工作總結(jié)，以年終總結(jié)、半年總結(jié)和季度總結(jié)為常見和多用。就其內(nèi)容而言，工作總結(jié)就是把一個時間段的工作進行全面系統(tǒng)的總檢查、總評價、總分析、總研究，并分析成績的不足，從而得出引以為戒的經(jīng)驗?？偨Y(jié)是應(yīng)用寫作的一種，是對已經(jīng)做過的工作進行理性的思考。總結(jié)與計劃是相輔相成的，要以工作計劃為依據(jù)，訂計劃總是在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行的。其間有一條規(guī)律：計劃——實踐——總結(jié)——再計劃——再實踐——再總結(jié)。以下是工作總結(jié)頻道為你整理的《換屆選舉工作總結(jié)1500字》，歡迎閱讀！
【篇一】
換屆選舉是農(nóng)村政治的大舞臺，是對農(nóng)村各項工作的高度體現(xiàn)和集中反映。選舉工作成功與否，關(guān)系著農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的人,著力為群眾辦事的優(yōu)秀人才才能被選進班子，就為農(nóng)村各項工作奠定了堅實基礎(chǔ)，反之，一些惡人、壞人、別有用心的人通過不不正當(dāng)手段進入村委會班子，農(nóng)村這個大舞臺就成了這些人明爭暗斗、損害群眾利益和集體利益、謀取私利的黑洞，也將會惡化成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大后遺癥，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的大隱患。
我們魚化第xx屆村民委員會換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成，并且實現(xiàn)了“零”上訪，一大批年齡輕、文化程度高、群眾擁護的新人被選進村委會班子，干部結(jié)構(gòu)更加合理，選舉工作真正塵埃落定。對這次換屆選舉工作，我們也進行了認真總結(jié)和深入思考，現(xiàn)結(jié)合具體工作，談幾點認識。
一、狠抓基層基礎(chǔ)工作是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進行的關(guān)鍵
基層基礎(chǔ)工作就是群眾關(guān)心的熱點、難點，包括財務(wù)管理、檔案管理、干部管理，特別是各村歷史遺留問題，是群眾關(guān)心的焦點，也是令各級黨和政府頭等的難題，難在它歷史性、復(fù)雜性、敏感性，稍有處理不當(dāng)，就會直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項工作的順利開展。就像人身上的一顆毒瘤，不取會疼，要取就必須動手術(shù)。
我們認為，農(nóng)村工作千頭完緒，抓基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵，要抓好基層基礎(chǔ)工作，特別是徹底解決各村歷史遺留問題，不會是偶然的，也不是一日之功，必須打持久戰(zhàn)。這就需要工作中要有前瞻性和預(yù)見性，還要有出幾身汗、掉幾斤肉的決心。
對此，我們從2015年起，集中7個月時間，克服一切困難，想盡一切辦法，斥資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題。特別是針對一時還沒有妥善處置的問題影響到了換屆工作的順利進行，及時研究，要求必須依法按時換屆，并且要通過換屆、換人促使問題的解決。
我辦牟家村就是一個典型，新xx屆村委會上任后，及時轉(zhuǎn)變思路，村組宅基地、土地承包糾紛，人畜飲水以及城中村改造前期階段遺留的長期無法解決的幾個大問題，都得到了妥善處置，群眾滿意，對新xx屆村委會也寄予很大的希望，真正起到了消腫化瘀的功效，在群眾中樹立了政府威信。
同時，我們在財務(wù)財務(wù)管理、檔案管理、農(nóng)村干部管理上，敢為人先，先入為主，積極采取措施，力爭把工作中出現(xiàn)的各種問題都消滅在萌芽狀態(tài)，減少基層矛盾，工作不留后遺癥。一方面，針對農(nóng)村個別干部在財務(wù)審批程序、集體財物分配等方面出現(xiàn)的問題和財務(wù)管理上存在的漏洞，從制度入手，用制度管人、管事，把解決農(nóng)村財務(wù)管理和分配作為加強基層組織建設(shè)，加強干部管理，提*部執(zhí)政能力，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓，出臺了xx一系列農(nóng)村財務(wù)管理制度，杜絕了個別干部違法亂紀行為。
另一方面，針對農(nóng)村檔案管理中出現(xiàn)的節(jié)節(jié)帳、包包帳現(xiàn)象，每年四月份集中一個月時間，由區(qū)檔案局專業(yè)指導(dǎo)，抽調(diào)優(yōu)秀機關(guān)干部，組織對各村文書檔案，特別是合同、會議記錄等進行集中整理和歸檔，確保了農(nóng)村工作的連續(xù)性。再一方面，針對基層一級政府對村民委員會自治組織管理中的缺陷和個別村干部受家族勢力、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響。
不依法按程序辦事的錯誤做法，選派任命27名科級干部和優(yōu)秀年輕干部，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會主任助理，賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責(zé)，依法依規(guī)參與指導(dǎo)村組工作，強化了對農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。
