意大利內(nèi)政部長(zhǎng)Minniti終于在眾議院和參議院兩個(gè)憲法事務(wù)委員會(huì)之前宣布了期待已久的和有爭(zhēng)議的移民和庇護(hù)計(jì)劃?？偫頍崮悄嵋严虿块L(zhǎng)會(huì)議提交了一攬子方案，計(jì)劃在本月底之前生效。等待更多細(xì)節(jié)，讓我們分析一下計(jì)劃的要點(diǎn)。
1、強(qiáng)制退貨的強(qiáng)硬路線
政府似乎只有一個(gè)根本的優(yōu)先事項(xiàng)：盡可能多地派遣國(guó)內(nèi)的“非法移民”。并且這樣做是真實(shí)的，因?yàn)椤膀?qū)逐令是不夠的，那些沒有停留權(quán)的人必須返回自己的國(guó)家?！?BR> 這意味著強(qiáng)制回報(bào)的增加和加速，特別是通過與移民家園和過境國(guó)的雙邊協(xié)議，甚至那些像蘇丹這樣獨(dú)立的政府，或者像利比亞一樣有系統(tǒng)地侵犯人權(quán)的人都是眾所周知的。事實(shí)上，最近與利比亞國(guó)際公認(rèn)的政府簽署的備忘錄的具體實(shí)施是部長(zhǎng)的優(yōu)先事項(xiàng)之一。盡管如此，移民法律研究協(xié)會(huì)（Asgi）聲稱，“這是蔑視意大利憲法規(guī)定的庇護(hù)權(quán)和尊重人權(quán)的責(zé)任。”
2.延長(zhǎng)行政拘留制度
與此同時(shí)，在政府執(zhí)行和實(shí)施新的協(xié)議（如已簽署的協(xié)議，以不惜一切代價(jià)加快退稅程序）之前，主要解決方案仍然是行政拘留，以新名稱但具有相同本質(zhì)。Minniti的配方中的第二個(gè)因素正是這個(gè)系統(tǒng)對(duì)移民的延伸。從目前的400個(gè)地方增加到1600個(gè)，將通過開設(shè)新的中心實(shí)現(xiàn)四倍的能力，根據(jù)部長(zhǎng)的說法，這與目前的識(shí)別和驅(qū)逐中心（Cie）無(wú)關(guān)。這些以新名字命名的新中心-從Cie到返回前的永久中心（Cpr）-每個(gè)區(qū)域一個(gè)中心，都應(yīng)該是“小型結(jié)構(gòu)，透明的治理和無(wú)限制地獲得被拘留者被剝奪或被剝奪人權(quán)的擔(dān)保人自由。
事實(shí)上，根據(jù)LasciateCIEntrare活動(dòng)的GabriellaGuido的說法，“我們不應(yīng)該開設(shè)新的中心，而應(yīng)該關(guān)閉那些開放的中心?！?BR> 3.通過減少擔(dān)保加快庇護(hù)程序
即將到來的變化不僅對(duì)所謂的“非法”移民產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)于申請(qǐng)國(guó)際保護(hù)的移民也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。為了減輕超額的庇護(hù)和接收系統(tǒng)并減少程序性繁文，節(jié)，政府提出了一個(gè)非常簡(jiǎn)單的解決辦法：減少司法保證。這將是民事程序改革對(duì)處理有關(guān)國(guó)際保護(hù)的上訴的主要影響，除其他外，這將首先消除那些首先遭到拒絕庇護(hù)的人的第二次處罰，因此明顯犧牲弱勢(shì)群體的權(quán)利為了更快的法庭和更空的接待中心。換言之，這項(xiàng)改革將使尋求庇護(hù)者支付低效率的行政管理制度和負(fù)擔(dān)過重的法律制度，
后果將是非常消極的，因?yàn)檎鏏sgi的律師DarioBelluccio所解釋的那樣，“如果我們否認(rèn)在這件事上對(duì)一審判決提起上訴的可能性，我們正在放棄我們的義務(wù)，充分維護(hù)一項(xiàng)權(quán)利，如果違反，可能導(dǎo)致暴力，*，歧視，甚至危及生命?！?BR> 4.尋求庇護(hù)者的無(wú)償工作
與此同時(shí)，為了避免“空虛的等待”-內(nèi)政部長(zhǎng)對(duì)于數(shù)千人在等待申請(qǐng)或上訴結(jié)果時(shí)所處的絕望狀態(tài)和不穩(wěn)定條件的委婉定義-難民可以執(zhí)行“公開公用事業(yè)工程，由歐洲基金資助“。立即澄清說：”標(biāo)記的勞動(dòng)力不會(huì)重復(fù)，因?yàn)檫@些工作不會(huì)被支付?！暗谶@種情況下，由于文字很重要，所以稱它為好志愿服務(wù)而不是工作？無(wú)論如何，意大利難民委員會(huì)（Cir）強(qiáng)調(diào)，如果這項(xiàng)社會(huì)有用的工作成為獲得住房的條件，或者如果它在某種程度上影響了給予難民地位或人道主義保護(hù)的情況，這種情況將變得完全無(wú)法接受。
5.積極方面：綜合接待和自愿回報(bào)投資，以及透明度承諾
然而，Minniti部長(zhǎng)提出的指導(dǎo)方針也包含一些好意：除了*回報(bào)過度強(qiáng)調(diào)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不被視為極端解決方案，仍然是移民流管理的基本工具之外，政府還將撥付援助資金自愿回報(bào)（AVR）是值得投資的人類替代方案。此外，SPRAR網(wǎng)絡(luò)的地方*將進(jìn)一步參與促進(jìn)更加分散和整合接收的目標(biāo)。最后一個(gè)積極的方面是試圖提高一個(gè)臭名昭著且令人無(wú)法忍受的不透明系統(tǒng)的透明度：一方面是“移出”移民接待中心服務(wù)管理合同的革命（一次邀請(qǐng)每個(gè)服務(wù)招標(biāo)，而不是一個(gè)為所有服務(wù)），已經(jīng)得到國(guó)家反貪局（Anac）的批準(zhǔn);另一方面，擴(kuò)大國(guó)家被拘留者或被剝奪自由者保障人的權(quán)力。
但這顯然不足以彌補(bǔ)似乎進(jìn)一步限制和破壞已經(jīng)很脆弱的權(quán)利和保障的計(jì)劃中的許多有爭(zhēng)議的問題。