心得體會(huì)對(duì)個(gè)人的成長和發(fā)展具有重要意義,可以幫助個(gè)人更好地理解和領(lǐng)悟所經(jīng)歷的事物,發(fā)現(xiàn)自身的不足和問題,提高實(shí)踐能力和解決問題的能力,促進(jìn)與他人的交流和分享。通過記錄心得體會(huì),我們可以更好地認(rèn)識(shí)自己,借鑒他人的經(jīng)驗(yàn),規(guī)劃自己的未來,為社會(huì)的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)范文,希望對(duì)大家能夠有所幫助。
涉外法治建設(shè)講座心得體會(huì)篇一
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)平安建設(shè)工作責(zé)任制 鎮(zhèn)黨委、政府高度重視平安建設(shè)工作,始終把平安建設(shè)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓,經(jīng)常召開會(huì)議研究、布置。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,平安建設(shè)工作人員各司其職,做到分工具體,責(zé)任明確。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則,年初鎮(zhèn)黨委政府與平安建設(shè)成員單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書達(dá)100%,各村與村民組簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并制定《2016年度平安建設(shè)工作考核細(xì)則》,細(xì)化指標(biāo),明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任,做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核,按照“細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化”的要求,推行“目標(biāo)管理責(zé)任制”和“崗位責(zé)任制”,把各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)全面細(xì)化分解,明確到每個(gè)崗位,每個(gè)人。加強(qiáng)陣地建設(shè)。成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室的人員、牌子、制度、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)投入等全部到位,各村明確1名村級(jí)干部專門負(fù)責(zé)平安建設(shè)的日常工作,依托村級(jí)公共服務(wù)中心各村都成立了村(社區(qū))綜治站,確保綜治及平安建設(shè)工作有辦公場(chǎng)所,有人具體抓。重視平安建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)人事變動(dòng)和工作需要,及時(shí)調(diào)整竹園鎮(zhèn)平安建設(shè)組織成員,使之更好地開展工作。各村也相應(yīng)地調(diào)整了治保、調(diào)解、普法、幫教、治安巡邏、平安巡防等平安建設(shè)組織人員,完善信息員隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)“奉節(jié)縣平安建設(shè)”動(dòng)員大會(huì)及有關(guān)平安建設(shè)會(huì)議精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建設(shè)平安奉節(jié)的決定》《平安建設(shè)實(shí)施方案》等平安建設(shè)相關(guān)文件精神。利用宣傳車、板報(bào)、標(biāo)語等形式,利用趕場(chǎng)天等人員密集的時(shí)間,利用各村開展“大走訪”的契機(jī),把會(huì)議精神落實(shí)到家喻戶曉,增加平安建設(shè)的覆蓋面,使90%的群眾知曉平安建設(shè)的精神,群眾的平安意識(shí)不斷提高,推動(dòng)平安竹園建設(shè)工作取得重大進(jìn)展。
二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
(一)法制宣傳工作 今年是“五五”普法實(shí)施的攻堅(jiān)年,結(jié)合村級(jí)規(guī)模調(diào)整之際,鎮(zhèn)、村采取各種形式宣傳法律知識(shí),如張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語、利用村務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳單等形式,深入開展“民主法制示范村”的創(chuàng)建工作。認(rèn)真開展平安建設(shè)暨三月平安宣傳月活動(dòng)。一是召開會(huì)議研究、布署平安建設(shè)暨平安宣傳月活動(dòng),制定活動(dòng)方案。二是以標(biāo)語、村務(wù)公開欄,加大宣傳力度。三是由法制副校長到學(xué)校授課。四是開展“法律進(jìn)村”、“交通安全進(jìn)學(xué)?!?、“食品安全進(jìn)村”等活動(dòng)。平安宣傳月活動(dòng)的開展提高了干部群眾重視平安建設(shè)暨平安工作的程度,對(duì)參與維穩(wěn)工作起到推動(dòng)作用。5月大力宣傳了國務(wù)院《信訪條例》、重慶市《信訪條例》,暢通信訪渠道,規(guī)范信訪秩序,加強(qiáng)信訪工作,為群眾排憂解難,將信訪隱患消除于萌芽狀態(tài)。同時(shí)積極宣傳《人口與計(jì)劃生育法》,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。結(jié)合各項(xiàng)工作的開展宣傳法律,結(jié)合未成年人保護(hù),宣傳有關(guān)未成年人的“兩法兩例”等等。
6、4%。無因調(diào)解不及時(shí)而引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件。對(duì)于摸排到的不穩(wěn)定因素,在積極向縣大走訪辦、縣平安辦匯報(bào)的同時(shí),做好疏導(dǎo)化解工作,建立信訪接待制度,確保不穩(wěn)定因素不激化,各類矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。為迎接建國60周年的順利舉辦,我鎮(zhèn)實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處日?qǐng)?bào)告制度,堅(jiān)持每日對(duì)轄區(qū)各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查,切實(shí)把問題解決在基層。
一、落實(shí)“四個(gè)到位”,打造平安創(chuàng)建堅(jiān)實(shí)平臺(tái)
