2018年司法考試《經(jīng)濟(jì)法》復(fù)習(xí)資料:稅收征收管理制度概述

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    1.稅收征收管理法的概念。稅收征收管理法,簡稱稅收征管法,是調(diào)整征稅機(jī)關(guān)在稅款的征收和稅務(wù)管理過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國現(xiàn)行的稅收征管法包括1992年9月4日通過、1995年2月28日、2001年4月28日和2013年6月29日三次修改的《中華人*共和國稅收征收管理法》以及2002年9月7日公布、2012年11月9日和2013年7月18日兩次修改的《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》,另外還包括財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門所頒布的大量的部門規(guī)章和規(guī)范性法律文件。
    2.稅收征管法的宗旨。稅收征管法的宗旨包括:(1)加強(qiáng)稅收征收管理;(2)規(guī)范稅收征收和繳納行為;(3)保障國家稅收收入;(4)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益;(5)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
    3.稅收征管法的適用范圍。凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收的征收管理,均適用稅收征管法。耕地占用稅、契稅、農(nóng)業(yè)稅(2005年12月29日第十屆全國人 大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過決定,自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》)、牧業(yè)稅征收管理的具體辦法,由國務(wù)院另行制定。關(guān)稅及海關(guān)代征稅收的征收管理,依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    4.納稅****利。2001年修訂的稅收征管法規(guī)定了納稅****利,這是稅收征管法的一大特點(diǎn)和歷史進(jìn)步。納稅****利包括:(1)信息權(quán)。納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)向稅務(wù)機(jī)關(guān)了解國家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況。(2)秘密權(quán)。納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。為納稅人、扣繳義務(wù)人保密的情況,是指納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私。納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍。(3)申請(qǐng)減、免、退稅的權(quán)利。(4)陳述權(quán)、申辯權(quán)。納稅人、扣繳義務(wù)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所作出的決定,享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。(5)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、請(qǐng)求國家賠償權(quán)。(6)控告和檢舉權(quán)。納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)控告和檢舉稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的違法違紀(jì)行為。任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。收到檢舉的機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)查處的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密。(7)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)檢舉人給予獎(jiǎng)勵(lì)。(8)請(qǐng)求回避權(quán)。稅務(wù)人員在核定應(yīng)納稅額、調(diào)整稅收定額、進(jìn)行稅務(wù)檢查、實(shí)施稅務(wù)行政處罰、辦理稅務(wù)行政復(fù)議時(shí),與納稅人、扣繳義務(wù)人或者其法定代表人、直接責(zé)任人有下列關(guān)系之一的,應(yīng)當(dāng)回避:①夫 妻關(guān)系;②直系血親關(guān)系;③三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系;④近姻親關(guān)系;⑤可能影響公正執(zhí)法的其他利害關(guān)系。