申論主要考查應(yīng)考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力等，申論考試是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力考試。為了幫*生積累熱點，為各位考生分享了2019國家公務(wù)員考試申論熱點：精準(zhǔn)扶貧（9月5日），供各位參考學(xué)習(xí)。
【熱點概述】
精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
【存在問題】
1.地方政府扶貧觀念的歪曲。
近年來,樂當(dāng)貧困縣、不愿摘窮帽子，在一些地方成為不爭的事實，這反映了當(dāng)?shù)卣纳菝易黠L(fēng)和功利思維。
2.扶貧機(jī)制不健全。
現(xiàn)行的扶貧機(jī)制卻似乎缺乏有效的激勵和鞭策作用。只有政策傾斜與非專項轉(zhuǎn)移支付的“好處”，而無脫貧致富的具體“路線圖”及相應(yīng)的考評、追效、問責(zé)的“摘帽”壓力。
3.貧困地區(qū)農(nóng)民增收渠道窄，收入低。
貧困農(nóng)民增收渠道仍然以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主，加之一些扶持對象的“等、靠、要”思想依然存在;扶持對象綜合素質(zhì)不高、思想觀念落后、增收技能不強(qiáng)、抵御市場風(fēng)險和自我發(fā)展能力脆弱等問題仍然比較突出，嚴(yán)重地影響了貧困地區(qū)農(nóng)民收入。
4.地區(qū)發(fā)展不平衡，收入差距不斷擴(kuò)大。
東、中、西部農(nóng)民收入差距在擴(kuò)大，同一區(qū)域內(nèi)部收入差距也在擴(kuò)大。有的貧困地區(qū)迅速發(fā)展，短期內(nèi)達(dá)到脫貧銷號，并取得持續(xù)發(fā)展;有的邊遠(yuǎn)地區(qū)仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會民生還未得到有效改善、貧困農(nóng)民的基本素質(zhì)亟待提高、公共服務(wù)不均等等問題。東中西部農(nóng)民收入差距在擴(kuò)大，同一區(qū)域內(nèi)部收入差距也在擴(kuò)大。
【對策】
1.精確識別是精準(zhǔn)扶貧的前提。
通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”;開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內(nèi)容?？傊?，不論采取何種方式識別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動群眾參與;透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公平。
2.精確幫扶是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。
一是堅持方針。精確幫扶要堅持習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的“實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。
二是到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。
三是因戶施策。通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責(zé)任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件;幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
3.精確管理是精準(zhǔn)扶貧的保證。
一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到需要扶持的群眾、扶到群眾需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，扶貧信息真實、可靠、管用。
二是陽光操作管理。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財政專項扶貧資金在陽光下進(jìn)行;筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致“張冠李戴”。
三是扶貧事權(quán)管理。對扶貧工作，目前省、市、縣三級分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰;專項扶貧資金很分散，涉及多個部門，各個部門的責(zé)任也不清晰?，F(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項目監(jiān)管，扶貧項目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作;各部門也應(yīng)以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問題。
【*觀點】
治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長?！?xí)總書記
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?！?xí)總書記
全面建成小康社會，艱巨繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)?！?xí)總書記
要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。——習(xí)總書記
發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子?！?xí)總書記
只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素;只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗?！?xí)總書記
【熱點概述】
精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
【存在問題】
1.地方政府扶貧觀念的歪曲。
近年來,樂當(dāng)貧困縣、不愿摘窮帽子，在一些地方成為不爭的事實，這反映了當(dāng)?shù)卣纳菝易黠L(fēng)和功利思維。
2.扶貧機(jī)制不健全。
現(xiàn)行的扶貧機(jī)制卻似乎缺乏有效的激勵和鞭策作用。只有政策傾斜與非專項轉(zhuǎn)移支付的“好處”，而無脫貧致富的具體“路線圖”及相應(yīng)的考評、追效、問責(zé)的“摘帽”壓力。
3.貧困地區(qū)農(nóng)民增收渠道窄，收入低。
貧困農(nóng)民增收渠道仍然以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主，加之一些扶持對象的“等、靠、要”思想依然存在;扶持對象綜合素質(zhì)不高、思想觀念落后、增收技能不強(qiáng)、抵御市場風(fēng)險和自我發(fā)展能力脆弱等問題仍然比較突出，嚴(yán)重地影響了貧困地區(qū)農(nóng)民收入。
4.地區(qū)發(fā)展不平衡，收入差距不斷擴(kuò)大。
東、中、西部農(nóng)民收入差距在擴(kuò)大，同一區(qū)域內(nèi)部收入差距也在擴(kuò)大。有的貧困地區(qū)迅速發(fā)展，短期內(nèi)達(dá)到脫貧銷號，并取得持續(xù)發(fā)展;有的邊遠(yuǎn)地區(qū)仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會民生還未得到有效改善、貧困農(nóng)民的基本素質(zhì)亟待提高、公共服務(wù)不均等等問題。東中西部農(nóng)民收入差距在擴(kuò)大，同一區(qū)域內(nèi)部收入差距也在擴(kuò)大。
【對策】
1.精確識別是精準(zhǔn)扶貧的前提。
通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”;開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內(nèi)容?？傊?，不論采取何種方式識別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動群眾參與;透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公平。
2.精確幫扶是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。
一是堅持方針。精確幫扶要堅持習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的“實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。
二是到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。
三是因戶施策。通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責(zé)任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件;幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
3.精確管理是精準(zhǔn)扶貧的保證。
一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到需要扶持的群眾、扶到群眾需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，扶貧信息真實、可靠、管用。
二是陽光操作管理。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財政專項扶貧資金在陽光下進(jìn)行;筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致“張冠李戴”。
三是扶貧事權(quán)管理。對扶貧工作，目前省、市、縣三級分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰;專項扶貧資金很分散，涉及多個部門，各個部門的責(zé)任也不清晰?，F(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項目監(jiān)管，扶貧項目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作;各部門也應(yīng)以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問題。
【*觀點】
治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長?！?xí)總書記
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?！?xí)總書記
全面建成小康社會，艱巨繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)?！?xí)總書記
要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。——習(xí)總書記
發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子?！?xí)總書記
只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素;只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗?！?xí)總書記