2019年中級銀行從業(yè)資格考試講義:法律法規(guī)(4)

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為大家整理”2019年中級銀行從業(yè)《法律法規(guī)》講義(4)“供大家參考,希望對考生有幫助!
    
    第二章 金融基礎(chǔ)知識
    從以前的考試看,出題預(yù)計(jì)占比例為7%。因?yàn)榇苏聻榻鹑诨A(chǔ)知識,在備考中,考生需重點(diǎn)把握。
    第一節(jié) 貨幣基礎(chǔ)知識
    一、貨幣本質(zhì)與職能
    (一)貨幣起源與演變
    貨幣是隨著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的,是商品生產(chǎn)和商品交換發(fā)展的產(chǎn)物。
    在商品交換過程中,一種商品的價值通過其他具有相同價值的商品來表現(xiàn)就是價值表現(xiàn)形式,簡稱價值形式。
    在交換發(fā)展過程中,商品的價值表現(xiàn)經(jīng)歷了簡單的價值形式、擴(kuò)大的價值形式、一般價值形式、貨幣價值形式四個階段,并最終產(chǎn)生貨幣。所以,貨幣是在商品交換出現(xiàn)以后,隨著商品交換的發(fā)展,從商品世界分離出來的、固定作為商品交換媒介的特殊商品。它是商品經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾的產(chǎn)物,是價值表現(xiàn)形式發(fā)展的必然結(jié)果。
    貨幣從商品世界分離出來后,伴隨著商品交換和信用制度的發(fā)展而不斷演進(jìn)。貨幣幣材和形制,經(jīng)歷了不斷發(fā)展過程,主要包括實(shí)物貨幣、金屬貨幣、信用貨幣(包括可兌換的信用貨幣和不兌現(xiàn)信用貨幣)、電子貨幣。
    (二)貨幣的本質(zhì)
    貨幣的本質(zhì)表現(xiàn)在:貨幣是一般等價物,是固定充當(dāng)一般等價物的特殊商品,體現(xiàn)商品生產(chǎn)者之間的社會關(guān)系。
    1.貨幣是固定地充當(dāng)一般等價物的特殊商品。貨幣首先是商品,與其他商品一樣,是人類勞動的產(chǎn)物,是價值和使用價值的統(tǒng)一體。但貨幣又是特殊商品,其特殊性表現(xiàn)在:貨幣是衡量一切商品價值的材料;具有同其他一切商品相交換的能力。
    2.貨幣體現(xiàn)了一定的社會生產(chǎn)關(guān)系。因?yàn)閮r值是勞動的結(jié)晶,商品生產(chǎn)者通過貨幣互相交換商品,實(shí)際上是互相交換各自的勞動,因此,貨幣作為一般等價物,使商品的不同所有者通過等價交換實(shí)現(xiàn)了他們之間的社會聯(lián)系,這種聯(lián)系就是人和人之間的一定的社會生產(chǎn)關(guān)系。
    (三)貨幣的職能
    貨幣的職能是貨幣本質(zhì)的具體體現(xiàn),貨幣在與商品交換發(fā)展過程中,逐步形成了價值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段等職能。
    1.價值尺度。貨幣在表現(xiàn)商品的價值并衡量商品價值量的大小時,執(zhí)行價值尺度的職能。貨幣充當(dāng)價值尺度職能,可以是本身有價值的特殊商品,也可以是不足值或沒有價值的信用貨幣或價值符號。作為價值尺度,貨幣把一切商品的價值表現(xiàn)為同名的量,使商品在質(zhì)的方面相同,在量的方面可以比較。
    貨幣執(zhí)行價值尺度的特點(diǎn):可以是觀念形態(tài)的貨幣。
    2.流通手段。在商品交換中,當(dāng)貨幣作為交換的媒介實(shí)現(xiàn)商品的價值時就執(zhí)行流通手段的職能。
