guī)，確保全市農產品加工業(yè)產值增長15%以上。用好生態(tài)農業(yè)發(fā)展資金，扶持和推動生態(tài)農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。建立完善農產品質量認證、在線查詢、網絡化銷售、專業(yè)化運營的營銷體系，全市60%農業(yè)龍頭企業(yè)實現網絡銷售。四是加快城鄉(xiāng)一體化進程。進一步完善體制機制，做實城鄉(xiāng)基本公共服務體系，提升服務水平。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結構，完善農村社會管理，按照生產、生活、生態(tài)和諧的理念，建設美麗鄉(xiāng)村。加快推進首批30個村示范點創(chuàng)建工作，實施“田園宜居、鄉(xiāng)村文化、通暢路網、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化”五大工程，彰顯自然、生態(tài)、環(huán)境、地域特色。深入實施“清潔鄉(xiāng)村”工程，加快農村污水處理設施建設，連線成片推進村莊環(huán)境綜合整治。深入開展“三萬”活動和城鄉(xiāng)結對幫扶活動。
(五)突出完善功能，創(chuàng)新建管機制，提升城市內在品質。把握城市發(fā)展規(guī)律，將城市規(guī)劃建設與管理的重心轉移到完善設施功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質上來，讓廣大市民感受現代城市的親和力、宜居度和認同感。一是打通節(jié)點，補齊短板。按照全域一體，集中力量推進基礎設施互聯互通，加快吳楚大道西段、東段、葛山大道改擴建、主城區(qū)客運樞紐站等重點工程建設，開展鳳凰大橋、鄂咸高速建設。打通主城區(qū)與各新區(qū)之間、各個新區(qū)之間、新區(qū)內部之間的交通節(jié)點，推進城鄉(xiāng)客運一體化，實現“村村通客車”。二是完善功能，提升品質。滿足城市多層次生產生活、精神文化需求，推進三國吳都風光帶五期、天龍山公園、吳都中央生態(tài)廊道等園林綠化工程建設。開展市民中心、文化中心、體育中心和群藝館、科技館等項目前期工作和建設。完善城市交通、停車場、綠化、集貿市場等公共設施建設。加快火車站商圈建設。推進鄂州職業(yè)大學校中村、朱家垴、水泥廠等棚戶區(qū)改造和舊城區(qū)改造。完善和提高城鄉(xiāng)供水一體化水平，實施雨臺山水廠、太和水廠改擴建工程。認真做好“多規(guī)合一”試點工作。三是突出重點，強化管理。推進“五城同創(chuàng)”工作常態(tài)化、全域化。主城區(qū)各項治理工作從主次干道、商業(yè)大街向背街小巷延伸;從中心區(qū)域向城中村、城鄉(xiāng)結合部延伸;從有人管理區(qū)域向無人管理的區(qū)域延伸。各區(qū)和中心鎮(zhèn)集中力量建設停車場、菜市場、小商品市場等疏導場所。推進智慧城市、智慧城管建設，開展“示范街”創(chuàng)建活動。實施背街小巷、主城區(qū)旱廁改造，加快洋瀾湖綜合治理及老城區(qū)雨污分流工程建設。鞏固物業(yè)管理全覆蓋成果，提升管理服務水平。持續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等城市環(huán)境綜合整治。繼續(xù)抓好“禁鞭”工作。深入開展“百萬市民素質提升工程”，樹立良好社會風尚。
(六)突出綠色發(fā)展，強化生態(tài)優(yōu)勢，建設生態(tài)文明先行區(qū)。牢牢把握“綠色決定生死”的深刻內涵，把尊重自然、順應自然、保護自然的理念融入經濟社會發(fā)展全過程，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展競爭優(yōu)勢。一是大力推進環(huán)境整治。深入實施藍天、碧水、凈土工程。繼續(xù)采取工程減排和管理控排措施，加強重點工業(yè)企業(yè)污染治理和實時在線監(jiān)管，實施鄂鋼、球團廠、華新水泥粉塵治理工程。擴大強制性清潔生產企業(yè)范圍，淘汰落后工藝設備，落實企業(yè)主體責任，確?？嘏旁O施與生產同步、匹配運行。依法關停一批污染重的小粉磨、小窯爐、小鑄造、小采石、小礦山等小企業(yè)。綜合治理工業(yè)廢氣、機動車尾氣和工地揚塵三大污染源，減少灰霾天氣。建立大氣污染和極端天氣預警制度。強化農業(yè)點源面源污染防治，全市規(guī)模養(yǎng)殖場要建立治污設施。二是打造生態(tài)文明優(yōu)勢。以創(chuàng)建梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、全國水生態(tài)文明示范市為契機，加快實施梁子湖流域綜合治理防洪一期、洋瀾湖生態(tài)補水等工程，全市水質監(jiān)測中心建成投入使用。堅決制止圍湖養(yǎng)殖，用3年時間完成全市主要湖泊退池還湖、破堤還湖工作。推進城鄉(xiāng)一體垃圾、污水全收集全處理體系建設。開展綠滿荊楚行動，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，推進漢鄂高速、吳楚大道沿線綠化林帶建設，完成4.5萬畝造林任務，實現2年“綠滿鄂州”的奮斗目標，突顯“山川秀美、百湖之市”的生態(tài)鄂州優(yōu)勢。三是探索綠色發(fā)展新路徑。嚴格執(zhí)行項目環(huán)境評價、節(jié)能評估和“三同時”制度，引入綠色準入機制。依托項目建設，用足鼓勵政策，加強光伏太陽能、生物質能規(guī)?；_發(fā)利用。提高lng、管道燃氣在一次能源消費中的比重，實施主城區(qū)、新區(qū)鍋爐“煤改氣”工程，支持內湖船舶、道路運輸車輛“油改氣”。推進資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟。加強工礦區(qū)、磚廠、小選廠廢棄土地修復和再利用。大力推廣建筑、交通運輸、公共機構節(jié)能新技術、新模式，倡導低碳生活、綠色消費新觀念。
(七)突出民生目的，堅持底線思維，使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。把改善民生作為政府第一責任，順應人民群眾的新需求、新期待，守住底線、突出重點、完善制度，全力辦好民生實事，不斷提升全市人民幸福感。一是推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。堅持擴大就業(yè)和優(yōu)化就業(yè)結構并重，提升下崗失業(yè)人員、新生勞動力和農村富余勞動力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，鼓勵支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。二是提高城鄉(xiāng)社會保障水平。繼續(xù)提高退休職工養(yǎng)老金標準，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。做實“五類”特困群眾兜底保障工作，確保困難群眾基本生活。完善社會救助體系，提高救助覆蓋面和救助水平。推進全民社保登記工作。完成49個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老服務項目建設。建設公租房728套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房補貼。三是辦好人民滿意教育。深化教育領域綜合改革，實施義務教育薄弱學校改造、教育信息化、中等職業(yè)教育、農村學前教育推進工程，完成葛店高中、市學生實踐基地一期建設。支持鄂州職業(yè)大學提升辦學質量和層次。推進華師大鄂州校區(qū)、葛店職教園建設。加強全市社會教育培訓機構管理。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。建立城鄉(xiāng)一體的遠程診療系統(tǒng)，推進基本醫(yī)療服務下沉。加快市中心醫(yī)院綜合樓、市二醫(yī)院新院、市三醫(yī)院改擴建工程建設。推進公立醫(yī)院改革。做好重大傳染病防控，完善各項
應急預案
。大力開展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”查處，穩(wěn)定低生育水平。五是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快推進現代公共文化服務體系建設，鼓勵、吸納社會資本參與公共文化體育設施建設。推進吳王城遺址保護工作。提高文化場館服務水平。繼續(xù)開展全民健身運動和周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)等文化活動，推進社區(qū)(村)公益電影固定放映點建設和管理。六是加強社會治理。深化法治鄂州、平安鄂州建設，加強社會治安綜合治理，健全城鄉(xiāng)一體網格化管理服務體系，完善立體化治安防控體系，創(chuàng)新社會矛盾糾紛化解機制，推進陽光信訪信息系統(tǒng)建設，切實維護人民群眾的合法權益。加強安全生產，落實安全生產責任，加大對重點行業(yè)、企業(yè)安全隱患排查整治力度。加強食品藥品監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強大眾飲食攤點衛(wèi)生整治，推進放心糧油市場體系建設。打擊和處置非法集資，確保社會和諧穩(wěn)定。認真做好外事僑務和民族宗教工作。進一步落實國防動員法、兵役法等法規(guī)，實現國防建設和經濟建設同步發(fā)展。
三、加強政府自身建設
人民群眾的期盼就是政府努力的方向。新的一年，我們將深入鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果，以建設責任政府、法治政府、服務型政府和廉潔政府為目標，堅持依法行政，全心全意為人民服務，以實實在在的業(yè)績，贏得人民群眾的信任。
(一)堅持執(zhí)政為民。把人民群眾滿意作為衡量政府工作的唯一標準。始終將群眾利益擺在首位，牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎、管長遠、利當前、惠民生的工作。深入基層、深入群眾，用心體察民情，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事。按照“清廉為官、事業(yè)有為”要求，大力提升“精神區(qū)位”，進一步轉變作風，勇于負責，敢于擔當，努力增進全市人民福祉。加強制度建設，完善績效考評，整治懶政、怠政、為官不為等不良風氣，使各級政府和部門的精力用到謀發(fā)展、抓落實上。實行“一線工作法”，確保重大決策、重大項目落地有力，重點工作高效推進。整合親民熱線、市長專線、電視問政、微信微博等政民互動平臺，保障群眾知情權、參與權。進一步推進公共服務下沉，讓群眾少跑腿、少受累。
(二)堅持依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的全過程，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公正公開、守法誠信的法治政府。規(guī)范行政行為，嚴格按法定權限和程序履職，破除把依法行政與提高辦事效率對立起來的觀念，進一步提高行政效能。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定。全面清理規(guī)范行政自由裁量權，建立健全行政裁量權基準制度。嚴格執(zhí)行重大決策和規(guī)范性文件合法性審查和廉潔性評估。推進行政執(zhí)法體制改革，全面落實行政執(zhí)法責任制，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和權責交叉的問題，促進公正、嚴格、文明執(zhí)法。實行法律顧問制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問服務體系。加強行政權力運行監(jiān)督，完善政府監(jiān)管清單，明確政府部門監(jiān)管職責，提高政府治理能力和水平。抓好“六五”普法，提升全民學法尊法守法用法的自覺性。
(三)堅持科學理政。進一步轉變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把該放的權放到位，把該管的事管住管好。健全科學決策、民主決策機制，嚴格執(zhí)行專家論證、風險評估、公眾參與、集體討論決定的程序。精心編制好經濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。認真辦理人大建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯、人民團體的意見建議。深入推進陽光政務，及時公開財政預算、公共資源配置、重大投資項目、社會公益事業(yè)等政府信息，提高政府工作透明度。引入競爭機制，規(guī)范政府購買服務行為。加快推進信用體系建設，建立誠信公平的市場經濟秩序，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴格政府部門行政問責、行政過錯責任追究制度。加強對各項工作落實的監(jiān)督，確保落實到位。
(四)堅持廉潔從政。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行主體責任，堅持“一崗雙責”和“力度統(tǒng)一論”，進一步加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和懲防體系建設，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對腐敗“零容忍”。強化政府重大投資項目、重大財政資金支出的審計和監(jiān)管，嚴格農村“三資”管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，嚴肅查處違法違紀案件。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，降低行政運行成本，嚴格控制“三公”經費，推進公務用車制度改革，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展和改善民生上，讓政府過緊日子，讓百姓過好日子。堅決反對“四風”，著力解決群眾反映突出的政風行風問題，樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表，新的一年已經開始，改革發(fā)展的任務光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，解放思想，改革創(chuàng)新，凝心聚力，克難攻堅，埋頭苦干，為全面建成小康社會而努力奮斗!
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襄州政府工作報告篇三
伴隨著比較緊湊又略顯緊張的工作節(jié)奏，還是不斷地努力，鑄就成功，這段時間的工作我們非常努力，好好總結并寫一份述職報告吧。相信大家又在為寫述職報告犯愁了吧！下面是小編收集整理的實用醫(yī)師工作述職報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
一年工作結束了，我非常希望自己能夠做到更好，這一年來我經歷了很多事情，對我而言是我能力上面的一大進步，我希望能夠把這些做好，不限于工作，這是在各方面對我的一個提高，我希望能夠在今后有更大的進步，不管是什么事情都要有一個交待，作為一名兒科醫(yī)生我把自己這一年的工作也安排的很滿，我接觸到了很多知識，對我的知識面是一個很大的提升，我也總結一年的工作。
一、遵守醫(yī)院規(guī)制制度
作為一名醫(yī)生一定要有較高的思想覺悟，在工作當中也一定要讓自己處在非常好狀態(tài)下，積極的學習各項規(guī)章制度，很多時候醫(yī)院的各項制度都是非常嚴格的，但是作為一名醫(yī)務人員就一定要落實到位，對自己要求高一點，絕對是好的，保持優(yōu)良的工作作風，在醫(yī)院時刻清楚自己應該做到哪些，把這些最基本的東西做好了，落實好了非常重要，我一年來面對醫(yī)院的規(guī)章制度從來不敢忘記，從來不會越線，我知道做好這些是我的基本職責所在，在遵守個項制度的同時也要讓各項工作順利進行。
二、保持良好工作素養(yǎng)
一定要清楚努力工作，跟努力做好工作區(qū)別所在，很多時候一味的努力是不行的，一定要讓自己在工作上面有所突破。做的越來越好才是真的，我希望在今后我能夠讓自己保持一個好的狀態(tài)，把這些事情都完善好，沒有什么事情是不能夠進步的，在工作的時候我保持了足夠好的心態(tài)，我從來不會把一些簡單的事情看的很容易，工作也是這樣一年來我把每一個細節(jié)工作都完善好了，沒有讓自己浪費時間，我想這是非常值得慶幸的，把握住工作中的每一個細節(jié)才是關鍵，個人工作素養(yǎng)標志著整體的工作水平，我會把這一點完善做好的。
三、自身工作不足之處
我一直覺得在抗壓方面我不是很好，作為一名醫(yī)生我這一點還需要進一步完善好，這是必然的，我堅信今后的工作是會越來越多，我就是因為這一年來緊張的工作自己有的時候也會頂不住，造成一些不必要的失誤，雖然不會是非常嚴重，也不是什么要緊的事情，但是我也要有一個糾正自我的態(tài)度才行，個人的抗壓能力也是會隨著自己各方面的能力逐步的上升，以后的工作當中我小錯誤的我一定糾正好，大錯誤我一定防止它的產生，面對即將到來的20__年我必將進一步加強學習跟工作。
時光飛逝，自大學畢業(yè)來到醫(yī)院已經有一年多時間了。在這一年里，我在院領導的關懷教育下、在科主任的指導關心下、在同事們的幫助支持下，我很快適應并進入了醫(yī)生這個新的角色，很好的完成了這一年的任務。在這個過程中，我在政治、工作、學習等方面均取得了很大提高。
一、政治思想方面：
來到醫(yī)院的一年多來，醫(yī)院組織了許多集體政治思想教育活動，我堅持每次大會到位并做學習筆記，在科里，以林主任為代表的黨員們個個以身作則，不僅在工作中給我指導，還在生活中給我?guī)椭?，以黨員模范帶頭作用激勵我向黨組織靠攏，在放射科黨支部的鼓勵下，我向黨組織遞交了入黨申請書。
二、工作勤務方面：
一年前，我只是一個有理論知識的醫(yī)學生，來到放射科，科室同事們非常關心我的成長，給予我很大幫助，使我很快適應了放射科的工作，走上了工作崗位。林主任堅持每天早交班帶領我讀片并要求我對疑難雜癥及典型病例做好統(tǒng)計工作，讓我積累了經驗；辛主任親手指導我做透視、各種造影檢查并帶我做了兩例介入治療手術，讓我掌握了基本影像檢查以及影像診斷和治療技術，基本達到影像診斷醫(yī)師的要求。醫(yī)院作為空降兵十五軍的保障單位成立了空降醫(yī)療隊，我作為醫(yī)院的生力軍，參加了去年2個月的空降兵傘降技術訓練和今年4個月的空降兵后裝“兩成一力”演練，安全圓滿的完成了任務，為醫(yī)院爭了光。
三、專業(yè)學習方面：
我在林主任、辛主任的指導下，對放射診斷進行了理論聯系實際，結合實踐鞏固和加深理論的學習，辛主任還督促我學習《中華放射學雜志》，積累影像資料，并要求我學習鉆研影像診斷技術。今年我對基礎醫(yī)學知識和臨床醫(yī)學知識進行了復習與梳理，報名并參加了國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。
以上幾點是我這一年來的主要收獲，當然還有許多不足，特別是在醫(yī)療上，我的放射診斷水平還有待提高，出現過漏診與誤診的情況，我通過認真分析，吸取教訓，在以后的工作中做到“眼勤、嘴勤、手勤——多看、多問、多記”，盡量避免醫(yī)療差錯，盡職盡責，做好一名放射診斷醫(yī)生。
舊的一年已經過去了，新的一年早已來臨到了我們的面前，身為一名醫(yī)務工作者，我對自己的職業(yè)還是蠻自豪的，從小的時候我就希望自己長大之后能夠幫助更多的人，所以現在我成為了一名醫(yī)生?，F在距離我工作的第一天已經過去了數年了，我從一名默默無聞的見習醫(yī)生成為了一名正式醫(yī)生，這得感謝咱們醫(yī)院和前輩們對我的支持和幫助，想成為一名合格的醫(yī)生都挺難的，更別說想要成為一名優(yōu)秀的醫(yī)生，這絕對是一個漫長的歷練過程，所以我還有太多的東西需要去了解和學習了，至少從目前來看我距離自己的前輩還有著很長的距離，不過我始終都在前進這條路上奮斗著。
在過去這一年的工作中，我較好的完成了自己的本職工作，我的工作理念就是盡快盡好的對病患們提供更多的幫助。醫(yī)生的天職就是救死扶傷，自從我參加了工作之后，我就將病患們的事情看成我個人的事情，因為我也體會過那種得了病卻得不到良好救治的感受，所以我不想讓這種事情發(fā)生在我的面前，只要我能完成的更好的話，那么我一定會努力地去達到更好的標準。在工作的時候，我始終對病患們保持良好的態(tài)度，無論病人們是急躁還是消極，我都會鼓勵他們不要著急也不要怠慢自己的病情，因為無論是大病還是小病，我們都應該擺正自己的心態(tài)才對，這樣才能更好地讓自己的身體機能維持在一個良好的水平?，F在的醫(yī)患關系其實是要比以前好很多的，這得感謝所有醫(yī)務工作者的努力，是大家的無私奉獻才讓更多的群眾選擇信任我們。
在工作的時候，我一邊向院里面的前輩們請教經驗，一邊在工作中摸索適合自己的工作方法，遇到任何問題我會及時的紀錄下來，此外我也會根據病患們的實際情況做出不同的醫(yī)治方法，爭取讓每一位病人都能得到妥善的處置。當然了，在工作的時候我也有不少的地方需要改進一下，例如可以讓自己再熱情一些，讓自己的效率再高一點，由于我的經驗還是比較欠缺的，所以我還是得花更多的時間去提升一下自己的能力才行。在接下來的日子里，我會積極備戰(zhàn)每一次考驗，我堅信自己一定能早日成為一名讓群眾、同事、領導們滿意的醫(yī)生！
我在院領導的帶領下，繼續(xù)深入學習黨的基本理論、方針和政策，進一步端正服務理念，進一步增強服務意識，進一步改善服務態(tài)度，營造互堅信任、互相尊重、互相明白、互相幫忙的溫馨和諧的醫(yī)患關聯開展自身思想品德建設，在醫(yī)院領導的正確領導下，在科室主任的英明決策下，用心的為人民服務。
二、遵守醫(yī)院的規(guī)章制度，認真鉆研，完成了醫(yī)院和自己既定的目標
我在科室主任、老師的指導下，用心參與了普外科病人的診治工作。我在各種醫(yī)療操作中，嚴格遵循醫(yī)療常規(guī)，認真仔細，從不違規(guī)操作。透過自己的發(fā)奮學習和科主任及老師們悉心教導，我更加熟練掌握了普通外科常見病、多發(fā)病以及一些罕見病的診斷和治療，在工作中，我嚴格遵守醫(yī)院的規(guī)章制度，從不曠工，反而是多次加班工作，目前在同科醫(yī)生中，欠休假是最多。每個月的門診病人及門診收入，我不計較個人得失。
三、繼續(xù)加強學習，從多種途徑豐富和培養(yǎng)自己
我一開始工作，就深知自己的不足，為此，我一方面再次溫習大學書本，一方面從其他途徑去了解和學習醫(yī)學知識：我用心參加院內和院外組織的多種學術活動，不斷吸取醫(yī)學的新知識和新進展；在工作學習期間，我用心參與科室的業(yè)務學習并討論發(fā)言，提出自己的見解；參加了科室組織的“三基”考試并順利過關。同時今年參加了腹腔鏡培訓班活動并取得了腹腔鏡中級技術合格證。透過不斷學習，我健全了自己理論水平，完善了自己的知識結構，豐富了自己的臨床經驗，增強了自己的法律意識。
四、振奮精神，進入狀態(tài)，用心投入醫(yī)療質量萬里行活動，迎接復評
作為一名醫(yī)務人員，我學習和借鑒上級醫(yī)院的同仁們的工作熱情和認真態(tài)度，從自身上抓起，發(fā)奮提高自己的業(yè)務水平，以“三基”“三嚴”為準繩，加強法律法規(guī)的學習，繼續(xù)鞏固去年的“四心服務”，嚴格各種收費項目，做到“不亂收”，“不多收”，“不少收”，合格用藥和開具醫(yī)學檢查，避免不合理的醫(yī)療浪費，完善醫(yī)患溝通制度，發(fā)奮為每個病員服好務，爭做一名優(yōu)秀的醫(yī)務人員。
同時發(fā)奮實現以下四個突破：
二是健全完善醫(yī)患溝通制度，在促進醫(yī)患溝通整體效果方面取得新突破；
四是健全完善醫(yī)療告知制度，在增進醫(yī)患信任方面取得新突破。我透過今年的工作和學習，進一步增強大局意識，堅持做好“為民健康，從我做起”，構建了和諧醫(yī)患關聯，我發(fā)奮做到了對每一位病人賦于醫(yī)務人員應有的愛心，以精湛的醫(yī)療服務技術讓病人放心，耐心的為每一位患者和家屬解決自己權限范圍內能夠解決的困難，發(fā)奮為病人和家屬營造了一個溫馨的就醫(yī)環(huán)境，讓醫(yī)院和病員放心，不斷的在工作和學習中提高了自己醫(yī)療服務水平。
五、敢于承認錯誤，理解批評，發(fā)奮以新的成績向醫(yī)院匯報
在今年，因自己的驕傲自滿的情緒，讓自己在工作中出現誤差，為此，在領導們的教育和幫忙下，敢于承認自己的錯誤，理解領導和老師的批評，并且下決心改正錯誤，在以后的工作中更要嚴格要求自己，使自己以教訓當作經驗，以領導給的機會當作契機，發(fā)奮工作，講奉獻，爭取以新的成績來向醫(yī)院匯報。
六、參與科室的管理，發(fā)奮做好相關工作
今年，在醫(yī)院領導的賞識和科室同事的信任下，我當選為了科室的秘書，雖然目前沒有任何的經濟報酬，在我被安排反思總結的時刻，我仍然不忘記科室的管理工作，及時為科室主任分擔工作，及時完成科室主任布置的相關任務。正因，科室秘書這是一個新的工作，對我來說，就是新的挑戰(zhàn)，為此，我參加了科室秘書培訓班的學習并認真做好筆記，同時順利參加了科室秘書培訓的考試。在實際工作中，我也邊學習邊總結，同時成立了外科年輕醫(yī)師學術興趣小組，并按期組織了活動，深受了小組成員的好評。
“金無足赤，人無完人”。當然，我在工作和學習中還有一些不足之處，須在今后的工作中向各位領導、老師和同事們學習，注重細節(jié)，加以改正和提高，告別對于自己的驕傲自滿一面，在工作和學習中要堅決改正，爭取在以后的工作和學習中取得更優(yōu)異的成績，成為醫(yī)院領導心目中的好職工。
一年來，在醫(yī)院的領導下，緊緊圍繞全院的發(fā)展大局，認真開展各項醫(yī)療工作，全面履行了主治醫(yī)生的崗位職責。
一、加強政治業(yè)務學習，不斷提高自身素質
一年來，能夠主動參加醫(yī)院組織的各項學習活動。同時，堅持學以致用、用有所成的原則，把學習與工作有機結合，做到學習工作化、工作學習化，兩者相互促進，共同提高。對照先進找差距，查問題，找不足，自己在思想、作風、紀律以及工作標準、工作質量和工作效率等方面都有了很大提高。
二、認真負責地做好醫(yī)療工作
1、“救死扶傷，治病救人”是醫(yī)療工作者的職責所在，也是社會文明的重要組成部分，醫(yī)療工作的進步在社會發(fā)展中具有不可替代的作用，為此，我以對歷史負責、對醫(yī)院負責、對患者負責的精神，主動做好各項工作。
2、是堅持業(yè)務學習不放松。堅持學習放射理論研究的新成果，不斷汲取新的營養(yǎng)，促進自己業(yè)務水平的不斷提高。
3、是堅持“精益求精，一絲不茍”的原則，熱度接待每一位患者，認真對待每一例患者，堅持把工作獻給社會，把愛心捧給患者，從而保證了各項工作的質量，受到了社會各界的好評。全年共計接待患者__余人ct檢查患者。
