河南省教育廳、財政廳、人社廳和編辦聯(lián)合發(fā)布了《關于全面加強特崗教師管理工作的意見》，對特崗教師的工資待遇、履約管理、配套政策等情況進行了明確~~現(xiàn)將意見全文發(fā)布如下：
各省轄市、省直管縣（市）教育局、財政局、人力資源和社會保障局、編辦：
根據(jù)《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》精神，為加快推進我省鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化進程，努力培養(yǎng)造就一支“下得去、留得住、教得好”的特崗教師隊伍，結合實際情況，現(xiàn)就做好特崗教師管理工作提出如下意見。
一、保障特崗教師工資待遇
1.切實保障特崗教師與當?shù)毓k學校教師同等待遇。各設崗縣（市）要確保按時足額發(fā)放特崗教師工資，統(tǒng)籌落實資金，解決特崗教師應享受的績效獎勵、生活補助和社會保障待遇。落實好周轉房安排等工作，切實解決其工作、生活中的實際困難，確保特崗教師收入水平原則上不低于當?shù)赝葪l件公辦教師收入水平，與當?shù)毓k學校教師同等對待。
2.“特崗計劃”所需資金由中央財政和地方財政共同承擔。中央和省級財政安排專項資金，分別用于中央、地方“特崗計劃”招聘教師的工資性支出，按照教育部、財政部確定的工資性補助標準與設崗縣（市）財政進行結算。設崗縣（市）財政負責落實資金，解決特設崗位教師的地方性津補貼、必要的交通補助、體檢費和按規(guī)定納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系，享受相應的社會保障待遇（政府不安排商業(yè)保險）應繳納的相關費用。
3.設崗縣（市）對特崗教師的工資發(fā)放要做到“四不準”：不準截留、挪用工資性補助資金；不準拖欠特崗教師工資；不準遲發(fā)特崗教師工資；不準降低特崗教師工資標準。特崗教師工資發(fā)放辦法參照當?shù)卣皆诰幗處熯M行管理，做到規(guī)范、有序、高效，不得出現(xiàn)直接領取現(xiàn)金、隔月發(fā)放或按季度發(fā)放等情況，不得以任何理由出現(xiàn)拖欠特崗教師工資的現(xiàn)象。
4.各設崗縣（市）特崗教師工資、社保、津補貼等落實情況，納入河南省中小學教師工資待遇政策落實聯(lián)合督導檢查范圍，定期進行督查。對于特崗教師工資待遇及相關配套政策落實不到位的，將嚴肅進行查處。
二、加強特崗教師履約管理
1.特崗教師經(jīng)錄用后，與設崗縣（市）人民政府簽訂為期3年的聘任合同，由設崗縣（市）教育局派遣到農(nóng)村學校任教。特崗教師日常管理與考核工作由設崗縣（市）教育局和任職學校負責。學校每年度要對本校特崗教師的政治思想表現(xiàn)和工作情況進行綜合考核，評定考核等次，并報縣教育局審核后存入其工作檔案。特崗教師服務期間，戶口、檔案和黨團關系均參照當?shù)卣皆诰幗處熯M行管理。
2.特崗教師服務期間，自覺遵守國家各項法律法規(guī)和主管部門的各項規(guī)章制度，接受設崗縣（市）教育局和任職學校的管理和考核，并認真履行服務協(xié)議。特崗教師因個人原因不能按協(xié)議要求履行義務，由本人提出申請，經(jīng)設崗縣（市）同意后，雙方可以解除服務協(xié)議。特崗教師未能按協(xié)議要求履行義務的，設崗縣（市）有權主動解除服務協(xié)議。尚在服務期內(nèi)的特崗教師，不允許再次報考特崗教師崗位。
3.特崗教師服務期滿后，對考核合格的特崗教師，設崗縣（市）教育局按照有關規(guī)定為其發(fā)放《特崗教師服務證書》，保證其享受中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕79號）及“三支一扶”規(guī)定有關優(yōu)惠政策。
