美國是一個(gè)由移民建立的國家。最初，來自歐洲等地的移民在北美地區(qū)建立了殖民地，在此基礎(chǔ)上形成了現(xiàn)在的美國。在美國300多年的歷史中，移民是其人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化變遷的重要原因之一。
1990年以來，隨著社會的發(fā)展、國際環(huán)境的改變，美國移民政策出現(xiàn)了新的變化，其中新創(chuàng)立的EB-5移民政策引起廣泛關(guān)注。
移民類別增加，難度降低
1990年，美國出臺了《1990年移民法》，亦稱《合法移民改革法案》，被認(rèn)為是歷年來改變、設(shè)立類別最多、最為寬松的移民法，該法案以合法移民與非法移民為中心，增加了以下幾項(xiàng)內(nèi)容。下面就和一起來看看吧，歡迎閱讀！
1.將合法移民配額從原來的每年27萬人增加至675000人。
2.美國公民的近親親屬不受配額限制。
3.增加了若干親屬移民和職業(yè)移民的類別，同時(shí)增加了對非技術(shù)工人移民的限制，新的非移民類別包括O、P、Q、R等簽證類別。
4.創(chuàng)立了投資移民類別——EB-5投資移民。
5.創(chuàng)立了以人種多元化為宗旨的抽簽移民類別。
1991年，出臺《1991年移民與國籍法綜合枝術(shù)修訂案》，是對1990年移民法的修訂，增加了不可入境類申請豁免的類別并降低豁免的要求，以及延長符合要求的H-1B外國醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生在美開業(yè)行醫(yī)。
1993年，在投資移民法規(guī)中增加了“區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”，由要求投資人投資直接創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)崗位改成間接創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)崗位。
移民政策收緊，打擊非法移民
1996年，出臺《1996年非法移民改革和移民責(zé)任法》，是在反移民情緒不斷高漲背景下通過的移民法。人們普遍認(rèn)為該法案是一反歷年來日益寬松的移民法而制訂的具有綜合性嚴(yán)厲條款的移民法，帶有濃厚的反移民色彩。同原有移民法相比，該法案增加了以下幾方面內(nèi)容。
1.加強(qiáng)邊境控制，阻止非法移民。
2.改變及取消某些聽證程序，快速遣返非法入境者。
3.加重對偷渡非法移民及偽造移民證件的刑事處罰，其中包括對移民申請?zhí)峤患俨牧系男淌绿幜P。
4.增加了不可入境類的類別。
5.限制并懲罰雇主雇用非法移民。
6.將因抗拒*性人口政策而受*者歸入政治庇護(hù)類，但每年配額不超過1000人。
7.削減合法移民的社會福利。
8.禁止逾期居留者赴第三國使領(lǐng)館申請簽證。
放寬EB-5移民政策，申請人數(shù)猛增
2003年，美國的國會法案對EB-5移民法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，由要求投資人自己創(chuàng)辦企業(yè)的規(guī)定改成允許投資人投資現(xiàn)有的企業(yè)，投資人可以在其投資的企業(yè)里成為有限合伙人，而且還不用直接參與企業(yè)的管理運(yùn)營，這一調(diào)整可以說是為投資人減輕了負(fù)擔(dān)。
2004年到2014年的10年間，美國投資移民快速升溫，越來越多的投資移民人士將美國作為上選目的地。2014財(cái)年，新增EB-5投資移民申請遞件數(shù)量為10928件，審結(jié)5115件，總計(jì)簽發(fā)EB-5簽證數(shù)量為10692張，已經(jīng)超出了每年EB-5類別簽證配額上限。
中國大陸于2004年引入第一個(gè)EB-5投資移民項(xiàng)目。到2014年，中國大陸投資人超越了韓國成為全球的EB-5申請人群。
EB-5簽證暫停對華人發(fā)放，開始排期
2014年8月23日，美國宣布對中國人EB-5簽證暫停發(fā)放。
2015年4月14日，美國移民政策排期公布。
2015年9月30日，EB-5法案到期，臨時(shí)性延期至2015年12月11日。臨近12月11日，又再次延期到12月16日。
從此，EB-5法案開始了一次又一次延期。
2015年12月15日，美國國會辦公室宣布EB-5區(qū)域中心項(xiàng)目無任何改革并延期至2016年9月30日。
2016年9月28日，國會參議院通過了臨時(shí)決議案，EB-5法案延期至2016年12月9日。
2016年12月8日，確定EB-5法案延期至2017年4月28日。
2017年4月28日，確定EB-5法案搭乘預(yù)算法案延期至5月5日。
2017年5月4日，確定EB-5法案延期至2017年9月30日。
2017年9月8日，確定EB-5法案延期至2017年12月8日。
2017年12月7日，確定EB-5法案延期至2017年12月21日。
2017年12月21日，美國國會宣布EB-5法案延期至1月19日。
2017年1月22日，確定EB-5法案延期至2018年2月8日。
2018年2月9日，確定EB-5法案延期至2018年3月23日。
2018年3月20日，美國投資移民協(xié)會發(fā)布消息稱，現(xiàn)行的EB-5法案將繼續(xù)延期至2018年9月30日。
進(jìn)入2018年，在現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普推動下，美國移民政策不斷緊縮。不管未來美國移民政策如何調(diào)整，在申請人數(shù)過多的情況下，移民美國很有可能仍會比較困難，等待時(shí)間也會比較長。如有移民打算，不如改變策略，曲線移民美國，或者考慮改變移民目的地。