    貨幣執(zhí)行流通手段的特點(diǎn):第一,必須是現(xiàn)實(shí)的貨幣。第二,不需要具有十足價值,可以用符號代替。
    3.貯藏手段。當(dāng)貨幣暫時退出流通而處于靜止?fàn)顟B(tài)被當(dāng)做獨(dú)立的價值形態(tài)和社會財富而保存起來時,就執(zhí)行貯藏手段職能。由于貨幣是價值的化身,可以交換任何商品,使它成為財富的代表,人們?yōu)榱朔e累和保存社會財富,便產(chǎn)生了保存貨幣的要求。
    貨幣執(zhí)行貯藏手段的特點(diǎn):第一,必須是現(xiàn)實(shí)的、足值的貨幣。第二,必須是退出流通領(lǐng)域處于靜止?fàn)顟B(tài)。
    4.支付手段。貨幣在實(shí)現(xiàn)價值的單方面轉(zhuǎn)移時就執(zhí)行支付手段的職能,如償還欠款、上交稅款、銀行借貸、發(fā)放工資、捐款、贈與等。
    貨幣充當(dāng)支付手段職能具有積極和消極兩方面的作用。其積極作用表現(xiàn)在:一是使商品生產(chǎn)和商品流通突破了現(xiàn)貨交易的限制,促進(jìn)了商品生產(chǎn)和流通的發(fā)展。二是借助于貨幣的支付手段,一部分債權(quán)債務(wù)關(guān)系可以相互抵消,可以節(jié)約現(xiàn)金流通費(fèi)用。其消極作用表現(xiàn)在:使商品生產(chǎn)者之間形成錯綜復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,擴(kuò)大了商品經(jīng)濟(jì)的矛盾,存在支付危機(jī)和信用危機(jī)的可能性。
    二、貨幣需求與貨幣供給
    (一)貨幣需求及影響因素
    1.貨幣需求的含義。貨幣需求是指在一定時期內(nèi),社會各階層(個人、企業(yè)單位、政府)愿意以貨幣形式持有財產(chǎn)的需要,或社會各階層對流通手段、支付手段和貯藏手段的貨幣需求。
    2.影響貨幣需求的主要因素。
    (1)收入水平。收入狀況是決定貨幣需求的主要因素之一。在一般情況下,貨幣需求量與收入水平成正比,當(dāng)居民、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體的收入增加時,他們對貨幣的需求也會增加;當(dāng)其收入減少時,他們對貨幣的需求也會減少。
    (2)利率水平。在正常情況下,利息率上升,貨幣需求減少;利息率下降,貨幣需求增加,利息率與貨幣需求呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。這是因?yàn)椋豪⑹杖肟梢钥醋鍪浅钟胸泿诺臋C(jī)會成本,利息率提高,意味著人們持有貨幣的機(jī)會成本上升(因持有貨幣而放棄的利息收入),會帶來貨幣持有的減少,因此,貨幣需求趨于減少。相反利息率下降,持有貨幣的機(jī)會成本減少,貨幣需求趨于增加。
    (3)社會商品可供量、物價水平、貨幣流通速度。這三個因素對貨幣需求的影響可用貨幣流通規(guī)律說明。若以M代表貨幣需求量,P代表物價水平,Q代表社會商品可供量,V代表貨幣流通速度,則根據(jù)貨幣流通規(guī)律有如下公式:M=PQ/V。可見,物價水平和社會商品可供量同貨幣需求成正比;貨幣流通速度同貨幣需求成反比。
    (4)信用制度發(fā)達(dá)程度。當(dāng)信用制度發(fā)達(dá)時,一方面,可以通過支付結(jié)算減少作為流通手段和支付手段的貨幣數(shù)量,從而使貨幣需求降低,另一方面,信用制度的發(fā)展有利于金融市場完善,增加可供人們選擇的資產(chǎn)形式,人們的資產(chǎn)配置就有更多的選擇,以貨幣形式持有的財富量就會減少,從而使貨幣需求下降。