4.特崗教師服務期滿且考核合格、自愿留在當?shù)乩^續(xù)任教的，按照有關規(guī)定在核定的教職工編制總額內(nèi)為其辦理編制、核定工資等事業(yè)單位人員聘用手續(xù)，同時將其工資納入當?shù)刎斦y(tǒng)發(fā)范圍。對重新?lián)駱I(yè)的特崗教師，各設崗縣（市）要為其重新選擇工作崗位提供方便條件和必要的幫助。城市、縣鎮(zhèn)教師崗位空缺需補充人員時，參加城市、縣鎮(zhèn)教師公開招聘時，同等條件下優(yōu)先聘用聘期已滿、考核合格的特崗教師。
5.從2018年起，新招聘的特崗教師所持教師資格證與實際錄用的崗位不一致的，需要在3年服務期內(nèi)考取相應的教師資格證書，服務期滿時才能辦理入編手續(xù)。
三、落實特崗教師配套政策
1.特崗教師崗位設置堅持定縣、定校、定崗的原則，設崗縣（市）要根據(jù)公布的招聘計劃進行崗位分配，不得隨意變換教師崗位。特崗教師服務期內(nèi)安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校及以下學校任教，可根據(jù)需求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校之間交流。崗位設置要相對集中，方便特崗教師的工作和生活。
2.特崗教師要按規(guī)定參加各項社會保險。其中，特崗教師服務期間按規(guī)定參加企業(yè)職業(yè)基本養(yǎng)老保險；服務期滿留任的特崗教師辦理入編手續(xù)后按規(guī)定參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險；服務期滿自行擇業(yè)的，隨工作單位參加相應的基本養(yǎng)老保險，沒有工作單位的可按照靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
3.特崗教師任教滿1年后，設崗縣（市）要將特崗教師納入當?shù)卣皆诰幗處煹膶I(yè)技術職務評審工作，參照當?shù)匦缕赣谜皆诰幗處煹霓k法，為特崗教師辦理入崗手續(xù)，納入事業(yè)單位崗位管理，定期進行職稱評聘工作。
4.特崗教師服務期滿、考核合格且在當?shù)亓羧魏螅?年服務期計算為連續(xù)工齡。特崗教師服務期滿、取得《特崗教師服務證書》后，跨縣（區(qū)）聘用從教或自行擇業(yè)的，工齡計算按照有關規(guī)定執(zhí)行。特崗教師未能完成服務期的，從事農(nóng)村教學工作的服務年限不能計算為工齡。
5.設崗縣（市）要參照當?shù)匦缕赣谜皆诰幗處煹霓k法，及時地為新聘用的特崗教師辦理完善就業(yè)手續(xù)，對特崗教師檔案進行統(tǒng)一規(guī)范管理。除特崗教師自身原因造成的問題外，不得以超過擇業(yè)期等為理由拒絕為服務期滿留任的特崗教師辦理入編手續(xù)。
6.特崗教師在評優(yōu)評先、國家法定假日、婚產(chǎn)假、加班補助，以及傷殘補助、撫恤金等方面，享受當?shù)卣皆诰幗處熗却觥?BR> 四、促進特崗教師專業(yè)成長
1.采取切實措施加強特崗教師培訓，尤其是針對非師范專業(yè)畢業(yè)生，做好入職前的師德教育與教學培訓工作。在“國培計劃”、“省培計劃”以及市（縣）級培訓等項目中統(tǒng)籌安排，開展針對特崗教師的業(yè)務培訓，促進特崗教師轉型提高，幫助特崗教師盡快成長為工作骨干。注重對特崗教師的安全教育，加強交通、人身和飲食安全意識的培養(yǎng)和教育，保證其身心健康，全力投入教育工作。
2.深入挖掘特崗教師中的優(yōu)秀典型，通過多種形式活動，宣傳特崗教師奉獻精神和感人事跡，激勵特崗教師志存高遠、扎根農(nóng)村。加強對“特崗計劃”和特崗教師的宣傳，進一步營造良好的工作氛圍。
3.積極創(chuàng)造條件，堅持用待遇留人、用情感留人，對特崗教師給予更多的關心，使其收入有保障、工作有崗位、地位平等、生活舒心；解決其后顧之憂，使其更加勤奮地工作，安心從教，為農(nóng)村教育事業(yè)作出更大貢獻。
