德國將建立移民打分機(jī)制

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    近期,德國聯(lián)盟已在《移民法》的一些關(guān)鍵點(diǎn)上達(dá)成一致,一致同意將盡快制訂《移民法》,讓非歐盟國家的專業(yè)人才引入更為常規(guī)化和合法化。
    好消息是,德國正式成為一個(gè)移民國家,壞消息是相關(guān)的法律條款更為明細(xì),對(duì)于居住的要求,進(jìn)入的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)變得更為嚴(yán)格,打分體系極大可能會(huì)被引入。
    藍(lán)卡規(guī)模會(huì)被縮小,而工作簽證的歐盟國民優(yōu)先有望取消
    在德國,制訂一項(xiàng)法律通常需要很長的時(shí)間。多年來,公司和商業(yè)協(xié)會(huì)一直在呼吁制定《移民法》,允許更大幅度的引入歐盟以外的非學(xué)術(shù)職業(yè)的專業(yè)人才進(jìn)入德國。這項(xiàng)呼吁在2018年下半年終于得到了響應(yīng),近期,柏林大聯(lián)盟就“第三國技術(shù)勞務(wù)移民”的關(guān)鍵要點(diǎn)達(dá)成了一致意見。
    聯(lián)邦內(nèi)政部長HorstSeehofer說“雖然我還有一段時(shí)間要走,但是從公共知識(shí)分子和商業(yè)代表的角度來看,制訂《移民法》是一個(gè)正確的取向”
    “德國需要合格的移民,專業(yè)技術(shù)人員短缺是我們不可否認(rèn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),“德國商業(yè)研究所(IW)科隆的移民問題專家兼經(jīng)濟(jì)學(xué)家AxelPlünnecke說。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)也表示,“事實(shí)上,自2015年以來,德國一直是涌入外國人多的國家之一”
    外籍員工在德國各區(qū)域的分布
    現(xiàn)在,在德國,即使是*,也對(duì)移民這個(gè)議題表示歡迎。而對(duì)于聯(lián)邦內(nèi)政部來說,單獨(dú)使用“移民”一詞是已經(jīng)是非常了不起,“綠黨聯(lián)邦議院議員DanyalBayaz評(píng)論道。
    但許多觀察人員認(rèn)為,目前的移民政策依然無法緩解許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的當(dāng)?shù)厝藛T短缺問題。隸屬于聯(lián)邦就業(yè)局的紐倫堡就業(yè)研究所(IAB)談到全國120萬個(gè)職位空缺,短期內(nèi)找不到合適的申請(qǐng)人。特別是在服務(wù)行業(yè),以及工業(yè)和建筑行業(yè),缺乏合格的候選人。
    34%的職位空缺屬于工程師等學(xué)歷職業(yè)。計(jì)算機(jī)行業(yè)目前就業(yè)前景好
    德國有120萬個(gè)職位空缺-創(chuàng)紀(jì)錄
    120萬職位空缺率不會(huì)是一個(gè)歷史性高點(diǎn),而且情況并不會(huì)馬上會(huì)緩解。
    到目前為止,主要的技術(shù)專業(yè)人才主要來自歐洲內(nèi)部移民。據(jù)IAB稱,5月份,德國做過去的12個(gè)月之內(nèi)雇用了182,000名歐盟公民。主要來自東歐。但是,已經(jīng)可以預(yù)見到歐洲的勞動(dòng)力將在不久的將來也要用盡,這意味著未來十年,工作年齡人口將減少。
    這給歐洲大的經(jīng)濟(jì)體帶來了一個(gè)問題:雖然高等教育畢業(yè)生在德國找到工作有多種選擇,但非歐盟畢業(yè)生的機(jī)會(huì)卻非常有限。
    奧芬*和慕尼黑在引入移民人才方面占了高比例
    2012年推出的“藍(lán)卡”計(jì)劃,使高素質(zhì)人才能夠移居到德國,這其中主要的人員來自印度人和中國人。到目前為止,只有53,000名專家參加了此門票,但“藍(lán)卡”計(jì)劃并沒有讓德國中小企業(yè)的人才發(fā)展需求得到體現(xiàn),因此,專家認(rèn)為對(duì)此計(jì)劃應(yīng)該重新進(jìn)行審視和檢討,并縮減規(guī)模。
    各國申請(qǐng)藍(lán)卡的比例,印度人受追捧
    “移民法”旨在吸引第三國的專業(yè)人士
    “過去幾年德國的高經(jīng)濟(jì)增長,得到了來自歐盟成員內(nèi)部移民的支持,但這種人口支持正在下降”。
    未來,聯(lián)邦共和國應(yīng)“從第三國獲得合格專業(yè)人才方面取得更大成果”。具體而言,大聯(lián)盟計(jì)劃將放棄優(yōu)先的審核要求,在雇用非歐盟外國人時(shí),公司將不再需要遵守歐盟成員國民優(yōu)先的原則。
    根據(jù)GroKo的計(jì)劃,急需IT和其他瓶頸職業(yè)的專業(yè)人才將不再需要提交該專業(yè)的正式學(xué)位,如果他們能夠從他們的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)中令人信服地展示他們的專業(yè)和技能。
    截止8月底,德國在數(shù)學(xué)、信息工程、科學(xué)和技術(shù)等工作崗位存在近50萬個(gè)職位空缺,比一年前增加了近18%,創(chuàng)下紀(jì)錄
    語言技能并非強(qiáng)制性
    “總的來說,該法案具有很大的潛力,”Poutvaara說。特別是,廢除優(yōu)先審查的提議幫助性會(huì)更大。但從他的觀點(diǎn)來看,還有改進(jìn)的余地。特別是,他認(rèn)為要求德語技能獲得求職簽證的提議存在問題?!肮椭鲬?yīng)該自己決定語言技能的程度”。在IT部門,德語通常不是絕對(duì)必要的,而這些行業(yè)目前迫切需要技術(shù)人才。
    目前尚不清楚是否會(huì)對(duì)非歐盟國家專業(yè)人才引進(jìn)設(shè)定額度,原則上,移民法允許靈活的上限。但可能性很大的是,會(huì)象一些傳統(tǒng)移民國家一樣,建立起一個(gè)居留卡申請(qǐng)的打分體制
    德國每年需要50萬移民
    據(jù)統(tǒng)計(jì),聯(lián)邦德國每年需要40萬至50萬移民,德國的社會(huì)體系才能保持運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)盟還強(qiáng)調(diào)了這種聯(lián)系:德國社會(huì)保障體系的穩(wěn)定性與技術(shù)工人的移民有著密切的關(guān)聯(lián)性。
    經(jīng)過多年的努力,德國政治家們現(xiàn)在得出結(jié)論,移民必須根據(jù)國內(nèi)企業(yè)的需求來安排:“制訂《移民法》,將使我們清楚明白地規(guī)定誰可以來德國工作和培訓(xùn),而誰不是我們需要的”