    (5)匯率。在開放經(jīng)濟(jì)中,經(jīng)濟(jì)主體資產(chǎn)選擇范圍擴(kuò)大,除本國貨幣和資產(chǎn)之外,還可以選擇外國貨幣資產(chǎn)。當(dāng)本幣匯率下降即本國貨幣貶值時,對外幣需求增加,對本國貨幣需求就減少。反之,當(dāng)本國貨幣升值時,對外幣需求減少,對本國貨幣需求就增加。
    (6)公眾的預(yù)期和偏好。貨幣需求在一定程度上受到人們的主觀意志和心理活動的影響。當(dāng)人們預(yù)期物價水平上升、貨幣貶值時,會減少貨幣持有,則貨幣需求減少。人們偏好貨幣,則貨幣需求增加,人們偏好其他金融資產(chǎn),則貨幣需求減少。
    另外,人口數(shù)量、人口密集程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會分工、交通通訊等技術(shù)狀況都會影響貨幣需求。
    (二)貨幣供給及貨幣層次劃分
    1.貨幣供給的含義。貨幣供給是指一國在某一時點(diǎn)上為社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的貨幣量。一般由中央銀行和商業(yè)銀行供應(yīng)的現(xiàn)金貨幣和存款貨幣構(gòu)成。貨幣供給是一個存量概念,貨幣供給量在很大程度上能夠被中央銀行政策所調(diào)控。
    社會公眾持有現(xiàn)金的愿望、社會各部門的現(xiàn)金需求、社會的信貸資金需求、財政收支等因素,都會影響貨幣供給總量。
    2.貨幣供應(yīng)量層次劃分。在實(shí)踐中,各國中央銀行對貨幣層次的劃分不盡相同,但所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)基本一致,即貨幣的流動性。流動性是其他貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金所需要的時間和成本的多少,即金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣而不損失的能力。根據(jù)貨幣層次劃分的一般原則,各國的做法略有不同。同一個國家,因時間不同,貨幣層次的劃分也不相同。中國人民銀行從1994年第三季度起正式推出貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo),并按季度公布。
    現(xiàn)階段,我國按流動性不同將貨幣供應(yīng)量劃分為三個層次:
    M0=流通中現(xiàn)金
    M1=M0+企業(yè)單位活期存款+農(nóng)村存款+機(jī)關(guān)團(tuán)體部隊(duì)存款+銀行卡項(xiàng)下的個人人民幣活期儲蓄存款
    M2=M1+城鄉(xiāng)居民儲蓄存款+企業(yè)單位定期存款+證券公司保證金存款+其他存款
    M1被稱為狹義貨幣,是現(xiàn)實(shí)購買力,M2被稱為廣義貨幣;M2與M1之差被稱為準(zhǔn)貨幣,是潛在購買力。由于M2通常反映社會總需求變化和未來通貨膨脹的壓力狀況,因此,一般所說的貨幣供應(yīng)量是指M2。在我國貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)中,貨幣供應(yīng)量三個層次包含的具體內(nèi)容會隨著金融市場發(fā)展和金融工具創(chuàng)新,進(jìn)行修訂和完善。
    (三)存款貨幣創(chuàng)造過程及影響因素
    1.存款貨幣創(chuàng)造過程。商業(yè)銀行創(chuàng)造信用貨幣是在它的資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)中,通過創(chuàng)造派生存款形成的。在現(xiàn)代信用制度中,活期存款是存款人可以隨時提取的一種存款。一般來說,只有商業(yè)銀行才有權(quán)經(jīng)營活期存款,在此基礎(chǔ)上,形成商業(yè)銀行創(chuàng)造存款即創(chuàng)造信用貨幣的能力。
