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人大調(diào)研工作方案篇一
市十五屆人大一次 會 議 文 件（）
市十四屆人大常委會工作報告
——2007年12月 日在市十五屆人民代表大會第一次會議上
市人大常委會主任 ×××
各位代表：
我受市十四屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告五年來的主要工作，請予審議。
第十四屆人大常委會任期的五年，是我市改革開放，又好又快發(fā)展的五年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六大、十七大精神和市委第九次、十次黨代會精神，強基固本，開拓創(chuàng)新，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)都發(fā)生了深刻的變化。五年來，市人大常委會根據(jù)全市工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，求真務(wù)實，恪盡職守，各方面工作取得了新的進展，為加強社會主義民主法制建設(shè)，推進依法治市，促進經(jīng)濟發(fā)展作出了新的貢獻。
一、監(jiān)督工作取得了成績
五年來，常委會把加強監(jiān)督工作，發(fā)揮監(jiān)督作用作為首要任務(wù)，經(jīng)過不懈努力，收到了良好效果。
1．法律監(jiān)督有力地促進了行政機關(guān)依法行政和司法機關(guān)公正司法。抓普法教育，提高全民法律素質(zhì)。常委會在本屆五年期間，支持督促司法行政部門大力開展法制宣傳教育。常委會議、主任會議多次聽取和審議了市人民政府及其司法行政部門關(guān)于法制宣傳教育的工作報告，適時掌握“四五”普法工作動態(tài)，及時指導(dǎo)“四五”普法的順利開展。2006年是“五五”普法的第一年，為繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，常委會第25次會議作出了《關(guān)于進一步開展法制宣傳教育的決議》。決議對提高我市全民法律素質(zhì)，加強我市社會主義法制建設(shè)將產(chǎn)生重要的推動作用。
抓執(zhí)法檢查，督促政府及其職能部門依法行政。五年來，常委會配合上級人大開展執(zhí)法檢查及執(zhí)法調(diào)研30多次，涉及財政、農(nóng)業(yè)、計劃生育、國土、稅收、環(huán)境保護等方面的30多部法律法規(guī)。與此同時，常委會每年根據(jù)工作要點的安排有針對性地開展了執(zhí)法檢查。今年，對《土地管理法》、《水污染防治法》的貫徹實施情況進行了比較深入細致的檢查，通過檢查，督促政府收回了3宗土地，停產(chǎn)整治了15家造紙企業(yè)。從而有效地規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平，改善了執(zhí)法環(huán)境。
抓案件監(jiān)督，促進司法機關(guān)公正司法。常委會把受理公民的申訴控告案件作為督促司法機關(guān)公正司法、維護公民合法權(quán)益的重要措施來抓。五年來，常委會共受理申訴控告案件252件，其中對公安的84件，檢察的30件，法院的138件。經(jīng)過審查后，對有關(guān)案件進行了轉(zhuǎn)、交辦。五年共向公安司法機關(guān)轉(zhuǎn)、交辦案件73件，通過催辦、督辦共辦結(jié)59件。未辦結(jié)案件，有關(guān)單位都向市人大常委會作出了書面說明。
2．工作監(jiān)督有效地促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展
堅持了對財政預(yù)決算的議決。每次人民代表大會都聽取了市人民政府關(guān)于上年度財政決算和本年度財政預(yù)算的報告，并對報告作出決議。為了使人民代表大會通過的決議落到實處，每年年初，常委會都要聽取和審議市人民政府關(guān)于上年度財政決算和本年度預(yù)算情況的工作報告。同時，要求審計部門對上年度決算作出審計，向人大常委會報告，確保了預(yù)決算的真實性和人大決議的嚴肅性。2006年，我市財政收入增長較快，同時，支出也相應(yīng)增加，為此，市人民政府向市人大常委會提出了調(diào)整2006年財政支出預(yù)算的議案。常委會會議認真審議了這一議案，作出了《關(guān)于調(diào)整2006年預(yù)算的決議》，并要求市人民政府對調(diào)增的預(yù)算支出加強管理，做到?？顚Ｓ?。
密切關(guān)注人民群眾反映強烈的熱點、難點問題。常委會始終堅持以人為本，把關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活放在工作監(jiān)督的首要位臵，把人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為工作監(jiān)督的重點內(nèi)容。
教育是社會普遍關(guān)注的問題。常委會每年聽取和審議教育工作報告，并多次組織常委會組成人員對教育工作進行視察。2006年4月份，繼常委會第25次會議聽取和審議市人民政府關(guān)于職業(yè)教育情況的報告后，常委會又召開主任會議，針對教育收費及學(xué)校周邊環(huán)境問題，督促市人民政府及教育局堅決制止亂收費行為，開展以網(wǎng)吧為主的整治行動。從而切實減輕了人民群眾的負擔(dān)，凈化了學(xué)校周邊環(huán)境。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾生命健康安全。本屆常委會多次聽 取和
審議了市人民政府關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面的工作報告，促使市人民政府和衛(wèi)生部門進一步規(guī)范了我市醫(yī)療機構(gòu)管理，深化了農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，確保了農(nóng)村衛(wèi)生初級保健工作健康發(fā)展。常委會第16次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于衛(wèi)生工作的情況匯報，并對市區(qū)各大醫(yī)療機構(gòu)進行了視察。會議在肯定我市衛(wèi)生工作成績的同時，要求市人民政府繼續(xù)深化改革，努力提高醫(yī)療技術(shù)水平和行政管理水平，加大引進人才和職工培訓(xùn)力度，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)。常委會加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督，促進我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利進行。今年，全市參加合作醫(yī)療人數(shù)47.06萬人，參合率78.4%。截止10月底，全市已有26426人享受合作醫(yī)療補償，補償金額達1284.8萬元。在2003年“非典”流行期間，常委會組成人員全力以赴深入防“非典”一線，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加戰(zhàn)斗，用實際行動體現(xiàn)了對人民群眾生命健康的關(guān)心。
勞動社保和民政低保工作關(guān)系到廣大人民群眾特別是特困群體的生存生活，也關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定。常委會第11次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于社會保障情況和低保情況的工作報告。會議要求市人民政府進一步健全勞動和社會保障體系，加強社保擴面，加大基金征繳和清欠力度；強化對各類社?；鸬谋O(jiān)管；進一步增強對社會、民眾的責(zé)任心，推行“陽光低?！?，真正實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，不應(yīng)保的及時脫保。
聽取和審議市人民政府關(guān)于防汛抗災(zāi)準備工作情況的報告，督促政府切實抓好防汛抗災(zāi)各項準備工作，確保安全渡汛。
著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。招商引資是市委率領(lǐng)全市人民實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展目標的重要戰(zhàn)略舉措。為督促和支持政府大力開展招商引資，常委會把推進園區(qū)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提到了重要的議事日程。常委會第16次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況的報告。會議要求有關(guān)部門進一步端正思想，強化全局觀念、服務(wù)觀念和廉政觀念，轉(zhuǎn)變工作職能，嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。常委會第17次會議期間，組織與會人員專題視察了園區(qū)建設(shè)，并聽取有關(guān)情況匯報。會議要求市人民政府落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴格園區(qū)準入制度，對環(huán)境污染型、資源消耗型和無可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)不能引進；既要重視“招商”，更要重視“安商”、“扶商”，進一步優(yōu)化環(huán)境，使引進的企業(yè)留得住、搞得活。常委會第33次會議再一次聽取和審議了市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作情況的報告，在審議中，對市人民政府提出了許多好的建議，充分體現(xiàn)了常委會對全市經(jīng)濟建設(shè)的高度關(guān)注。
二、決議、決定增強了實效。
重大事項決定權(quán)是憲法賦予地方人大的一項重要職權(quán)。五年來，常委會本著對黨和人民高度負責(zé)的精神，以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，堅持抓大事、議大事，充分行使法定職權(quán)，依法對關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大事作出決議、決定。
市第九次黨代會提出了“三化一開發(fā)”的戰(zhàn)略目標。為使這一目標順利實
現(xiàn)，使黨的意圖變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X行動，常委會第3次會議作出了《關(guān)于大力推進沅江市工業(yè)化進程的決定》。要求市人民政府及各工作部門認清形勢，牢固樹立“興工強市”的理念，解放思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟；加大招商引資、立項爭資力度，抓好國有企業(yè)改制；依法行政，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我市城市規(guī)模得到迅速擴展，城市綜合功能得到顯著提高。市人民政府根據(jù)形勢的需要制定了新的建設(shè)規(guī)劃，為確保建設(shè)規(guī)劃順利實施，常委會第5次會議作出了《關(guān)于通過〈沅江城市近期建設(shè)規(guī)劃〉的決議》。要求城市建設(shè)嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，城建規(guī)劃小變要報人大常委會備案，大變要報人大常委會批準，有效防止了對規(guī)劃的隨意變更。
常委會第10次會議聽取和審議了市人民政府《關(guān)于將城區(qū)總體規(guī)劃中的綠化休閑廣場用地調(diào)整為商業(yè)用地的議案》。經(jīng)過充分討論，會議認為：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和專家反復(fù)論證，原規(guī)劃中的綠化休閑廣場用地不符合國家規(guī)定的要求，必須對原有規(guī)劃進行調(diào)整。因此，會議通過了市人民政府這一議案，作出了《關(guān)于調(diào)整綠化休閑廣場用地性質(zhì)的決定》。
2005年，為做好我市農(nóng)村綜合配套改革試點工作，常委會積極支持市人民政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)撤并工作，在充分征求意見的基礎(chǔ)上作出了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并上報方案的決議》，為精簡機構(gòu)、合理調(diào)整行政區(qū)劃提供了法律保障。
三、人事任免堅持了制度
五年來，常委會堅持黨管干部和依法任免相結(jié)合的原則，按照干部隊伍四化方針和德才兼?zhèn)涞臉藴剩群笠婪ㄈ蚊鈬覚C關(guān)工作人員238名。在任免工作中，按照組織法和《沅江市人大常委會任免地方國家工作人員辦法》的規(guī)定，嚴格規(guī)范各項程序，使任免工作依法依序進行。一是堅持了任前考試制度。對市委提名的干部根據(jù)任職崗位的特點進行相關(guān)的法律知識考試；對未參加法律知識考試或考試不及格的一律不予任命，有效增強了擬任人員的法律意識，提高了國家機關(guān)工作人員的法律素質(zhì)。二是堅持了供職承諾制度。對擬任人選除由提請機關(guān)負責(zé)人到會向常委會組成人員介紹有關(guān)情況外，還要求擬任人員到會作出從政發(fā)言、供職承諾，增強了擬任人員的人大意識和公仆意識。三是堅持了任后監(jiān)督的制度。對由人大任命的國家機關(guān)工作人員進行述職評議是監(jiān)督法實施前采取的一種主要的人事監(jiān)督手段。這項工作開展了十多年，取得了很好的效果。監(jiān)督法實施后，為規(guī)范監(jiān)督工作，人大將不再開展述職評議，但對國家工作人員的監(jiān)督并未中止，今后主要以工作監(jiān)督的形式進行，以確保監(jiān)督工作的統(tǒng)一性、延續(xù)性。
四、代表工作發(fā)揮了作用
本屆人大常委會把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和人大聯(lián)絡(luò)組的作用作為一項重要的基礎(chǔ)工作狠抓了落實。
參政議政的積極性。2006年9月，為認真貫徹中央（2005）9號文件關(guān)于代表工作的要求，常委會開展了集中走訪代表月活動，對全市部分市、鄉(xiāng)代表進行了集中走訪，保持了人大常委會組成人員同廣大代表之間的密切聯(lián)系，收到了良好的效果。去年，常委會以“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”為主題，組織開展了代表履職評優(yōu)活動，向益陽人大推薦代表活動積極分子7人，向省人大推薦人大工作先進個人1人，從而大大提高了代表履職的積極性。
認真督辦代表建議、批評和意見。本屆人大五次代表大會期間共收到代表建議、批評和意見456件，常委會在閉會期間均按照歸口辦理的原則進行了交辦。每次代表大會后，常委會都要會同政府及時召開政府職能部門和“兩院”負責(zé)人聯(lián)席會議，專題研究辦理工作，明確辦理要求，使每件建議案都能落到實處。對于一些難度較大的建議案，常委會采取現(xiàn)場督辦的方式，以此提高建議案的見面率、滿意率和辦結(jié)率。如2005年，常委會組織提案代表及有關(guān)單位負責(zé)人現(xiàn)場督辦了曹文舉等代表提出的《關(guān)于將凈下洲農(nóng)場公路納入全市通鄉(xiāng)公路建設(shè)》和文正希代表提出的《關(guān)于在百樂社區(qū)楓樹汊路建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場》等建議案，收到了良好效果。
加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。一是重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍建設(shè)。每年年初，常委會組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大崗位的工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此提高基層人大工作者的業(yè)務(wù)水平。每次常委會會議都安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或街道人大聯(lián)絡(luò)組長列席會議，使他們熟悉人大工作程序，掌握人大工作動態(tài)，提高業(yè)務(wù)工作能力。為了加強代表大會閉會期間對漉湖、南洞庭葦場代表的聯(lián)系工作，人大常委會請示市委同意，在漉湖、南洞庭葦場均建立了人大聯(lián)絡(luò)組。此舉標志著我市人大隊伍建設(shè)又邁出了新的一步。二是堅持了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的考核。常委會每年都制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標管理責(zé)任制》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作量化細化，年終逐一進行考核，對工作出色的單位和個人進行表彰，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的積極性。三是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，今年我市進行市鄉(xiāng)兩級同步換屆。為指導(dǎo)全市換屆選舉工作，常委會成立了選舉委員會，從7月1日起到12月，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳、深入發(fā)動、精心組織、科學(xué)指導(dǎo)，確保了選舉工作順利進行。
五、常委會自身建設(shè)提高了素質(zhì)
常委會組成人員素質(zhì)的高低決定常委會審議質(zhì)量和決策水平的高低。五年來，常委會切實加強自身建設(shè)，著力提高自身素質(zhì)，進一步提高了常委會整體工作效能。
一是講政治。始終堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在政治上與黨中央保持高度一致，確保人大工作自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。五年來，堅持了每次重大活動都事先報告市委，每項重要工作都爭取市委的重視與支持，從而使全市人大工作得到順利開展。
安排了法律輔導(dǎo)課。為加強調(diào)研，每次常委會會議召開之前都提前發(fā)出預(yù)備通知，要求有關(guān)人員根據(jù)審議內(nèi)容作調(diào)查研究，以切實提高審議質(zhì)量。鼓勵常委會組成人員和機關(guān)干部撰寫調(diào)研文章，開展人大制度理論研究，不斷提高全市人大工作者理論水平。今年5月，市人大常委會承辦了全國部分縣（市）區(qū)人大工作研討會，通過加強與各地人大的聯(lián)絡(luò)交流，進一步拓寬視野，借鑒經(jīng)驗、創(chuàng)新方法。
三是講大局。常委會在行使法定職權(quán)時，始終圍繞全市工作大局，積極支持經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。過去五年中，由于市委的信任，一些重點工程建設(shè)的支建指揮都由常委會正副主任擔(dān)負，如白沙大橋、沅益一級公路、赤山大橋、黃茅洲大橋、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)等。每年的防汛抗災(zāi)工作，常委會正副主任都擔(dān)負一個堤垸的督陣任務(wù)。積極參與招商引資、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、對口扶持企業(yè)等市委中心工作，充分體現(xiàn)了人大常委會對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任。
四是講團結(jié)。常委會始終堅持集體行使職權(quán)的原則。在審議、決定重大問題上堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)，堅持民主決策、科學(xué)決策。對于不同意見善于及時做好工作，求大同、存小異，確保黨的意圖轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，確保人大的決議、決定真正符合全體人民的意愿，得到廣大代表和人民群眾的支持。五年來，常委會求真務(wù)實，精誠團結(jié)，依法依序履行職責(zé)，維護了法律的尊嚴，維護了班子的團結(jié)。
高。這些成績的取得，離不開各位代表的積極支持，離不開“一府兩院”的有力配合，離不開社會各界的熱心關(guān)注。在此，我謹代表市十四屆人大常委會向大家表示衷心的感謝！
在
總結(jié)
本屆人大常委會工作成績的同時，我們必須清醒地看到，人民代表大會制度有一個不斷發(fā)展、不斷完善的過程，同樣，人大常委會的工作也須不斷改進和創(chuàng)新。特別是常委會組成人員參政議政的能力有待提升；對人大制度的理論研究和調(diào)查實踐有待深入；人大常委會參與各項經(jīng)濟社會事業(yè)的主動性有待增強；對監(jiān)督工作的追蹤問效有待進一步落實等等。
各位代表，沅江市十四屆人大常委會已經(jīng)勝利地完成了自己的歷史使命。五年工作的實踐，使我們更加深切的認識和體會到，堅持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下的地方人大工作，要始終做到“六個堅持”。
——堅持以中國特色社會主義理論統(tǒng)領(lǐng)人大工作。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。這是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，也是做好人大工作的根本指導(dǎo)思想和行動指南。實踐證明，人大及其常委會各項工作的開展，只有在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)和指導(dǎo)下才能沿著正確的方向發(fā)展，才能真正適應(yīng)時代的需要，符合人民的要求。
來；自覺貫徹黨的路線、方針、政策和市委的決策部署、緊緊圍繞市委的中心工作來確定人大工作重點；自覺堅持重大事項、重要工作向市委請示匯報制度，善于把黨的意圖通過法定程序變成國家意志，變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X行動。
——堅持依法行使職權(quán)。人大及其常委會的職權(quán)是憲法和法律賦予的，其職權(quán)必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使。因此，人大各項工作具有嚴格的法律性和規(guī)范性，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，是人大及其常委會行使職權(quán)的一個顯著特點。常委會始終堅持依照法定程序開展工作，堅持集體行使職權(quán)，在監(jiān)督、決定重大事項、選舉任免等工作中，嚴格依法辦事，并結(jié)合法律、法規(guī)制定了相關(guān)的工作辦法，進一步規(guī)范和完善各項工作制度和程序，使人大常委會各項工作沿著法制化、規(guī)范化的軌道運行。
——堅持依靠廣大代表和人民群眾。中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民，人大及其常委會代表人民行使國家權(quán)力，人大代表是人大工作的重要基礎(chǔ)，人民群眾是人大工作的力量源泉。一切依靠人民，一切為了人民，人大及其常委會各項工作必須以人民贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意為標準。常委會始終堅持依靠全體人大代表，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，了解群眾生活，傾聽群眾呼聲，把人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為常委會審議的重要議題，督促和支持政府、“兩院”為民辦實事、辦好事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀取利益。
本利益，這既是全黨全國的工作大局，也是各級人大的中心工作。常委會始終圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心開展各項工作，高度關(guān)注全市經(jīng)濟發(fā)展形勢，重點審議經(jīng)濟工作中的大事、難事，適時對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大事作出決議、決定，為全市經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境和輿論氛圍，有力地保障和促進了全市國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
——堅持正確處理人大與政府、“兩院”的關(guān)系。根據(jù)憲法和法律規(guī)定，人大與政府、“兩院”的關(guān)系是決定與執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。盡管職責(zé)不同，但目標是一致的。常委會始終堅持對政府、“兩院”的工作在支持中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持。常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，運用各種監(jiān)督形式督促政府、“兩院”改進工作，有效促進政府、“兩院”依法行政和公正司法。政府、“兩院”積極執(zhí)行人大及其常委會作出的各項決議、決定，及時辦理人民代表大會交辦的建議、批評、意見，自覺接受人大及其常委會開展的各項法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，逐步形成了良性互動的工作局面。
策。一定要切實執(zhí)行中共沅江市委《關(guān)于進一步加強人大工作的決定》，探索建立代表監(jiān)督管理制度；探索建立代表向選民或原選舉單位述職，接受評議的制度；探索建立上一級人大代表向本級人大常委會述職，接受評議的制度；探索建立代表辭職制度和常委會委員辭職制度；用制度建設(shè)促進人大工作開拓創(chuàng)新、與時俱進。一定要認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，把監(jiān)督工作放在重要位臵，緊緊圍繞增強監(jiān)督實效，加強對憲法和法律實施的監(jiān)督，加強對國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)工作的監(jiān)督，進一步實現(xiàn)監(jiān)督工作的規(guī)范化、法制化，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。一定要密切同人大代表、人民群眾的聯(lián)系，充分調(diào)動人大代表當(dāng)家作主的積極性，更好地為代表履行職務(wù)提供服務(wù)和保障，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大勇于探索，創(chuàng)造性地開展基層人大工作，擴大公民對人大工作的知情權(quán)和有序參與，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最廣大人民群眾的根本利益。一定要切實加強常委會及其機關(guān)的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)等方面的自身建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人大常委會班子和機關(guān)干部隊伍，以適應(yīng)新形勢下人大承擔(dān)的繁重任務(wù)，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。
進，開拓創(chuàng)新，為堅持和完善人民代表大會制度，推進依法治市進程，全面建設(shè)小康社會，作出新的更大的貢獻。
人大調(diào)研工作方案篇二
一、精心組織，依法開好人民代表大會
經(jīng)過精心籌備，我鎮(zhèn)于20xx年3月召開了全鎮(zhèn)人民代表大會，人大代表在大會上積極行使職權(quán)，聽取和審議了《八嘎鎮(zhèn)20xx年政府工作報告》、《八嘎鎮(zhèn)20xx年人大工作報告》，書面審查《八嘎鎮(zhèn)20xx年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和20xx年地方財政預(yù)算(草案)的報告》、《鎮(zhèn)人民政府對上次人大會議的代表批評、意見和建議辦理情況報告》和《八嘎鎮(zhèn)“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃編制情況說明》等，圍繞群眾關(guān)心的民生問題，通過審議，提出了很多具有代表性和建設(shè)性的意見，有力保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。會上共收集意見建議39件，截止12月1日，已辦理和正在實施14件，辦結(jié)率35。9%，暫時未能辦理25件的已給予答復(fù)?？h人代會期間組織代表提出意見建議25件，已辦理和正在實施21件，4件暫時未辦理的已給予答復(fù);二、新建人大代表聯(lián)絡(luò)站和活動站，不斷加強人大自身建設(shè)。
今年6月以來，新建了1個人大代表聯(lián)絡(luò)站和12個人大代表活動站，并完善相關(guān)軟硬件設(shè)施，全部都專門設(shè)有活動室、辦公桌凳、文件資料柜等必要設(shè)施，鎮(zhèn)政府班子及各中心、站所負責(zé)人基本信息及主要職責(zé)全部上墻公示，最大限度指明群眾辦事方向和縮短群眾辦事渠道。
三、認真履行代表職責(zé)，加強和改進監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能。
(一)開展述職評議，依法履行憲法和法律賦予的權(quán)力。
20xx年鎮(zhèn)人大共依法任免領(lǐng)導(dǎo)干部1人，對鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)及站所負責(zé)人開展年度述職評議13人次，評議鎮(zhèn)人民政府在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和鎮(zhèn)黨委決議、決定的情況;執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和上級、本級人大及其主席團決議、決定的情況;履行職責(zé)情況;辦理人大代表議案、建議、批評和意見以及鎮(zhèn)人大主席團批轉(zhuǎn)的人民來信來訪的情況等。
(二)接受選區(qū)選民履職評議，強化代表依法接受選民監(jiān)督的意識，增強代表依法履職、發(fā)揮代表主體作用的責(zé)任感。
(三)密切聯(lián)系選民，強化信訪工作，維護選民(群眾)合法權(quán)益。
自今年6月聯(lián)絡(luò)站建成以來，安排鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)縣人大代表和鎮(zhèn)機關(guān)的鎮(zhèn)人大代表，到聯(lián)絡(luò)站接待選民(群眾)20次，共接待選民(群眾)46人次，收集代表、選民(群眾)意見和建議48件(含來信來訪8件)，辦結(jié)和正在實施38件(含來信來訪8件)，暫時無法辦理的已給予答復(fù)。
(四)積極組織代表開展視察，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。
今年以來，我鎮(zhèn)人大主席團組織代表圍繞民生工作、三農(nóng)規(guī)劃建設(shè)和重點工程項目建設(shè)等重大問題，對我鎮(zhèn)危房改造建設(shè)實施情況;低保資金發(fā)放情況和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等焦點問題和項目，有重點、有針對性地開展代表視察2次，充分了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及困難，群眾對工程的反映，收集情況，發(fā)現(xiàn)問題，并針對視察過程中發(fā)現(xiàn)的問題向鎮(zhèn)人民政府提出審議意見，督促政府及相關(guān)部門改進和推進工作，為正確推進全鎮(zhèn)三農(nóng)規(guī)劃和重點項目建設(shè)提供決策依據(jù)。
四、積極開展代表學(xué)習(xí)活動，不斷拓寬代表視野，提升代表的參政議政水平。
為引深學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強人大代表政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，豐富閉會期間代表活動內(nèi)容，今年組織了專題培訓(xùn)和活動3次，參加培訓(xùn)活動代表135人次，認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《云南省鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作條例》等法律法規(guī)和代表如何履職等人大業(yè)務(wù)知識，以增強人大代表政治意識和責(zé)任意識，從而提高人大代表依法履職能力和服務(wù)群眾水平。
五、存在的問題
鎮(zhèn)人大作為最基本的權(quán)利監(jiān)督機關(guān)，是廣大人民群眾參與國家事務(wù)管理，行使當(dāng)家作主權(quán)利的基本形式和途徑。回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到工作中還存在著一定的差距和不足。一是監(jiān)督工作還有待加強，監(jiān)督能力和實效需進一步提高;二是代表作用的發(fā)揮還不夠平衡，小組活動質(zhì)量不夠高，聯(lián)系走訪代表、組織代表活動和深入基層調(diào)查研究不夠;三是主席團自身建設(shè)還需進一步提高。對于這些問題和不足，我們將在今后的工作逐一加以改進。
六、今后工作打算
在今后工作中，我們將堅持黨的基本路線、方針、政策不動搖，以維護人民群眾的利益為核心，與時俱進，以發(fā)展為主題，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以加強社會主義民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，堅定信心，開拓進取，把鎮(zhèn)人大建成新時期代表參與實現(xiàn)中國夢的重要陣地平臺和載體，全力助推我鎮(zhèn)向小康社會健康有序邁進。
人大調(diào)研工作方案篇三
一、工作開展情況
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建設(shè)
1、主席、副主席、秘書的配備情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有人大主席，除木樹是書記任外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是專職。副主席只有木樹配有1名專職，人大秘書4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是辦公室人員兼任。
2、人大主席團的組成。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組成人員不同，最少有5人，最多的有8人。
3、辦公場地情況。除木樹是共用辦公室外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專門辦公室。
4、辦公設(shè)備情況。除木樹鄉(xiāng)無電腦、相機外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有電腦、相機等。
5、制度建設(shè)情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有制度，并已上墻。
6、文書檔案的整理、健全情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文書檔案年終都整理歸檔。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會和主席團例會的召開情況。
人代會4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是2011年11月底召開，今年沒有開過。主席團例會4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每3個月都召開一次，材料已上報。
2、主席團工作調(diào)研情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了工作調(diào)研，并有調(diào)研材料。
（三）代表工作
1、代表的培訓(xùn)情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了培訓(xùn)，除黃板是專題培訓(xùn)外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以會代訓(xùn)的方式進行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容有《組織法》、《代表法》等。
2、代表小組的組建情況。
4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有代表花名冊，都組建有代表小組，個數(shù)各不相同。代表編組是根據(jù)路程的遠近和便于集中來編排?？h鄉(xiāng)代表四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是混編，有活動計劃，都開展了活動，但活動場地不固定。
3、四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有代表的先進事跡，但材料都沒有整理和報道。
4、人代會期間，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都收有代表的意見和建議，并已轉(zhuǎn)辦，有的已辦好，有的正在辦理中。
5、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織了代表視察，都有材料體現(xiàn)。
（四）“五帶頭、十個一”活動情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展這項工作。
二、反映的問題
（一）縣人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系少。
（二）縣直有關(guān)部門對代表的意見建議辦理不夠重視，答復(fù)敷衍。
（三）有部分縣直部門辦事工作效率不高，部分業(yè)務(wù)人員工作態(tài)度粗暴。
（四）在建項目工程進度緩慢，群眾意見大，建議縣人大對在建項目進行監(jiān)督。
三、考察調(diào)研組意見及建議
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對材料的收集、報送不夠及時，建議縣人大棠委會加強對這方面工作的指導(dǎo)，并責(zé)成相關(guān)委室對其進行督促。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的宣傳報道工作薄弱，建議縣人大加大培訓(xùn)力度。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席分擔(dān)黨委政府的工作多，人大秘書都是兼職，一定程度上影響了工作的開展。建議縣人大多指導(dǎo)，教導(dǎo)他們兩者都要兼顧，不能顧此失彼。