三、嚴格要求自己，主動為醫(yī)院的發(fā)展建言出力
作為醫(yī)院的一員，“院興我榮，院衰我恥”，知情出力、建言獻策是義不榮辭的責任。一年來，緊緊圍繞醫(yī)院建設、醫(yī)療水平的提高、業(yè)務骨干的培養(yǎng)等方面開動腦筋、集思廣益，提出合理化建議，充分發(fā)揮一名老同志的作用。同時，嚴格要求自己，不擺老資格，不驕傲自滿，對比自己年長的同志充分尊重，對年輕同志真誠地關心，堅持以工作為重，遵守各項紀律，堅持代病工作，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，樹立了自身優(yōu)良形象。
一年來，在領導的幫助和同志們的支持下，工作雖然取得了一定成績，但與組織的要求還差得很遠，與其它同志相比還有差距，在今后工作中，要繼續(xù)努力，克服不足，創(chuàng)造更加優(yōu)異的工作成績。
襄州政府工作報告篇四
回顧一年的工作，在取得成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足。一是隨著社會日新月異的變化，青年的思想意識和價值觀念呈多元化發(fā)展，團組織在青年思想教育上缺乏針對性和實效性；二是隨著大量新技術新設備不斷更新使用，對青年技術業(yè)務素質的提高和青年人才的需求更為迫切，團組織在創(chuàng)新和拓寬高素質青年人才隊伍的方法和渠道上有感不足；三是隨著構建文明、高效、和諧新三礦戰(zhàn)略目標的深入實施，使共青團工作在完善制度、健全機制、更好地發(fā)揮作用上面臨新的挑戰(zhàn)。這些難點和不足需要我們在新的一年里努力去解決和完善。
1、深入開展職工安全文化活動。安全是煤礦的靈魂，也是保證職工家庭幸福的堅固屏障。礦團委將繼續(xù)把安全文化建設作為工作的重中之重，以構筑職工安全屏障為目標，以培養(yǎng)職工的安全意識為出發(fā)點和落腳點，積極創(chuàng)新工作方法，把安全文化活動深入到更多職工中去，深入到工作現場去，使其在職工安全意識培養(yǎng)方面發(fā)揮更大的實際作用；在青安崗工作方面，將繼續(xù)完善各項制度，促進青安崗活動不斷科學化、制度化、規(guī)范化、精細化，確保青年安全崗活動穩(wěn)定、持續(xù)、有效開展。始終抓住安全意識教育這個工作重點，深入落實“青年安全示范崗”和“青年安全監(jiān)督崗”工作，廣泛開展“崗員自己不三違、崗員身邊無三違”的競賽活動。
2、廣泛開展青工“創(chuàng)新創(chuàng)效”工作。創(chuàng)新創(chuàng)效工作要以創(chuàng)新為手段，要不斷探索創(chuàng)新創(chuàng)效的有效載體，緊密圍繞企業(yè)中心工作，在生產經營課題攻關、產品技術革新等方面出主意、下功夫。礦團委將堅持開展好“五小”科技攻關活動，通過舉辦青年論壇、五小成果評選、創(chuàng)新成果展示等活動，肯定青年的創(chuàng)新成果，激發(fā)廣大青工參與挖潛增效、科技攻關的積極性、主動性和創(chuàng)造性。以各團支部“五小”科技攻關活動小組為主體，借助青年的創(chuàng)新思維和能力，切實打造出實用有效的攻關項目，為“雙增雙節(jié)”工作提供一條捷徑。
3、堅持開展“雙增雙節(jié)”活動。找準共青團工作在企業(yè)精細化管理中的切入點，積極開展節(jié)能降耗、增產節(jié)約、增收節(jié)支、修舊利廢活動。引導教育青年轉變觀念，立足崗位，從大處著眼、小處著手，通過多種渠道在全礦范圍內開展“節(jié)約就是效益”人性化宣傳教育活動，培養(yǎng)青年以礦為家、自覺節(jié)約的良好習慣，從根本上保證“雙增雙節(jié)”工作的自覺性。充分利用青年回收站的考核獎勵機制，對回收利用物品切實取得實效的單位進行獎勵，激勵廣大青年積極參與活動，擴大活動覆蓋面，努力在企業(yè)節(jié)能降耗、控制成本、提高效益中發(fā)揮團員青年的積極作用。
1、積極開展形勢任務教育。堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，豐富青年的精神世界，增強青年的精神力量。圍繞建團xx周年、“五四”等重大節(jié)慶，大力開展豐富多彩的青年歌手大賽、主持人大賽等青年文化活動，深入推進“以團為榮、以礦為榮”主題教育活動，通過活動團結吸引青年、凝聚青年智慧、激發(fā)青年工作熱情，為平安高效和諧新三礦再立新功；要大力加強企業(yè)形勢任務教育，以窯街煤電集團公司三礦第十二次代表大會精神為指導，針對不同層次、不同崗位青年的特點，通過組織研討會、座談會、主題實踐等形式，幫助團員青年深刻領會公司“十二五”總體規(guī)劃和跨越式發(fā)展的新思路，引導團員青年變壓力為動力，正確處理個人利益和企業(yè)利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關系，統(tǒng)一思想，凝心聚力，為促進三礦跨越式發(fā)展而努力奮斗。
2、積極拓展青年思想教育途徑。青年群體是企業(yè)共青團工作的重點對象。信息社會的快速發(fā)展，使青年思想呈多元化發(fā)展，給青年思想教育工作帶來了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的引導、談心等方式已不能完全滿足青工思想教育的需要。為此，我們將在已經建立qq群的基礎上，充分利用群空間、群郵箱等宣傳、交流手段，繼續(xù)鞏固加強團內信息化建設，搭建團委書記信箱、系列主題青年論壇等團內互動信息平臺，逐步實現與廣大團員青年更真實、更深入的交流與互動，做好青年思想的領航人；以青年素質、技能提升為最終目標，繼續(xù)充實已經建立的“青年圖書室”，針對新形勢下青年的思想特點精選增加書籍，拔高青年眼界，擴展知識涵蓋面，以此引導青年形成正確的人生觀、價值觀，為青年成長成才打好基礎；做好青年典型的選樹、表彰和宣傳工作，本著發(fā)現人才、樹立人才、宣傳人才的宗旨，真正將那些腳踏實地、立志成才的優(yōu)秀青年樹立為青年學習的榜樣，利用宣傳欄、標語等媒介大力宣傳我礦青工在安全生產、企業(yè)文化建設中的典型事例、模范人物，舉辦杰出青年事跡報告會，發(fā)揮先進典型在青年群體中的示范作用，激發(fā)廣大團員青年奮發(fā)有為、建功立業(yè)的熱情與積極性，在青工中掀起強素質、樹新風、學技術、爭優(yōu)秀的熱潮。
3、大力落實青工技能提升工程。扎實開展好青年技能培訓，充分利用我礦實訓基地，以職工崗位技能活動為契機，強化對青工專業(yè)知識和業(yè)務技能培訓，著力培養(yǎng)“一崗精，多崗通”的復合型人才；定期舉辦技能觀摩、崗位練兵、技術比武等活動，號召團員青年積極參與練兵學技活動，在觀摩中學經驗，在鍛煉中謀發(fā)展，在比賽中求進步；積極開展“導師帶徒”活動，為青工摸排工作經驗豐富、實際操作能力強的職工作為師傅，簽訂師徒合同，力爭實現關鍵崗位上的以老帶新，通過傳、幫、帶，努力提高青工的業(yè)務技能，協(xié)助礦培養(yǎng)業(yè)務技能型、生產骨干型青年技術人才。
4、大力實施志愿者服務品牌工程。青年志愿者協(xié)會將繼續(xù)以“奉獻、互助、友愛、進步”的志愿精神，以“職工滿意、領導放心”為志愿者服務的最終目標，不斷提高服務水平，繼續(xù)拓寬服務渠道，全身心地投入到青年志愿者行動中。針對志愿者服務的工作實際，編寫《窯街煤電集團公司三礦青年志愿者管理制度》，切實將精細化管理落實到工作中，對志愿者服務的考核采用打分制，分數作為評選優(yōu)秀志愿者的決定因素，提高青年志愿者對服務行動的積極性；加強對青年志愿者的引導培訓，每年組織一次志愿者行動的基本常識、重要意義、服務能力提升方面的集體培訓，提升青年志愿者的整體素質和服務能力；在具體活動中，要以“雷鋒行動”為載體，積極開展各項服務礦區(qū)的行動，堅持活動的長期性，爭取贏得社會的支持和輿論的好評，把窯街煤電集團公司三礦青年志愿者協(xié)會打造成共青團的領軍品牌工程，為三礦的跨越發(fā)展、礦區(qū)的和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。
1、著力加強團干部隊伍建設。加強團干部隊伍建設是共青團一項長期的戰(zhàn)略任務，做好新形勢下團的工作，關鍵在團干部，建設一支黨放心、青年滿意的團干部隊伍，團的工作才能更加蓬勃地向前發(fā)展。在團組織活動中，要按照實現自我超越、轉變思維模式、培育共同理念的基本要求，加強團隊學習，強化系統(tǒng)思考，打造學習型的青年組織，培養(yǎng)思考型團干部，引導更多團員青年緊跟企業(yè)發(fā)展步伐，努力為我礦的又好又快發(fā)展貢獻力量。
2、繼續(xù)加強團的組織體系建設。大力推行團建創(chuàng)新，實現團的組織體系優(yōu)化完善，就要創(chuàng)新團的活動方式，以活動促團建。要緊密圍繞企業(yè)的中心工作設計活動，爭取礦黨政工的大力支持，使企業(yè)共青團工作與企業(yè)發(fā)展相結合，與青年成才相結合，帶動企業(yè)共青團工作水平的整體提高。另外，在支部建設中要繼續(xù)加強落實團員“分值考核”制度，為每個團員建立分值考核檔案，季度公布、年度評選，擴大團組織在青年中的影響面，使團組織更好地覆蓋團員青年，更好地履行團的職能。
3、積極開展人才培養(yǎng)儲備工作。充分發(fā)揮團組織優(yōu)勢，在全礦團員青年中開展“青春在煤海中閃光”學歷提升活動和青年職業(yè)生涯規(guī)劃教育活動。對有文憑和有能力的青年進行一次全面摸底，以發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、聚集人才為宗旨，組織成立各種社團活動小組，發(fā)揮和培養(yǎng)青年特長，建立健全各類青年人才檔案，開發(fā)青年人力，滿足廣大青年成長成才的強烈愿望，為企業(yè)的發(fā)展提供青年人才儲備。同時，要進一步完善推優(yōu)工作體系，規(guī)范推優(yōu)程序，制定推優(yōu)計劃，建全推優(yōu)檔案，使推優(yōu)工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
新的一年任務光榮而艱巨，礦團委將在公司團委和礦黨政的領導下，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，銳意創(chuàng)新，開拓進取，群策群力，在新三礦跨越發(fā)展的征途上，為全面完成各項安全生產經營任務發(fā)揮好團員青年的排頭兵和生力軍作用。
襄州政府工作報告篇五
恩施土家族苗族自治州，簡稱恩施州，是中國湖北省下轄的民族自治州，下面是本站小編給大家?guī)淼亩魇┲菡?BR> 工作報告
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各位代表：
現在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“”時期工作回顧
20xx年以來，在省委、省政府和州委的領導下，全州上下全面貫徹黨的，xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，認真落實省委、省政府和州委決策部署，搶抓機遇，克難奮進，全州經濟社會發(fā)展取得了重大成就，掀開了恩施綠色發(fā)展、加快發(fā)展、安全發(fā)展、開放發(fā)展新的一頁。
五年來，我們堅持發(fā)展第一要務，州域經濟邁上新臺階。始終堅持“三州”戰(zhàn)略[1]不動搖，堅定不移走特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展的路子不折騰，堅持“一張藍圖干到底”、一屆接著一屆干不懈怠，一心一意抓發(fā)展，綜合經濟實力顯著增強。與20xx年相比，生產總值由351億元增加到670億元，年均增長10.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由75.6億元增加到176.7億元，年均增長12.6%;全社會固定資產投資由244億元增加到726億元，年均增長24.3%;財政總收入由56億元增加到132億元，年均增長18.7%，地方一般公共預算收入由26.1億元增加到67.2億元，年均增長20.8%;金融機構人民幣存款余額由467億元增加到1050億元，年均增長17.6%，貸款余額由251億元增加到659億元，年均增長21.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由12565元增加到22198元，年均增長12.1%，農村常住居民人均可支配收入由3956元增加到7969元，年均增長15%，城鄉(xiāng)居民收入增幅連續(xù)五年居全省前三位;減少貧困人口76.2萬人，居全省第一。主要經濟發(fā)展指標完成了“”規(guī)劃目標任務，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
五年來，我們堅持項目帶動，基礎設施實現新突破。堅持打基礎、管長遠，實施了一批重大項目。渝利鐵路建成投入運營，宜萬鐵路開通動車，恩施邁入高鐵時代。宜巴高速、恩來高速、恩黔高速建成通車，利萬高速基本建成，恩建高速、黔張常鐵路快速推進，宣鶴高速開工建設，“千公里”綠色生態(tài)旅游公路基本建成，“”期間全州新建高速公路、鐵路里程及投資量均居全省第一。恩施機場完成二期改擴建，成為國內重要的支線機場。湖北能源、三峽新能源、中廣核利川風電項目建成投產，新增風電裝機30萬千瓦，鶴峰江坪河電站復工建設，利川楊東河水電站、巴東石柱河水電站等項目竣工投產，新增水電裝機38萬千瓦，光伏發(fā)電廣泛推廣使用。城鄉(xiāng)電網改造全面實施，優(yōu)化了電網結構，提高了供電質量。以“寬帶恩施”為主的信息網絡建設全面提速，城市光纖入戶率達80%，行政村通光纖率達98%，出口帶寬達到250g，以4g為主體的移動網絡基本實現城鄉(xiāng)全覆蓋，移動電話百人擁有率居全省第4位。完成“通暢工程”7646公里，100%的行政村通了瀝青水泥路，100%的行政村通了客車。完成了153座小型水庫除險加固，治理中小河流32條，解決了126萬農村居民和32.8萬農村師生的飲水難題，農村生產生活條件明顯改善。
五年來，我們堅持“雙輪驅動”，產城融合彰顯新特色。全面落實州委六屆五次全會精神，統(tǒng)籌推進產業(yè)建設和城鎮(zhèn)建設。全國旅游扶貧試點工作座談會、全省縣域經濟工作會議在恩施召開，推介展示了特色發(fā)展、轉型發(fā)展的經驗。按照建基地、培主體、強龍頭、創(chuàng)品牌的思路，加快推進現代煙草、茶葉、畜牧、生態(tài)文化旅游、清潔能源、信息等產業(yè)鏈建設，特色農產品基地達到500萬畝，建成了全省最大的煙葉、茶葉、高山蔬菜基地和全國重要的商品藥材基地。食品、能源、煙草、藥化、建材等支柱工業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由283家增加到513家，各類市場主體由9萬戶增加到18.4萬戶。經濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))已經成為雙輪驅動、產城融合的大平臺，成為特色鮮明、產業(yè)聚集、配套完善的城市新區(qū)。質量興州步伐加快，恩施玉露、伍家臺貢茶、長友食品、三峽酒榮獲中國馳名商標。高新技術企業(yè)由1家增加到23家，科技對經濟的支撐作用進一步增強。富硒產業(yè)加快發(fā)展，建成了國家富硒產品質檢中心，成立了州硒研究院，成功舉辦了兩屆中國硒產品博覽交易會，首次召開中國南方馬鈴薯大會，“恩施硒茶”“恩施硒土豆”等富硒農產品得到市場廣泛認可，“世界硒都”已成為恩施州一張亮麗的發(fā)展名片。生態(tài)文化旅游業(yè)實現跨越發(fā)展，形成了2家5a級景區(qū)、14家4a級景區(qū)的高等級景區(qū)集群，游客接待人數由1062萬人次增加到3700萬人次，年均增長28.3%;旅游綜合收入由51億元增加到250億元，年均增長37.6%，生態(tài)文化旅游業(yè)進入全省第一方陣。信息產業(yè)提速發(fā)展，浪潮集團落戶恩施，利川云計算中心投入運行，信息產業(yè)成為推動州域經濟轉型升級的關鍵產業(yè)。大力培植現代物流、電子商務、中介服務等新業(yè)態(tài)，現代服務業(yè)實現快速發(fā)展。金融服務實體經濟的能力大幅提升，信貸結構進一步優(yōu)化，好又多公司率先在“新三板”上市，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，連續(xù)8年榮獲“湖北省金融信用州”稱號。積極推進以人為核心、以產業(yè)為支撐、以公共服務為保障的新型城鎮(zhèn)化，實施城鎮(zhèn)重點項目950個，完成投資590億元，州文化中心、州傳媒中心、女兒城等城鎮(zhèn)項目相繼建成，恩施、利川、來鳳城區(qū)規(guī)模明顯擴大，城鎮(zhèn)功能更加完善，“一主兩副”中心地位更加突出，建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰新城區(qū)建設步伐加快，輻射帶動能力明顯增強，城區(qū)建成區(qū)面積由75平方公里增加到105平方公里，城鎮(zhèn)化率由30.5%增加到40%。全面推進“六城”同創(chuàng)[2]，城市精細化建設管理、人性化服務水平全面提升，逐步呈現出“環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、暢通有序、寧靜祥和、文明開放、宜居宜旅宜業(yè)”的城市新形象。
五年來，我們全力推進生態(tài)文明，美麗恩施建設開啟新征程。全面落實州委六屆七次全會精神，正確處理開發(fā)與保護的關系，美麗恩施建設取得明顯成效。大力實施“山更青”工程。推進綠滿荊楚、退耕還林還草、森林撫育、天然林保護、長江防護林建設等重點生態(tài)工程，植樹造林222萬畝，森林覆蓋率由60.4%提高到63.1%。大力實施“水更綠”工程?？h、鄉(xiāng)、村三級“河長制”基本建立，清江流域環(huán)境污染綜合治理全面啟動，其他主要河流保護與治理工作得到加強。大力實施“天更藍”工程。全面推進重點行業(yè)和領域大氣污染綜合治理，著力改善大氣環(huán)境質量，縣市城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數平均在300天以上。大力實施“土更凈”工程。推進耕地酸化治理和國土整治工程，耕地保護得到加強，土壤環(huán)境得到改善。大力實施“城鄉(xiāng)更美”工程。深入推進環(huán)境綜合整治，切實加強新農村建設，建成了一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村莊。
五年來，我們不斷創(chuàng)新體制機制，改革開放邁出新步伐。行政審批制度改革深入推進，探索實行了權力清單、責任清單、監(jiān)管清單、負面清單和行政審批中介服務事項清單，州級行政審批事項由348項減少到172項，初步建立了州、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務體系。新一輪政府機構改革全面完成，權責體系進一步理順。積極推進國有企業(yè)改革，建立健全了國有資產經營管理體制。農村綜合改革全面推進，農村土地承包經營權流轉穩(wěn)步實施，集體林權制度改革基本完成。財政預算管理制度改革有序推進，政府預算管理體系不斷完善。事業(yè)單位分類改革成效顯著，公益性進一步彰顯。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步深化，公立醫(yī)院改革全面實施。文化體制改革有序推進，公共文化服務體系更加完善?！跋日蘸笞C”、“三證合一”[3]登記制度改革順利實施，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。積極推進社會治理創(chuàng)新，“三位一體”[4]基層治理模式得到了國家和省肯定?！奥蓭熯M村、法律便民”成效顯著，國家司法部授予州司法局集體一等功。司法體制改革試點圓滿完成。龍山來鳳經濟協(xié)作示范區(qū)跨省區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快實施，龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點探索創(chuàng)新了旅游扶貧、金融扶貧、電商扶貧、社會扶貧等精準扶貧新機制。開放先導戰(zhàn)略深入實施，對外開放水平進一步提升。招商引資到位資金由60.3億元增加到225.8億元，年均增長30%，外貿出口由1.1億美元增加到5.2億美元，年均增長37%，實際利用外資由1584萬美元增加到3655萬美元，年均增長18.2%。
五年來，我們堅持民生優(yōu)先，社會事業(yè)取得新進步。堅持財力向民生領域傾斜，民生支出占一般公共預算支出的80%以上。精準扶貧深入推進。在全省率先實行“掛圖作戰(zhàn)”，率先制定了精準扶貧考核辦法，提高了精準扶貧考核權重，積極爭取中直單位定點幫扶、“616”對口支援[5]和省內部分市對口支援民族縣市，精準扶貧工作取得顯著成效。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。啟動實施了農村薄弱學校改造等一批教育建設項目，建設校舍182萬平方米，城鄉(xiāng)辦學條件明顯改善。教育信息化加快推進，“班班通”覆蓋率達93%。補充農村中小學教師4700名，教師隊伍結構進一步優(yōu)化。高考成績連創(chuàng)新高，教育教學質量全面提升。大力加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。實施了以州中心醫(yī)院、湖北民族學院附屬民大醫(yī)院、恩施市中心醫(yī)院、來鳳龍鳳醫(yī)療中心等為代表的一批衛(wèi)生基礎設施項目，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設66個，建成標準化村衛(wèi)生室870個，補充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生人員1048名。基本藥物制度全面實施，新型農村合作醫(yī)療參合率達到99.4%，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保率達到99.5%。認真落實人口和計劃生育基本國策，生育水平保持穩(wěn)定。努力滿足人民群眾的精神文化需求。大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，積極傳播“熱愛恩施、發(fā)展恩施、維護恩施”的正能量。民族文化保護與傳承工作不斷加強，唐崖土司城址成功申報世界文化遺產。大力推進民族文化和旅游產業(yè)深度融合，文化體育產業(yè)快速發(fā)展。文化體育基礎設施不斷完善，群眾性文化體育活動廣泛開展。社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到98.9%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準大幅提升，困難群眾基本生活得到有效保障。新建保障性住房9.1萬套，改造農村危房7.4萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.4萬人，實現就業(yè)困難人員再就業(yè)5.7萬人?！捌桨捕魇苯ㄔO深入推進，公眾安全感、社會治安滿意度、執(zhí)法公正滿意度居全省前列。食品藥品安全監(jiān)管體系更加完善，食品藥品安全形勢總體向好。安全生產責任制全面落實，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。積極做好國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作，軍政軍民關系更加密切。積極開展“全國民族團結進步示范州”創(chuàng)建活動，全國先進自治州建設呈現良好局面。工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人工作全面發(fā)展，外事僑務、對臺、宗教、統(tǒng)計和調查、物價、審計、移民、氣象、人防、水文、史志、檔案、保密、廣播電視、新聞出版等工作都取得了新成績。
五年來，我們切實加強自身建設，干部作風呈現新氣象。始終把紀律挺在前面，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和州委實施細則，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，全面落實省委巡視組兩次巡視反饋意見，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等突出問題得到有力整治，干部作風明顯好轉。黨風廉政建設“兩個責任”全面落實，懲治和預防腐敗體系進一步完善。全面推進政務公開、財務公開，持續(xù)推進政風行風評議，健全完善政府新聞發(fā)布制度，政府施政更加公開透明。大力推進依法行政，進一步完善行政執(zhí)法責任制度、依法行政考核制度，普遍建立法律顧問制度，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，共辦理人大代表議案、建議285件，政協(xié)委員提案911件。
剛剛過去的20xx年，全州上下積極應對經濟下行壓力，主動適應新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機遇，經濟社會發(fā)展取得了新成績。地區(qū)生產總值增長9.1%，增幅居全省第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;全社會固定資產投資增長18.3%;社會消費品零售總額增長12%;地方一般公共預算收入增長16.3%;招商引資實際到位資金增長23.1%，外貿出口增長12.7%，直接利用外資增長18.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.7%，增幅居全省第3位，農村常住居民人均可支配收入增長10.8%，增幅居全省第1位;新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。人口自然增長率控制在5.8‰以內，其他各項指標都保持了較高的增長速度。
各位代表，過去五年，是我州歷史上經濟社會發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的五年。五年的改革創(chuàng)新做法得到了國家和省委、省政府領導的充分肯定，五年的成功經驗正在向全省、全國推廣。今天，恩施做法、恩施經驗、恩施形象匯聚成加快發(fā)展的強大氣場，增強了全州各族人民的自信心和凝聚力!五年來的成就，得益于省委、省政府和州委的正確領導，得益于州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆州委、州政府打下的良好基礎，得益于全州各族人民的共同努力。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向所有關心支持恩施州經濟社會發(fā)展的各級領導、各界人士、各位朋友，表示衷心感謝!