一是領(lǐng)導(dǎo)到位,全面落實(shí)工作職責(zé)。成立了由黨委書記任組長的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦。指導(dǎo)各村加強(qiáng)了以黨支部為核心的治安組織建設(shè),健全了融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網(wǎng)絡(luò),各站所社加強(qiáng)了內(nèi)保組織建設(shè),全面落實(shí)了第一責(zé)任人的職責(zé)。
二是宣傳到位,確保平安創(chuàng)建活動(dòng)深入人民。全鄉(xiāng)粉刷永久性墻體標(biāo)語120幅,制作平安宣傳欄17余個(gè),懸掛宣傳橫幅5幅,發(fā)放宣傳資料5000余份,并采取宣傳車、廣播喇叭等形式,廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義,做到家喻戶曉,人人皆知,營造了“上下聯(lián)動(dòng)千家創(chuàng),萬人防范保平安”濃厚氛圍。
三是制度到位,確保平安創(chuàng)建活動(dòng)有序開展。黨委、政府多次召開專題會(huì)議研究平安建設(shè)工作,并把構(gòu)建“平安延壽,和諧延壽”納入到“十一五”規(guī)劃中,使這項(xiàng)工作達(dá)到黨委有決定、政府有規(guī)劃、辦事有機(jī)構(gòu)、落實(shí)有依據(jù)的“四有”要求。同時(shí),按照“一崗雙責(zé)”的要求,落實(shí)了村、站所社、個(gè)體工商戶在“平安創(chuàng)建”活動(dòng)中第一責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行了鄉(xiāng)駐村干部包村責(zé)任制,制定了考核獎(jiǎng)懲細(xì)則,實(shí)施綜治風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,鄉(xiāng)村干部分別向鄉(xiāng)政府交納800元、100元風(fēng)險(xiǎn)抵押金,抵押金的退還直接與該村的綜治工作掛鉤。每月對(duì)“平安創(chuàng)建”活動(dòng)進(jìn)行檢查,對(duì)措施得力,創(chuàng)建活動(dòng)開展好的村、站所社和個(gè)體工商戶,給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。對(duì)達(dá)不到要求的,實(shí)行“一票否決”,在全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng),向黨委政府寫出書面檢查,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。真正做到了分解責(zé)任,傳遞壓力,確保條條有壓力,塊塊有責(zé)任,上下有信心。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管工作格局
區(qū)委、區(qū)政府站在維護(hù)全市穩(wěn)定大局的高度,牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以打造平安_品牌、爭(zhēng)創(chuàng)全省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)為目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)平安創(chuàng)建責(zé)任制,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量齊抓共管、綜合治理,推動(dòng)了平安_建設(shè)工作的深入開展。
(一)責(zé)任保障到位。區(qū)委、區(qū)政府把平安建設(shè)工作始終擺在重要議程,經(jīng)常開會(huì)研究,適時(shí)調(diào)度檢查。年初,召開了全區(qū)深入開展平安_建設(shè)會(huì)議,對(duì)深化平安建設(shè)作了全面部署。同時(shí),按照“一崗雙責(zé)”的要求,向各街道、區(qū)直系統(tǒng)委局下達(dá)了xx年度深化平安_建設(shè)責(zé)任書,以“兩辦”名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于深化平安_建設(shè)的意見》,區(qū)綜治委制訂下發(fā)了《xx年全區(qū)平安建設(shè)工作要點(diǎn)》和《xx年深化平安建設(shè)重點(diǎn)立項(xiàng)督查意見》,將深化平安建設(shè)的任務(wù)措施分解落實(shí)到街道、部門和具體責(zé)任人身上。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,各街道、區(qū)直系統(tǒng)委局層層落實(shí)平安創(chuàng)建責(zé)任制,健全完善工作例會(huì)制度,確保每項(xiàng)重點(diǎn)工作都有研究、有部署、有檢查、有落實(shí)。今年,全區(qū)共簽訂平安建設(shè)責(zé)任書514份,區(qū)委常委會(huì)研究平安建設(shè)工作4次,召開有關(guān)穩(wěn)定會(huì)議6次,組織專項(xiàng)督查6次。加大平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入,將治安防控體系建設(shè)、綜治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,保證每年財(cái)政收入3%以上用于平安創(chuàng)建工作。按照“誰受益誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則,多渠道籌集基層創(chuàng)安經(jīng)費(fèi),充分運(yùn)用市場(chǎng)手段推動(dòng)平安建設(shè)。今年,全區(qū)各級(jí)共投入資金2500余萬元,保證了平安創(chuàng)建工作的順利開展。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位。區(qū)委政法委會(huì)同區(qū)委宣傳部聯(lián)合下發(fā)通知,對(duì)加強(qiáng)平安建設(shè)宣傳工作作出安排部署。各級(jí)各部門充分利用現(xiàn)代通訊和傳媒手段,不斷加大平安建設(shè)宣傳力度。今年,全區(qū)共在各級(jí)新聞媒體和信息專刊登播轉(zhuǎn)發(fā)稿件200余篇,其中市級(jí)以上新聞發(fā)稿60余篇。10月14日,濰坊日?qǐng)?bào)頭版頭條以《超前防范,打防結(jié)合,_強(qiáng)力推進(jìn)平安和諧社會(huì)建設(shè)》為題報(bào)道了平安_建設(shè)成果。公安分局機(jī)關(guān)及各派出所全部開通了平安建設(shè)語音彩鈴,轄區(qū)部分重點(diǎn)單位開通了平安祝福語音提示。積極運(yùn)用市場(chǎng)手段,會(huì)同有關(guān)企業(yè)和市政部門,在轄區(qū)重要路段、醒目部位設(shè)置了30余塊高標(biāo)準(zhǔn)平安建設(shè)宣傳燈箱,在重點(diǎn)社區(qū)、內(nèi)部單位設(shè)置了23塊永久性平安建設(shè)宣傳標(biāo)志牌,在24個(gè)居民區(qū)設(shè)置了平安建設(shè)宣傳欄和警情提示牌,使群眾一出家門,就能深切感受到平安創(chuàng)建的濃厚氛圍。