一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉工作可能出現(xiàn)的問題
1、選民登記難度較大。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力轉(zhuǎn)移速度不斷加快，農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增加，人戶分離現(xiàn)象嚴重，部分村組外出人員達50%，有的農(nóng)戶是舉家遷移，有的外出人員長期無音信，不知去向，難以聯(lián)系，給選民登記等工作帶來相當(dāng)大的工作量和難度。
2、代表選區(qū)劃分較難?！哆x舉法》修訂后，對選區(qū)劃分、選民登記、代表名額分配、保證外出務(wù)工人員參選工作及代表候選人介紹、代表素質(zhì)和代表結(jié)構(gòu)、投票選舉代表等都有了新的要求，特別是要求行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每名代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，受到代表名額的限制，特別是縣人大代表名額有限，只能將幾個行政村劃作一個選區(qū)，給選舉工作增加了難度。同時，縣鄉(xiāng)同步換屆，就必須是大選區(qū)套小選區(qū)，而且在選區(qū)劃分時就注定縣人大代表往往產(chǎn)生在大村，給兩級代表選區(qū)劃分、選舉組織帶來一定的難度。
3、組織投票選舉較難。一是召集選民參加投票選舉大會難。部分群眾舉家外遷多年，部分選民認識不到位、生產(chǎn)繁忙等，難以組織投票。二是依法選舉難度增加。近年來，隨著人民代表大會制度的不斷完善，民主法制建設(shè)的不斷加強，選民民主意識和參政意識逐步提高，人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn)，選民爭當(dāng)代表的熱情高漲，競選激烈，可能出現(xiàn)候選人采取不正當(dāng)手段參選問題。三是選舉工作的人手、經(jīng)費仍然比較緊張。
4、選出高素質(zhì)代表難?！哆x舉法》修訂后，實行了按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則分配代表名額，將出現(xiàn)農(nóng)民代表增加，工人和知識分子代表比例少的問題，而在農(nóng)村有文化，素質(zhì)較高、頭腦靈活的農(nóng)村人口大多外出打工。同時，由于代表名額少，部分村要合為一個選區(qū)選出一名代表，這樣在選舉過程中，難免會受到地域、家族勢力和姓氏觀念的影響。大村、家族勢力大的、姓氏人數(shù)多的，容易被推薦為代表候選人甚至當(dāng)選人大代表，而組織或其他選民推薦的候選人則容易落選，這樣選出的代表很難達到整體素質(zhì)高代表和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。
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一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的輿-論環(huán)境。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作保持正確的政治方向，建立強有力的縣鄉(xiāng)人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組和指導(dǎo)組，研究制定的換屆選舉的政策性文件、操作規(guī)程和換屆選舉的方案，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的`工作格局。同時，要豐富換屆選舉的宣傳形式，廣泛深入地宣傳人民代表大會制度，宣傳憲法、地方組織法、代表法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳換屆選舉重要意義、指導(dǎo)思想、法律程序和基本要求等內(nèi)容，營造良好的換屆選舉氛圍。
二要科學(xué)劃分選區(qū)，準確進行選民登記。劃分選區(qū)和選民登記是直接選舉的兩項基礎(chǔ)性工作，必須按照依法、科學(xué)、便民的原則進行。就我鎮(zhèn)而言，可采取大選區(qū)套小選區(qū)的方法，保證縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉“同日”進行。代表名額分配盡量合理、平衡，可將縣人大代表與黨代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表結(jié)合起來安排，盡量照顧到各選區(qū)的利益，確保選舉工作順利開展。選民登記要嚴格把好“法定年齡關(guān)”、“政策關(guān)”和“人員流動關(guān)”，充分利用全國第六次人口普查資料作為選民登記、核對選民情況的參考依據(jù)，努力做到不漏登、不錯登、不重登。
布選民名單，15日前公布代表候選人名單，5日前公布正式候選人名單。三是要抓好投票選舉工作。主要是在選舉日前組織候選人同本選區(qū)選民見面，加強對流動票箱投票的監(jiān)督管理，堅持差額選舉，合理安排選舉時間等。四是要防止和依法處置賄選和其他非法活動。要注意防范選舉過程可能出現(xiàn)的矛盾和問題，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時處理。對干擾或破壞選舉的行為要依法嚴肅查處，確保選舉工作有序進行。
四要注重代表結(jié)構(gòu)，提高代表整體素質(zhì)。一是要明確代表素質(zhì)要求。代表候選人的資格除具有選民資格外，還必須達到“三要”和“三性”的要求，即要模范遵守憲法和法律，要與人民群眾保持密切聯(lián)系，要努力為人民服務(wù)；具有先進性、代表性和廣泛性。二是要注意合理的比例結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)。在認真做好代表候選人摸底調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)選民進行提名推薦，充分尊重選民意見，把組織提名推薦和選民-聯(lián)合提名推薦結(jié)合起來，充分發(fā)揚民主，對推薦候選人的反復(fù)醞釀協(xié)商，結(jié)合相關(guān)要求，確立正式代表候選人，并全部張榜公布。三是要在保證有適當(dāng)比例的非中共-黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選的前提下，要讓有較強履職意愿和履職能力強的人當(dāng)選為代表，使代表結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和整體素質(zhì)得到保證。
二、鎮(zhèn)人大工作情況
2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，**鎮(zhèn)依法選舉產(chǎn)生了9人組成的鎮(zhèn)人大主席團、鎮(zhèn)人大主席和專職副主席。2017年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度改革，人大主席團改設(shè)為人民代表大會，并配備了辦公室等常設(shè)工作機構(gòu)，完善了各項工作制度，目前，各項制度執(zhí)行到位，人大和代表作用發(fā)揮充分，人大經(jīng)費及代表活動經(jīng)費嚴格按要求落實到位。
1、依法審議決定重大事項。圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會事業(yè)等重大建設(shè)事項，每年組織召開人代會2次以上，認真聽取審議政府工作報告、財政預(yù)算等，并加強各項工作落實情況的監(jiān)督，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。
2、促進各項事業(yè)全面發(fā)展。一是強化執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政。充分發(fā)揮人大作用，促進相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施，近年來，認真組織對《食品衛(wèi)生監(jiān)督法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了執(zhí)法行為，提升了依法執(zhí)政水平。二是推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資環(huán)境。大力開展服務(wù)質(zhì)量、辦事效率監(jiān)督檢查，每年組織人大代表開展政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督檢查2次，有效推進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。三是加強督辦落實，推進科學(xué)發(fā)展。圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，加強督察督辦，去年組織開展政風(fēng)行風(fēng)督查2次、綜治及平安建設(shè)督查1次、校園安全督查1次、災(zāi)后重建指標落實及進度督查2次，有效促進了各項工作落實，加快了科學(xué)發(fā)展。
3、各項代表活動正常開展。2017年，組織人大代表視察2017年全鎮(zhèn)發(fā)展情況1次、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧重點村建設(shè)進展情況1次、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況檢查2次、參觀**旅游村建設(shè)、縣中心敬老院1次，開展災(zāi)后重建調(diào)研視察2次，有效促進了全鎮(zhèn)各項工作落實。
4、人大代表作用發(fā)揮充分。積極開展四個一活動，引導(dǎo)代表體察民情、反映民意，加強與選民的聯(lián)系，自覺接受選民監(jiān)督。強化教育培訓(xùn)，代表的政治水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力和水平不斷提高，模范帶頭作用充分發(fā)揮，全鎮(zhèn)人大代表中有13戶產(chǎn)業(yè)大戶，30多名代表在抗洪搶險及災(zāi)后重建中表現(xiàn)優(yōu)異，20余名代表幫扶貧困戶47戶，真正體現(xiàn)了人民代表為人民的宗旨。
存在的問題主要有以下2點，一是少數(shù)農(nóng)村代表知識水平相對較低，掌握的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識相對匱乏，履職能力和水平還需提高；二是部分代表自覺履職意識還需增強，特別是在閉會期間，少數(shù)代表的作用未充分發(fā)揮；三是受各方面因素影響，代表活動未做到經(jīng)常化。針對以上問題，今后我們將進一步加強代表的教育培訓(xùn)，增強代表的履職能力和自覺履職意識，積極創(chuàng)造條件，經(jīng)常組織開展代表活動，不斷提升人大工作水平。
人大調(diào)研工作方案篇四
（一）運維檢修管理
1、10kv線路故障停運率調(diào)研：
（1）截至20xx年底，供電所在運10kv配電線路97條、總長度1176km。配電線路分段共519段、聯(lián)絡(luò)率55%；電纜化率11%、絕緣化率92%。
（2）配電線路20xx年全年堅持周巡視計劃，做到巡視全覆蓋。全年無線路重過載情況發(fā)生；20xx年、20xx年配網(wǎng)運行故障情況：發(fā)生重合失敗故障61條次，重合成功故障139條次.線路發(fā)生遙測突變?yōu)?故障27條次。按照故障原因分析，20xx年，用戶原因118次、占51.9%；外力因素44次、占19.3%；設(shè)備本體28次、占12.8%；自然因素37次、占16.3%。
2、鳥窩、樹木及外力破壞情況，電力設(shè)施保護管理情況：
（1）局部絕緣化治理。一力實施帶電作業(yè)及綜合檢修，對縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路等設(shè)備裸露點，具備帶電作業(yè)條件的，積極通過帶電作業(yè)方式實施局部絕緣化；對線路及重點區(qū)段需停電治理的，結(jié)合線路停電，實施綜合檢修，確保檢修后線路局部絕緣化治理完成率100%。二是積極推廣新技術(shù)應(yīng)用，應(yīng)用高絕緣自融帶、導(dǎo)線絕緣護套及局部封包、全密封型隔離刀閘等技術(shù)措施針對性治理。
（2）通道標準化治理。一是積極爭取地方政府政策支持，建立電力通道安全防護機制，與園林、規(guī)劃等部門達成協(xié)議，通過移栽、限定樹種等方式，減少新建電力通道樹線矛盾隱患。二是對縣城區(qū)現(xiàn)有樹線矛盾，固化修剪標準及周期，采取外委等方式，實現(xiàn)樹木修剪模式化、標準化。三是對農(nóng)村線路防護區(qū)內(nèi)超高樹木，落實屬地運維責(zé)任，加大樹線矛盾危害宣傳、采用噴漆提醒等措施，積極做好民事協(xié)調(diào)，簽訂砍伐協(xié)議，避免造成投訴。四是建立縣城區(qū)線路通道網(wǎng)格化巡視機制，與熱力、通信等單位配合，實現(xiàn)信息共享，共查共防。
（3）防雷差異化治理。一是深化雷擊故障分析，對雷擊設(shè)備損壞、導(dǎo)線斷線要建立重點隱患檔案。二是開展接地電阻普測及防雷技術(shù)措施普查，摸清線路防雷現(xiàn)狀，及時完成接地電阻治理，結(jié)合綜合檢修進行避雷器周期輪換。三是制定差異化防雷技術(shù)措施，應(yīng)用過電壓保護器、防雷絕緣子、防雷金具、防雷地線改造等技術(shù)措施，提高防雷水平。
（4）非計停發(fā)生率調(diào)研
上級線路故障及接地試拉造成的非計停共計27條次。
（5）公用配變過載率調(diào)研：
無配變過載情況
（6）低壓客戶電壓越限率調(diào)研：
造成供電所分析低壓越限情況主要原因為三項不平衡及供電半徑過長。
（7）配網(wǎng)改造情況：公司20xx年儲備項目共計12個包、50個單體項目，資金3917.99萬元。項目規(guī)模：新建10千伏架空線路43.29千米，電纜線路7.21千米，新建0.4千伏架空線路74.45千米，電纜線路5.76千米，配變?nèi)萘?2.2mva，柱上開關(guān)23臺。
（8）生產(chǎn)類投訴：供電所運檢類投訴共29次。
（二）營銷服務(wù)管理
1、營銷服務(wù)投訴治理：
（1）總體投訴情況
20xx年至20xx年3月份，公司共計受理客戶投訴72件。營業(yè)投訴16件，其中反映業(yè)擴報裝4件，抄表催費4件，用電變更3件，電價電費5件。服務(wù)投訴4件，反映營業(yè)廳人員服務(wù)行為。供電質(zhì)量投訴32件，其中反映頻繁停電問題29件，電壓質(zhì)量問題3件。電網(wǎng)建設(shè)投訴4件，反映施工人員服務(wù)規(guī)范問題。停送電投訴16件，其中反映搶修服務(wù)問題13件，停電問題3件。
（2）營銷服務(wù)類投訴分析
通過對發(fā)生投訴進行分析，其問題根源主要有以下幾點：
一是電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，雷雨大風(fēng)等惡劣天氣較多，因頻繁停電引起客戶不滿；未徹底改造臺區(qū)占比較大，部分臺區(qū)存在低電壓問題，特別在負荷高峰期尤其明顯，電器不能正常使用引發(fā)客戶投訴。
二是地處中心城區(qū)，95598話務(wù)量大，客戶維權(quán)意識較強，易產(chǎn)生投訴問題。
三是用心服務(wù)意識不到位。工作人員主動服務(wù)意識不強，缺乏溝通技巧，易引發(fā)客戶誤解。
三是工作責(zé)任心不強。催費方式不合理、搶修不及時、回答客戶用電咨詢不全面、與用戶溝通不及時等現(xiàn)象時有發(fā)生。
四是業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練，與形勢發(fā)展不相適應(yīng)。部分工作人員特別是農(nóng)電用工業(yè)務(wù)素質(zhì)與客戶導(dǎo)向型服務(wù)的要求還有較大差距。
五是辦事環(huán)節(jié)繁瑣，部門之間缺少相互協(xié)調(diào)?？蛻舴从硢栴}后，處理過程繁瑣，甚至出現(xiàn)互相推諉搪塞現(xiàn)象。
六是投訴管控壓力傳遞不到位，尤其是與客戶直接打交道的農(nóng)電工對于加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)預(yù)防投訴的意識還沒落實到位。
2.市場及業(yè)擴問題：
（1）市場開拓情況
目前供電所市場開拓前景較好，客戶可選供電方單一，不存在增量配電市場隱患；部分供電所轄區(qū)高新區(qū)區(qū)域，園區(qū)管理單位對增量市場興趣較大，一直積極爭取，目前售電公司申請已報省發(fā)改委，就此事我公司已多次與園區(qū)管委會（園區(qū)行政管理單位）溝通，園區(qū)在明知我公司布點的情況下，仍積極申報售電公司，因此若受電公司申請成功，對后期我公司在此范圍內(nèi)的市場開拓影響較大。
（2）業(yè)擴受限情況
目前針對轄區(qū)內(nèi)業(yè)擴受限的問題，如?？菩略从邢挢?zé)任公司新增電源的申請等，我公司通過電網(wǎng)配套項目包，投資近20xx萬元，從就近變電站新架電纜線路至客戶紅線外，有效解決了客戶接入受限問題，與此同時，優(yōu)先對布點空白區(qū)及受限區(qū)進行改造，務(wù)必保證客戶無障礙接入?？蛻魧Ξ?dāng)前業(yè)擴報裝效率表示滿意。另外，不存在體外流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
三、指標工作針對性措施
（一）運維檢修管理
1、充分利用各級調(diào)壓手段進行調(diào)壓：
對于變電站有載調(diào)壓主變壓器分接頭，按照電壓曲線并結(jié)合無功出力情況及時調(diào)整。配電變壓器分接頭的調(diào)整，根據(jù)低壓網(wǎng)運行及電壓情況，由供電所及時進行調(diào)整；變壓器分接頭的調(diào)整及調(diào)整前后的電壓變化等情況進行專項登記。對變壓器分接開關(guān)進行了調(diào)整，保證了變壓器出口電壓合格。
2、優(yōu)化無功補償
按照分層分區(qū)無功就地平衡的原則，在綜合考慮技術(shù)經(jīng)濟性的基礎(chǔ)上，合理確定電壓無功設(shè)備選型、補償容量、補償方式和安裝位置等，開展無功優(yōu)化補償建設(shè)。選用自動分組投切的無功補償裝置，實現(xiàn)配電臺區(qū)無功就地平衡。
3、精益運行管理和需求側(cè)管理
“低電壓”在線監(jiān)測電壓充分利用具備電壓質(zhì)量監(jiān)測功能的儀器、儀表和技術(shù)手段，建立健全電壓質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配變、客戶端電壓數(shù)據(jù)的及時監(jiān)測與采集，確保電壓質(zhì)量監(jiān)控有序，治理有效。在完善電壓監(jiān)測儀為基礎(chǔ)的電壓監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的情況上，充分利用調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等電壓數(shù)據(jù)采集功能，推廣應(yīng)用智能電表等具備電壓數(shù)據(jù)采集功能的儀器、儀表，作為電壓質(zhì)量監(jiān)測的補充，建立健全覆蓋各電壓等級電網(wǎng)的電壓質(zhì)量監(jiān)測體系，實現(xiàn)電壓質(zhì)量的及時監(jiān)測與掌控，并有針對性的采取措施治理存在的電壓質(zhì)量問題。
（二）營銷服務(wù)管理
1、投訴管控措施
一是狠抓責(zé)任落實。把投訴管控列入各單位一把手工程，主要負責(zé)人高度重視，親自部署調(diào)度，清楚掌握本單位投訴管控的目標和存在癥結(jié)，做到心中有數(shù)、督導(dǎo)有力、整改有效。
二是狠抓規(guī)范管理。讓客戶用上效率電，業(yè)擴服務(wù)以“無條件接入”“限時辦結(jié)”為原則。讓客戶用上滿意電，窗口服務(wù)嚴格落實“四項規(guī)范”“兩本手冊”等模板化管理要求，展現(xiàn)良好服務(wù)形象。
三是狠抓人員培訓(xùn)。一線員工素質(zhì)的高低會直接影響投訴事件的發(fā)生。進一步強化員工服務(wù)意識，時刻保持“處理不好就是投訴”的緊迫感，用心細致開展供電服務(wù)，盡最大可能幫助客戶解決供電需求。提高服務(wù)技能，借助班組大講堂，通過崗位練兵、現(xiàn)場問答、模擬演練、考核問責(zé)等多種形式，提高員工工作技能。掌握防范投訴技巧，避免現(xiàn)場工作人員無意識的行為或說話方式，成為引發(fā)客戶投訴的導(dǎo)火索，學(xué)會研判客戶意向，及時化解客戶不滿情緒，防范投訴事件發(fā)生。
四是狠抓總結(jié)改進。各單位對投訴客戶建立敏感信息檔案，設(shè)立專責(zé)人實行一對一的關(guān)懷服務(wù)。定期組織召開投訴分析會議，對投訴多發(fā)問題討論制定整改措施，典型問題組織“班組大講堂”進行集中學(xué)習(xí)，避免同類問題重復(fù)發(fā)生。
2、電力市場開拓計劃
我公司轄區(qū)地處勝利油田腹地，油田及地方電網(wǎng)盤根錯節(jié)，并列運行。供電環(huán)境較為復(fù)雜。但隨著近年來一系列的大型技改及村居改造，我公司電網(wǎng)日益堅強，加之油田電網(wǎng)以生產(chǎn)用電為主，供電可靠性較差，我公司逐步取得了包括油田單位及職工的認可，油井報裝及網(wǎng)鉆用電逐漸增多。但網(wǎng)鉆存在時間短，用電量大的特點，往往半個月左右完成所有作業(yè)，但由于施工方及接收單位屬于不同的企業(yè)實體，相應(yīng)的報裝手續(xù)很難完成，因此我公司無法正常受理，錯失了一部分市場，建議在以后的工作中，能考慮一下此類報裝客戶。
3、業(yè)擴報裝管理措施
嚴格按照新下達的《業(yè)擴報裝管理辦法》開展業(yè)擴管理工作，全面推行擴報裝“契約式”服務(wù)，進一步規(guī)范業(yè)擴資料管理，供用電合同簽訂率、業(yè)擴資料與營銷系統(tǒng)符合度100%；新裝、增容客戶檔案中電價、行業(yè)、容量、力調(diào)等重要參數(shù)準確率100%，高壓業(yè)擴平均接電時長同比縮短5個工作日。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問題
1、部分供電所場所陳舊，面積不足，功能區(qū)域不健全。部分供電所辦公場所建設(shè)年份久遠，房屋年久失修，存在一定的安全隱患；還有供電所目前租賃的辦公場所條件簡陋，無法滿足正常生產(chǎn)、營銷業(yè)務(wù)的需要，且由于房屋產(chǎn)權(quán)歸屬問題，難以對租賃辦公場所進行整體裝修改造，一定程度上影響了供電服務(wù)形象。
2、辦公樓及其附屬設(shè)施建設(shè)未統(tǒng)一標準，視覺識別系統(tǒng)應(yīng)用不夠規(guī)范。目前，供電所沒有24小時自動售電營業(yè)廳，隨著智能表的逐步推廣應(yīng)用，需盡快增加24小時自動售電營業(yè)廳為用戶提供便捷服務(wù)，滿足用戶快速增長的服務(wù)需求。
3、“五小”場所設(shè)置不齊全，建設(shè)不到位，難以保證供電所人員生產(chǎn)生活需要。供電所應(yīng)具備生活需要的廚房餐廳、浴室、宿舍、活動室、小菜園等，而目前部分供電所與標準差距較大。另外，部分供電所辦公取暖、降溫、用水存在一定困難，供電所人員的工作生活條件比較艱苦。
（二）配套裝備方面存在的問題
1、搶修車輛不足。根據(jù)規(guī)定，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所至少配置一輛服務(wù)搶修車輛，電量超過4000萬千瓦時（或服務(wù)用戶超過1.5萬戶、或供電服務(wù)半徑大于25公里）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所應(yīng)配置兩輛以上服務(wù)搶修車輛。我公司配備兩輛及以上搶修車的供電所目前沒有。同時，分散搶修服務(wù)的模式造成供電所搶修服務(wù)車輛實際利用效率較低，抄表催費、低壓居民用戶搶修、報修服務(wù)多采取農(nóng)電工駕駛自有摩托車的方式并且管理不規(guī)范，存在極大交通安全風(fēng)險。
2、供電所安全工器具、備品備件配備不齊全、管理不規(guī)范，一定程度上影響了搶修時限及服務(wù)質(zhì)量。供電所人員著裝不統(tǒng)一，辦公設(shè)施陳舊破損、配置數(shù)量不足、配置標準不統(tǒng)一，一定程度上影響了基層供電服務(wù)形象。
3、信息化水平較低。供電所微機配置數(shù)量雖然達到了國家電網(wǎng)公司要求（管理人員、營業(yè)窗口每人一臺），但是部分供電所的微機性能老化，不能適應(yīng)正常工作要求，供電所管理人員微機應(yīng)用尤其是95598等管理系統(tǒng)應(yīng)用水平較低。部分供電所未安裝視頻會議系統(tǒng)，不能實現(xiàn)雙向視頻、遠程培訓(xùn)及窗口監(jiān)督功能。
（三）供電所人員方面存在的問題
1、供電所管理人員不足。部分供電所管理人員及技能人員比較緊缺，一定程度上影響了供電所各項業(yè)務(wù)的正常開展及管理水平的持續(xù)提升。
2、供電所專業(yè)技術(shù)人員不足。目前，供電所配電運行維護、搶修服務(wù)工作主要委托光明電力服務(wù)公司的農(nóng)電用工來承擔(dān)，農(nóng)電用工平均年齡較大，逐漸無法從事高強度電網(wǎng)檢修搶修等外線作業(yè)，而受人員入口限制，專業(yè)人員的培養(yǎng)跟不上，出現(xiàn)斷檔斷層現(xiàn)象。農(nóng)電用工文化水平低，對新知識、新技術(shù)的接受能力較差，特別是當(dāng)前營銷生產(chǎn)工作信息化程度高、科技含量高，供電所人員素質(zhì)及技能很難適應(yīng)越來越高的管理和服務(wù)要求。
3、農(nóng)電工管理問題。一是農(nóng)電用工雖然都簽訂了明確的用工合同，但出現(xiàn)問題時大多還是由企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，委托協(xié)議所明確的雙方權(quán)利義務(wù)，沒有得到真正的履行。二是農(nóng)電工薪酬待遇較低，人才流失嚴重，影響工作的正常開展。三是農(nóng)電用工的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，平均知識水平較低，極易發(fā)生不穩(wěn)定事件和上訪事件。
（四）綜合管理方面存在的問題
1、供電所管理關(guān)系未有效理順，制度繁雜。一是“三集五大”改革后，供電所的綜合管理隸屬營銷部（客戶服務(wù)中心），但在安全、運維、營銷、服務(wù)及民事協(xié)調(diào)、線路走廊清理等工作要接受多個部門的管理，造成很多工作不是重復(fù)安排，就是形成管理空擋。二是供電所有關(guān)的管理制度、檔案資料品種繁雜，各專業(yè)之間不能相互共享，星級、全能型、班組建設(shè)供電所資料等多種資料并存，針對一項工作，每個專業(yè)部室設(shè)計的調(diào)查方式、調(diào)查表格不一致，重復(fù)性工作較多。
2、各供電所管理差距較大。我公司供電所硬件投入，人力配置，業(yè)務(wù)規(guī)模管理等方面存在差距，較大的影響了供電所綜合水平。同時“小而全”的管理模式，供電所擔(dān)負生產(chǎn)、營銷各個方面任務(wù)，工作面廣、范圍大、涉及內(nèi)容多，但是由于目前供電所結(jié)構(gòu)性缺員問題嚴重，供電所在全面落實管理要求方面存在較大差距。
（五）生產(chǎn)營銷方面存在的問題
1、供電所生產(chǎn)運行管理不到位。現(xiàn)供電所農(nóng)電工大多擔(dān)負營業(yè)值班與配電檢修雙重工作任務(wù)，農(nóng)電工人數(shù)少，人均管理線路長度較大，同時缺少有效監(jiān)督管理機制，日常設(shè)備巡視、檢修和缺陷管理工作未有效開展，存在較大安全隱患。
2、報修服務(wù)問題多。一是表后部分電力設(shè)施屬用戶資產(chǎn)，屬于供電所有償服務(wù)范圍之內(nèi)，但是供電所在開展表后部分電力設(shè)施報修服務(wù)時，多數(shù)用戶對有償服務(wù)工作不理解、不配合，造成有些報修服務(wù)無法正常開展。二是由于表后部分用戶電力設(shè)施缺少正常的更換維修機制，故障多，報修服務(wù)數(shù)量多，占用了供電所大量的精力，一旦遇到高溫、寒冷或雷雨大風(fēng)惡劣天氣，供電所無法保證全部在時限之內(nèi)給所有用戶提供搶修服務(wù)，容易造成用戶投訴；三是由于表后用戶電力設(shè)施報修服務(wù)比較分散，對于撥打95598報修電話之外的報修服務(wù)工作，供電所無法有效監(jiān)控，容易造成農(nóng)電用工干私活、亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。
3、與地方政府協(xié)調(diào)壓力大。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域改造、修路等引起高低壓線路路徑遷移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會把該項工作作為政治任務(wù)壓給供電所，而這些工作作為供電所根本無力承擔(dān)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公司職能部門之間上下協(xié)調(diào)壓力大。二是按照屬地負責(zé)的原則，電網(wǎng)建設(shè)民事協(xié)調(diào)、過境線路走廊清理、行風(fēng)評議等工作作為重點任務(wù)需供電所去完成，工作開展難度大。三是供電所管理費用比較緊張，訂閱報紙及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的各種任務(wù)費用缺少費用來源，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村兩委的工作聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)越來越不順暢。
我公司認真貫徹落實省、市公司工作要求，深入實施供電所星級化管理，以供電所全能型管理為主線，以爭創(chuàng)省、市公司示范化供電所為載體，以供電所同業(yè)對標為抓手，突出抓好規(guī)范化管理，加大硬件設(shè)施投入，全面改善供電所辦公環(huán)境，提升綜合管理水平。
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。按照標準化、規(guī)范化、實用化的原則，統(tǒng)一建設(shè)標準、功能設(shè)計、標志標識和物品配置，結(jié)合供電所的地理位置、經(jīng)濟環(huán)境、機構(gòu)設(shè)置、供電規(guī)模等研究制定建設(shè)模式，將供電所建設(shè)改造納入縣公司小型基建規(guī)劃，分期分批建設(shè)改造，努力建設(shè)一批標準統(tǒng)一、功能完備、設(shè)施先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所。
2、規(guī)范配套裝備管理。規(guī)范便民服務(wù)設(shè)施設(shè)置，統(tǒng)一上墻圖版宣傳，實現(xiàn)定置管理，提高辦公微機配置標準，提升信息化水平和工作效率，補充供電所搶修車輛、備品備件和安全工器具，提升應(yīng)急搶修能力和為民服務(wù)水平。
3、加強供電所專業(yè)化管理。結(jié)合三集五大體系改革，健全完善相關(guān)制度，明確各職能部室分工，加強對供電所的專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和評價工作，同時發(fā)揮光明電力服務(wù)公司人員的管理作用，促進供電所專業(yè)化管理水平大幅提高。
4、開展供電所典型剖析工作。選取基礎(chǔ)相對薄弱且具有代表意義的供電所，從基礎(chǔ)管理、安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)、人才隊伍和行風(fēng)建設(shè)等方面進行全面剖析，深入查找薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，制定提升措施。公司組織各專業(yè)部室，深入供電所，加強專業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，全面提升綜合管理水平。
5、加大指導(dǎo)力度，消除短板培育亮點。全面研究整改供電所管理中亟待解決的關(guān)鍵問題，督導(dǎo)各供電所結(jié)合自身實際，提煉總結(jié)工作中的特色亮點，排查工作中的短板，制定亮點培育和問題整改里程碑計劃，公司將進行階段性督導(dǎo)，結(jié)果納入年終供電所評比，促進供電所整體水平提升。
6、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定人才隊伍。結(jié)合電力服務(wù)公司建設(shè)，研究制定規(guī)范的農(nóng)電用工退出機制，建立完善科學(xué)的農(nóng)電用工薪酬福利制度，暢通農(nóng)電用工職業(yè)發(fā)展通道，有效穩(wěn)定農(nóng)電人才隊伍。同時進一步整合現(xiàn)有人力資源，充實基層站所力量，發(fā)揮管理效能，完善培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)電工工作能力和綜合素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體水平。
7、加強供電所評價研究。結(jié)合實際，進一步完善供電所營銷生產(chǎn)管理標準制度，優(yōu)化工作流程，整合各種管理資料。重點落實好公司生產(chǎn)、運維、營銷、服務(wù)方面的工作要求，強化監(jiān)督管理職能，推進供電所規(guī)范化建設(shè)。
8、加大農(nóng)網(wǎng)改造與運行管理力度。進一步優(yōu)化電網(wǎng)布局，著力解決農(nóng)村配變高耗能、線路超半徑等問題，全面提升供電兩率水平。常態(tài)化開展線路設(shè)備定期巡視、檢修和消缺工作，及時消除安全隱患，提高供電質(zhì)量。
9、增加科技投入。提升農(nóng)電信息化管理水平，加快建立統(tǒng)一的配電運行監(jiān)控系統(tǒng)，積極推廣自動化抄表，合理構(gòu)建銀行代扣、無線代收等新型農(nóng)村繳費體系，節(jié)約供電所在日常設(shè)備運維、抄表收費中投入的人力物力，提高工作效率。
人大調(diào)研工作方案篇五
關(guān)于《**鄉(xiāng)人大主席團工作報告(草案)》的決 議
(xx年7月8日**鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會第四次會議通過)
**區(qū)**鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會第四次會議聽取和審議了**同志代表鄉(xiāng)人大主席團所作的《**鄉(xiāng)人大主席團工作報告》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報告決議。會議認為，鄉(xiāng)人大主席團在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，依法行使職權(quán)，努力推進依法治鄉(xiāng)的進程，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展作出了一定的貢獻，報告對過去工作的總結(jié)是實事求是的，對今后的工作設(shè)想和安排是切實可行的，會議決定批準《**鄉(xiāng)人大主席團工作報告》。
會議要求，人大主席團在今后的工作中，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧-小-平理論偉大旗幟，全面深入地貫徹落實好十六大精神，在實際工作中踐行“三個代表”重要思想，堅持和完善人民代表大會制度，依法行使職權(quán)，認真履行職責(zé)，加強社會主義民-主法制建設(shè)，進一步推進依法治鄉(xiāng)工作進程，全面落實本次會議的各項決議和決定，為確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，確保政治穩(wěn)定和社會的全面進步作出更大的貢獻，工作報告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報告決議》。
**區(qū)**鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會第四次會議
關(guān)于《**鄉(xiāng)人民政府工作報告(草案)》的決 議
(xx年7月8日**鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會第四次會議通過)
**區(qū)**(鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會第四次會議認真聽取和審議了***同志代表鄉(xiāng)人民政府所作的《政府工作報告》，會議認為，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，妥善解決了經(jīng)濟發(fā)展、社會生活中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，組織和動員全鄉(xiāng)干部群眾發(fā)揚“寧愿苦干，不愿苦熬”的精神，扎實苦干，通過全鄉(xiāng)人民的共同努力，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)定增長，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平日益提高，會議認為，《**鄉(xiāng)人民政府工作報告》是實事求是的，對今后的工作展望提出的基本任務(wù)和主要措施符合**鄉(xiāng)實際，會議決定批準**鄉(xiāng)人民政府的《工作報告》。
會議要求，鄉(xiāng)人民政府在今后的工作中，要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧-小-平理會偉大旗幟，認真踐行“三個代表”，深入學(xué)習(xí)貫徹和落實十六大精神，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加大改革力度，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力實現(xiàn)本次大會確定各項任務(wù)目標。同時，要加強社會主義法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，認真做到依法行政，積極推進依法治鄉(xiāng)進程，保持安定團結(jié)的政治局面。
大會號召，全鄉(xiāng)各級干部和廣大人民群眾，要在鄧-小-平理論偉大旗幟和“三個代表”重要思想的指引下，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，眾志成誠，奮勇拼搏，在思想上同心，目標上同向，事業(yè)上同干，各級干部要以銳意的精神，以廉潔從政的作風(fēng)，以腳踏實地的勁頭，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀展，爭取做到在決策上要求實，作風(fēng)上扎實，工作上落實，為實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面、快速發(fā)展而努力奮斗。
（）
人大調(diào)研工作方案篇六
尊敬的xx部長、各領(lǐng)導(dǎo)，大家好!
