城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府利用現(xiàn)有地圖、衛(wèi)星地圖結(jié)合實(shí)際來開發(fā)治理歷史現(xiàn)狀，泛指統(tǒng)籌安排城市規(guī)劃和農(nóng)村交通居住消防綠化，生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)，發(fā)展空間布局，提升品位，合理節(jié)約利用自然資源，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境。維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。以下是整理的相關(guān)資料，希望幫助到您。
20xx年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市規(guī)劃系列重要講話精神，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，努力承擔(dān)規(guī)劃使命，構(gòu)建空間規(guī)劃供給體系，組織編制規(guī)劃項(xiàng)目24個(gè)，實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，積極化解“城市病”，完成9條斷頭路改造設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃新增停車位2.1萬個(gè)，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，核發(fā)工程規(guī)劃許可面積420萬平方米，同比增長5%，“辦結(jié)”改革、規(guī)劃信息化、村莊規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)在全省推介，規(guī)劃工作以96.2%的滿意率高票通過市人大常委會(huì)審議并在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上受到表彰，為建設(shè)“五個(gè)郴州”、打造湖南“新增長極”做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、20xx年工作回顧
(一)加強(qiáng)編制，規(guī)劃體系不斷完善。一是深化城市總規(guī)修改方案。按照習(xí)總書記“把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實(shí)多規(guī)合一”的要求，盤活中心城區(qū)周邊16平方公里用地，積極推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，合理構(gòu)建生態(tài)廊道、通風(fēng)廊道，加強(qiáng)山體和水體保護(hù)。目前，總規(guī)修改方案已經(jīng)通過省住建廳審查，正在報(bào)省政府批準(zhǔn)。二是進(jìn)一步完善中心城區(qū)規(guī)劃體系。軌道交通、中心城區(qū)立體過街設(shè)施、空港新城、綜合保稅區(qū)等項(xiàng)目規(guī)劃編制完成，城區(qū)道路交叉口整治、交通微循環(huán)、充電樁布點(diǎn)、市場(chǎng)布局、停車場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，以及舊城區(qū)七個(gè)組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)入收尾階段，規(guī)劃編制工作走在全省前列。三是加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。舉辦了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，指導(dǎo)督促各縣市開展規(guī)劃編制工作，全市各地鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制任務(wù)基本完成。積極推進(jìn)編制北湖區(qū)龍女康養(yǎng)小鎮(zhèn)、蘇仙區(qū)翠江小鎮(zhèn)、汝城縣熱水溫泉小鎮(zhèn)等11個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，促進(jìn)特色發(fā)展。
(二)規(guī)范管理，行政效能不斷提升
一是簡(jiǎn)政放權(quán)。將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃審批權(quán)下放至北湖區(qū)、蘇仙區(qū)政府，將符合城市規(guī)劃(城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃)、土地利用規(guī)劃，且滿足環(huán)評(píng)要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批權(quán)下放至高新、經(jīng)開規(guī)劃分局。二是創(chuàng)新信息技術(shù)手段。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，升級(jí)改造規(guī)劃管理系統(tǒng)，建立了網(wǎng)上報(bào)建、移動(dòng)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、移動(dòng)辦公、自動(dòng)存檔等功能。中心城區(qū)地下管線普查及信息化建設(shè)通過專家驗(yàn)收，地下管線綜合管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行。三是建立健全規(guī)章制度。制定了會(huì)議管理制度、規(guī)委工作章程，進(jìn)一步完善了局務(wù)會(huì)、業(yè)務(wù)例會(huì)、規(guī)委會(huì)議事決策機(jī)制，提高了議事質(zhì)量和效率。加快制定蘇仙嶺—萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)村民建房管理辦法，出臺(tái)《郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，為行政審批提供了政策保障。