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棚戶區(qū)改造工作報告篇一
為切實改善我縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民的居住和生活條件，根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)^v^、發(fā)展和改革委員會等五部委《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》、《黑龍江省人民政府關于城市棚戶區(qū)改造的實施意見》和《^v^雙鴨山市委雙鴨山市人民政府關于進一步加快推進棚戶區(qū)和泥草房改造工作的意見》的精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的xx大精神，堅持以人為本，以改善民生、建設和諧集賢和促進經濟與社會協(xié)調發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民特別是低收入家庭的居住條件。
城鎮(zhèn)棚戶區(qū)是城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內5000平方米以上集中連片、平房密度相對較大、貧困人口居多、建設使用年限久、結構簡易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎設施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。
我縣棚戶區(qū)占地總面積萬平方米，拆遷房屋面積萬平方米，預計可開發(fā)房屋面積萬平方米。
利用5年時間基本完成全縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設任務，使居住在棚戶區(qū)中萬余戶、萬多人口的居住和生活條件得到明顯改善。
(一)堅持全縣統(tǒng)一領導、屬地化實施的原則。縣政府是棚戶區(qū)改造組織實施主體、責任主體，主要領導要全權負責城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作。
(二)堅持政府組織、市場化運作為主的原則。棚戶區(qū)改造要與廉租房建設相結合，與房地產開發(fā)相結合，積極推進住房保障體系的建立和完善。對有商業(yè)價值的棚戶區(qū)改造的開發(fā)項目，應實行市場化運作。
(三)堅持綜合開發(fā)、配套建設的原則。棚戶區(qū)改造要符合城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實施。
(四)堅持依法運作，確保社會穩(wěn)定的原則。嚴格執(zhí)行國家、省法律法規(guī)，妥善解決好特困群眾的住房問題。
(一)棚戶區(qū)改造新建住房應以中小戶型為主，戶型設計分別為：45、60、70、80平方米左右。
(二)新建回遷住房要達到基本入住條件，配套設施齊全﹙水、電、熱、通訊﹚，以滿足居民入住使用的基本要求。
(三)棚戶區(qū)改造新建小區(qū)應按照規(guī)劃要求，確?；A設施配套齊全。建設物業(yè)用房、社區(qū)用房，保證供熱、供電、供水、排水，搞好硬化、綠化、亮化，做到物業(yè)管理規(guī)范，道路暢通，環(huán)境整潔。
(四)建筑節(jié)能達到國家規(guī)定標準，工程質量合格率達100%，并由有資質的物業(yè)服務企業(yè)進行物業(yè)管理。
(一)積極爭取國家對我縣棚戶區(qū)改造的資金支持。縣發(fā)改委、財政、^v^門要積極爭取國家老工業(yè)基地振興、節(jié)能減排、資源型城市轉型等政策資金支持的有利契機積極向上爭取政策性資金。
(二)每年在新增財力中安排適當資金作為棚戶區(qū)改造專項資金
(三)要加大招商引資的力度，拓寬棚戶區(qū)改造投融資渠道。吸引有實力的房地產企業(yè)及社會力量參與棚戶區(qū)改造工程。同時，積極向銀行推薦誠實守信的房地產開發(fā)企業(yè)和城市棚戶區(qū)改造項目，爭取金融機構的支持。
(四)棚戶區(qū)改造，配建廉租住房的，除向國家爭取補助外，縣財政預算、土地出讓金凈收益10%以上、住房公積金增值收益部分(扣除風險準備金和管理費)安排廉租房建設。
(五)加強資金的使用管理，發(fā)揮監(jiān)管部門的作用。棚戶區(qū)改造資金的籌集、管理和使用，應?？顚Ｓ?，不得挪用，由審計部門負責審計，紀檢^v^門負責監(jiān)督。
(一)土地政策。
1、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目中的廉租住房建設用地以行政劃撥的方式提供。
2、通過出讓方式取得土地的棚戶區(qū)改造項目，其土地出讓金按評估地價的40﹪收取。并按收支兩條線規(guī)定管理，全部用于棚戶區(qū)改造的基礎設施和配套設施建設。
(二)稅費政策。
1、棚戶區(qū)改造項目一律免收屬縣級管理權限收取的行政事業(yè)性收費和政府性基金。
2、棚戶區(qū)改造項目原拆遷面積部分免收防空地下室建設費。
3、符合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃且棚戶區(qū)面積小于2萬平方米的，參照棚戶區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。
4、對重點區(qū)域其他開發(fā)建設項目，由縣政府采取一事一議的辦法確定收費標準。
5、以劃撥方式取得的土地使用權的棚戶區(qū)改造項目不征土地契稅;棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房價款未超出拆遷補償款的免征契稅;房地產開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，經地稅部門核準，暫不征收營業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護建設稅、教育費附加;被拆遷人依據(jù)國家有關城鎮(zhèn)房屋拆遷有關管理辦法規(guī)定標準取得的拆遷補償款，免征營業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護建設稅、教育費附加、個人所得稅、土地增值稅。
6、房地產開發(fā)企業(yè)在商品住房項目中配套建造廉租住房的，由政府有關部門出具的相關材料，可按廉租住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅。
(三)拆遷安置政策。棚戶區(qū)房屋拆遷補償安置，采取產權調換和貨幣補償?shù)姆绞?，被拆遷人選擇產權調換的，原則上實行有照房屋“拆一還一”，其他房屋實行貨幣補償。結合我縣實際，確定回遷最低保障戶型和上靠戶型面積標準(最低保障戶型面積不得小于45㎡，上靠戶型面積為60㎡)，超出原面積部分按經濟適用住房價格購買，超出上靠戶型面積部分按市場價格購買。被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模泿叛a償?shù)慕痤~應當根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產市場評估價格確定。
(四)住房保障政策。實施廉租房建設工程。所謂廉租住房是指政府在住房領域實施社會保障職能，向具有城鎮(zhèn)非農業(yè)常住戶口低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。此項工程要以棚戶區(qū)改造為切入點，促進住房保障體系的建立。棚戶區(qū)改造項目中廉租住房的配建比例必須達到總規(guī)模的3%以上，由政府按成本價回購。
(五)城中村改造在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，編制規(guī)劃方案，報縣棚戶區(qū)改造領導小組審批后，享受經濟適用住房的相關優(yōu)惠政策，堅持政府引導、市場化運作的原則，建設符合農民特點的住房。
(一)審批提速
對棚戶區(qū)改造項目，建立綠色審批通道，實施聯(lián)合辦公、實行“一站式”、“一條龍”、“一口式收費”集約化審批服務。相關部門要簡化辦事程序，縮短審批時限。
(二)調查摸底
社區(qū)辦、縣房產處要集中力量、集中時間對每片棚戶區(qū)逐戶進行排查，摸清計劃改造棚戶區(qū)內居民的住房面積、戶型、人口、生活狀況、安置方式等方面的情況，一戶一檔，匯編成冊。
(三)編制計劃
依據(jù)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃、棚戶區(qū)改造方案及資金籌集情況，按照改造任務的要求，編制五年實施規(guī)劃和年度改造建設計劃。
(四)依法組織拆遷
嚴格執(zhí)行國家和省的拆遷法規(guī)政策，陽光操作，和諧拆遷。采取科學的工作方法和措施，充分發(fā)揮相關部門和社區(qū)組織作用，做好群眾工作，堅決杜絕違法違規(guī)拆遷。
(五)加強建設監(jiān)管
要依法組織開發(fā)、設計、施工和監(jiān)理單位招投標;按照住宅設計規(guī)范要求，嚴格施工圖設計文件的審查;按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新設備、新工藝;強化監(jiān)管，安全施工，確保房屋建設質量。
為加強對我縣棚戶區(qū)改造工作的組織領導，成立“集賢縣棚戶區(qū)改造工作領導小組”，許德東縣長為組長，有關副縣長為副組長，縣直相關部門主要負責人為成員;領導小組下設推進辦公室。工作人員由縣建設局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣國土局等部門抽調專職人員組成，代表縣政府管理城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造有關工作，負責改造工程的計劃管理、資金使用管理、工程建設管理、政策執(zhí)行、監(jiān)督檢查、目標考核、信息綜合反饋等工作。
縣建設局負責改造的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調、推進實施、督辦考核工作;縣發(fā)改委、縣財政局負責協(xié)調籌集建設資金;縣國土資源局負責棚戶區(qū)改造項目土地供應工作，會同縣財政局協(xié)調落實騰空土地出讓收益歸集工作;縣民政局負責對棚戶區(qū)內低保戶核查認定工作;縣監(jiān)察局、縣審計局負責改造資金使用的監(jiān)督;縣財政、發(fā)改、國土、稅務、銀行、電力、物價、水務、公安、人防、消防、勞動、統(tǒng)計等有關部門負責相關優(yōu)惠政策的落實。
棚戶區(qū)改造工作報告篇二
為全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣xxxx年棚戶區(qū)改造目標順利完成，根據(jù)《xxxxx地區(qū)行署、集團公司xxxx年棚戶區(qū)改造實施方案》和《xxxxx地區(qū)xxxx年棚戶區(qū)改造回遷安置實施細則》，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想、工作目標和主要原則
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，配套建設，高標準完成棚戶區(qū)改造任務。
(二)工作目標
于xxxx年底完成塔河鎮(zhèn)城區(qū)棚戶區(qū)改造建設6萬平方米、1200戶的目標。
(三)主要原則
1、堅持政府主導、市場運作的原則。縣委、縣政府統(tǒng)一領導，各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。棚戶區(qū)改造項目由棚戶區(qū)改造領導小組辦公室進行管理。堅持統(tǒng)一領導、因地制宜、分工負責、強化配合的原則。
2、堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚戶區(qū)改造要與房地產開發(fā)、經濟適用房建設、廉租住房保障工作相結合。
3、堅持依法運作、保持社會穩(wěn)定的原則。在棚戶區(qū)拆遷補償過程中，嚴格執(zhí)行國家和省有關法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問題。嚴格執(zhí)行國家有關土地使用、資金管理、城市規(guī)劃、房屋拆遷、工程建設、物業(yè)管理、最低保障等方面的規(guī)定。
4、堅持科學規(guī)劃、配套建設的原則。依據(jù)塔河城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，各項基礎設施配套建設，功能完善。依據(jù)園林化城市建設總體要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實施的原則。
5、堅持先易后難、逐步推進的原則。既要立足長遠，又要面對現(xiàn)實，突出重點，先易后難，綜合治理，穩(wěn)步推進。
6、堅持促進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定兼顧的原則。要正確處理推進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定的關系，棚戶區(qū)改造既要逐步推進，又要充分考慮居民的心理和經濟承受能力。在棚戶區(qū)拆遷補償安置過程中，妥善解決好低收入群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。
二、建設標準
1、棚戶區(qū)改造的詳細規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃，容積率不超過1，日照間距系數(shù)不小于，各項規(guī)劃指標不能降低，必須按批準的規(guī)劃方案完成改造區(qū)域內的公共基礎設施建設。
2、棚戶區(qū)改造新建住房要設施齊全，達到節(jié)能型住宅要求。樓房立面造型要突出林區(qū)特色，層數(shù)為6層，層高不低于米，住宅室內墻面刮大白、衛(wèi)生間和廚房鋪地磚、安裝室內門、簡易燈具、衛(wèi)生間安裝坐便器和洗手盆、廚房安裝水池、水龍頭，滿足居民入住和使用功能的基本要求。小區(qū)環(huán)境要進行硬化、綠化和建設必要的服務中心，做到道路暢通，環(huán)境整潔，辦事快捷。
3、棚戶區(qū)回遷居民的樓房戶型面積控制標準以40、48、58、68平方米四種戶型為主，其中40平方米戶型占25%，48平方米戶型占45%，58平方米戶型占20%，68平方米(含少量75平方米)戶型占10%。具體戶型面積的選擇，在結合居民住房實際情況，居民的收入水平以及通過入戶詳細調查了解棚戶區(qū)居民意愿的基礎上確定。
4、改造后的住宅小區(qū)實行標準化物業(yè)管理，保證居民生活環(huán)境有明顯改善，安居樂業(yè)，社區(qū)和諧健康發(fā)展。
5、工程所用材料、施工工藝、節(jié)能標準、施工質量必須符合國家規(guī)范要求。實施棚戶區(qū)改造項目的施工企業(yè)，必須具有較高的資質、資信和良好的業(yè)績。
三、資金籌措與使用
(一)改造建設資金籌措
1、積極爭取國家和省財政補貼以及行署、集團公司配套資金。
2、縣(局)財政、財務匹配。
3、積極爭取各商業(yè)銀行貸款。
5、個人出資。
(二)加強資金的使用管理，棚戶區(qū)改造資金要設立專戶，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。
1、土地政策。棚戶區(qū)改造項目納入經濟適用住房計劃，所需建設用地以劃撥方式提供，其中開發(fā)為商品住宅或者其他商服項目的建設用地，應依法實行有償使用。所得土地收益全部用于棚戶區(qū)改造基礎設施和配套設施建設。
2、稅費減免政策。棚戶區(qū)改造項目一律免收城市基礎設施配套費等各項行政事業(yè)收費和政府性基金;以劃撥方式取得土地使用權的棚戶區(qū)改造項目，經稅務部門同意后不征土地契稅;棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房免征契稅;與棚戶區(qū)建設有關的經營性收費項目減半收取，其他按地區(qū)棚戶區(qū)改造相關政策執(zhí)行。
3、拆遷安置政策。棚戶區(qū)房屋拆遷安置，原則上實行“就地”或“就近”安置回遷樓房，對不愿回遷的住戶，實行貨幣拆遷，不做產權調換安置。被拆遷人選擇就地或就近回遷安置的，實行結構差價及按“部分面積”結算。
棚戶區(qū)改造回遷安置實行拆一補一，原有私產房屋面積回遷部分交納每平方米300元結構差價，超出原面積部分并在合理享受面積內按1000元/平方米結算差價;超出上靠戶型面積部分按1200元/平方米結算，交足購房款享受全部產權。被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模泿叛a償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷人房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產市場評估價格確定。
合理享受面積部分系安置標準與原房屋面積差額部分;超出合理擴大面積部分為按照居民意愿要求安置的戶型面積超出正常安置標準部分。
4、回遷的低保戶家庭，私有產權的原面積部分拆一還一，不收結構差，合理擴大面積部分每平方米減收200元房款，如仍無能力出資購買合理擴大面積部分，則允許欠款入住，緩交房款時間定為2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在規(guī)定的時間內交夠欠款后，再辦理房屋所有權證，到期后仍無能力交納欠款的，則按廉租房管理。
5、對達標的節(jié)能住宅，實行取暖費減免政策，按非節(jié)能住宅取暖費標準的70%比例收取。
五、組織實施
1、入戶調查摸底。由棚戶區(qū)改造領導小組辦公室組織人員入戶調查，摸清棚戶區(qū)居民住戶的房屋產權歸屬，建筑結構、面積及附屬情況，住戶身份、戶籍、人口組成、就業(yè)情況、經濟收入、改造安置意愿等，一戶一檔，匯編成冊，為棚戶區(qū)改造提供詳實資料。
2、宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、聽證會、入戶調查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶區(qū)改造的政策和意義。通過宣傳使廣大棚戶區(qū)居民家喻戶曉，人人皆知，達到推動和促進棚戶區(qū)改造工作的目的。
3、依法拆遷。根據(jù)《城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)，實施“陽光拆遷，和諧拆遷”，統(tǒng)一標準，嚴格執(zhí)行。要做到補償安置標準公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評估標準公開、搬遷順序號公開，逐戶簽訂書面拆遷安置協(xié)議。
4、建設監(jiān)管。堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則，依據(jù)棚戶區(qū)改造項目建設計劃，依法組織設計、施工、監(jiān)理單位的招投標工作。
嚴格執(zhí)行建設程序，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范、優(yōu)質、按期進行建設。施工圖及設計文件要經過審查;工程竣工后，經驗收合格方可交付使用。
棚戶區(qū)改造工作報告篇三
為貫徹落實《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔〕25號)、《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔〕36號)、《xx省人民政府辦公廳關于加快棚戶區(qū)改造的實施意見》(黔府辦發(fā)〔〕16號)精神，全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣x年—x年棚戶區(qū)改造目標順利完成，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