農(nóng)村有很多退任老干部，他們過去在地區(qū)和村組經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，關(guān)愛退任老干部是對他們過去工作的肯定，也是對現(xiàn)任村干部的一種鼓勵和教育?；诖耍覀冊诿繉么鍍晌瘯Q屆后，及時組織召開退任干部座談會。
每年春節(jié)前又對70歲以上過去曾擔(dān)任村主要干部和近兩年退任的村主要干部進行慰問，在肯定他們所做出成績同時，鼓勵和引導(dǎo)他們繼續(xù)關(guān)心地區(qū)發(fā)展，支持和幫助新xx屆兩委會，鞏固各屆兩委會組織取得的來之不易的成果。同時，積極研究，對過去長期擔(dān)任村主要干部的，給予一定補貼，共享社會成果。
二、嚴格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進行的基本要求
換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù)，但在基層實施過程中，對具體操作辦法又沒有統(tǒng)一。以往各村選舉方案村村有異，選舉辦法不盡相同，選舉過程經(jīng)常出現(xiàn)因選舉程序不統(tǒng)一、不嚴謹，讓一些人鉆了空子，正式這種看似小問題，卻影響了換屆選舉順利進行?？梢?，選舉是不允許有任何紕漏，只有規(guī)范化、明細化、嚴格化，依法進行選舉，抓住選舉過程每一個細節(jié)，才能確保換屆順利進行。
我們從規(guī)范選舉辦法入手，出臺《關(guān)于村民委員會換屆選舉辦法(模擬稿)》、《換屆選舉指導(dǎo)程序》，對選舉程序，特別是過去容易出問題的環(huán)節(jié)，包括對選民的登記、選票的印制、票箱的設(shè)定、公告的格式、選舉結(jié)果報告單的填寫以及投票、唱票、記票等細節(jié)都進行了規(guī)范，統(tǒng)一口徑。同時，統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不同顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴格保密。
過去，我們與村民委員會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，隨著《村民委員會組織法》的頒布實施，這種關(guān)系被打破了，村民委員會成了一級自治組織，我們與村民委員會成了法人與法人之間的平等關(guān)系。在選舉中，村民選舉委員會經(jīng)過各村民主投票推選，賦有依法組織換屆選舉的權(quán)力，但個別村民委會在換屆選舉中，不能依法組織，引發(fā)了許多不民主、不合法現(xiàn)象，導(dǎo)致選舉工作不能正常順利進行。
我們認為，要加強對村民委員會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，就必須強化黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依法加強對換屆選舉中各個換屆的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。我們成立了以各村支部書記為組長，委員為核心的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強選舉知識培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們正確領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)督和參與換屆選舉工作，及時妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾，這一舉措在換屆選舉中發(fā)揮了重要作用。
三、干部素質(zhì)過硬是確保換屆平穩(wěn)順利進行的根本因素
選舉過程變數(shù)大，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件，這不僅僅是我們工作中遇到的，在其他地區(qū)也普遍存在。全辦在選舉中也出現(xiàn)了候選人相互拆臺、相互攻擊的現(xiàn)象，也有個別在票箱中發(fā)現(xiàn)匿名信，甚至出現(xiàn)百元大鈔。導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn)，原因主要有兩個，一個是干部素質(zhì)不高，對選舉法理解不深不透，政策答復(fù)有偏差，選舉操作程序不規(guī)范，授人一柄。另一個是農(nóng)村極少數(shù)人動機不純，采取不正當(dāng)手段干擾和破壞換屆選舉。要解決這些問題，培養(yǎng)一批理論水平高、政策水平強、工作能力過硬的干部隊伍是決定性因素。
這就需要我們平時工作中對干部的教育培訓(xùn)要制度化、長期化，通過潛移默化的熏陶，形成人人想工作、說工作、干工作的良好氛圍，不斷增強在群眾中說話、辦事的信譽度，使他們真正成為選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。一方面，堅持周一例會講評，總結(jié)、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題和解決辦法，推廣在解決換屆選舉突發(fā)事件過程中的成功做法。
堅持每月法律知識講座，重點對村民委員會換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，先讓干部在科室講，在在機關(guān)干部大會上講，模擬選舉過程，使機關(guān)干部身臨其境，有效提高了干部特別是缺乏實際工作經(jīng)驗的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的能力。