五年的實踐證明，要實現經濟社會又好又快發(fā)展，必須始終堅持黨委領導，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，緊緊依靠各族干部群眾，凝聚各方力量，形成合力抓發(fā)展;必須始終堅持綠色發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山，堅定不移地走特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展之路;必須始終堅持項目帶動，用大項目筑牢大底盤，用大項目支撐實體經濟，用一批大項目促進跨越發(fā)展;必須始終堅持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，以改革促創(chuàng)新、促開放、促發(fā)展;必須始終堅持民生優(yōu)先，用更多的精力關注民生，把更多的財力投向民生，努力讓人民群眾在共享發(fā)展中擁有更多獲得感;必須始終堅持真抓實干，只為成功想辦法，不為失敗找理由，敢于負責，敢于擔責，以百折不撓的毅力保持抓落實的韌勁和狠勁。
在回顧成績的同時，我們也清醒地認識到，全州經濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要是：受宏觀經濟環(huán)境影響，經濟下行壓力加大，地區(qū)生產總值增幅、社會消費品零售總額增幅和服務業(yè)增加值占生產總值比重三項指標沒有完成“”規(guī)劃目標任務;貧困人口多，貧困程度深，返貧機率大，脫貧攻堅任務艱巨繁重;重大產業(yè)項目不多，龍頭企業(yè)實力不強，產業(yè)支撐能力有限;財政實力、社保水平與民生需求矛盾突出，擴大公共產品供給、保障和改善民生任務繁重;少數政府部門和工作人員作風不實、服務不優(yōu)，不作為、慢作為、亂作為現象時有發(fā)生，政府自身建設有待進一步加強。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、“十三五”經濟社會發(fā)展主要目標和任務
“十三五”時期是我州發(fā)展的黃金機遇期、投資高峰期、改革攻堅期、脫貧決勝期，國家深入實施脫貧攻堅、新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”[6]、“長江經濟帶”等重大戰(zhàn)略，省委、省政府堅持實施“一元多層次”戰(zhàn)略，大力推進“兩圈兩帶”[7]和“一紅一綠”[8]試驗區(qū)建設，為加快發(fā)展帶來了重大歷史機遇。州委六屆九次全會做出了一系列重大決策部署，為“十三五”經濟社會發(fā)展指明了方向。根據《中共恩施州委關于制定恩施州國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，州政府制定了《恩施州國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交本次會議審議，審議通過后，將成為指導全州未來五年發(fā)展的綱領性文件。
今后五年全州經濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，咬定“與全省同步全面建成小康社會”目標不放松，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動融入“一元多層次”戰(zhàn)略體系，牢牢把握市場、綠色、民生“三維綱要”，始終堅持“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”，全面推進“生態(tài)立州、產業(yè)興州、開放活州、依法治州、富民強州”戰(zhàn)略，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保與全省同步全面建成小康社會，努力將恩施州建成綠色、繁榮、開放、文明的全國先進自治州。
今后五年，全州主要指標增幅力爭在全省位居先進行列，確保實現“縣摘帽、鄉(xiāng)出列、村脫貧、戶銷號”的脫貧目標。經濟社會發(fā)展預期目標是：生產總值年均增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7%以上;全社會固定資產投資年均增長16%;社會消費品零售總額年均增長11.5%;游客接待人次年均增長15%，旅游綜合收入年均增長15%;地方一般公共預算收入年均增長8%;城鎮(zhèn)化率提高7.5個百分點;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長9%，農村常住居民人均可支配收入年均增長10%;城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內，人口自然增長率、安全生產、節(jié)能減排完成省下達的目標任務。
今后五年，我們將按照州委和王海濤書記提出的精準扶貧、精準脫貧與經濟發(fā)展同步、與基礎設施建設同步、與新型城鎮(zhèn)化同步、與美麗恩施建設同步、與精神文明建設同步的要求，大力推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，努力建設全國富硒產業(yè)發(fā)展先行區(qū)，武陵山綜合交通樞紐中心，武陵山商貿物流中心，全國戶外運動健身、綠色生態(tài)文化與健康休閑養(yǎng)生的知名旅游目的地，國家生態(tài)文明示范區(qū)，全國綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)和全國民族團結進步模范區(qū)，經濟實力有新提升，人民生活有新改善，改革開放有新成效，城鄉(xiāng)建設有新面貌，生態(tài)建設有新突破，基層治理有新加強。
為實現上述目標，全州將實施投資10億元以上的重大項目100個(類)，力爭五年完成投資6000億元以上。州本級財政籌集資金26億元以上搭建融資平臺，撬動銀行、社會資本500億元以上支持精準扶貧和重大產業(yè)項目、重大民生項目、新型城鎮(zhèn)化、“智慧恩施”[9]建設，為脫貧攻堅、加快發(fā)展提供強力支撐。我們將重點抓好以下幾個方面的工作。
(一)突出產業(yè)升級，推進創(chuàng)新發(fā)展。深入實施“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略，大力推進產業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，加快特色產業(yè)轉型升級步伐，打造州域經濟“升級版”。一是大力推進產業(yè)創(chuàng)新。深入實施“產業(yè)興州”戰(zhàn)略，重點推進現代煙草、茶葉、畜牧、生態(tài)文化旅游、清潔能源、信息、大健康七大產業(yè)鏈建設，著力構建以企業(yè)為主體，產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈一體”的產業(yè)創(chuàng)新體系。充分利用“互聯網+”“硒+”“旅游+”，培育壯大富硒產業(yè)、生態(tài)文化旅游產業(yè)、馬鈴薯產業(yè)等特色產業(yè)。進一步優(yōu)化產業(yè)結構，淘汰落后過剩產能。加快推進風能、太陽能、生物質能等優(yōu)勢資源開發(fā)利用，重點抓好頁巖氣勘探開發(fā)。二是大力推進技術創(chuàng)新。加快建設技術創(chuàng)新平臺，組織實施硒資源開發(fā)、馬鈴薯主糧化、新能源開發(fā)、特色農牧業(yè)良種繁育等重大科技專項，加強知識產權保護，加快科技成果轉化利用，構建更加完善的技術創(chuàng)新體系。三是大力推進體制機制創(chuàng)新。積極推進供給側結構性改革[10]，全面深化行政審批制度、財稅體制、金融體制、戶籍制度、農村綜合改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。在公共服務領域大力推廣政府和社會資本合作ppp模式[11]，在改善民生中培育經濟增長新動力。深入推進片區(qū)扶貧改革試點，鞏固拓展龍山來鳳經濟協(xié)作示范區(qū)和龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點建設成果，放大試點示范效應，努力把恩施建成全省乃至全國綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)。四是大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺，培育引進創(chuàng)新型、開拓型人才，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進協(xié)調發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)一體化”的要求，大力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是加快推進新型城鎮(zhèn)化。堅持實施“五個統(tǒng)籌”[12]，做大做強“一主兩副”，著力把州城建成連接宜昌、萬州三峽城市群的節(jié)點城市和武陵山區(qū)域中心城市，把利川、來鳳建成州域副中心城市，把建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰5個縣城打造成各具特色、各顯優(yōu)勢、具有較強承載力和產業(yè)支撐力的縣域中心城市。著力加強“智慧城市”建設，深入推進“六城”同創(chuàng)，進一步提升城市規(guī)劃建設管理水平。堅持把新農村建設和移民建鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、民居改造結合起來，著力建設有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗鄉(xiāng)村。二是加快基礎設施建設。建成黔張常鐵路、大峽谷至騰龍洞旅游觀光鐵路和利萬高速、恩建高速、宣鶴高速、來咸高速，開工建設鶴峰至五峰高速、鄭萬鐵路恩施段，積極爭取高速鐵路、安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、利咸高速、許家坪機場搬遷、城市旅游輕軌、滬蓉滬渝連接線建設，著力打造武陵山綜合交通樞紐中心。著力完善水利保障網、新型能源網和城市地下綜合管網，改善城鄉(xiāng)基礎設施條件。三是大力推進縣域協(xié)調發(fā)展。按照“依托資源、放大特色、錯位發(fā)展”的原則，突出優(yōu)勢特色，優(yōu)化產業(yè)布局，力爭每個縣市都有一個以上特色產業(yè)集群，努力形成“特色突出、功能明確、協(xié)調帶動”的縣市發(fā)展格局。四是加快建設“智慧恩施”。大力推進以“寬帶恩施”為主要內容的信息高速公路建設，城鎮(zhèn)全部實現光纖入戶，城市家庭寬帶接入能力達到100m以上，城市無線寬帶覆蓋率達100%，農村家庭寬帶接入能力達到20m以上，農村家庭寬帶普及率達90%以上，農村4g網絡覆蓋率達到100%。廣泛運用大數據、云計算、物聯網等信息技術，以信息化帶動新型工業(yè)化、推動新型城鎮(zhèn)化、提升農業(yè)現代化。全面提高信息化在經濟社會發(fā)展領域特別是在教育、醫(yī)療、社會管理等方面的應用水平，以信息化促進公共服務均等化。
(三)突出生態(tài)文明，推進綠色發(fā)展。深入實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，加快建設山青、水綠、天藍、地凈、人與自然和諧的“美麗恩施”，在綠色發(fā)展上走在全國前列。一是加強生態(tài)保護。持續(xù)推進“山更青”“水更綠”“天更藍”“土更凈”“城鄉(xiāng)更美”五大專項治理。整合項目資金20億元以上實施清江綜合治理與環(huán)境保護工程，深入推進“綠滿荊楚”行動，實施好長江防護林工程、水土保持工程、退耕還林還草、生態(tài)公益林以及天然林保護工程等重點生態(tài)項目建設，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。二是推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)，推進再生資源回收利用，建立綠色低碳循環(huán)的產業(yè)發(fā)展體系。三是節(jié)約和高效利用資源?？茖W開發(fā)和合理利用土地、礦產、森林等資源，推動資源利用方式根本轉變，降低能源、水、土地消耗強度。實行最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，切實保護基本農田。制定“負面清單”，嚴把環(huán)保準入關。四是建立健全生態(tài)保護長效機制。建立森林、濕地、水資源生態(tài)效益評估機制，積極開展碳排放權、排污權、水權交易試點。建立科學合理的生態(tài)補償機制，建立貧困群眾分享生態(tài)紅利的體制機制，加快完善生態(tài)環(huán)保監(jiān)管制度，完善生態(tài)文明建設綜合考評體系。
(四)突出載體建設，推進開放發(fā)展。深入實施“開放活州”戰(zhàn)略，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。一是搭建開放平臺。加快推進航空口岸、海關、出入境檢驗檢疫、邊檢機構建設，優(yōu)化通關平臺。大力推進經濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設，打造一批特色產業(yè)園，做強園區(qū)平臺。做大做強中國硒產品博覽交易會會展品牌，努力把硒博會打造成國內一流、國際知名的博覽會，提升會展平臺。充分利用州內外高校、科研院所、決策咨詢研究機構優(yōu)勢，加強交流合作，加大招才引智力度，建設智庫平臺。二是加大招商引資力度。轉變招商思路，創(chuàng)新招商方式，著力引進一批技術含量高、投資額度大、帶動能力強的大項目、好項目，力爭在招大引強上實現新突破。三是大力發(fā)展對外貿易。加強出口基地建設，大力培育外貿市場主體，提升外貿競爭力。四是拓展開放領域。全面推進特色產業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)對外開放，構建全方位、寬領域、多層次、高水平的對外開放新格局。
(五)突出精準脫貧，推進共享發(fā)展。堅持以人為本、民生優(yōu)先，切實保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。一是全力推進精準脫貧。按照“精準脫貧、不落一人”的要求，大力實施“五個一批”[13]和“六個精準”[14]，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。未來五年，我們將整合國家、省扶貧項目資金，撬動金融扶貧和社會幫扶資金共700億元支持精準扶貧，確保到20xx年全州8個縣市全部摘帽，729個貧困村全部出列，65.7萬貧困人口整體脫貧，穩(wěn)定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和養(yǎng)老有保障。二是提高社會事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力辦好人民滿意教育。全面落實教育惠民政策，繼續(xù)實施學前教育工程、義務教育“全面改薄”計劃，實施職業(yè)教育質量提升計劃和教育信息化工程，加快普及高中階段教育，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。實施教師補充行動計劃，解決好教師隊伍結構不優(yōu)、力量不夠的問題。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現代醫(yī)院管理制度。支持以州中心醫(yī)院、湖北民族學院附屬民大醫(yī)院、州中醫(yī)院為核心，加快建設武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心。實施鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)保障計劃，解決力量不足、隊伍不穩(wěn)的問題。繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口均衡發(fā)展。著力提升文化軟實力。堅持社會主義文化前進方向，完善社會主義核心價值體系，大力發(fā)展文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產業(yè)，積極培育恩施特色的文化產業(yè)體系，努力實現“文化小康”，著力建設文化強州。三是積極促進就業(yè)。建立以市場為導向的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位。四是建立更加公平的社會保障制度。實施全民參保計劃，不斷提高綜合保障水平。統(tǒng)籌健全救助體系，加大留守老人、留守婦女、留守兒童關愛力度，切實保障困難群眾生活。五是促進民族團結進步。發(fā)揮民族區(qū)域自治的優(yōu)勢，全面落實民族優(yōu)惠政策，全力推進全國先進自治州建設，努力建成全國首批民族團結進步示范州。
(六)突出依法行政，推進依法治州。堅持依法治州，努力建設“法治恩施”。一是落實立法規(guī)劃。圍繞城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等工作，制定好地方政府規(guī)章，協(xié)同做好地方性法規(guī)的制定。認真做好自治條例、單行條例的制定及修訂工作。二是規(guī)范執(zhí)法行為。深入推進行政執(zhí)法體制改革，建立健全綜合執(zhí)法體系，落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。三是創(chuàng)新社會治理。進一步完善矛盾糾紛多元化解機制，以人民調解為主，推動行政復議、行政訴訟、信訪集處、行政調解、仲裁的有機銜接，有效化解社會矛盾糾紛，促進社會穩(wěn)定和諧。四是完善政府法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在政府重大行政決策、重大民商事行為等方面的重要作用，促進政府依法履行職能。五是加強法制宣傳教育。加強黨員干部法治教育培訓，提高運用法治思維、法治方式管理社會公共事務的能力。加強基礎法律知識的宣傳教育，增強廣大人民群眾的法治意識，在全州上下形成尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。
三、20xx年工作重點
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，做好今年的工作，具有特殊重要的意義。面對錯綜復雜的形勢和經濟持續(xù)下行的壓力，我們一定要堅定信心，保持定力，主動適應新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機遇，扎實推進各項工作，努力實現“十三五”良好開局。
今年全州經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;全社會固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長12.5%;游客接待人數增長16%，旅游綜合收入增長20%;地方一般公共預算收入增長10%;招商引資增長15%，外貿出口增長12%，利用外資增長12%;城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農村常住居民人均可支配收入增長11%;減少貧困人口26.2萬人;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在4.1%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內;縣市城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數300天以上;安全生產、節(jié)能減排完成省定目標任務。
圍繞實現上述目標，我們將重點抓好以下幾方面的工作：
(一)抓精準扶貧，堅決打贏開局之戰(zhàn)
把脫貧攻堅作為首要政治責任、最緊迫的發(fā)展任務、最難得的發(fā)展機遇，聚焦“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”，精準施策，確保257個貧困村、8.1萬貧困戶、26.2萬貧困人口今年脫貧摘帽。
打好“五大戰(zhàn)役”。按照“五個一批”的要求，打好易地搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)、社會保障政策兜底陣地戰(zhàn)和發(fā)展生產脫貧、生態(tài)補償脫貧、發(fā)展教育脫貧持久戰(zhàn)“五大戰(zhàn)役”，分戰(zhàn)役制訂實施方案和作戰(zhàn)圖，建立指揮體系、協(xié)同體系、一線操作體系，一月一調度、一季一督查、年終結硬賬。首要之戰(zhàn)是打好易地搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)，籌集資金70億元以上，對3.9萬戶、12.5萬人實施易地扶貧搬遷。對建檔立卡貧困戶子女實施免費高中教育和免費職業(yè)教育，提高農村低保戶和五保對象補助標準，確保每人每年收入超過國家扶貧標準，對有需求的貧困戶提供“10萬元以內、三年期限、無擔保、免抵押、全貼息”貸款。
加大政策扶持。充分利用湖北省扶貧開發(fā)投資公司和州、縣市融資平臺，有效承接中央、省級扶貧資金，積極爭取金融扶貧和社會扶貧資金投入，實施一批脫貧項目。州本級財政安排2億元用于重大扶貧項目建設，州縣兩級按照20xx年地方財政收入增量的15%增列專項扶貧預算，州縣財政20xx年清理回收可統(tǒng)籌使用的存量資金中50%以上用于精準扶貧。
推進區(qū)域扶貧。認真總結和全面推廣龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點探索實行的大病救助、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、生態(tài)補償脫貧的成功經驗，放大示范效應。大力推進武陵山龍山來鳳經濟協(xié)作示范區(qū)建設，探索跨區(qū)域貧困地區(qū)經濟協(xié)作發(fā)展新模式。加快革命老區(qū)、高寒山區(qū)和“四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)”高山連片特困片區(qū)[15]脫貧步伐，探索建立精準扶貧區(qū)域聯動機制。
合力脫貧攻堅。進一步完善貧困人口基本情況數據庫，建立精準扶貧大數據管理平臺。建立健全脫貧攻堅領導責任機制、督辦考核機制和駐村幫扶機制，確保全州729個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人。積極引導社會力量參與扶貧，充分利用中直單位定點幫扶、“616”對口支援和省內部分市對口支援民族縣市等幫扶平臺，形成扶貧攻堅的強大合力。
(二)抓投資擴消費，穩(wěn)定經濟增長
堅定不移擴大投資。加快實施一批事關長遠發(fā)展的大項目、好項目，打牢發(fā)展基礎。全年實施過億元的重點項目156個，計劃完成投資233億元。充分利用省級和州、縣市融資平臺，撬動銀行和社會資本加大對重點項目建設的資金投入。積極推廣政府和社會資本合作模式，引導和鼓勵地方融資平臺存量項目轉型為ppp項目，使ppp模式在更大范圍、以更大規(guī)模推廣。切實做好重點項目的協(xié)調服務工作，建成利萬高速利川段，加快推進恩建高速、宣鶴高速、黔張常鐵路等重大項目建設進度，開工建設大峽谷至騰龍洞旅游觀光鐵路，繼續(xù)實施“千公里”綠色生態(tài)旅游公路和國省道改造升級、撤并村通暢工程、城市客運站和物流園區(qū)、城市水電路氣及地下配套管網等基礎設施項目。抓好恩施農產品加工園、恩施清江旅游度假區(qū)、思樂集團深加工項目等重點產業(yè)項目建設。抓好武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心、州公共衛(wèi)生服務中心、湖北民族學院科技學院、車壩河水庫引水工程、清江環(huán)境治理及生態(tài)保護亞行貸款項目、農村飲水安全鞏固提升工程、城鄉(xiāng)電網建設與改造等民生項目建設。加大項目爭取力度，力爭中央、省預算內投資大幅增長。積極做好鄭萬鐵路巴東段的協(xié)調服務工作，做好安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、來咸高速、利咸高速、鶴峰至五峰高速、州圖書館新館、州民族體育運動中心、荊門經宜昌至巴東成品油管道及配套設施等重點項目的前期推進工作，積極謀劃一條穿越恩施的高速鐵路。
千方百計促進消費。圍繞發(fā)展生產、改善生活和完善城鎮(zhèn)功能，加快發(fā)展現代服務業(yè)，積極培育新的消費增長點。提升生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展水平，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，大力推進核心景區(qū)提檔升級和旅游配套設施建設，不斷豐富戶外運動、休閑度假、康體養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，提升旅游消費水平。加快發(fā)展金融保險、電子商務、文化創(chuàng)意、現代物流、健康養(yǎng)老、體育產業(yè)等新型產業(yè)，促進現代服務業(yè)加快發(fā)展。大力加強商貿基礎設施建設，加快發(fā)展一批商業(yè)中心、特色街區(qū)，積極發(fā)展商貿流通企業(yè)和以品牌連鎖為主的商業(yè)業(yè)態(tài)，培育一批服務業(yè)大企業(yè)、大品牌。全面落實擴大消費的各項政策，暢通物流、穩(wěn)定物價，促進城鄉(xiāng)消費市場繁榮發(fā)展。
積極擴大對外出口。加快轉變對外貿易方式，提升對外貿易水平。大力培育外貿市場主體，積極創(chuàng)建國家級茶葉出口基地，鼓勵支持州內企業(yè)開拓國際市場，打造一批具有較強競爭力的外貿龍頭企業(yè)。進一步優(yōu)化外貿產品結構，擴大特色產品出口，提高出口產品的技術含量和附加值，增強出口產品競爭力。
(三)抓產業(yè)鏈建設，促進產業(yè)升級
做大做強產業(yè)鏈條。以七大產業(yè)鏈建設為抓手，推進州域經濟轉型升級。抓好現代煙草產業(yè)鏈建設。加大恩施卷煙廠產品結構調整力度，力爭產值達到100億元，大力推進煙葉基地單元和基礎設施建設，加強“清江源”特色優(yōu)質煙葉品牌建設，確保煙農增收、財政增稅、企業(yè)增效。抓好茶葉產業(yè)鏈建設。加大茶葉標準化基地建設力度，加快推進茶葉清潔化生產和精深加工，打造“恩施硒茶”公共品牌，著力把茶葉產業(yè)建成農民脫貧增收的支柱產業(yè)。抓好畜牧產業(yè)鏈建設。推進標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖，促進草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，著力抓好飼料生產、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工和營銷流通全過程監(jiān)管，重點支持龍頭企業(yè)做大做強。抓好生態(tài)文化旅游產業(yè)鏈建設。推進恩施大峽谷、利川騰龍洞、咸豐坪壩營等景區(qū)延伸開發(fā)，加快利川騰龍洞創(chuàng)5a進程，力爭咸豐坪壩營列入創(chuàng)建5a計劃，進一步完善旅游配套服務設施，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。抓好清潔能源產業(yè)鏈建設。加快推進風能、天然氣、頁巖氣、生物質能開發(fā)利用，合理開發(fā)水能資源，抓好頁巖氣勘探開發(fā)和配套產業(yè)發(fā)展。抓好信息產業(yè)鏈建設。推進“互聯網+”與特色產業(yè)的深度融合，催生新經濟、新業(yè)態(tài)和新動力，推動智能制造技術的運用，提升全員勞動生產率。抓好大健康產業(yè)鏈建設。發(fā)揮硒資源優(yōu)勢，做大做強硒產業(yè)，推進“世界硒都·中國恩施硒谷”建設;大力發(fā)展戶外運動健體、休閑旅游和養(yǎng)老養(yǎng)生醫(yī)療服務產業(yè)，加快培育新型健康產業(yè)體系，提升“硒+”融合發(fā)展質量和效益。
發(fā)展壯大實體經濟。采取綜合措施，保障生產要素供給，優(yōu)化生產要素配置，促進實體經濟加快發(fā)展。繼續(xù)實施“市場主體增量行動”和“中小企業(yè)成長工程”，大力培育、積極引進和扶持壯大一批市場主體，推動市場主體增量提質。深入開展“萬名干部進萬企”活動，積極為企業(yè)排憂解難。加快發(fā)展現代農業(yè)，積極發(fā)展專業(yè)合作組織、家庭農場、種養(yǎng)大戶等多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營。大力推進“質量強州”戰(zhàn)略，加大對品牌建設的扶持力度，支持企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌。加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、提質增效，進一步提升產業(yè)發(fā)展水平。
提升園區(qū)聚集能力。進一步完善規(guī)劃，加強基礎設施建設，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，不斷提升園區(qū)承載力。創(chuàng)新管理體制，吸引更多的資金、人才、技術等要素向園區(qū)聚集，積極引導一批優(yōu)勢企業(yè)和重大產業(yè)項目向園區(qū)集中，努力把園區(qū)打造成為實體經濟發(fā)展的“洼地”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“高地”。
四、抓新型城鎮(zhèn)化，改善城鄉(xiāng)面貌
深入推進“六城”同創(chuàng)。堅持以州城為龍頭、以縣市城區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點，全民、全域、全程參與“六城”同創(chuàng)。堅持問題導向和群眾需求相結合，深入實施環(huán)境潔凈、交通暢通、綠化亮化、城市寧靜、空氣凈化、河道美化、全民素質提升“七大工程”，著力解決“治堵保暢”“治塵保潔”“治噪保靜”“治山保水”等難題，尊重、禮待、服務好每一位游客、投資者和居民，營造宜居宜旅宜業(yè)的良好環(huán)境。加快推進清江恩施城區(qū)段的治理和開發(fā)，大力實施州城五峰山、鳳凰山環(huán)境綜合整治。大力推動城鎮(zhèn)管理機制創(chuàng)新，提升城鎮(zhèn)精細化管理、人性化服務水平。
加快新型城鎮(zhèn)化。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，規(guī)劃好、建設好、管理好城鎮(zhèn)。全年實施城鎮(zhèn)重點項目310個，計劃完成投資160億元。大力推進老城區(qū)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和城市新區(qū)建設，加快完善城市道路、地下管網、防洪排澇等基礎設施。落實去庫存的各項政策措施，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。加強城鎮(zhèn)生活污水治理，重點推進清江流域污水處理項目建設。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾處理設施建設，建立完善農村垃圾治理體系。因地制宜推進特色街道建設，引導小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，著力建設一批風格各異的山區(qū)小城鎮(zhèn)。
建設美麗鄉(xiāng)村。以新型社區(qū)、中心村和特色村寨為重點，尊重自然格局，保護自然景觀，傳承民族文化，積極爭創(chuàng)一批國家級、省級示范鄉(xiāng)村。把易地扶貧搬遷和新型城鎮(zhèn)化、新農村建設、生態(tài)文明建設結合起來，努力建設一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。加強農村環(huán)境綜合整治，改善農村人居環(huán)境。加強農村交通、水利、電力、住房等基礎設施建設，完成撤并村通暢工程450公里，大力實施國土整治工程，建設高標準基本農田16萬畝，努力改善農村生產生活條件。
五、抓改革開放，提升創(chuàng)新動力
深入推進各項改革。按照中央、省委省政府和州委的統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌推進各方面改革。大力推進結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給質量和效率。著力抓好行政審批制度改革、公務用車制度改革、財政預決算管理和財稅制度改革、戶籍制度改革、收入分配制度改革、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度改革、職業(yè)教育改革，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化科技體制改革、司法體制改革、商事制度改革、國有資產運營監(jiān)管體制改革，力爭重點領域改革取得新突破。建立完善社會辦醫(yī)政策體系，積極支持民營醫(yī)院發(fā)展。加快農村產權制度改革，建立健全縣鄉(xiāng)兩級農村產權交易機構，加快推進土地經營權確權登記和不動產統(tǒng)一登記工作。進一步完善“三位一體”治理模式，提升基層治理能力。破除妨礙非公有制經濟發(fā)展的體制機制，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展壯大。加快社會信用體系建設，構筑誠實守信的社會環(huán)境。
全面擴大對外開放。加快推進特色產業(yè)、基礎設施、創(chuàng)新平臺、精準扶貧等重點領域對外開放。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，更加突出小分隊招商、產業(yè)鏈招商、以商招商，全面提升項目履約率、資金到位率和落地開工率。深化與中央省屬國有企業(yè)、金融機構、高等院校和科研機構的戰(zhàn)略合作，推動引資、引技、引智深度融合發(fā)展。積極組織和參加各類招商活動，辦好第三屆中國硒產品博覽交易會和首屆“恩商大會”。爭取建設一類航空口岸和設立恩施海關機構，營造便捷高效的通關環(huán)境。
大力推進技術創(chuàng)新。實施特色優(yōu)勢產業(yè)科技支撐行動計劃，重點抓好硒資源保護與開發(fā)、馬鈴薯主糧化、頁巖氣開發(fā)、互聯網信息產業(yè)等技術攻關，著力破解特色產業(yè)發(fā)展的關鍵技術難題。統(tǒng)籌抓好技術創(chuàng)新和產業(yè)轉型，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研協(xié)同、借智借力相結合的技術創(chuàng)新體系。加快完善科技創(chuàng)新和知識產權政策體系及服務體系，加強科技成果轉化運用，加大高新技術企業(yè)和高新技術產品培育力度。加大技術人才、實用人才培養(yǎng)和引進力度，大力推進新型智庫平臺建設，建立一支懂經營、善管理的高素質人才隊伍。
六、抓財稅金融，增強保障能力
做好財稅工作。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，積極運用產業(yè)發(fā)展專項資金、財政貼息等政策，支持特色產業(yè)發(fā)展。落實好結構性減稅政策，減輕企業(yè)負擔，大力發(fā)展增長型、骨干型、穩(wěn)定型財源，積極培育新的財稅增長點。認真做好重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管工作，加大財稅收入組織力度，實現財政收入穩(wěn)定增長。加強財政預算績效管理，進一步提高財政資金使用效率。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴禁新建政府性樓堂館所，嚴格執(zhí)行“三公”經費管理辦法，嚴格控制一般性支出，進一步調整優(yōu)化財政支出結構，切實保障和改善民生。
創(chuàng)新金融服務。牢固樹立“抓經濟必須抓金融”和“普惠金融”理念，引導金融機構優(yōu)化結構、創(chuàng)新產品、推進網格化服務，增強支持實體經濟發(fā)展的能力，確保全州信貸增幅高于全省平均水平。積極爭取銀行、保險、證券機構設立分支機構，支持金融機構向縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村(社區(qū))延伸網點。支持國有資本投資運營機構和政府融資擔保平臺做大做強，推廣小額貸款保證保險，擴大過橋資金規(guī)模，構建中小企業(yè)多元化增信服務體系。用好用活民貿民品貸款優(yōu)惠利率政策，幫助企業(yè)解決資金難題。加快發(fā)展多層次資本市場，積極推動企業(yè)上市或在新三板、四板及眾籌金融交易市場掛牌融資。支持發(fā)展民間金融和互聯網金融，引導民間資本規(guī)范參與經濟建設。用好政策性、開發(fā)性金融機構的支持政策，引導各類金融機構加大對扶貧開發(fā)的信貸投放力度，探索完善金融扶貧新模式。
七、抓生態(tài)保護，建設美麗恩施
堅持保護優(yōu)先。認真落實國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線，保護好森林、耕地、濕地和水資源。加強生態(tài)環(huán)境制度建設，嚴格環(huán)境準入，實行最嚴格的水資源管理制度和節(jié)約集約用地制度，全面落實環(huán)境保護“三同時”制度[16]，積極爭取國家、省完善生態(tài)補償政策，建立健全生態(tài)保護長效機制。
推進專項治理。深入推進“山更青”“水更綠”“天更藍”“土更凈”“城鄉(xiāng)更美”專項治理，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題。推進“綠滿荊楚”行動，實施退耕還林還草、天然林保護、三峽庫區(qū)地質災害治理工程，完成造林綠化43萬畝、退耕還林還草29萬畝。進一步加強河道管理，鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”，加強城鎮(zhèn)飲用水水源保護，加強清江流域環(huán)境綜合治理、三峽庫區(qū)水污染防治，全面提高州內河流水體質量。繼續(xù)向大氣污染宣戰(zhàn)，進一步加大重點行業(yè)和領域大氣污染治理力度，加快淘汰落后產能，減少大氣污染物排放，推動空氣質量持續(xù)改善。大力推進耕地土壤酸化治理，強化耕地修復，抓好水土保持工作，治理水土流失，從嚴控制農村面源污染，努力讓人民群眾吃上放心農產品。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強生活垃圾、污水處理，開展城鎮(zhèn)“兩違”清理和農村無序建房治理，促進城鄉(xiāng)綠化、凈化、美化。
科學利用生態(tài)。堅持生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展綠色低碳經濟。按照減量化、再利用、資源化的要求，積極推廣循環(huán)經濟發(fā)展模式，加大再生資源回收利用力度，推進資源高效、循環(huán)利用。大力發(fā)展生態(tài)茶園、生態(tài)果園、生態(tài)藥園等生態(tài)經濟，加快發(fā)展現代旅游觀光農業(yè)，變生態(tài)資產為生產資本，幫助群眾增收致富。節(jié)約集約利用水、土地、礦產等資源，降低資源消耗強度。大力倡導“勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康”的生活方式和消費模式，提高資源利用水平。
八、抓民生改善，促進社會和諧
大力推進社會事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展教育事業(yè)。推進義務教育均衡發(fā)展，全面提升高中教育質量，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，積極發(fā)展特殊教育，支持高等教育加快發(fā)展。加大第二期學前教育三年行動計劃、義務教育“全面改薄”等教育項目的推進力度，加強農村中小學校標準化建設。州本級財政籌集專項資金20xx萬元通過以獎代補的方式支持教育信息化建設。加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設，采用“訂單”方式定向培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村教師。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制，加強村衛(wèi)生室和村醫(yī)隊伍建設，建設標準化村衛(wèi)生室300個，補充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)生300名。采用“訂單”培養(yǎng)的方式為邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高寒鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村培養(yǎng)一批全科醫(yī)生。大力實施分級診療，推行遠程醫(yī)療服務，遠程醫(yī)療會診覆蓋到中心村，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力和服務水平。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，鞏固提高參保率，提升大病保險補償標準。堅持計劃生育基本國策，認真落實全面二孩政策，加強計劃生育基層基礎工作，統(tǒng)籌解決人口問題。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。抓好民族文化的搶救、保護、傳承和開發(fā)利用，廣泛開展文化體育活動，精心打造一批品牌文體賽事。完善公共文化體育服務體系，加快推進文化體育基礎設施建設，實現村級文化體育活動中心、社區(qū)文化活動室和健身中心全覆蓋。廣播電視全面實現“村村響”，基本實現“戶戶通”。
完善就業(yè)和社保體系。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位。積極為外出務工人員提供技能培訓、勞動維權、法律援助等服務，促進勞務輸出，促進脫貧增收。進一步擴大社會保障覆蓋范圍，實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。進一步健全養(yǎng)老服務體系，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務領域，推進養(yǎng)老服務社會化。完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心功能，大力推進農村老年人互助照料活動中心建設。健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實保障困難群眾基本生活。建設、回購保障性住房1.2萬套，完成農村危房改造1萬戶。
加強社會治理創(chuàng)新。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力提升社會治理水平，推進“平安恩施”建設。做精做實社會治理網格化服務，實現農村網格化服務全覆蓋。深化信訪制度改革，運用法治思維和法治辦法處理問題、化解矛盾，依法妥善解決人民群眾反映強烈的突出問題。認真落實“全面、全程、全員”大安全觀，加快實現企業(yè)安全監(jiān)管全覆蓋、區(qū)域安全監(jiān)管全覆蓋，強化安全生產責任制，堅決防范和遏制各類安全生產事故發(fā)生。用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加強食品藥品監(jiān)管，讓人民群眾吃得安全放心。健全公共突發(fā)事件應急處置機制，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。完善立體化社會治安防控體系，強化網絡安全運用監(jiān)管，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
積極推動其他各項事業(yè)發(fā)展。支持駐恩施州部隊建設，廣泛開展雙擁共建活動，提升國防動員、人民防空和民兵預備役工作水平，促進軍民融合發(fā)展。深入開展“全國民族團結進步示范州”創(chuàng)建活動，確保通過創(chuàng)建驗收。切實抓好“七五”普法工作，提高全民法律意識。依法做好統(tǒng)計、調查工作，認真開展第三次農業(yè)普查。繼續(xù)做好工會、共青團、婦女兒童、老齡、慈善和殘疾人工作，促進各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。
四、加強政府自身建設
新形勢、新機遇、新任務對政府工作提出了新要求，需要我們進一步加強政府自身建設，提升行政能力。
(一)著力建設服務政府。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，健全改進作風的長效機制。堅持為民宗旨，強化服務意識，提升服務水平。繼續(xù)開展電視問政、政風行風評議等活動，傾聽群眾呼聲，尊重群眾意愿，回應群眾訴求，著力解決好涉及群眾切身利益的突出問題，做到民有所呼我有所應、民有所求我有所為、民有所盼我有所辦，用我們的辛苦指數提升人民群眾的幸福指數。
(二)著力建設效能政府。切實轉變政府職能，大力減少行政審批，再造行政審批流程，提高工作效率。建立“容錯”“容缺”機制，鼓勵大膽干事、擔當有為。建立健全目標考核機制，嚴格績效考核。全面加強行政效能監(jiān)察，嚴查行政不作為、慢作為、亂作為。大力推行并聯審批、網上審批、聯合審批，加快建立智能化政務服務平臺，實現網上辦事便民化、行政審批規(guī)范化、政務服務高效化。建立健全“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一服務”的機關事務管理體系，降低運行成本，提高運行效率。
(三)著力建設法治政府。始終堅持依法行政，做到法定職責必須為、法無授權不可為，規(guī)范行政權力運行。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實加強行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，健全完善法律顧問制度，切實提高政府運用法治思維、法治方式推進工作的能力和水平。完善綜合執(zhí)法體制機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究。
(四)著力建設廉潔政府。按照州委和王海濤書記的要求，認真踐行州委會“五個表率”[17]和州政府黨組“七個始終堅持”[18]的公開承諾，打造“一起干事、共同干凈、共同監(jiān)督、共同進步”的領導班子。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》，嚴格執(zhí)行《中國共產黨紀律處分條例》，始終把紀律挺在前面。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和州委實施細則，持續(xù)改進工作作風。全面履行黨風廉政建設“兩個責任”，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持用制度管人、管權、管事。
各位代表!全面小康的美好藍圖已經繪就，脫貧攻堅的沖鋒號角已經吹響。時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在州委的堅強領導下，緊密團結全州各族人民，凝心聚力，埋頭苦干，只爭朝夕，為決戰(zhàn)決勝貧困、全面建成小康社會而努力奮斗!