    原始存款是客戶以現(xiàn)金存入銀行形成的存款。銀行在經(jīng)營活動中,只需保留一小部分現(xiàn)金作為付現(xiàn)準(zhǔn)備,可以將大部分現(xiàn)金用于放款??蛻粼谌〉勉y行貸款后,一般并不立即提取現(xiàn)金,而是轉(zhuǎn)入其在銀行的活期存款賬戶,這時銀行一方面增加了放款,另一方面增加了活期存款。銀行用轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放貸款、貼現(xiàn)和投資時創(chuàng)造的存款,即為派生存款。
    在廣泛采用非現(xiàn)金結(jié)算的情況下,銀行的大部分存款都是通過這種營業(yè)活動創(chuàng)造出來的。銀行將吸收的原始存款中的超額準(zhǔn)備金用于發(fā)放貸款,客戶取得借款后,不提取現(xiàn)金,全部轉(zhuǎn)入另一企業(yè)的銀行存款賬戶。接受這筆新存款的銀行,在存款增加的同時也增加了存款準(zhǔn)備金。它在保留一部分法定存款準(zhǔn)備金后,又可將超額準(zhǔn)備金部分用于發(fā)放貸款。這樣,又會出現(xiàn)另一筆存款。如此不斷延續(xù)下去,即可創(chuàng)造出大量的存款。
    貨幣的供給過程是以中央銀行的創(chuàng)造的基礎(chǔ)貨幣為起點(diǎn),通過商業(yè)銀行的存款創(chuàng)造機(jī)理以貨幣乘數(shù)的形式放大,從而實(shí)現(xiàn)貨幣創(chuàng)造。
    在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中,銀行提供的貨幣和貸款會通過數(shù)次存款、貸款等活動產(chǎn)生出數(shù)倍于它的存款。原始存款是派生存款創(chuàng)造的基礎(chǔ),而派生存款是信用擴(kuò)張的條件。
    現(xiàn)代各國的銀行制度,一般均采用部分準(zhǔn)備金制,都以法律形式規(guī)定商業(yè)銀行必須保留的最低數(shù)額的準(zhǔn)備金,即法定存款準(zhǔn)備金,法定存款準(zhǔn)備金率由中央銀行規(guī)定。法定存款準(zhǔn)備金率的高低,直接影響銀行創(chuàng)造存款貨幣的能力。
    2.貨幣乘數(shù)及影響因素。貨幣乘數(shù)也稱貨幣擴(kuò)張系數(shù)或貨幣擴(kuò)張乘數(shù),是指在基礎(chǔ)貨幣(高能貨幣)基礎(chǔ)上,貨幣供給量通過商業(yè)銀行創(chuàng)造派生存款的作用而產(chǎn)生的信用擴(kuò)張倍數(shù),是貨幣供給擴(kuò)張的倍數(shù)。貨幣乘數(shù)的大小決定了商業(yè)銀行貨幣供給擴(kuò)張能力的大小。
    如前所述,商業(yè)銀行創(chuàng)造存款貨幣的能力,首先取決于原始存款的規(guī)模。在原始存款基礎(chǔ)上,派生存款的規(guī)模還取決于貨幣乘數(shù)。影響貨幣乘數(shù)的因素主要有以下幾種:
    (1)法定存款準(zhǔn)備金率(rd)。法定存款準(zhǔn)備金率越高,銀行吸收的存款中可用于放款的資金越少,創(chuàng)造存款貨幣的數(shù)量則越少,反之,法定存款準(zhǔn)備金率越低,創(chuàng)造存款貨幣的數(shù)額則越大。因此,許多國家都把調(diào)高或降低法定存款準(zhǔn)備金率作為緊縮或擴(kuò)張信用的一個重要手段。
    (2)現(xiàn)金漏損率(c)。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,客戶總會有提現(xiàn)的行為。如果在存款派生過程中有客戶提取現(xiàn)金,則現(xiàn)金就會流出銀行系統(tǒng),出現(xiàn)現(xiàn)金漏損,使銀行系統(tǒng)的存款準(zhǔn)備金減少,派生倍數(shù)也必然縮小,銀行創(chuàng)造存款的能力下降。