對全體機關(guān)干部進行換屆選舉知識考試，統(tǒng)一命題，嚴格考評，明確85分以下的不能參與換屆選舉，并取消相關(guān)福利待遇，確保參與換屆選舉工作的人員素質(zhì)合格。另一方面，加強對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)，利用農(nóng)村兩委會干部例會，集中組織對農(nóng)村干部進行了多次相關(guān)知識培訓(xùn)，反復(fù)組織學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》和省、市、區(qū)關(guān)于換屆選舉的一系列法規(guī)政策，編寫《村民委員會換屆選舉知識問答》、購買《西安市農(nóng)村兩委會換屆選舉政策問答》下發(fā)到全體干部手中，加強學(xué)習(xí)，加深理解，確保了農(nóng)村干部在宣傳指導(dǎo)換屆選舉中不出偏差。
四、創(chuàng)造良好的大環(huán)境是確保換屆選舉平穩(wěn)順利完成的保障
大環(huán)境主要體現(xiàn)在群眾基礎(chǔ)上，體現(xiàn)在治安環(huán)境上，也體現(xiàn)在建章立制上。只要擁有了這些環(huán)境因素，換屆選舉工作就有了保障，“鬧”字派就失去了*的群眾基礎(chǔ)，沒有了*的客觀理由。我們通過改善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展地方經(jīng)濟，解決農(nóng)村存在的熱點、難點問題等一系列群眾看的見、摸的著的實事，取得了群眾的信任和支持，有了一定的群眾基礎(chǔ)。
通過公安干警全程跟蹤，隨時出警，為換屆選舉保駕護航，對干擾和破壞選舉的人和事，起到威懾作用，有效控制了個別人*、鬧人的行為，保證了換屆選舉的治安環(huán)境;通過出臺《從現(xiàn)在起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項的通知》和《關(guān)于嚴肅紀律確保村委會換屆順利進行的通知》，有效防止了個別村個別人在換屆選舉期間，借機謀取私立和小團體利益引發(fā)的不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了建章立制的作用。
大環(huán)境還體現(xiàn)在群眾素質(zhì)上，群眾素質(zhì)高不高，民主意識強不強，直接影響換屆選舉是否真正體現(xiàn)民主。只有群眾的整體素質(zhì)提高，才能珍惜和正確履行自己的權(quán)利，一些年輕、群眾基礎(chǔ)好、能力強的人才能被選進村委會班子。我們在這方面加大換屆選舉知識宣傳力度，平均各村每天有2個小時以上的廣播宣傳，1000多條標(biāo)語、30多期板報、宣傳車50次以上的出動、其它宣傳形式全程配合，形成了強烈的宣傳攻勢，真正做到了家喻戶曉、人人皆知，營造了濃郁的換屆選舉氛圍。
《村民委員會組織法》頒布實施以來，這次換屆選舉在魚化競爭激烈，但民主體現(xiàn)的也更加透明。群眾的民主意識不斷提高，想以換屆選舉實現(xiàn)自己的政治抱負的人增多，群眾選舉的范圍比較大，因而候選人之間的票數(shù)非常接近，全辦20個村通過投票產(chǎn)生結(jié)果的僅有5個村，好多村主任、包括委員均以過半數(shù)幾票、十幾票的微弱優(yōu)勢當(dāng)選。高票，甚至以絕對優(yōu)勢當(dāng)選不能完全體現(xiàn)民主，只有百分之五十一當(dāng)選，才能真正體現(xiàn)民主。
【篇二】
一、基本情況
在這次鄉(xiāng)黨委換屆工作中，我鄉(xiāng)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴格把關(guān)，周密安排，規(guī)范操作，穩(wěn)步推進換屆工作。到9月25日止，我鄉(xiāng)圓滿地完成了換屆工作，選舉產(chǎn)生黨委委員5名、紀委委員3名，出席區(qū)**屆黨代會代表4名，成功率達100%。選舉中，黨代表到會率高達100%，新xx屆“兩委”委員的贊成票率高達94.1%，出席區(qū)黨代會的黨代表贊成票率為87.7%。新當(dāng)選的黨委成員平均年齡為34.8歲，全部達到大專以上文化程度。通過這次換屆，鄉(xiāng)黨委、紀委班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，干部素質(zhì)進一步提高，班子平均年齡有所下降。
二、主要做法
鄉(xiāng)黨委換屆工作，是一項十分嚴肅的政治任務(wù)。為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好這次鄉(xiāng)黨委換屆工作，我鄉(xiāng)進行了認真研究和部署，做到人員、精力、責(zé)任三到位。主要做法是：
(一)黨委重視，周密部署
1、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了確保換屆工作依法、有序開展，鄉(xiāng)黨委先后召開了兩次黨委會專題研究和部署，及時成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記蔡顯斌親自任組長，各職能辦公室、各相關(guān)工作人員抓好具體落實。
2、制定工作實施方案。結(jié)合本次鄉(xiāng)黨委換屆工作時間緊、任務(wù)重的實際，按區(qū)換屆工作部署會的要求，我鄉(xiāng)研究制定出操作性強的換屆工作意見，對換屆選舉的時間、方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)做出詳細、具體的規(guī)定，促進了黨委換屆工作的順利進行。在具體實施中，我鄉(xiāng)認真深入調(diào)研，全面掌握了解各單位的思想動態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素，結(jié)合實際制定選舉實施方案、工作細則和處置預(yù)案，為選舉依法、規(guī)范進行奠定了基礎(chǔ)。