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襄州政府工作報告篇六
來源：搜狐焦點網
2011年08月06日10:27 我來說兩句(0)
江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準）
蘇州市第十四屆人民代表大會常務委員會
公 告
第21號
《蘇州市房屋使用安全管理條例》已由蘇州市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2011年6月28日制定，并經江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2011年7月16日批準，現予公布，自2011年10月1日起施行。
2011年8月2日
第一章 總 則
據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內已投入使用房屋的安全管理，包括房屋結構安全、房屋安全鑒定、危險房屋防治、房屋白蟻防治等管理。
用安全管理，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 房屋使用安全管理遵循預防為主、防治結合、綜合治理、確保安全的原則。
全日常管理工作。
當按照各自職責做好房屋使用安全管理工作。
屋的安全和正常使用。
為。
第七條 任何單位和個人都有權對違反本條例的行為進行舉報。
予以表彰、獎勵。
第八條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應當建立房屋使用安全管理檔案，依法公開房屋結構改造安全行政許可、房屋使用安全監(jiān)督檢查等信息，方便單位和個人查詢、監(jiān)督。
第二章 房屋結構安全
（二）在承重墻體上增開或者擴大門、窗、壁櫥，變更門、窗、壁櫥位置；
（三）在柱、梁、樓板上增開或者擴大洞口；
（四）超過房屋原設計承載力增加荷載；
（五）拆改公共建筑中具有抗震、防火功能的非承重結
構。
前款規(guī)定行為，有關法律、法規(guī)規(guī)定還需辦理其他行政許可的，從其規(guī)定。
在農村宅基地自建自住房屋上有本條第一款規(guī)定行為的，可以不辦理房屋結構改造安全行政許可。
第十條 申請房屋結構改造安全行政許可應當提交下列材料：
（一）行政許可申請書；
（二）申請人身份證明；
同意的書面證明；
（四）涉及共用部位的，提交共用人同意的書面證明；
（五）房屋原設計單位或者其他具有相應資質的設計單位出具的房屋結構改造設計方案，或者房屋安全鑒定機構出具的可行性方案。
設計單位、房屋安全鑒定機構應當對其出具的方案負責。
構改造安全行政許可手續(xù)。
他房屋管理單位。
承擔改造任務的施工者應當按照房屋結構改造安全行政許可決定和許可的方案實施改造；房屋所有人、使用人不能提供房屋結構改造安全行政許可決定和許可的方案，施工者不得施工。
文件規(guī)定的合理使用年限等事項書面告知購房人。
人或者承租人。
房屋所有人、使用人有權向物業(yè)服務企業(yè)、建設單位、城建檔案機構、出售人或者出租人查詢房屋主體承重結構、抗震防火結構、設計文件規(guī)定的合理使用年限和結構改造等事項，被查詢人有義務配合查詢。
房屋沒有設計文件或者設計文件沒有規(guī)定合理使用年限的，參照房屋結構耐用年限確定。
第十四條 物業(yè)服務企業(yè)應當按照規(guī)定實施裝飾裝修登記制度。
物業(yè)服務企業(yè)、居（村）民委員會或者其他房屋管理單位，發(fā)現有本條例第九條第一款規(guī)定行為的，應當告知房屋所有人、使用人按照本條例第十條規(guī)定辦理房屋結構改造安全行政許可手續(xù)；對房屋所有人、使用人、施工者違反房屋使用安全管理的行為應當勸阻，并及時報告住房和城鄉(xiāng)建設部門。
第三章 房屋安全鑒定
第十五條 房屋安全鑒定，由依法設立的房屋安全鑒定機構負責。
房屋安全鑒定機構出具的鑒定文書，是認定房屋安全狀況的依據。
（一）超過房屋設計文件規(guī)定的合理使用年限，需要繼續(xù)使用的；
（三）無建設工程質量監(jiān)督手續(xù)已投入使用，未確定其安全性的；
（八）其他依法應當進行房屋安全鑒定的。
置、大型群眾性活動等行政許可事項時，有關部門應當書面告知申請人委托房屋安全鑒定。
第十七條 進行隧道、樁基、開挖深基坑等工程建設，建設單位應當在開工前，委托房屋安全鑒定機構對施工區(qū)周邊范圍內的房屋進行安全檢查并保存原始記錄；施工期間，建設單位應當自行或者委托有資質的單位進行跟蹤監(jiān)測，并按照規(guī)定采取安全防護措施。
安全鑒定的，建設單位應當委托房屋安全鑒定。
因工程建設造成房屋損壞的，建設單位應當承擔治理修復、賠償等民事責任。
書。沒有約定或者約定不明確的，應當在接受委托之日起二十個工作日內出具鑒定文書。
狀況。
房屋安全鑒定機構及其鑒定人員對其出具的鑒定文書負責。
第十九條 經鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當及時發(fā)出危險房屋通知書；為非危險房屋的，應當在鑒定文書上注明正常使用條件下的有效期限。
第四章 危險房屋防治
險解危工作。
遭遇洪水、地震等重大自然災害，當地人民政府應當按照應急搶險預案，組織有關部門和房屋所有人、使用人及時做好排險解危工作。
第二十一條 經鑒定為危險房屋的，房屋所有人按照下列規(guī)定進行治理：
（一）處理使用，適用于采取適當安全技術措施可以解除危險的房屋；
（二）變更使用，適用于改變用途后能夠安全使用的房屋；
（五）整體拆除，適用于整幢
危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。
異產毗連房屋經鑒定為危險房屋的，房屋所有人應當共同治理。
任人承擔。
經鑒定為危險房屋的農村自建房屋，房屋所有人應當及時修繕治理；未及時修繕治理且危及公共安全的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門、當地人民政府按照分工指定有關單位代修，或者采取其他治理措施。發(fā)生的費用由房屋所有人或者相關責任人承擔。
部門和房屋所有人逐年改造。
第五章 房屋白蟻防治
第二十四條 白蟻防治管理機構應當定期對各類房屋進行蟻情檢查，發(fā)現蟻害的，及時組織滅治。
房屋所有人、使用人發(fā)現房屋蟻害的，應當向白蟻防治管理機構報告并及時滅治。
白蟻預防處理。
實施白蟻預防處理的證明文件，白蟻預防質量保證內容應當載入房屋質量保證書。
出具白蟻防治的證明文件。
立白蟻防治檔案。
第二十八條 白蟻預防的包治期限不得低于十五年，白蟻滅治的包治期限不得低于兩年。
第二十九條 白蟻包治期限內發(fā)生蟻害的，原白蟻防治單位應當免費予以滅治。
未經白蟻預防和超過包治期限的房屋，滅治所需費用由房屋所有人承擔。房屋所有人生活特別困難的，可以予以減免費用。
第六章 法律責任
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
蟻防治的。
千元以上三萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十四條規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)未實施裝飾裝修登記制度的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；發(fā)現違反房屋使用安全管理行為未報告住房和城鄉(xiāng)建設部門的，應當責令限期改正，給予警告，并可以處以五千元以上二萬元以下罰款。
三千元以下、對單位處以五千元以上三萬元以下罰款。
他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
資源等人員密集場所的房屋。
本條例所稱房屋結構耐用年限、施工區(qū)周邊范圍，按照國家有關標準執(zhí)行。
城市房屋安全管理辦法》同時廢止。
襄州政府工作報告篇一
對于安全工作，我們要認真抓落實，牢牢抓住安全生產工作的每一個環(huán)節(jié)，任何單位、任何人都不能有絲毫馬虎，任何時候不能有絲毫松懈。下面是小編給大家整理的季度安全
工作總結范文
，僅供參考。
一、春節(jié)期間安全生產工作
1、 2月份，正值春節(jié)期間，公司對春節(jié)安全生產工作和值班守護工作進行了安排。制定了春節(jié)期間安全生產工作和值班守護
工作方案
，并下達公司各部門和各二級庫執(zhí)行。公司成立了春節(jié)期間安全生產督查領導小組，由總經理王敏先擔任組長，部門負責人以上領導為成員，各部門按照自身工作職責，開展了笫一季度安全生產工作的檢查。對公司總庫和二級庫庫區(qū)安全設備、消防設施、值班措施等方面的工作進行了全面和詳細檢查?；厥站W點安全檢查，主要針對火災安全隱患。對各網點滅火器是否配備齊全、滅火器是否在有效期內、物資是否分類堆放、衛(wèi)生是否清潔等問題進行了詳細檢查。對檢查中發(fā)現的隱患及時處理，徹底消除可能導致安全事故發(fā)生的因素。
公司值班人員在值班期間，不定時對總庫、各二級庫進行了電話檢查，確認各庫是否隨時有人值班，并將上級檢查和自身對各庫進行的檢查記錄在案，由于公司對春節(jié)期間安全生產工作高度重視，認真部署，確保了節(jié)日期間無任何安全事故的發(fā)生。
二、落實安全生產責任制
安全生產責任制是公司安全生產工作基礎。春節(jié)過后，安全生產和后勤部根據公司工作要求，針對公司機構調整情況和安全生產情況工作實際，安全生產工作層層落實、人人負責的原則，公司分管安全的領導與各部門負責人簽訂了安全生產工作目標管理責任狀,并要求各部門負責人與各崗位從業(yè)人員簽訂安全生產責任狀，將責任狀分部門歸檔保存。
三、安全檢查情況
安全檢查是安全生產最重要的手段。今年以來，公司各級領導和相關部門都陸續(xù)對自身工作范圍內的安全生產工作進行了檢查，并取得了良好效果。2月16日，公司主要領導就總庫進行檢查時發(fā)現雷管庫內門松動，總庫人員當日即整改完畢。3月份，按照公司領導有關安全生產工作要求，安全生產和后勤部聯合民爆綜合部對公司各二級庫、臨時庫、再生資源回收網點進行了安全檢查。
各二級庫情況較好，未發(fā)現安全隱患。3月7日、3月17日在大壩臨時庫列行檢查中，發(fā)現存在庫房通風口未安裝鐵絲網、庫區(qū)攝像頭無防雨設施、未建立巡查記錄和安全設備檢查記錄等問題。檢查人員當即對該庫下達了整改通知。該庫隨后上交書面整改報告，在整改期限內整改完畢。
1 月26日，安全生產和后勤部對綜合市場、酒店、停車場、洗車場進行了檢查。檢查中發(fā)現綜合市場在消防通道放有液化氣罐、液化爐、柴油桶。當即對其下達了整改通知，要求立即將液化氣罐、液化爐、柴油桶搬走，并對綜合市場負責人罰款200元。3月份，安全生產和后勤部與民爆綜合部在對再生資源回收網點進行的聯合檢查中，發(fā)現滅火器過期或數量不夠的情況較突出，其中有3個網點缺滅火器1個，1個網點有1個滅火器失效，1個網點缺2個滅火器。
檢查人員對這5個網點都下達了整改通知，要求限期補充滅火器。中樞網點衛(wèi)生情況不盡如人意，茅臺網點衛(wèi)生比較好。檢查中還發(fā)現，由于各網點負責人和工作人員的文化程度和重視不夠等原因，絕大多數網點沒有開展收購物資臺帳登記。
四、避雷設施檢測
3月以來，各二級庫均匯報避雷設施檢測已經開展。其中，長崗、茅壩兩個二級庫的避雷設施檢測報告已經交到安全生產和后勤部，其余二級庫避雷設施檢測報告還未交來。安全生產和后勤部在檢查時已通知各二級庫，須按時將避雷設施檢測報告送到公司存檔。
五、一季度安全生產工作不足和二季度安全生產工作安排
1、安全檢查力度不夠。安全生產和后勤部由于身兼辦公室、安全生產兩塊任務，人手比較緊張，陷于事務性工作。導致一季度的安全檢查中，只對各二級庫的檢查能保證每月一次，而對再生資源回收網點檢查次數相對較少。
2、少數崗位人員責任心不強。2月份，總庫雷管庫內門發(fā)現松動。這項隱患本來應該是總庫工作人員首先發(fā)現、首先報告、首先處理。但卻是在公司領導對總庫的檢查中才發(fā)現。說明相關崗位人員馬虎大意，責任心不強。
3、臨時庫人員素質有待提高。一季度的安全檢查檢查中，大壩臨時庫出現問題較多。雖然都及時進行了整改，但相對于其他二級庫，臨時庫的人員無論是工作素質還是責任心，都有待加強。
4、再生資源回收網點的問題。由于網點的從業(yè)人員文化素質不高，法律意識淡薄，物資收購臺帳登記絕大多數網點沒有開展。同時，中樞各網點衛(wèi)生較差，對公司“整臟治亂”工作形成了一定壓力。
針對以上問題，二季度的安全生產工作安排，應從以下方面進行：
1、落實各部門、各崗位主體責任。按照上級有關部門文件精神，全面落實安全生產工作責任制。以“安全責任、重在落實”為主題，組織開展好“安全生產月”活動。在去年的基礎上，做好重大危險源應急救援演練。
第一季度安全生產工作總結5篇第一季度安全生產工作總結5篇2、加強安全保障體系建設，加強公司安全監(jiān)管、安全資金投入力度。在一季度安全檢查基礎上，根據年初制定的安全生產工作方案，開展領導檢查、部門檢查、崗位自我檢查。各部門通力配合，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。針對存在的問題，加大安全投入和技術保障投入，提高公司安全生產水平和事故防范能力。
3、嚴肅責任追究制度，。按照“依法依規(guī)、獎懲分明“的原則，對多次出現安全隱患的崗位人員，要嚴格處理，懲前毖后。對查出的問題，要進行回查，落實整改;責任部門必須對整改的問題，做出詳細的書面報告。
4、，加大警示問責力度。按照安全生產責任狀的要求，層層落實安全生產責任。對多次出現安全隱患的部門，分管領導要進行約談，加強督察，及時解決發(fā)現的問題。
5、加強重點部位監(jiān)管。公司總庫、各二級庫、臨時庫和網點安全責任重大，安全生產和后勤部、倉儲部、民爆綜合部要加強對這些部位的監(jiān)管，深入排查安全隱患，針對可能存在的消防、爆炸、盜搶等隱患，要根據預案，做好防范，確保不出現問題。
6、結合“安全生產月”活動，加強安全生產宣傳教育，積極開展安全文化建設，強化職工安全技術職業(yè)培訓，提高職工安全生產技能。
7、二季度氣溫將有大幅度回升，對安全生產工作有一定壓力。公司各民爆倉儲部門、二級庫、臨時庫要定時開門通風，檢查滅火器材和消防水池，能確保正常使用。尤其對各網點的檢查要重視火災隱患，滅火器過期或數量不夠的，要及時補足，確保公司各部門各環(huán)節(jié)無安全事故發(fā)生。
今年以來，我們認真貫徹全國安全生產電視電話會議和全省安全生產相關工作會議精神，深入貫徹落實國務院《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》，及早安排部署，扎實開展以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產年”活動。截至3月底，全市共發(fā)生各類事故46起，死亡8人，受傷60 人，直接經濟損失194萬元。與去年同期相比，事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別上升35%、60%、46%、363%。全市各類事故死亡 8人，占省政府下達控制指標47人的17%，在控制進度范圍內。
一、第一季度工作開展情況
(一)加強組織領導，及早安排部署安全生產工作。
市委、市政府領導高度重視安全生產工作，堅持把安全生產與經濟社會發(fā)展同安排、同部署、同考核，在《政府
工作報告
》中將安全生產列為社會管理創(chuàng)新“六大行動”之一，作為社會管理的重要內容，并及時召開安全生產工作會議進行安排部署。春節(jié)前，市上領導組織相關部門負責人深入重點企業(yè)和單位開展調研和現場辦公，主要就重大建設項目安全保障、重點工礦商貿企業(yè)安全生產以及城市供水、交通安全、應急隊伍等進行全面檢查，有力地促進了全市安全生產工作。
同時，進一步建立健全安全生產目標責任體系，按照“誰主管誰負責”的原則，由市政府與縣(區(qū))政府、有關部門和重點企業(yè)簽訂安全生產目標
責任書
，將目標責任逐一分解落實。市安委會辦公室制定下發(fā)了《金昌市創(chuàng)新社會管理安全生產行動計劃實施方案》和《金昌市20xx年安全生產工作方案》，確定了今年安全生產工作重點和任務。
(二)堅持安全發(fā)展，推動安全生產責任落實。
我們以貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》為核心，堅持穩(wěn)中求進，為實現轉型跨越發(fā)展提供安全保障，切實強化安全生產責任落實。
一是修訂完善了《金昌市安全生產責任制實施意見》，進一步明確了各級政府、各部門安全生產責任，突出各級政府、各部門主要負責人安全生產第一責任人和領導班子成員“一崗雙責”職責，切實解決領導不重視或重視不夠的問題，保障各級政府屬地管理責任和各部門安全監(jiān)管責任落實。
二是通過嚴格納入目標責任管理、安全生產行政許可、實施分類指導和重點監(jiān)管、警示約談等行之有效地辦法，督促企業(yè)主動履行安全生產主體責任，建立自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產長效機制，市安委辦制定了《金昌市安全生產約談制度》，擴大了約談級別和范圍，已約談危險化學品生產企業(yè)2家。
(三)強化監(jiān)管監(jiān)察，不斷夯實安全生產基礎。
各級政府、各部門堅持“關口前移、重心下移”，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強日常監(jiān)督管理，不斷提高事前防范和化解能力。
一是深入推進隱患排查整治。我們堅持把隱患排查治理工作作為企業(yè)安全生產的基礎性工作狠抓落實，督促生產經營單位制訂隱患排查標準，積極開展危險有害因素辨識分析，逐步實現標準化、規(guī)范化作業(yè)。元至3月份，全市各類生產經營單位排查一般隱患2741 項，已整改2709項，整改率98.8%。
二是不斷深化安全生產專項整治。按照省市統(tǒng)一安排，各級政府、各部門不斷推進重點行業(yè)安全生產“打非治違”和專項整治行動。各級安監(jiān)部門在執(zhí)法檢查中查出一般隱患475項, 已整改437項。針對永昌縣油脂化工廠在居民區(qū)儲存溶劑油重大隱患，市、縣組織聯合執(zhí)法，監(jiān)督企業(yè)及時消除事故隱患，確保了人民群眾生命財產安全。3月底市安全生產監(jiān)察執(zhí)法支隊對全部煤礦礦井進行了系統(tǒng)檢查，對違法違規(guī)行為依法進行了處理。
三是嚴格實施行政許可。堅決把好安全生產準入關，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度和安全生產許可證制度，堅決杜絕不符合安全生產條件企業(yè)投入生產，嚴厲打擊各類非法違法建設行為。
四是扎實開展安全生產標準化建設。在工礦商貿和交通運輸等行業(yè)，全面開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，嚴格按照標準驗收。年前市縣政府聯合對全市22對煤礦礦井進行了系統(tǒng)檢查驗收，因各礦井均未按照規(guī)定完成五大系統(tǒng)建設，達到安全標準化要示，均未通過驗收，繼續(xù)停產整頓。
二、第二季度工作重點
一是繼續(xù)開展宣傳貫徹國務院40號《意見》精神。充分利用各種新聞媒體，并通過培訓班、宣傳欄、黑板班、安全征文、演講等活動，多形式、多層次開展宣傳教育，深刻領會和認真執(zhí)行國務院40號《意見》精神。
二是繼續(xù)深化安全生產責任落實。充分結合安全生產月等活動，廣泛開展事故警示教育，切實從事故中吸取深刻教訓，堅持常態(tài)化、長效化管理。各級政府、各部門強化監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責任，認真開展隱患排查治理。嚴肅事故查處，嚴格實施責任追究，堅決落實防范措施。
三是不斷深入開展專項治理。按照年度工作安排，煤礦、非煤礦山等重點行業(yè)和領域全面開展專項治理。通過深入開展安全生產檢查，切實消除各類事故隱患。制訂實施全市“打非治違”行動方案，各行業(yè)牽頭部門抓好落實，堅決按照 “四個一律”的要求，嚴厲打擊各種違法違規(guī)生產經營建設行為，鞏固和擴大“打非”行動成果。
四是大力加強安全基礎工作。在全市工礦商貿和交通運輸企業(yè)繼續(xù)開展安全生產標準化創(chuàng)建活動，切實開展企業(yè)班組建設和作業(yè)現場管理活動，不斷推進企業(yè)班組安全標準化建設，全面提升企業(yè)安全管理水平。
五是深入開展安全生產大檢查。按照年度工作安排，突出近期安全生產實際，結合重大節(jié)假日前安全檢查，按照市安辦統(tǒng)一安排部署，在全市扎實開展安全大檢查，通過 “拉網式”的安全檢查，確保不留后患，不留死角，及時消除事故隱患，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。
六是規(guī)范礦山企業(yè)和礦山采掘施工管理。非煤礦山企業(yè)必須與外包施工單位簽訂安全生產管理協(xié)議，明確非煤礦山企業(yè)是安全生產的責任主體，外包施工單位對承接工程負直接安全生產責任。外包施工單位施工前，要向安全監(jiān)管部門備案，履行開工審批程序。
1、今年一季度以來，我公司按照上級全面開展安全生產責任落實，突出重點、抓住中心、堅持預防、落實責任、強化監(jiān)管。一是建立健全了安全生產責任制，堅持定期檢查、限期整改，逐級逐項抓好落實;二是深入開展安全生產隱患排查治理。
2、以抓好道路危險品運輸為工作重點，開展定期不定期開安全大檢查，專項整治活動，落實安全隱患排查措施，及時排除安全隱患。促進了安全工作的進一步落實。認真完成各項工作任務，認真履行各項職責。
3、企業(yè)安全等級評估、質量信譽考核工作順利完成，隱患排查和專項整治工作取得實效。上級對公司安全生產狀況評估，企業(yè)順利通過安全等級評估，取得相應的安全生產等級資質，強化了企業(yè)法人抓安全生產主體責任意識。
4、以源頭管理和薄弱環(huán)節(jié)為重點，公司領導多次深入生產一線檢查安全工作。注重對重要時段重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全檢查和督查力度。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，認真協(xié)調解決安全管理方面存在的問題，把安全隱患治理具體明確到了每一個責任單位，每一個責任人員，強化了企業(yè)主體責任落實，規(guī)范了企業(yè)安全生產行為。
5、從今年1月開始對20xx年以來修訂完善各類安全生產管理制度。加強事故應急救援管理工作。按照應急救援預案職責和要求，編制、完善、修訂應急救援預案。為了不斷提高員工的事故處理能力和應急技能。
6、深入開展企業(yè)安全文化建設，加強對從業(yè)人員的培訓學習、宣傳和教育，專職安全員要加大監(jiān)管的力度，全面促進全公司安全生產順利有序進行。提升全員安全綜合素質和安全自律意識，牢記“安全在于時刻警惕，事故源于瞬間麻痹” 理念，以我的區(qū)域安全我負責的態(tài)度，積極投身安全生產工作，努力營造一個“我與企業(yè)雙平安”的良好氛圍。堅持“預防為主，防治結合”的方針，依法做好員工職業(yè)健康監(jiān)護，努力健全員工職業(yè)健康檢查制度，改善員工工作環(huán)境，消除職業(yè)病發(fā)生源頭。
通過對一季度安全生產工作的回顧，在查找問題、分析形勢、總結經驗教訓的基礎之上，我們感到：當前安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀。時時刻刻都要繃緊這根弦，防患于未然。通過扎實有效的工作，預防事故、減少損失，達到保障人民群眾生命財產安全之目的。
今后要著重抓好以下幾個方面的工作：
第一，要以貫徹落實“安全生產責任落實年”活動為契機，依據“一崗雙責”原則，堅持事故倒查和順查相結合，全面落實好安全生產問責制。
第二，要繼續(xù)堅持高壓態(tài)勢嚴厲打擊超速、超載、超時疲勞駕駛行為，切實消除事故隱患。
第三，要進一步強化企業(yè)法人、安全監(jiān)督管理人員及駕駛人員的安全意識，提高安全操作技能。
第四，要進一步完善落實安全生產教育培訓制度。特別是企業(yè)的安全教育和培訓更要注重實效性、針對性和可操作性。要依據交通行業(yè)的高危性和特殊性，增加培訓內容，強化培訓效果。
襄州政府工作報告篇二
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
剛剛過去的20xx年，是很不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的領導下，面對持續(xù)加大的經濟下行壓力，按照“競進提質、升級增效”的總要求，咬定發(fā)展不放松，主動適應經濟新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，取得了好于預期的成績。全年實現地區(qū)生產總值690億元，同比增長9.5%，增幅居全省第二位;人均生產總值歷史性突破1萬美元大關;規(guī)模以上工業(yè)增加值373.15億元，增長11.3%;全社會固定資產投資698.03億元，增長22.1%;地方公共財政預算收入42.74億元，增長11.2%;社會消費品零售總額230.28億元，增長13.1%;外貿出口1.97億美元，增長11.8%;實際利用外資2.19億美元，增長30.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22970元，增長10%;農村居民人均純收入11332元，增長11%。主要指標增幅位居全省前列，其中工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、高新技術產業(yè)增加值和農業(yè)增加值四項指標增幅均居全省第一位。
——工業(yè)經濟逆勢奮進，速度質量同步提升。面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們不等不靠，出臺了促進經濟發(fā)展、全面深化改革的一系列政策措施，扎實推進重點產業(yè)倍增計劃，籌措了8.7億元財政間歇資金，加大銀企對接力度和頻次，著力解決企業(yè)用工、用地等困難，強化生產要素保障，推動工業(yè)經濟總量擴張、結構改善、質量提升。全市規(guī)模以上工業(yè)實現銷售收入1290億元，增長9.2%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家，新增銷售收入過億元企業(yè)34家。實施技改項目109個，完成技改投資64.5億元，增長28.1%。全市新增高新技術企業(yè)16家，實現高新技術產業(yè)增加值100.12億元，增長16.9%，占gdp比重達到14.5%。生物醫(yī)藥、電子信息等新興產業(yè)比重同比提高2.16個百分點。連續(xù)第6年被省政府評為質量先進市。
——生態(tài)農業(yè)亮點紛呈，農村發(fā)展勢頭喜人。編制完成全市生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領生態(tài)農業(yè)迅猛發(fā)展。推動農民以“帶地入股、保底分紅”模式進行土地流轉，著力培育新型農業(yè)經營主體，新增家庭農場210家，新增農村專業(yè)合作組織54家，70%以上的農戶進入合作服務體系，全市面積100畝以上的生態(tài)農業(yè)示范基地達到129個?！傲盒摹庇袡C番茄、“梁道”有機稻米等一批具有鄂州特色的生態(tài)農業(yè)品牌興起，新增有機農產品認證17個、農產品地理標志證明商標6個、國家級現代水產種業(yè)示范場1個和省部級水產健康養(yǎng)殖示范場8個。我市獲批創(chuàng)建全省首家生態(tài)農業(yè)標準化示范區(qū)，中國臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園、省農科院科技創(chuàng)新基地落戶我市。糧食和水產品產量分別達到36.38萬噸、45萬噸，雙雙實現“十一連增”。農產品加工業(yè)再上臺階。實現農產品加工值280億元，增長33%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設。編制完成32個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，涂家垴鎮(zhèn)萬秀村等6個村獲評全省“綠色示范鄉(xiāng)村”。加大農田水利、安全飲水、國土整治等農業(yè)基礎設施建設投入力度，農村生產生活條件進一步改善。
——第三產業(yè)成長加快，新興業(yè)態(tài)迅速崛起。把發(fā)展現代服務業(yè)作為調結構的主攻方向，以電子商務、智慧物流為代表的現代服務業(yè)為經濟發(fā)展注入新活力。全市限上企業(yè)網絡零售額占全省限上企業(yè)網絡零售額的23%。葛店開發(fā)區(qū)電子商務基地快速成長，引進了蘇寧易購、上海易商等大型電商企業(yè)，唯品會當年動工建設并投入運營，當年上交稅收1.2億元，實現網絡零售額30.5億元。現代物流、信息服務等現代服務業(yè)呈現競相發(fā)展的良好態(tài)勢，東方甩掛物流聯盟、寶灣國際、潮團國際等知名企業(yè)落戶我市。推動金融創(chuàng)新，支持實體經濟發(fā)展。全市金融機構各項貸款余額303億元，增長11.8%。鄂州農村信用合作社順利完成改制。我市連續(xù)第20xx年榮獲全省“金融信用市”稱號。文化旅游、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展加快，全年接待國內外游客575萬人次，實現旅游總收入50.3億元，分別增長19.02%、21.09%。
——各項改革穩(wěn)步推進，創(chuàng)新活力日益顯現。全面推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。簡政放權，深化行政審批制度改革，審批事項精簡至92項，審減率達73%，18類39個審批項目實行零收費。在新區(qū)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，享有市級審批和執(zhí)法管理權限。在全省率先實行工商注冊資本認繳制和“先照后證”登記制度改革，實施“一址多照”登記制度。通過改革催生市場主體蓬勃發(fā)展，全年新登記市場主體8990戶，其中私營企業(yè)20xx戶，增長19.14%;新增企業(yè)注冊資本57億元，增長100.05%。穩(wěn)步推進財稅體制改革，嚴格預算管理，推進公務卡結算制度，部門公用經費下降15%;歸集整合各單位結余資金，建立了生態(tài)農業(yè)、高新產業(yè)、現代服務業(yè)三項產業(yè)基金，助推相關產業(yè)發(fā)展。企業(yè)在資本市場直接融資取得突破，13家企業(yè)在“新三板”和武漢股權托管交易中心掛牌。加快國有資產管理運營制度改革，對行政事業(yè)單位資產清理歸集，實行市場化運營。深入推進農村產權制度改革，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、216個村土地確權登記頒證工作。擴大農村“五權”抵押融資，共發(fā)放貸款8254萬元。規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地掛鉤指標交易，成交額2123萬元。持續(xù)推動公共服務下沉，服務范圍擴大到84個城鄉(xiāng)社區(qū)。事業(yè)單位分類改革、公立醫(yī)院改革、家庭經濟狀況核對試點、社會組織直接登記等改革也取得新進展。
——新區(qū)開發(fā)全面提速，發(fā)展后勁更加充足。我們搶抓國家推進長江經濟帶開放開發(fā)重大歷史機遇，加快推進沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)。出臺扶持新區(qū)發(fā)展的13條政策，賦予新區(qū)市級行政管理權限。加快建設大平臺，謀劃大項目，培植大產業(yè)，打牢發(fā)展基礎。各新區(qū)基礎設施建設全面提速，八大新區(qū)完成基礎設施建設投資94億元，實際開發(fā)面積突破100平方公里，葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、紅蓮湖新區(qū)框架格局基本形成。各新區(qū)圍繞主導產業(yè)開展產業(yè)招商，新落地億元項目85個，其中5億元以上項目15個?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期、20億元的南山集團臨港新城、16億元的南都新能源和投資均超過10億元的依訊北斗、物聯網啟動建設;東湖高新創(chuàng)意科技城、彤翰電子、華中數控、建華管樁等57個億元項目建成投產。
——建設管理水平提升，城市面貌明顯改觀。著力完善城市功能，提升城市品位。創(chuàng)新城市規(guī)劃編制與管理，我市被列為全國28個“多規(guī)合一”試點城市。加大城市配套設施投入，主城區(qū)實施市政基礎設施建設項目49項，完成投資15億元，投資額創(chuàng)歷史新高。吳楚大道西段、葛山大道改造等項目進展順利，鄂州大道南互通、三江港鐵路貨運站主體工程竣工，火車站廣場投入使用，城際鐵路開通運營。桔園生態(tài)公園、寒溪生態(tài)廣場即將開園，葛華水廠竣工供水。扎實開展“五城同創(chuàng)”，集中開展城市管理專項整治和愛國衛(wèi)生大掃除等專項行動，在主城區(qū)實施“禁鞭”。改造升級15個城區(qū)集貿市場，對明堂市場、古樓街等地段集中開展了重點整治，城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改善。完成主城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋三年目標任務。統(tǒng)籌推進各專項創(chuàng)建工作，順利通過省級文明城市檢查驗收、國家園林城市復查考評、省級環(huán)保模范城中期評估、城區(qū)除“四害”省級考核評估，第六次蟬聯省級文明城市，正式入圍第三批創(chuàng)建全國旅游標準化試點城市。
——生態(tài)建設成效顯著，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。大力整治工業(yè)污染，實施球團廠燒結煙氣脫硫、電廠1#2#機組脫硝、世紀新峰脫硝等重點工程，關停德勝鋼鐵等小水泥、小粉磨、小鑄造企業(yè)74家，淘汰落后煉鐵產能76萬噸、水泥產能60萬噸。強化農業(yè)點源污染防治，完成31家規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工程。開展環(huán)保部綜合督查試點工作，建立了環(huán)保監(jiān)管長效機制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)，實施涂鎮(zhèn)湖破堤還湖、洋瀾湖綜合治理、主城區(qū)雨污分流等工程。