    (3)超額準(zhǔn)備金率(e)。實(shí)際上,銀行的實(shí)有準(zhǔn)備金總會多于法定準(zhǔn)備金。因?yàn)榉ǘ?zhǔn)備金是商業(yè)銀行不能動用的,所以,總有一定數(shù)額的超額準(zhǔn)備金不會貸出,以滿足銀行經(jīng)營活動需要。留有的超額準(zhǔn)備金越多,用于貸款的部分就越少,使銀行創(chuàng)造存款的能力削弱。超額準(zhǔn)備金和活期存款總額是反向比例關(guān)系。
    (4)定期存款的存款準(zhǔn)備金率(rt)。企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動中既會持有活期存款,也會持有定期存款。一般地說,定期存款的法定存款準(zhǔn)備金率低,活期存款的法定存款準(zhǔn)備金率高。
    當(dāng)企業(yè)持有的活期存款轉(zhuǎn)化為定期存款時,銀行對定期存款也要按一定的法定準(zhǔn)備金率(rt)提留準(zhǔn)備金,所以定期存款的法定存款準(zhǔn)備金率(rt)和定期存款占活期存款的比例(t)的變動,可視同法定存款準(zhǔn)備金率(rd)的進(jìn)一步調(diào)整。由于按照rt×t所提存的準(zhǔn)備金是用于支持定期存款所需要的,盡管它仍然保留在銀行手中,但它卻不能支持活期存款的進(jìn)一步創(chuàng)造,會使活期存款創(chuàng)造規(guī)模下降,對貨幣乘數(shù)產(chǎn)生影響。
    三、通貨膨脹與通貨緊縮
    (一)通貨膨脹
    通貨膨脹是在紙幣流通的情況下,貨幣供應(yīng)量超過需要量,引起紙幣貶值、物價持續(xù)上漲的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
    物價總水平上漲是通貨膨脹的必然結(jié)果,是通貨膨脹的主要標(biāo)志。因此,世界各國多用物價指數(shù)測量通貨膨脹率。
    1.通貨膨脹的原因。
    (1)需求拉上型通貨膨脹。當(dāng)總需求與總供給的對比處于供不應(yīng)求狀態(tài),總需求大于總供給時,過多的需求拉動價格水平上漲。由于在現(xiàn)實(shí)生活中,總需求是由有購買和支付能力的貨幣量構(gòu)成,總供給則表現(xiàn)為市場上的商品和勞務(wù),所以也就是“過多的貨幣追求過少的商品”引起了物價上漲。
    (2)成本推動型通貨膨脹。這種類型的通貨膨脹,其根源在于社會總供給的變化,在商品和勞務(wù)的需求不變的情況下,因生產(chǎn)成本的提高而推動物價上漲。生產(chǎn)成本的提高主要來自兩個方面的原因:
    一是工資推進(jìn)的通貨膨脹。主要是貨幣工資的增長超過勞動生產(chǎn)率的增長,引起生產(chǎn)成本的增加,企業(yè)就會因?yàn)槿肆Τ杀镜募哟蠖岣弋a(chǎn)品價格,以維持盈利水平,導(dǎo)致物價上漲;物價上漲后,又會引起工人要求提高工資,再次引起物價上漲,往往造成工資—物價螺旋式上升。
    二是利潤推進(jìn)的通貨膨脹。其前提條件是存在著商品和勞務(wù)銷售的不完全競爭市場。在壟斷存在的情況下,壟斷企業(yè)為了追求超額利潤而提高壟斷產(chǎn)品價格,以賺取壟斷利潤。當(dāng)壟斷企業(yè)產(chǎn)品價格提高后,以壟斷企業(yè)的產(chǎn)品為原材料的其他產(chǎn)品的成本相應(yīng)提高,于是又帶動其他產(chǎn)品的價格上漲,引起物價總水平的上漲,形成利潤推進(jìn)型通貨膨脹。