現(xiàn)在由我將街道組織工作匯報如下，不到之處，敬請大家批評指正。
我街道現(xiàn)有xx個行政村(紅xx村、團xx村、紅村、鋪村和家村)，xx個社區(qū)(家社區(qū)、xx街社區(qū)、旗社區(qū)、園社區(qū)、花社區(qū)、xx村社區(qū)、xx莊社區(qū)、塚社區(qū)和沱社區(qū))，在這xx個村中，鋪村和旗村已經(jīng)啟動城中村改造，鋪村已完成了整村拆遷，xx村也完成了大部分拆遷。在xx個社區(qū)中，百xx社區(qū)、xx村社區(qū)、xx莊社區(qū)、塚社區(qū)和沱社區(qū)均由原村城改而來。街道黨工委下屬基層黨組織xx個，共有黨員xx人。其中，農(nóng)村基層黨(總)支部xx個，黨員xx人;社區(qū)黨支部xx個，黨員xx人;非公企業(yè)黨支部xx個，黨員xx人;機關(guān)及其它黨支部xx個，黨員xx人。
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委組織部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊抓住新城建設(shè)的重大歷史機遇，遵循“抓班子、帶隊伍，促發(fā)展、建和諧”的工作思路，按照先進性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，通過黨員責(zé)任網(wǎng)、三有一化、三會一課、升級晉檔、雙評晉級、三問三解等一系列工作，強化目標建設(shè)，深化黨員承諾，使基層黨組織核心堡壘作用和黨員模范帶頭作用得到充分發(fā)揮，關(guān)注民生謀發(fā)展，為民服務(wù)展風(fēng)采在全街道蔚然成風(fēng)，街道經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了較大成績。街道黨工委在20xx年被授予區(qū)級先進基層黨工委，20xx年被授予全市先進基層黨組織，20xx年街道還被授予省級文明單位;在200xx年、20xx年全區(qū)目標考評中，取得了第三、第二的好成績，20xx年xx月xx日，街道地方財政收入突破億元大關(guān)。中央政治局委員、中央zd委副書記王樂泉同志視察街道綜治工作中心時，給予了高度評價。
我們的主要做法：
一、圍繞班子建設(shè)，強化核心堡壘作用。以“領(lǐng)導(dǎo)班子好”為目標，抓好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育工作和經(jīng)常性的管理監(jiān)督工作，不斷提升班子的核心堡壘作用，促進各級黨組織的自身建設(shè)。一是街道領(lǐng)導(dǎo)班子處處帶好頭。把加強街道領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)列入重要議事日程，按照“團結(jié)、務(wù)實、高效、創(chuàng)新、廉潔”的思路，強化“班長”第一責(zé)任人職責(zé)，嚴格組織制度，講學(xué)習(xí)、講大局，大事講原則，小事講風(fēng)格，抓好班子自身的政治、思想、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，處處為基層班子帶好頭。二是抓住換屆選舉，配強配齊基層班子。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子必須從源頭上抓起。街道黨工委非常重視基層領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆和配備工作。在20xx年、20xx年，我們按照區(qū)委組織部統(tǒng)一安排部署，“強化宣傳，加大摸底，認真醞釀，嚴格程序，配強配齊”的原則，對xx個社區(qū)和xx個村的基層組織進行了換屆，其中，xx個社區(qū)中有xx名書記連選連任(家本、旗學(xué)、園鋒、花的軍)，xx名書記因年齡的原因正常退休(xx4廠干部)，xx個村中xx村安不但連選連任，而且“一肩挑”。通過一年多的工作，街道黨工委和基層黨員群眾對這屆班子都是滿意的。三是抓好班子管理，樹立基層班子的良好形象。在基層班子管理中，我們主要采取制度式管理和臺帳式管理相結(jié)合，既通過嚴格落實有關(guān)基層管理制度，如基層一年2次的向區(qū)“兩代表”一委員、街道黨工委、基層黨員群眾代表匯報工作制度，年終述職述廉述效制度、干部點評制度等，強化干部的責(zé)任心和事業(yè)心。臺帳式管理就是將基層班子績效與日常工作相聯(lián)系，用數(shù)字說話，年終評優(yōu)評差，如與群眾信任度、綜治ww、經(jīng)濟發(fā)展、群眾收入、環(huán)境管理等具體項目相結(jié)合，通過評比督促干部履職，樹立班子形象。四是抓好監(jiān)督工作，實現(xiàn)廉政為民。加強街道紀監(jiān)委和村(居)民監(jiān)督委員會建設(shè)，充分發(fā)揮基層群眾組織的監(jiān)督作風(fēng)，每半年召開1次基層干部廉政評議匯報會，隨時接受組織和群眾監(jiān)督，全街道設(shè)立意見箱xx個，這樣做既為群眾提供了一個說話的地方，也對干部的工作起到有效監(jiān)督，對強化班子核心建設(shè)都收到好的效果。
二、圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，服務(wù)中心大局
我街道從20xx年xx月開始，在全街道開展了以“推動科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。xx年來，我們始終堅持創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作相結(jié)合，在實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)助推各項工作圓滿完成。全街道爭創(chuàng)活動先后被廣播、電視和報刊等新聞媒體報道多次，xx次接受上級檢查，都得到了好評。一是在重點項目建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)，班子的堡壘作用和黨員的帶頭作用得到充分發(fā)揮，促進了xx莊、鋪和西xx級中學(xué)、市公安局等征地拆遷重點工作提速完成，加快了xx村家安置樓、帽安置樓建設(shè)速度，群眾均可實現(xiàn)按時回遷。二是在階段性工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，班子的核心作用和黨員的自覺性保證了如“迎接行政中心，市民素質(zhì)大提升”、“迎世園環(huán)境衛(wèi)生大整治”工作任務(wù)的圓滿完成，特別是去年xx月和xx月，兩次在全市市容大環(huán)境評比中，名列街道第一名，xx街名列二類道路第一名，xx村還受到世園會管理委員會表彰獎勵。三是不斷擴大活動范圍，以黨建帶婦建、帶團建，堅持黨組織、婦女組織和團組織創(chuàng)先爭優(yōu)工作同推進、同講評、同表彰，調(diào)動廣大婦女同志和青年團員爭當(dāng)先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀的積極性。同時，不斷加大宣傳力度，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。四是促進了社區(qū)黨支部與區(qū)有關(guān)局黨支部“結(jié)對共建”活動的健康發(fā)展，提升了社區(qū)硬件建設(shè)和知名度，園社區(qū)黨支部今年順利地接受了市委組織部示范社區(qū)的驗收考評。五是“三問三解”活動，為街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動注入新的活動內(nèi)涵?；顒娱_展以來，街道機關(guān)xx名干部和基層兩委會干部全部參與活動，走訪黨員群眾多戶，共發(fā)放《入戶調(diào)查表》xx余份，印發(fā)活動簡報xx期，收到群眾意見建議xx條，經(jīng)過梳理匯總，共計民生問題、科學(xué)發(fā)展問題、其他問題xx大類xx條，街道在協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極為群眾解決落實中，群眾的反映比較滿意，促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。
三、圍繞學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部履職能力
區(qū)街多次聯(lián)系組織電信人員對基層站點進行檢修，保證基層正常收看，推進了黨員遠程教育的正常開展。五是街道采取各種手段，不斷加大干部培訓(xùn)工作力度。街道黨工委每年都制定出干部培訓(xùn)計劃，保證每名干部最少都有一次接受培訓(xùn)的機會，在提高干部素質(zhì)，處置各種復(fù)雜問題的能力上有新的提升。如每季度對基層書記、主任最少培訓(xùn)一次，每半年對機關(guān)干部最少培訓(xùn)一次，每年對各村組長、村民代表進行集中培訓(xùn)。今年xx月，對各村“兩委會”干部進行了為期天的換屆后履職能力培訓(xùn)，上周又對基層書記、主任進行了為期天的城改政策等培訓(xùn)。
四、圍繞主題實踐，促進科學(xué)發(fā)展
一是近年來，農(nóng)村圍繞“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”和“三個亮出來”等活動，重點在提升班子為民服務(wù)的意識和促進農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升上做了一些積極的嘗試，我們不是簡單的整治環(huán)境衛(wèi)生，單一地追求農(nóng)民人均收入，而是重點在強化班子解決新形勢下農(nóng)村各種復(fù)雜問題的能力，經(jīng)常采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、手拉手結(jié)對幫扶、一級帶一級等辦法，使廣大黨員群眾在市場經(jīng)濟條件下，始終能團結(jié)在黨組織的周圍，堅決杜絕了經(jīng)濟發(fā)展了，班子散了，人心散了的問題出現(xiàn)。目前，全街道xx個村級基本都達到了凝聚力強、作用發(fā)揮好、群眾滿意、組織滿意。
二是在社區(qū)圍繞“雙評晉級，科學(xué)發(fā)展”活動，以“文明社區(qū)、和諧家園”為載體，大力推進社區(qū)“三有一化”建設(shè)，構(gòu)建“小社區(qū)、大服務(wù)、送溫暖”模式，全面完善社區(qū)服務(wù)管理體制，打造示范社區(qū)、精品社區(qū)，全街道示范社區(qū)達60%，在20xx年xx月份社區(qū)“兩委會”換屆選舉中，全街道不到一個月就全面完成了換屆工作，得到了社區(qū)群眾和上級領(lǐng)導(dǎo)的表彰肯定。特別是xx社區(qū)，原村“兩委會”班子到20xx年才屆滿，全體黨員干部能從大局出發(fā)，個人利益自覺服從組織需要，按時順利地完成了第一個城改社區(qū)“兩委會”換屆選舉工作。
三是“服務(wù)世園，扮靚譚家”系列環(huán)境大整治活動。各黨(總)支部積極配合，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參與，高起點謀劃，全街黨員干部人人爭先，不斷掀起了“服務(wù)世園，扮靚”環(huán)境整治高潮。從20xx年xx月份開始到去年xx月世園會開始，先后組織集中整治xx次，平均二個月1次，累計清運垃圾xx余立方米，清除野廣告xx余處，擺放鮮花萬多盆，排查治理揚塵點xx處，全面提升地區(qū)環(huán)境面貌，為群眾創(chuàng)造了優(yōu)美舒適的居住環(huán)境，得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肯定。
四是用喜聞樂見的文化娛樂活動團結(jié)黨員，吸引群眾，共建和諧幸福的新譚家。活動中，既有“聚集未央，給力”、“星光大道冠軍進社區(qū)”等大型文藝匯演，也有“群眾紅歌擂臺賽”、“太極拳比賽”、“世園有我更精彩”等群眾自娛自樂的活動，深受黨員干部群眾喜愛，吸引了更多的參與者。今年年初開展，我們還在各村、社區(qū)成立了文藝宣傳隊，拒絕外來演員，引導(dǎo)黨員群眾親自登臺，歌唱黨、歌唱社會主義，活躍群眾文化生活，用先進文化占領(lǐng)基層文化陣地，通過活動促進科學(xué)發(fā)展，增強了基層黨組織的凝聚力。
五、圍繞管理提升，加強黨員干部隊伍建設(shè)
一是在發(fā)展黨員工作中，嚴格遵循“十六字”方針(堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展)，積極推行入黨積極分子組織培養(yǎng)、群眾認可、票決公示、全程公開、責(zé)任追究等制度，嚴把質(zhì)量關(guān)和程序關(guān)。重視在婦女和致富能手中發(fā)展黨員，將致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，為更多的群眾服務(wù)。xx年來，共培養(yǎng)入黨積極分子xx人，共發(fā)展黨員批，納新黨員xx名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正xx名，通過公示黨員群眾反映較好。
二是堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，認真學(xué)習(xí)和貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。堅持了黨員干部談心談話、重大事項報告等制度，充分運用了年度考核、隨機考察、階段考核等方式，及時掌握黨員干部履職履責(zé)情況，尤其把黨員干部在工作中的實際表現(xiàn)作為干部考察的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績，三年來，沒有一名干部受到黨紀政紀處分。
三是街道黨工委在機關(guān)干部中率先實行“雙向選擇，末位息崗”激勵工作機制，科室選干部，干部選科室;科長選干部，干部選科長，極大地調(diào)動了廣大機關(guān)干部的積極性。年初，我們圍繞市區(qū)下達的目標任務(wù)，按照干部分工，逐級分解，逐級落實，每項工作具體分解到每個科室、每名干部身上，做到每個科室有任務(wù)，人人肩頭有擔(dān)子，個個心中有目標，使各項工作都得到順利完成。
四是在村官管理中，重點提高認識，消除臨時觀念，堅持月考評與年度考核評議相結(jié)合，街村積極配合協(xié)調(diào)，為村官發(fā)揮作用提供平臺創(chuàng)造機會，保證他們在三年時間里真正能提高自身素質(zhì)，服務(wù)基層群眾。另外，積極為村官創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，提高他們的就業(yè)能力。20xx年度和20xx年度的5名村官中，有3名同志考取了公務(wù)員或事業(yè)單位干部，極大地調(diào)動了其他村官安心，服務(wù)基層的信心決心。
各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我們在工作中取得了一定成效，但還存在一些缺點和不足：一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作相互促進還不夠緊密;二是城鄉(xiāng)黨建發(fā)展還不夠平衡，黨員的思想素質(zhì)還需要進一步提升;三是黨建工作的有效載體還不夠豐富，還存在學(xué)習(xí)少、活動少等問題。
在今后的工作中還需進一步改進：
六是組織經(jīng)常性的基層黨員干部群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，發(fā)揮好宣傳隊作用，用活動吸引群眾、團結(jié)黨員，為地區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展報務(wù)。
人大調(diào)研工作方案篇七
領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研工作是為不斷推進組織工作和人社部門自身建設(shè),進一步開創(chuàng)組織工作，本站小編為大家整理了一些基層調(diào)研
工作報告
，希望對你有用!
按照全縣“萬名干部下基層”活動的安排部署，我局高度重視，積極動員，扎實組織，努力推進“干部到一線，服務(wù)零距離”的干部下基層活動深入開展。及時制定出臺了《城固縣中小企業(yè)局關(guān)于開展“干部到一線，服務(wù)零距離” 幫扶活動的實施方案》，強調(diào)把調(diào)研幫扶活動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項具體舉措，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展思路上來，帶著感情深入企業(yè)調(diào)研，帶著責(zé)任深入企業(yè)幫扶。通過扎實開展“五幫”服務(wù)(幫助企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決融資困難、幫助企業(yè)開展市場競爭、幫助企業(yè)維護合法權(quán)益、幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為)，努力促進我縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟跨越發(fā)展，實現(xiàn)“二次騰飛”。
活動開展以來，我們重點對縣福盛建材有限公司進行了專題調(diào)研，對企業(yè)發(fā)展及市場占有情況進行了深入調(diào)查，幫助企業(yè)分析當(dāng)前市場環(huán)境及行業(yè)發(fā)展趨勢，提出了一些建議，對企業(yè)下一步的發(fā)展做出了明確的規(guī)劃 。
城固縣福盛建材有限公司位于我縣文川鎮(zhèn)文光村石羊寺，緊臨文柳公路。主要生產(chǎn)普通硅酸鹽水泥，年產(chǎn)32.5r水泥4.5萬噸，主要生產(chǎn)設(shè)備有2臺球磨機、立窯一座、防塵設(shè)備一套。企業(yè)職工134人，20xx年全年總產(chǎn)值2500萬元，營業(yè)收入2300萬元，上繳稅金50萬元，實現(xiàn)利潤106萬元。
通過調(diào)研，我們對水泥行業(yè)及福盛建材有限公司有了一個全面、深入的了解。目前，陜西全省已獲得許可證的水泥企業(yè)大約有140家，其中新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)共計45家，機立窯和普通旋窯35家，粉磨站共計60家，從整體規(guī)模來看，在全國處于中等水平，20xx年前，受汶川地震及國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拉動，水泥市場需求旺盛，福盛建材也在這一時期內(nèi)得到長足發(fā)展，年營業(yè)收入增幅達40%，但隨著金融危機的加劇，國際國內(nèi)市場動蕩，企業(yè)生產(chǎn)效益也開始下滑，特別是堯柏水泥在洋縣、勉縣生產(chǎn)基地的陸續(xù)投產(chǎn)對本地三大水泥生產(chǎn)廠家(包括福盛建材)產(chǎn)生很大沖擊，為此企業(yè)多次尋求以多種方式突圍，欲盡快擺脫目前困境但均不理想，無有效辦法。
(1)生產(chǎn)規(guī)模較小，20xx年我國水泥企業(yè)的年平均生產(chǎn)能力為25萬噸，而該企業(yè)僅有4.5萬噸，與平均水平相比仍有較大差距。
(2)生產(chǎn)技術(shù)落后，仍為傳統(tǒng)立窯式生產(chǎn)，原材料利用率低，能耗高，污染重。
(3)競爭層次較低，主要體現(xiàn)為價格競爭。
(4)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，無競爭優(yōu)勢，生產(chǎn)效率低。
針對以上問題，我們建議企業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變思想觀念和經(jīng)營方式，立足技術(shù)創(chuàng)新，強化企業(yè)管理，迅速擺脫目前經(jīng)營困局，及早走上良性循環(huán)發(fā)展道路。
(1) 加大技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。更新設(shè)備、改造生產(chǎn)工藝，提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。
(2)轉(zhuǎn)變思想觀念，積極聯(lián)合本地三大水泥生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)勢互補，走規(guī)?；?、集團化生產(chǎn)經(jīng)營之路。
(3)強化企業(yè)內(nèi)部管理，提高資源利用率，降能、降耗、降本增效。
(4)逐步提高熟料占比，加大環(huán)保投入，降低環(huán)境污染壓力。
(5)充分利用國家對中小企業(yè)現(xiàn)行扶持政策，爭取更多優(yōu)惠，實現(xiàn)跨躍發(fā)展。
隨著國家基礎(chǔ)建設(shè)的大力發(fā)展，我國水泥行業(yè)的整體復(fù)蘇將為我地水泥企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和條件，企業(yè)必須充分利用這種內(nèi)部因素，發(fā)揮資源優(yōu)勢，主動營造和諧的競爭氛圍，擺脫目前發(fā)展緩慢的態(tài)勢。此外，國內(nèi)大型水泥企業(yè)的進入，必將會帶來一股企業(yè)并購的熱潮，水泥市場也必定會經(jīng)歷一次史無前例的大清洗，一些規(guī)模小，生產(chǎn)方式落后，市場份額小的企業(yè)將會在市場上消失。但從積極的角度來看，外來企業(yè)的戰(zhàn)略選擇本身就已經(jīng)證明了本地巨大的潛在市場，在新一輪市場份額的爭奪戰(zhàn)中，無形中已經(jīng)加快了本地企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成，技術(shù)的更新?lián)Q代及管理和營銷理念的升級。培養(yǎng)競爭意識，樹立競爭理念，打造核心競爭力，走集團化發(fā)展道路，是福盛建材在新的環(huán)境下重塑輝煌的關(guān)鍵所在。
結(jié)合我委工作職能和今年重點工作，確定本次調(diào)研要完成的任務(wù)：
1、2月26日全市干部大會后，各地“兩年活動”工作推進情況、重大項目推進部署實施情況。
(2)沿海產(chǎn)業(yè)帶(經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)塊)建設(shè)情況。
(3)探討事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展中長期發(fā)展的重大問題：重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)、社會民生建設(shè)等問題。
(4)各地對**市發(fā)改委工作上的建議和要求。
二、精心組織，措施有力
為了確保本次調(diào)研工作能順利推進并取得實效，既了解各地工作開展面上情況，又深入實際發(fā)現(xiàn)一些問題，同時能與當(dāng)?shù)卣筒块T一起探討中長期發(fā)展問題。本次調(diào)研組織了三個調(diào)研組，分市區(qū)、強縣(市)、潛力縣三個“板塊”;每個調(diào)研組由兩位委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每組都擬定了具體的調(diào)研方案，確定了調(diào)研時間，進行了分工落實責(zé)任，建立了聯(lián)絡(luò)員，確保工作順利推進;3月19日鄭薦平主任又同兩位副主任、相關(guān)處室同志一起到市本級黨校二期、博物館、科技館項目單位和綠心委調(diào)研，取得了良好成效。
三、保質(zhì)保量，完成調(diào)研
每個調(diào)研組對本次調(diào)研工作都作了精心部署，3月21日，全委召開了委務(wù)會議，各調(diào)研組進行了情況交流，從交流情況看，各組調(diào)研工作做到了四個到位：人員到位、時間到位、調(diào)研方式到位、工作任務(wù)到位。從3月14日開始到3月20日，各組都實地參觀了解了調(diào)研縣(市、區(qū))沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)狀況，增強感性認識，以座談交流形式，與各方面廣泛交流情況，聽取意見，深入了解各地“兩年”工作部署開展進展情況，探討了事關(guān)經(jīng)濟社會中長期發(fā)展的一個重大問題，按時完成了調(diào)研工作。
四、保證實效，深入推進
3月21日，調(diào)研工作匯報會后，鄭薦平主任進行了會議總結(jié)：從調(diào)研情況看，本次下基層、下一線，調(diào)研工作認真，效果比較明顯，以后要把這樣的調(diào)研制度持續(xù)堅持下來，每季度搞一次。各組組織的調(diào)研材料認真、內(nèi)容比較詳實，有情況、有問題、有觀點，匯報得比較認真，同時大家聽得也認真。從各地兩年工作、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作情況看：領(lǐng)導(dǎo)重視，認識到位;目標明確，措施有力;因地制宜，特色明顯;成效顯著，大有作為。
1、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和發(fā)展問題研究
2、市區(qū)一體化建設(shè)和發(fā)展問題研究
3、中長期發(fā)展大交通建設(shè)問題研究
4、水資源問題研究
5、土地資源問題研究
6、社會事業(yè)發(fā)展問題研究
7、運用價格杠桿促進和諧社會問題研究
8、藥品價格招拍掛問題研究
9、改革問題研究
10、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管理體制問題研究
以上方面的問題思考和研究材料在四月底前基本完成，形成《中長期發(fā)展若干重大問題的思考和研究》的系列材料。
尊敬的xx部長、各領(lǐng)導(dǎo)，大家好!