堅持以人為本，把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位，將保障性住房建設和房地產開發(fā)相結合，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分布實施，基本滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求;承接荔波、三都旅游集散，以商業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)為主線實施城區(qū)棚戶區(qū)改造，拉動投資和消費需求，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進民生保障和城市人居環(huán)境改善，著力打造休閑宜居城市、歷史文化名城。
城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內集中成片棚戶區(qū)(危舊房)、零星棚戶區(qū)、建設使用年限久、房屋質量差、基礎設施配套不齊全、安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會問題突出、居民改造愿望迫切的區(qū)域和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，積極爭取國有企業(yè)行業(yè)主管部門支持，推進鐵路工區(qū)棚戶區(qū)改造。建設年代短，建筑質量好，不影響城市規(guī)劃的按片區(qū)風格進行改造，完善市政基礎設施。
(一)目標任務
根據(jù)調查摸底，縣城區(qū)屬于上述改造范圍內的棚戶區(qū)共有27個，涉及3189戶居民，建筑面積約62.34萬平方米;經濟開發(fā)區(qū)、麻尾鎮(zhèn)、上司鎮(zhèn)、基長鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)共涉及1306戶，建筑面積約11.75萬平方米。力爭在x年前基本改造完畢(具體地塊見附件1)。
(二)基本原則
1、規(guī)劃引領，突出風貌。加強獨山歷史、人文資源保護和利用，按照“休閑宜居城市”、“歷史文化名城”建設定位，縣城區(qū)重點打造“古城風貌”，要完成“東、南、西、北”四大古城門建設，以古城門為入口，結合路網規(guī)劃布局，實施棚戶區(qū)改造。改造地塊的規(guī)劃設計以“明清風格、簡歐風格”古建筑為主，通過點、面結合的古城風貌建筑區(qū)域，體現(xiàn)獨山“小上?！泵雷u。大東門設在黃埔路口，小東門設在北集社區(qū)(原自來水公司)路口;南門設在秀峰路與南通路交接處(南門頭);西門設在營上路口(獨秀小區(qū)后);北門設在五里一帶(新古城改造范圍及城門選址見附件2)。
各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃風格建設。
2、“一體”鞏固、“兩翼”擴城，“鎮(zhèn)(區(qū))”危舊改新。嚴格控制“一體”范圍建筑密度，結合現(xiàn)有樓盤規(guī)劃，整體打造視野開闊、功能完整的高品質區(qū)域，實施“鞏固型”改造;“兩翼”充分利用新區(qū)開發(fā)土地使用規(guī)劃的優(yōu)勢，高起點、高規(guī)劃建設“城市品位優(yōu)、設施配套全”的新城，使新城與舊城實現(xiàn)合理、有序開發(fā)，體現(xiàn)城市“擴容”改造;各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會等以鎮(zhèn)區(qū)范圍內的危舊房改造為主，房屋征收為輔，對符合改造范圍的區(qū)域實施改造，達到“危舊換新顏”效果。
3、統(tǒng)一組織，屬地負責。強化政府對棚戶區(qū)改造工作的組織引導作用?？h政府根據(jù)經濟社會發(fā)展情況和財政承受能力，制定全縣棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，據(jù)此統(tǒng)籌安排土地供應時序、資金補助等要素保障，有計劃、有重點、有步驟地推進全縣棚戶區(qū)改造。各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會以及住建(房管)、國土等有關部門，要按照全縣統(tǒng)一部署，具體負責轄區(qū)內棚戶區(qū)改造工作的組織實施。
4、先急后緩，尊重群眾意愿。突出重點，對危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)先行進行改造，同時，充分尊重群眾意愿，根據(jù)群眾呼聲與愿望，合理確定改造時序。
5、因地制宜，多模式改造。對每個棚戶區(qū)改造項目都要因地制宜制定具體改造方案。改造難度較大、商業(yè)開發(fā)價值低的，政府可選擇具有較高資質的開發(fā)單位，以委托代建等方式直接組織實施改造;有商業(yè)開發(fā)價值的，要注重發(fā)揮市場機制作用，吸引房地產開發(fā)企業(yè)、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與。要統(tǒng)籌項目運作，合理配置政府補助資金和政策性貸款，力求轄區(qū)內棚戶區(qū)改造項目盈虧保持綜合平衡。
6、完善配套，同步建設。棚戶區(qū)改造要與城市功能布局、基礎設施建設、環(huán)境綜合整治相結合，與社區(qū)建設和公共服務配套設施建設相結合，與完善住房保障體系相結合。對道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施同步建設，合理配置，滿足居民基本的生活和居住條件。
(一)編制完善-改造規(guī)劃和年度工作計劃。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會要依據(jù)經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結合產業(yè)結構調整、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、文物古跡保護、歷史文化特色建筑物保護等工作，編制完善本轄區(qū)內的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃。每年5月底前將下年度改造計劃上報縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室。經審批列入年度棚戶區(qū)改造計劃后再組織實施。
(二)加快項目審批。棚戶區(qū)改造項目所涉及的州、縣級行政審批或服務事項，由縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室協(xié)助辦理。用地手續(xù)需報省級審批的，國土部門要建立綠色通道，特事特辦。
(三)搞好房屋征收與補償工作。充分尊重群眾意愿，支持棚戶區(qū)居民采取適當方式參與棚戶區(qū)改造項目的方案制定、戶型設計、施工管理等全過程。凡棚戶區(qū)改造涉及國有或集體土地上房屋征收的，要嚴格執(zhí)行國家、省、州的房屋征收和土地征收政策，陽光操作、和諧征收。
補償安置采取房屋產權調換和貨幣補償相結合方式進行，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。貨幣補償標準按照房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格評估確定;產權調換以市場化安置為主。
安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價格購買并擁有完全產權。對經濟困難、無力購買安置住房的居民，在符合保障條件的前提下，優(yōu)先納入住房保障體系，通過發(fā)放住房租賃補貼、提供公共租賃住房等方式滿足基本居住需求。各房屋征收實施主體要及時張榜公布棚戶區(qū)改造方案、補償安置方案以及優(yōu)惠政策等事關居民切身利益的事項，接受群眾和社會監(jiān)督。
(四)優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址，將棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設緊密結合，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎設施和配套公共服務設施。強化棚戶區(qū)改造安置住房的風貌設計，將具有地方民俗和文化特色的體育文化設施作為棚戶區(qū)改造安置住房的配套設施，體現(xiàn)地域建筑風貌特色。
(五)加強建設監(jiān)管。落實工程質量責任，嚴格執(zhí)行基本建設程序和標準規(guī)范。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質量負終身責任?？辈?、設計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設工程質量負相應責任，認真落實單位負責人和項目負責人終身負責制。實行工程質量責任標牌，公示相關參建單位和負責人，接受社會監(jiān)督;大力支持綠色建筑，積極執(zhí)行綠色建筑標準;部分監(jiān)管措施需由項目單位繳存保證金的，在享受免收保證金優(yōu)惠政策以后，由涉及園區(qū)(鎮(zhèn))政府、管委會負責落實相關部門的監(jiān)管責任和項目單位的主體責任，確保監(jiān)管目標落實到位。
(六)加強社區(qū)建設和物業(yè)管理。將社區(qū)建設納入棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設計內容，完善社區(qū)管理服務設施。加強物業(yè)管理，探索與居民支付能力相適應的棚戶區(qū)改造項目后續(xù)物業(yè)管理模式，對居民收入水平相對較高、具備一定條件的，可推行不同等級的專業(yè)化物業(yè)服務，合理收取服務費用;對于居民收入水平較低、尚不具備引入專業(yè)物業(yè)服務條件的，可依托居委會和業(yè)主委員會，實行小區(qū)居民自我管理、自我服務;低保家庭物業(yè)服務費，可由各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會適當進行補貼。
(一)資金保障。各園區(qū)、管委會可以明確符合條件的融資平臺公司，專門負責棚戶區(qū)改造的投融資資金運作。按照各項目實施單位“自愿參與、各負其責”的原則，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式，通過省平臺公司為全縣納入省棚戶區(qū)改造計劃的項目提供融資支持。各項目實施單位根據(jù)財力及項目收益情況測算評估承貸能力，將用于還款的資金列入年度財政預算，設立還款準備金，確保貸款本息按時足額償還，合理控制債務風險。
縣財政要加大對棚戶區(qū)改造的支持力度，從城市建設維護稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等渠道，安排資金用于棚戶區(qū)改造并列入財政年度支出預算。各銀行業(yè)金融機構要按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項目提供貸款。
(二)用地保障。依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)安置住房建設計劃，結合改造用地需求、具備供應條件地塊的具體情況和實際征拆進度，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應計劃，并根據(jù)用地年度供應計劃實行宗地供應預安排，將棚戶區(qū)改造和配套設施年度建設任務落實到地塊。棚戶區(qū)改造建設用地采取協(xié)議出讓與招標、拍賣、掛牌相結合的方式供地。積極支持國有企業(yè)棚戶區(qū)改造用地，安置住房涉及公共租賃住房和廉租住房項目可以通過劃撥方式供地。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)配套的商業(yè)、服務業(yè)等經營性設施用地中不宜以單獨招標、拍賣、掛牌方式供地的，可以按照市場價格通過協(xié)議出讓方式依法供地，所得土地出讓收益按規(guī)定計提各種專項資金后的縣級留存部分，全部用于保障性住房非經營性文化體育設施建設。其他騰空土地可將征拆安置作為條件納入招拍掛方案，以招標、拍賣、掛牌方式供地。
(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調。縣棚戶區(qū)改造工作領導小組負責制定棚戶區(qū)改造工作保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調重大問題，審批棚戶區(qū)改造計劃和方案，督促檢查各成員單位的工作。領導小組成員單位要按照本方案要求，根據(jù)各自職責，積極推進棚戶區(qū)改造工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會也要成立相應的領導機構和工作機構,為推動棚戶區(qū)改造提供組織領導保障。
(二)明確工作責任?？h住建局是縣城區(qū)棚戶區(qū)改造的責任主體，各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會是所轄棚戶區(qū)改造的責任主體, 負責組織實施轄區(qū)內棚戶區(qū)改造工作，全面落實工作任務和責任措施?？h住建局負責做好棚戶區(qū)改造的規(guī)劃計劃編制、組織協(xié)調和監(jiān)督指導工作;發(fā)改、財政、金融辦等部門負責爭取國家、省棚戶區(qū)改造補助資金，搭建縣級融資平臺，落實年度棚改啟動資金，監(jiān)督縣融資平臺資金規(guī)范使用;國土、環(huán)保、住建(規(guī)劃)等部門根據(jù)各自職責做好相關工作，確保政策到位、資金到位、管理到位、服務到位、監(jiān)管到位。
(三)加強監(jiān)督檢查?？h政府對棚戶區(qū)改造工作實行目標責任管理，納入對相關責任部門的目標管理考核。建立日常監(jiān)管、定期通報制度，縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室要加強工作調度，對責任不落實、措施不到位、實施進度滯后的，予以通報批評，限期整改。監(jiān)察、審計部門要加強行政監(jiān)察和跟蹤審計，確保棚戶區(qū)改造公開透明、規(guī)范有序。
(四)營造良好輿論氛圍。充分利用各類媒體，全方位、多視角宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，深入細致做好群眾工作，使棚戶區(qū)改造深入人心、家喻戶曉，形成濃厚輿論氛圍，為共同推進棚戶區(qū)改造工作營造良好環(huán)境。
本方案自印發(fā)之日起施行。
棚戶區(qū)改造工作報告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天召開這次會議，是繼年初街道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暨重點工作推進會議之后，召開的又一次重要會議。此次會議的主題聚焦棚改，大干下半年，決戰(zhàn)三季度，全面啟動拆遷清零“雙11”棚改行動，即“11村同拆”和“11村清零”，精心部署，精準發(fā)力，為全面奪取今年棚改拆遷大決戰(zhàn)的勝利動員鼓勁，再掀棚改新高潮。同志們務必要提高認識，明確任務，壓實責任，研究措施，將“雙11”行動作為今年的中心工作來抓，增強加快棚改的責任感、使命感和緊迫感，解決好棚改工作有人問、有人管、有人抓的問題，全力確保3年內完成黨工委、管委會下達給我們的看似“不可能完成”的任務。下面，根據(jù)街道黨委、辦事處研究的意見，我講三個方面的問題。
按照黨工委、管委會“先難后易，敲開核桃”的部署要求，街道決定全面開展“雙11”棚改行動，下半年要全面完成xx、xx等11個社區(qū)整村拆遷；要全面完成xx、xx等11個社區(qū)棚改“清零”。全面啟動“雙11”行動，是推動發(fā)展、改善民生的一項重大民心工程，意義深遠。
棚戶區(qū)改造是一項政治任務，也是黨工委、管委會向全區(qū)人民群眾作出的莊嚴承諾。省市區(qū)各級政府都高度重視、高度關注。全省提出5年完成棚改任務的要求，全市明確3年完成棚改任務的目標，高新區(qū)按照走在前列、引領全市以及率先實現(xiàn)消滅“城中村”的工作部署，要在兩年半時間內全面完成棚改，時間緊、任務重。尤其對xxx來講，要在這么短的時間內完成，幾乎是不可能的。但“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，實踐證明，棚改已成為民心所向，民之所盼，人民群眾對棚改充滿期待。去年打響“三年棚改攻堅戰(zhàn)”以來，我們累計完成棚改拆遷xxxx戶，xxx個社區(qū)中已有4個社區(qū)全部完成整村拆遷，有9個社區(qū)拆遷掃尾，有11個社區(qū)啟動了整村拆遷。xxx創(chuàng)造6天完成整村拆遷的“短平快”xx速度，xxx15天完成整村100%拆遷，xxx自拆率達到97%以上，這些現(xiàn)象已經充分表明，大多數(shù)人盼望棚改的愿望越來越迫切，拆舊房、住新房已成為群眾最現(xiàn)實的關切。即使有少數(shù)人一時存在不切實際的幻想，想借棚改一夜暴富，但看到棚改全程公平公正公開，看到一把尺子量到底、一碗水端平，也都不再計較、不再懷疑、不再觀望、盡釋前嫌。因此，我們必須緊緊扭住“雙11”行動，對照任務目標，樹立節(jié)點意識，自我加壓，突破擔當，不折不扣完成這項政治任務，兌現(xiàn)莊嚴承諾。
近年來，全區(qū)以棚戶區(qū)改造和重點項目建設為總抓手，統(tǒng)籌推進依法征遷、項目包靠、資本運作、城市提升、改革創(chuàng)新、便民惠民、檢力下沉、打霸治痞、聯(lián)合執(zhí)法、雙拆雙治、作風轉變、文明創(chuàng)建，打出了經濟突破增長、城市形象提升、
當前隱藏內容免費查看民生保障改善、社會和諧穩(wěn)定、干部競相擔當?shù)摹敖M合拳”，法治觀念日益深入人心，各部門協(xié)同協(xié)作群策群力，街居干部攻堅克難、突破擔當已經成為常態(tài)，公平正義已成為全區(qū)百姓的核心價值追求，依法治區(qū)治街大勢已成。通過棚改拆遷、項目進地、拆違治亂、打霸治痞等一系列舉措，打出了xx區(qū)的威風鑼鼓，亮出了xx區(qū)的品牌底氣，全區(qū)百姓無不點贊、支持。特別是棚戶區(qū)改造，深得轄區(qū)群眾擁護，通過棚改拆遷，街道、社區(qū)各級基層干部信心倍增、干勁十足，霸痞分子更是聞風喪膽、望風而逃，對邪惡勢力形成了壓倒性優(yōu)勢，取得了壓倒性勝利。今年以來，街道集中優(yōu)勢兵力，聯(lián)合城管、市場監(jiān)管、公安等部門，對阻撓棚改和項目進地的違建違栽和拆舊改丑“釘子戶”亮劍宣戰(zhàn)，組織集中拆遷清表行動xx次，依法拆除阻礙項目進地、棚戶區(qū)改造的違建xx處xx萬平方米，清理違栽xxx處xxx畝，困擾發(fā)展13年之久的xxx、12年之久的xxx、6年之久的xx、xxx等一大批拆遷“硬骨頭”項目，實現(xiàn)了整體拆除。因此，開展“雙11”行動已經具備了充足條件，只要我們借勢借力，順勢而為，用好公平公正這把尚方寶劍，堅定戰(zhàn)之必勝的信心，就一定能夠圓滿完成任務，絕不能做逆流而上、阻礙發(fā)展的罪人。
。過硬作風是推動事業(yè)發(fā)展的強大動力，有過硬作風才能催生過硬干勁，才能激發(fā)內生動力。今年以來，全市開展了“作風建設年”活動，以作風建設為總抓手，推進各項工作任務順利。加強作風建設，是貫徹全面從嚴治黨新要求、增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的具體行動，是落實市區(qū)各項決策部署的根本保障，是解決作風突出問題、提升作風建設水平的實踐工程。街道開展“雙11”行動，是作風建設的需要，與作風建設年的目標和要求高度契合，有機統(tǒng)一。同志們務必要把“雙11”行動當作比作風、比擔當、比奉獻、比能力、比智慧的考場和賽場，考出攻堅克難的本領，賽出突破擔當?shù)某煽?，把今年社區(qū)“兩委”換屆之年變成拆遷攻堅年、突破擔當年、創(chuàng)新發(fā)展年、作風提升年，牢固樹立“困難面前有我們，我們面前無困難”的亮劍精神，“勇扛紅旗、勇奪第一，不干則已、干就一流”的進取意識，“完不成任務就下臺辭職”的膽識魄力，爭取棚改大決戰(zhàn)的最后勝利。
今年，街道棚改任務目標是拆遷xxxx戶、開工xxxx套、安置xxxx套。截至目前，已完成拆遷xxxx戶、開工xxxx套、安置xxxx套，三項指標分別完成年度任務的xxx%、xxx%、xxx%。在此基礎上，我們堅持先難后易，敲開核桃，全面啟動“雙11”棚改行動，下半年要全面完成xxx等11個社區(qū)、xxxx戶整村拆遷，全面完成xxx等11個社區(qū)、xxx戶棚改“清零”，共計完成拆遷xxx戶。決戰(zhàn)下半年，最關鍵要抓住7、8、9三個月的關鍵時間，目前來看只有短短兩個月、60天時間，原則上9月底前必須全部完成年度棚改任務。同志們務必牢固樹立節(jié)點意識，自我加壓，開足馬力，全速推進“雙11”行動，集中兵力打一場棚改殲滅戰(zhàn)。