    (3)供求混合推動型的通貨膨脹。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會中,通貨膨脹的原因往往既有來自需求方面的因素,又有來自供給方面的因素。例如,通貨膨脹可能從過度需求開始,但由于需求過度所引起的物價上漲會促使工資提高,因而轉(zhuǎn)化為成本(工資)推進(jìn)的因素。
    (4)結(jié)構(gòu)型通貨膨脹。通貨膨脹還可以在整個經(jīng)濟(jì)總供給與總需求大體均衡的情況下,由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素的變化而引起。在社會總供求不變的情況下,由于需求發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化,會引起經(jīng)濟(jì)中某些部門處于需求增加的狀態(tài),而另一些部門處于需求減少的狀態(tài)。
    需求增加的部門或地區(qū),物價和工資上漲;需求減少的部門或地區(qū),則因價格和工資剛性,其工資和物價卻沒有相應(yīng)下跌,因而造成物價總水平的上漲。同時,需求增加的部門的價格和工資上漲后,也會導(dǎo)致需求減少部門的工業(yè)品成本增加,價格也隨之上漲,其結(jié)果仍然是物價總水平的上漲,這種通貨膨脹被稱為結(jié)構(gòu)型通貨膨脹。
    2.通貨膨脹對社會經(jīng)濟(jì)的影響。
    (1)對生產(chǎn)和流通的影響。第一,通貨膨脹不利于生產(chǎn)正常發(fā)展。在商品價格普遍上漲的情況下,生產(chǎn)成本提高,生產(chǎn)性投資風(fēng)險加大,生產(chǎn)部門的資金會轉(zhuǎn)向商業(yè)部門和進(jìn)行金融投機(jī),導(dǎo)致社會生產(chǎn)資本總量縮小。通貨膨脹會使貨幣的價值尺度功能受到破壞,成本、收入、利潤等均無法準(zhǔn)確核算,嚴(yán)重影響企業(yè)的財務(wù)管理和生產(chǎn)活動的正常進(jìn)行。
    第二,通貨膨脹打亂了正常的商品流通秩序。由于價格信號扭曲以及地區(qū)間物價上漲不平衡,會導(dǎo)致商品脫離正常的流通渠道,向價格上漲最快和水平的地區(qū)流動,導(dǎo)致商品供求不合理,加大運(yùn)輸成本,進(jìn)一步推動價格上漲。同時在通貨膨脹比較嚴(yán)重情況下,會出現(xiàn)商品搶購、囤積居奇等現(xiàn)象,會進(jìn)一步加劇市場供需矛盾。
    (2)對分配和消費(fèi)的影響。第一,通貨膨脹會引起不利于固定薪金收入階層的國民收入的再分配。一般來說,依靠固定薪金收入的職員、工人、雇員,由于薪金調(diào)整總是慢于物價上漲,因此往往是最主要的受害群體。而作為雇主的工商企業(yè)則因雇員的工資增長幅度小于物價上漲幅度,實(shí)際利潤率會有所提高;那些經(jīng)營壟斷性商品、從事投機(jī)倒把、囤積居奇的投機(jī)商和不法經(jīng)營者往往是受益者。
    第二,通貨膨脹是有利于債務(wù)人而不利于債權(quán)人的分配。通貨膨脹使債務(wù)人的實(shí)際債務(wù)減輕,而成為受益者。而以一定利息為報酬的債權(quán)持有人,會由于實(shí)際利率下降而受到損失。第三,通貨膨脹降低消費(fèi)規(guī)模。通貨膨脹使幣值下降,人們在分配中得到的貨幣收入的實(shí)際價值下降,實(shí)際消費(fèi)水平也就隨之下降。
    (3)對金融秩序和經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定的影響。第一,通貨膨脹使貨幣貶值,當(dāng)名義利率低于通貨膨脹率,實(shí)際利率為負(fù)值時,常常會引起居民擠提存款,用于搶購商品。而企業(yè)爭相貸款,將貸款的資金用于囤積商品,賺取暴利。這會導(dǎo)致銀行資金緊張,擾亂了金融領(lǐng)域的正常秩序。