3、明確換屆工作責(zé)任。在鄉(xiāng)黨委換屆工作會議上，鄉(xiāng)黨委對各支部均提出了明確要求，進一步明確了責(zé)任，充分調(diào)動了各方面的積極性，為做好選舉工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)嚴格程序，規(guī)范操作
1、嚴格把關(guān)，擴大民主，選好代表。工作中，我們在做到嚴把“三關(guān)”。一是嚴把代表名額分配結(jié)構(gòu)比例關(guān)。鄉(xiāng)黨委根據(jù)區(qū)委的黨代表名額計算方法，按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問題的原則，有利于發(fā)揮黨員代表作用確定具體23個選舉單位名額49名，按規(guī)定代表結(jié)構(gòu)比例分配到各選舉單位。二是嚴把代表選舉程序關(guān)。為了擴大黨內(nèi)民主，黨員代表的產(chǎn)生方式與以往有所不同，是面向全鄉(xiāng)符合條件的黨員。在正式選舉時，以支部為單位召開黨員大會，嚴格按照《黨章》等有關(guān)規(guī)定，在不確定候選人的情況下，以無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生黨代表。各選舉單位在進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會有選舉權(quán)黨員(除批準(zhǔn)剔除)的五分之四。由于工作做細，程序規(guī)范，全鄉(xiāng)23支部其中20個支部性選足，1個支部二次選足，2個支部二次選出但未選足2名，全鄉(xiāng)共產(chǎn)生黨代表47名。三是嚴把代表資格審查關(guān)。鄉(xiāng)代表資格審查小組嚴格按要求做好代表資格審查工作。審查的內(nèi)容主要包括：代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序。代表是否符合規(guī)定的條件。選舉單位對群眾來信來訪所反映的有關(guān)代表選舉工作和代表資格問題的查實情況。切實保證代表的政治素質(zhì)和結(jié)構(gòu)比例，47名當(dāng)選代表中，干部黨員代表18人，占代表總數(shù)的38.3%。農(nóng)民、工人、知識分子和各類技術(shù)人員29名，占總數(shù)67.19%，婦女代表5名，占總數(shù)10.6%，年齡45歲以下24名，占51%。
2、打破常規(guī)，把握環(huán)節(jié)，公推候選人。這次黨委換屆，黨委委員、區(qū)代表候選人在提名、考察選舉等環(huán)節(jié)，都擴大黨內(nèi)民主，改進了產(chǎn)生方式。一是推行黨委委員候選人“公推”，擴大了提名環(huán)節(jié)民主。在提名步驟上，進行制訂方案、思想發(fā)動，“公推”提名、資格審查，民主推薦產(chǎn)生初步人選，組織考察、確定候選人預(yù)備人選，對候選人預(yù)備人選公示五個步驟。在提名對象上，根據(jù)《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法》規(guī)定的選拔任用范圍，基本條件和任職資格確定。在具體操作中，以鄉(xiāng)干部、村干部、鄉(xiāng)事業(yè)單位的負責(zé)同志為主。在參與人員范圍上，鄉(xiāng)機關(guān)全體工作人員、各單位主要負責(zé)人，區(qū)派農(nóng)村指導(dǎo)員，村黨支部書記和主任，區(qū)人大代表政協(xié)委員?！肮啤苯Y(jié)果在一定范圍內(nèi)進行了公開。二是落實了差額選舉的有關(guān)要求，擴大了選舉環(huán)節(jié)的民主。嚴格執(zhí)行了《中國*基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)要求，選舉5名黨委委員，按候選人的差額數(shù)達到應(yīng)選人數(shù)的20%，確定正式候選人6名，區(qū)代表應(yīng)選4名，確定候選人5名，并按規(guī)定進行了公示。
3、精心組織，履行程序，開好選舉會。在換屆選舉過程中，鄉(xiāng)黨委嚴格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，認真履行法定程序，做到步驟不減少，標(biāo)準(zhǔn)不降低。一是認真履行會議程序。在整個換屆工作中，重點會議階段是籌備會議階段，中心會議階段是正式選舉會議階段。無論是籌備會議還是正式選舉會議階段，鄉(xiāng)黨委都按照要求召開了大大小小多次會議，沒有合并或減少，認真執(zhí)行了選舉方案和有關(guān)規(guī)定。二是認真履行選舉程序。鄉(xiāng)黨委委員由5人組成。召開黨代會時，黨委委員按照多于應(yīng)選委員人數(shù)20%的比例實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。選舉時，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，鄉(xiāng)黨委在黨員代表大會上，對候選人預(yù)備人選的基本情況都做了詳細說明，候選人分別上臺與代表見面并作競職演說，安排了充足的時間，讓代表醞釀，使新xx屆黨委班子順利通過選舉產(chǎn)生。三是認真履行呈報審批程序。在換屆工作中，鄉(xiāng)黨委按照有關(guān)規(guī)定，及時做好鄉(xiāng)黨代會的有關(guān)請示和批復(fù)工作，既不能簡化，更不允許以其他方式取而代之，認真履行呈報審批程序，保證了選舉工作的嚴密性。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委在鄉(xiāng)黨的代表大會閉幕后，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對工作進行總結(jié)，上報選舉結(jié)果，善始善終完成選舉任務(wù)。這次換屆選舉中，當(dāng)選人100%符合上級黨委的組織意圖，確保了當(dāng)選人100%。