現(xiàn)在由我將街道組織工作匯報如下，不到之處，敬請大家批評指正。
我街道現(xiàn)有xx個行政村(紅xx村、團xx村、紅村、鋪村和家村)，xx個社區(qū)(家社區(qū)、xx街社區(qū)、旗社區(qū)、園社區(qū)、花社區(qū)、xx村社區(qū)、xx莊社區(qū)、塚社區(qū)和沱社區(qū))，在這xx個村中，鋪村和旗村已經(jīng)啟動城中村改造，鋪村已完成了整村拆遷，xx村也完成了大部分拆遷。在xx個社區(qū)中，百xx社區(qū)、xx村社區(qū)、xx莊社區(qū)、塚社區(qū)和沱社區(qū)均由原村城改而來。街道黨工委下屬基層黨組織xx個，共有黨員xx人。其中，農(nóng)村基層黨(總)支部xx個，黨員xx人;社區(qū)黨支部xx個，黨員xx人;非公企業(yè)黨支部xx個，黨員xx人;機關(guān)及其它黨支部xx個，黨員xx人。
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委組織部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊抓住新城建設(shè)的重大歷史機遇，遵循“抓班子、帶隊伍，促發(fā)展、建和諧”的工作思路，按照
先進性教育
、科學(xué)發(fā)展觀教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，通過黨員責(zé)任網(wǎng)、三有一化、三會一課、升級晉檔、雙評晉級、三問三解等一系列工作，強化目標建設(shè)，深化黨員承諾，使基層黨組織核心堡壘作用和黨員模范帶頭作用得到充分發(fā)揮，關(guān)注民生謀發(fā)展，為民服務(wù)展風(fēng)采在全街道蔚然成風(fēng)，街道經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了較大成績。街道黨工委在20xx年被授予區(qū)級先進基層黨工委，20xx年被授予全市先進基層黨組織，20xx年街道還被授予省級文明單位;在200xx年、20xx年全區(qū)目標考評中，取得了第三、第二的好成績，20xx年xx月xx日，街道地方財政收入突破億元大關(guān)。中央政治局委員、中央zd委副書記王樂泉同志視察街道綜治工作中心時，給予了高度評價。
我們的主要做法：
一、圍繞班子建設(shè)，強化核心堡壘作用。以“領(lǐng)導(dǎo)班子好”為目標，抓好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育工作和經(jīng)常性的管理監(jiān)督工作，不斷提升班子的核心堡壘作用，促進各級黨組織的自身建設(shè)。一是街道領(lǐng)導(dǎo)班子處處帶好頭。把加強街道領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)列入重要議事日程，按照“團結(jié)、務(wù)實、高效、創(chuàng)新、廉潔”的思路，強化“班長”第一責(zé)任人職責(zé)，嚴格組織制度，講學(xué)習(xí)、講大局，大事講原則，小事講風(fēng)格，抓好班子自身的政治、思想、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，處處為基層班子帶好頭。二是抓住換屆選舉，配強配齊基層班子。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子必須從源頭上抓起。街道黨工委非常重視基層領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆和配備工作。在20xx年、20xx年，我們按照區(qū)委組織部統(tǒng)一安排部署，“強化宣傳，加大摸底，認真醞釀，嚴格程序，配強配齊”的原則，對xx個社區(qū)和xx個村的基層組織進行了換屆，其中，xx個社區(qū)中有xx名書記連選連任(家本、旗學(xué)、園鋒、花的軍)，xx名書記因年齡的原因正常退休(xx4廠干部)，xx個村中xx村安不但連選連任，而且“一肩挑”。通過一年多的工作，街道黨工委和基層黨員群眾對這屆班子都是滿意的。三是抓好班子管理，樹立基層班子的良好形象。在基層班子管理中，我們主要采取制度式管理和臺帳式管理相結(jié)合，既通過嚴格落實有關(guān)基層管理制度，如基層一年2次的向區(qū)“兩代表”一委員、街道黨工委、基層黨員群眾代表匯報工作制度，年終述職述廉述效制度、干部點評制度等，強化干部的責(zé)任心和事業(yè)心。臺帳式管理就是將基層班子績效與日常工作相聯(lián)系，用數(shù)字說話，年終評優(yōu)評差，如與群眾信任度、綜治ww、經(jīng)濟發(fā)展、群眾收入、環(huán)境管理等具體項目相結(jié)合，通過評比督促干部履職，樹立班子形象。四是抓好監(jiān)督工作，實現(xiàn)廉政為民。加強街道紀監(jiān)委和村(居)民監(jiān)督委員會建設(shè)，充分發(fā)揮基層群眾組織的監(jiān)督作風(fēng)，每半年召開1次基層干部廉政評議匯報會，隨時接受組織和群眾監(jiān)督，全街道設(shè)立意見箱xx個，這樣做既為群眾提供了一個說話的地方，也對干部的工作起到有效監(jiān)督，對強化班子核心建設(shè)都收到好的效果。
二、圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，服務(wù)中心大局
我街道從20xx年xx月開始，在全街道開展了以“推動科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。xx年來，我們始終堅持創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作相結(jié)合，在實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)助推各項工作圓滿完成。全街道爭創(chuàng)活動先后被廣播、電視和報刊等新聞媒體報道多次，xx次接受上級檢查，都得到了好評。一是在重點項目建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)，班子的堡壘作用和黨員的帶頭作用得到充分發(fā)揮，促進了xx莊、鋪和西xx級中學(xué)、市公安局等征地拆遷重點工作提速完成，加快了xx村家安置樓、帽安置樓建設(shè)速度，群眾均可實現(xiàn)按時回遷。二是在階段性工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，班子的核心作用和黨員的自覺性保證了如“迎接行政中心，市民素質(zhì)大提升”、“迎世園環(huán)境衛(wèi)生大整治”工作任務(wù)的圓滿完成，特別是去年xx月和xx月，兩次在全市市容大環(huán)境評比中，名列街道第一名，xx街名列二類道路第一名，xx村還受到世園會管理委員會表彰獎勵。三是不斷擴大活動范圍，以黨建帶婦建、帶團建，堅持黨組織、婦女組織和團組織創(chuàng)先爭優(yōu)工作同推進、同講評、同表彰，調(diào)動廣大婦女同志和青年團員爭當(dāng)先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀的積極性。同時，不斷加大宣傳力度，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。四是促進了社區(qū)黨支部與區(qū)有關(guān)局黨支部“結(jié)對共建”活動的健康發(fā)展，提升了社區(qū)硬件建設(shè)和知名度，園社區(qū)黨支部今年順利地接受了市委組織部示范社區(qū)的驗收考評。五是“三問三解”活動，為街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動注入新的活動內(nèi)涵?；顒娱_展以來，街道機關(guān)xx名干部和基層兩委會干部全部參與活動，走訪黨員群眾多戶，共發(fā)放《入戶調(diào)查表》xx余份，印發(fā)活動簡報xx期，收到群眾意見建議xx條，經(jīng)過梳理匯總，共計民生問題、科學(xué)發(fā)展問題、其他問題xx大類xx條，街道在協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極為群眾解決落實中，群眾的反映比較滿意，促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。
三、圍繞學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部履職能力
區(qū)街多次聯(lián)系組織電信人員對基層站點進行檢修，保證基層正常收看，推進了黨員遠程教育的正常開展。五是街道采取各種手段，不斷加大干部培訓(xùn)工作力度。街道黨工委每年都制定出干部培訓(xùn)計劃，保證每名干部最少都有一次接受培訓(xùn)的機會，在提高干部素質(zhì)，處置各種復(fù)雜問題的能力上有新的提升。如每季度對基層書記、主任最少培訓(xùn)一次，每半年對機關(guān)干部最少培訓(xùn)一次，每年對各村組長、村民代表進行集中培訓(xùn)。今年xx月，對各村“兩委會”干部進行了為期天的換屆后履職能力培訓(xùn)，上周又對基層書記、主任進行了為期天的城改政策等培訓(xùn)。
四、圍繞主題實踐，促進科學(xué)發(fā)展
一是近年來，農(nóng)村圍繞“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”和“三個亮出來”等活動，重點在提升班子為民服務(wù)的意識和促進農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升上做了一些積極的嘗試，我們不是簡單的整治環(huán)境衛(wèi)生，單一地追求農(nóng)民人均收入，而是重點在強化班子解決新形勢下農(nóng)村各種復(fù)雜問題的能力，經(jīng)常采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、手拉手結(jié)對幫扶、一級帶一級等辦法，使廣大黨員群眾在市場經(jīng)濟條件下，始終能團結(jié)在黨組織的周圍，堅決杜絕了經(jīng)濟發(fā)展了，班子散了，人心散了的問題出現(xiàn)。目前，全街道xx個村級基本都達到了凝聚力強、作用發(fā)揮好、群眾滿意、組織滿意。
二是在社區(qū)圍繞“雙評晉級，科學(xué)發(fā)展”活動，以“文明社區(qū)、和諧家園”為載體，大力推進社區(qū)“三有一化”建設(shè)，構(gòu)建“小社區(qū)、大服務(wù)、送溫暖”模式，全面完善社區(qū)服務(wù)管理體制，打造示范社區(qū)、精品社區(qū)，全街道示范社區(qū)達60%，在20xx年xx月份社區(qū)“兩委會”換屆選舉中，全街道不到一個月就全面完成了換屆工作，得到了社區(qū)群眾和上級領(lǐng)導(dǎo)的表彰肯定。特別是xx社區(qū)，原村“兩委會”班子到20xx年才屆滿，全體黨員干部能從大局出發(fā)，個人利益自覺服從組織需要，按時順利地完成了第一個城改社區(qū)“兩委會”換屆選舉工作。
三是“服務(wù)世園，扮靚譚家”系列環(huán)境大整治活動。各黨(總)支部積極配合，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參與，高起點謀劃，全街黨員干部人人爭先，不斷掀起了“服務(wù)世園，扮靚”環(huán)境整治高潮。從20xx年xx月份開始到去年xx月世園會開始，先后組織集中整治xx次，平均二個月1次，累計清運垃圾xx余立方米，清除野廣告xx余處，擺放鮮花萬多盆，排查治理揚塵點xx處，全面提升地區(qū)環(huán)境面貌，為群眾創(chuàng)造了優(yōu)美舒適的居住環(huán)境，得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肯定。
四是用喜聞樂見的文化娛樂活動團結(jié)黨員，吸引群眾，共建和諧幸福的新譚家?；顒又校扔小熬奂囱?，給力”、“星光大道冠軍進社區(qū)”等大型文藝匯演，也有“群眾紅歌擂臺賽”、“太極拳比賽”、“世園有我更精彩”等群眾自娛自樂的活動，深受黨員干部群眾喜愛，吸引了更多的參與者。今年年初開展，我們還在各村、社區(qū)成立了文藝宣傳隊，拒絕外來演員，引導(dǎo)黨員群眾親自登臺，歌唱黨、歌唱社會主義，活躍群眾文化生活，用先進文化占領(lǐng)基層文化陣地，通過活動促進科學(xué)發(fā)展，增強了基層黨組織的凝聚力。
五、圍繞管理提升，加強黨員干部隊伍建設(shè)
一是在發(fā)展黨員工作中，嚴格遵循“十六字”方針(堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展)，積極推行入黨積極分子組織培養(yǎng)、群眾認可、票決公示、全程公開、責(zé)任追究等制度，嚴把質(zhì)量關(guān)和程序關(guān)。重視在婦女和致富能手中發(fā)展黨員，將致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，為更多的群眾服務(wù)。xx年來，共培養(yǎng)入黨積極分子xx人，共發(fā)展黨員批，納新黨員xx名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正xx名，通過公示黨員群眾反映較好。
二是堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，認真學(xué)習(xí)和貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。堅持了黨員干部談心談話、重大事項報告等制度，充分運用了年度考核、隨機考察、階段考核等方式，及時掌握黨員干部履職履責(zé)情況，尤其把黨員干部在工作中的實際表現(xiàn)作為干部考察的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績，三年來，沒有一名干部受到黨紀政紀處分。
三是街道黨工委在機關(guān)干部中率先實行“雙向選擇，末位息崗”激勵工作機制，科室選干部，干部選科室;科長選干部，干部選科長，極大地調(diào)動了廣大機關(guān)干部的積極性。年初，我們圍繞市區(qū)下達的目標任務(wù)，按照干部分工，逐級分解，逐級落實，每項工作具體分解到每個科室、每名干部身上，做到每個科室有任務(wù)，人人肩頭有擔(dān)子，個個心中有目標，使各項工作都得到順利完成。
四是在村官管理中，重點提高認識，消除臨時觀念，堅持月考評與年度考核評議相結(jié)合，街村積極配合協(xié)調(diào)，為村官發(fā)揮作用提供平臺創(chuàng)造機會，保證他們在三年時間里真正能提高自身素質(zhì)，服務(wù)基層群眾。另外，積極為村官創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，提高他們的就業(yè)能力。20xx年度和20xx年度的5名村官中，有3名同志考取了公務(wù)員或事業(yè)單位干部，極大地調(diào)動了其他村官安心，服務(wù)基層的信心決心。
各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我們在工作中取得了一定成效，但還存在一些缺點和不足：一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作相互促進還不夠緊密;二是城鄉(xiāng)黨建發(fā)展還不夠平衡，黨員的思想素質(zhì)還需要進一步提升;三是黨建工作的有效載體還不夠豐富，還存在學(xué)習(xí)少、活動少等問題。
在今后的工作中還需進一步改進：
六是組織經(jīng)常性的基層黨員干部群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，發(fā)揮好宣傳隊作用，用活動吸引群眾、團結(jié)黨員，為地區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展報務(wù)。
人大調(diào)研工作方案篇八
1、認識不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面的認為外貿(mào)出口對地方交稅少，對當(dāng)?shù)刎斦暙I小，考核時又不顯政績，錯誤地把出口退稅理解成由地方財政承擔(dān)，不能從大局出發(fā)，缺少大經(jīng)貿(mào)意識，看不到外貿(mào)進出口對地方所帶來的全方位、長遠性影響，對外貿(mào)出口重視不夠，熱情不高，不鼓勵當(dāng)?shù)爻隹诎l(fā)展。
2、由于我縣優(yōu)惠政策、硬件環(huán)境等和沿海發(fā)達地區(qū)以及我東部市區(qū)存在差距，企業(yè)為追求利潤最大化，把所生產(chǎn)產(chǎn)品供貨或結(jié)轉(zhuǎn)到外地出口，造成我縣出口外流。
3、受金融危機影響，部分企業(yè)生產(chǎn)尚未恢復(fù)正常。由于去年以來的金融危機影響，造成部分企業(yè)停止減產(chǎn)，客戶流失，影響了全縣出口規(guī)模擴張。
4、資金短缺，尤其是流資匱乏，是全縣所有進出口企業(yè)所存在的共性問題，特別是以出口農(nóng)副產(chǎn)品為主的企業(yè)，時效性比較強，資金使用比較集中，因資金不到位貨源收購不上來，導(dǎo)致到手合同無法執(zhí)行，困擾企業(yè)再發(fā)展。
5、部分企業(yè)仍在走代理出口的路子。我縣的很多木制品生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模偏少，只能通過外地代理公司代理出口，由于只供貨不自營，企業(yè)得不到真正的實惠，在讓代理商代理的同時，把大部分利潤和獎勵政策都讓給了對方，我縣企業(yè)只相當(dāng)于對方的一個加工廠。
以上問題如不能及時得到解決，將會嚴重影響我縣外貿(mào)進出口的發(fā)展。
1、作為衡量一個地方對外開放發(fā)展水平的一項主要經(jīng)濟指標，應(yīng)從根本上引起重視，應(yīng)把該項工作提升到一個應(yīng)有的高度，進一步解放思想，樹立大經(jīng)貿(mào)意識，從長遠出發(fā)，搶抓機遇，狠抓該項工作落實。
2、要一方面加強內(nèi)部環(huán)境的整頓改造，使各職能部門切實轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，扎實工作，對阻礙外貿(mào)進出口發(fā)展的單位和個人，要從嚴處理，決不姑息。另一方面積極營造良好的外部環(huán)境，搞好外貿(mào)出口工作的配套工程建設(shè)，降低出口成本，為企業(yè)外貿(mào)出口打開一條“綠色通道”。
3、要建立和完善外經(jīng)貿(mào)促進機制，加大政策扶持力度。結(jié)合我縣實際情況，設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金，獎勵對出口創(chuàng)匯做出杰出貢獻的企業(yè)、創(chuàng)匯能手和促進外貿(mào)出口發(fā)展的單位和個人。
4、要繼續(xù)加快培育我縣的多元化出口主體，狠抓對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作，挖掘潛力，擴大外貿(mào)企業(yè)隊伍，增加新的出口增長點，宣傳動員企業(yè)早日進行備案登記，盡快開展進出口業(yè)務(wù)。切實抓好招商引資工作，今天的外商投資企業(yè)就是明天的出口亮點，這也是做好我縣對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑。
5、要抓好特色商品出口，加快科技產(chǎn)業(yè)化步伐，科技興貿(mào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對我市一些有競爭優(yōu)勢的商品，輔以政策支持、培育，以點帶面，變優(yōu)勢為勝勢，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢、出口政策，搭造各種平臺，為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，形成貿(mào)易優(yōu)勢。
6、充分利用我縣豐富的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和勞動力資源發(fā)展加工貿(mào)易和再加工深加工出口，努力做好我縣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作，宣傳用足用活高科技產(chǎn)品出口政策，促進技術(shù)改造項目的實施，培訓(xùn)各種技術(shù)性人才，努力爭取各項研發(fā)基金、中小型企業(yè)國際市場開拓基金和各項技改貼息等，進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。
以上建議要求我們必須統(tǒng)一思想認識，協(xié)調(diào)好對外開放各部門、各環(huán)節(jié)、各方面的關(guān)系，打造一個寬松的經(jīng)營環(huán)境，齊心協(xié)力，誠心誠意為企業(yè)做一些實事，讓更多的外來企業(yè)來我們這里發(fā)展，同時留住我們的企業(yè)在本地發(fā)展，變供貨為直接出口，變潛力為實力，進一步促進我縣全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對外開放，促進對外貿(mào)易的健康快速發(fā)展。
人大調(diào)研工作方案篇九
赤峰市牧民主要分布在阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗和敖漢旗共6個旗、18個蘇木鎮(zhèn)、351個嘎查村中，牧民總戶數(shù)7.1萬戶、總?cè)丝?7.1萬人，勞動力總數(shù)13.1萬人，從業(yè)人員12.2萬人，其中有10.1萬人從事農(nóng)牧業(yè)，有2.1萬人從事二、三產(chǎn)業(yè)。全市牧區(qū)耕地面積140萬畝、草牧場面積4600萬畝。*年全市牧民人均現(xiàn)金收入3739元。*年以前，赤峰市的牧民人均純收入一直高于農(nóng)區(qū)，由于近幾年牧民收入增幅減緩，從*年開始牧民人均收入已經(jīng)落后于農(nóng)民，*年牧民人均純收入為2625元，比農(nóng)民低209元。
赤峰市牧民人均占有的草牧場資源與全區(qū)牧區(qū)平均水平差距很大。據(jù)自治區(qū)農(nóng)調(diào)隊抽樣調(diào)查資料顯示：赤峰市牧民人均占有草場面積為169畝，僅為全區(qū)牧民人均1119畝的15%。由于草場面積少，限制了牧民的養(yǎng)畜規(guī)模，加上牧區(qū)種植業(yè)基礎(chǔ)差、從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動力人數(shù)少等因素，使得目前赤峰市牧民的收入水平大大低于全區(qū)水平。*年，赤峰市牧民人均純收入為2127元，僅相當(dāng)于全區(qū)牧民平均3526元的60%，人均現(xiàn)金收入為2828元，僅相當(dāng)于全區(qū)牧民平均6539元的43.3%，牧民人均存款為589元，僅為全區(qū)牧民平均1992元的29.6%。
(一)貧困現(xiàn)狀
由于赤峰市牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，牧民收入水平低，目前赤峰市牧區(qū)和牧民貧困問題仍然比較突出。*年底，全市牧區(qū)351個嘎查村中，人均純收入1500元以下的貧困嘎查村為198個；未解決溫飽的貧困人口為7.02萬人，占牧區(qū)人口總數(shù)的25.9%；大大高于全市14.3%的貧困面；牧區(qū)溫飽不穩(wěn)定的低收入人口為9.22萬人，占牧區(qū)總?cè)丝诘谋壤秊?4%，也高于全市21.1%的比例。另據(jù)市農(nóng)牧局多經(jīng)站統(tǒng)計資源顯示，目前全市牧區(qū)尚有9184戶牧民是無畜戶，占總戶數(shù)的13.4%，無畜戶人均純收入僅相當(dāng)于全市牧民人均純收入的48.4%，絕大多數(shù)無畜戶的人均純收入低于自治區(qū)核定的牧民最低800元生活保障線。
(二)貧困原因分析
1、牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于自然的、歷史的原因，牧民居住非常分散，通路、通電、通郵、通廣播電視、通自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、難度大，導(dǎo)致牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。目前，全市牧區(qū)351個嘎查村中，仍有267個不通電話，44個不通汽車，46個不通廣播電視，280個嘎查村牧民沒有自來水，7.1萬牧戶中15%的戶不通電，40%的嘎查村沒有衛(wèi)生室。
2、部分牧民因經(jīng)營規(guī)模萎縮而返貧致貧。赤峰市牧區(qū)主要分布在科爾沁和渾善達克兩大沙地，由于草牧場資源不足，長期以來牧民為了生存和發(fā)展，不是超載過牧，就是大面積開荒種地（目前赤峰市牧區(qū)人均耕地已經(jīng)超過農(nóng)區(qū)達到5.08畝，而人均水澆地只有0.81畝），這兩種掠奪式的生產(chǎn)方式所造成的結(jié)果就是對草牧場的嚴重破壞，牧區(qū)草牧場沙化、退化面積越來越大，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模萎縮，部分牧民家庭成為無畜戶或少畜戶，由此出現(xiàn)大量的返貧致貧人口。
3、因病、因教返貧現(xiàn)象比較嚴重。由于牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件差，牧民的患病概率相對較高，而對于一般的牧民家庭而言，主要勞動力一旦患上比較嚴重的疾病，就會因完全或部分喪失勞動能力和支付學(xué)生的醫(yī)藥費而返貧致貧。另外，牧區(qū)居住分散，多數(shù)牧民的孩子從小學(xué)開始就要采取寄宿制上學(xué)，一名高中生一年的費用支出一般在8000-10000元左右，一名初中生也要4000元以上，這對沒有多少積蓄的牧民家庭來說，學(xué)生上學(xué)的費用只能靠大量出賣牲畜來支撐，有的甚至賣掉種畜和基礎(chǔ)母畜等重要生產(chǎn)資料，造成家庭生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模迅速萎縮而返貧致貧。如克旗達爾罕烏拉鎮(zhèn)巴彥都胡木嘎查，162戶牧民中，近兩年，就有10戶因病返貧，有20戶因供高中以上學(xué)生讀書而致貧，這兩類反貧致貧戶占該嘎查占現(xiàn)有貧困戶總數(shù)的40%。
4、思想觀念陳舊，生產(chǎn)方式落后。目前，多數(shù)牧區(qū)貧困嘎查村仍然采取靠天養(yǎng)畜，自然放牧的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，牧民飼養(yǎng)的牛、羊仍以當(dāng)?shù)赝练N為主，胚胎移植、牛羊冷配技術(shù)、飼舍育肥、飼草料加工青貯等先進的畜牧業(yè)適用技術(shù)在貧困牧區(qū)還沒有得到廣泛推廣應(yīng)用，畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益很低，由于思想觀念陳舊、生產(chǎn)方式落后、科技含量低，直接影響到牧民家庭經(jīng)營收入的快速提高和貧困牧民脫貧致富的進程。
牧區(qū)貧困問題已經(jīng)成為赤峰市扶貧開發(fā)工作的重點和難點，如果不下大力量盡快幫助他們解決牧區(qū)和牧區(qū)的貧困問題，將會影響到全市全面建設(shè)小康社會總體目標的實現(xiàn)。
（一）高度重視牧區(qū)扶貧工作。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族區(qū)域自治法》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的要求和貧困牧區(qū)實際，切實把牧區(qū)扶貧作為扶貧開發(fā)工作的重中之重。把對牧區(qū)集中扶持列入各地“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃中，并制定牧區(qū)專項扶持計劃。在認真調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對牧區(qū)貧困戶作進一步分類，把有經(jīng)營能力的貧困戶和沒有經(jīng)營能力的貧困戶分別建檔立卡，前者列入扶貧開發(fā)對象，后者列入救助對象。對建檔立卡的貧困戶扶持對象，采取有針對性幫扶措施。
（二）對牧區(qū)扶貧實行傾斜政策。一是積極協(xié)調(diào)，整合各類農(nóng)口資金向貧困牧區(qū)傾斜，適當(dāng)加大投資強度。二是整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民擴鎮(zhèn)等重點扶貧項目確保覆蓋一定比例的牧區(qū)貧困嘎查村。三是加大牧區(qū)的社會幫扶力度。安排領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧聯(lián)系點和單位定點包扶嘎查村和干部幫扶貧困戶時向牧區(qū)傾斜，同時積極組織牧區(qū)養(yǎng)殖大戶、富裕戶開展結(jié)對幫扶貧困戶活動。
（三）根據(jù)貧困牧區(qū)資源特點，確定不同扶貧模式。各地在多年的牧區(qū)扶貧實踐中，探索出了很多成功扶貧模式值得推廣和借鑒：一是水澆地開發(fā)扶貧模式。如翁旗東部、右旗東部、阿旗東南部沿河兩岸牧區(qū)，可以充分利用當(dāng)?shù)厮Y源豐富優(yōu)勢，對原有中低產(chǎn)田進行改造，搞好以稻田開發(fā)為主的水澆地建設(shè)項目，力爭為每一貧困人口建設(shè)2畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。二是家庭五配套小草庫倫建設(shè)模式?？茽柷呱车氐叵滤槐容^豐富的牧區(qū)，可大力推廣“水、草、林、機、窖”家庭五配套小草庫倫建設(shè)模式，為每戶貧困牧戶建設(shè)一處20-30畝左右的家畜家庭五配套小草庫倫，扶持貧困戶走以農(nóng)養(yǎng)牧、種養(yǎng)結(jié)合的路子。三是家畜改良扶貧模式。水源條件差的干旱牧區(qū)堅持以草定畜。在幫助貧困戶搞好草場圍封改良的基礎(chǔ)上，大力引進優(yōu)質(zhì)種畜和基礎(chǔ)母畜，盡快淘汰劣質(zhì)土種牲畜，使貧困戶通過發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收。四是勞動力輸出轉(zhuǎn)移扶貧模式。在水資源和草牧場相對匱乏而勞動力比較充足的牧區(qū)，在對剩余勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計劃地組織勞務(wù)輸出，使貧困戶通過勞務(wù)收入實現(xiàn)脫貧解困。五是異地搬遷移民扶貧模式。對草牧場退化、沙化極為嚴重，已經(jīng)不適宜人類居住的貧困牧民應(yīng)采取異地搬遷的方式進行扶持。
第四，加大科教扶貧力度，努力提高牧民整體素質(zhì)。一是切實加強牧區(qū)基礎(chǔ)教育，通過國家扶持和社會幫扶等形式，確保牧區(qū)適齡兒童按時入學(xué)，完成九年義務(wù)教育；二是結(jié)合實施扶貧項目和勞務(wù)輸出對青壯年勞動力開展農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)牧民適應(yīng)市場經(jīng)濟能力。三是切實加強牧區(qū)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為牧民推廣各種農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)、改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式提供有效服務(wù)和技術(shù)支持。四是引導(dǎo)和教育貧困牧民克服等、靠、要思想，樹立自力更生、奮發(fā)圖強的創(chuàng)業(yè)精神。
第五，切實加強牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國家實施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基礎(chǔ)戰(zhàn)略契機，加快牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，盡快解決貧困牧區(qū)的通電、通路、通話、通郵、通廣播電視等“五通”及人畜飲水困難問題，為牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和貧困牧民脫貧解困打下堅實的基礎(chǔ)。
人大調(diào)研工作方案篇一
市十五屆人大一次 會 議 文 件（）
市十四屆人大常委會工作報告
——2007年12月 日在市十五屆人民代表大會第一次會議上
市人大常委會主任 ×××
各位代表：
我受市十四屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告五年來的主要工作，請予審議。
第十四屆人大常委會任期的五年，是我市改革開放，又好又快發(fā)展的五年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六大、十七大精神和市委第九次、十次黨代會精神，強基固本，開拓創(chuàng)新，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)都發(fā)生了深刻的變化。五年來，市人大常委會根據(jù)全市工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，求真務(wù)實，恪盡職守，各方面工作取得了新的進展，為加強社會主義民主法制建設(shè)，推進依法治市，促進經(jīng)濟發(fā)展作出了新的貢獻。
一、監(jiān)督工作取得了成績
五年來，常委會把加強監(jiān)督工作，發(fā)揮監(jiān)督作用作為首要任務(wù)，經(jīng)過不懈努力，收到了良好效果。
1．法律監(jiān)督有力地促進了行政機關(guān)依法行政和司法機關(guān)公正司法。抓普法教育，提高全民法律素質(zhì)。常委會在本屆五年期間，支持督促司法行政部門大力開展法制宣傳教育。常委會議、主任會議多次聽取和審議了市人民政府及其司法行政部門關(guān)于法制宣傳教育的工作報告，適時掌握“四五”普法工作動態(tài)，及時指導(dǎo)“四五”普法的順利開展。2006年是“五五”普法的第一年，為繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，常委會第25次會議作出了《關(guān)于進一步開展法制宣傳教育的決議》。決議對提高我市全民法律素質(zhì)，加強我市社會主義法制建設(shè)將產(chǎn)生重要的推動作用。
抓執(zhí)法檢查，督促政府及其職能部門依法行政。五年來，常委會配合上級人大開展執(zhí)法檢查及執(zhí)法調(diào)研30多次，涉及財政、農(nóng)業(yè)、計劃生育、國土、稅收、環(huán)境保護等方面的30多部法律法規(guī)。與此同時，常委會每年根據(jù)工作要點的安排有針對性地開展了執(zhí)法檢查。今年，對《土地管理法》、《水污染防治法》的貫徹實施情況進行了比較深入細致的檢查，通過檢查，督促政府收回了3宗土地，停產(chǎn)整治了15家造紙企業(yè)。從而有效地規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平，改善了執(zhí)法環(huán)境。
抓案件監(jiān)督，促進司法機關(guān)公正司法。常委會把受理公民的申訴控告案件作為督促司法機關(guān)公正司法、維護公民合法權(quán)益的重要措施來抓。五年來，常委會共受理申訴控告案件252件，其中對公安的84件，檢察的30件，法院的138件。經(jīng)過審查后，對有關(guān)案件進行了轉(zhuǎn)、交辦。五年共向公安司法機關(guān)轉(zhuǎn)、交辦案件73件，通過催辦、督辦共辦結(jié)59件。未辦結(jié)案件，有關(guān)單位都向市人大常委會作出了書面說明。
2．工作監(jiān)督有效地促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展
堅持了對財政預(yù)決算的議決。每次人民代表大會都聽取了市人民政府關(guān)于上年度財政決算和本年度財政預(yù)算的報告，并對報告作出決議。為了使人民代表大會通過的決議落到實處，每年年初，常委會都要聽取和審議市人民政府關(guān)于上年度財政決算和本年度預(yù)算情況的工作報告。同時，要求審計部門對上年度決算作出審計，向人大常委會報告，確保了預(yù)決算的真實性和人大決議的嚴肅性。2006年，我市財政收入增長較快，同時，支出也相應(yīng)增加，為此，市人民政府向市人大常委會提出了調(diào)整2006年財政支出預(yù)算的議案。常委會會議認真審議了這一議案，作出了《關(guān)于調(diào)整2006年預(yù)算的決議》，并要求市人民政府對調(diào)增的預(yù)算支出加強管理，做到?？顚Ｓ?。
密切關(guān)注人民群眾反映強烈的熱點、難點問題。常委會始終堅持以人為本，把關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活放在工作監(jiān)督的首要位臵，把人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為工作監(jiān)督的重點內(nèi)容。