前期，街道全面實行了項目、棚改目標管理責任制，已經與各社區(qū)黨委逐一簽訂了責任書，壓實了責任?！半p11”行動任務都明確列到了責任書內，意味著社區(qū)完成“雙11”任務，也就完成了年度棚改責任任務。簽了責任書，就是立下了軍令狀，必須不折不扣全面完成目標任務，完不成任務就問責。但目前來看，有的社區(qū)并不在乎、不為所動，決策不執(zhí)行，責任不履行。這里要明確“三個責任”：第一，要突出強化村改居社區(qū)和“第一書記”的主體責任。主體責任即直接責任，落實棚改主體責任既是對社區(qū)黨支部和“第一書記”的政治要求，又是其法定職責。有棚改任務的村改居社區(qū)和“第一書記”，務必要明確抓“雙11”行動“第一責任人”的身份定位，切實履行好主體責任，一是要以身作則、帶頭拆遷，模范執(zhí)行各項工作紀律，帶頭落實各項棚改政策；二是做好宣傳發(fā)動工作，要帶頭入戶，廣泛動員，擇優(yōu)配齊工作力量，爭取最大限度地支持；三是要抓好社區(qū)“關鍵少數(shù)”，組織召開好社區(qū)“兩委”、黨員、居民代表會議，扎實做好黨員管理、嚴肅組織生活、嚴抓考核考勤，讓工作不積極、執(zhí)行不得力、混天熬日、怠慢消極的干部紅紅臉、出出汗，在兩委換屆和干部任用時“一票否定”。第二，要突出強化大社區(qū)黨委的指導責任。大社區(qū)黨委書記要當好片區(qū)的負責人，指導好、監(jiān)督好各村居“雙11”工作，負責把握工作方向、調配工作力量、協(xié)調解決問題。一是要把沒有棚改任務社區(qū)的工作力量向“雙11”社區(qū)調配傾斜，集中優(yōu)勢兵力，打好殲滅戰(zhàn)；二是要每天調度各社區(qū)行動進度，并在“微信政務群”“街道重點工作推進群”推送“社區(qū)黨委書記每日通報”，壓實責任到人到村，確?！半p11”任務全面完成。三是對剩余未列入“雙11”計劃、明年上半年完成拆遷的社區(qū)，要提前謀劃，提前啟動，早干快干，減輕明年的拆遷壓力。第三，要突出強化街道的督導責任。街道將把工作重心向棚改工作傾斜，切實履行督導責任。一是從各部門抽調精兵強將，分派到各個指揮部，配齊配強一線工作力量；二是黨建辦、紀委要聯(lián)合成立“棚改一線考察團”，在拆遷一線考察考核干部，制定考察臺賬，真正把作風硬、素質高、能力強、敢擔當?shù)母刹客诰虺鰜恚趦晌瘬Q屆和干部任用時優(yōu)先考慮，為社區(qū)發(fā)展發(fā)現(xiàn)人才；三是督查室要加強督查力度，每天不定時、不定次一線督查，特別是加強對夜間工作情況的督查力度，對工作時間不在崗、在崗不在狀態(tài)的人員予以通報批評，對3次以上通報的人員，將取消年終評先樹優(yōu)資格。責任已經明確，相關責任單位和責任人必須全面履行責任，抓好貫徹落實，年底前“雙11”行動任務必須全面完成，特別是11個“清零”社區(qū)，必須一戶不剩，全面“清零”，完不成“清零”，責任人就要被“清零”，就要被問責，就要辭職下臺。
為確保街道黨委、辦事處的決策部署執(zhí)行有力、落地有聲，一方面，我們將在“指揮部+社區(qū)”模式基礎上，實行街道、大社區(qū)、村改居社區(qū)“三級指揮部”工作模式，設立1個街道棚改指揮部、6個大社區(qū)棚改指揮部和22個村居拆遷指揮部（包括11個整村拆遷指揮部和11個“清零”指揮部），由街辦主任、社區(qū)黨委書記、副科級以上包村干部分別任總指揮，形成“1+6+22”一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實解決棚改沒人抓、沒人管的問題。街道棚改指揮部統(tǒng)領全局棚改工作，負責制定棚改方針、統(tǒng)籌協(xié)調人財物、對接區(qū)直有關部門、指導督促政策落實，以及職責范圍內的其他棚改事項；大社區(qū)棚改指揮部負責指導下轄村改居社區(qū)開展工作，敦促政策落實，擺布工作力量，協(xié)助解決問題；村居棚改指揮部與社區(qū)深度融合、一體推進，共同履行主體責任，要充分發(fā)揮工作主動性、自覺性，奮力比學趕超，全力攻堅克難。各指揮部具體人員分工名單已印發(fā)，現(xiàn)在規(guī)定，每天工作時間是到晚上10點，必須全力以赴、擔當奉獻，講政治、顧大局，誰英雄誰好漢，我們“雙11”賽場比比看。
另一方面，我們將成立三個工作組、工作隊，確保工作落實。第一，成立“棚改政策顧問團”。由街道經驗豐富的老同志、法律顧問擔任成員，定期巡回提供相應政策、經驗、法律支持和援助，22個社區(qū)和指揮部必須確保至少巡回一次，各指揮部要確定專人對接，及時梳理反映拆遷工作中遇到的政策、法律問題，充分保障居民的合法權益，保障棚改拆遷依法順利進行。第二，成立“棚改宣傳團”。由宣傳辦牽頭，堅持一線宣傳，確保攝像機深入到每個指揮部、每名工作人員，甚至每戶群眾家中。一是構建宣傳員隊伍，每個社區(qū)、村居指揮部都要明確一名宣傳員，每天提供一線宣傳素材，與宣傳辦人員合兵一處，組建起龐大的宣傳團隊；二是要廣泛宣傳，讓“雙11”行動形成鋪天蓋地之勢，會后一周內，要讓宣傳標語懸掛到每戶的房屋上，要讓宣傳頁、明白紙張貼在每個社區(qū)宣傳欄，發(fā)放到每戶居民的手上，要讓“雙11”行動和棚改政策在村村的大喇叭里循環(huán)播放；三是積極創(chuàng)新宣傳方式、手段，充分借助傳統(tǒng)媒體和新媒體，每天通過微信推送指揮部的“雙11”行動進展，選樹先進典型，并結合“夏季送清涼”等活動，大力宣傳棚改政策，營造家家關注、戶戶參與、人人轉發(fā)的濃厚氛圍。第三，成立“志愿服務隊”。去年，我們在拆遷過程中組建了“紅馬甲志愿幫扶工作隊”，幫助拆遷居民搬遷，得到了群眾的廣泛認可和稱贊，今年，我們也要成立相應的工作隊，要加強工作力量，擴大服務范圍，讓“紅馬甲”遍布所有拆遷的村居，讓更多的群眾感受到關愛和幫助，讓更多的群眾為我們點贊。
安置樓開工建設是影響棚改全局工作的關鍵環(huán)節(jié)，社會普遍關注，百姓非常關心，可以說有樓的社區(qū)拆遷就順利，無樓的社區(qū)拆遷就舉步維艱?，F(xiàn)在，街道、社區(qū)各級干部都已經投身一線、擔當奉獻、犧牲假期、放棄家庭，全力以赴為安置樓建設拆遷拔釘，付出了辛勤的努力和汗水，民事工作基本完成，充分保障了開發(fā)商的利益。但目前轄區(qū)內仍有許多安置樓，因手續(xù)辦理緩慢、開發(fā)企業(yè)不積極不作為、水電基礎設施未遷移等原因遲遲無法開工。像xxxx、xxxx、xxxx等安置樓項目，因上述原因久拖半年仍未開工，老百姓看不到安置樓開工，心中有顧慮，長期觀望拒不拆遷，有的甚至出現(xiàn)抵觸情緒，拆遷阻力陡增，損害了開發(fā)企業(yè)的利益。安置樓晚交付一天，居民就要在外躲遷一天，村集體就要負擔幾十萬的躲遷費。黨工委、管委會已經就部分未開工安置樓存在的問題進行立項督查，要求7月30日前全部整改到位，若完不成，就要被追責。剛才，開發(fā)企業(yè)的代表作了表態(tài)發(fā)言，我們很受鼓舞，希望在座的開發(fā)企業(yè)都要和街道、社區(qū)共同努力，同舟共濟，并聯(lián)推進手續(xù)辦理，克服重重困難，全力推進安置樓開工，加快建設進度，爭取早日交付，讓百姓住上安居的樓房，實現(xiàn)“雙贏”。社區(qū)要樹立“與企業(yè)家賽跑”的競賽精神，繼續(xù)加大棚改拆遷力度，特別是影響樓座開工建設的，要綜合施策，充分發(fā)揮村民自治的力量，為開發(fā)企業(yè)進場施工創(chuàng)造條件。同時，社區(qū)要與開發(fā)企業(yè)簽訂棚改躲遷安置補充協(xié)議，對于到期未交付的樓盤，將由開發(fā)企業(yè)負擔居民躲遷費。會后，我們將擇日舉行簽約儀式。開弓沒有回頭箭，希望各開發(fā)企業(yè)強化責任意識，發(fā)揚為民情懷，與我們一道，加快安置樓建設進度，為“雙11”行動提供支持和保障。
全面奪取拆遷清零“雙11”行動的最終勝利，離不開有效的機制保障，街道將重點統(tǒng)籌“四個抓好”，為“雙11”行動的決戰(zhàn)決勝保駕護航。
科學的方法步驟是打贏“雙11”攻堅戰(zhàn)、提速棚改拆遷的前提和關鍵。各社區(qū)、指揮部要堅持公開、公平、公正、自愿的原則，嚴格按照搬遷安置“十三步工作法”環(huán)環(huán)推進。第一步，召開三委會研究搬遷安置程序；第二步，召開黨員、居民代表會議征求意見；第三步，分組入戶調查摸底，對是否同意搬遷安置征求居民意見；第四步，征求意見結束后，根據(jù)征求意見情況，召集黨員、居民代表制定搬遷安置方案（初稿）；第五步，再次入戶，將搬遷安置方案（初稿）下發(fā)到戶，征求對搬遷安置方案的意見；第六步，根據(jù)居民提出意見，召開黨員、居民代表會議修改搬遷安置方案；第七步，將修改后的搬遷安置方案下發(fā)到各戶征求意見，確定正式方案并進行公示；第八步，組織專門人員核實戶籍人口及宅院面積并公示；第九步，與各戶簽訂搬遷安置協(xié)議；第十步，實施搬遷；第十一步，根據(jù)協(xié)議簽訂順序和搬遷拆除順序確定各戶選房順序；第十二步，將各戶選房順序進行公示并組織選房，根據(jù)選房結果對房屋面積進行找補；第十三步，分鑰匙?？梢姡叭秸{查摸底是基礎，四到七制定拆遷方案是關鍵，第八、九步核實面積、簽訂協(xié)議是保障，余下的選房分樓步驟就是水到渠成。大家要把主要時間和精力投入到前七步當中，把基礎打牢，把矛盾問題放在起步階段解決，只要前期功夫做到位，后期的工作就將如水銀瀉地，順利實現(xiàn)搬遷上樓。這里要注意幾個問題，一是該開的會一定要開，要以社區(qū)黨支部為主導，指揮部為輔助，集思廣益，群策群力，確保程序合法依規(guī)，方案科學公平；二是該入的戶一定要入，對居民的拆遷意愿、家庭組成、外圍關系等都要詳細掌握，確保拆遷方案能維護最廣大居民的利益；三是該公示的一定要公示，正式拆遷方案、每戶戶籍人口、宅院面積、選房順序等都要公示，要把棚改拆遷全程烙上公平、公正、公開的符號，讓持觀望懷疑態(tài)度的居民相信政府、相信政策，自覺加入到支持、參與棚改的隊伍中，帶動棚改拆遷全面提速。
各社區(qū)實際不同，村情各異，要在積極創(chuàng)新工作思路、工作方法的基礎上，結合實際抓住四個關鍵環(huán)節(jié)，助推棚改工作提質提速提效。一是要印發(fā)致居民的一封信，為每戶居民詳細解讀棚改形勢、棚改政策和棚改好處，讓廣大居民感受到社區(qū)必須拆的決心、盡快拆的好處、托后拆的損失，確保每個社區(qū)在醒目位置都要張貼，每家每戶人手一份，積極營造人人關注棚改、參與棚改的良好氛圍；二是要凝心聚力謀求“最大公約數(shù)”，讓群眾自治深入人心，依靠群眾的理解解決矛盾問題。由各村改居社區(qū)和“第一書記”負責，社區(qū)黨委負責指導；三是要學習借鑒xxx街道“十戶聯(lián)?！钡认冗M社區(qū)的先進經驗，通過聯(lián)保提前謀劃解決暴露出的問題，制定有效措施；四是要積極推廣“黨員別動隊”等成功模式，并在此基礎上用于創(chuàng)新，探索新路徑，切實發(fā)揮黨員干部“關鍵少數(shù)”的示范帶動作用。以上關鍵環(huán)節(jié)由各村改居社區(qū)、指揮部和“第一書記”負責研究落實，社區(qū)黨委負責指導、監(jiān)督，街道將對執(zhí)行情況進行現(xiàn)場督導，要確保通過致居民的一封信，讓棚改政策家喻戶曉；通過“十戶聯(lián)?！蹦Ｊ?，讓棚改理念深入人心；通過“黨員別動隊”和“八步工作法”，讓黨旗飄揚在棚改一線，讓黨員干部成為奪取棚改戰(zhàn)役勝利的“領頭羊”和“先鋒隊”。
我初到xxx時，就要求廣大黨員干部全面提升“三力”，即執(zhí)行力、公信力、發(fā)展力，現(xiàn)在來看，同志們在執(zhí)行力上非常欠缺。執(zhí)行力，通俗地講就是狠抓落實的能力。為確保街道黨委的每項部署都有下文，有進度，有結果，廣大街居干部要充分發(fā)揮好三個作用。一是領導干部要發(fā)揮好“領路人”的作用，各級指揮部總指揮、各社區(qū)黨委書記、黨支部書記、“第一書記”，要率先垂范，以身作則，不搞特權，充分發(fā)揮領導的模范和帶頭作用，并把握好方向和大局，及時解決遇到的各種矛盾和問題，糾正出現(xiàn)的偏差和錯誤，積極引導“雙11”工作朝著正確的方向前進，禁止搞變通、相互掣肘、打太極；二是各級中層干部要切實發(fā)揮“橋梁”作用，中層干部的主要職責就是承上啟下、上傳下達，既要吃透上級精神，把“雙11”行動的部署完完整整地傳達好，又要結合實際，把落實過程中出現(xiàn)的問題及時全面地向上級匯報，要能獨立思考、獨立行動；三是一般干部要充分發(fā)揚“蜜蜂”精神，廣大街居干部的本職就是落實，就是執(zhí)行，要進一步樹立大局意識、責任意識充分發(fā)揚“蜜蜂”那種兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨的精神，扎實高效地干好自己的本職工作，發(fā)揮好各自在指揮部、工作組中的作用，不折不扣地落實上級精神，從而實現(xiàn)人生價值?？傊魃鐓^(qū)要把“一線指揮部”建設得堅強牢固，使其真正成為攻城拔寨的“尖刀排”和攻堅克難的“突擊連”；分派到一線指揮部和工作組的部門同志，要分清主業(yè)與副業(yè)的關系，要把棚改拆遷攻堅作為當前時期的主業(yè)來抓，把日常業(yè)務作為副業(yè)，集中在一線辦理。街道上下要同心同德，凝心聚力，克服一切困難，決戰(zhàn)六十天，打一場漂亮的大會戰(zhàn)。
“雙11”行動任務的順利完成，離不開科學合理獎懲機制的保障?，F(xiàn)在，棚改的每項任務已經分解、細化、量化到各社區(qū)，逐一落實到人，街道將鼓勵擔當、獎勵實干、鞭策后進，樹立鮮明的用人導向，為敢于攻堅、勇于擔當、不怕犧牲、甘于奉獻的同志掃除后顧之憂，絕不讓擔當者既流血又流淚。一是設立“雙11”拆遷獎勵資金。各社區(qū)、指揮部每拆遷一戶，街道將獎勵xxx元，并對順利完成年度任務的指揮部、工作組予以年終重獎。二是對“雙11”行動中表現(xiàn)突出的個人授予嘉獎。街道“棚改一線考察團”將把“雙11”行動落實情況作為檢驗考核干部思想品質、工作作風和實際能力的重要依據(jù)，不定期一線督查各指揮部、工作組人員的工作情況，對那些勇挑重擔、善解難題、埋頭苦干、狠抓落實的同志，該表彰的要表彰，該重用的要重用，該獎勵的要獎勵。三是對“雙11”行動中不履行職責，完不成任務的個人和單位進行批評問責。對于那些年底完不成任務的社區(qū)、指揮部，以及只尚空談、不干實事的同志，街道將予以通報批評，主要負責同志及相關責任人員將被嚴厲問責，該調整的將堅決調整。真正讓吃苦的人吃得香、實干的人得實惠、有為的人有位子，讓那些混日子、不干事、不成事的人吃不開、無好處、無位子，真正做到干好干壞就是“不一樣”。
同志們，“勝利不會向我們走來，我們必須自己走向勝利”。加快推進棚戶區(qū)改造工作責任重大、任務艱巨、刻不容緩，大家一定要按照街道黨委、辦事處要求，進一步增強責任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，以飽滿的熱情、認真的態(tài)度、扎實的作風推動棚改工作，全力以赴完成今年棚改任務目標，真正把好事辦好，真正做到讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。
謝謝大家。
棚戶區(qū)改造工作報告篇五
這次全市棚戶區(qū)改造工作會議是經市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省城鄉(xiāng)建設工作會議和棗莊市棚戶區(qū)改造工作會議精神，安排部署我市棚戶區(qū)改造工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，加大力度，堅決打好打贏棚戶區(qū)改造這場攻堅戰(zhàn)。剛才，隆重表彰了20xx年度棚戶區(qū)改造工作先進單位和先進個人;傳達了棗莊市棚戶區(qū)改造工作會議精神和市政府《關于進一步加快棚戶區(qū)改造和示范項目建設的意見》;市政府向建設單位發(fā)放了20xx年度棚戶區(qū)改造示范項目責任狀，與有關責任單位和幫包單位簽訂了20xx年度棚戶區(qū)改造目標責任書;市住建局、國土局、龍泉街道等3個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，就做好棚戶區(qū)改造工作，我講三點意見。
一、提高認識，進一步增強推進棚戶區(qū)改造的緊迫感和責任感
實施城市棚戶區(qū)改造，是黨中央、國務院和省委、省政府作出的重大決策，是一項惠及千家萬戶、造福子孫后代的民心工程，也是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要舉措。20xx年，副兩次主持召開會議研究部署棚戶區(qū)改造工作;住房和城鄉(xiāng)建設部等五部委印發(fā)了《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》，明確了各項政策。姜異康書記、姜大明省長多次聽取保障性安居工程情況匯報，并作出指示，提出要求;省政府也多次召開會議部署棚戶區(qū)改造工作，出臺了相關政策措施，要求從20xx年起用三年時間，基本完成全省棚戶區(qū)改造任務。今年初，國務院在國辦發(fā)1號文件中把大力推進棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設，作為調控房地產市場的重要舉措，并隨后部署了在全國新建1000萬套保障性安居工程的目標任務;省政府以魯政辦發(fā)5號文件下發(fā)了貫徹落實意見，再次明確了相關優(yōu)惠政策和配套措施。3月1日，棗莊市委、市政府召開了高規(guī)格的棚戶區(qū)改造工作會議，住建部馮俊司長和省住建廳吳英副廳長親自到會講話，陳偉市長與各區(qū)(市)簽訂了目標責任書，并提出了具體要求，給我們的棚改工作指明了方向。
近年來，市委、市政府高度重視棚戶區(qū)改造工作，將其作為推進城市化，加快轉方式、調結構的重要抓手，科學編制了改造規(guī)劃和年度計劃，全面加大工作力度，取得了明顯成效。20xx年，我市共實施棚戶區(qū)改造項目7個，完成拆遷面積138萬平方米，搬遷居民7000余戶，開工建設187萬平方米，累計完成投資32億元。但我們也要清醒地看到，我市棚戶區(qū)改造取得的成果還是階段性的，城區(qū)仍有棚戶區(qū)200余萬平方米，涉及1萬戶、3.2萬余人，下一步的改造任務還十分艱巨。實施棚戶區(qū)改造，不僅可以改善人民群眾特別是弱勢群體的居住條件，而且對于加大固定資產投資、加快招商引資步伐、促進房地產業(yè)發(fā)展、提升城市化水平、改善城市形象都具有重要意義?？梢哉f，棚戶區(qū)改造既是經濟任務，也是政治任務。
實施棚戶區(qū)改造是推動城市轉型、完善城市功能的客觀要求，必須以科學的理念來推進。目前，棗莊資源枯竭型城市轉型已上升為國家戰(zhàn)略。資源枯竭型城市轉型主要是解決“錢從哪里來”、“人往哪里走”、“民生怎么?！?、“如何綠色發(fā)展”四大難題。實施棚戶區(qū)改造，加快城市建設，就是解決“民生怎么保”的問題，這是棗莊市委、市政府推進城市轉型的“三大戰(zhàn)役”之一。城市轉型關鍵是產業(yè)轉型，對滕州而言，就是要向三產服務業(yè)上轉;而城市是發(fā)展三產服務業(yè)的重要載體，如何把棚戶區(qū)改造作為完善配套設施、增強城市功能、提高城市承載力的重要歷史機遇，切實為服務業(yè)繁榮發(fā)展提供適宜的場所和廣闊的空間，是城市轉型工作的重要突破口。我們必須把棚戶區(qū)改造與城市現(xiàn)代化建設和發(fā)展城市經濟有機結合起來，既要正視棚戶區(qū)與現(xiàn)代城市發(fā)展不協(xié)調的現(xiàn)實，也要把棚戶區(qū)改造作為提升城市發(fā)展水平的巨大潛力和空間，不僅要把“舊房”變“新房”、“舊區(qū)”變“新區(qū)”，還要把“城市建設”變成“城市經濟”，積極引入城市綜合體、現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、鄰里中心等城市經濟新理念。為什么在棚戶區(qū)改造中要引入城市經濟理念，就是要讓市民能夠充分就業(yè)、增加收入、住得起樓房，能使城市更具有生命力、有動力、更加充滿活力，使城市變成旅游、觀光、休閑、購物的天堂。
實施棚戶區(qū)改造是轉方式調結構促發(fā)展的有效途徑，必須以強有力的措施來推進。房地產投資是固定資產投資的重要組成部分，棚戶區(qū)改造作為房地產開發(fā)的重要內容，具有投資規(guī)模大、地方稅收高、拉動力強的特點，可以帶動房地產投資，進而帶動建筑建材、冶金制造、交通運輸?shù)认嚓P行業(yè)的發(fā)展，促進經濟增長。同時，住房消費是居民最大的消費，大部分投入將直接轉化為消費，而且房地產業(yè)具有生產的地域性和消費的本地化特點，直接促進我市消費的增長。改造以后建成的新小區(qū)，也將成為消費的集中地，帶動社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造保安、保潔、物業(yè)、餐飲等崗位，安置大量人員就業(yè)。實施棚戶區(qū)改造，還可以盤活存量土地，使“生地”變“熟地”，擴大經營城市規(guī)模，增加政府土地收益，為城市發(fā)展提供更大空間和更多資金，將從根本上改善我市經濟發(fā)展的硬件環(huán)境，提升城市品位和居民的文明素質，進一步增強投資環(huán)境的吸引力和城市的軟實力。