換屆選舉是農(nóng)村政治的大舞臺，是對農(nóng)村各項工作的高度體現(xiàn)和集中反映。選舉工作成功與否，關(guān)系著農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的人,著力為群眾辦事的優(yōu)秀人才才能被選進班子，就為農(nóng)村各項工作奠定了堅實基礎(chǔ)，反之，一些惡人、壞人、別有用心的人通過不不正當(dāng)手段進入村委會班子，農(nóng)村這個大舞臺就成了這些人明爭暗斗、損害群眾利益和集體利益、謀取私利的黑洞，也將會惡化成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大后遺癥，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的大隱患。
我們魚化第xx屆村民委員會換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成，并且實現(xiàn)了“零”上訪，一大批年齡輕、文化程度高、群眾擁護的新人被選進村委會班子，干部結(jié)構(gòu)更加合理，選舉工作真正塵埃落定。對這次換屆選舉工作，我們也進行了認真總結(jié)和深入思考，現(xiàn)結(jié)合具體工作，談幾點認識。
一、狠抓基層基礎(chǔ)工作是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進行的關(guān)鍵
基層基礎(chǔ)工作就是群眾關(guān)心的熱點、難點，包括財務(wù)管理、檔案管理、干部管理，特別是各村歷史遺留問題，是群眾關(guān)心的焦點，也是令各級黨和政府頭等的難題，難在它歷史性、復(fù)雜性、敏感性，稍有處理不當(dāng)，就會直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項工作的順利開展。就像人身上的一顆毒瘤，不取會疼，要取就必須動手術(shù)。
我們認為，農(nóng)村工作千頭完緒，抓基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵，要抓好基層基礎(chǔ)工作，特別是徹底解決各村歷史遺留問題，不會是偶然的，也不是一日之功，必須打持久戰(zhàn)。這就需要工作中要有前瞻性和預(yù)見性，還要有出幾身汗、掉幾斤肉的決心。
對此，我們從2015年起，集中7個月時間，克服一切困難，想盡一切辦法，斥資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題。特別是針對一時還沒有妥善處置的問題影響到了換屆工作的順利進行，及時研究，要求必須依法按時換屆，并且要通過換屆、換人促使問題的解決。
我辦牟家村就是一個典型，新xx屆村委會上任后，及時轉(zhuǎn)變思路，村組宅基地、土地承包糾紛，人畜飲水以及城中村改造前期階段遺留的長期無法解決的幾個大問題，都得到了妥善處置，群眾滿意，對新xx屆村委會也寄予很大的希望，真正起到了消腫化瘀的功效，在群眾中樹立了政府威信。
同時，我們在財務(wù)財務(wù)管理、檔案管理、農(nóng)村干部管理上，敢為人先，先入為主，積極采取措施，力爭把工作中出現(xiàn)的各種問題都消滅在萌芽狀態(tài)，減少基層矛盾，工作不留后遺癥。一方面，針對農(nóng)村個別干部在財務(wù)審批程序、集體財物分配等方面出現(xiàn)的問題和財務(wù)管理上存在的漏洞，從制度入手，用制度管人、管事，把解決農(nóng)村財務(wù)管理和分配作為加強基層組織建設(shè)，加強干部管理，提*部執(zhí)政能力，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓，出臺了xx一系列農(nóng)村財務(wù)管理制度，杜絕了個別干部違法亂紀行為。
另一方面，針對農(nóng)村檔案管理中出現(xiàn)的節(jié)節(jié)帳、包包帳現(xiàn)象，每年四月份集中一個月時間，由區(qū)檔案局專業(yè)指導(dǎo)，抽調(diào)優(yōu)秀機關(guān)干部，組織對各村文書檔案，特別是合同、會議記錄等進行集中整理和歸檔，確保了農(nóng)村工作的連續(xù)性。再一方面，針對基層一級政府對村民委員會自治組織管理中的缺陷和個別村干部受家族勢力、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響。
不依法按程序辦事的錯誤做法，選派任命27名科級干部和優(yōu)秀年輕干部，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會主任助理，賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責(zé)，依法依規(guī)參與指導(dǎo)村組工作，強化了對農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。
農(nóng)村有很多退任老干部，他們過去在地區(qū)和村組經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，關(guān)愛退任老干部是對他們過去工作的肯定，也是對現(xiàn)任村干部的一種鼓勵和教育?；诖耍覀冊诿繉么鍍晌瘯Q屆后，及時組織召開退任干部座談會。