教育是社會普遍關(guān)注的問題。常委會每年聽取和審議教育工作報告，并多次組織常委會組成人員對教育工作進行視察。2006年4月份，繼常委會第25次會議聽取和審議市人民政府關(guān)于職業(yè)教育情況的報告后，常委會又召開主任會議，針對教育收費及學(xué)校周邊環(huán)境問題，督促市人民政府及教育局堅決制止亂收費行為，開展以網(wǎng)吧為主的整治行動。從而切實減輕了人民群眾的負擔(dān)，凈化了學(xué)校周邊環(huán)境。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾生命健康安全。本屆常委會多次聽 取和
審議了市人民政府關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面的工作報告，促使市人民政府和衛(wèi)生部門進一步規(guī)范了我市醫(yī)療機構(gòu)管理，深化了農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，確保了農(nóng)村衛(wèi)生初級保健工作健康發(fā)展。常委會第16次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于衛(wèi)生工作的情況匯報，并對市區(qū)各大醫(yī)療機構(gòu)進行了視察。會議在肯定我市衛(wèi)生工作成績的同時，要求市人民政府繼續(xù)深化改革，努力提高醫(yī)療技術(shù)水平和行政管理水平，加大引進人才和職工培訓(xùn)力度，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)。常委會加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督，促進我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利進行。今年，全市參加合作醫(yī)療人數(shù)47.06萬人，參合率78.4%。截止10月底，全市已有26426人享受合作醫(yī)療補償，補償金額達1284.8萬元。在2003年“非典”流行期間，常委會組成人員全力以赴深入防“非典”一線，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加戰(zhàn)斗，用實際行動體現(xiàn)了對人民群眾生命健康的關(guān)心。
勞動社保和民政低保工作關(guān)系到廣大人民群眾特別是特困群體的生存生活，也關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定。常委會第11次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于社會保障情況和低保情況的工作報告。會議要求市人民政府進一步健全勞動和社會保障體系，加強社保擴面，加大基金征繳和清欠力度；強化對各類社?；鸬谋O(jiān)管；進一步增強對社會、民眾的責(zé)任心，推行“陽光低?！?，真正實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，不應(yīng)保的及時脫保。
聽取和審議市人民政府關(guān)于防汛抗災(zāi)準備工作情況的報告，督促政府切實抓好防汛抗災(zāi)各項準備工作，確保安全渡汛。
著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。招商引資是市委率領(lǐng)全市人民實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展目標的重要戰(zhàn)略舉措。為督促和支持政府大力開展招商引資，常委會把推進園區(qū)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提到了重要的議事日程。常委會第16次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況的報告。會議要求有關(guān)部門進一步端正思想，強化全局觀念、服務(wù)觀念和廉政觀念，轉(zhuǎn)變工作職能，嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。常委會第17次會議期間，組織與會人員專題視察了園區(qū)建設(shè)，并聽取有關(guān)情況匯報。會議要求市人民政府落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴格園區(qū)準入制度，對環(huán)境污染型、資源消耗型和無可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)不能引進；既要重視“招商”，更要重視“安商”、“扶商”，進一步優(yōu)化環(huán)境，使引進的企業(yè)留得住、搞得活。常委會第33次會議再一次聽取和審議了市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作情況的報告，在審議中，對市人民政府提出了許多好的建議，充分體現(xiàn)了常委會對全市經(jīng)濟建設(shè)的高度關(guān)注。
二、決議、決定增強了實效。
重大事項決定權(quán)是憲法賦予地方人大的一項重要職權(quán)。五年來，常委會本著對黨和人民高度負責(zé)的精神，以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，堅持抓大事、議大事，充分行使法定職權(quán)，依法對關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大事作出決議、決定。
市第九次黨代會提出了“三化一開發(fā)”的戰(zhàn)略目標。為使這一目標順利實
現(xiàn)，使黨的意圖變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X行動，常委會第3次會議作出了《關(guān)于大力推進沅江市工業(yè)化進程的決定》。要求市人民政府及各工作部門認清形勢，牢固樹立“興工強市”的理念，解放思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟；加大招商引資、立項爭資力度，抓好國有企業(yè)改制；依法行政，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我市城市規(guī)模得到迅速擴展，城市綜合功能得到顯著提高。市人民政府根據(jù)形勢的需要制定了新的建設(shè)規(guī)劃，為確保建設(shè)規(guī)劃順利實施，常委會第5次會議作出了《關(guān)于通過〈沅江城市近期建設(shè)規(guī)劃〉的決議》。要求城市建設(shè)嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，城建規(guī)劃小變要報人大常委會備案，大變要報人大常委會批準，有效防止了對規(guī)劃的隨意變更。
常委會第10次會議聽取和審議了市人民政府《關(guān)于將城區(qū)總體規(guī)劃中的綠化休閑廣場用地調(diào)整為商業(yè)用地的議案》。經(jīng)過充分討論，會議認為：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和專家反復(fù)論證，原規(guī)劃中的綠化休閑廣場用地不符合國家規(guī)定的要求，必須對原有規(guī)劃進行調(diào)整。因此，會議通過了市人民政府這一議案，作出了《關(guān)于調(diào)整綠化休閑廣場用地性質(zhì)的決定》。
2005年，為做好我市農(nóng)村綜合配套改革試點工作，常委會積極支持市人民政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)撤并工作，在充分征求意見的基礎(chǔ)上作出了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并上報方案的決議》，為精簡機構(gòu)、合理調(diào)整行政區(qū)劃提供了法律保障。
三、人事任免堅持了制度
五年來，常委會堅持黨管干部和依法任免相結(jié)合的原則，按照干部隊伍四化方針和德才兼?zhèn)涞臉藴剩群笠婪ㄈ蚊鈬覚C關(guān)工作人員238名。在任免工作中，按照組織法和《沅江市人大常委會任免地方國家工作人員辦法》的規(guī)定，嚴格規(guī)范各項程序，使任免工作依法依序進行。一是堅持了任前考試制度。對市委提名的干部根據(jù)任職崗位的特點進行相關(guān)的法律知識考試；對未參加法律知識考試或考試不及格的一律不予任命，有效增強了擬任人員的法律意識，提高了國家機關(guān)工作人員的法律素質(zhì)。二是堅持了供職承諾制度。對擬任人選除由提請機關(guān)負責(zé)人到會向常委會組成人員介紹有關(guān)情況外，還要求擬任人員到會作出從政發(fā)言、供職承諾，增強了擬任人員的人大意識和公仆意識。三是堅持了任后監(jiān)督的制度。對由人大任命的國家機關(guān)工作人員進行述職評議是監(jiān)督法實施前采取的一種主要的人事監(jiān)督手段。這項工作開展了十多年，取得了很好的效果。監(jiān)督法實施后，為規(guī)范監(jiān)督工作，人大將不再開展述職評議，但對國家工作人員的監(jiān)督并未中止，今后主要以工作監(jiān)督的形式進行，以確保監(jiān)督工作的統(tǒng)一性、延續(xù)性。
四、代表工作發(fā)揮了作用
本屆人大常委會把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和人大聯(lián)絡(luò)組的作用作為一項重要的基礎(chǔ)工作狠抓了落實。
參政議政的積極性。2006年9月，為認真貫徹中央（2005）9號文件關(guān)于代表工作的要求，常委會開展了集中走訪代表月活動，對全市部分市、鄉(xiāng)代表進行了集中走訪，保持了人大常委會組成人員同廣大代表之間的密切聯(lián)系，收到了良好的效果。去年，常委會以“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”為主題，組織開展了代表履職評優(yōu)活動，向益陽人大推薦代表活動積極分子7人，向省人大推薦人大工作先進個人1人，從而大大提高了代表履職的積極性。
認真督辦代表建議、批評和意見。本屆人大五次代表大會期間共收到代表建議、批評和意見456件，常委會在閉會期間均按照歸口辦理的原則進行了交辦。每次代表大會后，常委會都要會同政府及時召開政府職能部門和“兩院”負責(zé)人聯(lián)席會議，專題研究辦理工作，明確辦理要求，使每件建議案都能落到實處。對于一些難度較大的建議案，常委會采取現(xiàn)場督辦的方式，以此提高建議案的見面率、滿意率和辦結(jié)率。如2005年，常委會組織提案代表及有關(guān)單位負責(zé)人現(xiàn)場督辦了曹文舉等代表提出的《關(guān)于將凈下洲農(nóng)場公路納入全市通鄉(xiāng)公路建設(shè)》和文正希代表提出的《關(guān)于在百樂社區(qū)楓樹汊路建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場》等建議案，收到了良好效果。
加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。一是重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍建設(shè)。每年年初，常委會組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大崗位的工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此提高基層人大工作者的業(yè)務(wù)水平。每次常委會會議都安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或街道人大聯(lián)絡(luò)組長列席會議，使他們熟悉人大工作程序，掌握人大工作動態(tài)，提高業(yè)務(wù)工作能力。為了加強代表大會閉會期間對漉湖、南洞庭葦場代表的聯(lián)系工作，人大常委會請示市委同意，在漉湖、南洞庭葦場均建立了人大聯(lián)絡(luò)組。此舉標志著我市人大隊伍建設(shè)又邁出了新的一步。二是堅持了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的考核。常委會每年都制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標管理責(zé)任制》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作量化細化，年終逐一進行考核，對工作出色的單位和個人進行表彰，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的積極性。三是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，今年我市進行市鄉(xiāng)兩級同步換屆。為指導(dǎo)全市換屆選舉工作，常委會成立了選舉委員會，從7月1日起到12月，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳、深入發(fā)動、精心組織、科學(xué)指導(dǎo)，確保了選舉工作順利進行。
五、常委會自身建設(shè)提高了素質(zhì)
常委會組成人員素質(zhì)的高低決定常委會審議質(zhì)量和決策水平的高低。五年來，常委會切實加強自身建設(shè)，著力提高自身素質(zhì)，進一步提高了常委會整體工作效能。
一是講政治。始終堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在政治上與黨中央保持高度一致，確保人大工作自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。五年來，堅持了每次重大活動都事先報告市委，每項重要工作都爭取市委的重視與支持，從而使全市人大工作得到順利開展。
安排了法律輔導(dǎo)課。為加強調(diào)研，每次常委會會議召開之前都提前發(fā)出預(yù)備通知，要求有關(guān)人員根據(jù)審議內(nèi)容作調(diào)查研究，以切實提高審議質(zhì)量。鼓勵常委會組成人員和機關(guān)干部撰寫調(diào)研文章，開展人大制度理論研究，不斷提高全市人大工作者理論水平。今年5月，市人大常委會承辦了全國部分縣（市）區(qū)人大工作研討會，通過加強與各地人大的聯(lián)絡(luò)交流，進一步拓寬視野，借鑒經(jīng)驗、創(chuàng)新方法。
三是講大局。常委會在行使法定職權(quán)時，始終圍繞全市工作大局，積極支持經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。過去五年中，由于市委的信任，一些重點工程建設(shè)的支建指揮都由常委會正副主任擔(dān)負，如白沙大橋、沅益一級公路、赤山大橋、黃茅洲大橋、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)等。每年的防汛抗災(zāi)工作，常委會正副主任都擔(dān)負一個堤垸的督陣任務(wù)。積極參與招商引資、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、對口扶持企業(yè)等市委中心工作，充分體現(xiàn)了人大常委會對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任。
四是講團結(jié)。常委會始終堅持集體行使職權(quán)的原則。在審議、決定重大問題上堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)，堅持民主決策、科學(xué)決策。對于不同意見善于及時做好工作，求大同、存小異，確保黨的意圖轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，確保人大的決議、決定真正符合全體人民的意愿，得到廣大代表和人民群眾的支持。五年來，常委會求真務(wù)實，精誠團結(jié)，依法依序履行職責(zé)，維護了法律的尊嚴，維護了班子的團結(jié)。
高。這些成績的取得，離不開各位代表的積極支持，離不開“一府兩院”的有力配合，離不開社會各界的熱心關(guān)注。在此，我謹代表市十四屆人大常委會向大家表示衷心的感謝！
在
總結(jié)
本屆人大常委會工作成績的同時，我們必須清醒地看到，人民代表大會制度有一個不斷發(fā)展、不斷完善的過程，同樣，人大常委會的工作也須不斷改進和創(chuàng)新。特別是常委會組成人員參政議政的能力有待提升；對人大制度的理論研究和調(diào)查實踐有待深入；人大常委會參與各項經(jīng)濟社會事業(yè)的主動性有待增強；對監(jiān)督工作的追蹤問效有待進一步落實等等。
各位代表，沅江市十四屆人大常委會已經(jīng)勝利地完成了自己的歷史使命。五年工作的實踐，使我們更加深切的認識和體會到，堅持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下的地方人大工作，要始終做到“六個堅持”。
——堅持以中國特色社會主義理論統(tǒng)領(lǐng)人大工作。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。這是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，也是做好人大工作的根本指導(dǎo)思想和行動指南。實踐證明，人大及其常委會各項工作的開展，只有在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)和指導(dǎo)下才能沿著正確的方向發(fā)展，才能真正適應(yīng)時代的需要，符合人民的要求。
來；自覺貫徹黨的路線、方針、政策和市委的決策部署、緊緊圍繞市委的中心工作來確定人大工作重點；自覺堅持重大事項、重要工作向市委請示匯報制度，善于把黨的意圖通過法定程序變成國家意志，變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X行動。
——堅持依法行使職權(quán)。人大及其常委會的職權(quán)是憲法和法律賦予的，其職權(quán)必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使。因此，人大各項工作具有嚴格的法律性和規(guī)范性，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，是人大及其常委會行使職權(quán)的一個顯著特點。常委會始終堅持依照法定程序開展工作，堅持集體行使職權(quán)，在監(jiān)督、決定重大事項、選舉任免等工作中，嚴格依法辦事，并結(jié)合法律、法規(guī)制定了相關(guān)的工作辦法，進一步規(guī)范和完善各項工作制度和程序，使人大常委會各項工作沿著法制化、規(guī)范化的軌道運行。
——堅持依靠廣大代表和人民群眾。中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民，人大及其常委會代表人民行使國家權(quán)力，人大代表是人大工作的重要基礎(chǔ)，人民群眾是人大工作的力量源泉。一切依靠人民，一切為了人民，人大及其常委會各項工作必須以人民贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意為標準。常委會始終堅持依靠全體人大代表，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，了解群眾生活，傾聽群眾呼聲，把人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為常委會審議的重要議題，督促和支持政府、“兩院”為民辦實事、辦好事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀取利益。
本利益，這既是全黨全國的工作大局，也是各級人大的中心工作。常委會始終圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心開展各項工作，高度關(guān)注全市經(jīng)濟發(fā)展形勢，重點審議經(jīng)濟工作中的大事、難事，適時對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大事作出決議、決定，為全市經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境和輿論氛圍，有力地保障和促進了全市國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
——堅持正確處理人大與政府、“兩院”的關(guān)系。根據(jù)憲法和法律規(guī)定，人大與政府、“兩院”的關(guān)系是決定與執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。盡管職責(zé)不同，但目標是一致的。常委會始終堅持對政府、“兩院”的工作在支持中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持。常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，運用各種監(jiān)督形式督促政府、“兩院”改進工作，有效促進政府、“兩院”依法行政和公正司法。政府、“兩院”積極執(zhí)行人大及其常委會作出的各項決議、決定，及時辦理人民代表大會交辦的建議、批評、意見，自覺接受人大及其常委會開展的各項法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，逐步形成了良性互動的工作局面。
策。一定要切實執(zhí)行中共沅江市委《關(guān)于進一步加強人大工作的決定》，探索建立代表監(jiān)督管理制度；探索建立代表向選民或原選舉單位述職，接受評議的制度；探索建立上一級人大代表向本級人大常委會述職，接受評議的制度；探索建立代表辭職制度和常委會委員辭職制度；用制度建設(shè)促進人大工作開拓創(chuàng)新、與時俱進。一定要認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，把監(jiān)督工作放在重要位臵，緊緊圍繞增強監(jiān)督實效，加強對憲法和法律實施的監(jiān)督，加強對國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)工作的監(jiān)督，進一步實現(xiàn)監(jiān)督工作的規(guī)范化、法制化，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。一定要密切同人大代表、人民群眾的聯(lián)系，充分調(diào)動人大代表當(dāng)家作主的積極性，更好地為代表履行職務(wù)提供服務(wù)和保障，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大勇于探索，創(chuàng)造性地開展基層人大工作，擴大公民對人大工作的知情權(quán)和有序參與，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最廣大人民群眾的根本利益。一定要切實加強常委會及其機關(guān)的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)等方面的自身建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人大常委會班子和機關(guān)干部隊伍，以適應(yīng)新形勢下人大承擔(dān)的繁重任務(wù)，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。
進，開拓創(chuàng)新，為堅持和完善人民代表大會制度，推進依法治市進程，全面建設(shè)小康社會，作出新的更大的貢獻。
人大調(diào)研工作方案篇二
一、精心組織，依法開好人民代表大會
經(jīng)過精心籌備，我鎮(zhèn)于20xx年3月召開了全鎮(zhèn)人民代表大會，人大代表在大會上積極行使職權(quán)，聽取和審議了《八嘎鎮(zhèn)20xx年政府工作報告》、《八嘎鎮(zhèn)20xx年人大工作報告》，書面審查《八嘎鎮(zhèn)20xx年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和20xx年地方財政預(yù)算(草案)的報告》、《鎮(zhèn)人民政府對上次人大會議的代表批評、意見和建議辦理情況報告》和《八嘎鎮(zhèn)“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃編制情況說明》等，圍繞群眾關(guān)心的民生問題，通過審議，提出了很多具有代表性和建設(shè)性的意見，有力保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。會上共收集意見建議39件，截止12月1日，已辦理和正在實施14件，辦結(jié)率35。9%，暫時未能辦理25件的已給予答復(fù)?？h人代會期間組織代表提出意見建議25件，已辦理和正在實施21件，4件暫時未辦理的已給予答復(fù);二、新建人大代表聯(lián)絡(luò)站和活動站，不斷加強人大自身建設(shè)。
今年6月以來，新建了1個人大代表聯(lián)絡(luò)站和12個人大代表活動站，并完善相關(guān)軟硬件設(shè)施，全部都專門設(shè)有活動室、辦公桌凳、文件資料柜等必要設(shè)施，鎮(zhèn)政府班子及各中心、站所負責(zé)人基本信息及主要職責(zé)全部上墻公示，最大限度指明群眾辦事方向和縮短群眾辦事渠道。
三、認真履行代表職責(zé)，加強和改進監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能。
(一)開展述職評議，依法履行憲法和法律賦予的權(quán)力。
20xx年鎮(zhèn)人大共依法任免領(lǐng)導(dǎo)干部1人，對鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)及站所負責(zé)人開展年度述職評議13人次，評議鎮(zhèn)人民政府在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和鎮(zhèn)黨委決議、決定的情況;執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和上級、本級人大及其主席團決議、決定的情況;履行職責(zé)情況;辦理人大代表議案、建議、批評和意見以及鎮(zhèn)人大主席團批轉(zhuǎn)的人民來信來訪的情況等。
(二)接受選區(qū)選民履職評議，強化代表依法接受選民監(jiān)督的意識，增強代表依法履職、發(fā)揮代表主體作用的責(zé)任感。
(三)密切聯(lián)系選民，強化信訪工作，維護選民(群眾)合法權(quán)益。
自今年6月聯(lián)絡(luò)站建成以來，安排鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)縣人大代表和鎮(zhèn)機關(guān)的鎮(zhèn)人大代表，到聯(lián)絡(luò)站接待選民(群眾)20次，共接待選民(群眾)46人次，收集代表、選民(群眾)意見和建議48件(含來信來訪8件)，辦結(jié)和正在實施38件(含來信來訪8件)，暫時無法辦理的已給予答復(fù)。
(四)積極組織代表開展視察，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。
今年以來，我鎮(zhèn)人大主席團組織代表圍繞民生工作、三農(nóng)規(guī)劃建設(shè)和重點工程項目建設(shè)等重大問題，對我鎮(zhèn)危房改造建設(shè)實施情況;低保資金發(fā)放情況和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等焦點問題和項目，有重點、有針對性地開展代表視察2次，充分了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及困難，群眾對工程的反映，收集情況，發(fā)現(xiàn)問題，并針對視察過程中發(fā)現(xiàn)的問題向鎮(zhèn)人民政府提出審議意見，督促政府及相關(guān)部門改進和推進工作，為正確推進全鎮(zhèn)三農(nóng)規(guī)劃和重點項目建設(shè)提供決策依據(jù)。
四、積極開展代表學(xué)習(xí)活動，不斷拓寬代表視野，提升代表的參政議政水平。
為引深學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強人大代表政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，豐富閉會期間代表活動內(nèi)容，今年組織了專題培訓(xùn)和活動3次，參加培訓(xùn)活動代表135人次，認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《云南省鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作條例》等法律法規(guī)和代表如何履職等人大業(yè)務(wù)知識，以增強人大代表政治意識和責(zé)任意識，從而提高人大代表依法履職能力和服務(wù)群眾水平。
五、存在的問題
鎮(zhèn)人大作為最基本的權(quán)利監(jiān)督機關(guān)，是廣大人民群眾參與國家事務(wù)管理，行使當(dāng)家作主權(quán)利的基本形式和途徑。回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到工作中還存在著一定的差距和不足。一是監(jiān)督工作還有待加強，監(jiān)督能力和實效需進一步提高;二是代表作用的發(fā)揮還不夠平衡，小組活動質(zhì)量不夠高，聯(lián)系走訪代表、組織代表活動和深入基層調(diào)查研究不夠;三是主席團自身建設(shè)還需進一步提高。對于這些問題和不足，我們將在今后的工作逐一加以改進。
六、今后工作打算
在今后工作中，我們將堅持黨的基本路線、方針、政策不動搖，以維護人民群眾的利益為核心，與時俱進，以發(fā)展為主題，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以加強社會主義民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，堅定信心，開拓進取，把鎮(zhèn)人大建成新時期代表參與實現(xiàn)中國夢的重要陣地平臺和載體，全力助推我鎮(zhèn)向小康社會健康有序邁進。
人大調(diào)研工作方案篇三
一、工作開展情況
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建設(shè)
1、主席、副主席、秘書的配備情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有人大主席，除木樹是書記任外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是專職。副主席只有木樹配有1名專職，人大秘書4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是辦公室人員兼任。
2、人大主席團的組成。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組成人員不同，最少有5人，最多的有8人。
3、辦公場地情況。除木樹是共用辦公室外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專門辦公室。
4、辦公設(shè)備情況。除木樹鄉(xiāng)無電腦、相機外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有電腦、相機等。
5、制度建設(shè)情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有制度，并已上墻。
6、文書檔案的整理、健全情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文書檔案年終都整理歸檔。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會和主席團例會的召開情況。
人代會4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是2011年11月底召開，今年沒有開過。主席團例會4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每3個月都召開一次，材料已上報。
2、主席團工作調(diào)研情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了工作調(diào)研，并有調(diào)研材料。
（三）代表工作
1、代表的培訓(xùn)情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了培訓(xùn)，除黃板是專題培訓(xùn)外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以會代訓(xùn)的方式進行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容有《組織法》、《代表法》等。
2、代表小組的組建情況。
4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有代表花名冊，都組建有代表小組，個數(shù)各不相同。代表編組是根據(jù)路程的遠近和便于集中來編排?？h鄉(xiāng)代表四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是混編，有活動計劃，都開展了活動，但活動場地不固定。
3、四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有代表的先進事跡，但材料都沒有整理和報道。
4、人代會期間，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都收有代表的意見和建議，并已轉(zhuǎn)辦，有的已辦好，有的正在辦理中。
5、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織了代表視察，都有材料體現(xiàn)。
（四）“五帶頭、十個一”活動情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展這項工作。
二、反映的問題
（一）縣人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系少。
（二）縣直有關(guān)部門對代表的意見建議辦理不夠重視，答復(fù)敷衍。
（三）有部分縣直部門辦事工作效率不高，部分業(yè)務(wù)人員工作態(tài)度粗暴。
（四）在建項目工程進度緩慢，群眾意見大，建議縣人大對在建項目進行監(jiān)督。
三、考察調(diào)研組意見及建議
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對材料的收集、報送不夠及時，建議縣人大棠委會加強對這方面工作的指導(dǎo)，并責(zé)成相關(guān)委室對其進行督促。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的宣傳報道工作薄弱，建議縣人大加大培訓(xùn)力度。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席分擔(dān)黨委政府的工作多，人大秘書都是兼職，一定程度上影響了工作的開展。建議縣人大多指導(dǎo)，教導(dǎo)他們兩者都要兼顧，不能顧此失彼。
一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉工作可能出現(xiàn)的問題
1、選民登記難度較大。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力轉(zhuǎn)移速度不斷加快，農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增加，人戶分離現(xiàn)象嚴重，部分村組外出人員達50%，有的農(nóng)戶是舉家遷移，有的外出人員長期無音信，不知去向，難以聯(lián)系，給選民登記等工作帶來相當(dāng)大的工作量和難度。
2、代表選區(qū)劃分較難?！哆x舉法》修訂后，對選區(qū)劃分、選民登記、代表名額分配、保證外出務(wù)工人員參選工作及代表候選人介紹、代表素質(zhì)和代表結(jié)構(gòu)、投票選舉代表等都有了新的要求，特別是要求行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每名代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，受到代表名額的限制，特別是縣人大代表名額有限，只能將幾個行政村劃作一個選區(qū)，給選舉工作增加了難度。同時，縣鄉(xiāng)同步換屆，就必須是大選區(qū)套小選區(qū)，而且在選區(qū)劃分時就注定縣人大代表往往產(chǎn)生在大村，給兩級代表選區(qū)劃分、選舉組織帶來一定的難度。
3、組織投票選舉較難。一是召集選民參加投票選舉大會難。部分群眾舉家外遷多年，部分選民認識不到位、生產(chǎn)繁忙等，難以組織投票。二是依法選舉難度增加。近年來，隨著人民代表大會制度的不斷完善，民主法制建設(shè)的不斷加強，選民民主意識和參政意識逐步提高，人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn)，選民爭當(dāng)代表的熱情高漲，競選激烈，可能出現(xiàn)候選人采取不正當(dāng)手段參選問題。三是選舉工作的人手、經(jīng)費仍然比較緊張。