四是優(yōu)化審批服務(wù)。結(jié)合“辦結(jié)”改革，認(rèn)真落實(shí)容缺受理、預(yù)約代辦等制度要求，組織開展“立規(guī)矩講規(guī)矩守規(guī)矩”和規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步梳理行政事項(xiàng)和工作流程，開發(fā)建設(shè)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范手機(jī)APP。今年以來，核發(fā)選址意見書31份，用地面積130萬平方米;用地規(guī)劃許可證85份，用地面積387萬平方米;工程規(guī)劃許可證96份，建筑面積為420萬平方米。五是加強(qiáng)批后監(jiān)管。制定了建設(shè)工程批后跟蹤管理工作制度，對(duì)放驗(yàn)線、裙房完工、主體工程封頂?shù)戎匾h(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)防規(guī)劃走樣。20xx年辦結(jié)規(guī)劃核實(shí)項(xiàng)目92件，立案查處42件。持續(xù)加強(qiáng)違法建設(shè)治理工作，今年以來市城區(qū)依法拆除違法建設(shè)68萬平方米。
(三)塑造特色，風(fēng)貌管控力度不斷加大。一是加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作。結(jié)合城市總規(guī)修改，組織開展總體城市設(shè)計(jì)和武廣高鐵片區(qū)城市設(shè)計(jì)，并將城市設(shè)計(jì)有關(guān)內(nèi)容和要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極引導(dǎo)城市建設(shè)，努力營造與自然、人文和諧共生的城市公共空間，形成獨(dú)具郴州特色的風(fēng)貌框架。二是嚴(yán)格規(guī)劃審查。借助外智外腦，調(diào)整充實(shí)規(guī)委專家?guī)?，聘?qǐng)了包括周緒紅、聶建國等院士在內(nèi)的知名專家教授34名。制定規(guī)委工作章程，出臺(tái)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案專家審查制度，對(duì)重大項(xiàng)目審查一律要求邀請(qǐng)行業(yè)知名專家參加，實(shí)行評(píng)審票決制。三是加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。郴州裕后街、首家、劉家、江津、中大街—半邊街—上黃門街等5條歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，以及板梁、陂副、村頭等12個(gè)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃全面完成。沙田鎮(zhèn)、白石渡村、碕石村、余家村、廟下村等5個(gè)村莊成功申報(bào)第五批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村，目前已啟動(dòng)保護(hù)規(guī)劃編制工作。
(四)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善
一是積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造。組織編制中心城區(qū)棚戶區(qū)改造地塊控制規(guī)劃，落實(shí)禁建區(qū)限建區(qū)控制要求。建立健全棚改項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，要求棚改項(xiàng)目申報(bào)主體必須是市政府確定的開發(fā)平臺(tái)，房地產(chǎn)企業(yè)不得申報(bào)，明確棚改項(xiàng)目下達(dá)規(guī)劃條件前，應(yīng)完成改造范圍內(nèi)的房屋征收、拆除(凈地)工作。二是組織開展城市雙修。針對(duì)交通擁堵、停車難問題，持續(xù)深入開展中心城區(qū)行車難停車難研究，及時(shí)從城市規(guī)劃層面提供解決方案，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，順利完成了龍泉北路、駱仙中路等9條道路規(guī)劃有關(guān)工作，積極推進(jìn)社會(huì)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，組織編制了舊城區(qū)公共停車設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。三是助力精準(zhǔn)扶貧。組織市規(guī)委專家對(duì)全市易地扶貧搬遷項(xiàng)目規(guī)劃管理進(jìn)行督查，對(duì)選址不合理、審批不規(guī)范、巡查不到位等問題及時(shí)責(zé)改，義務(wù)編制汝城縣文明特色鎮(zhèn)東山村、五一村等多個(gè)扶貧村莊規(guī)劃，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了規(guī)劃智慧。
二、2018年工作計(jì)劃
2018年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的xx大和全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”和“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，尊重城市發(fā)展規(guī)律，積極謀劃新時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，全面推進(jìn)郴州城鄉(xiāng)建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境，努力讓人民生活更加美好。
(一)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，推進(jìn)規(guī)劃改革創(chuàng)新