河南省教育廳河南省財政廳
河南省人力資源和社會保障廳河南省機構編制委員會辦公室
2018年7月6日
各省轄市、省直管縣（市）教育局、財政局、人力資源和社會保障局、編辦：
根據(jù)《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》精神，為加快推進我省鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化進程，努力培養(yǎng)造就一支“下得去、留得住、教得好”的特崗教師隊伍，結合實際情況，現(xiàn)就做好特崗教師管理工作提出如下意見。
一、保障特崗教師工資待遇
1.切實保障特崗教師與當?shù)毓k學校教師同等待遇。各設崗縣（市）要確保按時足額發(fā)放特崗教師工資，統(tǒng)籌落實資金，解決特崗教師應享受的績效獎勵、生活補助和社會保障待遇。落實好周轉房安排等工作，切實解決其工作、生活中的實際困難，確保特崗教師收入水平原則上不低于當?shù)赝葪l件公辦教師收入水平，與當?shù)毓k學校教師同等對待。
2.“特崗計劃”所需資金由中央財政和地方財政共同承擔。中央和省級財政安排專項資金，分別用于中央、地方“特崗計劃”招聘教師的工資性支出，按照教育部、財政部確定的工資性補助標準與設崗縣（市）財政進行結算。設崗縣（市）財政負責落實資金，解決特設崗位教師的地方性津補貼、必要的交通補助、體檢費和按規(guī)定納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系，享受相應的社會保障待遇（政府不安排商業(yè)保險）應繳納的相關費用。
3.設崗縣（市）對特崗教師的工資發(fā)放要做到“四不準”：不準截留、挪用工資性補助資金；不準拖欠特崗教師工資；不準遲發(fā)特崗教師工資；不準降低特崗教師工資標準。特崗教師工資發(fā)放辦法參照當?shù)卣皆诰幗處熯M行管理，做到規(guī)范、有序、高效，不得出現(xiàn)直接領取現(xiàn)金、隔月發(fā)放或按季度發(fā)放等情況，不得以任何理由出現(xiàn)拖欠特崗教師工資的現(xiàn)象。
4.各設崗縣（市）特崗教師工資、社保、津補貼等落實情況，納入河南省中小學教師工資待遇政策落實聯(lián)合督導檢查范圍，定期進行督查。對于特崗教師工資待遇及相關配套政策落實不到位的，將嚴肅進行查處。
二、加強特崗教師履約管理
1.特崗教師經(jīng)錄用后，與設崗縣（市）人民政府簽訂為期3年的聘任合同，由設崗縣（市）教育局派遣到農(nóng)村學校任教。特崗教師日常管理與考核工作由設崗縣（市）教育局和任職學校負責。學校每年度要對本校特崗教師的政治思想表現(xiàn)和工作情況進行綜合考核，評定考核等次，并報縣教育局審核后存入其工作檔案。特崗教師服務期間，戶口、檔案和黨團關系均參照當?shù)卣皆诰幗處熯M行管理。
2.特崗教師服務期間，自覺遵守國家各項法律法規(guī)和主管部門的各項規(guī)章制度，接受設崗縣（市）教育局和任職學校的管理和考核，并認真履行服務協(xié)議。特崗教師因個人原因不能按協(xié)議要求履行義務，由本人提出申請，經(jīng)設崗縣（市）同意后，雙方可以解除服務協(xié)議。特崗教師未能按協(xié)議要求履行義務的，設崗縣（市）有權主動解除服務協(xié)議。尚在服務期內(nèi)的特崗教師，不允許再次報考特崗教師崗位。
3.特崗教師服務期滿后，對考核合格的特崗教師，設崗縣（市）教育局按照有關規(guī)定為其發(fā)放《特崗教師服務證書》，保證其享受中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕79號）及“三支一扶”規(guī)定有關優(yōu)惠政策。