4、選出高素質(zhì)代表難?！哆x舉法》修訂后，實行了按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則分配代表名額，將出現(xiàn)農(nóng)民代表增加，工人和知識分子代表比例少的問題，而在農(nóng)村有文化，素質(zhì)較高、頭腦靈活的農(nóng)村人口大多外出打工。同時，由于代表名額少，部分村要合為一個選區(qū)選出一名代表，這樣在選舉過程中，難免會受到地域、家族勢力和姓氏觀念的影響。大村、家族勢力大的、姓氏人數(shù)多的，容易被推薦為代表候選人甚至當(dāng)選人大代表，而組織或其他選民推薦的候選人則容易落選，這樣選出的代表很難達到整體素質(zhì)高代表和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調(diào)研匯報材料》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的輿-論環(huán)境。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作保持正確的政治方向，建立強有力的縣鄉(xiāng)人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組和指導(dǎo)組，研究制定的換屆選舉的政策性文件、操作規(guī)程和換屆選舉的方案，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的`工作格局。同時，要豐富換屆選舉的宣傳形式，廣泛深入地宣傳人民代表大會制度，宣傳憲法、地方組織法、代表法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳換屆選舉重要意義、指導(dǎo)思想、法律程序和基本要求等內(nèi)容，營造良好的換屆選舉氛圍。
二要科學(xué)劃分選區(qū)，準確進行選民登記。劃分選區(qū)和選民登記是直接選舉的兩項基礎(chǔ)性工作，必須按照依法、科學(xué)、便民的原則進行。就我鎮(zhèn)而言，可采取大選區(qū)套小選區(qū)的方法，保證縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉“同日”進行。代表名額分配盡量合理、平衡，可將縣人大代表與黨代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表結(jié)合起來安排，盡量照顧到各選區(qū)的利益，確保選舉工作順利開展。選民登記要嚴格把好“法定年齡關(guān)”、“政策關(guān)”和“人員流動關(guān)”，充分利用全國第六次人口普查資料作為選民登記、核對選民情況的參考依據(jù)，努力做到不漏登、不錯登、不重登。
布選民名單，15日前公布代表候選人名單，5日前公布正式候選人名單。三是要抓好投票選舉工作。主要是在選舉日前組織候選人同本選區(qū)選民見面，加強對流動票箱投票的監(jiān)督管理，堅持差額選舉，合理安排選舉時間等。四是要防止和依法處置賄選和其他非法活動。要注意防范選舉過程可能出現(xiàn)的矛盾和問題，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時處理。對干擾或破壞選舉的行為要依法嚴肅查處，確保選舉工作有序進行。
四要注重代表結(jié)構(gòu)，提高代表整體素質(zhì)。一是要明確代表素質(zhì)要求。代表候選人的資格除具有選民資格外，還必須達到“三要”和“三性”的要求，即要模范遵守憲法和法律，要與人民群眾保持密切聯(lián)系，要努力為人民服務(wù)；具有先進性、代表性和廣泛性。二是要注意合理的比例結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)。在認真做好代表候選人摸底調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)選民進行提名推薦，充分尊重選民意見，把組織提名推薦和選民-聯(lián)合提名推薦結(jié)合起來，充分發(fā)揚民主，對推薦候選人的反復(fù)醞釀協(xié)商，結(jié)合相關(guān)要求，確立正式代表候選人，并全部張榜公布。三是要在保證有適當(dāng)比例的非中共-黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選的前提下，要讓有較強履職意愿和履職能力強的人當(dāng)選為代表，使代表結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和整體素質(zhì)得到保證。
二、鎮(zhèn)人大工作情況
2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，**鎮(zhèn)依法選舉產(chǎn)生了9人組成的鎮(zhèn)人大主席團、鎮(zhèn)人大主席和專職副主席。2017年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度改革，人大主席團改設(shè)為人民代表大會，并配備了辦公室等常設(shè)工作機構(gòu)，完善了各項工作制度，目前，各項制度執(zhí)行到位，人大和代表作用發(fā)揮充分，人大經(jīng)費及代表活動經(jīng)費嚴格按要求落實到位。
1、依法審議決定重大事項。圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會事業(yè)等重大建設(shè)事項，每年組織召開人代會2次以上，認真聽取審議政府工作報告、財政預(yù)算等，并加強各項工作落實情況的監(jiān)督，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。
2、促進各項事業(yè)全面發(fā)展。一是強化執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政。充分發(fā)揮人大作用，促進相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施，近年來，認真組織對《食品衛(wèi)生監(jiān)督法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了執(zhí)法行為，提升了依法執(zhí)政水平。二是推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資環(huán)境。大力開展服務(wù)質(zhì)量、辦事效率監(jiān)督檢查，每年組織人大代表開展政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督檢查2次，有效推進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。三是加強督辦落實，推進科學(xué)發(fā)展。圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，加強督察督辦，去年組織開展政風(fēng)行風(fēng)督查2次、綜治及平安建設(shè)督查1次、校園安全督查1次、災(zāi)后重建指標落實及進度督查2次，有效促進了各項工作落實，加快了科學(xué)發(fā)展。
3、各項代表活動正常開展。2017年，組織人大代表視察2017年全鎮(zhèn)發(fā)展情況1次、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧重點村建設(shè)進展情況1次、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況檢查2次、參觀**旅游村建設(shè)、縣中心敬老院1次，開展災(zāi)后重建調(diào)研視察2次，有效促進了全鎮(zhèn)各項工作落實。
4、人大代表作用發(fā)揮充分。積極開展四個一活動，引導(dǎo)代表體察民情、反映民意，加強與選民的聯(lián)系，自覺接受選民監(jiān)督。強化教育培訓(xùn)，代表的政治水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力和水平不斷提高，模范帶頭作用充分發(fā)揮，全鎮(zhèn)人大代表中有13戶產(chǎn)業(yè)大戶，30多名代表在抗洪搶險及災(zāi)后重建中表現(xiàn)優(yōu)異，20余名代表幫扶貧困戶47戶，真正體現(xiàn)了人民代表為人民的宗旨。
存在的問題主要有以下2點，一是少數(shù)農(nóng)村代表知識水平相對較低，掌握的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識相對匱乏，履職能力和水平還需提高；二是部分代表自覺履職意識還需增強，特別是在閉會期間，少數(shù)代表的作用未充分發(fā)揮；三是受各方面因素影響，代表活動未做到經(jīng)常化。針對以上問題，今后我們將進一步加強代表的教育培訓(xùn)，增強代表的履職能力和自覺履職意識，積極創(chuàng)造條件，經(jīng)常組織開展代表活動，不斷提升人大工作水平。
人大調(diào)研工作方案篇四
（一）運維檢修管理
1、10kv線路故障停運率調(diào)研：
（1）截至20xx年底，供電所在運10kv配電線路97條、總長度1176km。配電線路分段共519段、聯(lián)絡(luò)率55%；電纜化率11%、絕緣化率92%。
（2）配電線路20xx年全年堅持周巡視計劃，做到巡視全覆蓋。全年無線路重過載情況發(fā)生；20xx年、20xx年配網(wǎng)運行故障情況：發(fā)生重合失敗故障61條次，重合成功故障139條次.線路發(fā)生遙測突變?yōu)?故障27條次。按照故障原因分析，20xx年，用戶原因118次、占51.9%；外力因素44次、占19.3%；設(shè)備本體28次、占12.8%；自然因素37次、占16.3%。
2、鳥窩、樹木及外力破壞情況，電力設(shè)施保護管理情況：
（1）局部絕緣化治理。一力實施帶電作業(yè)及綜合檢修，對縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路等設(shè)備裸露點，具備帶電作業(yè)條件的，積極通過帶電作業(yè)方式實施局部絕緣化；對線路及重點區(qū)段需停電治理的，結(jié)合線路停電，實施綜合檢修，確保檢修后線路局部絕緣化治理完成率100%。二是積極推廣新技術(shù)應(yīng)用，應(yīng)用高絕緣自融帶、導(dǎo)線絕緣護套及局部封包、全密封型隔離刀閘等技術(shù)措施針對性治理。
（2）通道標準化治理。一是積極爭取地方政府政策支持，建立電力通道安全防護機制，與園林、規(guī)劃等部門達成協(xié)議，通過移栽、限定樹種等方式，減少新建電力通道樹線矛盾隱患。二是對縣城區(qū)現(xiàn)有樹線矛盾，固化修剪標準及周期，采取外委等方式，實現(xiàn)樹木修剪模式化、標準化。三是對農(nóng)村線路防護區(qū)內(nèi)超高樹木，落實屬地運維責(zé)任，加大樹線矛盾危害宣傳、采用噴漆提醒等措施，積極做好民事協(xié)調(diào)，簽訂砍伐協(xié)議，避免造成投訴。四是建立縣城區(qū)線路通道網(wǎng)格化巡視機制，與熱力、通信等單位配合，實現(xiàn)信息共享，共查共防。
（3）防雷差異化治理。一是深化雷擊故障分析，對雷擊設(shè)備損壞、導(dǎo)線斷線要建立重點隱患檔案。二是開展接地電阻普測及防雷技術(shù)措施普查，摸清線路防雷現(xiàn)狀，及時完成接地電阻治理，結(jié)合綜合檢修進行避雷器周期輪換。三是制定差異化防雷技術(shù)措施，應(yīng)用過電壓保護器、防雷絕緣子、防雷金具、防雷地線改造等技術(shù)措施，提高防雷水平。
（4）非計停發(fā)生率調(diào)研
上級線路故障及接地試拉造成的非計停共計27條次。
（5）公用配變過載率調(diào)研：
無配變過載情況
（6）低壓客戶電壓越限率調(diào)研：
造成供電所分析低壓越限情況主要原因為三項不平衡及供電半徑過長。
（7）配網(wǎng)改造情況：公司20xx年儲備項目共計12個包、50個單體項目，資金3917.99萬元。項目規(guī)模：新建10千伏架空線路43.29千米，電纜線路7.21千米，新建0.4千伏架空線路74.45千米，電纜線路5.76千米，配變?nèi)萘?2.2mva，柱上開關(guān)23臺。
（8）生產(chǎn)類投訴：供電所運檢類投訴共29次。
（二）營銷服務(wù)管理
1、營銷服務(wù)投訴治理：
（1）總體投訴情況
20xx年至20xx年3月份，公司共計受理客戶投訴72件。營業(yè)投訴16件，其中反映業(yè)擴報裝4件，抄表催費4件，用電變更3件，電價電費5件。服務(wù)投訴4件，反映營業(yè)廳人員服務(wù)行為。供電質(zhì)量投訴32件，其中反映頻繁停電問題29件，電壓質(zhì)量問題3件。電網(wǎng)建設(shè)投訴4件，反映施工人員服務(wù)規(guī)范問題。停送電投訴16件，其中反映搶修服務(wù)問題13件，停電問題3件。
（2）營銷服務(wù)類投訴分析
通過對發(fā)生投訴進行分析，其問題根源主要有以下幾點：
一是電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，雷雨大風(fēng)等惡劣天氣較多，因頻繁停電引起客戶不滿；未徹底改造臺區(qū)占比較大，部分臺區(qū)存在低電壓問題，特別在負荷高峰期尤其明顯，電器不能正常使用引發(fā)客戶投訴。
二是地處中心城區(qū)，95598話務(wù)量大，客戶維權(quán)意識較強，易產(chǎn)生投訴問題。
三是用心服務(wù)意識不到位。工作人員主動服務(wù)意識不強，缺乏溝通技巧，易引發(fā)客戶誤解。
三是工作責(zé)任心不強。催費方式不合理、搶修不及時、回答客戶用電咨詢不全面、與用戶溝通不及時等現(xiàn)象時有發(fā)生。
四是業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練，與形勢發(fā)展不相適應(yīng)。部分工作人員特別是農(nóng)電用工業(yè)務(wù)素質(zhì)與客戶導(dǎo)向型服務(wù)的要求還有較大差距。
五是辦事環(huán)節(jié)繁瑣，部門之間缺少相互協(xié)調(diào)?？蛻舴从硢栴}后，處理過程繁瑣，甚至出現(xiàn)互相推諉搪塞現(xiàn)象。
六是投訴管控壓力傳遞不到位，尤其是與客戶直接打交道的農(nóng)電工對于加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)預(yù)防投訴的意識還沒落實到位。
2.市場及業(yè)擴問題：
（1）市場開拓情況
目前供電所市場開拓前景較好，客戶可選供電方單一，不存在增量配電市場隱患；部分供電所轄區(qū)高新區(qū)區(qū)域，園區(qū)管理單位對增量市場興趣較大，一直積極爭取，目前售電公司申請已報省發(fā)改委，就此事我公司已多次與園區(qū)管委會（園區(qū)行政管理單位）溝通，園區(qū)在明知我公司布點的情況下，仍積極申報售電公司，因此若受電公司申請成功，對后期我公司在此范圍內(nèi)的市場開拓影響較大。
（2）業(yè)擴受限情況
目前針對轄區(qū)內(nèi)業(yè)擴受限的問題，如?？菩略从邢挢?zé)任公司新增電源的申請等，我公司通過電網(wǎng)配套項目包，投資近20xx萬元，從就近變電站新架電纜線路至客戶紅線外，有效解決了客戶接入受限問題，與此同時，優(yōu)先對布點空白區(qū)及受限區(qū)進行改造，務(wù)必保證客戶無障礙接入?？蛻魧Ξ?dāng)前業(yè)擴報裝效率表示滿意。另外，不存在體外流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
三、指標工作針對性措施
（一）運維檢修管理
1、充分利用各級調(diào)壓手段進行調(diào)壓：
對于變電站有載調(diào)壓主變壓器分接頭，按照電壓曲線并結(jié)合無功出力情況及時調(diào)整。配電變壓器分接頭的調(diào)整，根據(jù)低壓網(wǎng)運行及電壓情況，由供電所及時進行調(diào)整；變壓器分接頭的調(diào)整及調(diào)整前后的電壓變化等情況進行專項登記。對變壓器分接開關(guān)進行了調(diào)整，保證了變壓器出口電壓合格。
2、優(yōu)化無功補償
按照分層分區(qū)無功就地平衡的原則，在綜合考慮技術(shù)經(jīng)濟性的基礎(chǔ)上，合理確定電壓無功設(shè)備選型、補償容量、補償方式和安裝位置等，開展無功優(yōu)化補償建設(shè)。選用自動分組投切的無功補償裝置，實現(xiàn)配電臺區(qū)無功就地平衡。
3、精益運行管理和需求側(cè)管理
“低電壓”在線監(jiān)測電壓充分利用具備電壓質(zhì)量監(jiān)測功能的儀器、儀表和技術(shù)手段，建立健全電壓質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配變、客戶端電壓數(shù)據(jù)的及時監(jiān)測與采集，確保電壓質(zhì)量監(jiān)控有序，治理有效。在完善電壓監(jiān)測儀為基礎(chǔ)的電壓監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的情況上，充分利用調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等電壓數(shù)據(jù)采集功能，推廣應(yīng)用智能電表等具備電壓數(shù)據(jù)采集功能的儀器、儀表，作為電壓質(zhì)量監(jiān)測的補充，建立健全覆蓋各電壓等級電網(wǎng)的電壓質(zhì)量監(jiān)測體系，實現(xiàn)電壓質(zhì)量的及時監(jiān)測與掌控，并有針對性的采取措施治理存在的電壓質(zhì)量問題。
（二）營銷服務(wù)管理
1、投訴管控措施
一是狠抓責(zé)任落實。把投訴管控列入各單位一把手工程，主要負責(zé)人高度重視，親自部署調(diào)度，清楚掌握本單位投訴管控的目標和存在癥結(jié)，做到心中有數(shù)、督導(dǎo)有力、整改有效。
二是狠抓規(guī)范管理。讓客戶用上效率電，業(yè)擴服務(wù)以“無條件接入”“限時辦結(jié)”為原則。讓客戶用上滿意電，窗口服務(wù)嚴格落實“四項規(guī)范”“兩本手冊”等模板化管理要求，展現(xiàn)良好服務(wù)形象。
三是狠抓人員培訓(xùn)。一線員工素質(zhì)的高低會直接影響投訴事件的發(fā)生。進一步強化員工服務(wù)意識，時刻保持“處理不好就是投訴”的緊迫感，用心細致開展供電服務(wù)，盡最大可能幫助客戶解決供電需求。提高服務(wù)技能，借助班組大講堂，通過崗位練兵、現(xiàn)場問答、模擬演練、考核問責(zé)等多種形式，提高員工工作技能。掌握防范投訴技巧，避免現(xiàn)場工作人員無意識的行為或說話方式，成為引發(fā)客戶投訴的導(dǎo)火索，學(xué)會研判客戶意向，及時化解客戶不滿情緒，防范投訴事件發(fā)生。
四是狠抓總結(jié)改進。各單位對投訴客戶建立敏感信息檔案，設(shè)立專責(zé)人實行一對一的關(guān)懷服務(wù)。定期組織召開投訴分析會議，對投訴多發(fā)問題討論制定整改措施，典型問題組織“班組大講堂”進行集中學(xué)習(xí)，避免同類問題重復(fù)發(fā)生。
2、電力市場開拓計劃
我公司轄區(qū)地處勝利油田腹地，油田及地方電網(wǎng)盤根錯節(jié)，并列運行。供電環(huán)境較為復(fù)雜。但隨著近年來一系列的大型技改及村居改造，我公司電網(wǎng)日益堅強，加之油田電網(wǎng)以生產(chǎn)用電為主，供電可靠性較差，我公司逐步取得了包括油田單位及職工的認可，油井報裝及網(wǎng)鉆用電逐漸增多。但網(wǎng)鉆存在時間短，用電量大的特點，往往半個月左右完成所有作業(yè)，但由于施工方及接收單位屬于不同的企業(yè)實體，相應(yīng)的報裝手續(xù)很難完成，因此我公司無法正常受理，錯失了一部分市場，建議在以后的工作中，能考慮一下此類報裝客戶。
3、業(yè)擴報裝管理措施
嚴格按照新下達的《業(yè)擴報裝管理辦法》開展業(yè)擴管理工作，全面推行擴報裝“契約式”服務(wù)，進一步規(guī)范業(yè)擴資料管理，供用電合同簽訂率、業(yè)擴資料與營銷系統(tǒng)符合度100%；新裝、增容客戶檔案中電價、行業(yè)、容量、力調(diào)等重要參數(shù)準確率100%，高壓業(yè)擴平均接電時長同比縮短5個工作日。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問題
1、部分供電所場所陳舊，面積不足，功能區(qū)域不健全。部分供電所辦公場所建設(shè)年份久遠，房屋年久失修，存在一定的安全隱患；還有供電所目前租賃的辦公場所條件簡陋，無法滿足正常生產(chǎn)、營銷業(yè)務(wù)的需要，且由于房屋產(chǎn)權(quán)歸屬問題，難以對租賃辦公場所進行整體裝修改造，一定程度上影響了供電服務(wù)形象。
2、辦公樓及其附屬設(shè)施建設(shè)未統(tǒng)一標準，視覺識別系統(tǒng)應(yīng)用不夠規(guī)范。目前，供電所沒有24小時自動售電營業(yè)廳，隨著智能表的逐步推廣應(yīng)用，需盡快增加24小時自動售電營業(yè)廳為用戶提供便捷服務(wù)，滿足用戶快速增長的服務(wù)需求。
3、“五小”場所設(shè)置不齊全，建設(shè)不到位，難以保證供電所人員生產(chǎn)生活需要。供電所應(yīng)具備生活需要的廚房餐廳、浴室、宿舍、活動室、小菜園等，而目前部分供電所與標準差距較大。另外，部分供電所辦公取暖、降溫、用水存在一定困難，供電所人員的工作生活條件比較艱苦。
（二）配套裝備方面存在的問題
1、搶修車輛不足。根據(jù)規(guī)定，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所至少配置一輛服務(wù)搶修車輛，電量超過4000萬千瓦時（或服務(wù)用戶超過1.5萬戶、或供電服務(wù)半徑大于25公里）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所應(yīng)配置兩輛以上服務(wù)搶修車輛。我公司配備兩輛及以上搶修車的供電所目前沒有。同時，分散搶修服務(wù)的模式造成供電所搶修服務(wù)車輛實際利用效率較低，抄表催費、低壓居民用戶搶修、報修服務(wù)多采取農(nóng)電工駕駛自有摩托車的方式并且管理不規(guī)范，存在極大交通安全風(fēng)險。
2、供電所安全工器具、備品備件配備不齊全、管理不規(guī)范，一定程度上影響了搶修時限及服務(wù)質(zhì)量。供電所人員著裝不統(tǒng)一，辦公設(shè)施陳舊破損、配置數(shù)量不足、配置標準不統(tǒng)一，一定程度上影響了基層供電服務(wù)形象。
3、信息化水平較低。供電所微機配置數(shù)量雖然達到了國家電網(wǎng)公司要求（管理人員、營業(yè)窗口每人一臺），但是部分供電所的微機性能老化，不能適應(yīng)正常工作要求，供電所管理人員微機應(yīng)用尤其是95598等管理系統(tǒng)應(yīng)用水平較低。部分供電所未安裝視頻會議系統(tǒng)，不能實現(xiàn)雙向視頻、遠程培訓(xùn)及窗口監(jiān)督功能。
（三）供電所人員方面存在的問題
1、供電所管理人員不足。部分供電所管理人員及技能人員比較緊缺，一定程度上影響了供電所各項業(yè)務(wù)的正常開展及管理水平的持續(xù)提升。
2、供電所專業(yè)技術(shù)人員不足。目前，供電所配電運行維護、搶修服務(wù)工作主要委托光明電力服務(wù)公司的農(nóng)電用工來承擔(dān)，農(nóng)電用工平均年齡較大，逐漸無法從事高強度電網(wǎng)檢修搶修等外線作業(yè)，而受人員入口限制，專業(yè)人員的培養(yǎng)跟不上，出現(xiàn)斷檔斷層現(xiàn)象。農(nóng)電用工文化水平低，對新知識、新技術(shù)的接受能力較差，特別是當(dāng)前營銷生產(chǎn)工作信息化程度高、科技含量高，供電所人員素質(zhì)及技能很難適應(yīng)越來越高的管理和服務(wù)要求。
3、農(nóng)電工管理問題。一是農(nóng)電用工雖然都簽訂了明確的用工合同，但出現(xiàn)問題時大多還是由企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，委托協(xié)議所明確的雙方權(quán)利義務(wù)，沒有得到真正的履行。二是農(nóng)電工薪酬待遇較低，人才流失嚴重，影響工作的正常開展。三是農(nóng)電用工的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，平均知識水平較低，極易發(fā)生不穩(wěn)定事件和上訪事件。
（四）綜合管理方面存在的問題
1、供電所管理關(guān)系未有效理順，制度繁雜。一是“三集五大”改革后，供電所的綜合管理隸屬營銷部（客戶服務(wù)中心），但在安全、運維、營銷、服務(wù)及民事協(xié)調(diào)、線路走廊清理等工作要接受多個部門的管理，造成很多工作不是重復(fù)安排，就是形成管理空擋。二是供電所有關(guān)的管理制度、檔案資料品種繁雜，各專業(yè)之間不能相互共享，星級、全能型、班組建設(shè)供電所資料等多種資料并存，針對一項工作，每個專業(yè)部室設(shè)計的調(diào)查方式、調(diào)查表格不一致，重復(fù)性工作較多。
2、各供電所管理差距較大。我公司供電所硬件投入，人力配置，業(yè)務(wù)規(guī)模管理等方面存在差距，較大的影響了供電所綜合水平。同時“小而全”的管理模式，供電所擔(dān)負生產(chǎn)、營銷各個方面任務(wù)，工作面廣、范圍大、涉及內(nèi)容多，但是由于目前供電所結(jié)構(gòu)性缺員問題嚴重，供電所在全面落實管理要求方面存在較大差距。
（五）生產(chǎn)營銷方面存在的問題
1、供電所生產(chǎn)運行管理不到位。現(xiàn)供電所農(nóng)電工大多擔(dān)負營業(yè)值班與配電檢修雙重工作任務(wù)，農(nóng)電工人數(shù)少，人均管理線路長度較大，同時缺少有效監(jiān)督管理機制，日常設(shè)備巡視、檢修和缺陷管理工作未有效開展，存在較大安全隱患。
2、報修服務(wù)問題多。一是表后部分電力設(shè)施屬用戶資產(chǎn)，屬于供電所有償服務(wù)范圍之內(nèi)，但是供電所在開展表后部分電力設(shè)施報修服務(wù)時，多數(shù)用戶對有償服務(wù)工作不理解、不配合，造成有些報修服務(wù)無法正常開展。二是由于表后部分用戶電力設(shè)施缺少正常的更換維修機制，故障多，報修服務(wù)數(shù)量多，占用了供電所大量的精力，一旦遇到高溫、寒冷或雷雨大風(fēng)惡劣天氣，供電所無法保證全部在時限之內(nèi)給所有用戶提供搶修服務(wù)，容易造成用戶投訴；三是由于表后用戶電力設(shè)施報修服務(wù)比較分散，對于撥打95598報修電話之外的報修服務(wù)工作，供電所無法有效監(jiān)控，容易造成農(nóng)電用工干私活、亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。
3、與地方政府協(xié)調(diào)壓力大。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域改造、修路等引起高低壓線路路徑遷移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會把該項工作作為政治任務(wù)壓給供電所，而這些工作作為供電所根本無力承擔(dān)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公司職能部門之間上下協(xié)調(diào)壓力大。二是按照屬地負責(zé)的原則，電網(wǎng)建設(shè)民事協(xié)調(diào)、過境線路走廊清理、行風(fēng)評議等工作作為重點任務(wù)需供電所去完成，工作開展難度大。三是供電所管理費用比較緊張，訂閱報紙及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的各種任務(wù)費用缺少費用來源，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村兩委的工作聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)越來越不順暢。
我公司認真貫徹落實省、市公司工作要求，深入實施供電所星級化管理，以供電所全能型管理為主線，以爭創(chuàng)省、市公司示范化供電所為載體，以供電所同業(yè)對標為抓手，突出抓好規(guī)范化管理，加大硬件設(shè)施投入，全面改善供電所辦公環(huán)境，提升綜合管理水平。
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。按照標準化、規(guī)范化、實用化的原則，統(tǒng)一建設(shè)標準、功能設(shè)計、標志標識和物品配置，結(jié)合供電所的地理位置、經(jīng)濟環(huán)境、機構(gòu)設(shè)置、供電規(guī)模等研究制定建設(shè)模式，將供電所建設(shè)改造納入縣公司小型基建規(guī)劃，分期分批建設(shè)改造，努力建設(shè)一批標準統(tǒng)一、功能完備、設(shè)施先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所。
2、規(guī)范配套裝備管理。規(guī)范便民服務(wù)設(shè)施設(shè)置，統(tǒng)一上墻圖版宣傳，實現(xiàn)定置管理，提高辦公微機配置標準，提升信息化水平和工作效率，補充供電所搶修車輛、備品備件和安全工器具，提升應(yīng)急搶修能力和為民服務(wù)水平。
3、加強供電所專業(yè)化管理。結(jié)合三集五大體系改革，健全完善相關(guān)制度，明確各職能部室分工，加強對供電所的專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和評價工作，同時發(fā)揮光明電力服務(wù)公司人員的管理作用，促進供電所專業(yè)化管理水平大幅提高。
4、開展供電所典型剖析工作。選取基礎(chǔ)相對薄弱且具有代表意義的供電所，從基礎(chǔ)管理、安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)、人才隊伍和行風(fēng)建設(shè)等方面進行全面剖析，深入查找薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，制定提升措施。公司組織各專業(yè)部室，深入供電所，加強專業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，全面提升綜合管理水平。
5、加大指導(dǎo)力度，消除短板培育亮點。全面研究整改供電所管理中亟待解決的關(guān)鍵問題，督導(dǎo)各供電所結(jié)合自身實際，提煉總結(jié)工作中的特色亮點，排查工作中的短板，制定亮點培育和問題整改里程碑計劃，公司將進行階段性督導(dǎo)，結(jié)果納入年終供電所評比，促進供電所整體水平提升。
6、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定人才隊伍。結(jié)合電力服務(wù)公司建設(shè)，研究制定規(guī)范的農(nóng)電用工退出機制，建立完善科學(xué)的農(nóng)電用工薪酬福利制度，暢通農(nóng)電用工職業(yè)發(fā)展通道，有效穩(wěn)定農(nóng)電人才隊伍。同時進一步整合現(xiàn)有人力資源，充實基層站所力量，發(fā)揮管理效能，完善培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)電工工作能力和綜合素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體水平。
7、加強供電所評價研究。結(jié)合實際，進一步完善供電所營銷生產(chǎn)管理標準制度，優(yōu)化工作流程，整合各種管理資料。重點落實好公司生產(chǎn)、運維、營銷、服務(wù)方面的工作要求，強化監(jiān)督管理職能，推進供電所規(guī)范化建設(shè)。
8、加大農(nóng)網(wǎng)改造與運行管理力度。進一步優(yōu)化電網(wǎng)布局，著力解決農(nóng)村配變高耗能、線路超半徑等問題，全面提升供電兩率水平。常態(tài)化開展線路設(shè)備定期巡視、檢修和消缺工作，及時消除安全隱患，提高供電質(zhì)量。
9、增加科技投入。提升農(nóng)電信息化管理水平，加快建立統(tǒng)一的配電運行監(jiān)控系統(tǒng)，積極推廣自動化抄表，合理構(gòu)建銀行代扣、無線代收等新型農(nóng)村繳費體系，節(jié)約供電所在日常設(shè)備運維、抄表收費中投入的人力物力，提高工作效率。
人大調(diào)研工作方案篇五
關(guān)于《**鄉(xiāng)人大主席團工作報告(草案)》的決 議
(xx年7月8日**鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會第四次會議通過)
**區(qū)**鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會第四次會議聽取和審議了**同志代表鄉(xiāng)人大主席團所作的《**鄉(xiāng)人大主席團工作報告》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報告決議。會議認為，鄉(xiāng)人大主席團在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，依法行使職權(quán)，努力推進依法治鄉(xiāng)的進程，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展作出了一定的貢獻，報告對過去工作的總結(jié)是實事求是的，對今后的工作設(shè)想和安排是切實可行的，會議決定批準《**鄉(xiāng)人大主席團工作報告》。
會議要求，人大主席團在今后的工作中，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧-小-平理論偉大旗幟，全面深入地貫徹落實好十六大精神，在實際工作中踐行“三個代表”重要思想，堅持和完善人民代表大會制度，依法行使職權(quán)，認真履行職責(zé)，加強社會主義民-主法制建設(shè)，進一步推進依法治鄉(xiāng)工作進程，全面落實本次會議的各項決議和決定，為確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，確保政治穩(wěn)定和社會的全面進步作出更大的貢獻，工作報告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報告決議》。
**區(qū)**鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會第四次會議
關(guān)于《**鄉(xiāng)人民政府工作報告(草案)》的決 議
(xx年7月8日**鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會第四次會議通過)
**區(qū)**(鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會第四次會議認真聽取和審議了***同志代表鄉(xiāng)人民政府所作的《政府工作報告》，會議認為，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，妥善解決了經(jīng)濟發(fā)展、社會生活中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，組織和動員全鄉(xiāng)干部群眾發(fā)揚“寧愿苦干，不愿苦熬”的精神，扎實苦干，通過全鄉(xiāng)人民的共同努力，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)定增長，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平日益提高，會議認為，《**鄉(xiāng)人民政府工作報告》是實事求是的，對今后的工作展望提出的基本任務(wù)和主要措施符合**鄉(xiāng)實際，會議決定批準**鄉(xiāng)人民政府的《工作報告》。
會議要求，鄉(xiāng)人民政府在今后的工作中，要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧-小-平理會偉大旗幟，認真踐行“三個代表”，深入學(xué)習(xí)貫徹和落實十六大精神，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加大改革力度，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力實現(xiàn)本次大會確定各項任務(wù)目標。同時，要加強社會主義法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，認真做到依法行政，積極推進依法治鄉(xiāng)進程，保持安定團結(jié)的政治局面。
大會號召，全鄉(xiāng)各級干部和廣大人民群眾，要在鄧-小-平理論偉大旗幟和“三個代表”重要思想的指引下，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，眾志成誠，奮勇拼搏，在思想上同心，目標上同向，事業(yè)上同干，各級干部要以銳意的精神，以廉潔從政的作風(fēng)，以腳踏實地的勁頭，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀展，爭取做到在決策上要求實，作風(fēng)上扎實，工作上落實，為實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面、快速發(fā)展而努力奮斗。
（）
人大調(diào)研工作方案篇六
尊敬的xx部長、各領(lǐng)導(dǎo)，大家好!