一是強(qiáng)化公共政策定位。從提高城市治理能力和現(xiàn)代化水平角度出發(fā)，以市民關(guān)心的問題為導(dǎo)向，以解決“城市病”、特色不夠鮮明等問題為突破口，對(duì)規(guī)劃編制和管理體系進(jìn)行全面梳理，提出系統(tǒng)性完善方案，為推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展做好引領(lǐng)、為市委市政府中心工作做好服務(wù)。將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入各級(jí)政府綜合績(jī)效考核內(nèi)容及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計(jì)內(nèi)容。二是積極推進(jìn)“多規(guī)合一”。充分發(fā)揮市規(guī)委平臺(tái)作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通和資源共享，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，消除空間管制矛盾和用地圖斑差異，解決規(guī)劃空間“打架”問題，實(shí)現(xiàn)各部門在“一張藍(lán)圖上”作業(yè)。開發(fā)“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，從前期策劃到竣工驗(yàn)收全鏈條開展流程再造和機(jī)制重塑，促進(jìn)項(xiàng)目“可落地、可決策、可實(shí)施、可評(píng)估、可考核、可督查”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快速精準(zhǔn)落地。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。統(tǒng)一全市城鄉(xiāng)規(guī)劃制圖、入庫標(biāo)準(zhǔn)，探索建立全市規(guī)劃信息管理平臺(tái)，為規(guī)劃研究、編制審批及實(shí)施管理等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，為實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)規(guī)劃信息平臺(tái)互聯(lián)互通打好基礎(chǔ)。
(二)增強(qiáng)城市韌性，塑造城市風(fēng)貌特色
一是提升承載能力。落實(shí)“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，疏導(dǎo)交叉口、打通斷頭路、建立微循環(huán)。結(jié)合棚戶區(qū)改造，推進(jìn)新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，將城市社區(qū)作為城市基本生活功能單元，明確商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化教育、公園綠地、停車場(chǎng)等配套內(nèi)容。快速推進(jìn)電力、通信等專項(xiàng)規(guī)劃編制，進(jìn)一步加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行海綿城市建設(shè)制度標(biāo)準(zhǔn)，推廣海綿型小區(qū)、廣場(chǎng)和道路建設(shè)。二是推進(jìn)城市設(shè)計(jì)。嚴(yán)格劃定“三區(qū)四線”，加強(qiáng)空間管制。組織編制城市生態(tài)修復(fù)、山體水系空間景觀、兩江(東江與郴江)沿線濱水風(fēng)光帶等項(xiàng)目規(guī)劃。完成郴江河兩岸沿線(城區(qū)段)、武廣高鐵門戶區(qū)域等重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，對(duì)景觀特色、空間結(jié)構(gòu)、公共空間等提出明確的控制和引導(dǎo)要求。結(jié)合郴州實(shí)際，探索形成有效的城市設(shè)計(jì)成果運(yùn)用和管理機(jī)制。三是增強(qiáng)文化自信。加快歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制及實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。深入挖掘福地文化、紅色文化等地域特色文化資源，提煉精選一批凸顯文化特色的經(jīng)典性元素和標(biāo)志性符號(hào)，納入規(guī)劃建設(shè)。
(三)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展
一是加強(qiáng)編制引導(dǎo)。根據(jù)省住建廳工作部署，制定村莊規(guī)劃“全覆蓋”工作方案，按要求簡(jiǎn)化村莊規(guī)劃成果，突出實(shí)用性，確保2018年全面完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)。同時(shí)，對(duì)我市現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃成果進(jìn)行全面審核，達(dá)不到規(guī)劃要求的，一律進(jìn)行重新編制或修改。二是推進(jìn)農(nóng)村“雙改”。組織開展郴州鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色塑造與空間營建專題研究，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，將西水河風(fēng)光帶沿線打造成國家示范工程。全面開展建筑設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，整合鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)法力量，引導(dǎo)村民適度集中居住，推進(jìn)村鎮(zhèn)化建設(shè)。三是培育特色小鎮(zhèn)。組織開展特色小鎮(zhèn)專題研究，在保護(hù)好小鎮(zhèn)現(xiàn)有獨(dú)特文化歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)范特色小鎮(zhèn)的空間布局、風(fēng)格塑造、建筑風(fēng)貌等，著力打造精致美麗的小鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，充分彰顯小鎮(zhèn)的自然風(fēng)光之美、空間形態(tài)之美和歷史人文之美。