推進全國水生態(tài)文明示范市建設，對全市湖泊逐一編號造冊，實行“湖長制”管理。江湖連通、湖港連通工程順利推進。推進環(huán)梁子湖生態(tài)景觀林帶、“三邊”植樹建設，新增造林面積7萬畝。加快推進城鄉(xiāng)污水全收集、全處理，紅蓮湖污水處理廠即將投入運行，我市被列為全省城鄉(xiāng)污水一體化處理試點城市。
——民生保障明顯改善，社會事業(yè)全面進步。堅持民生決定目的，持續(xù)加大民生領域投入，民生類支出占全市財政總支出70%以上?；I資3.6億元，完成“十件實事”。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于目標控制數。企業(yè)退休人員連續(xù)十一年提高養(yǎng)老金。五項基本社會保險新增擴面3.2萬人次，實現了醫(yī)保即時結算和異地結算。在全省率先實現被征地農民就業(yè)和社會保障全覆蓋，全市1.86萬名60周歲以上被征地農民每月領取240元養(yǎng)老金。在全省率先對城鄉(xiāng)“五類”特困群體實行兜底保障，惠及困難群眾2.2萬人次。完成7個城市社區(qū)居家養(yǎng)老和127個農村互助養(yǎng)老示范點建設，改造升級10個農村福利院。完成320個村民委員會選舉換屆。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，籌資8737萬元，實施義務教育學校標準化建設和薄弱學校改造工程，華容區(qū)、梁子湖區(qū)義務教育均衡發(fā)展順利通過國家檢查驗收;實施教育信息化工程，被確定為全國教育裝備實驗區(qū)和全省教育信息化試點市。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等改擴建工程進展順利;武漢大學人民醫(yī)院托管市中心醫(yī)院，讓全市人民享受更高水平的醫(yī)療服務。啟動實施“單獨兩孩”政策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。大力推進周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)、農家書屋、村村響、農村公益電影免費放映等文化惠民工程。市博物館新館、蓮花山公園免費對外開放。全民健身運動蓬勃開展，在全省第十四屆運動會上取得22枚金牌的較好成績。穩(wěn)步推進保障性安居工程建設，籌資11億元建設保障房6300套，基本解決拆遷安置歷史遺留問題。發(fā)放住房公積金貸款6.63億元，2100戶家庭圓了住房夢。居民消費價格漲幅控制在2.2%。創(chuàng)新社會綜合治理體制機制，深入排查化解社會矛盾，解決了一批影響社會穩(wěn)定的問題。全面推進平安鄂州建設，社會治安防控體系不斷加強，成為全省市州唯一連續(xù)3年命案全破城市。安全生產形勢總體平穩(wěn)，連續(xù)70個月未發(fā)生較大事故。改革食品藥品監(jiān)督管理體制，開展農村食品藥品和城區(qū)散裝食用油等專項整治，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事故。大力支持國防建設，廣泛開展“雙擁”活動，軍政軍民關系密切。社會保持和諧安定。
在推進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設。一年來，政府系統(tǒng)認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照建設責任政府、法治政府、服務型政府、廉潔政府的要求，改進服務方式，轉變工作作風。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大建議和政協(xié)提案。嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，“三公”經費下降40%。開展“六大專項整治”，集中解決了一批“四風”和關系群眾切身利益的“最后一公里”問題，嚴肅查處了一批違法違紀案件。加強建章立制，規(guī)范權力運行，廣大干部服務經濟社會發(fā)展意識明顯增強，依法行政水平明顯提升。其它各方面的工作都取得了新的成績。
各位代表，過去的一年，在十分困難的外部條件下，我們能夠取得這些成績實屬來之不易。這是市委正確領導的結果，是人大代表、政協(xié)委員的有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關心鄂州經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們清醒認識到，全市經濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。外部市場需求疲軟，投資拉動作用發(fā)揮不夠，資金、土地、用工等要素保障偏緊，部分企業(yè)經營困難，經濟結構調整壓力大，新的經濟支撐點還不突出，財政增收難度較大，社會保障水平與民生需求還有一定差距。對這些問題，我們一定認真對待，積極采取有力措施，切實加以解決。
二、20xx年工作安排
今年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治鄂州建設的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠。當前，經濟發(fā)展進入了速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，新常態(tài)孕育著新機遇。我們要善于把握各種有利條件，主動適應和引領新常態(tài)。要充分認識到，我市仍然處于大有可為的“黃金發(fā)展期”，經濟發(fā)展基礎較好，有很大潛力，有較強的韌性;要看到，國家為應對經濟下行壓力實施定向調控、精準發(fā)力，采取一系列的政策組合拳有利于宏觀經濟的穩(wěn)定發(fā)展;還要看到，隨著國家長江經濟帶開放開發(fā)和全省“一元多層次”戰(zhàn)略加快落實，我市的戰(zhàn)略地位和比較優(yōu)勢將更加顯現;特別是我們堅持“一改兩化”不動搖，不斷釋放改革紅利，強力推進新區(qū)開放開發(fā)，多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展格局已經形成，一大批重大項目紛紛落戶，為我市科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強大后勁和潛能。我們要以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以勇于擔當、創(chuàng)新務實的積極作為，全面完成“”規(guī)劃和年度目標任務，推動鄂州經濟社會發(fā)展邁上新臺階。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，堅持“競進提質、升級增效”工作總要求，牢牢把握“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅持“一改兩化”不動搖，始終不渝抓改革，腳踏實地調結構，積極進取抓創(chuàng)新，竭盡全力保民生，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州效率、鄂州標準、鄂州質量，努力為全省“建成支點、走在前列”作貢獻、打頭陣。
經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13.5%，地方公共財政預算收入增長12%，外貿出口增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農村常住居民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，完成省定節(jié)能減排目標。
圍繞以上目標，重點抓好以下七個方面工作。
(一)突出產業(yè)培育，夯實基礎平臺，全面提升新區(qū)開放開發(fā)水平。全面加快八大新區(qū)建設發(fā)展步伐，把新區(qū)作為搶抓國家長江經濟帶開放開發(fā)戰(zhàn)略機遇的承接點、新型城鎮(zhèn)化建設的支撐點，使新區(qū)成為開放型經濟的新高地和轉型發(fā)展的新引擎。一是明確發(fā)展定位，大力培育特色產業(yè)。立足各新區(qū)比較優(yōu)勢，明確產業(yè)主導方向，避免低水平重復和同質化競爭，走錯位發(fā)展的路子。葛店開發(fā)區(qū)重點發(fā)展電力、高端裝備制造、導航通訊、生物醫(yī)藥、電子商務等產業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點發(fā)展智能制造、新型建材、節(jié)能環(huán)保、通用航空、汽車服務等產業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點發(fā)展新能源、裝備制造、文化體育等產業(yè);三江港新區(qū)和紅蓮湖新區(qū)重點發(fā)展倉儲物流、電子信息、特種汽車、休閑旅游等產業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點發(fā)展文化創(chuàng)意、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等產業(yè)。使八大新區(qū)形成八仙過海、各顯神通、競相發(fā)展的生動局面。二是加快基礎設施建設，著力提高承載能力。運用市場化方式推動新區(qū)基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展。按照“新區(qū)獨立成篇”的思路，前瞻規(guī)劃、科學布局、滾動推進。先行拉開主干路網骨架，優(yōu)先建設生產配套設施，同步完善城市生活服務功能，確保八大新區(qū)全年完成投資300億元以上，使新區(qū)生產配套設施與生活服務體系對接融合，提高項目和人口的承載力。創(chuàng)新拆遷、安置模式，實現新區(qū)人口就地市民化。三是堅持以產興城，扎實推進產城融合。牢固樹立產城互動理念，依靠大產業(yè)、大布局推動新區(qū)大發(fā)展。圍繞新區(qū)產業(yè)定位，謀劃一批重點產業(yè)項目，扎實推動項目落地，全力推進投資10億元以上的鄂州電廠三期、南都新能源、南山臨港新城、華威科、依訊北斗、彤諾電腦、新宇特種車、濱湖電子、迪卡儂、蘇寧云商、上海易商、潮團冷鏈、港中旅等重大項目建設。促進主城區(qū)與八個新區(qū)之間的功能分工、協(xié)調互動，形成多點發(fā)力、共同發(fā)展格局，建設宜居宜業(yè)組群式大城市。四是強化招商引資，做大做強經濟底盤。實施招商引資“一把手”工程，堅持大員上陣，專業(yè)隊伍主動出擊，上門招商。瞄準未來成長最快、潛力最大的領域和行業(yè)，抓好重點產業(yè)和重大項目的引進工作，每個新區(qū)要引進2個以上投資過10億元的產業(yè)項目。注重招商引資質量，堅持科學發(fā)展一步到位，既注重引進實力強、規(guī)模大的支柱型大項目，又注重引進成長性好，產業(yè)關聯配套能力強的科技型、創(chuàng)新型、集群型項目。嚴格投資強度、稅收貢獻程度，對污染重、能效低、安全生產保障難度大的項目堅決拒之門外，全年新洽談引進億元項目百個以上。
(二)突出先行先試，狠抓改革攻堅，不斷釋放發(fā)展紅利。以厘清政府與市場、政府與社會的關系為突破口，以市場化改革為取向，以簡政放權為先手棋，全面深化各領域改革，激活轉型升級的內生動力。一是深化行政體制改革。推進簡政放權，深化行政審批制度改革，全面清理規(guī)范非行政許可審批事項，實行政府部門職責清單、審批清單、投資負面清單、收費清單制度。加強新區(qū)行政審批管理服務承接能力建設。進一步放開市場準入條件，推行工商、公安、質監(jiān)、國(地)稅聯合辦證和“多號合一”試點，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。二是深化投融資體制改革。創(chuàng)新ppp合作模式，探索“一區(qū)多園”建設模式，完善沿江濱湖新區(qū)開發(fā)機制。建立投資項目在線審批監(jiān)管平臺及網上并聯審批制度，推進投資便利化。加快發(fā)展多層次資本市場，鼓勵企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、武漢股權托管交易中心掛牌上市，面向資本市場直接融資。深化公共資源交易改革和行政事業(yè)性國有資產管理運營改革。加快推進新一輪國企改革。三是深化財政體制改革。推進預算管理改革，進一步健全預算體系和預算標準體系，嚴格執(zhí)行收支兩條線和國庫集中收付，進一步理順市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，提高資金使用效率。四是深化農村產權制度改革。全面完成土地確權頒證工作，推動農村土地所有權、承包權、經營權三權分置。完善農村產權交易市場體系，把農村土地經營權等“五權”流轉交易全部納入農村產權交易平臺，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級聯網的交易信息系統(tǒng)。五是創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。建立自然資源資產管理制度，明確自然資源資產監(jiān)管職責權益，完善自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權登記制度。探索建立資源有償使用和生態(tài)補償機制，開展碳排放權、排污權交易試點和抵押融資。
(三)突出高端導向，推進轉型升級，加快構建現代產業(yè)體系。深刻把握新常態(tài)下產業(yè)形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的演化趨勢，聚焦新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，以做大增量、調優(yōu)存量來引領新常態(tài)，推動轉型發(fā)展。一是促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。研究制定符合產業(yè)發(fā)展方向的政策措施，充分聚合政府引導、市場倒逼、企業(yè)主體、科技引領作用，引導傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。推動信息化與工業(yè)化融合，提升傳統(tǒng)工業(yè)信息化、智能化水平。用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，實行清潔生產，實現產品結構調整、質量提高、效益提升。引導企業(yè)資產重組、兼并聯合，鼓勵龍頭企業(yè)做大做強，中小企業(yè)投大靠強。深入實施質量強市戰(zhàn)略，打造一批在國內外有影響的拳頭產品、著名商標、名牌企業(yè)。發(fā)揮市中小企業(yè)擔保公司作用，切實緩解中小企業(yè)融資難題，支持中小微企業(yè)發(fā)展。二是推動高新產業(yè)規(guī)?；Ｉ钊雽嵤﹦?chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新服務體系建設，加快建設科技加速器、孵化器、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機制，在葛店開發(fā)區(qū)打造科技人員、高校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“夢工廠”。運用高新技術產業(yè)基金的引導和杠桿作用，引進各類風投基金、股權基金，扶持吸引科研成果在我市轉化落戶，實現產業(yè)化和集群化。建立產學研合作機制，制定配套措施，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，推動形成一批科技型企業(yè)群體。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。三是積極培育轉型發(fā)展新支柱。著眼“十三五”，超前謀劃，提早布局，突破性引進、培育、發(fā)展智能制造、機器人、通用航空及服務、電腦制造及信息服務等高端產業(yè)項目。實行大員上陣，一個項目一個專班，用釘釘子精神，全力推進，努力為鄂州經濟轉型和未來發(fā)展提供新的產業(yè)支撐。四是加速發(fā)展現代服務業(yè)。實施第三產業(yè)倍增工程。加快葛店開發(fā)區(qū)“國家電子商務示范基地”建設，構建大倉儲、大物流、大智慧支撐的大電商基地，努力爭取跨境電子商務交易試點獲批。引進1-2家金融機構，創(chuàng)新金融品種，提高金融對實體經濟服務能力。著力擴大對外貿易，鼓勵企業(yè)擴大出口規(guī)模，支持企業(yè)開展對外工程承包和勞務合作，拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮三江港鐵路貨運港航樞紐的獨特優(yōu)勢，積極引進有實力、有運作能力的物流企業(yè)，大力發(fā)展臨港經濟，把三江港和葛店港打造成為長江中游對外開放的窗口和開放型經濟的高地。推進梁子湖“一心兩翼”生態(tài)旅游和紅蓮湖“印記武漢、歡樂紅蓮”等項目建設，打造鄂州旅游升級版。
(四)突出生態(tài)農業(yè)，強化“三農”基礎，深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。鞏固農業(yè)基礎地位，轉變農業(yè)發(fā)展方式，探索出一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)農業(yè)發(fā)展道路。一是推動生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新提質增效。加快“一區(qū)三線四園”建設。發(fā)揮峒山全國現代生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新基地、中國臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等生態(tài)農業(yè)基地的示范引領效應，推進全市生態(tài)農業(yè)標準化示范區(qū)和梁子湖有機產品認證示范區(qū)建設，新建生態(tài)農業(yè)基地50個。堅持打生態(tài)有機牌，走特色優(yōu)質路，實施品牌興農戰(zhàn)略，加快“三品一標”農產品認定認證。二是推進適度規(guī)模經營。鼓勵發(fā)展農村合作經濟，改變傳統(tǒng)農戶經營規(guī)模小、分散粗放狀況，發(fā)展集約規(guī)模經營。大力培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農村專業(yè)技術協(xié)會等新型農業(yè)主體，新增農民專業(yè)合作社50家。尊重群眾意愿，保障農戶利益，加強耕地保護，引導土地向新型農業(yè)主體適度集中，力爭全市土地流轉率達到38%。建立農業(yè)社會化服務體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農民。加強排灌系統(tǒng)、路網電網、國土整治、生態(tài)大棚、信息化等設施建設，加強農業(yè)服務“新網工程”建設，打通農業(yè)生產服務“最后一公里”。三是大力發(fā)展農產品加工。發(fā)展壯大農業(yè)加工企業(yè)，依托龍頭企業(yè)推進農業(yè)產業(yè)化，提升農產品加工轉化能力。扶持長鏈條、深加工、帶動強的重點企業(yè)提檔擴規(guī)，確保全市農產品加工業(yè)產值增長15%以上。用好生態(tài)農業(yè)發(fā)展資金，扶持和推動生態(tài)農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。建立完善農產品質量認證、在線查詢、網絡化銷售、專業(yè)化運營的營銷體系，全市60%農業(yè)龍頭企業(yè)實現網絡銷售。四是加快城鄉(xiāng)一體化進程。進一步完善體制機制，做實城鄉(xiāng)基本公共服務體系，提升服務水平。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結構，完善農村社會管理，按照生產、生活、生態(tài)和諧的理念，建設美麗鄉(xiāng)村。加快推進首批30個村示范點創(chuàng)建工作，實施“田園宜居、鄉(xiāng)村文化、通暢路網、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化”五大工程，彰顯自然、生態(tài)、環(huán)境、地域特色。深入實施“清潔鄉(xiāng)村”工程，加快農村污水處理設施建設，連線成片推進村莊環(huán)境綜合整治。深入開展“三萬”活動和城鄉(xiāng)結對幫扶活動。
(五)突出完善功能，創(chuàng)新建管機制，提升城市內在品質。把握城市發(fā)展規(guī)律，將城市規(guī)劃建設與管理的重心轉移到完善設施功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質上來，讓廣大市民感受現代城市的親和力、宜居度和認同感。一是打通節(jié)點，補齊短板。按照全域一體，集中力量推進基礎設施互聯互通，加快吳楚大道西段、東段、葛山大道改擴建、主城區(qū)客運樞紐站等重點工程建設，開展鳳凰大橋、鄂咸高速建設。打通主城區(qū)與各新區(qū)之間、各個新區(qū)之間、新區(qū)內部之間的交通節(jié)點，推進城鄉(xiāng)客運一體化，實現“村村通客車”。二是完善功能，提升品質。滿足城市多層次生產生活、精神文化需求，推進三國吳都風光帶五期、天龍山公園、吳都中央生態(tài)廊道等園林綠化工程建設。開展市民中心、文化中心、體育中心和群藝館、科技館等項目前期工作和建設。完善城市交通、停車場、綠化、集貿市場等公共設施建設。加快火車站商圈建設。推進鄂州職業(yè)大學校中村、朱家垴、水泥廠等棚戶區(qū)改造和舊城區(qū)改造。完善和提高城鄉(xiāng)供水一體化水平，實施雨臺山水廠、太和水廠改擴建工程。認真做好“多規(guī)合一”試點工作。三是突出重點，強化管理。推進“五城同創(chuàng)”工作常態(tài)化、全域化。主城區(qū)各項治理工作從主次干道、商業(yè)大街向背街小巷延伸;從中心區(qū)域向城中村、城鄉(xiāng)結合部延伸;從有人管理區(qū)域向無人管理的區(qū)域延伸。各區(qū)和中心鎮(zhèn)集中力量建設停車場、菜市場、小商品市場等疏導場所。推進智慧城市、智慧城管建設，開展“示范街”創(chuàng)建活動。實施背街小巷、主城區(qū)旱廁改造，加快洋瀾湖綜合治理及老城區(qū)雨污分流工程建設。鞏固物業(yè)管理全覆蓋成果，提升管理服務水平。持續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等城市環(huán)境綜合整治。繼續(xù)抓好“禁鞭”工作。深入開展“百萬市民素質提升工程”，樹立良好社會風尚。
(六)突出綠色發(fā)展，強化生態(tài)優(yōu)勢，建設生態(tài)文明先行區(qū)。牢牢把握“綠色決定生死”的深刻內涵，把尊重自然、順應自然、保護自然的理念融入經濟社會發(fā)展全過程，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展競爭優(yōu)勢。一是大力推進環(huán)境整治。深入實施藍天、碧水、凈土工程。繼續(xù)采取工程減排和管理控排措施，加強重點工業(yè)企業(yè)污染治理和實時在線監(jiān)管，實施鄂鋼、球團廠、華新水泥粉塵治理工程。擴大強制性清潔生產企業(yè)范圍，淘汰落后工藝設備，落實企業(yè)主體責任，確?？嘏旁O施與生產同步、匹配運行。依法關停一批污染重的小粉磨、小窯爐、小鑄造、小采石、小礦山等小企業(yè)。綜合治理工業(yè)廢氣、機動車尾氣和工地揚塵三大污染源，減少灰霾天氣。建立大氣污染和極端天氣預警制度。強化農業(yè)點源面源污染防治，全市規(guī)模養(yǎng)殖場要建立治污設施。二是打造生態(tài)文明優(yōu)勢。以創(chuàng)建梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、全國水生態(tài)文明示范市為契機，加快實施梁子湖流域綜合治理防洪一期、洋瀾湖生態(tài)補水等工程，全市水質監(jiān)測中心建成投入使用。堅決制止圍湖養(yǎng)殖，用3年時間完成全市主要湖泊退池還湖、破堤還湖工作。推進城鄉(xiāng)一體垃圾、污水全收集全處理體系建設。開展綠滿荊楚行動，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，推進漢鄂高速、吳楚大道沿線綠化林帶建設，完成4.5萬畝造林任務，實現2年“綠滿鄂州”的奮斗目標，突顯“山川秀美、百湖之市”的生態(tài)鄂州優(yōu)勢。三是探索綠色發(fā)展新路徑。嚴格執(zhí)行項目環(huán)境評價、節(jié)能評估和“三同時”制度，引入綠色準入機制。依托項目建設，用足鼓勵政策，加強光伏太陽能、生物質能規(guī)?；_發(fā)利用。提高lng、管道燃氣在一次能源消費中的比重，實施主城區(qū)、新區(qū)鍋爐“煤改氣”工程，支持內湖船舶、道路運輸車輛“油改氣”。推進資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟。加強工礦區(qū)、磚廠、小選廠廢棄土地修復和再利用。大力推廣建筑、交通運輸、公共機構節(jié)能新技術、新模式，倡導低碳生活、綠色消費新觀念。
(七)突出民生目的，堅持底線思維，使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。把改善民生作為政府第一責任，順應人民群眾的新需求、新期待，守住底線、突出重點、完善制度，全力辦好民生實事，不斷提升全市人民幸福感。一是推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。堅持擴大就業(yè)和優(yōu)化就業(yè)結構并重，提升下崗失業(yè)人員、新生勞動力和農村富余勞動力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，鼓勵支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。二是提高城鄉(xiāng)社會保障水平。繼續(xù)提高退休職工養(yǎng)老金標準，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。做實“五類”特困群眾兜底保障工作，確保困難群眾基本生活。完善社會救助體系，提高救助覆蓋面和救助水平。推進全民社保登記工作。完成49個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老服務項目建設。建設公租房728套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房補貼。三是辦好人民滿意教育。深化教育領域綜合改革，實施義務教育薄弱學校改造、教育信息化、中等職業(yè)教育、農村學前教育推進工程，完成葛店高中、市學生實踐基地一期建設。支持鄂州職業(yè)大學提升辦學質量和層次。推進華師大鄂州校區(qū)、葛店職教園建設。加強全市社會教育培訓機構管理。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。建立城鄉(xiāng)一體的遠程診療系統(tǒng)，推進基本醫(yī)療服務下沉。加快市中心醫(yī)院綜合樓、市二醫(yī)院新院、市三醫(yī)院改擴建工程建設。推進公立醫(yī)院改革。做好重大傳染病防控，完善各項
應急預案
。大力開展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”查處，穩(wěn)定低生育水平。五是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快推進現代公共文化服務體系建設，鼓勵、吸納社會資本參與公共文化體育設施建設。推進吳王城遺址保護工作。提高文化場館服務水平。繼續(xù)開展全民健身運動和周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)等文化活動，推進社區(qū)(村)公益電影固定放映點建設和管理。六是加強社會治理。深化法治鄂州、平安鄂州建設，加強社會治安綜合治理，健全城鄉(xiāng)一體網格化管理服務體系，完善立體化治安防控體系，創(chuàng)新社會矛盾糾紛化解機制，推進陽光信訪信息系統(tǒng)建設，切實維護人民群眾的合法權益。加強安全生產，落實安全生產責任，加大對重點行業(yè)、企業(yè)安全隱患排查整治力度。加強食品藥品監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強大眾飲食攤點衛(wèi)生整治，推進放心糧油市場體系建設。打擊和處置非法集資，確保社會和諧穩(wěn)定。認真做好外事僑務和民族宗教工作。進一步落實國防動員法、兵役法等法規(guī)，實現國防建設和經濟建設同步發(fā)展。
三、加強政府自身建設
人民群眾的期盼就是政府努力的方向。新的一年，我們將深入鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果，以建設責任政府、法治政府、服務型政府和廉潔政府為目標，堅持依法行政，全心全意為人民服務，以實實在在的業(yè)績，贏得人民群眾的信任。
(一)堅持執(zhí)政為民。把人民群眾滿意作為衡量政府工作的唯一標準。始終將群眾利益擺在首位，牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎、管長遠、利當前、惠民生的工作。深入基層、深入群眾，用心體察民情，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事。按照“清廉為官、事業(yè)有為”要求，大力提升“精神區(qū)位”，進一步轉變作風，勇于負責，敢于擔當，努力增進全市人民福祉。加強制度建設，完善績效考評，整治懶政、怠政、為官不為等不良風氣，使各級政府和部門的精力用到謀發(fā)展、抓落實上。實行“一線工作法”，確保重大決策、重大項目落地有力，重點工作高效推進。整合親民熱線、市長專線、電視問政、微信微博等政民互動平臺，保障群眾知情權、參與權。進一步推進公共服務下沉，讓群眾少跑腿、少受累。
(二)堅持依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的全過程，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公正公開、守法誠信的法治政府。規(guī)范行政行為，嚴格按法定權限和程序履職，破除把依法行政與提高辦事效率對立起來的觀念，進一步提高行政效能。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定。全面清理規(guī)范行政自由裁量權，建立健全行政裁量權基準制度。嚴格執(zhí)行重大決策和規(guī)范性文件合法性審查和廉潔性評估。推進行政執(zhí)法體制改革，全面落實行政執(zhí)法責任制，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和權責交叉的問題，促進公正、嚴格、文明執(zhí)法。實行法律顧問制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問服務體系。加強行政權力運行監(jiān)督，完善政府監(jiān)管清單，明確政府部門監(jiān)管職責，提高政府治理能力和水平。抓好“六五”普法，提升全民學法尊法守法用法的自覺性。
(三)堅持科學理政。進一步轉變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把該放的權放到位，把該管的事管住管好。健全科學決策、民主決策機制，嚴格執(zhí)行專家論證、風險評估、公眾參與、集體討論決定的程序。精心編制好經濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。認真辦理人大建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯、人民團體的意見建議。深入推進陽光政務，及時公開財政預算、公共資源配置、重大投資項目、社會公益事業(yè)等政府信息，提高政府工作透明度。引入競爭機制，規(guī)范政府購買服務行為。加快推進信用體系建設，建立誠信公平的市場經濟秩序，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴格政府部門行政問責、行政過錯責任追究制度。加強對各項工作落實的監(jiān)督，確保落實到位。
(四)堅持廉潔從政。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行主體責任，堅持“一崗雙責”和“力度統(tǒng)一論”，進一步加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和懲防體系建設，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對腐敗“零容忍”。強化政府重大投資項目、重大財政資金支出的審計和監(jiān)管，嚴格農村“三資”管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，嚴肅查處違法違紀案件。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，降低行政運行成本，嚴格控制“三公”經費，推進公務用車制度改革，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展和改善民生上，讓政府過緊日子，讓百姓過好日子。堅決反對“四風”，著力解決群眾反映突出的政風行風問題，樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表，新的一年已經開始，改革發(fā)展的任務光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，解放思想，改革創(chuàng)新，凝心聚力，克難攻堅，埋頭苦干，為全面建成小康社會而努力奮斗!
