2019年國家公務員考試在即，廣大考生應提前做好備考準備，公務員頻道為大家整理的“2019國家公務員考試時政熱點：精準認定貧困學生關(guān)鍵在“客觀認定””，希望考生們順利通過考試。
教育部財務司副司長趙建軍昨天在教育部發(fā)布會上表示，今年國家資助學生接近1個億，把家庭經(jīng)濟困難學生認定好，是提高資金使用效益重要的措施。據(jù)悉，教育部正會同國務院有關(guān)部門研究制定進一步做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的有關(guān)意見，做好困難學生精準認定。(相關(guān)報道見A5版)
統(tǒng)計顯示，從2012年以來，全國共資助學生達到5.2億人次，資助經(jīng)費總投入達到8864億元，成為一項重大的民生支出。據(jù)介紹，2017年，全國資助學生9590萬人次，資助經(jīng)費總投入1882億元，分別比2011年增長22%、92%，資助經(jīng)費總投入增長近一倍。對于資助貧困學生，我國社會公眾均無意見，但怎樣把資助經(jīng)費用到應該資助的貧困生身上，即如何認定貧困生，近年來卻一直存在爭議，因此，做好貧困學生精準認定，是做好這項工作的關(guān)鍵所在。
針對家庭經(jīng)濟困難學生的認定問題，2007年教育部、財政部曾印發(fā)《關(guān)于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》，根據(jù)這一意見，高校對家庭經(jīng)濟困難學生的認定，主要依據(jù)《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》，由以年級(或?qū)I(yè))為單位成立的以學生輔導員任組長，班主任、學生代表擔任成員的認定評議小組進行評議?？傮w看來，這一認定辦法的主觀色彩比較重，在具體操作時容易產(chǎn)生爭議，進而導致認定不精準，還存在當眾訴苦、互相比困的現(xiàn)象。
對家庭經(jīng)濟困難學生進行精準認定，應該力圖反映困難這一客觀事實。要實現(xiàn)精準認定家庭經(jīng)濟困難學生，可以借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，從之前的主觀認定轉(zhuǎn)向依靠客觀數(shù)據(jù)對貧困學生進行客觀認定。
由學生填寫《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟狀況，這本來是希望客觀真實反映學生家庭經(jīng)濟情況，但是，有的家庭并不貧困的學生，卻可以把自己家庭寫得很貧困，家庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門還為其蓋章。因此，如果以此為依據(jù)來認定貧困生，就可能存在弄虛作假的問題。
基于此，之前的認定辦法，要求結(jié)合《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》，再由評議小組進行民主評議，對貧困學生的學習生活情況進行進一步分析，以判斷其是真貧困還是假貧困。隨之也就出現(xiàn)了引起輿論廣泛關(guān)注、爭議的各校自創(chuàng)的民主評議法，諸如有高?！案傔x貧困生”，由貧困生發(fā)表演講，“曬貧困”，由評議成員評議，這被質(zhì)疑侵犯了貧困學生的隱私與尊嚴;還有高校將“購買筆記本電腦不算貧困生”作為評議貧困生的一條標準，這就是讓評議成員了解學生的生活情況(觀察其是否有電子產(chǎn)品)，這被質(zhì)疑是讓貧困學生艱苦生活，因為幫困的目的就是要讓貧困學生擁有和其他學生差不多的學習生活條件。
怎么排除主觀因素，能客觀準確地掌握貧困學生的貧困情況，這是精準認定需要解決的問題。我國下一步將加強部門合作，制定家庭經(jīng)濟貧困學生精準認定政策，主要思路就是依靠客觀數(shù)據(jù)對貧困生進行客觀認定。近年來，我國高校在這方面已有不少探索。如南京理工大學對全校在校本科生的飯卡刷卡記錄進行數(shù)據(jù)分析，每個月在食堂吃飯超過60頓，一個月消費不足420元的，被列為受資助對象，貧困生不用申請和公示就可以“偷偷”拿到補貼款。該“暖心飯卡”獲得不少同學的認可。西安交通大學搭建起學生大數(shù)據(jù)分析與服務平臺，構(gòu)建困難生認定和量化資助模型，確保家庭經(jīng)濟困難學生精準識別、精準認定、應助盡助，避免依賴學生提交家庭經(jīng)濟困難證明的認定方式產(chǎn)生的誤判、漏判。
以上這些認定辦法，不再需要學生提交家庭經(jīng)濟困難證明，也不需要進行評議，而是根據(jù)學生生活的實際情況進行精準認定。如果能把學校大數(shù)據(jù)分析與服務平臺以及其他部門的幫困數(shù)據(jù)進行進一步整合，比如根據(jù)對貧困家庭的精準扶貧數(shù)據(jù)，把這些家庭的貧困學生找出來，建立貧困學生數(shù)據(jù)庫，由高校共享，那么，這就使認定更加精準，做到“一個不錯”、“一個不少”。
熊丙奇