實施棚戶區(qū)改造是提升城市競爭力的重要手段，必須以更大的力度來推進。從某種程度上講，城市競爭力就是市民對這個城市的信心、外地人對這個城市的信心、投資者對這個城市的信心。我市要提高城市的競爭力，就必須提高城市的品味，完善城市功能。當前，抓好棚戶區(qū)改造，就是完善功能、提高城市品位的重要機遇。高鐵時代的到來，對我們來講，既是機遇更是挑戰(zhàn)。機遇是拉近了我們與大城市間的距離，接受大城市人才、資金、信息的輻射，為我們的發(fā)展提供了很好的平臺;挑戰(zhàn)是對我們城市競爭力的考驗。因此，我們各級都要增強憂患意識，盡快提升城市的競爭力，在高鐵經濟中搶占一席之地。
實施棚戶區(qū)改造是建設幸福滕州的重大舉措，必須帶著深厚的感情來推進。古人講“宅者人之本”、“人因宅而立”。對于廣大居民來說，安居才能樂業(yè)。居者有其屋，是群眾最基本的幸福追求。把群眾的所求、所需、所盼始終裝在心里，一切以群眾的期盼為出發(fā)點和落腳點，才能把城市建設好、改造好。目前，我市城市化水平還不高，基礎設施建設歷史欠賬較大，棚戶區(qū)分布量大面廣，這些區(qū)域建筑密度大、建設質量差、配套不完善，夏天屋漏雨、冬天沒暖氣，晴天一身土、雨天一腳泥，排水難、出行難、取暖難、入廁難、防火難等一系列問題都相當突出，也是社會治安管理的重點難點區(qū)域。搬離棚戶區(qū)、住上新樓房，是棚戶區(qū)居民的強烈愿望和期盼，也是維護社會穩(wěn)定、建設幸福滕州的應有之義，是現(xiàn)階段滕州最大的民生。各級各部門一定要切實提高對棚戶區(qū)改造重要性的認識，進一步增強緊迫感和責任感，把這項工作作為一項政治任務，滿腔熱忱地推進棚戶區(qū)改造，將這件涉及數(shù)萬群眾切身利益的事情抓好辦實。
二、明確任務，全力打好棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)
按照省和棗莊市確定的改造目標，今年我市計劃實施棚戶區(qū)改造項目12個，完成拆遷7500余戶、150萬平方米。在具體工作中，要堅持“政府主導、科學謀劃、統(tǒng)籌安排、多元融資、分期實施”的原則，著力抓好六個方面的工作。
(一)高水平規(guī)劃設計棚戶區(qū)改造項目。規(guī)劃水平的高低，決定了棚戶區(qū)改造的檔次。在規(guī)劃上，要著重把握好三點：一要交通優(yōu)先。現(xiàn)在之所以出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，不僅僅是因為人多了、車多了，更重要的是在規(guī)劃時沒考慮周全。在棚戶區(qū)改造中，首先要把交通放在第一位來考慮，像公交網絡的覆蓋、公共停車場等問題，都要提前規(guī)劃，合理分流車輛，緩解交通壓力。二要突出特色。城市建設不能千城一面，棚戶區(qū)改造也不能千篇一律，而要根據(jù)不同的功能定位，形成自己的特色。要注重與周邊環(huán)境有機融合，注重與歷史人文、城市文脈有機融合，充分體現(xiàn)對歷史文化基因的保護與傳承，進一步提升城市品位。三要功能配套。規(guī)劃是反市場行為。城市建設不能完全靠市場機制，因為市場機制也有缺失，還要靠規(guī)劃來彌補。開發(fā)商往往追求利潤最大化，所以我們要用規(guī)劃的剛性來約束，該有的功能一定要配套，不該建的一定不能建。在棚改規(guī)劃上，要引入現(xiàn)代城市生活理念，體現(xiàn)綠色、節(jié)能、環(huán)保的要求，合理利用可再生能源、節(jié)能新材料;要完善學校、幼兒園、醫(yī)院等各項配套設施，建設更多的小廣場、小綠地，為市民提供更為便利舒適的生活條件。目前我市的棚戶區(qū)改造工作對“城市經濟”還缺乏具體的思路，規(guī)劃水平有待于進一步提升，棚改標準也有待于進一步提高。下一步，要堅持規(guī)劃的政府主導作用，把握好群眾受益、政府收益、開發(fā)建設單位利益的平衡點，實行凈地出讓，帶規(guī)劃搞開發(fā)，充分體現(xiàn)政府的規(guī)劃意圖。規(guī)劃部門要把棚戶區(qū)改造納入保障性住房建設規(guī)劃，與廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房建設有機結合起來，抓緊修編完善我市的城市總體規(guī)劃，科學調整市場用地面積。要加快編制全市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和分年度實施計劃，對今年確定的12個改造區(qū)域，確保6月底前全面完成規(guī)劃設計。
(二)加快城市綜合體、現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、鄰里中心建設。要突出發(fā)展城市經濟。城市，是“城”與“市”的組合?！俺恰笔恰笆小钡妮d體，“市”是“城”的動力?！笆小币彩且粋€城市的業(yè)態(tài)，因此講，城市是培育發(fā)展起來的，而不是規(guī)劃和建設出來的。大家可以想象，一個城市沒有業(yè)態(tài)，有什么生命力?那不就是一座死城嗎?這里講的“市”，要把握三大要素，一是城市綜合體、二是現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、三是鄰里中心。第一，城市綜合體。所謂城市綜合體，就是指將商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關系，成為基本具備現(xiàn)代城市應有功能的“小社會”、“城中城”。像濟南萬達廣場，建筑面積約100萬平方米，就是一個由城市高尚社區(qū)、5a級寫字樓、五星級酒店、大型購物中心、影視城等組成的城市綜合體項目。按照這個要求，根據(jù)我市的消費層次和需求，下一步，要在城區(qū)規(guī)劃建設啤酒廠區(qū)域、滕文中學區(qū)域、大同中路北段區(qū)域、京滬高鐵站區(qū)域等3—5處城市綜合體。今年，要實施好滕文中學區(qū)域和大同中路北段區(qū)域城市綜合體項目。第二，現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)。就是對一些規(guī)模不是很大、不適宜做城市綜合體的棚改片區(qū)，引入“市”的要素，規(guī)劃建設一些現(xiàn)代特色商業(yè)街區(qū)。與城市綜合體相比，雖然商業(yè)街區(qū)的功能相對少、規(guī)模相對小，但也形成了市場，提供了交易的平臺。在棚改工作中，我們要學會隨行就市，規(guī)劃建設一些現(xiàn)代化、特色化、地域化的商業(yè)街區(qū)，著力抓好大同南路、金三角鋼材市場、糧油市場、荊西商貿城、東西寺院等區(qū)域的現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)建設。第三，鄰里中心。鄰里中心作為集商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等功能于一體的“居住區(qū)商業(yè)中心”，從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”，為居民提供“一站式”服務。鄰里中心不是“社區(qū)內的商業(yè)”，而是“服務于社區(qū)的商業(yè)”。對一些規(guī)模較小的棚改片區(qū)，在實施改造中，要擯棄那種沿街為市的粗放型商業(yè)形態(tài)，也不要搞傳統(tǒng)意義上小區(qū)內的零散商鋪，而是要規(guī)劃建設一批鄰里中心，融醫(yī)院、學校、幼兒園、便民購物、健身休閑等于一體，讓社區(qū)居民能夠就近上學、就近看病、就近購物、就近休閑。下一步，要重點抓好銀鐘里區(qū)域、工人文化宮區(qū)域、清華園區(qū)域、魯東區(qū)域等一批鄰里中心建設，形成方便居民消費、功能較為完備的新型社區(qū)。
(三)強化對規(guī)劃設計實施的監(jiān)督檢查。一要進一步明確建設項目批后監(jiān)管責任。規(guī)劃部門要對規(guī)劃批準實施的工程項目，搞好跟蹤監(jiān)督檢查，重點抓好放線驗線、建設過程監(jiān)督和工程竣工規(guī)劃驗收;住建部門要抓好工程質量和房地產開發(fā)項目的管理;城管部門要重點查處未經批準、擅自開工建設的項目;建工部門要抓好建筑施工安全管理;國土部門要加強對建設項目用地的監(jiān)督檢查;消防、人防等部門要根據(jù)各自職責抓好工程項目的監(jiān)督檢查。二要建立項目規(guī)劃批后監(jiān)管聯(lián)席會議制度。抓緊成立由規(guī)劃、住建、城管、國土、建工、消防、人防等部門參加的工作小組，專門負責規(guī)劃的批后監(jiān)管工作，此項工作由景焱市長牽頭負責，每季度要召開一次聯(lián)席會議;各有關部門要根據(jù)監(jiān)管職責，加強監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時向規(guī)劃批后監(jiān)管聯(lián)席會議匯報，研究解決規(guī)劃實施中存在的問題，及時糾正違反規(guī)劃的行為，確保項目規(guī)劃落實到位。三要加大規(guī)劃執(zhí)法力度。大力推行陽光規(guī)劃，對所有的規(guī)劃項目，都要落實公開公示制，通過采取設立舉報電話、有獎舉報等形式，動員社會的力量監(jiān)督規(guī)劃的實施。規(guī)劃部門要加大規(guī)劃巡查頻次，對項目的用地、建筑退讓、容積率、綠地率、建筑密度、建筑外觀、整體功能、公用配套建設等情況進行全面檢查，對違反規(guī)劃的建設行為要嚴肅查處;對不符合規(guī)劃要求的要及時發(fā)現(xiàn)、限期整改;今后凡不按照規(guī)劃實施、超出建筑容積率的，該拆除的一定要拆除，該處罰的要依法從重查處，絕不姑息遷就，確保規(guī)劃的嚴肅性。最近，市政府成立聯(lián)合督查組，對所有房地產項目進行檢查，對違反規(guī)劃剛性條件的(已出讓土地條件要求的)進行集中處罰，5月底之前全部清理整改完畢;從6月1日起(市政府下達文件)，凡違反規(guī)劃條件的，一律嚴肅處理，并追究監(jiān)管部門的責任。
(四)加快棚戶區(qū)改造示范項目建設。棗莊市政府下達的棚戶區(qū)改造示范項目任務中，我市有5個特色棚戶區(qū)改造示范項目：一是大同南路東西寺院片區(qū)的“異國風情街區(qū)”，要形成體現(xiàn)異國文化，展示異國建筑和街區(qū)特點的建筑風格。二是解放東路前洪片區(qū)的“水景風情社區(qū)”，主要是依托“兩河”治理工程，做活水文章，真正體現(xiàn)“江北水鄉(xiāng)”的特色。三是滕文中學片區(qū)的“城市綜合體街區(qū)”，要將商業(yè)、辦公、居住、賓館、餐飲、交通等功能合理組合，構建多功能、高效率的城市空間，形成滕州高檔的城市功能區(qū)。四是荊西商貿城片區(qū)的“經典商業(yè)街區(qū)”，主要是突出街區(qū)特色，體現(xiàn)商業(yè)的集聚效應，實現(xiàn)商業(yè)功能的多樣化、復合性。五是邾城片區(qū)的“低碳宜居社區(qū)”，主要采用綠色、節(jié)能、環(huán)保的墻體和保溫等新型建筑材料、以及太陽能光熱一體化、壓縮式垃圾處理、屋頂綠化和垂直綠化等新技術、新工藝、新設備，建成節(jié)能環(huán)保示范社區(qū)。這五個示范項目對提升滕州城市建設的檔次和品位都具有重要意義，并且與棗莊市委、市政府簽訂了責任狀。各級各有關部門和責任單位要高度重視，切實圍繞示范項目的目標定位，聘請專業(yè)力量，特別是聘請具有市場設計經驗的人員，進行高水平規(guī)劃設計;要遴選高資質的施工隊伍參與示范項目建設;要加強示范項目的監(jiān)督管理，各項規(guī)劃、建設手續(xù)等必須按有關要求報經規(guī)劃、住建部門審批，未經審批不得施工建設;要完善示范項目工作推進機制，強化督導檢查考核，確保示范項目嚴格按標準建設、如期完成。
(五)依法實施好房屋征收補償。房屋征收與補償是棚戶區(qū)改造的重點和難點，特別是隨著國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和棗莊市政府《關于進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償工作的意見》的頒布實施，房屋征收與補償工作已成為群眾關注的熱點和焦點。各級各有關部門要摸準、吃透新條例的內容，盡快建立新的房屋征收補償工作機制，嚴格按照程序啟動實施征收補償工作，保障棚戶區(qū)改造工作的順利推進。一是征收補償政策要利民惠民。在實施房屋征收與補償過程中，要堅持把群眾利益放在首位，以市場為導向，以法律法規(guī)為依據(jù)，制定公正合理優(yōu)惠的補償安置政策，最大限度地讓利于民，真正讓群眾在棚戶區(qū)改造中得到實惠。二是征收補償過程要依法規(guī)范。要遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則，嚴格房屋征收與補償程序，使整個房屋征收與補償?shù)倪^程陽光透明、合理規(guī)范。房屋征收補償方案在論證后要及時公布，廣泛征求群眾的意見，使政策充分體現(xiàn)民意。三是征收補償服務要真情細致。要堅持原則性與靈活性有機結合，帶著對群眾的深厚感情實施征收補償工作，真正把有情服務貫穿于房屋征收的全過程。要充分考慮并妥善解決低保戶、特困戶的實際困難，在拆遷政策上給予適當傾斜和合理照顧。要認真做好群眾的宣傳解釋工作，引導群眾積極理解、支持和參與棚戶區(qū)改造。對房屋征收引起的來信來訪，要本著實事求是和依法處理的原則，妥善解決矛盾，努力維護社會和諧穩(wěn)定。
(六)嚴格工程建設管理。要加強工程質量安全管理。把建筑質量放在第一位，牢牢把握建設工程質量關，嚴格基本建設程序，認真執(zhí)行招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制等，完善和落實工程質量終身責任制，確保新建住宅小區(qū)達到“市優(yōu)”以上標準，讓棚戶區(qū)居民住上優(yōu)質房、放心房、滿意房。要加快工程建設進度。對去年已完成拆遷的7個棚戶區(qū)改造項目，要全面加快施工，大同南路、西南園等區(qū)域年內要確?；剡w上房。對今年列入計劃的12個棚戶區(qū)改造項目，年內要確保完成拆遷;對已落實開發(fā)建設單位的項目，各有關部門要全力協(xié)助辦理各項手續(xù)，盡快開工建設。每個棚改項目都要落實責任、拉出單子、倒排工期，搶時間、趕進度，確保按期交工。各相關部門要積極搞好服務，凡是與棚戶區(qū)改造有關的問題，能解決的要及時解決;有難度的，也要積極創(chuàng)造條件解決，絕不能因工作問題影響項目工期。要選用資質高、實力強的開發(fā)建設隊伍。開發(fā)商的實力、眼界、水平，決定了規(guī)劃建設的水平，最終決定棚改的質量。要在開發(fā)商的選擇上下功夫，看他有沒有成功經驗、有沒有成功案例。要把概念規(guī)劃做好，把拆遷成本控制好，多引進一些實力強、品位高的開發(fā)商，特別要引進國內業(yè)績前50名的房地產開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)，參與我市的棚戶區(qū)改造工作。
三、加強領導，切實為棚戶區(qū)改造提供堅強保障
棚戶區(qū)改造是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，群眾關心，社會關注，必須加強領導，明確責任，狠抓落實，確?？焖儆行蛲七M。
(一)強化組織領導，落實工作責任。市委、市政府成立了棚戶區(qū)改造領導小組，12個棚戶區(qū)改造項目都建立了指揮部，由市級領導親自擔任指揮。按照屬地管理的原則，各街道是棚戶區(qū)改造的責任主體，要切實負起責任，制定工作目標和具體措施。各級各有關部門都要把棚戶區(qū)改造工作納入重要議事日程，實行一把手負總責。要提升工作境界，各級干部必須加強學習、調研和思考，認真研究如何讓“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設”變“城市經濟”，研究城市經濟的內涵，把握城市發(fā)展的規(guī)律。要積極研究解決項目推進中遇到的困難和問題;特別是在如何加快拆遷，如何解決土地報批，如何解決資金問題，如何解決社區(qū)標準等方面，有關部門要盡快研究出具體的辦法，形成抓棚戶區(qū)改造的合力。要建立目標責任考核機制，把棚戶區(qū)改造工作納入對各有關部門和街道黨政主要負責同志的目標考核，對工作不力、不能按期完成任務的，要追究相應責任;要強化對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，完善工程建設廉政制度，確保項目建設高效、安全、廉潔運行。
(二)廣開籌資渠道，落實資金保障。推進棚戶區(qū)改造必須解決好“錢從哪里來”的問題。初步估算，今年完成12個區(qū)域的棚戶區(qū)改造任務，需累計投資120億元左右，這就要求我們必須廣開籌資渠道，采取“向上爭一塊、市場融一塊、財政投一塊”的辦法，解決好改造資金問題。今年，國家將投資1.4萬億元用于保障性住房建設，棗莊市將拿出3.5億元投入到棚改和保障性住房建設中，我們要充分利用這一有利條件，積極向上爭取政策和資金扶持。同時，國家對棚戶區(qū)改造的信貸閘門比較寬松，工行、農行、建行、農發(fā)行等金融部門要認真研究探索多形式的融資模式，加大對上爭取力度，千方百計擴大對棚改工作的信貸規(guī)模。市財政也將設立專項資金，通過以獎代補的形式投入到棚改和保障性住房建設中。要加大市場化運作的力度，利用好外商和社會的資金加快棚戶區(qū)改造。各級各有關部門都要解放思想、開動腦筋，加大招商引資力度，創(chuàng)新資金運作方式，吸引更多的戰(zhàn)略投資者參與棚戶區(qū)改造。(三)健全工作機制，形成工作合力。各級各有關部門必須樹立一盤棋思想，按照各自職責，積極配合，通力協(xié)作，狠抓落實。市棚改領導小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調和日常調度，及時解決具體問題。為進一步貫徹國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，市政府研究成立市房屋征收與補償辦公室，作為市政府房屋征收的職能部門;在四個街道設立房屋征收與補償服務中心，作為市房屋征收與補償辦公室委托的實施單位，負責轄區(qū)內房屋征收與補償?shù)木唧w工作。市住建局要抓好拆遷、工程質量和安全管理等工作;規(guī)劃局要全面做好規(guī)劃的編制實施等工作;發(fā)改局、財政局等要協(xié)助籌集和落實改造資金;國土局要做好改造項目的土地供應工作;城市管理局、公安局、司法局等部門要抓好違法建筑拆除、拆遷現(xiàn)場秩序維護和矛盾糾紛排查調處等工作;紀檢監(jiān)察、信訪、經信、地稅、工商、供電、移動、聯(lián)通、熱力等各相關部門、單位要做好保障服務工作。同時，要創(chuàng)新方式方法，凡涉及棚戶區(qū)改造項目的立項審批、項目招拍掛、用地計劃、項目融資、建設管理等相關工作，要簡化程序，提高效率，確保棚戶區(qū)改造工作高效開展。
(四)深入宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。搞好宣傳工作，做好棚戶區(qū)居民的思想工作，是棚戶區(qū)改造順利進行的重要保障。街道社區(qū)要成為做群眾工作的主力，大力宣傳棚戶區(qū)改造的重大意義、優(yōu)惠政策和實施辦法，特別要突出宣傳好棚戶區(qū)改造中有關惠民政策，取得廣大群眾的理解和支持。要及時總結宣傳工作中的好典型、好經驗，發(fā)揮示范帶動作用，使這項重大民生工程得到社會各界的廣泛支持，為順利推進棚戶區(qū)改造營造良好的社會氛圍。
同志們，棚戶區(qū)改造，是惠及千家萬戶的民心工程，是建設幸福滕州的重要抓手，也是對各級干部責任、能力的重大考驗。今天在座的各位，既是這場戰(zhàn)役的“指揮員”，也是一線的“戰(zhàn)斗員”。希望大家把思想認識統(tǒng)一到這次會議的部署上來，集中優(yōu)勢兵力，一鼓作氣，攻堅克難，堅決完成好棚改任務，為創(chuàng)建科學發(fā)展示范區(qū)，爭當全省縣域經濟發(fā)展排頭兵，加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州做出新的更大貢獻!