(四)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升規(guī)劃服務(wù)水平
一是推進(jìn)產(chǎn)城融合。在城市發(fā)展布局中重點(diǎn)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理安排產(chǎn)業(yè)用地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間載體。準(zhǔn)確把握?qǐng)@區(qū)功能定位，科學(xué)規(guī)劃功能布局，突出生產(chǎn)功能，統(tǒng)籌生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)等城市功能建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為產(chǎn)城融合、集約緊湊、功能完善、生態(tài)良好、管理高效的現(xiàn)代化城市綜合功能區(qū)。二是優(yōu)化規(guī)劃服務(wù)。實(shí)行規(guī)劃方案咨詢、征集比選和建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)，全方位開放市場(chǎng)，讓高水平的設(shè)計(jì)單位進(jìn)得來，同時(shí)充分發(fā)揮和利用本地設(shè)計(jì)單位的先天優(yōu)勢(shì)，全面提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，制定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可與管理標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)，將許可管理業(yè)務(wù)具體化、條文化、表格化，形成統(tǒng)一明確、規(guī)范細(xì)致的“管理通則”。進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制，簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，不斷提升規(guī)劃服務(wù)效率。三是加強(qiáng)批后管理。制定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)工作制度，修訂行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，制訂完善行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)化法律文書和法律程序。加強(qiáng)批后巡查，做到放驗(yàn)線、裙房封項(xiàng)、主體工程封頂?shù)汝P(guān)鍵階段必到場(chǎng)，隨時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)了解工程進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)改。依法建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃信訪上訪線索核實(shí)等手段，查處一批典型案件，加大對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)任人的問責(zé)力度。
20xx年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市規(guī)劃系列重要講話精神，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，努力承擔(dān)規(guī)劃使命，構(gòu)建空間規(guī)劃供給體系，組織編制規(guī)劃項(xiàng)目24個(gè)，實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，積極化解“城市病”，完成9條斷頭路改造設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃新增停車位2.1萬個(gè)，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，核發(fā)工程規(guī)劃許可面積420萬平方米，同比增長5%，“辦結(jié)”改革、規(guī)劃信息化、村莊規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)在全省推介，規(guī)劃工作以96.2%的滿意率高票通過市人大常委會(huì)審議并在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上受到表彰，為建設(shè)“五個(gè)郴州”、打造湖南“新增長極”做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、20xx年工作回顧
(一)加強(qiáng)編制，規(guī)劃體系不斷完善。一是深化城市總規(guī)修改方案。按照習(xí)總書記“把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實(shí)多規(guī)合一”的要求，盤活中心城區(qū)周邊16平方公里用地，積極推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，合理構(gòu)建生態(tài)廊道、通風(fēng)廊道，加強(qiáng)山體和水體保護(hù)。目前，總規(guī)修改方案已經(jīng)通過省住建廳審查，正在報(bào)省政府批準(zhǔn)。二是進(jìn)一步完善中心城區(qū)規(guī)劃體系。軌道交通、中心城區(qū)立體過街設(shè)施、空港新城、綜合保稅區(qū)等項(xiàng)目規(guī)劃編制完成，城區(qū)道路交叉口整治、交通微循環(huán)、充電樁布點(diǎn)、市場(chǎng)布局、停車場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，以及舊城區(qū)七個(gè)組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)入收尾階段，規(guī)劃編制工作走在全省前列。三是加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。舉辦了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，指導(dǎo)督促各縣市開展規(guī)劃編制工作，全市各地鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制任務(wù)基本完成。積極推進(jìn)編制北湖區(qū)龍女康養(yǎng)小鎮(zhèn)、蘇仙區(qū)翠江小鎮(zhèn)、汝城縣熱水溫泉小鎮(zhèn)等11個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，促進(jìn)特色發(fā)展。
