荷蘭居留許可的簽發(fā)是基于不同目的并且需要滿足不同相應(yīng)條件的，例如有高技術(shù)工作居留許可、學(xué)生居留許可或者難民居留許可等。但是也有一種特殊的居留許可，是不需要特別目的作為條件的，獲得這樣的居留許可，會(huì)使您在荷蘭的居住更加“舒適”，因?yàn)槟槐卦俪掷m(xù)地履行一些其他嚴(yán)格的“法律義務(wù)”。這樣的居留許可，通常被稱為永久居留許可。
在荷蘭，有幾類不同類型的永久居留許可。其中一類，是有決定期限的，例如，如果您與一位荷蘭公民或者擁有永久居留權(quán)的居民結(jié)婚后所獲得的居留許可；另外一種，是無(wú)決定期限的永久居留。規(guī)范這兩種居留許可的法律規(guī)則都是荷蘭本國(guó)的國(guó)內(nèi)法。還有一類是，大家通常稱之為的“歐盟永久居留許可”，而這個(gè)許可的法理依據(jù)是依照歐盟相關(guān)法律法規(guī)并且這類居留許可賦予您在歐盟國(guó)家內(nèi)通行的權(quán)力和自由。
也許，很多讀者也或多或少地了解，在荷蘭獲得歐盟永久居留許可必須滿足最重要的三個(gè)條件：
荷蘭的融入考試；
（將來(lái)的）足夠的收入；
在荷蘭境內(nèi)合法持續(xù)地居住5年并且持有效的非暫時(shí)性居留許可；
三個(gè)要件必須同時(shí)并且嚴(yán)格地滿足，才可以獲得歐盟永久居留許可。今天這篇專欄，著重從法律運(yùn)用和解釋的角度出發(fā)，向讀者介紹如何理解其中第三個(gè)要件的含義。
其中，在第三個(gè)要件的內(nèi)容中，包含了兩層意思。
第一層意思，是對(duì)申請(qǐng)人持有的居留許可的性質(zhì)的要求。
這意味著，有些持有工作性質(zhì)的申請(qǐng)人在移民局遞交歐盟永久居留許可申請(qǐng)時(shí)會(huì)遇到問(wèn)題，因?yàn)?，基于工作目的性質(zhì)而簽發(fā)的居留許可，有可能被荷蘭移民局認(rèn)為是一種暫時(shí)性的居留許可。
同樣道理，適用于所謂的“找工作”居留許可。不過(guò)，這并不是完全正確的。如上所述的三個(gè)條件，其實(shí)是受到歐盟法律規(guī)則的約束和管轄。然而作為荷蘭行政機(jī)關(guān)，荷蘭移民局仍然在法律規(guī)則的適用和運(yùn)用問(wèn)題上出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致符合要求的申請(qǐng)者的申請(qǐng)被拒絕，這樣的事情經(jīng)常發(fā)生。歐盟法院之前已經(jīng)判決，荷蘭的本國(guó)國(guó)內(nèi)法同歐盟相關(guān)法律法規(guī)相沖突并且不應(yīng)該被武斷地適用。
例如，基于工作性質(zhì)的居留許可則不應(yīng)該自動(dòng)被荷蘭移民局理所當(dāng)然地視為暫時(shí)性居留許可。具有工作性質(zhì)的居留許可，是否被判斷為短暫性的居留許可，并不取決于移民局決定的居留時(shí)間長(zhǎng)短，而是該工作許可背后的法律意圖，簡(jiǎn)單舉例，該工作許可是基于您是雇主還是雇員。換句話說(shuō)，您的居留許可，當(dāng)被荷蘭移民局“視為”暫時(shí)性居留許可時(shí)，其允許的居留時(shí)限也能夠貢獻(xiàn)于5年累積的時(shí)間要求，因?yàn)闈M足了歐盟的法律規(guī)則。
另外一個(gè)例子，“找工作”居留許可或者季節(jié)性工作居留許可，通常被視為暫時(shí)性的居留許可，因此有可能不會(huì)對(duì)5年期限的累積起到多大幫助；但是從另外一個(gè)角度考慮，這樣的許可技巧性地給于了當(dāng)事人合法地居留時(shí)間，并且在這個(gè)期間內(nèi)，當(dāng)事人可以尋求獲得非暫時(shí)性的居留許可的可能性。
另外一層意思，是指“持續(xù)不間斷”地合法居住在荷蘭境內(nèi)。如何理解“合法持續(xù)地居住”這個(gè)抽象的概念，荷蘭移民局自身對(duì)歐盟法律法規(guī)地運(yùn)用，有時(shí)也可能出現(xiàn)偏差?！昂戏ǔ掷m(xù)性”這個(gè)概念，意味著非法居住是不會(huì)被接受的。哪怕是非法居住了一天，當(dāng)事人都有風(fēng)險(xiǎn)喪失之前所有合法居住期間所積攢的年限。
盡管如此，所謂的“5年”，則不必是連續(xù)的。
在這5年期間，如果所出現(xiàn)的間斷，只要是基于另外一個(gè)合法居住的理由，就有可能是被接受的。舉例說(shuō)明，一次常規(guī)申請(qǐng)被拒絕后，您不滿意移民局的行政決定，提出行政復(fù)議或者上訴到荷蘭的法院，在這個(gè)司法程序運(yùn)行地期間，您在荷蘭的居住就是有理有據(jù)的，并且是合法的。這期間居留的時(shí)段，雖然不會(huì)被計(jì)算到5年的累積當(dāng)中，但是它也不會(huì)切斷您之前已經(jīng)累積的時(shí)間年限。
然而，經(jīng)常出現(xiàn)的狀況是，由于申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)時(shí)已經(jīng)過(guò)遲，移民局又不會(huì)將新居留許可或者延期居留許可的申請(qǐng)的簽發(fā)日期主動(dòng)地追溯到“舊”卡的到期日，這樣導(dǎo)致的問(wèn)題是，即使您的新的居留許可申請(qǐng)被成功地簽發(fā)，但是簽發(fā)的日期已經(jīng)不能滿足“合法持續(xù)地居住”的要求，此時(shí)您需要做的是，對(duì)移民局的這個(gè)行政決定，洽詢專業(yè)和可靠的移民律師，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出行政復(fù)議，避免您的居留期限出現(xiàn)所謂的“斷檔”。因此，對(duì)于旅居荷蘭的華人，時(shí)刻保證并且“合法化”您的居留期限是對(duì)申請(qǐng)“歐盟永久居留許可”至關(guān)重要的。