    第二,嚴(yán)重的通貨膨脹,會使社會公眾失去對本國紙幣的信心,不愿意接受和使用紙幣,甚至?xí)霈F(xiàn)排斥貨幣的現(xiàn)象,導(dǎo)致一國的貨幣制度走向崩潰。第三,由于通貨膨脹使生產(chǎn)領(lǐng)域受到打擊,生產(chǎn)性投資的預(yù)期收益普遍低落,而流通領(lǐng)域則存在過度的投機(jī),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)紊亂。第四,通貨膨脹引起的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的混亂,會直接波及整個社會,社會各階層的利益分配不公會激化社會矛盾,導(dǎo)致政府威信下降,政局不穩(wěn)定。
    3.通貨膨脹的治理對策。
    (1)緊縮的貨幣政策。第一,減少貨幣供應(yīng)量。中央銀行可以直接減少基礎(chǔ)貨幣投放,達(dá)到減少貨幣供應(yīng)量的目的。也可以提高法定存款準(zhǔn)備金率,使商業(yè)銀行的超額準(zhǔn)備金減少,貸款能力減弱,貨幣乘數(shù)降低,派生存款數(shù)量減少,達(dá)到收縮貨幣供應(yīng)量的目的。
    第二,提高利率。中央銀行提高基準(zhǔn)利率如再貼現(xiàn)率,使商業(yè)銀行向中央銀行的籌資成本提高,減少融資規(guī)模,導(dǎo)致貸款規(guī)模下降、貨幣供應(yīng)量減少。中央銀行基準(zhǔn)利率提高后,市場存款利率會相應(yīng)提高,這會對集中社會儲蓄、將消費(fèi)基金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)基金起到激勵作用,有利于減輕物價上漲的壓力。
    (2)緊縮的財政政策。主要是增收節(jié)支、減少赤字。增收的措施主要是增加稅賦,目的在于抑制企業(yè)投資和個人消費(fèi)支出,使企業(yè)和消費(fèi)者的可支配收入減少,購買力減弱。節(jié)支的措施主要是壓縮政府機(jī)構(gòu)費(fèi)用開支,抑制公共事業(yè)投資,減少各種補(bǔ)貼和救濟(jì)等福利性支出。通過控制財政支出,削弱社會集團(tuán)購買力,減輕物價上漲的壓力。
    此外,還可以通過緊縮的收入政策、積極的供給政策以及貨幣改革等措施對通貨膨脹進(jìn)行治理。
    (二)通貨緊縮
    通貨緊縮是指經(jīng)濟(jì)中貨幣供應(yīng)量少于客觀需要量,社會總需求小于總供給,導(dǎo)致單位貨幣升值、價格水平普遍和持續(xù)下降的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。與通貨膨脹一樣,通貨緊縮也是貨幣供求失衡、物價不穩(wěn)定的一種表現(xiàn),對整個經(jīng)濟(jì)增長也同樣有著不利的影響。
    對于通貨緊縮的含義,尚有不同的認(rèn)識,大體可以歸納為以下三種:
    第一,單要素說:認(rèn)為通貨緊縮就是物價的全面持續(xù)下降。
    第二,雙要素說:認(rèn)為通貨緊縮是一種貨幣現(xiàn)象,表現(xiàn)為價格的持續(xù)下跌和貨幣供給量的連續(xù)下降。
    第三,三要素說:認(rèn)為通貨緊縮是經(jīng)濟(jì)衰退的貨幣表現(xiàn),因而必須具備三個基本特征:一是物價的普遍持續(xù)下降;二是貨幣供給量的連續(xù)下降;三是有效需求不足,經(jīng)濟(jì)全面衰退。
    1.通貨緊縮的原因。
    (1)貨幣供給減少。主要是由于政策時滯的原因,在通貨膨脹時期的緊縮的貨幣政策和財政政策沒有及時調(diào)整,導(dǎo)致投資和需求的下降,進(jìn)而影響社會有效供給。