1990年以來，隨著社會的發(fā)展、國際環(huán)境的改變，美國移民政策出現(xiàn)了新的變化，其中新創(chuàng)立的EB-5移民政策引起廣泛關(guān)注。
移民類別增加，難度降低
1990年，美國出臺了《1990年移民法》，亦稱《合法移民改革法案》，被認(rèn)為是歷年來改變、設(shè)立類別最多、最為寬松的移民法，該法案以合法移民與非法移民為中心，增加了以下幾項(xiàng)內(nèi)容。下面就和一起來看看吧，歡迎閱讀！
1.將合法移民配額從原來的每年27萬人增加至675000人。
2.美國公民的近親親屬不受配額限制。
3.增加了若干親屬移民和職業(yè)移民的類別，同時(shí)增加了對非技術(shù)工人移民的限制，新的非移民類別包括O、P、Q、R等簽證類別。
4.創(chuàng)立了投資移民類別——EB-5投資移民。
5.創(chuàng)立了以人種多元化為宗旨的抽簽移民類別。
1991年，出臺《1991年移民與國籍法綜合枝術(shù)修訂案》，是對1990年移民法的修訂，增加了不可入境類申請豁免的類別并降低豁免的要求，以及延長符合要求的H-1B外國醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生在美開業(yè)行醫(yī)。
1993年，在投資移民法規(guī)中增加了“區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”，由要求投資人投資直接創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)崗位改成間接創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)崗位。
移民政策收緊，打擊非法移民
1996年，出臺《1996年非法移民改革和移民責(zé)任法》，是在反移民情緒不斷高漲背景下通過的移民法。人們普遍認(rèn)為該法案是一反歷年來日益寬松的移民法而制訂的具有綜合性嚴(yán)厲條款的移民法，帶有濃厚的反移民色彩。同原有移民法相比，該法案增加了以下幾方面內(nèi)容。
1.加強(qiáng)邊境控制，阻止非法移民。
2.改變及取消某些聽證程序，快速遣返非法入境者。
3.加重對偷渡非法移民及偽造移民證件的刑事處罰，其中包括對移民申請?zhí)峤患俨牧系男淌绿幜P。
4.增加了不可入境類的類別。
5.限制并懲罰雇主雇用非法移民。
6.將因抗拒*性人口政策而受*者歸入政治庇護(hù)類，但每年配額不超過1000人。
7.削減合法移民的社會福利。
8.禁止逾期居留者赴第三國使領(lǐng)館申請簽證。
放寬EB-5移民政策，申請人數(shù)猛增
2003年，美國的國會法案對EB-5移民法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，由要求投資人自己創(chuàng)辦企業(yè)的規(guī)定改成允許投資人投資現(xiàn)有的企業(yè)，投資人可以在其投資的企業(yè)里成為有限合伙人，而且還不用直接參與企業(yè)的管理運(yùn)營，這一調(diào)整可以說是為投資人減輕了負(fù)擔(dān)。
2004年到2014年的10年間，美國投資移民快速升溫，越來越多的投資移民人士將美國作為上選目的地。2014財(cái)年，新增EB-5投資移民申請遞件數(shù)量為10928件，審結(jié)5115件，總計(jì)簽發(fā)EB-5簽證數(shù)量為10692張，已經(jīng)超出了每年EB-5類別簽證配額上限。
中國大陸于2004年引入第一個(gè)EB-5投資移民項(xiàng)目。到2014年，中國大陸投資人超越了韓國成為全球的EB-5申請人群。
EB-5簽證暫停對華人發(fā)放，開始排期
2014年8月23日，美國宣布對中國人EB-5簽證暫停發(fā)放。
2015年4月14日，美國移民政策排期公布。
2015年9月30日，EB-5法案到期，臨時(shí)性延期至2015年12月11日。臨近12月11日，又再次延期到12月16日。
從此，EB-5法案開始了一次又一次延期。
2015年12月15日，美國國會辦公室宣布EB-5區(qū)域中心項(xiàng)目無任何改革并延期至2016年9月30日。
2016年9月28日，國會參議院通過了臨時(shí)決議案，EB-5法案延期至2016年12月9日。
2016年12月8日，確定EB-5法案延期至2017年4月28日。
2017年4月28日，確定EB-5法案搭乘預(yù)算法案延期至5月5日。
2017年5月4日，確定EB-5法案延期至2017年9月30日。
2017年9月8日，確定EB-5法案延期至2017年12月8日。
2017年12月7日，確定EB-5法案延期至2017年12月21日。
2017年12月21日，美國國會宣布EB-5法案延期至1月19日。
2017年1月22日，確定EB-5法案延期至2018年2月8日。
2018年2月9日，確定EB-5法案延期至2018年3月23日。
2018年3月20日，美國投資移民協(xié)會發(fā)布消息稱，現(xiàn)行的EB-5法案將繼續(xù)延期至2018年9月30日。
進(jìn)入2018年，在現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普推動下，美國移民政策不斷緊縮。不管未來美國移民政策如何調(diào)整，在申請人數(shù)過多的情況下，移民美國很有可能仍會比較困難，等待時(shí)間也會比較長。如有移民打算，不如改變策略，曲線移民美國，或者考慮改變移民目的地。