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襄州政府工作報告篇三
伴隨著比較緊湊又略顯緊張的工作節(jié)奏，還是不斷地努力，鑄就成功，這段時間的工作我們非常努力，好好總結并寫一份述職報告吧。相信大家又在為寫述職報告犯愁了吧！下面是小編收集整理的實用醫(yī)師工作述職報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
一年工作結束了，我非常希望自己能夠做到更好，這一年來我經歷了很多事情，對我而言是我能力上面的一大進步，我希望能夠把這些做好，不限于工作，這是在各方面對我的一個提高，我希望能夠在今后有更大的進步，不管是什么事情都要有一個交待，作為一名兒科醫(yī)生我把自己這一年的工作也安排的很滿，我接觸到了很多知識，對我的知識面是一個很大的提升，我也總結一年的工作。
一、遵守醫(yī)院規(guī)制制度
作為一名醫(yī)生一定要有較高的思想覺悟，在工作當中也一定要讓自己處在非常好狀態(tài)下，積極的學習各項規(guī)章制度，很多時候醫(yī)院的各項制度都是非常嚴格的，但是作為一名醫(yī)務人員就一定要落實到位，對自己要求高一點，絕對是好的，保持優(yōu)良的工作作風，在醫(yī)院時刻清楚自己應該做到哪些，把這些最基本的東西做好了，落實好了非常重要，我一年來面對醫(yī)院的規(guī)章制度從來不敢忘記，從來不會越線，我知道做好這些是我的基本職責所在，在遵守個項制度的同時也要讓各項工作順利進行。
二、保持良好工作素養(yǎng)
一定要清楚努力工作，跟努力做好工作區(qū)別所在，很多時候一味的努力是不行的，一定要讓自己在工作上面有所突破。做的越來越好才是真的，我希望在今后我能夠讓自己保持一個好的狀態(tài)，把這些事情都完善好，沒有什么事情是不能夠進步的，在工作的時候我保持了足夠好的心態(tài)，我從來不會把一些簡單的事情看的很容易，工作也是這樣一年來我把每一個細節(jié)工作都完善好了，沒有讓自己浪費時間，我想這是非常值得慶幸的，把握住工作中的每一個細節(jié)才是關鍵，個人工作素養(yǎng)標志著整體的工作水平，我會把這一點完善做好的。
三、自身工作不足之處
我一直覺得在抗壓方面我不是很好，作為一名醫(yī)生我這一點還需要進一步完善好，這是必然的，我堅信今后的工作是會越來越多，我就是因為這一年來緊張的工作自己有的時候也會頂不住，造成一些不必要的失誤，雖然不會是非常嚴重，也不是什么要緊的事情，但是我也要有一個糾正自我的態(tài)度才行，個人的抗壓能力也是會隨著自己各方面的能力逐步的上升，以后的工作當中我小錯誤的我一定糾正好，大錯誤我一定防止它的產生，面對即將到來的20__年我必將進一步加強學習跟工作。
時光飛逝，自大學畢業(yè)來到醫(yī)院已經有一年多時間了。在這一年里，我在院領導的關懷教育下、在科主任的指導關心下、在同事們的幫助支持下，我很快適應并進入了醫(yī)生這個新的角色，很好的完成了這一年的任務。在這個過程中，我在政治、工作、學習等方面均取得了很大提高。
一、政治思想方面：
來到醫(yī)院的一年多來，醫(yī)院組織了許多集體政治思想教育活動，我堅持每次大會到位并做學習筆記，在科里，以林主任為代表的黨員們個個以身作則，不僅在工作中給我指導，還在生活中給我?guī)椭?，以黨員模范帶頭作用激勵我向黨組織靠攏，在放射科黨支部的鼓勵下，我向黨組織遞交了入黨申請書。
二、工作勤務方面：
一年前，我只是一個有理論知識的醫(yī)學生，來到放射科，科室同事們非常關心我的成長，給予我很大幫助，使我很快適應了放射科的工作，走上了工作崗位。林主任堅持每天早交班帶領我讀片并要求我對疑難雜癥及典型病例做好統(tǒng)計工作，讓我積累了經驗；辛主任親手指導我做透視、各種造影檢查并帶我做了兩例介入治療手術，讓我掌握了基本影像檢查以及影像診斷和治療技術，基本達到影像診斷醫(yī)師的要求。醫(yī)院作為空降兵十五軍的保障單位成立了空降醫(yī)療隊，我作為醫(yī)院的生力軍，參加了去年2個月的空降兵傘降技術訓練和今年4個月的空降兵后裝“兩成一力”演練，安全圓滿的完成了任務，為醫(yī)院爭了光。
三、專業(yè)學習方面：
我在林主任、辛主任的指導下，對放射診斷進行了理論聯系實際，結合實踐鞏固和加深理論的學習，辛主任還督促我學習《中華放射學雜志》，積累影像資料，并要求我學習鉆研影像診斷技術。今年我對基礎醫(yī)學知識和臨床醫(yī)學知識進行了復習與梳理，報名并參加了國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。
以上幾點是我這一年來的主要收獲，當然還有許多不足，特別是在醫(yī)療上，我的放射診斷水平還有待提高，出現過漏診與誤診的情況，我通過認真分析，吸取教訓，在以后的工作中做到“眼勤、嘴勤、手勤——多看、多問、多記”，盡量避免醫(yī)療差錯，盡職盡責，做好一名放射診斷醫(yī)生。
舊的一年已經過去了，新的一年早已來臨到了我們的面前，身為一名醫(yī)務工作者，我對自己的職業(yè)還是蠻自豪的，從小的時候我就希望自己長大之后能夠幫助更多的人，所以現在我成為了一名醫(yī)生?，F在距離我工作的第一天已經過去了數年了，我從一名默默無聞的見習醫(yī)生成為了一名正式醫(yī)生，這得感謝咱們醫(yī)院和前輩們對我的支持和幫助，想成為一名合格的醫(yī)生都挺難的，更別說想要成為一名優(yōu)秀的醫(yī)生，這絕對是一個漫長的歷練過程，所以我還有太多的東西需要去了解和學習了，至少從目前來看我距離自己的前輩還有著很長的距離，不過我始終都在前進這條路上奮斗著。
在過去這一年的工作中，我較好的完成了自己的本職工作，我的工作理念就是盡快盡好的對病患們提供更多的幫助。醫(yī)生的天職就是救死扶傷，自從我參加了工作之后，我就將病患們的事情看成我個人的事情，因為我也體會過那種得了病卻得不到良好救治的感受，所以我不想讓這種事情發(fā)生在我的面前，只要我能完成的更好的話，那么我一定會努力地去達到更好的標準。在工作的時候，我始終對病患們保持良好的態(tài)度，無論病人們是急躁還是消極，我都會鼓勵他們不要著急也不要怠慢自己的病情，因為無論是大病還是小病，我們都應該擺正自己的心態(tài)才對，這樣才能更好地讓自己的身體機能維持在一個良好的水平?，F在的醫(yī)患關系其實是要比以前好很多的，這得感謝所有醫(yī)務工作者的努力，是大家的無私奉獻才讓更多的群眾選擇信任我們。
在工作的時候，我一邊向院里面的前輩們請教經驗，一邊在工作中摸索適合自己的工作方法，遇到任何問題我會及時的紀錄下來，此外我也會根據病患們的實際情況做出不同的醫(yī)治方法，爭取讓每一位病人都能得到妥善的處置。當然了，在工作的時候我也有不少的地方需要改進一下，例如可以讓自己再熱情一些，讓自己的效率再高一點，由于我的經驗還是比較欠缺的，所以我還是得花更多的時間去提升一下自己的能力才行。在接下來的日子里，我會積極備戰(zhàn)每一次考驗，我堅信自己一定能早日成為一名讓群眾、同事、領導們滿意的醫(yī)生！
我在院領導的帶領下，繼續(xù)深入學習黨的基本理論、方針和政策，進一步端正服務理念，進一步增強服務意識，進一步改善服務態(tài)度，營造互堅信任、互相尊重、互相明白、互相幫忙的溫馨和諧的醫(yī)患關聯開展自身思想品德建設，在醫(yī)院領導的正確領導下，在科室主任的英明決策下，用心的為人民服務。
二、遵守醫(yī)院的規(guī)章制度，認真鉆研，完成了醫(yī)院和自己既定的目標
我在科室主任、老師的指導下，用心參與了普外科病人的診治工作。我在各種醫(yī)療操作中，嚴格遵循醫(yī)療常規(guī)，認真仔細，從不違規(guī)操作。透過自己的發(fā)奮學習和科主任及老師們悉心教導，我更加熟練掌握了普通外科常見病、多發(fā)病以及一些罕見病的診斷和治療，在工作中，我嚴格遵守醫(yī)院的規(guī)章制度，從不曠工，反而是多次加班工作，目前在同科醫(yī)生中，欠休假是最多。每個月的門診病人及門診收入，我不計較個人得失。
三、繼續(xù)加強學習，從多種途徑豐富和培養(yǎng)自己
我一開始工作，就深知自己的不足，為此，我一方面再次溫習大學書本，一方面從其他途徑去了解和學習醫(yī)學知識：我用心參加院內和院外組織的多種學術活動，不斷吸取醫(yī)學的新知識和新進展；在工作學習期間，我用心參與科室的業(yè)務學習并討論發(fā)言，提出自己的見解；參加了科室組織的“三基”考試并順利過關。同時今年參加了腹腔鏡培訓班活動并取得了腹腔鏡中級技術合格證。透過不斷學習，我健全了自己理論水平，完善了自己的知識結構，豐富了自己的臨床經驗，增強了自己的法律意識。
四、振奮精神，進入狀態(tài)，用心投入醫(yī)療質量萬里行活動，迎接復評
作為一名醫(yī)務人員，我學習和借鑒上級醫(yī)院的同仁們的工作熱情和認真態(tài)度，從自身上抓起，發(fā)奮提高自己的業(yè)務水平，以“三基”“三嚴”為準繩，加強法律法規(guī)的學習，繼續(xù)鞏固去年的“四心服務”，嚴格各種收費項目，做到“不亂收”，“不多收”，“不少收”，合格用藥和開具醫(yī)學檢查，避免不合理的醫(yī)療浪費，完善醫(yī)患溝通制度，發(fā)奮為每個病員服好務，爭做一名優(yōu)秀的醫(yī)務人員。
同時發(fā)奮實現以下四個突破：
二是健全完善醫(yī)患溝通制度，在促進醫(yī)患溝通整體效果方面取得新突破；
四是健全完善醫(yī)療告知制度，在增進醫(yī)患信任方面取得新突破。我透過今年的工作和學習，進一步增強大局意識，堅持做好“為民健康，從我做起”，構建了和諧醫(yī)患關聯，我發(fā)奮做到了對每一位病人賦于醫(yī)務人員應有的愛心，以精湛的醫(yī)療服務技術讓病人放心，耐心的為每一位患者和家屬解決自己權限范圍內能夠解決的困難，發(fā)奮為病人和家屬營造了一個溫馨的就醫(yī)環(huán)境，讓醫(yī)院和病員放心，不斷的在工作和學習中提高了自己醫(yī)療服務水平。
五、敢于承認錯誤，理解批評，發(fā)奮以新的成績向醫(yī)院匯報
在今年，因自己的驕傲自滿的情緒，讓自己在工作中出現誤差，為此，在領導們的教育和幫忙下，敢于承認自己的錯誤，理解領導和老師的批評，并且下決心改正錯誤，在以后的工作中更要嚴格要求自己，使自己以教訓當作經驗，以領導給的機會當作契機，發(fā)奮工作，講奉獻，爭取以新的成績來向醫(yī)院匯報。
六、參與科室的管理，發(fā)奮做好相關工作
今年，在醫(yī)院領導的賞識和科室同事的信任下，我當選為了科室的秘書，雖然目前沒有任何的經濟報酬，在我被安排反思總結的時刻，我仍然不忘記科室的管理工作，及時為科室主任分擔工作，及時完成科室主任布置的相關任務。正因，科室秘書這是一個新的工作，對我來說，就是新的挑戰(zhàn)，為此，我參加了科室秘書培訓班的學習并認真做好筆記，同時順利參加了科室秘書培訓的考試。在實際工作中，我也邊學習邊總結，同時成立了外科年輕醫(yī)師學術興趣小組，并按期組織了活動，深受了小組成員的好評。
“金無足赤，人無完人”。當然，我在工作和學習中還有一些不足之處，須在今后的工作中向各位領導、老師和同事們學習，注重細節(jié)，加以改正和提高，告別對于自己的驕傲自滿一面，在工作和學習中要堅決改正，爭取在以后的工作和學習中取得更優(yōu)異的成績，成為醫(yī)院領導心目中的好職工。
一年來，在醫(yī)院的領導下，緊緊圍繞全院的發(fā)展大局，認真開展各項醫(yī)療工作，全面履行了主治醫(yī)生的崗位職責。
一、加強政治業(yè)務學習，不斷提高自身素質
一年來，能夠主動參加醫(yī)院組織的各項學習活動。同時，堅持學以致用、用有所成的原則，把學習與工作有機結合，做到學習工作化、工作學習化，兩者相互促進，共同提高。對照先進找差距，查問題，找不足，自己在思想、作風、紀律以及工作標準、工作質量和工作效率等方面都有了很大提高。
二、認真負責地做好醫(yī)療工作
1、“救死扶傷，治病救人”是醫(yī)療工作者的職責所在，也是社會文明的重要組成部分，醫(yī)療工作的進步在社會發(fā)展中具有不可替代的作用，為此，我以對歷史負責、對醫(yī)院負責、對患者負責的精神，主動做好各項工作。
2、是堅持業(yè)務學習不放松。堅持學習放射理論研究的新成果，不斷汲取新的營養(yǎng)，促進自己業(yè)務水平的不斷提高。
3、是堅持“精益求精，一絲不茍”的原則，熱度接待每一位患者，認真對待每一例患者，堅持把工作獻給社會，把愛心捧給患者，從而保證了各項工作的質量，受到了社會各界的好評。全年共計接待患者__余人ct檢查患者。
三、嚴格要求自己，主動為醫(yī)院的發(fā)展建言出力
作為醫(yī)院的一員，“院興我榮，院衰我恥”，知情出力、建言獻策是義不榮辭的責任。一年來，緊緊圍繞醫(yī)院建設、醫(yī)療水平的提高、業(yè)務骨干的培養(yǎng)等方面開動腦筋、集思廣益，提出合理化建議，充分發(fā)揮一名老同志的作用。同時，嚴格要求自己，不擺老資格，不驕傲自滿，對比自己年長的同志充分尊重，對年輕同志真誠地關心，堅持以工作為重，遵守各項紀律，堅持代病工作，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，樹立了自身優(yōu)良形象。
一年來，在領導的幫助和同志們的支持下，工作雖然取得了一定成績，但與組織的要求還差得很遠，與其它同志相比還有差距，在今后工作中，要繼續(xù)努力，克服不足，創(chuàng)造更加優(yōu)異的工作成績。
襄州政府工作報告篇四
回顧一年的工作，在取得成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足。一是隨著社會日新月異的變化，青年的思想意識和價值觀念呈多元化發(fā)展，團組織在青年思想教育上缺乏針對性和實效性；二是隨著大量新技術新設備不斷更新使用，對青年技術業(yè)務素質的提高和青年人才的需求更為迫切，團組織在創(chuàng)新和拓寬高素質青年人才隊伍的方法和渠道上有感不足；三是隨著構建文明、高效、和諧新三礦戰(zhàn)略目標的深入實施，使共青團工作在完善制度、健全機制、更好地發(fā)揮作用上面臨新的挑戰(zhàn)。這些難點和不足需要我們在新的一年里努力去解決和完善。
1、深入開展職工安全文化活動。安全是煤礦的靈魂，也是保證職工家庭幸福的堅固屏障。礦團委將繼續(xù)把安全文化建設作為工作的重中之重，以構筑職工安全屏障為目標，以培養(yǎng)職工的安全意識為出發(fā)點和落腳點，積極創(chuàng)新工作方法，把安全文化活動深入到更多職工中去，深入到工作現場去，使其在職工安全意識培養(yǎng)方面發(fā)揮更大的實際作用；在青安崗工作方面，將繼續(xù)完善各項制度，促進青安崗活動不斷科學化、制度化、規(guī)范化、精細化，確保青年安全崗活動穩(wěn)定、持續(xù)、有效開展。始終抓住安全意識教育這個工作重點，深入落實“青年安全示范崗”和“青年安全監(jiān)督崗”工作，廣泛開展“崗員自己不三違、崗員身邊無三違”的競賽活動。
2、廣泛開展青工“創(chuàng)新創(chuàng)效”工作。創(chuàng)新創(chuàng)效工作要以創(chuàng)新為手段，要不斷探索創(chuàng)新創(chuàng)效的有效載體，緊密圍繞企業(yè)中心工作，在生產經營課題攻關、產品技術革新等方面出主意、下功夫。礦團委將堅持開展好“五小”科技攻關活動，通過舉辦青年論壇、五小成果評選、創(chuàng)新成果展示等活動，肯定青年的創(chuàng)新成果，激發(fā)廣大青工參與挖潛增效、科技攻關的積極性、主動性和創(chuàng)造性。以各團支部“五小”科技攻關活動小組為主體，借助青年的創(chuàng)新思維和能力，切實打造出實用有效的攻關項目，為“雙增雙節(jié)”工作提供一條捷徑。
3、堅持開展“雙增雙節(jié)”活動。找準共青團工作在企業(yè)精細化管理中的切入點，積極開展節(jié)能降耗、增產節(jié)約、增收節(jié)支、修舊利廢活動。引導教育青年轉變觀念，立足崗位，從大處著眼、小處著手，通過多種渠道在全礦范圍內開展“節(jié)約就是效益”人性化宣傳教育活動，培養(yǎng)青年以礦為家、自覺節(jié)約的良好習慣，從根本上保證“雙增雙節(jié)”工作的自覺性。充分利用青年回收站的考核獎勵機制，對回收利用物品切實取得實效的單位進行獎勵，激勵廣大青年積極參與活動，擴大活動覆蓋面，努力在企業(yè)節(jié)能降耗、控制成本、提高效益中發(fā)揮團員青年的積極作用。
1、積極開展形勢任務教育。堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，豐富青年的精神世界，增強青年的精神力量。圍繞建團xx周年、“五四”等重大節(jié)慶，大力開展豐富多彩的青年歌手大賽、主持人大賽等青年文化活動，深入推進“以團為榮、以礦為榮”主題教育活動，通過活動團結吸引青年、凝聚青年智慧、激發(fā)青年工作熱情，為平安高效和諧新三礦再立新功；要大力加強企業(yè)形勢任務教育，以窯街煤電集團公司三礦第十二次代表大會精神為指導，針對不同層次、不同崗位青年的特點，通過組織研討會、座談會、主題實踐等形式，幫助團員青年深刻領會公司“十二五”總體規(guī)劃和跨越式發(fā)展的新思路，引導團員青年變壓力為動力，正確處理個人利益和企業(yè)利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關系，統(tǒng)一思想，凝心聚力，為促進三礦跨越式發(fā)展而努力奮斗。
2、積極拓展青年思想教育途徑。青年群體是企業(yè)共青團工作的重點對象。信息社會的快速發(fā)展，使青年思想呈多元化發(fā)展，給青年思想教育工作帶來了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的引導、談心等方式已不能完全滿足青工思想教育的需要。為此，我們將在已經建立qq群的基礎上，充分利用群空間、群郵箱等宣傳、交流手段，繼續(xù)鞏固加強團內信息化建設，搭建團委書記信箱、系列主題青年論壇等團內互動信息平臺，逐步實現與廣大團員青年更真實、更深入的交流與互動，做好青年思想的領航人；以青年素質、技能提升為最終目標，繼續(xù)充實已經建立的“青年圖書室”，針對新形勢下青年的思想特點精選增加書籍，拔高青年眼界，擴展知識涵蓋面，以此引導青年形成正確的人生觀、價值觀，為青年成長成才打好基礎；做好青年典型的選樹、表彰和宣傳工作，本著發(fā)現人才、樹立人才、宣傳人才的宗旨，真正將那些腳踏實地、立志成才的優(yōu)秀青年樹立為青年學習的榜樣，利用宣傳欄、標語等媒介大力宣傳我礦青工在安全生產、企業(yè)文化建設中的典型事例、模范人物，舉辦杰出青年事跡報告會，發(fā)揮先進典型在青年群體中的示范作用，激發(fā)廣大團員青年奮發(fā)有為、建功立業(yè)的熱情與積極性，在青工中掀起強素質、樹新風、學技術、爭優(yōu)秀的熱潮。
3、大力落實青工技能提升工程。扎實開展好青年技能培訓，充分利用我礦實訓基地，以職工崗位技能活動為契機，強化對青工專業(yè)知識和業(yè)務技能培訓，著力培養(yǎng)“一崗精，多崗通”的復合型人才；定期舉辦技能觀摩、崗位練兵、技術比武等活動，號召團員青年積極參與練兵學技活動，在觀摩中學經驗，在鍛煉中謀發(fā)展，在比賽中求進步；積極開展“導師帶徒”活動，為青工摸排工作經驗豐富、實際操作能力強的職工作為師傅，簽訂師徒合同，力爭實現關鍵崗位上的以老帶新，通過傳、幫、帶，努力提高青工的業(yè)務技能，協(xié)助礦培養(yǎng)業(yè)務技能型、生產骨干型青年技術人才。
4、大力實施志愿者服務品牌工程。青年志愿者協(xié)會將繼續(xù)以“奉獻、互助、友愛、進步”的志愿精神，以“職工滿意、領導放心”為志愿者服務的最終目標，不斷提高服務水平，繼續(xù)拓寬服務渠道，全身心地投入到青年志愿者行動中。針對志愿者服務的工作實際，編寫《窯街煤電集團公司三礦青年志愿者管理制度》，切實將精細化管理落實到工作中，對志愿者服務的考核采用打分制，分數作為評選優(yōu)秀志愿者的決定因素，提高青年志愿者對服務行動的積極性；加強對青年志愿者的引導培訓，每年組織一次志愿者行動的基本常識、重要意義、服務能力提升方面的集體培訓，提升青年志愿者的整體素質和服務能力；在具體活動中，要以“雷鋒行動”為載體，積極開展各項服務礦區(qū)的行動，堅持活動的長期性，爭取贏得社會的支持和輿論的好評，把窯街煤電集團公司三礦青年志愿者協(xié)會打造成共青團的領軍品牌工程，為三礦的跨越發(fā)展、礦區(qū)的和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。
1、著力加強團干部隊伍建設。加強團干部隊伍建設是共青團一項長期的戰(zhàn)略任務，做好新形勢下團的工作，關鍵在團干部，建設一支黨放心、青年滿意的團干部隊伍，團的工作才能更加蓬勃地向前發(fā)展。在團組織活動中，要按照實現自我超越、轉變思維模式、培育共同理念的基本要求，加強團隊學習，強化系統(tǒng)思考，打造學習型的青年組織，培養(yǎng)思考型團干部，引導更多團員青年緊跟企業(yè)發(fā)展步伐，努力為我礦的又好又快發(fā)展貢獻力量。
2、繼續(xù)加強團的組織體系建設。大力推行團建創(chuàng)新，實現團的組織體系優(yōu)化完善，就要創(chuàng)新團的活動方式，以活動促團建。要緊密圍繞企業(yè)的中心工作設計活動，爭取礦黨政工的大力支持，使企業(yè)共青團工作與企業(yè)發(fā)展相結合，與青年成才相結合，帶動企業(yè)共青團工作水平的整體提高。另外，在支部建設中要繼續(xù)加強落實團員“分值考核”制度，為每個團員建立分值考核檔案，季度公布、年度評選，擴大團組織在青年中的影響面，使團組織更好地覆蓋團員青年，更好地履行團的職能。
3、積極開展人才培養(yǎng)儲備工作。充分發(fā)揮團組織優(yōu)勢，在全礦團員青年中開展“青春在煤海中閃光”學歷提升活動和青年職業(yè)生涯規(guī)劃教育活動。對有文憑和有能力的青年進行一次全面摸底，以發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、聚集人才為宗旨，組織成立各種社團活動小組，發(fā)揮和培養(yǎng)青年特長，建立健全各類青年人才檔案，開發(fā)青年人力，滿足廣大青年成長成才的強烈愿望，為企業(yè)的發(fā)展提供青年人才儲備。同時，要進一步完善推優(yōu)工作體系，規(guī)范推優(yōu)程序，制定推優(yōu)計劃，建全推優(yōu)檔案，使推優(yōu)工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
新的一年任務光榮而艱巨，礦團委將在公司團委和礦黨政的領導下，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，銳意創(chuàng)新，開拓進取，群策群力，在新三礦跨越發(fā)展的征途上，為全面完成各項安全生產經營任務發(fā)揮好團員青年的排頭兵和生力軍作用。
襄州政府工作報告篇五
恩施土家族苗族自治州，簡稱恩施州，是中國湖北省下轄的民族自治州，下面是本站小編給大家?guī)淼亩魇┲菡?BR> 工作報告
，歡迎閱讀!