    (2)有效需求不足。當(dāng)實(shí)際利率較高時,消費(fèi)和投資就會出現(xiàn)大幅下降而導(dǎo)致有效需求不足,進(jìn)而物價持續(xù)下跌;金融機(jī)構(gòu)貸款意愿下降和提高利率時,會減少社會總需求,導(dǎo)致物價下跌;制度變遷和轉(zhuǎn)型等體制因素,導(dǎo)致居民消費(fèi)行為發(fā)生變化,儲蓄傾向上升,消費(fèi)傾向下降,即期支出大量地轉(zhuǎn)化為遠(yuǎn)期支出,也會引起有效需求不足,導(dǎo)致物價下降。
    (3)供需結(jié)構(gòu)不合理。由于經(jīng)濟(jì)中存在不合理的擴(kuò)張和投資,造成了不合理的供給結(jié)構(gòu)和過多的無效供給,當(dāng)積累到一定程度時必然加劇供給之間的矛盾,導(dǎo)致供過于求,產(chǎn)品價格下跌。
    (4)國際市場的沖擊。對于開放度較高的國家,在國際經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下,國內(nèi)市場也會受到很大的影響。主要表現(xiàn)在出口下降,外資流入減少,導(dǎo)致國內(nèi)供給增加、需求減少,產(chǎn)品價格下降。
    2.通貨緊縮的影響。
    (1)導(dǎo)致社會總投資減少。一方面,通貨緊縮會使實(shí)際利率提高,社會投資的實(shí)際成本上升,會導(dǎo)致投資下降。另一方面,由于預(yù)期價格下降,投資預(yù)期收益的減少,也會使企業(yè)投資意愿下降。
    (2)減少消費(fèi)需求。在通貨緊縮過程中,物價下跌使貨幣實(shí)際購買力不斷提高,人們會盡可能地推遲支付,導(dǎo)致消費(fèi)支出的延遲和消費(fèi)規(guī)模的減小。
    (3)影響社會收入再分配。通貨緊縮會使政府的收入向企業(yè)和個人轉(zhuǎn)移,主要是通過降低所得稅實(shí)現(xiàn)的;會使企業(yè)在價格下降中受到損失;會使工人的實(shí)際工資增加;會形成有利于債權(quán)人而不利于債務(wù)人的資金再分配。
    3.通貨緊縮的治理對策。
    (1)擴(kuò)大有效需求。擴(kuò)大投資需求的對策主要是:擴(kuò)大政府公共支出,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;刺激企業(yè)及民間投資;合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
    增加消費(fèi)需求的對策主要是:消除各種不利于增加消費(fèi)的政策措施和制度約束,充分利用各種政策組合,引導(dǎo)社會消費(fèi)穩(wěn)定增長;提高公眾收入水平,增加其購買能力以提高消費(fèi)需求;通過提高就業(yè)水平和增加失業(yè)補(bǔ)助刺激低收入階層的消費(fèi)需求;擴(kuò)大消費(fèi)信貸的規(guī)模和品種;加快社會保障制度建設(shè)。
    (2)實(shí)行擴(kuò)張的財政政策和貨幣政策。擴(kuò)張的財政政策主要是擴(kuò)大財政開支,興建公共工程,增加財政赤字,減免稅收。擴(kuò)張的貨幣政策主要是通過降低法定存款準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、公開市場買入有價證券等手段,以增加商業(yè)銀行的超額準(zhǔn)備金、增加基礎(chǔ)貨幣,擴(kuò)大貨幣乘數(shù),增加社會貨幣供給總量;降低基準(zhǔn)利率,以減少商業(yè)銀行借款成本,降低市場利率,刺激總需求。
    (3)引導(dǎo)公眾預(yù)期。通過公開宣傳等措施對公眾進(jìn)行政策性引導(dǎo),調(diào)整企業(yè)和個人對未來的預(yù)期,可以對擴(kuò)大投資需求和增加消費(fèi)需求起到一定的引導(dǎo)作用。