棚戶區(qū)改造工作報告篇一
為切實改善我縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民的居住和生活條件，根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)^v^、發(fā)展和改革委員會等五部委《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》、《黑龍江省人民政府關于城市棚戶區(qū)改造的實施意見》和《^v^雙鴨山市委雙鴨山市人民政府關于進一步加快推進棚戶區(qū)和泥草房改造工作的意見》的精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的xx大精神，堅持以人為本，以改善民生、建設和諧集賢和促進經濟與社會協(xié)調發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民特別是低收入家庭的居住條件。
城鎮(zhèn)棚戶區(qū)是城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內5000平方米以上集中連片、平房密度相對較大、貧困人口居多、建設使用年限久、結構簡易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎設施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。
我縣棚戶區(qū)占地總面積萬平方米，拆遷房屋面積萬平方米，預計可開發(fā)房屋面積萬平方米。
利用5年時間基本完成全縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設任務，使居住在棚戶區(qū)中萬余戶、萬多人口的居住和生活條件得到明顯改善。
(一)堅持全縣統(tǒng)一領導、屬地化實施的原則。縣政府是棚戶區(qū)改造組織實施主體、責任主體，主要領導要全權負責城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作。
(二)堅持政府組織、市場化運作為主的原則。棚戶區(qū)改造要與廉租房建設相結合，與房地產開發(fā)相結合，積極推進住房保障體系的建立和完善。對有商業(yè)價值的棚戶區(qū)改造的開發(fā)項目，應實行市場化運作。
(三)堅持綜合開發(fā)、配套建設的原則。棚戶區(qū)改造要符合城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實施。
(四)堅持依法運作，確保社會穩(wěn)定的原則。嚴格執(zhí)行國家、省法律法規(guī)，妥善解決好特困群眾的住房問題。
(一)棚戶區(qū)改造新建住房應以中小戶型為主，戶型設計分別為：45、60、70、80平方米左右。
(二)新建回遷住房要達到基本入住條件，配套設施齊全﹙水、電、熱、通訊﹚，以滿足居民入住使用的基本要求。
(三)棚戶區(qū)改造新建小區(qū)應按照規(guī)劃要求，確?；A設施配套齊全。建設物業(yè)用房、社區(qū)用房，保證供熱、供電、供水、排水，搞好硬化、綠化、亮化，做到物業(yè)管理規(guī)范，道路暢通，環(huán)境整潔。
(四)建筑節(jié)能達到國家規(guī)定標準，工程質量合格率達100%，并由有資質的物業(yè)服務企業(yè)進行物業(yè)管理。
(一)積極爭取國家對我縣棚戶區(qū)改造的資金支持。縣發(fā)改委、財政、^v^門要積極爭取國家老工業(yè)基地振興、節(jié)能減排、資源型城市轉型等政策資金支持的有利契機積極向上爭取政策性資金。
(二)每年在新增財力中安排適當資金作為棚戶區(qū)改造專項資金
(三)要加大招商引資的力度，拓寬棚戶區(qū)改造投融資渠道。吸引有實力的房地產企業(yè)及社會力量參與棚戶區(qū)改造工程。同時，積極向銀行推薦誠實守信的房地產開發(fā)企業(yè)和城市棚戶區(qū)改造項目，爭取金融機構的支持。
(四)棚戶區(qū)改造，配建廉租住房的，除向國家爭取補助外，縣財政預算、土地出讓金凈收益10%以上、住房公積金增值收益部分(扣除風險準備金和管理費)安排廉租房建設。
(五)加強資金的使用管理，發(fā)揮監(jiān)管部門的作用。棚戶區(qū)改造資金的籌集、管理和使用，應?？顚Ｓ?，不得挪用，由審計部門負責審計，紀檢^v^門負責監(jiān)督。
(一)土地政策。
1、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目中的廉租住房建設用地以行政劃撥的方式提供。
2、通過出讓方式取得土地的棚戶區(qū)改造項目，其土地出讓金按評估地價的40﹪收取。并按收支兩條線規(guī)定管理，全部用于棚戶區(qū)改造的基礎設施和配套設施建設。
(二)稅費政策。
1、棚戶區(qū)改造項目一律免收屬縣級管理權限收取的行政事業(yè)性收費和政府性基金。
2、棚戶區(qū)改造項目原拆遷面積部分免收防空地下室建設費。
3、符合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃且棚戶區(qū)面積小于2萬平方米的，參照棚戶區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。
4、對重點區(qū)域其他開發(fā)建設項目，由縣政府采取一事一議的辦法確定收費標準。
5、以劃撥方式取得的土地使用權的棚戶區(qū)改造項目不征土地契稅;棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房價款未超出拆遷補償款的免征契稅;房地產開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，經地稅部門核準，暫不征收營業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護建設稅、教育費附加;被拆遷人依據(jù)國家有關城鎮(zhèn)房屋拆遷有關管理辦法規(guī)定標準取得的拆遷補償款，免征營業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護建設稅、教育費附加、個人所得稅、土地增值稅。
6、房地產開發(fā)企業(yè)在商品住房項目中配套建造廉租住房的，由政府有關部門出具的相關材料，可按廉租住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅。
(三)拆遷安置政策。棚戶區(qū)房屋拆遷補償安置，采取產權調換和貨幣補償?shù)姆绞?，被拆遷人選擇產權調換的，原則上實行有照房屋“拆一還一”，其他房屋實行貨幣補償。結合我縣實際，確定回遷最低保障戶型和上靠戶型面積標準(最低保障戶型面積不得小于45㎡，上靠戶型面積為60㎡)，超出原面積部分按經濟適用住房價格購買，超出上靠戶型面積部分按市場價格購買。被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模泿叛a償?shù)慕痤~應當根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產市場評估價格確定。
(四)住房保障政策。實施廉租房建設工程。所謂廉租住房是指政府在住房領域實施社會保障職能，向具有城鎮(zhèn)非農業(yè)常住戶口低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。此項工程要以棚戶區(qū)改造為切入點，促進住房保障體系的建立。棚戶區(qū)改造項目中廉租住房的配建比例必須達到總規(guī)模的3%以上，由政府按成本價回購。
(五)城中村改造在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，編制規(guī)劃方案，報縣棚戶區(qū)改造領導小組審批后，享受經濟適用住房的相關優(yōu)惠政策，堅持政府引導、市場化運作的原則，建設符合農民特點的住房。
(一)審批提速
對棚戶區(qū)改造項目，建立綠色審批通道，實施聯(lián)合辦公、實行“一站式”、“一條龍”、“一口式收費”集約化審批服務。相關部門要簡化辦事程序，縮短審批時限。
(二)調查摸底
社區(qū)辦、縣房產處要集中力量、集中時間對每片棚戶區(qū)逐戶進行排查，摸清計劃改造棚戶區(qū)內居民的住房面積、戶型、人口、生活狀況、安置方式等方面的情況，一戶一檔，匯編成冊。
(三)編制計劃
依據(jù)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃、棚戶區(qū)改造方案及資金籌集情況，按照改造任務的要求，編制五年實施規(guī)劃和年度改造建設計劃。
(四)依法組織拆遷
嚴格執(zhí)行國家和省的拆遷法規(guī)政策，陽光操作，和諧拆遷。采取科學的工作方法和措施，充分發(fā)揮相關部門和社區(qū)組織作用，做好群眾工作，堅決杜絕違法違規(guī)拆遷。
(五)加強建設監(jiān)管
要依法組織開發(fā)、設計、施工和監(jiān)理單位招投標;按照住宅設計規(guī)范要求，嚴格施工圖設計文件的審查;按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新設備、新工藝;強化監(jiān)管，安全施工，確保房屋建設質量。
為加強對我縣棚戶區(qū)改造工作的組織領導，成立“集賢縣棚戶區(qū)改造工作領導小組”，許德東縣長為組長，有關副縣長為副組長，縣直相關部門主要負責人為成員;領導小組下設推進辦公室。工作人員由縣建設局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣國土局等部門抽調專職人員組成，代表縣政府管理城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造有關工作，負責改造工程的計劃管理、資金使用管理、工程建設管理、政策執(zhí)行、監(jiān)督檢查、目標考核、信息綜合反饋等工作。
縣建設局負責改造的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調、推進實施、督辦考核工作;縣發(fā)改委、縣財政局負責協(xié)調籌集建設資金;縣國土資源局負責棚戶區(qū)改造項目土地供應工作，會同縣財政局協(xié)調落實騰空土地出讓收益歸集工作;縣民政局負責對棚戶區(qū)內低保戶核查認定工作;縣監(jiān)察局、縣審計局負責改造資金使用的監(jiān)督;縣財政、發(fā)改、國土、稅務、銀行、電力、物價、水務、公安、人防、消防、勞動、統(tǒng)計等有關部門負責相關優(yōu)惠政策的落實。
棚戶區(qū)改造工作報告篇二
為全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣xxxx年棚戶區(qū)改造目標順利完成，根據(jù)《xxxxx地區(qū)行署、集團公司xxxx年棚戶區(qū)改造實施方案》和《xxxxx地區(qū)xxxx年棚戶區(qū)改造回遷安置實施細則》，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想、工作目標和主要原則
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，配套建設，高標準完成棚戶區(qū)改造任務。
(二)工作目標
于xxxx年底完成塔河鎮(zhèn)城區(qū)棚戶區(qū)改造建設6萬平方米、1200戶的目標。
(三)主要原則
1、堅持政府主導、市場運作的原則。縣委、縣政府統(tǒng)一領導，各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。棚戶區(qū)改造項目由棚戶區(qū)改造領導小組辦公室進行管理。堅持統(tǒng)一領導、因地制宜、分工負責、強化配合的原則。
2、堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚戶區(qū)改造要與房地產開發(fā)、經濟適用房建設、廉租住房保障工作相結合。
3、堅持依法運作、保持社會穩(wěn)定的原則。在棚戶區(qū)拆遷補償過程中，嚴格執(zhí)行國家和省有關法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問題。嚴格執(zhí)行國家有關土地使用、資金管理、城市規(guī)劃、房屋拆遷、工程建設、物業(yè)管理、最低保障等方面的規(guī)定。
4、堅持科學規(guī)劃、配套建設的原則。依據(jù)塔河城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，各項基礎設施配套建設，功能完善。依據(jù)園林化城市建設總體要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實施的原則。
5、堅持先易后難、逐步推進的原則。既要立足長遠，又要面對現(xiàn)實，突出重點，先易后難，綜合治理，穩(wěn)步推進。
6、堅持促進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定兼顧的原則。要正確處理推進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定的關系，棚戶區(qū)改造既要逐步推進，又要充分考慮居民的心理和經濟承受能力。在棚戶區(qū)拆遷補償安置過程中，妥善解決好低收入群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。
二、建設標準
1、棚戶區(qū)改造的詳細規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃，容積率不超過1，日照間距系數(shù)不小于，各項規(guī)劃指標不能降低，必須按批準的規(guī)劃方案完成改造區(qū)域內的公共基礎設施建設。
2、棚戶區(qū)改造新建住房要設施齊全，達到節(jié)能型住宅要求。樓房立面造型要突出林區(qū)特色，層數(shù)為6層，層高不低于米，住宅室內墻面刮大白、衛(wèi)生間和廚房鋪地磚、安裝室內門、簡易燈具、衛(wèi)生間安裝坐便器和洗手盆、廚房安裝水池、水龍頭，滿足居民入住和使用功能的基本要求。小區(qū)環(huán)境要進行硬化、綠化和建設必要的服務中心，做到道路暢通，環(huán)境整潔，辦事快捷。
3、棚戶區(qū)回遷居民的樓房戶型面積控制標準以40、48、58、68平方米四種戶型為主，其中40平方米戶型占25%，48平方米戶型占45%，58平方米戶型占20%，68平方米(含少量75平方米)戶型占10%。具體戶型面積的選擇，在結合居民住房實際情況，居民的收入水平以及通過入戶詳細調查了解棚戶區(qū)居民意愿的基礎上確定。
4、改造后的住宅小區(qū)實行標準化物業(yè)管理，保證居民生活環(huán)境有明顯改善，安居樂業(yè)，社區(qū)和諧健康發(fā)展。
5、工程所用材料、施工工藝、節(jié)能標準、施工質量必須符合國家規(guī)范要求。實施棚戶區(qū)改造項目的施工企業(yè)，必須具有較高的資質、資信和良好的業(yè)績。
三、資金籌措與使用
(一)改造建設資金籌措
1、積極爭取國家和省財政補貼以及行署、集團公司配套資金。
2、縣(局)財政、財務匹配。
3、積極爭取各商業(yè)銀行貸款。
5、個人出資。
(二)加強資金的使用管理，棚戶區(qū)改造資金要設立專戶，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。
1、土地政策。棚戶區(qū)改造項目納入經濟適用住房計劃，所需建設用地以劃撥方式提供，其中開發(fā)為商品住宅或者其他商服項目的建設用地，應依法實行有償使用。所得土地收益全部用于棚戶區(qū)改造基礎設施和配套設施建設。
2、稅費減免政策。棚戶區(qū)改造項目一律免收城市基礎設施配套費等各項行政事業(yè)收費和政府性基金;以劃撥方式取得土地使用權的棚戶區(qū)改造項目，經稅務部門同意后不征土地契稅;棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房免征契稅;與棚戶區(qū)建設有關的經營性收費項目減半收取，其他按地區(qū)棚戶區(qū)改造相關政策執(zhí)行。
3、拆遷安置政策。棚戶區(qū)房屋拆遷安置，原則上實行“就地”或“就近”安置回遷樓房，對不愿回遷的住戶，實行貨幣拆遷，不做產權調換安置。被拆遷人選擇就地或就近回遷安置的，實行結構差價及按“部分面積”結算。
棚戶區(qū)改造回遷安置實行拆一補一，原有私產房屋面積回遷部分交納每平方米300元結構差價，超出原面積部分并在合理享受面積內按1000元/平方米結算差價;超出上靠戶型面積部分按1200元/平方米結算，交足購房款享受全部產權。被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模泿叛a償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷人房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產市場評估價格確定。
合理享受面積部分系安置標準與原房屋面積差額部分;超出合理擴大面積部分為按照居民意愿要求安置的戶型面積超出正常安置標準部分。
4、回遷的低保戶家庭，私有產權的原面積部分拆一還一，不收結構差，合理擴大面積部分每平方米減收200元房款，如仍無能力出資購買合理擴大面積部分，則允許欠款入住，緩交房款時間定為2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在規(guī)定的時間內交夠欠款后，再辦理房屋所有權證，到期后仍無能力交納欠款的，則按廉租房管理。
5、對達標的節(jié)能住宅，實行取暖費減免政策，按非節(jié)能住宅取暖費標準的70%比例收取。
五、組織實施
1、入戶調查摸底。由棚戶區(qū)改造領導小組辦公室組織人員入戶調查，摸清棚戶區(qū)居民住戶的房屋產權歸屬，建筑結構、面積及附屬情況，住戶身份、戶籍、人口組成、就業(yè)情況、經濟收入、改造安置意愿等，一戶一檔，匯編成冊，為棚戶區(qū)改造提供詳實資料。
2、宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、聽證會、入戶調查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶區(qū)改造的政策和意義。通過宣傳使廣大棚戶區(qū)居民家喻戶曉，人人皆知，達到推動和促進棚戶區(qū)改造工作的目的。
3、依法拆遷。根據(jù)《城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)，實施“陽光拆遷，和諧拆遷”，統(tǒng)一標準，嚴格執(zhí)行。要做到補償安置標準公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評估標準公開、搬遷順序號公開，逐戶簽訂書面拆遷安置協(xié)議。
4、建設監(jiān)管。堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則，依據(jù)棚戶區(qū)改造項目建設計劃，依法組織設計、施工、監(jiān)理單位的招投標工作。
嚴格執(zhí)行建設程序，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范、優(yōu)質、按期進行建設。施工圖及設計文件要經過審查;工程竣工后，經驗收合格方可交付使用。
棚戶區(qū)改造工作報告篇三
為貫徹落實《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔〕25號)、《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔〕36號)、《xx省人民政府辦公廳關于加快棚戶區(qū)改造的實施意見》(黔府辦發(fā)〔〕16號)精神，全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣x年—x年棚戶區(qū)改造目標順利完成，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