每年春節(jié)前又對70歲以上過去曾擔(dān)任村主要干部和近兩年退任的村主要干部進行慰問，在肯定他們所做出成績同時，鼓勵和引導(dǎo)他們繼續(xù)關(guān)心地區(qū)發(fā)展，支持和幫助新xx屆兩委會，鞏固各屆兩委會組織取得的來之不易的成果。同時，積極研究，對過去長期擔(dān)任村主要干部的，給予一定補貼，共享社會成果。
二、嚴格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進行的基本要求
換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù)，但在基層實施過程中，對具體操作辦法又沒有統(tǒng)一。以往各村選舉方案村村有異，選舉辦法不盡相同，選舉過程經(jīng)常出現(xiàn)因選舉程序不統(tǒng)一、不嚴謹，讓一些人鉆了空子，正式這種看似小問題，卻影響了換屆選舉順利進行?？梢?，選舉是不允許有任何紕漏，只有規(guī)范化、明細化、嚴格化，依法進行選舉，抓住選舉過程每一個細節(jié)，才能確保換屆順利進行。
我們從規(guī)范選舉辦法入手，出臺《關(guān)于村民委員會換屆選舉辦法(模擬稿)》、《換屆選舉指導(dǎo)程序》，對選舉程序，特別是過去容易出問題的環(huán)節(jié)，包括對選民的登記、選票的印制、票箱的設(shè)定、公告的格式、選舉結(jié)果報告單的填寫以及投票、唱票、記票等細節(jié)都進行了規(guī)范，統(tǒng)一口徑。同時，統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不同顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴格保密。
過去，我們與村民委員會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，隨著《村民委員會組織法》的頒布實施，這種關(guān)系被打破了，村民委員會成了一級自治組織，我們與村民委員會成了法人與法人之間的平等關(guān)系。在選舉中，村民選舉委員會經(jīng)過各村民主投票推選，賦有依法組織換屆選舉的權(quán)力，但個別村民委會在換屆選舉中，不能依法組織，引發(fā)了許多不民主、不合法現(xiàn)象，導(dǎo)致選舉工作不能正常順利進行。
我們認為，要加強對村民委員會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，就必須強化黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依法加強對換屆選舉中各個換屆的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。我們成立了以各村支部書記為組長，委員為核心的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強選舉知識培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們正確領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)督和參與換屆選舉工作，及時妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾，這一舉措在換屆選舉中發(fā)揮了重要作用。
三、干部素質(zhì)過硬是確保換屆平穩(wěn)順利進行的根本因素
選舉過程變數(shù)大，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件，這不僅僅是我們工作中遇到的，在其他地區(qū)也普遍存在。全辦在選舉中也出現(xiàn)了候選人相互拆臺、相互攻擊的現(xiàn)象，也有個別在票箱中發(fā)現(xiàn)匿名信，甚至出現(xiàn)百元大鈔。導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn)，原因主要有兩個，一個是干部素質(zhì)不高，對選舉法理解不深不透，政策答復(fù)有偏差，選舉操作程序不規(guī)范，授人一柄。另一個是農(nóng)村極少數(shù)人動機不純，采取不正當(dāng)手段干擾和破壞換屆選舉。要解決這些問題，培養(yǎng)一批理論水平高、政策水平強、工作能力過硬的干部隊伍是決定性因素。
這就需要我們平時工作中對干部的教育培訓(xùn)要制度化、長期化，通過潛移默化的熏陶，形成人人想工作、說工作、干工作的良好氛圍，不斷增強在群眾中說話、辦事的信譽度，使他們真正成為選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。一方面，堅持周一例會講評，總結(jié)、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題和解決辦法，推廣在解決換屆選舉突發(fā)事件過程中的成功做法。
堅持每月法律知識講座，重點對村民委員會換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，先讓干部在科室講，在在機關(guān)干部大會上講，模擬選舉過程，使機關(guān)干部身臨其境，有效提高了干部特別是缺乏實際工作經(jīng)驗的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的能力。