現(xiàn)在由我將街道組織工作匯報如下，不到之處，敬請大家批評指正。
我街道現(xiàn)有xx個行政村(紅xx村、團xx村、紅村、鋪村和家村)，xx個社區(qū)(家社區(qū)、xx街社區(qū)、旗社區(qū)、園社區(qū)、花社區(qū)、xx村社區(qū)、xx莊社區(qū)、塚社區(qū)和沱社區(qū))，在這xx個村中，鋪村和旗村已經(jīng)啟動城中村改造，鋪村已完成了整村拆遷，xx村也完成了大部分拆遷。在xx個社區(qū)中，百xx社區(qū)、xx村社區(qū)、xx莊社區(qū)、塚社區(qū)和沱社區(qū)均由原村城改而來。街道黨工委下屬基層黨組織xx個，共有黨員xx人。其中，農(nóng)村基層黨(總)支部xx個，黨員xx人;社區(qū)黨支部xx個，黨員xx人;非公企業(yè)黨支部xx個，黨員xx人;機關(guān)及其它黨支部xx個，黨員xx人。
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委組織部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊抓住新城建設(shè)的重大歷史機遇，遵循“抓班子、帶隊伍，促發(fā)展、建和諧”的工作思路，按照先進性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，通過黨員責(zé)任網(wǎng)、三有一化、三會一課、升級晉檔、雙評晉級、三問三解等一系列工作，強化目標建設(shè)，深化黨員承諾，使基層黨組織核心堡壘作用和黨員模范帶頭作用得到充分發(fā)揮，關(guān)注民生謀發(fā)展，為民服務(wù)展風(fēng)采在全街道蔚然成風(fēng)，街道經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了較大成績。街道黨工委在20xx年被授予區(qū)級先進基層黨工委，20xx年被授予全市先進基層黨組織，20xx年街道還被授予省級文明單位;在200xx年、20xx年全區(qū)目標考評中，取得了第三、第二的好成績，20xx年xx月xx日，街道地方財政收入突破億元大關(guān)。中央政治局委員、中央zd委副書記王樂泉同志視察街道綜治工作中心時，給予了高度評價。
我們的主要做法：
一、圍繞班子建設(shè)，強化核心堡壘作用。以“領(lǐng)導(dǎo)班子好”為目標，抓好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育工作和經(jīng)常性的管理監(jiān)督工作，不斷提升班子的核心堡壘作用，促進各級黨組織的自身建設(shè)。一是街道領(lǐng)導(dǎo)班子處處帶好頭。把加強街道領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)列入重要議事日程，按照“團結(jié)、務(wù)實、高效、創(chuàng)新、廉潔”的思路，強化“班長”第一責(zé)任人職責(zé)，嚴格組織制度，講學(xué)習(xí)、講大局，大事講原則，小事講風(fēng)格，抓好班子自身的政治、思想、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，處處為基層班子帶好頭。二是抓住換屆選舉，配強配齊基層班子。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子必須從源頭上抓起。街道黨工委非常重視基層領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆和配備工作。在20xx年、20xx年，我們按照區(qū)委組織部統(tǒng)一安排部署，“強化宣傳，加大摸底，認真醞釀，嚴格程序，配強配齊”的原則，對xx個社區(qū)和xx個村的基層組織進行了換屆，其中，xx個社區(qū)中有xx名書記連選連任(家本、旗學(xué)、園鋒、花的軍)，xx名書記因年齡的原因正常退休(xx4廠干部)，xx個村中xx村安不但連選連任，而且“一肩挑”。通過一年多的工作，街道黨工委和基層黨員群眾對這屆班子都是滿意的。三是抓好班子管理，樹立基層班子的良好形象。在基層班子管理中，我們主要采取制度式管理和臺帳式管理相結(jié)合，既通過嚴格落實有關(guān)基層管理制度，如基層一年2次的向區(qū)“兩代表”一委員、街道黨工委、基層黨員群眾代表匯報工作制度，年終述職述廉述效制度、干部點評制度等，強化干部的責(zé)任心和事業(yè)心。臺帳式管理就是將基層班子績效與日常工作相聯(lián)系，用數(shù)字說話，年終評優(yōu)評差，如與群眾信任度、綜治ww、經(jīng)濟發(fā)展、群眾收入、環(huán)境管理等具體項目相結(jié)合，通過評比督促干部履職，樹立班子形象。四是抓好監(jiān)督工作，實現(xiàn)廉政為民。加強街道紀監(jiān)委和村(居)民監(jiān)督委員會建設(shè)，充分發(fā)揮基層群眾組織的監(jiān)督作風(fēng)，每半年召開1次基層干部廉政評議匯報會，隨時接受組織和群眾監(jiān)督，全街道設(shè)立意見箱xx個，這樣做既為群眾提供了一個說話的地方，也對干部的工作起到有效監(jiān)督，對強化班子核心建設(shè)都收到好的效果。
二、圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，服務(wù)中心大局
我街道從20xx年xx月開始，在全街道開展了以“推動科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。xx年來，我們始終堅持創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作相結(jié)合，在實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)助推各項工作圓滿完成。全街道爭創(chuàng)活動先后被廣播、電視和報刊等新聞媒體報道多次，xx次接受上級檢查，都得到了好評。一是在重點項目建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)，班子的堡壘作用和黨員的帶頭作用得到充分發(fā)揮，促進了xx莊、鋪和西xx級中學(xué)、市公安局等征地拆遷重點工作提速完成，加快了xx村家安置樓、帽安置樓建設(shè)速度，群眾均可實現(xiàn)按時回遷。二是在階段性工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，班子的核心作用和黨員的自覺性保證了如“迎接行政中心，市民素質(zhì)大提升”、“迎世園環(huán)境衛(wèi)生大整治”工作任務(wù)的圓滿完成，特別是去年xx月和xx月，兩次在全市市容大環(huán)境評比中，名列街道第一名，xx街名列二類道路第一名，xx村還受到世園會管理委員會表彰獎勵。三是不斷擴大活動范圍，以黨建帶婦建、帶團建，堅持黨組織、婦女組織和團組織創(chuàng)先爭優(yōu)工作同推進、同講評、同表彰，調(diào)動廣大婦女同志和青年團員爭當(dāng)先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀的積極性。同時，不斷加大宣傳力度，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。四是促進了社區(qū)黨支部與區(qū)有關(guān)局黨支部“結(jié)對共建”活動的健康發(fā)展，提升了社區(qū)硬件建設(shè)和知名度，園社區(qū)黨支部今年順利地接受了市委組織部示范社區(qū)的驗收考評。五是“三問三解”活動，為街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動注入新的活動內(nèi)涵?；顒娱_展以來，街道機關(guān)xx名干部和基層兩委會干部全部參與活動，走訪黨員群眾多戶，共發(fā)放《入戶調(diào)查表》xx余份，印發(fā)活動簡報xx期，收到群眾意見建議xx條，經(jīng)過梳理匯總，共計民生問題、科學(xué)發(fā)展問題、其他問題xx大類xx條，街道在協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極為群眾解決落實中，群眾的反映比較滿意，促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。
三、圍繞學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部履職能力
區(qū)街多次聯(lián)系組織電信人員對基層站點進行檢修，保證基層正常收看，推進了黨員遠程教育的正常開展。五是街道采取各種手段，不斷加大干部培訓(xùn)工作力度。街道黨工委每年都制定出干部培訓(xùn)計劃，保證每名干部最少都有一次接受培訓(xùn)的機會，在提高干部素質(zhì)，處置各種復(fù)雜問題的能力上有新的提升。如每季度對基層書記、主任最少培訓(xùn)一次，每半年對機關(guān)干部最少培訓(xùn)一次，每年對各村組長、村民代表進行集中培訓(xùn)。今年xx月，對各村“兩委會”干部進行了為期天的換屆后履職能力培訓(xùn)，上周又對基層書記、主任進行了為期天的城改政策等培訓(xùn)。
四、圍繞主題實踐，促進科學(xué)發(fā)展
一是近年來，農(nóng)村圍繞“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”和“三個亮出來”等活動，重點在提升班子為民服務(wù)的意識和促進農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升上做了一些積極的嘗試，我們不是簡單的整治環(huán)境衛(wèi)生，單一地追求農(nóng)民人均收入，而是重點在強化班子解決新形勢下農(nóng)村各種復(fù)雜問題的能力，經(jīng)常采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、手拉手結(jié)對幫扶、一級帶一級等辦法，使廣大黨員群眾在市場經(jīng)濟條件下，始終能團結(jié)在黨組織的周圍，堅決杜絕了經(jīng)濟發(fā)展了，班子散了，人心散了的問題出現(xiàn)。目前，全街道xx個村級基本都達到了凝聚力強、作用發(fā)揮好、群眾滿意、組織滿意。
二是在社區(qū)圍繞“雙評晉級，科學(xué)發(fā)展”活動，以“文明社區(qū)、和諧家園”為載體，大力推進社區(qū)“三有一化”建設(shè)，構(gòu)建“小社區(qū)、大服務(wù)、送溫暖”模式，全面完善社區(qū)服務(wù)管理體制，打造示范社區(qū)、精品社區(qū)，全街道示范社區(qū)達60%，在20xx年xx月份社區(qū)“兩委會”換屆選舉中，全街道不到一個月就全面完成了換屆工作，得到了社區(qū)群眾和上級領(lǐng)導(dǎo)的表彰肯定。特別是xx社區(qū)，原村“兩委會”班子到20xx年才屆滿，全體黨員干部能從大局出發(fā)，個人利益自覺服從組織需要，按時順利地完成了第一個城改社區(qū)“兩委會”換屆選舉工作。
三是“服務(wù)世園，扮靚譚家”系列環(huán)境大整治活動。各黨(總)支部積極配合，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參與，高起點謀劃，全街黨員干部人人爭先，不斷掀起了“服務(wù)世園，扮靚”環(huán)境整治高潮。從20xx年xx月份開始到去年xx月世園會開始，先后組織集中整治xx次，平均二個月1次，累計清運垃圾xx余立方米，清除野廣告xx余處，擺放鮮花萬多盆，排查治理揚塵點xx處，全面提升地區(qū)環(huán)境面貌，為群眾創(chuàng)造了優(yōu)美舒適的居住環(huán)境，得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肯定。
四是用喜聞樂見的文化娛樂活動團結(jié)黨員，吸引群眾，共建和諧幸福的新譚家。活動中，既有“聚集未央，給力”、“星光大道冠軍進社區(qū)”等大型文藝匯演，也有“群眾紅歌擂臺賽”、“太極拳比賽”、“世園有我更精彩”等群眾自娛自樂的活動，深受黨員干部群眾喜愛，吸引了更多的參與者。今年年初開展，我們還在各村、社區(qū)成立了文藝宣傳隊，拒絕外來演員，引導(dǎo)黨員群眾親自登臺，歌唱黨、歌唱社會主義，活躍群眾文化生活，用先進文化占領(lǐng)基層文化陣地，通過活動促進科學(xué)發(fā)展，增強了基層黨組織的凝聚力。
五、圍繞管理提升，加強黨員干部隊伍建設(shè)
一是在發(fā)展黨員工作中，嚴格遵循“十六字”方針(堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展)，積極推行入黨積極分子組織培養(yǎng)、群眾認可、票決公示、全程公開、責(zé)任追究等制度，嚴把質(zhì)量關(guān)和程序關(guān)。重視在婦女和致富能手中發(fā)展黨員，將致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，為更多的群眾服務(wù)。xx年來，共培養(yǎng)入黨積極分子xx人，共發(fā)展黨員批，納新黨員xx名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正xx名，通過公示黨員群眾反映較好。
二是堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，認真學(xué)習(xí)和貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。堅持了黨員干部談心談話、重大事項報告等制度，充分運用了年度考核、隨機考察、階段考核等方式，及時掌握黨員干部履職履責(zé)情況，尤其把黨員干部在工作中的實際表現(xiàn)作為干部考察的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績，三年來，沒有一名干部受到黨紀政紀處分。
三是街道黨工委在機關(guān)干部中率先實行“雙向選擇，末位息崗”激勵工作機制，科室選干部，干部選科室;科長選干部，干部選科長，極大地調(diào)動了廣大機關(guān)干部的積極性。年初，我們圍繞市區(qū)下達的目標任務(wù)，按照干部分工，逐級分解，逐級落實，每項工作具體分解到每個科室、每名干部身上，做到每個科室有任務(wù)，人人肩頭有擔(dān)子，個個心中有目標，使各項工作都得到順利完成。
四是在村官管理中，重點提高認識，消除臨時觀念，堅持月考評與年度考核評議相結(jié)合，街村積極配合協(xié)調(diào)，為村官發(fā)揮作用提供平臺創(chuàng)造機會，保證他們在三年時間里真正能提高自身素質(zhì)，服務(wù)基層群眾。另外，積極為村官創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，提高他們的就業(yè)能力。20xx年度和20xx年度的5名村官中，有3名同志考取了公務(wù)員或事業(yè)單位干部，極大地調(diào)動了其他村官安心，服務(wù)基層的信心決心。
各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我們在工作中取得了一定成效，但還存在一些缺點和不足：一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作相互促進還不夠緊密;二是城鄉(xiāng)黨建發(fā)展還不夠平衡，黨員的思想素質(zhì)還需要進一步提升;三是黨建工作的有效載體還不夠豐富，還存在學(xué)習(xí)少、活動少等問題。
在今后的工作中還需進一步改進：
六是組織經(jīng)常性的基層黨員干部群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，發(fā)揮好宣傳隊作用，用活動吸引群眾、團結(jié)黨員，為地區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展報務(wù)。
人大調(diào)研工作方案篇七
領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研工作是為不斷推進組織工作和人社部門自身建設(shè),進一步開創(chuàng)組織工作，本站小編為大家整理了一些基層調(diào)研
工作報告
，希望對你有用!
按照全縣“萬名干部下基層”活動的安排部署，我局高度重視，積極動員，扎實組織，努力推進“干部到一線，服務(wù)零距離”的干部下基層活動深入開展。及時制定出臺了《城固縣中小企業(yè)局關(guān)于開展“干部到一線，服務(wù)零距離” 幫扶活動的實施方案》，強調(diào)把調(diào)研幫扶活動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項具體舉措，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展思路上來，帶著感情深入企業(yè)調(diào)研，帶著責(zé)任深入企業(yè)幫扶。通過扎實開展“五幫”服務(wù)(幫助企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決融資困難、幫助企業(yè)開展市場競爭、幫助企業(yè)維護合法權(quán)益、幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為)，努力促進我縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟跨越發(fā)展，實現(xiàn)“二次騰飛”。
活動開展以來，我們重點對縣福盛建材有限公司進行了專題調(diào)研，對企業(yè)發(fā)展及市場占有情況進行了深入調(diào)查，幫助企業(yè)分析當(dāng)前市場環(huán)境及行業(yè)發(fā)展趨勢，提出了一些建議，對企業(yè)下一步的發(fā)展做出了明確的規(guī)劃 。
城固縣福盛建材有限公司位于我縣文川鎮(zhèn)文光村石羊寺，緊臨文柳公路。主要生產(chǎn)普通硅酸鹽水泥，年產(chǎn)32.5r水泥4.5萬噸，主要生產(chǎn)設(shè)備有2臺球磨機、立窯一座、防塵設(shè)備一套。企業(yè)職工134人，20xx年全年總產(chǎn)值2500萬元，營業(yè)收入2300萬元，上繳稅金50萬元，實現(xiàn)利潤106萬元。
通過調(diào)研，我們對水泥行業(yè)及福盛建材有限公司有了一個全面、深入的了解。目前，陜西全省已獲得許可證的水泥企業(yè)大約有140家，其中新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)共計45家，機立窯和普通旋窯35家，粉磨站共計60家，從整體規(guī)模來看，在全國處于中等水平，20xx年前，受汶川地震及國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拉動，水泥市場需求旺盛，福盛建材也在這一時期內(nèi)得到長足發(fā)展，年營業(yè)收入增幅達40%，但隨著金融危機的加劇，國際國內(nèi)市場動蕩，企業(yè)生產(chǎn)效益也開始下滑，特別是堯柏水泥在洋縣、勉縣生產(chǎn)基地的陸續(xù)投產(chǎn)對本地三大水泥生產(chǎn)廠家(包括福盛建材)產(chǎn)生很大沖擊，為此企業(yè)多次尋求以多種方式突圍，欲盡快擺脫目前困境但均不理想，無有效辦法。
(1)生產(chǎn)規(guī)模較小，20xx年我國水泥企業(yè)的年平均生產(chǎn)能力為25萬噸，而該企業(yè)僅有4.5萬噸，與平均水平相比仍有較大差距。
(2)生產(chǎn)技術(shù)落后，仍為傳統(tǒng)立窯式生產(chǎn)，原材料利用率低，能耗高，污染重。
(3)競爭層次較低，主要體現(xiàn)為價格競爭。
(4)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，無競爭優(yōu)勢，生產(chǎn)效率低。
針對以上問題，我們建議企業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變思想觀念和經(jīng)營方式，立足技術(shù)創(chuàng)新，強化企業(yè)管理，迅速擺脫目前經(jīng)營困局，及早走上良性循環(huán)發(fā)展道路。
(1) 加大技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。更新設(shè)備、改造生產(chǎn)工藝，提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。
(2)轉(zhuǎn)變思想觀念，積極聯(lián)合本地三大水泥生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)勢互補，走規(guī)?；?、集團化生產(chǎn)經(jīng)營之路。
(3)強化企業(yè)內(nèi)部管理，提高資源利用率，降能、降耗、降本增效。
(4)逐步提高熟料占比，加大環(huán)保投入，降低環(huán)境污染壓力。
(5)充分利用國家對中小企業(yè)現(xiàn)行扶持政策，爭取更多優(yōu)惠，實現(xiàn)跨躍發(fā)展。
隨著國家基礎(chǔ)建設(shè)的大力發(fā)展，我國水泥行業(yè)的整體復(fù)蘇將為我地水泥企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和條件，企業(yè)必須充分利用這種內(nèi)部因素，發(fā)揮資源優(yōu)勢，主動營造和諧的競爭氛圍，擺脫目前發(fā)展緩慢的態(tài)勢。此外，國內(nèi)大型水泥企業(yè)的進入，必將會帶來一股企業(yè)并購的熱潮，水泥市場也必定會經(jīng)歷一次史無前例的大清洗，一些規(guī)模小，生產(chǎn)方式落后，市場份額小的企業(yè)將會在市場上消失。但從積極的角度來看，外來企業(yè)的戰(zhàn)略選擇本身就已經(jīng)證明了本地巨大的潛在市場，在新一輪市場份額的爭奪戰(zhàn)中，無形中已經(jīng)加快了本地企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成，技術(shù)的更新?lián)Q代及管理和營銷理念的升級。培養(yǎng)競爭意識，樹立競爭理念，打造核心競爭力，走集團化發(fā)展道路，是福盛建材在新的環(huán)境下重塑輝煌的關(guān)鍵所在。
結(jié)合我委工作職能和今年重點工作，確定本次調(diào)研要完成的任務(wù)：
1、2月26日全市干部大會后，各地“兩年活動”工作推進情況、重大項目推進部署實施情況。
(2)沿海產(chǎn)業(yè)帶(經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)塊)建設(shè)情況。
(3)探討事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展中長期發(fā)展的重大問題：重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)、社會民生建設(shè)等問題。
(4)各地對**市發(fā)改委工作上的建議和要求。
二、精心組織，措施有力
為了確保本次調(diào)研工作能順利推進并取得實效，既了解各地工作開展面上情況，又深入實際發(fā)現(xiàn)一些問題，同時能與當(dāng)?shù)卣筒块T一起探討中長期發(fā)展問題。本次調(diào)研組織了三個調(diào)研組，分市區(qū)、強縣(市)、潛力縣三個“板塊”;每個調(diào)研組由兩位委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每組都擬定了具體的調(diào)研方案，確定了調(diào)研時間，進行了分工落實責(zé)任，建立了聯(lián)絡(luò)員，確保工作順利推進;3月19日鄭薦平主任又同兩位副主任、相關(guān)處室同志一起到市本級黨校二期、博物館、科技館項目單位和綠心委調(diào)研，取得了良好成效。
三、保質(zhì)保量，完成調(diào)研
每個調(diào)研組對本次調(diào)研工作都作了精心部署，3月21日，全委召開了委務(wù)會議，各調(diào)研組進行了情況交流，從交流情況看，各組調(diào)研工作做到了四個到位：人員到位、時間到位、調(diào)研方式到位、工作任務(wù)到位。從3月14日開始到3月20日，各組都實地參觀了解了調(diào)研縣(市、區(qū))沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)狀況，增強感性認識，以座談交流形式，與各方面廣泛交流情況，聽取意見，深入了解各地“兩年”工作部署開展進展情況，探討了事關(guān)經(jīng)濟社會中長期發(fā)展的一個重大問題，按時完成了調(diào)研工作。
四、保證實效，深入推進
3月21日，調(diào)研工作匯報會后，鄭薦平主任進行了會議總結(jié)：從調(diào)研情況看，本次下基層、下一線，調(diào)研工作認真，效果比較明顯，以后要把這樣的調(diào)研制度持續(xù)堅持下來，每季度搞一次。各組組織的調(diào)研材料認真、內(nèi)容比較詳實，有情況、有問題、有觀點，匯報得比較認真，同時大家聽得也認真。從各地兩年工作、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作情況看：領(lǐng)導(dǎo)重視，認識到位;目標明確，措施有力;因地制宜，特色明顯;成效顯著，大有作為。
1、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和發(fā)展問題研究
2、市區(qū)一體化建設(shè)和發(fā)展問題研究
3、中長期發(fā)展大交通建設(shè)問題研究
4、水資源問題研究
5、土地資源問題研究
6、社會事業(yè)發(fā)展問題研究
7、運用價格杠桿促進和諧社會問題研究
8、藥品價格招拍掛問題研究
9、改革問題研究
10、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管理體制問題研究
以上方面的問題思考和研究材料在四月底前基本完成，形成《中長期發(fā)展若干重大問題的思考和研究》的系列材料。
尊敬的xx部長、各領(lǐng)導(dǎo)，大家好!