(二)規(guī)范管理，行政效能不斷提升
一是簡(jiǎn)政放權(quán)。將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃審批權(quán)下放至北湖區(qū)、蘇仙區(qū)政府，將符合城市規(guī)劃(城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃)、土地利用規(guī)劃，且滿足環(huán)評(píng)要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批權(quán)下放至高新、經(jīng)開規(guī)劃分局。二是創(chuàng)新信息技術(shù)手段。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，升級(jí)改造規(guī)劃管理系統(tǒng)，建立了網(wǎng)上報(bào)建、移動(dòng)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、移動(dòng)辦公、自動(dòng)存檔等功能。中心城區(qū)地下管線普查及信息化建設(shè)通過專家驗(yàn)收，地下管線綜合管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行。三是建立健全規(guī)章制度。制定了會(huì)議管理制度、規(guī)委工作章程，進(jìn)一步完善了局務(wù)會(huì)、業(yè)務(wù)例會(huì)、規(guī)委會(huì)議事決策機(jī)制，提高了議事質(zhì)量和效率。加快制定蘇仙嶺—萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)村民建房管理辦法，出臺(tái)《郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，為行政審批提供了政策保障。四是優(yōu)化審批服務(wù)。結(jié)合“辦結(jié)”改革，認(rèn)真落實(shí)容缺受理、預(yù)約代辦等制度要求，組織開展“立規(guī)矩講規(guī)矩守規(guī)矩”和規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步梳理行政事項(xiàng)和工作流程，開發(fā)建設(shè)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范手機(jī)APP。今年以來，核發(fā)選址意見書31份，用地面積130萬平方米;用地規(guī)劃許可證85份，用地面積387萬平方米;工程規(guī)劃許可證96份，建筑面積為420萬平方米。五是加強(qiáng)批后監(jiān)管。制定了建設(shè)工程批后跟蹤管理工作制度，對(duì)放驗(yàn)線、裙房完工、主體工程封頂?shù)戎匾h(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)防規(guī)劃走樣。20xx年辦結(jié)規(guī)劃核實(shí)項(xiàng)目92件，立案查處42件。持續(xù)加強(qiáng)違法建設(shè)治理工作，今年以來市城區(qū)依法拆除違法建設(shè)68萬平方米。
(三)塑造特色，風(fēng)貌管控力度不斷加大。一是加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作。結(jié)合城市總規(guī)修改，組織開展總體城市設(shè)計(jì)和武廣高鐵片區(qū)城市設(shè)計(jì)，并將城市設(shè)計(jì)有關(guān)內(nèi)容和要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極引導(dǎo)城市建設(shè)，努力營造與自然、人文和諧共生的城市公共空間，形成獨(dú)具郴州特色的風(fēng)貌框架。二是嚴(yán)格規(guī)劃審查。借助外智外腦，調(diào)整充實(shí)規(guī)委專家?guī)?，聘?qǐng)了包括周緒紅、聶建國等院士在內(nèi)的知名專家教授34名。制定規(guī)委工作章程，出臺(tái)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案專家審查制度，對(duì)重大項(xiàng)目審查一律要求邀請(qǐng)行業(yè)知名專家參加，實(shí)行評(píng)審票決制。三是加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。郴州裕后街、首家、劉家、江津、中大街—半邊街—上黃門街等5條歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，以及板梁、陂副、村頭等12個(gè)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃全面完成。沙田鎮(zhèn)、白石渡村、碕石村、余家村、廟下村等5個(gè)村莊成功申報(bào)第五批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村，目前已啟動(dòng)保護(hù)規(guī)劃編制工作。
(四)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善