各位代表：
現在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“”時期工作回顧
20xx年以來，在省委、省政府和州委的領導下，全州上下全面貫徹黨的，xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，認真落實省委、省政府和州委決策部署，搶抓機遇，克難奮進，全州經濟社會發(fā)展取得了重大成就，掀開了恩施綠色發(fā)展、加快發(fā)展、安全發(fā)展、開放發(fā)展新的一頁。
五年來，我們堅持發(fā)展第一要務，州域經濟邁上新臺階。始終堅持“三州”戰(zhàn)略[1]不動搖，堅定不移走特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展的路子不折騰，堅持“一張藍圖干到底”、一屆接著一屆干不懈怠，一心一意抓發(fā)展，綜合經濟實力顯著增強。與20xx年相比，生產總值由351億元增加到670億元，年均增長10.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由75.6億元增加到176.7億元，年均增長12.6%;全社會固定資產投資由244億元增加到726億元，年均增長24.3%;財政總收入由56億元增加到132億元，年均增長18.7%，地方一般公共預算收入由26.1億元增加到67.2億元，年均增長20.8%;金融機構人民幣存款余額由467億元增加到1050億元，年均增長17.6%，貸款余額由251億元增加到659億元，年均增長21.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由12565元增加到22198元，年均增長12.1%，農村常住居民人均可支配收入由3956元增加到7969元，年均增長15%，城鄉(xiāng)居民收入增幅連續(xù)五年居全省前三位;減少貧困人口76.2萬人，居全省第一。主要經濟發(fā)展指標完成了“”規(guī)劃目標任務，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
五年來，我們堅持項目帶動，基礎設施實現新突破。堅持打基礎、管長遠，實施了一批重大項目。渝利鐵路建成投入運營，宜萬鐵路開通動車，恩施邁入高鐵時代。宜巴高速、恩來高速、恩黔高速建成通車，利萬高速基本建成，恩建高速、黔張常鐵路快速推進，宣鶴高速開工建設，“千公里”綠色生態(tài)旅游公路基本建成，“”期間全州新建高速公路、鐵路里程及投資量均居全省第一。恩施機場完成二期改擴建，成為國內重要的支線機場。湖北能源、三峽新能源、中廣核利川風電項目建成投產，新增風電裝機30萬千瓦，鶴峰江坪河電站復工建設，利川楊東河水電站、巴東石柱河水電站等項目竣工投產，新增水電裝機38萬千瓦，光伏發(fā)電廣泛推廣使用。城鄉(xiāng)電網改造全面實施，優(yōu)化了電網結構，提高了供電質量。以“寬帶恩施”為主的信息網絡建設全面提速，城市光纖入戶率達80%，行政村通光纖率達98%，出口帶寬達到250g，以4g為主體的移動網絡基本實現城鄉(xiāng)全覆蓋，移動電話百人擁有率居全省第4位。完成“通暢工程”7646公里，100%的行政村通了瀝青水泥路，100%的行政村通了客車。完成了153座小型水庫除險加固，治理中小河流32條，解決了126萬農村居民和32.8萬農村師生的飲水難題，農村生產生活條件明顯改善。
五年來，我們堅持“雙輪驅動”，產城融合彰顯新特色。全面落實州委六屆五次全會精神，統(tǒng)籌推進產業(yè)建設和城鎮(zhèn)建設。全國旅游扶貧試點工作座談會、全省縣域經濟工作會議在恩施召開，推介展示了特色發(fā)展、轉型發(fā)展的經驗。按照建基地、培主體、強龍頭、創(chuàng)品牌的思路，加快推進現代煙草、茶葉、畜牧、生態(tài)文化旅游、清潔能源、信息等產業(yè)鏈建設，特色農產品基地達到500萬畝，建成了全省最大的煙葉、茶葉、高山蔬菜基地和全國重要的商品藥材基地。食品、能源、煙草、藥化、建材等支柱工業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由283家增加到513家，各類市場主體由9萬戶增加到18.4萬戶。經濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))已經成為雙輪驅動、產城融合的大平臺，成為特色鮮明、產業(yè)聚集、配套完善的城市新區(qū)。質量興州步伐加快，恩施玉露、伍家臺貢茶、長友食品、三峽酒榮獲中國馳名商標。高新技術企業(yè)由1家增加到23家，科技對經濟的支撐作用進一步增強。富硒產業(yè)加快發(fā)展，建成了國家富硒產品質檢中心，成立了州硒研究院，成功舉辦了兩屆中國硒產品博覽交易會，首次召開中國南方馬鈴薯大會，“恩施硒茶”“恩施硒土豆”等富硒農產品得到市場廣泛認可，“世界硒都”已成為恩施州一張亮麗的發(fā)展名片。生態(tài)文化旅游業(yè)實現跨越發(fā)展，形成了2家5a級景區(qū)、14家4a級景區(qū)的高等級景區(qū)集群，游客接待人數由1062萬人次增加到3700萬人次，年均增長28.3%;旅游綜合收入由51億元增加到250億元，年均增長37.6%，生態(tài)文化旅游業(yè)進入全省第一方陣。信息產業(yè)提速發(fā)展，浪潮集團落戶恩施，利川云計算中心投入運行，信息產業(yè)成為推動州域經濟轉型升級的關鍵產業(yè)。大力培植現代物流、電子商務、中介服務等新業(yè)態(tài)，現代服務業(yè)實現快速發(fā)展。金融服務實體經濟的能力大幅提升，信貸結構進一步優(yōu)化，好又多公司率先在“新三板”上市，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，連續(xù)8年榮獲“湖北省金融信用州”稱號。積極推進以人為核心、以產業(yè)為支撐、以公共服務為保障的新型城鎮(zhèn)化，實施城鎮(zhèn)重點項目950個，完成投資590億元，州文化中心、州傳媒中心、女兒城等城鎮(zhèn)項目相繼建成，恩施、利川、來鳳城區(qū)規(guī)模明顯擴大，城鎮(zhèn)功能更加完善，“一主兩副”中心地位更加突出，建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰新城區(qū)建設步伐加快，輻射帶動能力明顯增強，城區(qū)建成區(qū)面積由75平方公里增加到105平方公里，城鎮(zhèn)化率由30.5%增加到40%。全面推進“六城”同創(chuàng)[2]，城市精細化建設管理、人性化服務水平全面提升，逐步呈現出“環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、暢通有序、寧靜祥和、文明開放、宜居宜旅宜業(yè)”的城市新形象。
五年來，我們全力推進生態(tài)文明，美麗恩施建設開啟新征程。全面落實州委六屆七次全會精神，正確處理開發(fā)與保護的關系，美麗恩施建設取得明顯成效。大力實施“山更青”工程。推進綠滿荊楚、退耕還林還草、森林撫育、天然林保護、長江防護林建設等重點生態(tài)工程，植樹造林222萬畝，森林覆蓋率由60.4%提高到63.1%。大力實施“水更綠”工程?？h、鄉(xiāng)、村三級“河長制”基本建立，清江流域環(huán)境污染綜合治理全面啟動，其他主要河流保護與治理工作得到加強。大力實施“天更藍”工程。全面推進重點行業(yè)和領域大氣污染綜合治理，著力改善大氣環(huán)境質量，縣市城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數平均在300天以上。大力實施“土更凈”工程。推進耕地酸化治理和國土整治工程，耕地保護得到加強，土壤環(huán)境得到改善。大力實施“城鄉(xiāng)更美”工程。深入推進環(huán)境綜合整治，切實加強新農村建設，建成了一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村莊。
五年來，我們不斷創(chuàng)新體制機制，改革開放邁出新步伐。行政審批制度改革深入推進，探索實行了權力清單、責任清單、監(jiān)管清單、負面清單和行政審批中介服務事項清單，州級行政審批事項由348項減少到172項，初步建立了州、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務體系。新一輪政府機構改革全面完成，權責體系進一步理順。積極推進國有企業(yè)改革，建立健全了國有資產經營管理體制。農村綜合改革全面推進，農村土地承包經營權流轉穩(wěn)步實施，集體林權制度改革基本完成。財政預算管理制度改革有序推進，政府預算管理體系不斷完善。事業(yè)單位分類改革成效顯著，公益性進一步彰顯。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步深化，公立醫(yī)院改革全面實施。文化體制改革有序推進，公共文化服務體系更加完善?！跋日蘸笞C”、“三證合一”[3]登記制度改革順利實施，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。積極推進社會治理創(chuàng)新，“三位一體”[4]基層治理模式得到了國家和省肯定?！奥蓭熯M村、法律便民”成效顯著，國家司法部授予州司法局集體一等功。司法體制改革試點圓滿完成。龍山來鳳經濟協(xié)作示范區(qū)跨省區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快實施，龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點探索創(chuàng)新了旅游扶貧、金融扶貧、電商扶貧、社會扶貧等精準扶貧新機制。開放先導戰(zhàn)略深入實施，對外開放水平進一步提升。招商引資到位資金由60.3億元增加到225.8億元，年均增長30%，外貿出口由1.1億美元增加到5.2億美元，年均增長37%，實際利用外資由1584萬美元增加到3655萬美元，年均增長18.2%。
五年來，我們堅持民生優(yōu)先，社會事業(yè)取得新進步。堅持財力向民生領域傾斜，民生支出占一般公共預算支出的80%以上。精準扶貧深入推進。在全省率先實行“掛圖作戰(zhàn)”，率先制定了精準扶貧考核辦法，提高了精準扶貧考核權重，積極爭取中直單位定點幫扶、“616”對口支援[5]和省內部分市對口支援民族縣市，精準扶貧工作取得顯著成效。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。啟動實施了農村薄弱學校改造等一批教育建設項目，建設校舍182萬平方米，城鄉(xiāng)辦學條件明顯改善。教育信息化加快推進，“班班通”覆蓋率達93%。補充農村中小學教師4700名，教師隊伍結構進一步優(yōu)化。高考成績連創(chuàng)新高，教育教學質量全面提升。大力加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。實施了以州中心醫(yī)院、湖北民族學院附屬民大醫(yī)院、恩施市中心醫(yī)院、來鳳龍鳳醫(yī)療中心等為代表的一批衛(wèi)生基礎設施項目，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設66個，建成標準化村衛(wèi)生室870個，補充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生人員1048名。基本藥物制度全面實施，新型農村合作醫(yī)療參合率達到99.4%，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保率達到99.5%。認真落實人口和計劃生育基本國策，生育水平保持穩(wěn)定。努力滿足人民群眾的精神文化需求。大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，積極傳播“熱愛恩施、發(fā)展恩施、維護恩施”的正能量。民族文化保護與傳承工作不斷加強，唐崖土司城址成功申報世界文化遺產。大力推進民族文化和旅游產業(yè)深度融合，文化體育產業(yè)快速發(fā)展。文化體育基礎設施不斷完善，群眾性文化體育活動廣泛開展。社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到98.9%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準大幅提升，困難群眾基本生活得到有效保障。新建保障性住房9.1萬套，改造農村危房7.4萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.4萬人，實現就業(yè)困難人員再就業(yè)5.7萬人?！捌桨捕魇苯ㄔO深入推進，公眾安全感、社會治安滿意度、執(zhí)法公正滿意度居全省前列。食品藥品安全監(jiān)管體系更加完善，食品藥品安全形勢總體向好。安全生產責任制全面落實，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。積極做好國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作，軍政軍民關系更加密切。積極開展“全國民族團結進步示范州”創(chuàng)建活動，全國先進自治州建設呈現良好局面。工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人工作全面發(fā)展，外事僑務、對臺、宗教、統(tǒng)計和調查、物價、審計、移民、氣象、人防、水文、史志、檔案、保密、廣播電視、新聞出版等工作都取得了新成績。
五年來，我們切實加強自身建設，干部作風呈現新氣象。始終把紀律挺在前面，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和州委實施細則，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，全面落實省委巡視組兩次巡視反饋意見，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等突出問題得到有力整治，干部作風明顯好轉。黨風廉政建設“兩個責任”全面落實，懲治和預防腐敗體系進一步完善。全面推進政務公開、財務公開，持續(xù)推進政風行風評議，健全完善政府新聞發(fā)布制度，政府施政更加公開透明。大力推進依法行政，進一步完善行政執(zhí)法責任制度、依法行政考核制度，普遍建立法律顧問制度，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，共辦理人大代表議案、建議285件，政協(xié)委員提案911件。
剛剛過去的20xx年，全州上下積極應對經濟下行壓力，主動適應新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機遇，經濟社會發(fā)展取得了新成績。地區(qū)生產總值增長9.1%，增幅居全省第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;全社會固定資產投資增長18.3%;社會消費品零售總額增長12%;地方一般公共預算收入增長16.3%;招商引資實際到位資金增長23.1%，外貿出口增長12.7%，直接利用外資增長18.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.7%，增幅居全省第3位，農村常住居民人均可支配收入增長10.8%，增幅居全省第1位;新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。人口自然增長率控制在5.8‰以內，其他各項指標都保持了較高的增長速度。
各位代表，過去五年，是我州歷史上經濟社會發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的五年。五年的改革創(chuàng)新做法得到了國家和省委、省政府領導的充分肯定，五年的成功經驗正在向全省、全國推廣。今天，恩施做法、恩施經驗、恩施形象匯聚成加快發(fā)展的強大氣場，增強了全州各族人民的自信心和凝聚力!五年來的成就，得益于省委、省政府和州委的正確領導，得益于州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆州委、州政府打下的良好基礎，得益于全州各族人民的共同努力。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向所有關心支持恩施州經濟社會發(fā)展的各級領導、各界人士、各位朋友，表示衷心感謝!
五年的實踐證明，要實現經濟社會又好又快發(fā)展，必須始終堅持黨委領導，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，緊緊依靠各族干部群眾，凝聚各方力量，形成合力抓發(fā)展;必須始終堅持綠色發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山，堅定不移地走特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展之路;必須始終堅持項目帶動，用大項目筑牢大底盤，用大項目支撐實體經濟，用一批大項目促進跨越發(fā)展;必須始終堅持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，以改革促創(chuàng)新、促開放、促發(fā)展;必須始終堅持民生優(yōu)先，用更多的精力關注民生，把更多的財力投向民生，努力讓人民群眾在共享發(fā)展中擁有更多獲得感;必須始終堅持真抓實干，只為成功想辦法，不為失敗找理由，敢于負責，敢于擔責，以百折不撓的毅力保持抓落實的韌勁和狠勁。
在回顧成績的同時，我們也清醒地認識到，全州經濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要是：受宏觀經濟環(huán)境影響，經濟下行壓力加大，地區(qū)生產總值增幅、社會消費品零售總額增幅和服務業(yè)增加值占生產總值比重三項指標沒有完成“”規(guī)劃目標任務;貧困人口多，貧困程度深，返貧機率大，脫貧攻堅任務艱巨繁重;重大產業(yè)項目不多，龍頭企業(yè)實力不強，產業(yè)支撐能力有限;財政實力、社保水平與民生需求矛盾突出，擴大公共產品供給、保障和改善民生任務繁重;少數政府部門和工作人員作風不實、服務不優(yōu)，不作為、慢作為、亂作為現象時有發(fā)生，政府自身建設有待進一步加強。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、“十三五”經濟社會發(fā)展主要目標和任務
“十三五”時期是我州發(fā)展的黃金機遇期、投資高峰期、改革攻堅期、脫貧決勝期，國家深入實施脫貧攻堅、新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”[6]、“長江經濟帶”等重大戰(zhàn)略，省委、省政府堅持實施“一元多層次”戰(zhàn)略，大力推進“兩圈兩帶”[7]和“一紅一綠”[8]試驗區(qū)建設，為加快發(fā)展帶來了重大歷史機遇。州委六屆九次全會做出了一系列重大決策部署，為“十三五”經濟社會發(fā)展指明了方向。根據《中共恩施州委關于制定恩施州國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，州政府制定了《恩施州國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交本次會議審議，審議通過后，將成為指導全州未來五年發(fā)展的綱領性文件。
今后五年全州經濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，咬定“與全省同步全面建成小康社會”目標不放松，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動融入“一元多層次”戰(zhàn)略體系，牢牢把握市場、綠色、民生“三維綱要”，始終堅持“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”，全面推進“生態(tài)立州、產業(yè)興州、開放活州、依法治州、富民強州”戰(zhàn)略，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保與全省同步全面建成小康社會，努力將恩施州建成綠色、繁榮、開放、文明的全國先進自治州。
今后五年，全州主要指標增幅力爭在全省位居先進行列，確保實現“縣摘帽、鄉(xiāng)出列、村脫貧、戶銷號”的脫貧目標。經濟社會發(fā)展預期目標是：生產總值年均增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7%以上;全社會固定資產投資年均增長16%;社會消費品零售總額年均增長11.5%;游客接待人次年均增長15%，旅游綜合收入年均增長15%;地方一般公共預算收入年均增長8%;城鎮(zhèn)化率提高7.5個百分點;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長9%，農村常住居民人均可支配收入年均增長10%;城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內，人口自然增長率、安全生產、節(jié)能減排完成省下達的目標任務。
今后五年，我們將按照州委和王海濤書記提出的精準扶貧、精準脫貧與經濟發(fā)展同步、與基礎設施建設同步、與新型城鎮(zhèn)化同步、與美麗恩施建設同步、與精神文明建設同步的要求，大力推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，努力建設全國富硒產業(yè)發(fā)展先行區(qū)，武陵山綜合交通樞紐中心，武陵山商貿物流中心，全國戶外運動健身、綠色生態(tài)文化與健康休閑養(yǎng)生的知名旅游目的地，國家生態(tài)文明示范區(qū)，全國綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)和全國民族團結進步模范區(qū)，經濟實力有新提升，人民生活有新改善，改革開放有新成效，城鄉(xiāng)建設有新面貌，生態(tài)建設有新突破，基層治理有新加強。
為實現上述目標，全州將實施投資10億元以上的重大項目100個(類)，力爭五年完成投資6000億元以上。州本級財政籌集資金26億元以上搭建融資平臺，撬動銀行、社會資本500億元以上支持精準扶貧和重大產業(yè)項目、重大民生項目、新型城鎮(zhèn)化、“智慧恩施”[9]建設，為脫貧攻堅、加快發(fā)展提供強力支撐。我們將重點抓好以下幾個方面的工作。
(一)突出產業(yè)升級，推進創(chuàng)新發(fā)展。深入實施“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略，大力推進產業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，加快特色產業(yè)轉型升級步伐，打造州域經濟“升級版”。一是大力推進產業(yè)創(chuàng)新。深入實施“產業(yè)興州”戰(zhàn)略，重點推進現代煙草、茶葉、畜牧、生態(tài)文化旅游、清潔能源、信息、大健康七大產業(yè)鏈建設，著力構建以企業(yè)為主體，產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈一體”的產業(yè)創(chuàng)新體系。充分利用“互聯網+”“硒+”“旅游+”，培育壯大富硒產業(yè)、生態(tài)文化旅游產業(yè)、馬鈴薯產業(yè)等特色產業(yè)。進一步優(yōu)化產業(yè)結構，淘汰落后過剩產能。加快推進風能、太陽能、生物質能等優(yōu)勢資源開發(fā)利用，重點抓好頁巖氣勘探開發(fā)。二是大力推進技術創(chuàng)新。加快建設技術創(chuàng)新平臺，組織實施硒資源開發(fā)、馬鈴薯主糧化、新能源開發(fā)、特色農牧業(yè)良種繁育等重大科技專項，加強知識產權保護，加快科技成果轉化利用，構建更加完善的技術創(chuàng)新體系。三是大力推進體制機制創(chuàng)新。積極推進供給側結構性改革[10]，全面深化行政審批制度、財稅體制、金融體制、戶籍制度、農村綜合改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。在公共服務領域大力推廣政府和社會資本合作ppp模式[11]，在改善民生中培育經濟增長新動力。深入推進片區(qū)扶貧改革試點，鞏固拓展龍山來鳳經濟協(xié)作示范區(qū)和龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點建設成果，放大試點示范效應，努力把恩施建成全省乃至全國綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)。四是大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺，培育引進創(chuàng)新型、開拓型人才，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進協(xié)調發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)一體化”的要求，大力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是加快推進新型城鎮(zhèn)化。堅持實施“五個統(tǒng)籌”[12]，做大做強“一主兩副”，著力把州城建成連接宜昌、萬州三峽城市群的節(jié)點城市和武陵山區(qū)域中心城市，把利川、來鳳建成州域副中心城市，把建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰5個縣城打造成各具特色、各顯優(yōu)勢、具有較強承載力和產業(yè)支撐力的縣域中心城市。著力加強“智慧城市”建設，深入推進“六城”同創(chuàng)，進一步提升城市規(guī)劃建設管理水平。堅持把新農村建設和移民建鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、民居改造結合起來，著力建設有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗鄉(xiāng)村。二是加快基礎設施建設。建成黔張常鐵路、大峽谷至騰龍洞旅游觀光鐵路和利萬高速、恩建高速、宣鶴高速、來咸高速，開工建設鶴峰至五峰高速、鄭萬鐵路恩施段，積極爭取高速鐵路、安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、利咸高速、許家坪機場搬遷、城市旅游輕軌、滬蓉滬渝連接線建設，著力打造武陵山綜合交通樞紐中心。著力完善水利保障網、新型能源網和城市地下綜合管網，改善城鄉(xiāng)基礎設施條件。三是大力推進縣域協(xié)調發(fā)展。按照“依托資源、放大特色、錯位發(fā)展”的原則，突出優(yōu)勢特色，優(yōu)化產業(yè)布局，力爭每個縣市都有一個以上特色產業(yè)集群，努力形成“特色突出、功能明確、協(xié)調帶動”的縣市發(fā)展格局。四是加快建設“智慧恩施”。大力推進以“寬帶恩施”為主要內容的信息高速公路建設，城鎮(zhèn)全部實現光纖入戶，城市家庭寬帶接入能力達到100m以上，城市無線寬帶覆蓋率達100%，農村家庭寬帶接入能力達到20m以上，農村家庭寬帶普及率達90%以上，農村4g網絡覆蓋率達到100%。廣泛運用大數據、云計算、物聯網等信息技術，以信息化帶動新型工業(yè)化、推動新型城鎮(zhèn)化、提升農業(yè)現代化。全面提高信息化在經濟社會發(fā)展領域特別是在教育、醫(yī)療、社會管理等方面的應用水平，以信息化促進公共服務均等化。
(三)突出生態(tài)文明，推進綠色發(fā)展。深入實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，加快建設山青、水綠、天藍、地凈、人與自然和諧的“美麗恩施”，在綠色發(fā)展上走在全國前列。一是加強生態(tài)保護。持續(xù)推進“山更青”“水更綠”“天更藍”“土更凈”“城鄉(xiāng)更美”五大專項治理。整合項目資金20億元以上實施清江綜合治理與環(huán)境保護工程，深入推進“綠滿荊楚”行動，實施好長江防護林工程、水土保持工程、退耕還林還草、生態(tài)公益林以及天然林保護工程等重點生態(tài)項目建設，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。二是推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)，推進再生資源回收利用，建立綠色低碳循環(huán)的產業(yè)發(fā)展體系。三是節(jié)約和高效利用資源?？茖W開發(fā)和合理利用土地、礦產、森林等資源，推動資源利用方式根本轉變，降低能源、水、土地消耗強度。實行最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，切實保護基本農田。制定“負面清單”，嚴把環(huán)保準入關。四是建立健全生態(tài)保護長效機制。建立森林、濕地、水資源生態(tài)效益評估機制，積極開展碳排放權、排污權、水權交易試點。建立科學合理的生態(tài)補償機制，建立貧困群眾分享生態(tài)紅利的體制機制，加快完善生態(tài)環(huán)保監(jiān)管制度，完善生態(tài)文明建設綜合考評體系。
(四)突出載體建設，推進開放發(fā)展。深入實施“開放活州”戰(zhàn)略，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。一是搭建開放平臺。加快推進航空口岸、海關、出入境檢驗檢疫、邊檢機構建設，優(yōu)化通關平臺。大力推進經濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設，打造一批特色產業(yè)園，做強園區(qū)平臺。做大做強中國硒產品博覽交易會會展品牌，努力把硒博會打造成國內一流、國際知名的博覽會，提升會展平臺。充分利用州內外高校、科研院所、決策咨詢研究機構優(yōu)勢，加強交流合作，加大招才引智力度，建設智庫平臺。二是加大招商引資力度。轉變招商思路，創(chuàng)新招商方式，著力引進一批技術含量高、投資額度大、帶動能力強的大項目、好項目，力爭在招大引強上實現新突破。三是大力發(fā)展對外貿易。加強出口基地建設，大力培育外貿市場主體，提升外貿競爭力。四是拓展開放領域。全面推進特色產業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)對外開放，構建全方位、寬領域、多層次、高水平的對外開放新格局。
(五)突出精準脫貧，推進共享發(fā)展。堅持以人為本、民生優(yōu)先，切實保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。一是全力推進精準脫貧。按照“精準脫貧、不落一人”的要求，大力實施“五個一批”[13]和“六個精準”[14]，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。未來五年，我們將整合國家、省扶貧項目資金，撬動金融扶貧和社會幫扶資金共700億元支持精準扶貧，確保到20xx年全州8個縣市全部摘帽，729個貧困村全部出列，65.7萬貧困人口整體脫貧，穩(wěn)定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和養(yǎng)老有保障。二是提高社會事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力辦好人民滿意教育。全面落實教育惠民政策，繼續(xù)實施學前教育工程、義務教育“全面改薄”計劃，實施職業(yè)教育質量提升計劃和教育信息化工程，加快普及高中階段教育，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。實施教師補充行動計劃，解決好教師隊伍結構不優(yōu)、力量不夠的問題。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現代醫(yī)院管理制度。支持以州中心醫(yī)院、湖北民族學院附屬民大醫(yī)院、州中醫(yī)院為核心，加快建設武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心。實施鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)保障計劃，解決力量不足、隊伍不穩(wěn)的問題。繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口均衡發(fā)展。著力提升文化軟實力。堅持社會主義文化前進方向，完善社會主義核心價值體系，大力發(fā)展文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產業(yè)，積極培育恩施特色的文化產業(yè)體系，努力實現“文化小康”，著力建設文化強州。三是積極促進就業(yè)。建立以市場為導向的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位。四是建立更加公平的社會保障制度。實施全民參保計劃，不斷提高綜合保障水平。統(tǒng)籌健全救助體系，加大留守老人、留守婦女、留守兒童關愛力度，切實保障困難群眾生活。五是促進民族團結進步。發(fā)揮民族區(qū)域自治的優(yōu)勢，全面落實民族優(yōu)惠政策，全力推進全國先進自治州建設，努力建成全國首批民族團結進步示范州。
(六)突出依法行政，推進依法治州。堅持依法治州，努力建設“法治恩施”。一是落實立法規(guī)劃。圍繞城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等工作，制定好地方政府規(guī)章，協(xié)同做好地方性法規(guī)的制定。認真做好自治條例、單行條例的制定及修訂工作。二是規(guī)范執(zhí)法行為。深入推進行政執(zhí)法體制改革，建立健全綜合執(zhí)法體系，落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。三是創(chuàng)新社會治理。進一步完善矛盾糾紛多元化解機制，以人民調解為主，推動行政復議、行政訴訟、信訪集處、行政調解、仲裁的有機銜接，有效化解社會矛盾糾紛，促進社會穩(wěn)定和諧。四是完善政府法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在政府重大行政決策、重大民商事行為等方面的重要作用，促進政府依法履行職能。五是加強法制宣傳教育。加強黨員干部法治教育培訓，提高運用法治思維、法治方式管理社會公共事務的能力。加強基礎法律知識的宣傳教育，增強廣大人民群眾的法治意識，在全州上下形成尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。
三、20xx年工作重點
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，做好今年的工作，具有特殊重要的意義。面對錯綜復雜的形勢和經濟持續(xù)下行的壓力，我們一定要堅定信心，保持定力，主動適應新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機遇，扎實推進各項工作，努力實現“十三五”良好開局。
今年全州經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;全社會固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長12.5%;游客接待人數增長16%，旅游綜合收入增長20%;地方一般公共預算收入增長10%;招商引資增長15%，外貿出口增長12%，利用外資增長12%;城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農村常住居民人均可支配收入增長11%;減少貧困人口26.2萬人;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在4.1%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內;縣市城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數300天以上;安全生產、節(jié)能減排完成省定目標任務。