現(xiàn)在由我將街道組織工作匯報如下，不到之處，敬請大家批評指正。
我街道現(xiàn)有xx個行政村(紅xx村、團xx村、紅村、鋪村和家村)，xx個社區(qū)(家社區(qū)、xx街社區(qū)、旗社區(qū)、園社區(qū)、花社區(qū)、xx村社區(qū)、xx莊社區(qū)、塚社區(qū)和沱社區(qū))，在這xx個村中，鋪村和旗村已經(jīng)啟動城中村改造，鋪村已完成了整村拆遷，xx村也完成了大部分拆遷。在xx個社區(qū)中，百xx社區(qū)、xx村社區(qū)、xx莊社區(qū)、塚社區(qū)和沱社區(qū)均由原村城改而來。街道黨工委下屬基層黨組織xx個，共有黨員xx人。其中，農(nóng)村基層黨(總)支部xx個，黨員xx人;社區(qū)黨支部xx個，黨員xx人;非公企業(yè)黨支部xx個，黨員xx人;機關(guān)及其它黨支部xx個，黨員xx人。
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委組織部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊抓住新城建設(shè)的重大歷史機遇，遵循“抓班子、帶隊伍，促發(fā)展、建和諧”的工作思路，按照
先進性教育
、科學(xué)發(fā)展觀教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，通過黨員責(zé)任網(wǎng)、三有一化、三會一課、升級晉檔、雙評晉級、三問三解等一系列工作，強化目標建設(shè)，深化黨員承諾，使基層黨組織核心堡壘作用和黨員模范帶頭作用得到充分發(fā)揮，關(guān)注民生謀發(fā)展，為民服務(wù)展風(fēng)采在全街道蔚然成風(fēng)，街道經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了較大成績。街道黨工委在20xx年被授予區(qū)級先進基層黨工委，20xx年被授予全市先進基層黨組織，20xx年街道還被授予省級文明單位;在200xx年、20xx年全區(qū)目標考評中，取得了第三、第二的好成績，20xx年xx月xx日，街道地方財政收入突破億元大關(guān)。中央政治局委員、中央zd委副書記王樂泉同志視察街道綜治工作中心時，給予了高度評價。
我們的主要做法：
一、圍繞班子建設(shè)，強化核心堡壘作用。以“領(lǐng)導(dǎo)班子好”為目標，抓好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育工作和經(jīng)常性的管理監(jiān)督工作，不斷提升班子的核心堡壘作用，促進各級黨組織的自身建設(shè)。一是街道領(lǐng)導(dǎo)班子處處帶好頭。把加強街道領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)列入重要議事日程，按照“團結(jié)、務(wù)實、高效、創(chuàng)新、廉潔”的思路，強化“班長”第一責(zé)任人職責(zé)，嚴格組織制度，講學(xué)習(xí)、講大局，大事講原則，小事講風(fēng)格，抓好班子自身的政治、思想、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，處處為基層班子帶好頭。二是抓住換屆選舉，配強配齊基層班子。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子必須從源頭上抓起。街道黨工委非常重視基層領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆和配備工作。在20xx年、20xx年，我們按照區(qū)委組織部統(tǒng)一安排部署，“強化宣傳，加大摸底，認真醞釀，嚴格程序，配強配齊”的原則，對xx個社區(qū)和xx個村的基層組織進行了換屆，其中，xx個社區(qū)中有xx名書記連選連任(家本、旗學(xué)、園鋒、花的軍)，xx名書記因年齡的原因正常退休(xx4廠干部)，xx個村中xx村安不但連選連任，而且“一肩挑”。通過一年多的工作，街道黨工委和基層黨員群眾對這屆班子都是滿意的。三是抓好班子管理，樹立基層班子的良好形象。在基層班子管理中，我們主要采取制度式管理和臺帳式管理相結(jié)合，既通過嚴格落實有關(guān)基層管理制度，如基層一年2次的向區(qū)“兩代表”一委員、街道黨工委、基層黨員群眾代表匯報工作制度，年終述職述廉述效制度、干部點評制度等，強化干部的責(zé)任心和事業(yè)心。臺帳式管理就是將基層班子績效與日常工作相聯(lián)系，用數(shù)字說話，年終評優(yōu)評差，如與群眾信任度、綜治ww、經(jīng)濟發(fā)展、群眾收入、環(huán)境管理等具體項目相結(jié)合，通過評比督促干部履職，樹立班子形象。四是抓好監(jiān)督工作，實現(xiàn)廉政為民。加強街道紀監(jiān)委和村(居)民監(jiān)督委員會建設(shè)，充分發(fā)揮基層群眾組織的監(jiān)督作風(fēng)，每半年召開1次基層干部廉政評議匯報會，隨時接受組織和群眾監(jiān)督，全街道設(shè)立意見箱xx個，這樣做既為群眾提供了一個說話的地方，也對干部的工作起到有效監(jiān)督，對強化班子核心建設(shè)都收到好的效果。
二、圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，服務(wù)中心大局
我街道從20xx年xx月開始，在全街道開展了以“推動科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。xx年來，我們始終堅持創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作相結(jié)合，在實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)助推各項工作圓滿完成。全街道爭創(chuàng)活動先后被廣播、電視和報刊等新聞媒體報道多次，xx次接受上級檢查，都得到了好評。一是在重點項目建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)，班子的堡壘作用和黨員的帶頭作用得到充分發(fā)揮，促進了xx莊、鋪和西xx級中學(xué)、市公安局等征地拆遷重點工作提速完成，加快了xx村家安置樓、帽安置樓建設(shè)速度，群眾均可實現(xiàn)按時回遷。二是在階段性工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，班子的核心作用和黨員的自覺性保證了如“迎接行政中心，市民素質(zhì)大提升”、“迎世園環(huán)境衛(wèi)生大整治”工作任務(wù)的圓滿完成，特別是去年xx月和xx月，兩次在全市市容大環(huán)境評比中，名列街道第一名，xx街名列二類道路第一名，xx村還受到世園會管理委員會表彰獎勵。三是不斷擴大活動范圍，以黨建帶婦建、帶團建，堅持黨組織、婦女組織和團組織創(chuàng)先爭優(yōu)工作同推進、同講評、同表彰，調(diào)動廣大婦女同志和青年團員爭當(dāng)先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀的積極性。同時，不斷加大宣傳力度，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。四是促進了社區(qū)黨支部與區(qū)有關(guān)局黨支部“結(jié)對共建”活動的健康發(fā)展，提升了社區(qū)硬件建設(shè)和知名度，園社區(qū)黨支部今年順利地接受了市委組織部示范社區(qū)的驗收考評。五是“三問三解”活動，為街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動注入新的活動內(nèi)涵?；顒娱_展以來，街道機關(guān)xx名干部和基層兩委會干部全部參與活動，走訪黨員群眾多戶，共發(fā)放《入戶調(diào)查表》xx余份，印發(fā)活動簡報xx期，收到群眾意見建議xx條，經(jīng)過梳理匯總，共計民生問題、科學(xué)發(fā)展問題、其他問題xx大類xx條，街道在協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極為群眾解決落實中，群眾的反映比較滿意，促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。
三、圍繞學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部履職能力
區(qū)街多次聯(lián)系組織電信人員對基層站點進行檢修，保證基層正常收看，推進了黨員遠程教育的正常開展。五是街道采取各種手段，不斷加大干部培訓(xùn)工作力度。街道黨工委每年都制定出干部培訓(xùn)計劃，保證每名干部最少都有一次接受培訓(xùn)的機會，在提高干部素質(zhì)，處置各種復(fù)雜問題的能力上有新的提升。如每季度對基層書記、主任最少培訓(xùn)一次，每半年對機關(guān)干部最少培訓(xùn)一次，每年對各村組長、村民代表進行集中培訓(xùn)。今年xx月，對各村“兩委會”干部進行了為期天的換屆后履職能力培訓(xùn)，上周又對基層書記、主任進行了為期天的城改政策等培訓(xùn)。
四、圍繞主題實踐，促進科學(xué)發(fā)展
一是近年來，農(nóng)村圍繞“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”和“三個亮出來”等活動，重點在提升班子為民服務(wù)的意識和促進農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升上做了一些積極的嘗試，我們不是簡單的整治環(huán)境衛(wèi)生，單一地追求農(nóng)民人均收入，而是重點在強化班子解決新形勢下農(nóng)村各種復(fù)雜問題的能力，經(jīng)常采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、手拉手結(jié)對幫扶、一級帶一級等辦法，使廣大黨員群眾在市場經(jīng)濟條件下，始終能團結(jié)在黨組織的周圍，堅決杜絕了經(jīng)濟發(fā)展了，班子散了，人心散了的問題出現(xiàn)。目前，全街道xx個村級基本都達到了凝聚力強、作用發(fā)揮好、群眾滿意、組織滿意。
二是在社區(qū)圍繞“雙評晉級，科學(xué)發(fā)展”活動，以“文明社區(qū)、和諧家園”為載體，大力推進社區(qū)“三有一化”建設(shè)，構(gòu)建“小社區(qū)、大服務(wù)、送溫暖”模式，全面完善社區(qū)服務(wù)管理體制，打造示范社區(qū)、精品社區(qū)，全街道示范社區(qū)達60%，在20xx年xx月份社區(qū)“兩委會”換屆選舉中，全街道不到一個月就全面完成了換屆工作，得到了社區(qū)群眾和上級領(lǐng)導(dǎo)的表彰肯定。特別是xx社區(qū)，原村“兩委會”班子到20xx年才屆滿，全體黨員干部能從大局出發(fā)，個人利益自覺服從組織需要，按時順利地完成了第一個城改社區(qū)“兩委會”換屆選舉工作。
三是“服務(wù)世園，扮靚譚家”系列環(huán)境大整治活動。各黨(總)支部積極配合，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參與，高起點謀劃，全街黨員干部人人爭先，不斷掀起了“服務(wù)世園，扮靚”環(huán)境整治高潮。從20xx年xx月份開始到去年xx月世園會開始，先后組織集中整治xx次，平均二個月1次，累計清運垃圾xx余立方米，清除野廣告xx余處，擺放鮮花萬多盆，排查治理揚塵點xx處，全面提升地區(qū)環(huán)境面貌，為群眾創(chuàng)造了優(yōu)美舒適的居住環(huán)境，得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肯定。
四是用喜聞樂見的文化娛樂活動團結(jié)黨員，吸引群眾，共建和諧幸福的新譚家?；顒又校扔小熬奂囱?，給力”、“星光大道冠軍進社區(qū)”等大型文藝匯演，也有“群眾紅歌擂臺賽”、“太極拳比賽”、“世園有我更精彩”等群眾自娛自樂的活動，深受黨員干部群眾喜愛，吸引了更多的參與者。今年年初開展，我們還在各村、社區(qū)成立了文藝宣傳隊，拒絕外來演員，引導(dǎo)黨員群眾親自登臺，歌唱黨、歌唱社會主義，活躍群眾文化生活，用先進文化占領(lǐng)基層文化陣地，通過活動促進科學(xué)發(fā)展，增強了基層黨組織的凝聚力。
五、圍繞管理提升，加強黨員干部隊伍建設(shè)
一是在發(fā)展黨員工作中，嚴格遵循“十六字”方針(堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展)，積極推行入黨積極分子組織培養(yǎng)、群眾認可、票決公示、全程公開、責(zé)任追究等制度，嚴把質(zhì)量關(guān)和程序關(guān)。重視在婦女和致富能手中發(fā)展黨員，將致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，為更多的群眾服務(wù)。xx年來，共培養(yǎng)入黨積極分子xx人，共發(fā)展黨員批，納新黨員xx名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正xx名，通過公示黨員群眾反映較好。
二是堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，認真學(xué)習(xí)和貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。堅持了黨員干部談心談話、重大事項報告等制度，充分運用了年度考核、隨機考察、階段考核等方式，及時掌握黨員干部履職履責(zé)情況，尤其把黨員干部在工作中的實際表現(xiàn)作為干部考察的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績，三年來，沒有一名干部受到黨紀政紀處分。
三是街道黨工委在機關(guān)干部中率先實行“雙向選擇，末位息崗”激勵工作機制，科室選干部，干部選科室;科長選干部，干部選科長，極大地調(diào)動了廣大機關(guān)干部的積極性。年初，我們圍繞市區(qū)下達的目標任務(wù)，按照干部分工，逐級分解，逐級落實，每項工作具體分解到每個科室、每名干部身上，做到每個科室有任務(wù)，人人肩頭有擔(dān)子，個個心中有目標，使各項工作都得到順利完成。
四是在村官管理中，重點提高認識，消除臨時觀念，堅持月考評與年度考核評議相結(jié)合，街村積極配合協(xié)調(diào)，為村官發(fā)揮作用提供平臺創(chuàng)造機會，保證他們在三年時間里真正能提高自身素質(zhì)，服務(wù)基層群眾。另外，積極為村官創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，提高他們的就業(yè)能力。20xx年度和20xx年度的5名村官中，有3名同志考取了公務(wù)員或事業(yè)單位干部，極大地調(diào)動了其他村官安心，服務(wù)基層的信心決心。
各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我們在工作中取得了一定成效，但還存在一些缺點和不足：一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作相互促進還不夠緊密;二是城鄉(xiāng)黨建發(fā)展還不夠平衡，黨員的思想素質(zhì)還需要進一步提升;三是黨建工作的有效載體還不夠豐富，還存在學(xué)習(xí)少、活動少等問題。
在今后的工作中還需進一步改進：
六是組織經(jīng)常性的基層黨員干部群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，發(fā)揮好宣傳隊作用，用活動吸引群眾、團結(jié)黨員，為地區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展報務(wù)。
人大調(diào)研工作方案篇八
1、認識不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面的認為外貿(mào)出口對地方交稅少，對當(dāng)?shù)刎斦暙I小，考核時又不顯政績，錯誤地把出口退稅理解成由地方財政承擔(dān)，不能從大局出發(fā)，缺少大經(jīng)貿(mào)意識，看不到外貿(mào)進出口對地方所帶來的全方位、長遠性影響，對外貿(mào)出口重視不夠，熱情不高，不鼓勵當(dāng)?shù)爻隹诎l(fā)展。
2、由于我縣優(yōu)惠政策、硬件環(huán)境等和沿海發(fā)達地區(qū)以及我東部市區(qū)存在差距，企業(yè)為追求利潤最大化，把所生產(chǎn)產(chǎn)品供貨或結(jié)轉(zhuǎn)到外地出口，造成我縣出口外流。
3、受金融危機影響，部分企業(yè)生產(chǎn)尚未恢復(fù)正常。由于去年以來的金融危機影響，造成部分企業(yè)停止減產(chǎn)，客戶流失，影響了全縣出口規(guī)模擴張。
4、資金短缺，尤其是流資匱乏，是全縣所有進出口企業(yè)所存在的共性問題，特別是以出口農(nóng)副產(chǎn)品為主的企業(yè)，時效性比較強，資金使用比較集中，因資金不到位貨源收購不上來，導(dǎo)致到手合同無法執(zhí)行，困擾企業(yè)再發(fā)展。
5、部分企業(yè)仍在走代理出口的路子。我縣的很多木制品生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模偏少，只能通過外地代理公司代理出口，由于只供貨不自營，企業(yè)得不到真正的實惠，在讓代理商代理的同時，把大部分利潤和獎勵政策都讓給了對方，我縣企業(yè)只相當(dāng)于對方的一個加工廠。
以上問題如不能及時得到解決，將會嚴重影響我縣外貿(mào)進出口的發(fā)展。
1、作為衡量一個地方對外開放發(fā)展水平的一項主要經(jīng)濟指標，應(yīng)從根本上引起重視，應(yīng)把該項工作提升到一個應(yīng)有的高度，進一步解放思想，樹立大經(jīng)貿(mào)意識，從長遠出發(fā)，搶抓機遇，狠抓該項工作落實。
2、要一方面加強內(nèi)部環(huán)境的整頓改造，使各職能部門切實轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，扎實工作，對阻礙外貿(mào)進出口發(fā)展的單位和個人，要從嚴處理，決不姑息。另一方面積極營造良好的外部環(huán)境，搞好外貿(mào)出口工作的配套工程建設(shè)，降低出口成本，為企業(yè)外貿(mào)出口打開一條“綠色通道”。
3、要建立和完善外經(jīng)貿(mào)促進機制，加大政策扶持力度。結(jié)合我縣實際情況，設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金，獎勵對出口創(chuàng)匯做出杰出貢獻的企業(yè)、創(chuàng)匯能手和促進外貿(mào)出口發(fā)展的單位和個人。
4、要繼續(xù)加快培育我縣的多元化出口主體，狠抓對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作，挖掘潛力，擴大外貿(mào)企業(yè)隊伍，增加新的出口增長點，宣傳動員企業(yè)早日進行備案登記，盡快開展進出口業(yè)務(wù)。切實抓好招商引資工作，今天的外商投資企業(yè)就是明天的出口亮點，這也是做好我縣對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑。
5、要抓好特色商品出口，加快科技產(chǎn)業(yè)化步伐，科技興貿(mào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對我市一些有競爭優(yōu)勢的商品，輔以政策支持、培育，以點帶面，變優(yōu)勢為勝勢，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢、出口政策，搭造各種平臺，為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，形成貿(mào)易優(yōu)勢。
6、充分利用我縣豐富的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和勞動力資源發(fā)展加工貿(mào)易和再加工深加工出口，努力做好我縣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作，宣傳用足用活高科技產(chǎn)品出口政策，促進技術(shù)改造項目的實施，培訓(xùn)各種技術(shù)性人才，努力爭取各項研發(fā)基金、中小型企業(yè)國際市場開拓基金和各項技改貼息等，進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。
以上建議要求我們必須統(tǒng)一思想認識，協(xié)調(diào)好對外開放各部門、各環(huán)節(jié)、各方面的關(guān)系，打造一個寬松的經(jīng)營環(huán)境，齊心協(xié)力，誠心誠意為企業(yè)做一些實事，讓更多的外來企業(yè)來我們這里發(fā)展，同時留住我們的企業(yè)在本地發(fā)展，變供貨為直接出口，變潛力為實力，進一步促進我縣全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對外開放，促進對外貿(mào)易的健康快速發(fā)展。
人大調(diào)研工作方案篇九
赤峰市牧民主要分布在阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗和敖漢旗共6個旗、18個蘇木鎮(zhèn)、351個嘎查村中，牧民總戶數(shù)7.1萬戶、總?cè)丝?7.1萬人，勞動力總數(shù)13.1萬人，從業(yè)人員12.2萬人，其中有10.1萬人從事農(nóng)牧業(yè)，有2.1萬人從事二、三產(chǎn)業(yè)。全市牧區(qū)耕地面積140萬畝、草牧場面積4600萬畝。*年全市牧民人均現(xiàn)金收入3739元。*年以前，赤峰市的牧民人均純收入一直高于農(nóng)區(qū)，由于近幾年牧民收入增幅減緩，從*年開始牧民人均收入已經(jīng)落后于農(nóng)民，*年牧民人均純收入為2625元，比農(nóng)民低209元。
赤峰市牧民人均占有的草牧場資源與全區(qū)牧區(qū)平均水平差距很大。據(jù)自治區(qū)農(nóng)調(diào)隊抽樣調(diào)查資料顯示：赤峰市牧民人均占有草場面積為169畝，僅為全區(qū)牧民人均1119畝的15%。由于草場面積少，限制了牧民的養(yǎng)畜規(guī)模，加上牧區(qū)種植業(yè)基礎(chǔ)差、從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動力人數(shù)少等因素，使得目前赤峰市牧民的收入水平大大低于全區(qū)水平。*年，赤峰市牧民人均純收入為2127元，僅相當(dāng)于全區(qū)牧民平均3526元的60%，人均現(xiàn)金收入為2828元，僅相當(dāng)于全區(qū)牧民平均6539元的43.3%，牧民人均存款為589元，僅為全區(qū)牧民平均1992元的29.6%。
(一)貧困現(xiàn)狀
由于赤峰市牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，牧民收入水平低，目前赤峰市牧區(qū)和牧民貧困問題仍然比較突出。*年底，全市牧區(qū)351個嘎查村中，人均純收入1500元以下的貧困嘎查村為198個；未解決溫飽的貧困人口為7.02萬人，占牧區(qū)人口總數(shù)的25.9%；大大高于全市14.3%的貧困面；牧區(qū)溫飽不穩(wěn)定的低收入人口為9.22萬人，占牧區(qū)總?cè)丝诘谋壤秊?4%，也高于全市21.1%的比例。另據(jù)市農(nóng)牧局多經(jīng)站統(tǒng)計資源顯示，目前全市牧區(qū)尚有9184戶牧民是無畜戶，占總戶數(shù)的13.4%，無畜戶人均純收入僅相當(dāng)于全市牧民人均純收入的48.4%，絕大多數(shù)無畜戶的人均純收入低于自治區(qū)核定的牧民最低800元生活保障線。
(二)貧困原因分析
1、牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于自然的、歷史的原因，牧民居住非常分散，通路、通電、通郵、通廣播電視、通自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、難度大，導(dǎo)致牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。目前，全市牧區(qū)351個嘎查村中，仍有267個不通電話，44個不通汽車，46個不通廣播電視，280個嘎查村牧民沒有自來水，7.1萬牧戶中15%的戶不通電，40%的嘎查村沒有衛(wèi)生室。
2、部分牧民因經(jīng)營規(guī)模萎縮而返貧致貧。赤峰市牧區(qū)主要分布在科爾沁和渾善達克兩大沙地，由于草牧場資源不足，長期以來牧民為了生存和發(fā)展，不是超載過牧，就是大面積開荒種地（目前赤峰市牧區(qū)人均耕地已經(jīng)超過農(nóng)區(qū)達到5.08畝，而人均水澆地只有0.81畝），這兩種掠奪式的生產(chǎn)方式所造成的結(jié)果就是對草牧場的嚴重破壞，牧區(qū)草牧場沙化、退化面積越來越大，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模萎縮，部分牧民家庭成為無畜戶或少畜戶，由此出現(xiàn)大量的返貧致貧人口。
3、因病、因教返貧現(xiàn)象比較嚴重。由于牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件差，牧民的患病概率相對較高，而對于一般的牧民家庭而言，主要勞動力一旦患上比較嚴重的疾病，就會因完全或部分喪失勞動能力和支付學(xué)生的醫(yī)藥費而返貧致貧。另外，牧區(qū)居住分散，多數(shù)牧民的孩子從小學(xué)開始就要采取寄宿制上學(xué)，一名高中生一年的費用支出一般在8000-10000元左右，一名初中生也要4000元以上，這對沒有多少積蓄的牧民家庭來說，學(xué)生上學(xué)的費用只能靠大量出賣牲畜來支撐，有的甚至賣掉種畜和基礎(chǔ)母畜等重要生產(chǎn)資料，造成家庭生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模迅速萎縮而返貧致貧。如克旗達爾罕烏拉鎮(zhèn)巴彥都胡木嘎查，162戶牧民中，近兩年，就有10戶因病返貧，有20戶因供高中以上學(xué)生讀書而致貧，這兩類反貧致貧戶占該嘎查占現(xiàn)有貧困戶總數(shù)的40%。
4、思想觀念陳舊，生產(chǎn)方式落后。目前，多數(shù)牧區(qū)貧困嘎查村仍然采取靠天養(yǎng)畜，自然放牧的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，牧民飼養(yǎng)的牛、羊仍以當(dāng)?shù)赝练N為主，胚胎移植、牛羊冷配技術(shù)、飼舍育肥、飼草料加工青貯等先進的畜牧業(yè)適用技術(shù)在貧困牧區(qū)還沒有得到廣泛推廣應(yīng)用，畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益很低，由于思想觀念陳舊、生產(chǎn)方式落后、科技含量低，直接影響到牧民家庭經(jīng)營收入的快速提高和貧困牧民脫貧致富的進程。
牧區(qū)貧困問題已經(jīng)成為赤峰市扶貧開發(fā)工作的重點和難點，如果不下大力量盡快幫助他們解決牧區(qū)和牧區(qū)的貧困問題，將會影響到全市全面建設(shè)小康社會總體目標的實現(xiàn)。
（一）高度重視牧區(qū)扶貧工作。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族區(qū)域自治法》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的要求和貧困牧區(qū)實際，切實把牧區(qū)扶貧作為扶貧開發(fā)工作的重中之重。把對牧區(qū)集中扶持列入各地“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃中，并制定牧區(qū)專項扶持計劃。在認真調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對牧區(qū)貧困戶作進一步分類，把有經(jīng)營能力的貧困戶和沒有經(jīng)營能力的貧困戶分別建檔立卡，前者列入扶貧開發(fā)對象，后者列入救助對象。對建檔立卡的貧困戶扶持對象，采取有針對性幫扶措施。
（二）對牧區(qū)扶貧實行傾斜政策。一是積極協(xié)調(diào)，整合各類農(nóng)口資金向貧困牧區(qū)傾斜，適當(dāng)加大投資強度。二是整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民擴鎮(zhèn)等重點扶貧項目確保覆蓋一定比例的牧區(qū)貧困嘎查村。三是加大牧區(qū)的社會幫扶力度。安排領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧聯(lián)系點和單位定點包扶嘎查村和干部幫扶貧困戶時向牧區(qū)傾斜，同時積極組織牧區(qū)養(yǎng)殖大戶、富裕戶開展結(jié)對幫扶貧困戶活動。
（三）根據(jù)貧困牧區(qū)資源特點，確定不同扶貧模式。各地在多年的牧區(qū)扶貧實踐中，探索出了很多成功扶貧模式值得推廣和借鑒：一是水澆地開發(fā)扶貧模式。如翁旗東部、右旗東部、阿旗東南部沿河兩岸牧區(qū)，可以充分利用當(dāng)?shù)厮Y源豐富優(yōu)勢，對原有中低產(chǎn)田進行改造，搞好以稻田開發(fā)為主的水澆地建設(shè)項目，力爭為每一貧困人口建設(shè)2畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。二是家庭五配套小草庫倫建設(shè)模式?？茽柷呱车氐叵滤槐容^豐富的牧區(qū)，可大力推廣“水、草、林、機、窖”家庭五配套小草庫倫建設(shè)模式，為每戶貧困牧戶建設(shè)一處20-30畝左右的家畜家庭五配套小草庫倫，扶持貧困戶走以農(nóng)養(yǎng)牧、種養(yǎng)結(jié)合的路子。三是家畜改良扶貧模式。水源條件差的干旱牧區(qū)堅持以草定畜。在幫助貧困戶搞好草場圍封改良的基礎(chǔ)上，大力引進優(yōu)質(zhì)種畜和基礎(chǔ)母畜，盡快淘汰劣質(zhì)土種牲畜，使貧困戶通過發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收。四是勞動力輸出轉(zhuǎn)移扶貧模式。在水資源和草牧場相對匱乏而勞動力比較充足的牧區(qū)，在對剩余勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計劃地組織勞務(wù)輸出，使貧困戶通過勞務(wù)收入實現(xiàn)脫貧解困。五是異地搬遷移民扶貧模式。對草牧場退化、沙化極為嚴重，已經(jīng)不適宜人類居住的貧困牧民應(yīng)采取異地搬遷的方式進行扶持。
第四，加大科教扶貧力度，努力提高牧民整體素質(zhì)。一是切實加強牧區(qū)基礎(chǔ)教育，通過國家扶持和社會幫扶等形式，確保牧區(qū)適齡兒童按時入學(xué)，完成九年義務(wù)教育；二是結(jié)合實施扶貧項目和勞務(wù)輸出對青壯年勞動力開展農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)牧民適應(yīng)市場經(jīng)濟能力。三是切實加強牧區(qū)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為牧民推廣各種農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)、改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式提供有效服務(wù)和技術(shù)支持。四是引導(dǎo)和教育貧困牧民克服等、靠、要思想，樹立自力更生、奮發(fā)圖強的創(chuàng)業(yè)精神。
第五，切實加強牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國家實施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基礎(chǔ)戰(zhàn)略契機，加快牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，盡快解決貧困牧區(qū)的通電、通路、通話、通郵、通廣播電視等“五通”及人畜飲水困難問題，為牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和貧困牧民脫貧解困打下堅實的基礎(chǔ)。