堅持以人為本，把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位，將保障性住房建設和房地產開發(fā)相結合，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分布實施，基本滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求;承接荔波、三都旅游集散，以商業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)為主線實施城區(qū)棚戶區(qū)改造，拉動投資和消費需求，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進民生保障和城市人居環(huán)境改善，著力打造休閑宜居城市、歷史文化名城。
城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內集中成片棚戶區(qū)(危舊房)、零星棚戶區(qū)、建設使用年限久、房屋質量差、基礎設施配套不齊全、安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會問題突出、居民改造愿望迫切的區(qū)域和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，積極爭取國有企業(yè)行業(yè)主管部門支持，推進鐵路工區(qū)棚戶區(qū)改造。建設年代短，建筑質量好，不影響城市規(guī)劃的按片區(qū)風格進行改造，完善市政基礎設施。
(一)目標任務
根據(jù)調查摸底，縣城區(qū)屬于上述改造范圍內的棚戶區(qū)共有27個，涉及3189戶居民，建筑面積約62.34萬平方米;經濟開發(fā)區(qū)、麻尾鎮(zhèn)、上司鎮(zhèn)、基長鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)共涉及1306戶，建筑面積約11.75萬平方米。力爭在x年前基本改造完畢(具體地塊見附件1)。
(二)基本原則
1、規(guī)劃引領，突出風貌。加強獨山歷史、人文資源保護和利用，按照“休閑宜居城市”、“歷史文化名城”建設定位，縣城區(qū)重點打造“古城風貌”，要完成“東、南、西、北”四大古城門建設，以古城門為入口，結合路網規(guī)劃布局，實施棚戶區(qū)改造。改造地塊的規(guī)劃設計以“明清風格、簡歐風格”古建筑為主，通過點、面結合的古城風貌建筑區(qū)域，體現(xiàn)獨山“小上?！泵雷u。大東門設在黃埔路口，小東門設在北集社區(qū)(原自來水公司)路口;南門設在秀峰路與南通路交接處(南門頭);西門設在營上路口(獨秀小區(qū)后);北門設在五里一帶(新古城改造范圍及城門選址見附件2)。
各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃風格建設。
2、“一體”鞏固、“兩翼”擴城，“鎮(zhèn)(區(qū))”危舊改新。嚴格控制“一體”范圍建筑密度，結合現(xiàn)有樓盤規(guī)劃，整體打造視野開闊、功能完整的高品質區(qū)域，實施“鞏固型”改造;“兩翼”充分利用新區(qū)開發(fā)土地使用規(guī)劃的優(yōu)勢，高起點、高規(guī)劃建設“城市品位優(yōu)、設施配套全”的新城，使新城與舊城實現(xiàn)合理、有序開發(fā)，體現(xiàn)城市“擴容”改造;各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會等以鎮(zhèn)區(qū)范圍內的危舊房改造為主，房屋征收為輔，對符合改造范圍的區(qū)域實施改造，達到“危舊換新顏”效果。
3、統(tǒng)一組織，屬地負責。強化政府對棚戶區(qū)改造工作的組織引導作用?？h政府根據(jù)經濟社會發(fā)展情況和財政承受能力，制定全縣棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，據(jù)此統(tǒng)籌安排土地供應時序、資金補助等要素保障，有計劃、有重點、有步驟地推進全縣棚戶區(qū)改造。各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會以及住建(房管)、國土等有關部門，要按照全縣統(tǒng)一部署，具體負責轄區(qū)內棚戶區(qū)改造工作的組織實施。
4、先急后緩，尊重群眾意愿。突出重點，對危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)先行進行改造，同時，充分尊重群眾意愿，根據(jù)群眾呼聲與愿望，合理確定改造時序。
5、因地制宜，多模式改造。對每個棚戶區(qū)改造項目都要因地制宜制定具體改造方案。改造難度較大、商業(yè)開發(fā)價值低的，政府可選擇具有較高資質的開發(fā)單位，以委托代建等方式直接組織實施改造;有商業(yè)開發(fā)價值的，要注重發(fā)揮市場機制作用，吸引房地產開發(fā)企業(yè)、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與。要統(tǒng)籌項目運作，合理配置政府補助資金和政策性貸款，力求轄區(qū)內棚戶區(qū)改造項目盈虧保持綜合平衡。
6、完善配套，同步建設。棚戶區(qū)改造要與城市功能布局、基礎設施建設、環(huán)境綜合整治相結合，與社區(qū)建設和公共服務配套設施建設相結合，與完善住房保障體系相結合。對道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施同步建設，合理配置，滿足居民基本的生活和居住條件。
(一)編制完善-改造規(guī)劃和年度工作計劃。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會要依據(jù)經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結合產業(yè)結構調整、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、文物古跡保護、歷史文化特色建筑物保護等工作，編制完善本轄區(qū)內的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃。每年5月底前將下年度改造計劃上報縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室。經審批列入年度棚戶區(qū)改造計劃后再組織實施。
(二)加快項目審批。棚戶區(qū)改造項目所涉及的州、縣級行政審批或服務事項，由縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室協(xié)助辦理。用地手續(xù)需報省級審批的，國土部門要建立綠色通道，特事特辦。
(三)搞好房屋征收與補償工作。充分尊重群眾意愿，支持棚戶區(qū)居民采取適當方式參與棚戶區(qū)改造項目的方案制定、戶型設計、施工管理等全過程。凡棚戶區(qū)改造涉及國有或集體土地上房屋征收的，要嚴格執(zhí)行國家、省、州的房屋征收和土地征收政策，陽光操作、和諧征收。
補償安置采取房屋產權調換和貨幣補償相結合方式進行，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。貨幣補償標準按照房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格評估確定;產權調換以市場化安置為主。
安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價格購買并擁有完全產權。對經濟困難、無力購買安置住房的居民，在符合保障條件的前提下，優(yōu)先納入住房保障體系，通過發(fā)放住房租賃補貼、提供公共租賃住房等方式滿足基本居住需求。各房屋征收實施主體要及時張榜公布棚戶區(qū)改造方案、補償安置方案以及優(yōu)惠政策等事關居民切身利益的事項，接受群眾和社會監(jiān)督。
(四)優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址，將棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設緊密結合，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎設施和配套公共服務設施。強化棚戶區(qū)改造安置住房的風貌設計，將具有地方民俗和文化特色的體育文化設施作為棚戶區(qū)改造安置住房的配套設施，體現(xiàn)地域建筑風貌特色。
(五)加強建設監(jiān)管。落實工程質量責任，嚴格執(zhí)行基本建設程序和標準規(guī)范。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質量負終身責任?？辈?、設計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設工程質量負相應責任，認真落實單位負責人和項目負責人終身負責制。實行工程質量責任標牌，公示相關參建單位和負責人，接受社會監(jiān)督;大力支持綠色建筑，積極執(zhí)行綠色建筑標準;部分監(jiān)管措施需由項目單位繳存保證金的，在享受免收保證金優(yōu)惠政策以后，由涉及園區(qū)(鎮(zhèn))政府、管委會負責落實相關部門的監(jiān)管責任和項目單位的主體責任，確保監(jiān)管目標落實到位。
(六)加強社區(qū)建設和物業(yè)管理。將社區(qū)建設納入棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設計內容，完善社區(qū)管理服務設施。加強物業(yè)管理，探索與居民支付能力相適應的棚戶區(qū)改造項目后續(xù)物業(yè)管理模式，對居民收入水平相對較高、具備一定條件的，可推行不同等級的專業(yè)化物業(yè)服務，合理收取服務費用;對于居民收入水平較低、尚不具備引入專業(yè)物業(yè)服務條件的，可依托居委會和業(yè)主委員會，實行小區(qū)居民自我管理、自我服務;低保家庭物業(yè)服務費，可由各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會適當進行補貼。
(一)資金保障。各園區(qū)、管委會可以明確符合條件的融資平臺公司，專門負責棚戶區(qū)改造的投融資資金運作。按照各項目實施單位“自愿參與、各負其責”的原則，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式，通過省平臺公司為全縣納入省棚戶區(qū)改造計劃的項目提供融資支持。各項目實施單位根據(jù)財力及項目收益情況測算評估承貸能力，將用于還款的資金列入年度財政預算，設立還款準備金，確保貸款本息按時足額償還，合理控制債務風險。
縣財政要加大對棚戶區(qū)改造的支持力度，從城市建設維護稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等渠道，安排資金用于棚戶區(qū)改造并列入財政年度支出預算。各銀行業(yè)金融機構要按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項目提供貸款。
(二)用地保障。依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)安置住房建設計劃，結合改造用地需求、具備供應條件地塊的具體情況和實際征拆進度，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應計劃，并根據(jù)用地年度供應計劃實行宗地供應預安排，將棚戶區(qū)改造和配套設施年度建設任務落實到地塊。棚戶區(qū)改造建設用地采取協(xié)議出讓與招標、拍賣、掛牌相結合的方式供地。積極支持國有企業(yè)棚戶區(qū)改造用地，安置住房涉及公共租賃住房和廉租住房項目可以通過劃撥方式供地。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)配套的商業(yè)、服務業(yè)等經營性設施用地中不宜以單獨招標、拍賣、掛牌方式供地的，可以按照市場價格通過協(xié)議出讓方式依法供地，所得土地出讓收益按規(guī)定計提各種專項資金后的縣級留存部分，全部用于保障性住房非經營性文化體育設施建設。其他騰空土地可將征拆安置作為條件納入招拍掛方案，以招標、拍賣、掛牌方式供地。
(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調。縣棚戶區(qū)改造工作領導小組負責制定棚戶區(qū)改造工作保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調重大問題，審批棚戶區(qū)改造計劃和方案，督促檢查各成員單位的工作。領導小組成員單位要按照本方案要求，根據(jù)各自職責，積極推進棚戶區(qū)改造工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會也要成立相應的領導機構和工作機構,為推動棚戶區(qū)改造提供組織領導保障。
(二)明確工作責任?？h住建局是縣城區(qū)棚戶區(qū)改造的責任主體，各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會是所轄棚戶區(qū)改造的責任主體, 負責組織實施轄區(qū)內棚戶區(qū)改造工作，全面落實工作任務和責任措施?？h住建局負責做好棚戶區(qū)改造的規(guī)劃計劃編制、組織協(xié)調和監(jiān)督指導工作;發(fā)改、財政、金融辦等部門負責爭取國家、省棚戶區(qū)改造補助資金，搭建縣級融資平臺，落實年度棚改啟動資金，監(jiān)督縣融資平臺資金規(guī)范使用;國土、環(huán)保、住建(規(guī)劃)等部門根據(jù)各自職責做好相關工作，確保政策到位、資金到位、管理到位、服務到位、監(jiān)管到位。
(三)加強監(jiān)督檢查?？h政府對棚戶區(qū)改造工作實行目標責任管理，納入對相關責任部門的目標管理考核。建立日常監(jiān)管、定期通報制度，縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室要加強工作調度，對責任不落實、措施不到位、實施進度滯后的，予以通報批評，限期整改。監(jiān)察、審計部門要加強行政監(jiān)察和跟蹤審計，確保棚戶區(qū)改造公開透明、規(guī)范有序。
(四)營造良好輿論氛圍。充分利用各類媒體，全方位、多視角宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，深入細致做好群眾工作，使棚戶區(qū)改造深入人心、家喻戶曉，形成濃厚輿論氛圍，為共同推進棚戶區(qū)改造工作營造良好環(huán)境。
本方案自印發(fā)之日起施行。
棚戶區(qū)改造工作報告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天召開這次會議，是繼年初街道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暨重點工作推進會議之后，召開的又一次重要會議。此次會議的主題聚焦棚改，大干下半年，決戰(zhàn)三季度，全面啟動拆遷清零“雙11”棚改行動，即“11村同拆”和“11村清零”，精心部署，精準發(fā)力，為全面奪取今年棚改拆遷大決戰(zhàn)的勝利動員鼓勁，再掀棚改新高潮。同志們務必要提高認識，明確任務，壓實責任，研究措施，將“雙11”行動作為今年的中心工作來抓，增強加快棚改的責任感、使命感和緊迫感，解決好棚改工作有人問、有人管、有人抓的問題，全力確保3年內完成黨工委、管委會下達給我們的看似“不可能完成”的任務。下面，根據(jù)街道黨委、辦事處研究的意見，我講三個方面的問題。
按照黨工委、管委會“先難后易，敲開核桃”的部署要求，街道決定全面開展“雙11”棚改行動，下半年要全面完成xx、xx等11個社區(qū)整村拆遷；要全面完成xx、xx等11個社區(qū)棚改“清零”。全面啟動“雙11”行動，是推動發(fā)展、改善民生的一項重大民心工程，意義深遠。
棚戶區(qū)改造是一項政治任務，也是黨工委、管委會向全區(qū)人民群眾作出的莊嚴承諾。省市區(qū)各級政府都高度重視、高度關注。全省提出5年完成棚改任務的要求，全市明確3年完成棚改任務的目標，高新區(qū)按照走在前列、引領全市以及率先實現(xiàn)消滅“城中村”的工作部署，要在兩年半時間內全面完成棚改，時間緊、任務重。尤其對xxx來講，要在這么短的時間內完成，幾乎是不可能的。但“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，實踐證明，棚改已成為民心所向，民之所盼，人民群眾對棚改充滿期待。去年打響“三年棚改攻堅戰(zhàn)”以來，我們累計完成棚改拆遷xxxx戶，xxx個社區(qū)中已有4個社區(qū)全部完成整村拆遷，有9個社區(qū)拆遷掃尾，有11個社區(qū)啟動了整村拆遷。xxx創(chuàng)造6天完成整村拆遷的“短平快”xx速度，xxx15天完成整村100%拆遷，xxx自拆率達到97%以上，這些現(xiàn)象已經充分表明，大多數(shù)人盼望棚改的愿望越來越迫切，拆舊房、住新房已成為群眾最現(xiàn)實的關切。即使有少數(shù)人一時存在不切實際的幻想，想借棚改一夜暴富，但看到棚改全程公平公正公開，看到一把尺子量到底、一碗水端平，也都不再計較、不再懷疑、不再觀望、盡釋前嫌。因此，我們必須緊緊扭住“雙11”行動，對照任務目標，樹立節(jié)點意識，自我加壓，突破擔當，不折不扣完成這項政治任務，兌現(xiàn)莊嚴承諾。
近年來，全區(qū)以棚戶區(qū)改造和重點項目建設為總抓手，統(tǒng)籌推進依法征遷、項目包靠、資本運作、城市提升、改革創(chuàng)新、便民惠民、檢力下沉、打霸治痞、聯(lián)合執(zhí)法、雙拆雙治、作風轉變、文明創(chuàng)建，打出了經濟突破增長、城市形象提升、
當前隱藏內容免費查看民生保障改善、社會和諧穩(wěn)定、干部競相擔當?shù)摹敖M合拳”，法治觀念日益深入人心，各部門協(xié)同協(xié)作群策群力，街居干部攻堅克難、突破擔當已經成為常態(tài)，公平正義已成為全區(qū)百姓的核心價值追求，依法治區(qū)治街大勢已成。通過棚改拆遷、項目進地、拆違治亂、打霸治痞等一系列舉措，打出了xx區(qū)的威風鑼鼓，亮出了xx區(qū)的品牌底氣，全區(qū)百姓無不點贊、支持。特別是棚戶區(qū)改造，深得轄區(qū)群眾擁護，通過棚改拆遷，街道、社區(qū)各級基層干部信心倍增、干勁十足，霸痞分子更是聞風喪膽、望風而逃，對邪惡勢力形成了壓倒性優(yōu)勢，取得了壓倒性勝利。今年以來，街道集中優(yōu)勢兵力，聯(lián)合城管、市場監(jiān)管、公安等部門，對阻撓棚改和項目進地的違建違栽和拆舊改丑“釘子戶”亮劍宣戰(zhàn)，組織集中拆遷清表行動xx次，依法拆除阻礙項目進地、棚戶區(qū)改造的違建xx處xx萬平方米，清理違栽xxx處xxx畝，困擾發(fā)展13年之久的xxx、12年之久的xxx、6年之久的xx、xxx等一大批拆遷“硬骨頭”項目，實現(xiàn)了整體拆除。因此，開展“雙11”行動已經具備了充足條件，只要我們借勢借力，順勢而為，用好公平公正這把尚方寶劍，堅定戰(zhàn)之必勝的信心，就一定能夠圓滿完成任務，絕不能做逆流而上、阻礙發(fā)展的罪人。
。過硬作風是推動事業(yè)發(fā)展的強大動力，有過硬作風才能催生過硬干勁，才能激發(fā)內生動力。今年以來，全市開展了“作風建設年”活動，以作風建設為總抓手，推進各項工作任務順利。加強作風建設，是貫徹全面從嚴治黨新要求、增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的具體行動，是落實市區(qū)各項決策部署的根本保障，是解決作風突出問題、提升作風建設水平的實踐工程。街道開展“雙11”行動，是作風建設的需要，與作風建設年的目標和要求高度契合，有機統(tǒng)一。同志們務必要把“雙11”行動當作比作風、比擔當、比奉獻、比能力、比智慧的考場和賽場，考出攻堅克難的本領，賽出突破擔當?shù)某煽?，把今年社區(qū)“兩委”換屆之年變成拆遷攻堅年、突破擔當年、創(chuàng)新發(fā)展年、作風提升年，牢固樹立“困難面前有我們，我們面前無困難”的亮劍精神，“勇扛紅旗、勇奪第一，不干則已、干就一流”的進取意識，“完不成任務就下臺辭職”的膽識魄力，爭取棚改大決戰(zhàn)的最后勝利。
今年，街道棚改任務目標是拆遷xxxx戶、開工xxxx套、安置xxxx套。截至目前，已完成拆遷xxxx戶、開工xxxx套、安置xxxx套，三項指標分別完成年度任務的xxx%、xxx%、xxx%。在此基礎上，我們堅持先難后易，敲開核桃，全面啟動“雙11”棚改行動，下半年要全面完成xxx等11個社區(qū)、xxxx戶整村拆遷，全面完成xxx等11個社區(qū)、xxx戶棚改“清零”，共計完成拆遷xxx戶。決戰(zhàn)下半年，最關鍵要抓住7、8、9三個月的關鍵時間，目前來看只有短短兩個月、60天時間，原則上9月底前必須全部完成年度棚改任務。同志們務必牢固樹立節(jié)點意識，自我加壓，開足馬力，全速推進“雙11”行動，集中兵力打一場棚改殲滅戰(zhàn)。
