1990年，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國國會(huì)在移民法案中創(chuàng)建了一類新的簽證項(xiàng)目，它允許外籍人士通過投資為美國創(chuàng)造本地就業(yè)機(jī)會(huì)而獲得綠卡。該項(xiàng)目就是現(xiàn)在被投資者們熟知的EB-5。
在前15年里，這個(gè)移民項(xiàng)目乏人問津。直到美國次貸危機(jī)爆發(fā)，從銀行借不到錢的美國房地產(chǎn)商們，像發(fā)現(xiàn)新大陸一樣發(fā)現(xiàn)了EB-5項(xiàng)目。他們意識(shí)到這是一個(gè)的融資渠道，在行業(yè)跌入谷底時(shí)，解決“錢荒”的燃眉之急。
那時(shí)，EB-5創(chuàng)造一種雙贏的局面，缺錢的地產(chǎn)商們將更多投資款用在新建項(xiàng)目上，外籍投資者因此也獲得一條移民美國的通路。大多數(shù)人期望獲得美國綠卡，為子女未來教育創(chuàng)造截然不同的起點(diǎn)。在2008年后，該項(xiàng)目受到大量中國投資者歡迎，每年85%的配額由中國申請(qǐng)者領(lǐng)走。
但雙贏沒有維持多久，EB-5項(xiàng)目在2014年開始出現(xiàn)排期。根據(jù)USCIS在2014年8月公布的數(shù)據(jù)，當(dāng)年有近10375件I-526申請(qǐng)積壓，而處理時(shí)間將長(zhǎng)達(dá)3年。本以為2015年將迎來法案到期后的改革，但迎來的是一次次的延期。
排期的原因可以用簡(jiǎn)單的供需失衡來解釋。每年1萬張簽證的配額限制，根本無法滿足所有投資者對(duì)身份的需求。
而美國對(duì)移民多元化的吸收理念也讓供給變得越來越緊張。美國移民局一直在縮減中國獲批者的比例，根據(jù)IIUSA發(fā)布的國別分配報(bào)告顯示，EB-5項(xiàng)目分配給中國投資者的簽證比例從2014年的85%，下降至2016年的75%。
特朗普上臺(tái)后，狀況愈發(fā)窘迫。盡管EB-5簽證沒有受到直接影響，但整個(gè)移美趨勢(shì)收緊。議會(huì)關(guān)于EB-5改革的提案也暗藏縮緊的意味。
有專家評(píng)論認(rèn)為，如果EB-5配額比例持續(xù)下降，那么中國申請(qǐng)者的排期時(shí)間將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過十年。
十年有多久？十年前，金融危機(jī)正在顯示其兇殘的殺傷力，美國房地產(chǎn)行業(yè)將EB-5視作救命稻草，而十年后，該項(xiàng)目申請(qǐng)排期還停留在2014年。
十年里，EB-5項(xiàng)目從爆紅到生死未卜，而后又開啟排期、改革延期的“水逆”模式，其過程已經(jīng)讓許多投資人手足無措，懷抱希望而又常常失望。