對全體機關(guān)干部進行換屆選舉知識考試，統(tǒng)一命題，嚴格考評，明確85分以下的不能參與換屆選舉，并取消相關(guān)福利待遇，確保參與換屆選舉工作的人員素質(zhì)合格。另一方面，加強對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)，利用農(nóng)村兩委會干部例會，集中組織對農(nóng)村干部進行了多次相關(guān)知識培訓(xùn)，反復(fù)組織學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》和省、市、區(qū)關(guān)于換屆選舉的一系列法規(guī)政策，編寫《村民委員會換屆選舉知識問答》、購買《西安市農(nóng)村兩委會換屆選舉政策問答》下發(fā)到全體干部手中，加強學(xué)習(xí)，加深理解，確保了農(nóng)村干部在宣傳指導(dǎo)換屆選舉中不出偏差。
四、創(chuàng)造良好的大環(huán)境是確保換屆選舉平穩(wěn)順利完成的保障
大環(huán)境主要體現(xiàn)在群眾基礎(chǔ)上，體現(xiàn)在治安環(huán)境上，也體現(xiàn)在建章立制上。只要擁有了這些環(huán)境因素，換屆選舉工作就有了保障，“鬧”字派就失去了*的群眾基礎(chǔ)，沒有了*的客觀理由。我們通過改善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展地方經(jīng)濟，解決農(nóng)村存在的熱點、難點問題等一系列群眾看的見、摸的著的實事，取得了群眾的信任和支持，有了一定的群眾基礎(chǔ)。
通過公安干警全程跟蹤，隨時出警，為換屆選舉保駕護航，對干擾和破壞選舉的人和事，起到威懾作用，有效控制了個別人*、鬧人的行為，保證了換屆選舉的治安環(huán)境;通過出臺《從現(xiàn)在起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項的通知》和《關(guān)于嚴肅紀律確保村委會換屆順利進行的通知》，有效防止了個別村個別人在換屆選舉期間，借機謀取私立和小團體利益引發(fā)的不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了建章立制的作用。
大環(huán)境還體現(xiàn)在群眾素質(zhì)上，群眾素質(zhì)高不高，民主意識強不強，直接影響換屆選舉是否真正體現(xiàn)民主。只有群眾的整體素質(zhì)提高，才能珍惜和正確履行自己的權(quán)利，一些年輕、群眾基礎(chǔ)好、能力強的人才能被選進村委會班子。我們在這方面加大換屆選舉知識宣傳力度，平均各村每天有2個小時以上的廣播宣傳，1000多條標(biāo)語、30多期板報、宣傳車50次以上的出動、其它宣傳形式全程配合，形成了強烈的宣傳攻勢，真正做到了家喻戶曉、人人皆知，營造了濃郁的換屆選舉氛圍。
《村民委員會組織法》頒布實施以來，這次換屆選舉在魚化競爭激烈，但民主體現(xiàn)的也更加透明。群眾的民主意識不斷提高，想以換屆選舉實現(xiàn)自己的政治抱負的人增多，群眾選舉的范圍比較大，因而候選人之間的票數(shù)非常接近，全辦20個村通過投票產(chǎn)生結(jié)果的僅有5個村，好多村主任、包括委員均以過半數(shù)幾票、十幾票的微弱優(yōu)勢當(dāng)選。高票，甚至以絕對優(yōu)勢當(dāng)選不能完全體現(xiàn)民主，只有百分之五十一當(dāng)選，才能真正體現(xiàn)民主。
一、基本情況
在這次鄉(xiāng)黨委換屆工作中，我鄉(xiāng)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴格把關(guān)，周密安排，規(guī)范操作，穩(wěn)步推進換屆工作。到9月25日止，我鄉(xiāng)圓滿地完成了換屆工作，選舉產(chǎn)生黨委委員5名、紀委委員3名，出席區(qū)**屆黨代會代表4名，成功率達100%。選舉中，黨代表到會率高達100%，新xx屆“兩委”委員的贊成票率高達94.1%，出席區(qū)黨代會的黨代表贊成票率為87.7%。新當(dāng)選的黨委成員平均年齡為34.8歲，全部達到大專以上文化程度。通過這次換屆，鄉(xiāng)黨委、紀委班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，干部素質(zhì)進一步提高，班子平均年齡有所下降。
二、主要做法
鄉(xiāng)黨委換屆工作，是一項十分嚴肅的政治任務(wù)。為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好這次鄉(xiāng)黨委換屆工作，我鄉(xiāng)進行了認真研究和部署，做到人員、精力、責(zé)任三到位。主要做法是：
(一)黨委重視，周密部署
1、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了確保換屆工作依法、有序開展，鄉(xiāng)黨委先后召開了兩次黨委會專題研究和部署，及時成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記蔡顯斌親自任組長，各職能辦公室、各相關(guān)工作人員抓好具體落實。
2、制定工作實施方案。結(jié)合本次鄉(xiāng)黨委換屆工作時間緊、任務(wù)重的實際，按區(qū)換屆工作部署會的要求，我鄉(xiāng)研究制定出操作性強的換屆工作意見，對換屆選舉的時間、方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)做出詳細、具體的規(guī)定，促進了黨委換屆工作的順利進行。在具體實施中，我鄉(xiāng)認真深入調(diào)研，全面掌握了解各單位的思想動態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素，結(jié)合實際制定選舉實施方案、工作細則和處置預(yù)案，為選舉依法、規(guī)范進行奠定了基礎(chǔ)。
3、明確換屆工作責(zé)任。在鄉(xiāng)黨委換屆工作會議上，鄉(xiāng)黨委對各支部均提出了明確要求，進一步明確了責(zé)任，充分調(diào)動了各方面的積極性，為做好選舉工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)嚴格程序，規(guī)范操作