4.特崗教師服務期滿且考核合格、自愿留在當?shù)乩^續(xù)任教的，按照有關規(guī)定在核定的教職工編制總額內(nèi)為其辦理編制、核定工資等事業(yè)單位人員聘用手續(xù)，同時將其工資納入當?shù)刎斦y(tǒng)發(fā)范圍。對重新?lián)駱I(yè)的特崗教師，各設崗縣（市）要為其重新選擇工作崗位提供方便條件和必要的幫助。城市、縣鎮(zhèn)教師崗位空缺需補充人員時，參加城市、縣鎮(zhèn)教師公開招聘時，同等條件下優(yōu)先聘用聘期已滿、考核合格的特崗教師。
5.從2018年起，新招聘的特崗教師所持教師資格證與實際錄用的崗位不一致的，需要在3年服務期內(nèi)考取相應的教師資格證書，服務期滿時才能辦理入編手續(xù)。
三、落實特崗教師配套政策
1.特崗教師崗位設置堅持定縣、定校、定崗的原則，設崗縣（市）要根據(jù)公布的招聘計劃進行崗位分配，不得隨意變換教師崗位。特崗教師服務期內(nèi)安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校及以下學校任教，可根據(jù)需求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校之間交流。崗位設置要相對集中，方便特崗教師的工作和生活。
2.特崗教師要按規(guī)定參加各項社會保險。其中，特崗教師服務期間按規(guī)定參加企業(yè)職業(yè)基本養(yǎng)老保險；服務期滿留任的特崗教師辦理入編手續(xù)后按規(guī)定參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險；服務期滿自行擇業(yè)的，隨工作單位參加相應的基本養(yǎng)老保險，沒有工作單位的可按照靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
3.特崗教師任教滿1年后，設崗縣（市）要將特崗教師納入當?shù)卣皆诰幗處煹膶I(yè)技術職務評審工作，參照當?shù)匦缕赣谜皆诰幗處煹霓k法，為特崗教師辦理入崗手續(xù)，納入事業(yè)單位崗位管理，定期進行職稱評聘工作。
4.特崗教師服務期滿、考核合格且在當?shù)亓羧魏螅?年服務期計算為連續(xù)工齡。特崗教師服務期滿、取得《特崗教師服務證書》后，跨縣（區(qū)）聘用從教或自行擇業(yè)的，工齡計算按照有關規(guī)定執(zhí)行。特崗教師未能完成服務期的，從事農(nóng)村教學工作的服務年限不能計算為工齡。
5.設崗縣（市）要參照當?shù)匦缕赣谜皆诰幗處煹霓k法，及時地為新聘用的特崗教師辦理完善就業(yè)手續(xù)，對特崗教師檔案進行統(tǒng)一規(guī)范管理。除特崗教師自身原因造成的問題外，不得以超過擇業(yè)期等為理由拒絕為服務期滿留任的特崗教師辦理入編手續(xù)。
6.特崗教師在評優(yōu)評先、國家法定假日、婚產(chǎn)假、加班補助，以及傷殘補助、撫恤金等方面，享受當?shù)卣皆诰幗處熗却觥?BR> 四、促進特崗教師專業(yè)成長
1.采取切實措施加強特崗教師培訓，尤其是針對非師范專業(yè)畢業(yè)生，做好入職前的師德教育與教學培訓工作。在“國培計劃”、“省培計劃”以及市（縣）級培訓等項目中統(tǒng)籌安排，開展針對特崗教師的業(yè)務培訓，促進特崗教師轉型提高，幫助特崗教師盡快成長為工作骨干。注重對特崗教師的安全教育，加強交通、人身和飲食安全意識的培養(yǎng)和教育，保證其身心健康，全力投入教育工作。
2.深入挖掘特崗教師中的優(yōu)秀典型，通過多種形式活動，宣傳特崗教師奉獻精神和感人事跡，激勵特崗教師志存高遠、扎根農(nóng)村。加強對“特崗計劃”和特崗教師的宣傳，進一步營造良好的工作氛圍。
3.積極創(chuàng)造條件，堅持用待遇留人、用情感留人，對特崗教師給予更多的關心，使其收入有保障、工作有崗位、地位平等、生活舒心；解決其后顧之憂，使其更加勤奮地工作，安心從教，為農(nóng)村教育事業(yè)作出更大貢獻。
河南省教育廳河南省財政廳
河南省人力資源和社會保障廳河南省機構編制委員會辦公室
2018年7月6日