一是積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造。組織編制中心城區(qū)棚戶區(qū)改造地塊控制規(guī)劃，落實(shí)禁建區(qū)限建區(qū)控制要求。建立健全棚改項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，要求棚改項(xiàng)目申報(bào)主體必須是市政府確定的開發(fā)平臺(tái)，房地產(chǎn)企業(yè)不得申報(bào)，明確棚改項(xiàng)目下達(dá)規(guī)劃條件前，應(yīng)完成改造范圍內(nèi)的房屋征收、拆除(凈地)工作。二是組織開展城市雙修。針對(duì)交通擁堵、停車難問題，持續(xù)深入開展中心城區(qū)行車難停車難研究，及時(shí)從城市規(guī)劃層面提供解決方案，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，順利完成了龍泉北路、駱仙中路等9條道路規(guī)劃有關(guān)工作，積極推進(jìn)社會(huì)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，組織編制了舊城區(qū)公共停車設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。三是助力精準(zhǔn)扶貧。組織市規(guī)委專家對(duì)全市易地扶貧搬遷項(xiàng)目規(guī)劃管理進(jìn)行督查，對(duì)選址不合理、審批不規(guī)范、巡查不到位等問題及時(shí)責(zé)改，義務(wù)編制汝城縣文明特色鎮(zhèn)東山村、五一村等多個(gè)扶貧村莊規(guī)劃，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了規(guī)劃智慧。
二、2018年工作計(jì)劃
2018年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的xx大和全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”和“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，尊重城市發(fā)展規(guī)律，積極謀劃新時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，全面推進(jìn)郴州城鄉(xiāng)建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境，努力讓人民生活更加美好。
(一)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，推進(jìn)規(guī)劃改革創(chuàng)新
一是強(qiáng)化公共政策定位。從提高城市治理能力和現(xiàn)代化水平角度出發(fā)，以市民關(guān)心的問題為導(dǎo)向，以解決“城市病”、特色不夠鮮明等問題為突破口，對(duì)規(guī)劃編制和管理體系進(jìn)行全面梳理，提出系統(tǒng)性完善方案，為推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展做好引領(lǐng)、為市委市政府中心工作做好服務(wù)。將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入各級(jí)政府綜合績(jī)效考核內(nèi)容及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計(jì)內(nèi)容。二是積極推進(jìn)“多規(guī)合一”。充分發(fā)揮市規(guī)委平臺(tái)作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通和資源共享，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，消除空間管制矛盾和用地圖斑差異，解決規(guī)劃空間“打架”問題，實(shí)現(xiàn)各部門在“一張藍(lán)圖上”作業(yè)。開發(fā)“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，從前期策劃到竣工驗(yàn)收全鏈條開展流程再造和機(jī)制重塑，促進(jìn)項(xiàng)目“可落地、可決策、可實(shí)施、可評(píng)估、可考核、可督查”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快速精準(zhǔn)落地。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。統(tǒng)一全市城鄉(xiāng)規(guī)劃制圖、入庫標(biāo)準(zhǔn)，探索建立全市規(guī)劃信息管理平臺(tái)，為規(guī)劃研究、編制審批及實(shí)施管理等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，為實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)規(guī)劃信息平臺(tái)互聯(lián)互通打好基礎(chǔ)。
(二)增強(qiáng)城市韌性，塑造城市風(fēng)貌特色
一是提升承載能力。落實(shí)“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，疏導(dǎo)交叉口、打通斷頭路、建立微循環(huán)。結(jié)合棚戶區(qū)改造，推進(jìn)新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，將城市社區(qū)作為城市基本生活功能單元，明確商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化教育、公園綠地、停車場(chǎng)等配套內(nèi)容。快速推進(jìn)電力、通信等專項(xiàng)規(guī)劃編制，進(jìn)一步加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行海綿城市建設(shè)制度標(biāo)準(zhǔn)，推廣海綿型小區(qū)、廣場(chǎng)和道路建設(shè)。二是推進(jìn)城市設(shè)計(jì)。嚴(yán)格劃定“三區(qū)四線”，加強(qiáng)空間管制。組織編制城市生態(tài)修復(fù)、山體水系空間景觀、兩江(東江與郴江)沿線濱水風(fēng)光帶等項(xiàng)目規(guī)劃。完成郴江河兩岸沿線(城區(qū)段)、武廣高鐵門戶區(qū)域等重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，對(duì)景觀特色、空間結(jié)構(gòu)、公共空間等提出明確的控制和引導(dǎo)要求。結(jié)合郴州實(shí)際，探索形成有效的城市設(shè)計(jì)成果運(yùn)用和管理機(jī)制。三是增強(qiáng)文化自信。加快歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制及實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。深入挖掘福地文化、紅色文化等地域特色文化資源，提煉精選一批凸顯文化特色的經(jīng)典性元素和標(biāo)志性符號(hào)，納入規(guī)劃建設(shè)。