圍繞實現上述目標，我們將重點抓好以下幾方面的工作：
(一)抓精準扶貧，堅決打贏開局之戰(zhàn)
把脫貧攻堅作為首要政治責任、最緊迫的發(fā)展任務、最難得的發(fā)展機遇，聚焦“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”，精準施策，確保257個貧困村、8.1萬貧困戶、26.2萬貧困人口今年脫貧摘帽。
打好“五大戰(zhàn)役”。按照“五個一批”的要求，打好易地搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)、社會保障政策兜底陣地戰(zhàn)和發(fā)展生產脫貧、生態(tài)補償脫貧、發(fā)展教育脫貧持久戰(zhàn)“五大戰(zhàn)役”，分戰(zhàn)役制訂實施方案和作戰(zhàn)圖，建立指揮體系、協(xié)同體系、一線操作體系，一月一調度、一季一督查、年終結硬賬。首要之戰(zhàn)是打好易地搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)，籌集資金70億元以上，對3.9萬戶、12.5萬人實施易地扶貧搬遷。對建檔立卡貧困戶子女實施免費高中教育和免費職業(yè)教育，提高農村低保戶和五保對象補助標準，確保每人每年收入超過國家扶貧標準，對有需求的貧困戶提供“10萬元以內、三年期限、無擔保、免抵押、全貼息”貸款。
加大政策扶持。充分利用湖北省扶貧開發(fā)投資公司和州、縣市融資平臺，有效承接中央、省級扶貧資金，積極爭取金融扶貧和社會扶貧資金投入，實施一批脫貧項目。州本級財政安排2億元用于重大扶貧項目建設，州縣兩級按照20xx年地方財政收入增量的15%增列專項扶貧預算，州縣財政20xx年清理回收可統(tǒng)籌使用的存量資金中50%以上用于精準扶貧。
推進區(qū)域扶貧。認真總結和全面推廣龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點探索實行的大病救助、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、生態(tài)補償脫貧的成功經驗，放大示范效應。大力推進武陵山龍山來鳳經濟協(xié)作示范區(qū)建設，探索跨區(qū)域貧困地區(qū)經濟協(xié)作發(fā)展新模式。加快革命老區(qū)、高寒山區(qū)和“四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)”高山連片特困片區(qū)[15]脫貧步伐，探索建立精準扶貧區(qū)域聯動機制。
合力脫貧攻堅。進一步完善貧困人口基本情況數據庫，建立精準扶貧大數據管理平臺。建立健全脫貧攻堅領導責任機制、督辦考核機制和駐村幫扶機制，確保全州729個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人。積極引導社會力量參與扶貧，充分利用中直單位定點幫扶、“616”對口支援和省內部分市對口支援民族縣市等幫扶平臺，形成扶貧攻堅的強大合力。
(二)抓投資擴消費，穩(wěn)定經濟增長
堅定不移擴大投資。加快實施一批事關長遠發(fā)展的大項目、好項目，打牢發(fā)展基礎。全年實施過億元的重點項目156個，計劃完成投資233億元。充分利用省級和州、縣市融資平臺，撬動銀行和社會資本加大對重點項目建設的資金投入。積極推廣政府和社會資本合作模式，引導和鼓勵地方融資平臺存量項目轉型為ppp項目，使ppp模式在更大范圍、以更大規(guī)模推廣。切實做好重點項目的協(xié)調服務工作，建成利萬高速利川段，加快推進恩建高速、宣鶴高速、黔張常鐵路等重大項目建設進度，開工建設大峽谷至騰龍洞旅游觀光鐵路，繼續(xù)實施“千公里”綠色生態(tài)旅游公路和國省道改造升級、撤并村通暢工程、城市客運站和物流園區(qū)、城市水電路氣及地下配套管網等基礎設施項目。抓好恩施農產品加工園、恩施清江旅游度假區(qū)、思樂集團深加工項目等重點產業(yè)項目建設。抓好武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心、州公共衛(wèi)生服務中心、湖北民族學院科技學院、車壩河水庫引水工程、清江環(huán)境治理及生態(tài)保護亞行貸款項目、農村飲水安全鞏固提升工程、城鄉(xiāng)電網建設與改造等民生項目建設。加大項目爭取力度，力爭中央、省預算內投資大幅增長。積極做好鄭萬鐵路巴東段的協(xié)調服務工作，做好安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、來咸高速、利咸高速、鶴峰至五峰高速、州圖書館新館、州民族體育運動中心、荊門經宜昌至巴東成品油管道及配套設施等重點項目的前期推進工作，積極謀劃一條穿越恩施的高速鐵路。
千方百計促進消費。圍繞發(fā)展生產、改善生活和完善城鎮(zhèn)功能，加快發(fā)展現代服務業(yè)，積極培育新的消費增長點。提升生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展水平，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，大力推進核心景區(qū)提檔升級和旅游配套設施建設，不斷豐富戶外運動、休閑度假、康體養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，提升旅游消費水平。加快發(fā)展金融保險、電子商務、文化創(chuàng)意、現代物流、健康養(yǎng)老、體育產業(yè)等新型產業(yè)，促進現代服務業(yè)加快發(fā)展。大力加強商貿基礎設施建設，加快發(fā)展一批商業(yè)中心、特色街區(qū)，積極發(fā)展商貿流通企業(yè)和以品牌連鎖為主的商業(yè)業(yè)態(tài)，培育一批服務業(yè)大企業(yè)、大品牌。全面落實擴大消費的各項政策，暢通物流、穩(wěn)定物價，促進城鄉(xiāng)消費市場繁榮發(fā)展。
積極擴大對外出口。加快轉變對外貿易方式，提升對外貿易水平。大力培育外貿市場主體，積極創(chuàng)建國家級茶葉出口基地，鼓勵支持州內企業(yè)開拓國際市場，打造一批具有較強競爭力的外貿龍頭企業(yè)。進一步優(yōu)化外貿產品結構，擴大特色產品出口，提高出口產品的技術含量和附加值，增強出口產品競爭力。
(三)抓產業(yè)鏈建設，促進產業(yè)升級
做大做強產業(yè)鏈條。以七大產業(yè)鏈建設為抓手，推進州域經濟轉型升級。抓好現代煙草產業(yè)鏈建設。加大恩施卷煙廠產品結構調整力度，力爭產值達到100億元，大力推進煙葉基地單元和基礎設施建設，加強“清江源”特色優(yōu)質煙葉品牌建設，確保煙農增收、財政增稅、企業(yè)增效。抓好茶葉產業(yè)鏈建設。加大茶葉標準化基地建設力度，加快推進茶葉清潔化生產和精深加工，打造“恩施硒茶”公共品牌，著力把茶葉產業(yè)建成農民脫貧增收的支柱產業(yè)。抓好畜牧產業(yè)鏈建設。推進標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖，促進草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，著力抓好飼料生產、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工和營銷流通全過程監(jiān)管，重點支持龍頭企業(yè)做大做強。抓好生態(tài)文化旅游產業(yè)鏈建設。推進恩施大峽谷、利川騰龍洞、咸豐坪壩營等景區(qū)延伸開發(fā)，加快利川騰龍洞創(chuàng)5a進程，力爭咸豐坪壩營列入創(chuàng)建5a計劃，進一步完善旅游配套服務設施，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。抓好清潔能源產業(yè)鏈建設。加快推進風能、天然氣、頁巖氣、生物質能開發(fā)利用，合理開發(fā)水能資源，抓好頁巖氣勘探開發(fā)和配套產業(yè)發(fā)展。抓好信息產業(yè)鏈建設。推進“互聯網+”與特色產業(yè)的深度融合，催生新經濟、新業(yè)態(tài)和新動力，推動智能制造技術的運用，提升全員勞動生產率。抓好大健康產業(yè)鏈建設。發(fā)揮硒資源優(yōu)勢，做大做強硒產業(yè)，推進“世界硒都·中國恩施硒谷”建設;大力發(fā)展戶外運動健體、休閑旅游和養(yǎng)老養(yǎng)生醫(yī)療服務產業(yè)，加快培育新型健康產業(yè)體系，提升“硒+”融合發(fā)展質量和效益。
發(fā)展壯大實體經濟。采取綜合措施，保障生產要素供給，優(yōu)化生產要素配置，促進實體經濟加快發(fā)展。繼續(xù)實施“市場主體增量行動”和“中小企業(yè)成長工程”，大力培育、積極引進和扶持壯大一批市場主體，推動市場主體增量提質。深入開展“萬名干部進萬企”活動，積極為企業(yè)排憂解難。加快發(fā)展現代農業(yè)，積極發(fā)展專業(yè)合作組織、家庭農場、種養(yǎng)大戶等多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營。大力推進“質量強州”戰(zhàn)略，加大對品牌建設的扶持力度，支持企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌。加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、提質增效，進一步提升產業(yè)發(fā)展水平。
提升園區(qū)聚集能力。進一步完善規(guī)劃，加強基礎設施建設，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，不斷提升園區(qū)承載力。創(chuàng)新管理體制，吸引更多的資金、人才、技術等要素向園區(qū)聚集，積極引導一批優(yōu)勢企業(yè)和重大產業(yè)項目向園區(qū)集中，努力把園區(qū)打造成為實體經濟發(fā)展的“洼地”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“高地”。
四、抓新型城鎮(zhèn)化，改善城鄉(xiāng)面貌
深入推進“六城”同創(chuàng)。堅持以州城為龍頭、以縣市城區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點，全民、全域、全程參與“六城”同創(chuàng)。堅持問題導向和群眾需求相結合，深入實施環(huán)境潔凈、交通暢通、綠化亮化、城市寧靜、空氣凈化、河道美化、全民素質提升“七大工程”，著力解決“治堵保暢”“治塵保潔”“治噪保靜”“治山保水”等難題，尊重、禮待、服務好每一位游客、投資者和居民，營造宜居宜旅宜業(yè)的良好環(huán)境。加快推進清江恩施城區(qū)段的治理和開發(fā)，大力實施州城五峰山、鳳凰山環(huán)境綜合整治。大力推動城鎮(zhèn)管理機制創(chuàng)新，提升城鎮(zhèn)精細化管理、人性化服務水平。
加快新型城鎮(zhèn)化。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，規(guī)劃好、建設好、管理好城鎮(zhèn)。全年實施城鎮(zhèn)重點項目310個，計劃完成投資160億元。大力推進老城區(qū)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和城市新區(qū)建設，加快完善城市道路、地下管網、防洪排澇等基礎設施。落實去庫存的各項政策措施，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。加強城鎮(zhèn)生活污水治理，重點推進清江流域污水處理項目建設。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾處理設施建設，建立完善農村垃圾治理體系。因地制宜推進特色街道建設，引導小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，著力建設一批風格各異的山區(qū)小城鎮(zhèn)。
建設美麗鄉(xiāng)村。以新型社區(qū)、中心村和特色村寨為重點，尊重自然格局，保護自然景觀，傳承民族文化，積極爭創(chuàng)一批國家級、省級示范鄉(xiāng)村。把易地扶貧搬遷和新型城鎮(zhèn)化、新農村建設、生態(tài)文明建設結合起來，努力建設一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。加強農村環(huán)境綜合整治，改善農村人居環(huán)境。加強農村交通、水利、電力、住房等基礎設施建設，完成撤并村通暢工程450公里，大力實施國土整治工程，建設高標準基本農田16萬畝，努力改善農村生產生活條件。
五、抓改革開放，提升創(chuàng)新動力
深入推進各項改革。按照中央、省委省政府和州委的統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌推進各方面改革。大力推進結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給質量和效率。著力抓好行政審批制度改革、公務用車制度改革、財政預決算管理和財稅制度改革、戶籍制度改革、收入分配制度改革、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度改革、職業(yè)教育改革，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化科技體制改革、司法體制改革、商事制度改革、國有資產運營監(jiān)管體制改革，力爭重點領域改革取得新突破。建立完善社會辦醫(yī)政策體系，積極支持民營醫(yī)院發(fā)展。加快農村產權制度改革，建立健全縣鄉(xiāng)兩級農村產權交易機構，加快推進土地經營權確權登記和不動產統(tǒng)一登記工作。進一步完善“三位一體”治理模式，提升基層治理能力。破除妨礙非公有制經濟發(fā)展的體制機制，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展壯大。加快社會信用體系建設，構筑誠實守信的社會環(huán)境。
全面擴大對外開放。加快推進特色產業(yè)、基礎設施、創(chuàng)新平臺、精準扶貧等重點領域對外開放。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，更加突出小分隊招商、產業(yè)鏈招商、以商招商，全面提升項目履約率、資金到位率和落地開工率。深化與中央省屬國有企業(yè)、金融機構、高等院校和科研機構的戰(zhàn)略合作，推動引資、引技、引智深度融合發(fā)展。積極組織和參加各類招商活動，辦好第三屆中國硒產品博覽交易會和首屆“恩商大會”。爭取建設一類航空口岸和設立恩施海關機構，營造便捷高效的通關環(huán)境。
大力推進技術創(chuàng)新。實施特色優(yōu)勢產業(yè)科技支撐行動計劃，重點抓好硒資源保護與開發(fā)、馬鈴薯主糧化、頁巖氣開發(fā)、互聯網信息產業(yè)等技術攻關，著力破解特色產業(yè)發(fā)展的關鍵技術難題。統(tǒng)籌抓好技術創(chuàng)新和產業(yè)轉型，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研協(xié)同、借智借力相結合的技術創(chuàng)新體系。加快完善科技創(chuàng)新和知識產權政策體系及服務體系，加強科技成果轉化運用，加大高新技術企業(yè)和高新技術產品培育力度。加大技術人才、實用人才培養(yǎng)和引進力度，大力推進新型智庫平臺建設，建立一支懂經營、善管理的高素質人才隊伍。
六、抓財稅金融，增強保障能力
做好財稅工作。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，積極運用產業(yè)發(fā)展專項資金、財政貼息等政策，支持特色產業(yè)發(fā)展。落實好結構性減稅政策，減輕企業(yè)負擔，大力發(fā)展增長型、骨干型、穩(wěn)定型財源，積極培育新的財稅增長點。認真做好重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管工作，加大財稅收入組織力度，實現財政收入穩(wěn)定增長。加強財政預算績效管理，進一步提高財政資金使用效率。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴禁新建政府性樓堂館所，嚴格執(zhí)行“三公”經費管理辦法，嚴格控制一般性支出，進一步調整優(yōu)化財政支出結構，切實保障和改善民生。
創(chuàng)新金融服務。牢固樹立“抓經濟必須抓金融”和“普惠金融”理念，引導金融機構優(yōu)化結構、創(chuàng)新產品、推進網格化服務，增強支持實體經濟發(fā)展的能力，確保全州信貸增幅高于全省平均水平。積極爭取銀行、保險、證券機構設立分支機構，支持金融機構向縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村(社區(qū))延伸網點。支持國有資本投資運營機構和政府融資擔保平臺做大做強，推廣小額貸款保證保險，擴大過橋資金規(guī)模，構建中小企業(yè)多元化增信服務體系。用好用活民貿民品貸款優(yōu)惠利率政策，幫助企業(yè)解決資金難題。加快發(fā)展多層次資本市場，積極推動企業(yè)上市或在新三板、四板及眾籌金融交易市場掛牌融資。支持發(fā)展民間金融和互聯網金融，引導民間資本規(guī)范參與經濟建設。用好政策性、開發(fā)性金融機構的支持政策，引導各類金融機構加大對扶貧開發(fā)的信貸投放力度，探索完善金融扶貧新模式。
七、抓生態(tài)保護，建設美麗恩施
堅持保護優(yōu)先。認真落實國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線，保護好森林、耕地、濕地和水資源。加強生態(tài)環(huán)境制度建設，嚴格環(huán)境準入，實行最嚴格的水資源管理制度和節(jié)約集約用地制度，全面落實環(huán)境保護“三同時”制度[16]，積極爭取國家、省完善生態(tài)補償政策，建立健全生態(tài)保護長效機制。
推進專項治理。深入推進“山更青”“水更綠”“天更藍”“土更凈”“城鄉(xiāng)更美”專項治理，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題。推進“綠滿荊楚”行動，實施退耕還林還草、天然林保護、三峽庫區(qū)地質災害治理工程，完成造林綠化43萬畝、退耕還林還草29萬畝。進一步加強河道管理，鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”，加強城鎮(zhèn)飲用水水源保護，加強清江流域環(huán)境綜合治理、三峽庫區(qū)水污染防治，全面提高州內河流水體質量。繼續(xù)向大氣污染宣戰(zhàn)，進一步加大重點行業(yè)和領域大氣污染治理力度，加快淘汰落后產能，減少大氣污染物排放，推動空氣質量持續(xù)改善。大力推進耕地土壤酸化治理，強化耕地修復，抓好水土保持工作，治理水土流失，從嚴控制農村面源污染，努力讓人民群眾吃上放心農產品。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強生活垃圾、污水處理，開展城鎮(zhèn)“兩違”清理和農村無序建房治理，促進城鄉(xiāng)綠化、凈化、美化。
科學利用生態(tài)。堅持生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展綠色低碳經濟。按照減量化、再利用、資源化的要求，積極推廣循環(huán)經濟發(fā)展模式，加大再生資源回收利用力度，推進資源高效、循環(huán)利用。大力發(fā)展生態(tài)茶園、生態(tài)果園、生態(tài)藥園等生態(tài)經濟，加快發(fā)展現代旅游觀光農業(yè)，變生態(tài)資產為生產資本，幫助群眾增收致富。節(jié)約集約利用水、土地、礦產等資源，降低資源消耗強度。大力倡導“勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康”的生活方式和消費模式，提高資源利用水平。
八、抓民生改善，促進社會和諧
大力推進社會事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展教育事業(yè)。推進義務教育均衡發(fā)展，全面提升高中教育質量，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，積極發(fā)展特殊教育，支持高等教育加快發(fā)展。加大第二期學前教育三年行動計劃、義務教育“全面改薄”等教育項目的推進力度，加強農村中小學校標準化建設。州本級財政籌集專項資金20xx萬元通過以獎代補的方式支持教育信息化建設。加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設，采用“訂單”方式定向培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村教師。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制，加強村衛(wèi)生室和村醫(yī)隊伍建設，建設標準化村衛(wèi)生室300個，補充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)生300名。采用“訂單”培養(yǎng)的方式為邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高寒鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村培養(yǎng)一批全科醫(yī)生。大力實施分級診療，推行遠程醫(yī)療服務，遠程醫(yī)療會診覆蓋到中心村，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力和服務水平。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，鞏固提高參保率，提升大病保險補償標準。堅持計劃生育基本國策，認真落實全面二孩政策，加強計劃生育基層基礎工作，統(tǒng)籌解決人口問題。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。抓好民族文化的搶救、保護、傳承和開發(fā)利用，廣泛開展文化體育活動，精心打造一批品牌文體賽事。完善公共文化體育服務體系，加快推進文化體育基礎設施建設，實現村級文化體育活動中心、社區(qū)文化活動室和健身中心全覆蓋。廣播電視全面實現“村村響”，基本實現“戶戶通”。
完善就業(yè)和社保體系。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位。積極為外出務工人員提供技能培訓、勞動維權、法律援助等服務，促進勞務輸出，促進脫貧增收。進一步擴大社會保障覆蓋范圍，實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。進一步健全養(yǎng)老服務體系，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務領域，推進養(yǎng)老服務社會化。完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心功能，大力推進農村老年人互助照料活動中心建設。健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實保障困難群眾基本生活。建設、回購保障性住房1.2萬套，完成農村危房改造1萬戶。
加強社會治理創(chuàng)新。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力提升社會治理水平，推進“平安恩施”建設。做精做實社會治理網格化服務，實現農村網格化服務全覆蓋。深化信訪制度改革，運用法治思維和法治辦法處理問題、化解矛盾，依法妥善解決人民群眾反映強烈的突出問題。認真落實“全面、全程、全員”大安全觀，加快實現企業(yè)安全監(jiān)管全覆蓋、區(qū)域安全監(jiān)管全覆蓋，強化安全生產責任制，堅決防范和遏制各類安全生產事故發(fā)生。用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加強食品藥品監(jiān)管，讓人民群眾吃得安全放心。健全公共突發(fā)事件應急處置機制，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。完善立體化社會治安防控體系，強化網絡安全運用監(jiān)管，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
積極推動其他各項事業(yè)發(fā)展。支持駐恩施州部隊建設，廣泛開展雙擁共建活動，提升國防動員、人民防空和民兵預備役工作水平，促進軍民融合發(fā)展。深入開展“全國民族團結進步示范州”創(chuàng)建活動，確保通過創(chuàng)建驗收。切實抓好“七五”普法工作，提高全民法律意識。依法做好統(tǒng)計、調查工作，認真開展第三次農業(yè)普查。繼續(xù)做好工會、共青團、婦女兒童、老齡、慈善和殘疾人工作，促進各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。
四、加強政府自身建設
新形勢、新機遇、新任務對政府工作提出了新要求，需要我們進一步加強政府自身建設，提升行政能力。
(一)著力建設服務政府。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，健全改進作風的長效機制。堅持為民宗旨，強化服務意識，提升服務水平。繼續(xù)開展電視問政、政風行風評議等活動，傾聽群眾呼聲，尊重群眾意愿，回應群眾訴求，著力解決好涉及群眾切身利益的突出問題，做到民有所呼我有所應、民有所求我有所為、民有所盼我有所辦，用我們的辛苦指數提升人民群眾的幸福指數。
(二)著力建設效能政府。切實轉變政府職能，大力減少行政審批，再造行政審批流程，提高工作效率。建立“容錯”“容缺”機制，鼓勵大膽干事、擔當有為。建立健全目標考核機制，嚴格績效考核。全面加強行政效能監(jiān)察，嚴查行政不作為、慢作為、亂作為。大力推行并聯審批、網上審批、聯合審批，加快建立智能化政務服務平臺，實現網上辦事便民化、行政審批規(guī)范化、政務服務高效化。建立健全“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一服務”的機關事務管理體系，降低運行成本，提高運行效率。
(三)著力建設法治政府。始終堅持依法行政，做到法定職責必須為、法無授權不可為，規(guī)范行政權力運行。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實加強行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，健全完善法律顧問制度，切實提高政府運用法治思維、法治方式推進工作的能力和水平。完善綜合執(zhí)法體制機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究。
(四)著力建設廉潔政府。按照州委和王海濤書記的要求，認真踐行州委會“五個表率”[17]和州政府黨組“七個始終堅持”[18]的公開承諾，打造“一起干事、共同干凈、共同監(jiān)督、共同進步”的領導班子。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》，嚴格執(zhí)行《中國共產黨紀律處分條例》，始終把紀律挺在前面。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和州委實施細則，持續(xù)改進工作作風。全面履行黨風廉政建設“兩個責任”，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持用制度管人、管權、管事。
各位代表!全面小康的美好藍圖已經繪就，脫貧攻堅的沖鋒號角已經吹響。時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在州委的堅強領導下，緊密團結全州各族人民，凝心聚力，埋頭苦干，只爭朝夕，為決戰(zhàn)決勝貧困、全面建成小康社會而努力奮斗!
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襄州政府工作報告篇六
來源：搜狐焦點網
2011年08月06日10:27 我來說兩句(0)
江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準）
蘇州市第十四屆人民代表大會常務委員會
公 告
第21號
《蘇州市房屋使用安全管理條例》已由蘇州市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2011年6月28日制定，并經江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2011年7月16日批準，現予公布，自2011年10月1日起施行。
2011年8月2日
第一章 總 則
據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內已投入使用房屋的安全管理，包括房屋結構安全、房屋安全鑒定、危險房屋防治、房屋白蟻防治等管理。
用安全管理，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 房屋使用安全管理遵循預防為主、防治結合、綜合治理、確保安全的原則。
全日常管理工作。
當按照各自職責做好房屋使用安全管理工作。
屋的安全和正常使用。
為。
第七條 任何單位和個人都有權對違反本條例的行為進行舉報。
予以表彰、獎勵。
第八條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應當建立房屋使用安全管理檔案，依法公開房屋結構改造安全行政許可、房屋使用安全監(jiān)督檢查等信息，方便單位和個人查詢、監(jiān)督。
第二章 房屋結構安全
（二）在承重墻體上增開或者擴大門、窗、壁櫥，變更門、窗、壁櫥位置；
（三）在柱、梁、樓板上增開或者擴大洞口；
（四）超過房屋原設計承載力增加荷載；
（五）拆改公共建筑中具有抗震、防火功能的非承重結
構。
前款規(guī)定行為，有關法律、法規(guī)規(guī)定還需辦理其他行政許可的，從其規(guī)定。
在農村宅基地自建自住房屋上有本條第一款規(guī)定行為的，可以不辦理房屋結構改造安全行政許可。
第十條 申請房屋結構改造安全行政許可應當提交下列材料：
（一）行政許可申請書；
（二）申請人身份證明；
同意的書面證明；
（四）涉及共用部位的，提交共用人同意的書面證明；
（五）房屋原設計單位或者其他具有相應資質的設計單位出具的房屋結構改造設計方案，或者房屋安全鑒定機構出具的可行性方案。
設計單位、房屋安全鑒定機構應當對其出具的方案負責。
構改造安全行政許可手續(xù)。
他房屋管理單位。
承擔改造任務的施工者應當按照房屋結構改造安全行政許可決定和許可的方案實施改造；房屋所有人、使用人不能提供房屋結構改造安全行政許可決定和許可的方案，施工者不得施工。
文件規(guī)定的合理使用年限等事項書面告知購房人。
人或者承租人。
房屋所有人、使用人有權向物業(yè)服務企業(yè)、建設單位、城建檔案機構、出售人或者出租人查詢房屋主體承重結構、抗震防火結構、設計文件規(guī)定的合理使用年限和結構改造等事項，被查詢人有義務配合查詢。
房屋沒有設計文件或者設計文件沒有規(guī)定合理使用年限的，參照房屋結構耐用年限確定。
第十四條 物業(yè)服務企業(yè)應當按照規(guī)定實施裝飾裝修登記制度。
物業(yè)服務企業(yè)、居（村）民委員會或者其他房屋管理單位，發(fā)現有本條例第九條第一款規(guī)定行為的，應當告知房屋所有人、使用人按照本條例第十條規(guī)定辦理房屋結構改造安全行政許可手續(xù)；對房屋所有人、使用人、施工者違反房屋使用安全管理的行為應當勸阻，并及時報告住房和城鄉(xiāng)建設部門。
第三章 房屋安全鑒定
第十五條 房屋安全鑒定，由依法設立的房屋安全鑒定機構負責。
房屋安全鑒定機構出具的鑒定文書，是認定房屋安全狀況的依據。
（一）超過房屋設計文件規(guī)定的合理使用年限，需要繼續(xù)使用的；
（三）無建設工程質量監(jiān)督手續(xù)已投入使用，未確定其安全性的；
（八）其他依法應當進行房屋安全鑒定的。
置、大型群眾性活動等行政許可事項時，有關部門應當書面告知申請人委托房屋安全鑒定。
第十七條 進行隧道、樁基、開挖深基坑等工程建設，建設單位應當在開工前，委托房屋安全鑒定機構對施工區(qū)周邊范圍內的房屋進行安全檢查并保存原始記錄；施工期間，建設單位應當自行或者委托有資質的單位進行跟蹤監(jiān)測，并按照規(guī)定采取安全防護措施。
安全鑒定的，建設單位應當委托房屋安全鑒定。
因工程建設造成房屋損壞的，建設單位應當承擔治理修復、賠償等民事責任。
書。沒有約定或者約定不明確的，應當在接受委托之日起二十個工作日內出具鑒定文書。
狀況。
房屋安全鑒定機構及其鑒定人員對其出具的鑒定文書負責。
第十九條 經鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當及時發(fā)出危險房屋通知書；為非危險房屋的，應當在鑒定文書上注明正常使用條件下的有效期限。
第四章 危險房屋防治
險解危工作。
遭遇洪水、地震等重大自然災害，當地人民政府應當按照應急搶險預案，組織有關部門和房屋所有人、使用人及時做好排險解危工作。
第二十一條 經鑒定為危險房屋的，房屋所有人按照下列規(guī)定進行治理：
（一）處理使用，適用于采取適當安全技術措施可以解除危險的房屋；
（二）變更使用，適用于改變用途后能夠安全使用的房屋；
（五）整體拆除，適用于整幢
危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。
異產毗連房屋經鑒定為危險房屋的，房屋所有人應當共同治理。
任人承擔。
經鑒定為危險房屋的農村自建房屋，房屋所有人應當及時修繕治理；未及時修繕治理且危及公共安全的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門、當地人民政府按照分工指定有關單位代修，或者采取其他治理措施。發(fā)生的費用由房屋所有人或者相關責任人承擔。
部門和房屋所有人逐年改造。
第五章 房屋白蟻防治
第二十四條 白蟻防治管理機構應當定期對各類房屋進行蟻情檢查，發(fā)現蟻害的，及時組織滅治。
房屋所有人、使用人發(fā)現房屋蟻害的，應當向白蟻防治管理機構報告并及時滅治。
白蟻預防處理。
實施白蟻預防處理的證明文件，白蟻預防質量保證內容應當載入房屋質量保證書。
出具白蟻防治的證明文件。
立白蟻防治檔案。
第二十八條 白蟻預防的包治期限不得低于十五年，白蟻滅治的包治期限不得低于兩年。
第二十九條 白蟻包治期限內發(fā)生蟻害的，原白蟻防治單位應當免費予以滅治。
未經白蟻預防和超過包治期限的房屋，滅治所需費用由房屋所有人承擔。房屋所有人生活特別困難的，可以予以減免費用。
第六章 法律責任
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
蟻防治的。
千元以上三萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十四條規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)未實施裝飾裝修登記制度的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；發(fā)現違反房屋使用安全管理行為未報告住房和城鄉(xiāng)建設部門的，應當責令限期改正，給予警告，并可以處以五千元以上二萬元以下罰款。
三千元以下、對單位處以五千元以上三萬元以下罰款。
他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
資源等人員密集場所的房屋。
本條例所稱房屋結構耐用年限、施工區(qū)周邊范圍，按照國家有關標準執(zhí)行。
城市房屋安全管理辦法》同時廢止。