前期，街道全面實行了項目、棚改目標管理責任制，已經與各社區(qū)黨委逐一簽訂了責任書，壓實了責任?！半p11”行動任務都明確列到了責任書內，意味著社區(qū)完成“雙11”任務，也就完成了年度棚改責任任務。簽了責任書，就是立下了軍令狀，必須不折不扣全面完成目標任務，完不成任務就問責。但目前來看，有的社區(qū)并不在乎、不為所動，決策不執(zhí)行，責任不履行。這里要明確“三個責任”：第一，要突出強化村改居社區(qū)和“第一書記”的主體責任。主體責任即直接責任，落實棚改主體責任既是對社區(qū)黨支部和“第一書記”的政治要求，又是其法定職責。有棚改任務的村改居社區(qū)和“第一書記”，務必要明確抓“雙11”行動“第一責任人”的身份定位，切實履行好主體責任，一是要以身作則、帶頭拆遷，模范執(zhí)行各項工作紀律，帶頭落實各項棚改政策；二是做好宣傳發(fā)動工作，要帶頭入戶，廣泛動員，擇優(yōu)配齊工作力量，爭取最大限度地支持；三是要抓好社區(qū)“關鍵少數(shù)”，組織召開好社區(qū)“兩委”、黨員、居民代表會議，扎實做好黨員管理、嚴肅組織生活、嚴抓考核考勤，讓工作不積極、執(zhí)行不得力、混天熬日、怠慢消極的干部紅紅臉、出出汗，在兩委換屆和干部任用時“一票否定”。第二，要突出強化大社區(qū)黨委的指導責任。大社區(qū)黨委書記要當好片區(qū)的負責人，指導好、監(jiān)督好各村居“雙11”工作，負責把握工作方向、調配工作力量、協(xié)調解決問題。一是要把沒有棚改任務社區(qū)的工作力量向“雙11”社區(qū)調配傾斜，集中優(yōu)勢兵力，打好殲滅戰(zhàn)；二是要每天調度各社區(qū)行動進度，并在“微信政務群”“街道重點工作推進群”推送“社區(qū)黨委書記每日通報”，壓實責任到人到村，確?！半p11”任務全面完成。三是對剩余未列入“雙11”計劃、明年上半年完成拆遷的社區(qū)，要提前謀劃，提前啟動，早干快干，減輕明年的拆遷壓力。第三，要突出強化街道的督導責任。街道將把工作重心向棚改工作傾斜，切實履行督導責任。一是從各部門抽調精兵強將，分派到各個指揮部，配齊配強一線工作力量；二是黨建辦、紀委要聯(lián)合成立“棚改一線考察團”，在拆遷一線考察考核干部，制定考察臺賬，真正把作風硬、素質高、能力強、敢擔當?shù)母刹客诰虺鰜恚趦晌瘬Q屆和干部任用時優(yōu)先考慮，為社區(qū)發(fā)展發(fā)現(xiàn)人才；三是督查室要加強督查力度，每天不定時、不定次一線督查，特別是加強對夜間工作情況的督查力度，對工作時間不在崗、在崗不在狀態(tài)的人員予以通報批評，對3次以上通報的人員，將取消年終評先樹優(yōu)資格。責任已經明確，相關責任單位和責任人必須全面履行責任，抓好貫徹落實，年底前“雙11”行動任務必須全面完成，特別是11個“清零”社區(qū)，必須一戶不剩，全面“清零”，完不成“清零”，責任人就要被“清零”，就要被問責，就要辭職下臺。
為確保街道黨委、辦事處的決策部署執(zhí)行有力、落地有聲，一方面，我們將在“指揮部+社區(qū)”模式基礎上，實行街道、大社區(qū)、村改居社區(qū)“三級指揮部”工作模式，設立1個街道棚改指揮部、6個大社區(qū)棚改指揮部和22個村居拆遷指揮部（包括11個整村拆遷指揮部和11個“清零”指揮部），由街辦主任、社區(qū)黨委書記、副科級以上包村干部分別任總指揮，形成“1+6+22”一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實解決棚改沒人抓、沒人管的問題。街道棚改指揮部統(tǒng)領全局棚改工作，負責制定棚改方針、統(tǒng)籌協(xié)調人財物、對接區(qū)直有關部門、指導督促政策落實，以及職責范圍內的其他棚改事項；大社區(qū)棚改指揮部負責指導下轄村改居社區(qū)開展工作，敦促政策落實，擺布工作力量，協(xié)助解決問題；村居棚改指揮部與社區(qū)深度融合、一體推進，共同履行主體責任，要充分發(fā)揮工作主動性、自覺性，奮力比學趕超，全力攻堅克難。各指揮部具體人員分工名單已印發(fā)，現(xiàn)在規(guī)定，每天工作時間是到晚上10點，必須全力以赴、擔當奉獻，講政治、顧大局，誰英雄誰好漢，我們“雙11”賽場比比看。
另一方面，我們將成立三個工作組、工作隊，確保工作落實。第一，成立“棚改政策顧問團”。由街道經驗豐富的老同志、法律顧問擔任成員，定期巡回提供相應政策、經驗、法律支持和援助，22個社區(qū)和指揮部必須確保至少巡回一次，各指揮部要確定專人對接，及時梳理反映拆遷工作中遇到的政策、法律問題，充分保障居民的合法權益，保障棚改拆遷依法順利進行。第二，成立“棚改宣傳團”。由宣傳辦牽頭，堅持一線宣傳，確保攝像機深入到每個指揮部、每名工作人員，甚至每戶群眾家中。一是構建宣傳員隊伍，每個社區(qū)、村居指揮部都要明確一名宣傳員，每天提供一線宣傳素材，與宣傳辦人員合兵一處，組建起龐大的宣傳團隊；二是要廣泛宣傳，讓“雙11”行動形成鋪天蓋地之勢，會后一周內，要讓宣傳標語懸掛到每戶的房屋上，要讓宣傳頁、明白紙張貼在每個社區(qū)宣傳欄，發(fā)放到每戶居民的手上，要讓“雙11”行動和棚改政策在村村的大喇叭里循環(huán)播放；三是積極創(chuàng)新宣傳方式、手段，充分借助傳統(tǒng)媒體和新媒體，每天通過微信推送指揮部的“雙11”行動進展，選樹先進典型，并結合“夏季送清涼”等活動，大力宣傳棚改政策，營造家家關注、戶戶參與、人人轉發(fā)的濃厚氛圍。第三，成立“志愿服務隊”。去年，我們在拆遷過程中組建了“紅馬甲志愿幫扶工作隊”，幫助拆遷居民搬遷，得到了群眾的廣泛認可和稱贊，今年，我們也要成立相應的工作隊，要加強工作力量，擴大服務范圍，讓“紅馬甲”遍布所有拆遷的村居，讓更多的群眾感受到關愛和幫助，讓更多的群眾為我們點贊。
安置樓開工建設是影響棚改全局工作的關鍵環(huán)節(jié)，社會普遍關注，百姓非常關心，可以說有樓的社區(qū)拆遷就順利，無樓的社區(qū)拆遷就舉步維艱?，F(xiàn)在，街道、社區(qū)各級干部都已經投身一線、擔當奉獻、犧牲假期、放棄家庭，全力以赴為安置樓建設拆遷拔釘，付出了辛勤的努力和汗水，民事工作基本完成，充分保障了開發(fā)商的利益。但目前轄區(qū)內仍有許多安置樓，因手續(xù)辦理緩慢、開發(fā)企業(yè)不積極不作為、水電基礎設施未遷移等原因遲遲無法開工。像xxxx、xxxx、xxxx等安置樓項目，因上述原因久拖半年仍未開工，老百姓看不到安置樓開工，心中有顧慮，長期觀望拒不拆遷，有的甚至出現(xiàn)抵觸情緒，拆遷阻力陡增，損害了開發(fā)企業(yè)的利益。安置樓晚交付一天，居民就要在外躲遷一天，村集體就要負擔幾十萬的躲遷費。黨工委、管委會已經就部分未開工安置樓存在的問題進行立項督查，要求7月30日前全部整改到位，若完不成，就要被追責。剛才，開發(fā)企業(yè)的代表作了表態(tài)發(fā)言，我們很受鼓舞，希望在座的開發(fā)企業(yè)都要和街道、社區(qū)共同努力，同舟共濟，并聯(lián)推進手續(xù)辦理，克服重重困難，全力推進安置樓開工，加快建設進度，爭取早日交付，讓百姓住上安居的樓房，實現(xiàn)“雙贏”。社區(qū)要樹立“與企業(yè)家賽跑”的競賽精神，繼續(xù)加大棚改拆遷力度，特別是影響樓座開工建設的，要綜合施策，充分發(fā)揮村民自治的力量，為開發(fā)企業(yè)進場施工創(chuàng)造條件。同時，社區(qū)要與開發(fā)企業(yè)簽訂棚改躲遷安置補充協(xié)議，對于到期未交付的樓盤，將由開發(fā)企業(yè)負擔居民躲遷費。會后，我們將擇日舉行簽約儀式。開弓沒有回頭箭，希望各開發(fā)企業(yè)強化責任意識，發(fā)揚為民情懷，與我們一道，加快安置樓建設進度，為“雙11”行動提供支持和保障。
全面奪取拆遷清零“雙11”行動的最終勝利，離不開有效的機制保障，街道將重點統(tǒng)籌“四個抓好”，為“雙11”行動的決戰(zhàn)決勝保駕護航。
科學的方法步驟是打贏“雙11”攻堅戰(zhàn)、提速棚改拆遷的前提和關鍵。各社區(qū)、指揮部要堅持公開、公平、公正、自愿的原則，嚴格按照搬遷安置“十三步工作法”環(huán)環(huán)推進。第一步，召開三委會研究搬遷安置程序；第二步，召開黨員、居民代表會議征求意見；第三步，分組入戶調查摸底，對是否同意搬遷安置征求居民意見；第四步，征求意見結束后，根據(jù)征求意見情況，召集黨員、居民代表制定搬遷安置方案（初稿）；第五步，再次入戶，將搬遷安置方案（初稿）下發(fā)到戶，征求對搬遷安置方案的意見；第六步，根據(jù)居民提出意見，召開黨員、居民代表會議修改搬遷安置方案；第七步，將修改后的搬遷安置方案下發(fā)到各戶征求意見，確定正式方案并進行公示；第八步，組織專門人員核實戶籍人口及宅院面積并公示；第九步，與各戶簽訂搬遷安置協(xié)議；第十步，實施搬遷；第十一步，根據(jù)協(xié)議簽訂順序和搬遷拆除順序確定各戶選房順序；第十二步，將各戶選房順序進行公示并組織選房，根據(jù)選房結果對房屋面積進行找補；第十三步，分鑰匙?？梢姡叭秸{查摸底是基礎，四到七制定拆遷方案是關鍵，第八、九步核實面積、簽訂協(xié)議是保障，余下的選房分樓步驟就是水到渠成。大家要把主要時間和精力投入到前七步當中，把基礎打牢，把矛盾問題放在起步階段解決，只要前期功夫做到位，后期的工作就將如水銀瀉地，順利實現(xiàn)搬遷上樓。這里要注意幾個問題，一是該開的會一定要開，要以社區(qū)黨支部為主導，指揮部為輔助，集思廣益，群策群力，確保程序合法依規(guī)，方案科學公平；二是該入的戶一定要入，對居民的拆遷意愿、家庭組成、外圍關系等都要詳細掌握，確保拆遷方案能維護最廣大居民的利益；三是該公示的一定要公示，正式拆遷方案、每戶戶籍人口、宅院面積、選房順序等都要公示，要把棚改拆遷全程烙上公平、公正、公開的符號，讓持觀望懷疑態(tài)度的居民相信政府、相信政策，自覺加入到支持、參與棚改的隊伍中，帶動棚改拆遷全面提速。
各社區(qū)實際不同，村情各異，要在積極創(chuàng)新工作思路、工作方法的基礎上，結合實際抓住四個關鍵環(huán)節(jié)，助推棚改工作提質提速提效。一是要印發(fā)致居民的一封信，為每戶居民詳細解讀棚改形勢、棚改政策和棚改好處，讓廣大居民感受到社區(qū)必須拆的決心、盡快拆的好處、托后拆的損失，確保每個社區(qū)在醒目位置都要張貼，每家每戶人手一份，積極營造人人關注棚改、參與棚改的良好氛圍；二是要凝心聚力謀求“最大公約數(shù)”，讓群眾自治深入人心，依靠群眾的理解解決矛盾問題。由各村改居社區(qū)和“第一書記”負責，社區(qū)黨委負責指導；三是要學習借鑒xxx街道“十戶聯(lián)?！钡认冗M社區(qū)的先進經驗，通過聯(lián)保提前謀劃解決暴露出的問題，制定有效措施；四是要積極推廣“黨員別動隊”等成功模式，并在此基礎上用于創(chuàng)新，探索新路徑，切實發(fā)揮黨員干部“關鍵少數(shù)”的示范帶動作用。以上關鍵環(huán)節(jié)由各村改居社區(qū)、指揮部和“第一書記”負責研究落實，社區(qū)黨委負責指導、監(jiān)督，街道將對執(zhí)行情況進行現(xiàn)場督導，要確保通過致居民的一封信，讓棚改政策家喻戶曉；通過“十戶聯(lián)?！蹦Ｊ?，讓棚改理念深入人心；通過“黨員別動隊”和“八步工作法”，讓黨旗飄揚在棚改一線，讓黨員干部成為奪取棚改戰(zhàn)役勝利的“領頭羊”和“先鋒隊”。
我初到xxx時，就要求廣大黨員干部全面提升“三力”，即執(zhí)行力、公信力、發(fā)展力，現(xiàn)在來看，同志們在執(zhí)行力上非常欠缺。執(zhí)行力，通俗地講就是狠抓落實的能力。為確保街道黨委的每項部署都有下文，有進度，有結果，廣大街居干部要充分發(fā)揮好三個作用。一是領導干部要發(fā)揮好“領路人”的作用，各級指揮部總指揮、各社區(qū)黨委書記、黨支部書記、“第一書記”，要率先垂范，以身作則，不搞特權，充分發(fā)揮領導的模范和帶頭作用，并把握好方向和大局，及時解決遇到的各種矛盾和問題，糾正出現(xiàn)的偏差和錯誤，積極引導“雙11”工作朝著正確的方向前進，禁止搞變通、相互掣肘、打太極；二是各級中層干部要切實發(fā)揮“橋梁”作用，中層干部的主要職責就是承上啟下、上傳下達，既要吃透上級精神，把“雙11”行動的部署完完整整地傳達好，又要結合實際，把落實過程中出現(xiàn)的問題及時全面地向上級匯報，要能獨立思考、獨立行動；三是一般干部要充分發(fā)揚“蜜蜂”精神，廣大街居干部的本職就是落實，就是執(zhí)行，要進一步樹立大局意識、責任意識充分發(fā)揚“蜜蜂”那種兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨的精神，扎實高效地干好自己的本職工作，發(fā)揮好各自在指揮部、工作組中的作用，不折不扣地落實上級精神，從而實現(xiàn)人生價值?？傊魃鐓^(qū)要把“一線指揮部”建設得堅強牢固，使其真正成為攻城拔寨的“尖刀排”和攻堅克難的“突擊連”；分派到一線指揮部和工作組的部門同志，要分清主業(yè)與副業(yè)的關系，要把棚改拆遷攻堅作為當前時期的主業(yè)來抓，把日常業(yè)務作為副業(yè)，集中在一線辦理。街道上下要同心同德，凝心聚力，克服一切困難，決戰(zhàn)六十天，打一場漂亮的大會戰(zhàn)。
“雙11”行動任務的順利完成，離不開科學合理獎懲機制的保障?，F(xiàn)在，棚改的每項任務已經分解、細化、量化到各社區(qū)，逐一落實到人，街道將鼓勵擔當、獎勵實干、鞭策后進，樹立鮮明的用人導向，為敢于攻堅、勇于擔當、不怕犧牲、甘于奉獻的同志掃除后顧之憂，絕不讓擔當者既流血又流淚。一是設立“雙11”拆遷獎勵資金。各社區(qū)、指揮部每拆遷一戶，街道將獎勵xxx元，并對順利完成年度任務的指揮部、工作組予以年終重獎。二是對“雙11”行動中表現(xiàn)突出的個人授予嘉獎。街道“棚改一線考察團”將把“雙11”行動落實情況作為檢驗考核干部思想品質、工作作風和實際能力的重要依據(jù)，不定期一線督查各指揮部、工作組人員的工作情況，對那些勇挑重擔、善解難題、埋頭苦干、狠抓落實的同志，該表彰的要表彰，該重用的要重用，該獎勵的要獎勵。三是對“雙11”行動中不履行職責，完不成任務的個人和單位進行批評問責。對于那些年底完不成任務的社區(qū)、指揮部，以及只尚空談、不干實事的同志，街道將予以通報批評，主要負責同志及相關責任人員將被嚴厲問責，該調整的將堅決調整。真正讓吃苦的人吃得香、實干的人得實惠、有為的人有位子，讓那些混日子、不干事、不成事的人吃不開、無好處、無位子，真正做到干好干壞就是“不一樣”。
同志們，“勝利不會向我們走來，我們必須自己走向勝利”。加快推進棚戶區(qū)改造工作責任重大、任務艱巨、刻不容緩，大家一定要按照街道黨委、辦事處要求，進一步增強責任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，以飽滿的熱情、認真的態(tài)度、扎實的作風推動棚改工作，全力以赴完成今年棚改任務目標，真正把好事辦好，真正做到讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。
謝謝大家。
棚戶區(qū)改造工作報告篇五
這次全市棚戶區(qū)改造工作會議是經市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省城鄉(xiāng)建設工作會議和棗莊市棚戶區(qū)改造工作會議精神，安排部署我市棚戶區(qū)改造工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，加大力度，堅決打好打贏棚戶區(qū)改造這場攻堅戰(zhàn)。剛才，隆重表彰了20xx年度棚戶區(qū)改造工作先進單位和先進個人;傳達了棗莊市棚戶區(qū)改造工作會議精神和市政府《關于進一步加快棚戶區(qū)改造和示范項目建設的意見》;市政府向建設單位發(fā)放了20xx年度棚戶區(qū)改造示范項目責任狀，與有關責任單位和幫包單位簽訂了20xx年度棚戶區(qū)改造目標責任書;市住建局、國土局、龍泉街道等3個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，就做好棚戶區(qū)改造工作，我講三點意見。
一、提高認識，進一步增強推進棚戶區(qū)改造的緊迫感和責任感
實施城市棚戶區(qū)改造，是黨中央、國務院和省委、省政府作出的重大決策，是一項惠及千家萬戶、造福子孫后代的民心工程，也是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要舉措。20xx年，副兩次主持召開會議研究部署棚戶區(qū)改造工作;住房和城鄉(xiāng)建設部等五部委印發(fā)了《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》，明確了各項政策。姜異康書記、姜大明省長多次聽取保障性安居工程情況匯報，并作出指示，提出要求;省政府也多次召開會議部署棚戶區(qū)改造工作，出臺了相關政策措施，要求從20xx年起用三年時間，基本完成全省棚戶區(qū)改造任務。今年初，國務院在國辦發(fā)1號文件中把大力推進棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設，作為調控房地產市場的重要舉措，并隨后部署了在全國新建1000萬套保障性安居工程的目標任務;省政府以魯政辦發(fā)5號文件下發(fā)了貫徹落實意見，再次明確了相關優(yōu)惠政策和配套措施。3月1日，棗莊市委、市政府召開了高規(guī)格的棚戶區(qū)改造工作會議，住建部馮俊司長和省住建廳吳英副廳長親自到會講話，陳偉市長與各區(qū)(市)簽訂了目標責任書，并提出了具體要求，給我們的棚改工作指明了方向。
近年來，市委、市政府高度重視棚戶區(qū)改造工作，將其作為推進城市化，加快轉方式、調結構的重要抓手，科學編制了改造規(guī)劃和年度計劃，全面加大工作力度，取得了明顯成效。20xx年，我市共實施棚戶區(qū)改造項目7個，完成拆遷面積138萬平方米，搬遷居民7000余戶，開工建設187萬平方米，累計完成投資32億元。但我們也要清醒地看到，我市棚戶區(qū)改造取得的成果還是階段性的，城區(qū)仍有棚戶區(qū)200余萬平方米，涉及1萬戶、3.2萬余人，下一步的改造任務還十分艱巨。實施棚戶區(qū)改造，不僅可以改善人民群眾特別是弱勢群體的居住條件，而且對于加大固定資產投資、加快招商引資步伐、促進房地產業(yè)發(fā)展、提升城市化水平、改善城市形象都具有重要意義?？梢哉f，棚戶區(qū)改造既是經濟任務，也是政治任務。
實施棚戶區(qū)改造是推動城市轉型、完善城市功能的客觀要求，必須以科學的理念來推進。目前，棗莊資源枯竭型城市轉型已上升為國家戰(zhàn)略。資源枯竭型城市轉型主要是解決“錢從哪里來”、“人往哪里走”、“民生怎么?！?、“如何綠色發(fā)展”四大難題。實施棚戶區(qū)改造，加快城市建設，就是解決“民生怎么保”的問題，這是棗莊市委、市政府推進城市轉型的“三大戰(zhàn)役”之一。城市轉型關鍵是產業(yè)轉型，對滕州而言，就是要向三產服務業(yè)上轉;而城市是發(fā)展三產服務業(yè)的重要載體，如何把棚戶區(qū)改造作為完善配套設施、增強城市功能、提高城市承載力的重要歷史機遇，切實為服務業(yè)繁榮發(fā)展提供適宜的場所和廣闊的空間，是城市轉型工作的重要突破口。我們必須把棚戶區(qū)改造與城市現(xiàn)代化建設和發(fā)展城市經濟有機結合起來，既要正視棚戶區(qū)與現(xiàn)代城市發(fā)展不協(xié)調的現(xiàn)實，也要把棚戶區(qū)改造作為提升城市發(fā)展水平的巨大潛力和空間，不僅要把“舊房”變“新房”、“舊區(qū)”變“新區(qū)”，還要把“城市建設”變成“城市經濟”，積極引入城市綜合體、現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、鄰里中心等城市經濟新理念。為什么在棚戶區(qū)改造中要引入城市經濟理念，就是要讓市民能夠充分就業(yè)、增加收入、住得起樓房，能使城市更具有生命力、有動力、更加充滿活力，使城市變成旅游、觀光、休閑、購物的天堂。
實施棚戶區(qū)改造是轉方式調結構促發(fā)展的有效途徑，必須以強有力的措施來推進。房地產投資是固定資產投資的重要組成部分，棚戶區(qū)改造作為房地產開發(fā)的重要內容，具有投資規(guī)模大、地方稅收高、拉動力強的特點，可以帶動房地產投資，進而帶動建筑建材、冶金制造、交通運輸?shù)认嚓P行業(yè)的發(fā)展，促進經濟增長。同時，住房消費是居民最大的消費，大部分投入將直接轉化為消費，而且房地產業(yè)具有生產的地域性和消費的本地化特點，直接促進我市消費的增長。改造以后建成的新小區(qū)，也將成為消費的集中地，帶動社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造保安、保潔、物業(yè)、餐飲等崗位，安置大量人員就業(yè)。實施棚戶區(qū)改造，還可以盤活存量土地，使“生地”變“熟地”，擴大經營城市規(guī)模，增加政府土地收益，為城市發(fā)展提供更大空間和更多資金，將從根本上改善我市經濟發(fā)展的硬件環(huán)境，提升城市品位和居民的文明素質，進一步增強投資環(huán)境的吸引力和城市的軟實力。