(三)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展
一是加強(qiáng)編制引導(dǎo)。根據(jù)省住建廳工作部署，制定村莊規(guī)劃“全覆蓋”工作方案，按要求簡(jiǎn)化村莊規(guī)劃成果，突出實(shí)用性，確保2018年全面完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)。同時(shí)，對(duì)我市現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃成果進(jìn)行全面審核，達(dá)不到規(guī)劃要求的，一律進(jìn)行重新編制或修改。二是推進(jìn)農(nóng)村“雙改”。組織開展郴州鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色塑造與空間營建專題研究，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，將西水河風(fēng)光帶沿線打造成國家示范工程。全面開展建筑設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，整合鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)法力量，引導(dǎo)村民適度集中居住，推進(jìn)村鎮(zhèn)化建設(shè)。三是培育特色小鎮(zhèn)。組織開展特色小鎮(zhèn)專題研究，在保護(hù)好小鎮(zhèn)現(xiàn)有獨(dú)特文化歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)范特色小鎮(zhèn)的空間布局、風(fēng)格塑造、建筑風(fēng)貌等，著力打造精致美麗的小鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，充分彰顯小鎮(zhèn)的自然風(fēng)光之美、空間形態(tài)之美和歷史人文之美。
(四)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升規(guī)劃服務(wù)水平
一是推進(jìn)產(chǎn)城融合。在城市發(fā)展布局中重點(diǎn)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理安排產(chǎn)業(yè)用地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間載體。準(zhǔn)確把握?qǐng)@區(qū)功能定位，科學(xué)規(guī)劃功能布局，突出生產(chǎn)功能，統(tǒng)籌生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)等城市功能建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為產(chǎn)城融合、集約緊湊、功能完善、生態(tài)良好、管理高效的現(xiàn)代化城市綜合功能區(qū)。二是優(yōu)化規(guī)劃服務(wù)。實(shí)行規(guī)劃方案咨詢、征集比選和建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)，全方位開放市場(chǎng)，讓高水平的設(shè)計(jì)單位進(jìn)得來，同時(shí)充分發(fā)揮和利用本地設(shè)計(jì)單位的先天優(yōu)勢(shì)，全面提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，制定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可與管理標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)，將許可管理業(yè)務(wù)具體化、條文化、表格化，形成統(tǒng)一明確、規(guī)范細(xì)致的“管理通則”。進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制，簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，不斷提升規(guī)劃服務(wù)效率。三是加強(qiáng)批后管理。制定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)工作制度，修訂行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，制訂完善行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)化法律文書和法律程序。加強(qiáng)批后巡查，做到放驗(yàn)線、裙房封項(xiàng)、主體工程封頂?shù)汝P(guān)鍵階段必到場(chǎng)，隨時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)了解工程進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)改。依法建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃信訪上訪線索核實(shí)等手段，查處一批典型案件，加大對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)任人的問責(zé)力度。