1、嚴格把關(guān)，擴大民主，選好代表。工作中，我們在做到嚴把“三關(guān)”。一是嚴把代表名額分配結(jié)構(gòu)比例關(guān)。鄉(xiāng)黨委根據(jù)區(qū)委的黨代表名額計算方法，按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問題的原則，有利于發(fā)揮黨員代表作用確定具體23個選舉單位名額49名，按規(guī)定代表結(jié)構(gòu)比例分配到各選舉單位。二是嚴把代表選舉程序關(guān)。為了擴大黨內(nèi)民主，黨員代表的產(chǎn)生方式與以往有所不同，是面向全鄉(xiāng)符合條件的黨員。在正式選舉時，以支部為單位召開黨員大會，嚴格按照《黨章》等有關(guān)規(guī)定，在不確定候選人的情況下，以無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生黨代表。各選舉單位在進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會有選舉權(quán)黨員(除批準(zhǔn)剔除)的五分之四。由于工作做細，程序規(guī)范，全鄉(xiāng)23支部其中20個支部性選足，1個支部二次選足，2個支部二次選出但未選足2名，全鄉(xiāng)共產(chǎn)生黨代表47名。三是嚴把代表資格審查關(guān)。鄉(xiāng)代表資格審查小組嚴格按要求做好代表資格審查工作。審查的內(nèi)容主要包括：代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序。代表是否符合規(guī)定的條件。選舉單位對群眾來信來訪所反映的有關(guān)代表選舉工作和代表資格問題的查實情況。切實保證代表的政治素質(zhì)和結(jié)構(gòu)比例，47名當(dāng)選代表中，干部黨員代表18人，占代表總數(shù)的38.3%。農(nóng)民、工人、知識分子和各類技術(shù)人員29名，占總數(shù)67.19%，婦女代表5名，占總數(shù)10.6%，年齡45歲以下24名，占51%。
2、打破常規(guī)，把握環(huán)節(jié)，公推候選人。這次黨委換屆，黨委委員、區(qū)代表候選人在提名、考察選舉等環(huán)節(jié)，都擴大黨內(nèi)民主，改進了產(chǎn)生方式。一是推行黨委委員候選人“公推”，擴大了提名環(huán)節(jié)民主。在提名步驟上，進行制訂方案、思想發(fā)動，“公推”提名、資格審查，民主推薦產(chǎn)生初步人選，組織考察、確定候選人預(yù)備人選，對候選人預(yù)備人選公示五個步驟。在提名對象上，根據(jù)《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法》規(guī)定的選拔任用范圍，基本條件和任職資格確定。在具體操作中，以鄉(xiāng)干部、村干部、鄉(xiāng)事業(yè)單位的負責(zé)同志為主。在參與人員范圍上，鄉(xiāng)機關(guān)全體工作人員、各單位主要負責(zé)人，區(qū)派農(nóng)村指導(dǎo)員，村黨支部書記和主任，區(qū)人大代表政協(xié)委員?！肮啤苯Y(jié)果在一定范圍內(nèi)進行了公開。二是落實了差額選舉的有關(guān)要求，擴大了選舉環(huán)節(jié)的民主。嚴格執(zhí)行了《中國*基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)要求，選舉5名黨委委員，按候選人的差額數(shù)達到應(yīng)選人數(shù)的20%，確定正式候選人6名，區(qū)代表應(yīng)選4名，確定候選人5名，并按規(guī)定進行了公示。
3、精心組織，履行程序，開好選舉會。在換屆選舉過程中，鄉(xiāng)黨委嚴格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，認真履行法定程序，做到步驟不減少，標(biāo)準(zhǔn)不降低。一是認真履行會議程序。在整個換屆工作中，重點會議階段是籌備會議階段，中心會議階段是正式選舉會議階段。無論是籌備會議還是正式選舉會議階段，鄉(xiāng)黨委都按照要求召開了大大小小多次會議，沒有合并或減少，認真執(zhí)行了選舉方案和有關(guān)規(guī)定。二是認真履行選舉程序。鄉(xiāng)黨委委員由5人組成。召開黨代會時，黨委委員按照多于應(yīng)選委員人數(shù)20%的比例實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。選舉時，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，鄉(xiāng)黨委在黨員代表大會上，對候選人預(yù)備人選的基本情況都做了詳細說明，候選人分別上臺與代表見面并作競職演說，安排了充足的時間，讓代表醞釀，使新xx屆黨委班子順利通過選舉產(chǎn)生。三是認真履行呈報審批程序。在換屆工作中，鄉(xiāng)黨委按照有關(guān)規(guī)定，及時做好鄉(xiāng)黨代會的有關(guān)請示和批復(fù)工作，既不能簡化，更不允許以其他方式取而代之，認真履行呈報審批程序，保證了選舉工作的嚴密性。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委在鄉(xiāng)黨的代表大會閉幕后，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對工作進行總結(jié)，上報選舉結(jié)果，善始善終完成選舉任務(wù)。這次換屆選舉中，當(dāng)選人100%符合上級黨委的組織意圖，確保了當(dāng)選人100%。