實施棚戶區(qū)改造是提升城市競爭力的重要手段，必須以更大的力度來推進。從某種程度上講，城市競爭力就是市民對這個城市的信心、外地人對這個城市的信心、投資者對這個城市的信心。我市要提高城市的競爭力，就必須提高城市的品味，完善城市功能。當前，抓好棚戶區(qū)改造，就是完善功能、提高城市品位的重要機遇。高鐵時代的到來，對我們來講，既是機遇更是挑戰(zhàn)。機遇是拉近了我們與大城市間的距離，接受大城市人才、資金、信息的輻射，為我們的發(fā)展提供了很好的平臺;挑戰(zhàn)是對我們城市競爭力的考驗。因此，我們各級都要增強憂患意識，盡快提升城市的競爭力，在高鐵經濟中搶占一席之地。
實施棚戶區(qū)改造是建設幸福滕州的重大舉措，必須帶著深厚的感情來推進。古人講“宅者人之本”、“人因宅而立”。對于廣大居民來說，安居才能樂業(yè)。居者有其屋，是群眾最基本的幸福追求。把群眾的所求、所需、所盼始終裝在心里，一切以群眾的期盼為出發(fā)點和落腳點，才能把城市建設好、改造好。目前，我市城市化水平還不高，基礎設施建設歷史欠賬較大，棚戶區(qū)分布量大面廣，這些區(qū)域建筑密度大、建設質量差、配套不完善，夏天屋漏雨、冬天沒暖氣，晴天一身土、雨天一腳泥，排水難、出行難、取暖難、入廁難、防火難等一系列問題都相當突出，也是社會治安管理的重點難點區(qū)域。搬離棚戶區(qū)、住上新樓房，是棚戶區(qū)居民的強烈愿望和期盼，也是維護社會穩(wěn)定、建設幸福滕州的應有之義，是現(xiàn)階段滕州最大的民生。各級各部門一定要切實提高對棚戶區(qū)改造重要性的認識，進一步增強緊迫感和責任感，把這項工作作為一項政治任務，滿腔熱忱地推進棚戶區(qū)改造，將這件涉及數(shù)萬群眾切身利益的事情抓好辦實。
二、明確任務，全力打好棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)
按照省和棗莊市確定的改造目標，今年我市計劃實施棚戶區(qū)改造項目12個，完成拆遷7500余戶、150萬平方米。在具體工作中，要堅持“政府主導、科學謀劃、統(tǒng)籌安排、多元融資、分期實施”的原則，著力抓好六個方面的工作。
(一)高水平規(guī)劃設計棚戶區(qū)改造項目。規(guī)劃水平的高低，決定了棚戶區(qū)改造的檔次。在規(guī)劃上，要著重把握好三點：一要交通優(yōu)先。現(xiàn)在之所以出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，不僅僅是因為人多了、車多了，更重要的是在規(guī)劃時沒考慮周全。在棚戶區(qū)改造中，首先要把交通放在第一位來考慮，像公交網絡的覆蓋、公共停車場等問題，都要提前規(guī)劃，合理分流車輛，緩解交通壓力。二要突出特色。城市建設不能千城一面，棚戶區(qū)改造也不能千篇一律，而要根據(jù)不同的功能定位，形成自己的特色。要注重與周邊環(huán)境有機融合，注重與歷史人文、城市文脈有機融合，充分體現(xiàn)對歷史文化基因的保護與傳承，進一步提升城市品位。三要功能配套。規(guī)劃是反市場行為。城市建設不能完全靠市場機制，因為市場機制也有缺失，還要靠規(guī)劃來彌補。開發(fā)商往往追求利潤最大化，所以我們要用規(guī)劃的剛性來約束，該有的功能一定要配套，不該建的一定不能建。在棚改規(guī)劃上，要引入現(xiàn)代城市生活理念，體現(xiàn)綠色、節(jié)能、環(huán)保的要求，合理利用可再生能源、節(jié)能新材料;要完善學校、幼兒園、醫(yī)院等各項配套設施，建設更多的小廣場、小綠地，為市民提供更為便利舒適的生活條件。目前我市的棚戶區(qū)改造工作對“城市經濟”還缺乏具體的思路，規(guī)劃水平有待于進一步提升，棚改標準也有待于進一步提高。下一步，要堅持規(guī)劃的政府主導作用，把握好群眾受益、政府收益、開發(fā)建設單位利益的平衡點，實行凈地出讓，帶規(guī)劃搞開發(fā)，充分體現(xiàn)政府的規(guī)劃意圖。規(guī)劃部門要把棚戶區(qū)改造納入保障性住房建設規(guī)劃，與廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房建設有機結合起來，抓緊修編完善我市的城市總體規(guī)劃，科學調整市場用地面積。要加快編制全市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和分年度實施計劃，對今年確定的12個改造區(qū)域，確保6月底前全面完成規(guī)劃設計。
(二)加快城市綜合體、現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、鄰里中心建設。要突出發(fā)展城市經濟。城市，是“城”與“市”的組合?！俺恰笔恰笆小钡妮d體，“市”是“城”的動力?！笆小币彩且粋€城市的業(yè)態(tài)，因此講，城市是培育發(fā)展起來的，而不是規(guī)劃和建設出來的。大家可以想象，一個城市沒有業(yè)態(tài)，有什么生命力?那不就是一座死城嗎?這里講的“市”，要把握三大要素，一是城市綜合體、二是現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、三是鄰里中心。第一，城市綜合體。所謂城市綜合體，就是指將商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關系，成為基本具備現(xiàn)代城市應有功能的“小社會”、“城中城”。像濟南萬達廣場，建筑面積約100萬平方米，就是一個由城市高尚社區(qū)、5a級寫字樓、五星級酒店、大型購物中心、影視城等組成的城市綜合體項目。按照這個要求，根據(jù)我市的消費層次和需求，下一步，要在城區(qū)規(guī)劃建設啤酒廠區(qū)域、滕文中學區(qū)域、大同中路北段區(qū)域、京滬高鐵站區(qū)域等3—5處城市綜合體。今年，要實施好滕文中學區(qū)域和大同中路北段區(qū)域城市綜合體項目。第二，現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)。就是對一些規(guī)模不是很大、不適宜做城市綜合體的棚改片區(qū)，引入“市”的要素，規(guī)劃建設一些現(xiàn)代特色商業(yè)街區(qū)。與城市綜合體相比，雖然商業(yè)街區(qū)的功能相對少、規(guī)模相對小，但也形成了市場，提供了交易的平臺。在棚改工作中，我們要學會隨行就市，規(guī)劃建設一些現(xiàn)代化、特色化、地域化的商業(yè)街區(qū)，著力抓好大同南路、金三角鋼材市場、糧油市場、荊西商貿城、東西寺院等區(qū)域的現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)建設。第三，鄰里中心。鄰里中心作為集商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等功能于一體的“居住區(qū)商業(yè)中心”，從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”，為居民提供“一站式”服務。鄰里中心不是“社區(qū)內的商業(yè)”，而是“服務于社區(qū)的商業(yè)”。對一些規(guī)模較小的棚改片區(qū)，在實施改造中，要擯棄那種沿街為市的粗放型商業(yè)形態(tài)，也不要搞傳統(tǒng)意義上小區(qū)內的零散商鋪，而是要規(guī)劃建設一批鄰里中心，融醫(yī)院、學校、幼兒園、便民購物、健身休閑等于一體，讓社區(qū)居民能夠就近上學、就近看病、就近購物、就近休閑。下一步，要重點抓好銀鐘里區(qū)域、工人文化宮區(qū)域、清華園區(qū)域、魯東區(qū)域等一批鄰里中心建設，形成方便居民消費、功能較為完備的新型社區(qū)。
(三)強化對規(guī)劃設計實施的監(jiān)督檢查。一要進一步明確建設項目批后監(jiān)管責任。規(guī)劃部門要對規(guī)劃批準實施的工程項目，搞好跟蹤監(jiān)督檢查，重點抓好放線驗線、建設過程監(jiān)督和工程竣工規(guī)劃驗收;住建部門要抓好工程質量和房地產開發(fā)項目的管理;城管部門要重點查處未經批準、擅自開工建設的項目;建工部門要抓好建筑施工安全管理;國土部門要加強對建設項目用地的監(jiān)督檢查;消防、人防等部門要根據(jù)各自職責抓好工程項目的監(jiān)督檢查。二要建立項目規(guī)劃批后監(jiān)管聯(lián)席會議制度。抓緊成立由規(guī)劃、住建、城管、國土、建工、消防、人防等部門參加的工作小組，專門負責規(guī)劃的批后監(jiān)管工作，此項工作由景焱市長牽頭負責，每季度要召開一次聯(lián)席會議;各有關部門要根據(jù)監(jiān)管職責，加強監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時向規(guī)劃批后監(jiān)管聯(lián)席會議匯報，研究解決規(guī)劃實施中存在的問題，及時糾正違反規(guī)劃的行為，確保項目規(guī)劃落實到位。三要加大規(guī)劃執(zhí)法力度。大力推行陽光規(guī)劃，對所有的規(guī)劃項目，都要落實公開公示制，通過采取設立舉報電話、有獎舉報等形式，動員社會的力量監(jiān)督規(guī)劃的實施。規(guī)劃部門要加大規(guī)劃巡查頻次，對項目的用地、建筑退讓、容積率、綠地率、建筑密度、建筑外觀、整體功能、公用配套建設等情況進行全面檢查，對違反規(guī)劃的建設行為要嚴肅查處;對不符合規(guī)劃要求的要及時發(fā)現(xiàn)、限期整改;今后凡不按照規(guī)劃實施、超出建筑容積率的，該拆除的一定要拆除，該處罰的要依法從重查處，絕不姑息遷就，確保規(guī)劃的嚴肅性。最近，市政府成立聯(lián)合督查組，對所有房地產項目進行檢查，對違反規(guī)劃剛性條件的(已出讓土地條件要求的)進行集中處罰，5月底之前全部清理整改完畢;從6月1日起(市政府下達文件)，凡違反規(guī)劃條件的，一律嚴肅處理，并追究監(jiān)管部門的責任。
(四)加快棚戶區(qū)改造示范項目建設。棗莊市政府下達的棚戶區(qū)改造示范項目任務中，我市有5個特色棚戶區(qū)改造示范項目：一是大同南路東西寺院片區(qū)的“異國風情街區(qū)”，要形成體現(xiàn)異國文化，展示異國建筑和街區(qū)特點的建筑風格。二是解放東路前洪片區(qū)的“水景風情社區(qū)”，主要是依托“兩河”治理工程，做活水文章，真正體現(xiàn)“江北水鄉(xiāng)”的特色。三是滕文中學片區(qū)的“城市綜合體街區(qū)”，要將商業(yè)、辦公、居住、賓館、餐飲、交通等功能合理組合，構建多功能、高效率的城市空間，形成滕州高檔的城市功能區(qū)。四是荊西商貿城片區(qū)的“經典商業(yè)街區(qū)”，主要是突出街區(qū)特色，體現(xiàn)商業(yè)的集聚效應，實現(xiàn)商業(yè)功能的多樣化、復合性。五是邾城片區(qū)的“低碳宜居社區(qū)”，主要采用綠色、節(jié)能、環(huán)保的墻體和保溫等新型建筑材料、以及太陽能光熱一體化、壓縮式垃圾處理、屋頂綠化和垂直綠化等新技術、新工藝、新設備，建成節(jié)能環(huán)保示范社區(qū)。這五個示范項目對提升滕州城市建設的檔次和品位都具有重要意義，并且與棗莊市委、市政府簽訂了責任狀。各級各有關部門和責任單位要高度重視，切實圍繞示范項目的目標定位，聘請專業(yè)力量，特別是聘請具有市場設計經驗的人員，進行高水平規(guī)劃設計;要遴選高資質的施工隊伍參與示范項目建設;要加強示范項目的監(jiān)督管理，各項規(guī)劃、建設手續(xù)等必須按有關要求報經規(guī)劃、住建部門審批，未經審批不得施工建設;要完善示范項目工作推進機制，強化督導檢查考核，確保示范項目嚴格按標準建設、如期完成。
(五)依法實施好房屋征收補償。房屋征收與補償是棚戶區(qū)改造的重點和難點，特別是隨著國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和棗莊市政府《關于進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償工作的意見》的頒布實施，房屋征收與補償工作已成為群眾關注的熱點和焦點。各級各有關部門要摸準、吃透新條例的內容，盡快建立新的房屋征收補償工作機制，嚴格按照程序啟動實施征收補償工作，保障棚戶區(qū)改造工作的順利推進。一是征收補償政策要利民惠民。在實施房屋征收與補償過程中，要堅持把群眾利益放在首位，以市場為導向，以法律法規(guī)為依據(jù)，制定公正合理優(yōu)惠的補償安置政策，最大限度地讓利于民，真正讓群眾在棚戶區(qū)改造中得到實惠。二是征收補償過程要依法規(guī)范。要遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則，嚴格房屋征收與補償程序，使整個房屋征收與補償?shù)倪^程陽光透明、合理規(guī)范。房屋征收補償方案在論證后要及時公布，廣泛征求群眾的意見，使政策充分體現(xiàn)民意。三是征收補償服務要真情細致。要堅持原則性與靈活性有機結合，帶著對群眾的深厚感情實施征收補償工作，真正把有情服務貫穿于房屋征收的全過程。要充分考慮并妥善解決低保戶、特困戶的實際困難，在拆遷政策上給予適當傾斜和合理照顧。要認真做好群眾的宣傳解釋工作，引導群眾積極理解、支持和參與棚戶區(qū)改造。對房屋征收引起的來信來訪，要本著實事求是和依法處理的原則，妥善解決矛盾，努力維護社會和諧穩(wěn)定。
(六)嚴格工程建設管理。要加強工程質量安全管理。把建筑質量放在第一位，牢牢把握建設工程質量關，嚴格基本建設程序，認真執(zhí)行招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制等，完善和落實工程質量終身責任制，確保新建住宅小區(qū)達到“市優(yōu)”以上標準，讓棚戶區(qū)居民住上優(yōu)質房、放心房、滿意房。要加快工程建設進度。對去年已完成拆遷的7個棚戶區(qū)改造項目，要全面加快施工，大同南路、西南園等區(qū)域年內要確?；剡w上房。對今年列入計劃的12個棚戶區(qū)改造項目，年內要確保完成拆遷;對已落實開發(fā)建設單位的項目，各有關部門要全力協(xié)助辦理各項手續(xù)，盡快開工建設。每個棚改項目都要落實責任、拉出單子、倒排工期，搶時間、趕進度，確保按期交工。各相關部門要積極搞好服務，凡是與棚戶區(qū)改造有關的問題，能解決的要及時解決;有難度的，也要積極創(chuàng)造條件解決，絕不能因工作問題影響項目工期。要選用資質高、實力強的開發(fā)建設隊伍。開發(fā)商的實力、眼界、水平，決定了規(guī)劃建設的水平，最終決定棚改的質量。要在開發(fā)商的選擇上下功夫，看他有沒有成功經驗、有沒有成功案例。要把概念規(guī)劃做好，把拆遷成本控制好，多引進一些實力強、品位高的開發(fā)商，特別要引進國內業(yè)績前50名的房地產開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)，參與我市的棚戶區(qū)改造工作。
三、加強領導，切實為棚戶區(qū)改造提供堅強保障
棚戶區(qū)改造是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，群眾關心，社會關注，必須加強領導，明確責任，狠抓落實，確?？焖儆行蛲七M。
(一)強化組織領導，落實工作責任。市委、市政府成立了棚戶區(qū)改造領導小組，12個棚戶區(qū)改造項目都建立了指揮部，由市級領導親自擔任指揮。按照屬地管理的原則，各街道是棚戶區(qū)改造的責任主體，要切實負起責任，制定工作目標和具體措施。各級各有關部門都要把棚戶區(qū)改造工作納入重要議事日程，實行一把手負總責。要提升工作境界，各級干部必須加強學習、調研和思考，認真研究如何讓“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設”變“城市經濟”，研究城市經濟的內涵，把握城市發(fā)展的規(guī)律。要積極研究解決項目推進中遇到的困難和問題;特別是在如何加快拆遷，如何解決土地報批，如何解決資金問題，如何解決社區(qū)標準等方面，有關部門要盡快研究出具體的辦法，形成抓棚戶區(qū)改造的合力。要建立目標責任考核機制，把棚戶區(qū)改造工作納入對各有關部門和街道黨政主要負責同志的目標考核，對工作不力、不能按期完成任務的，要追究相應責任;要強化對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，完善工程建設廉政制度，確保項目建設高效、安全、廉潔運行。
(二)廣開籌資渠道，落實資金保障。推進棚戶區(qū)改造必須解決好“錢從哪里來”的問題。初步估算，今年完成12個區(qū)域的棚戶區(qū)改造任務，需累計投資120億元左右，這就要求我們必須廣開籌資渠道，采取“向上爭一塊、市場融一塊、財政投一塊”的辦法，解決好改造資金問題。今年，國家將投資1.4萬億元用于保障性住房建設，棗莊市將拿出3.5億元投入到棚改和保障性住房建設中，我們要充分利用這一有利條件，積極向上爭取政策和資金扶持。同時，國家對棚戶區(qū)改造的信貸閘門比較寬松，工行、農行、建行、農發(fā)行等金融部門要認真研究探索多形式的融資模式，加大對上爭取力度，千方百計擴大對棚改工作的信貸規(guī)模。市財政也將設立專項資金，通過以獎代補的形式投入到棚改和保障性住房建設中。要加大市場化運作的力度，利用好外商和社會的資金加快棚戶區(qū)改造。各級各有關部門都要解放思想、開動腦筋，加大招商引資力度，創(chuàng)新資金運作方式，吸引更多的戰(zhàn)略投資者參與棚戶區(qū)改造。(三)健全工作機制，形成工作合力。各級各有關部門必須樹立一盤棋思想，按照各自職責，積極配合，通力協(xié)作，狠抓落實。市棚改領導小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調和日常調度，及時解決具體問題。為進一步貫徹國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，市政府研究成立市房屋征收與補償辦公室，作為市政府房屋征收的職能部門;在四個街道設立房屋征收與補償服務中心，作為市房屋征收與補償辦公室委托的實施單位，負責轄區(qū)內房屋征收與補償?shù)木唧w工作。市住建局要抓好拆遷、工程質量和安全管理等工作;規(guī)劃局要全面做好規(guī)劃的編制實施等工作;發(fā)改局、財政局等要協(xié)助籌集和落實改造資金;國土局要做好改造項目的土地供應工作;城市管理局、公安局、司法局等部門要抓好違法建筑拆除、拆遷現(xiàn)場秩序維護和矛盾糾紛排查調處等工作;紀檢監(jiān)察、信訪、經信、地稅、工商、供電、移動、聯(lián)通、熱力等各相關部門、單位要做好保障服務工作。同時，要創(chuàng)新方式方法，凡涉及棚戶區(qū)改造項目的立項審批、項目招拍掛、用地計劃、項目融資、建設管理等相關工作，要簡化程序，提高效率，確保棚戶區(qū)改造工作高效開展。
(四)深入宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。搞好宣傳工作，做好棚戶區(qū)居民的思想工作，是棚戶區(qū)改造順利進行的重要保障。街道社區(qū)要成為做群眾工作的主力，大力宣傳棚戶區(qū)改造的重大意義、優(yōu)惠政策和實施辦法，特別要突出宣傳好棚戶區(qū)改造中有關惠民政策，取得廣大群眾的理解和支持。要及時總結宣傳工作中的好典型、好經驗，發(fā)揮示范帶動作用，使這項重大民生工程得到社會各界的廣泛支持，為順利推進棚戶區(qū)改造營造良好的社會氛圍。
同志們，棚戶區(qū)改造，是惠及千家萬戶的民心工程，是建設幸福滕州的重要抓手，也是對各級干部責任、能力的重大考驗。今天在座的各位，既是這場戰(zhàn)役的“指揮員”，也是一線的“戰(zhàn)斗員”。希望大家把思想認識統(tǒng)一到這次會議的部署上來，集中優(yōu)勢兵力，一鼓作氣，攻堅克難，堅決完成好棚改任務，為創(chuàng)建科學發(fā)展示范區(qū)，爭當全省縣域經濟發(fā)展排頭兵，加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州做出新的更大貢獻!