8-9月份,組織開展了平安_建設(shè)集中宣傳月活動(dòng),共擺放宣傳刊版35塊,懸掛橫幅424條,出動(dòng)宣傳員160余人次,發(fā)放材料近2萬份;結(jié)合和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),舉辦平安建設(shè)專場(chǎng)及群眾性文藝演出30余場(chǎng),觀眾達(dá)4萬人次,擴(kuò)大了社會(huì)宣傳覆蓋面,提高了群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉度。篇四:平安建設(shè)活動(dòng)講話 今天這次會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)和全市平安建設(shè)暨政法工作會(huì)議、全市群眾工作會(huì)議精神,安排部署“平安家庭”創(chuàng)建任務(wù)和措施,推動(dòng)平安高密建設(shè)深入開展,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。剛才,呂春芳同志就“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)作了安排,講得很全面、很具體,也很有針對(duì)性和可操作性,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。李家營鎮(zhèn)綜治辦、仁和鎮(zhèn)婦聯(lián)、夏莊鎮(zhèn)高家店村和王教芬等單位、個(gè)人作了表態(tài)發(fā)言,希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面,我就開展好“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。今年一季度,預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值41.3億元,增長18.9%;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2.04億元,增長29.7%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入102.9億元,增長30.1%,利稅8.55億元,增長40.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17.68億元。黨的建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn),人民群眾安居樂業(yè),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好局面。能有這樣好的發(fā)展形勢(shì),很重要的是得益于有一個(gè)平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在“平安高密”建設(shè)中,各級(jí)各部門按照市委、市政府的總體部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,積極開展了多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)。特別是市婦聯(lián)和市綜治辦開展的“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),充分激發(fā)了廣大婦女和家庭參與平安建設(shè)的熱情,形成了“人人都參與、家家創(chuàng)平安”的良好局面,有效促進(jìn)了平安高密建設(shè)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,改革發(fā)展的任務(wù)非常繁重,維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),發(fā)揮廣大婦女和每一個(gè)家庭的作用,大力開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,具有非常重要的意義。
(一)深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義和諧社會(huì),是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,保持良好的社會(huì)治安秩序,是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的前提和保證。家庭是社會(huì)的基本元素。只有家庭和諧,社會(huì)才能和諧;沒有家庭平安,就不可能有整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定。我們必須把“平安家庭”建設(shè)放到構(gòu)建和諧社會(huì)中去認(rèn)識(shí),通過創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和考核。今年,縣委、縣政府把建設(shè)“平安xx”作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措和重要的政治任務(wù),擺上了突出位置。(上級(jí)市)縣作出建設(shè)“平安(上級(jí)市)”重大決策之后,縣委立即召開常委會(huì)者了專題研究,并隨即在縣級(jí)班子全體成員、各級(jí)各部門單位主要負(fù)責(zé)人參加的“平安xx”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行了部署。縣里成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“平安xx”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了專門辦事機(jī)構(gòu)??h委出臺(tái)了《關(guān)于平安xx建設(shè)實(shí)施方案》,把創(chuàng)建工作納入了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,建立了目標(biāo)責(zé)任、考核評(píng)估、部門聯(lián)動(dòng)、公眾互動(dòng)四個(gè)體系;并將工作任務(wù)分解為10大項(xiàng),由10個(gè)部門牽頭實(shí)施,涉及到的40多個(gè)參與單位,都落實(shí)各自任務(wù)、責(zé)任,作為社會(huì)治安綜合治理年度檢查考核的重要內(nèi)容,實(shí)行半年檢查、年終考核總評(píng)。在落實(shí)“一把手”工程的基礎(chǔ)上,把各級(jí)黨政干部抓平安創(chuàng)建工作情況列入干部考核,考核結(jié)果作為任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),與其進(jìn)職晉級(jí)直接掛鉤,這為平安創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。先后召開4次調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)平安創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)度。最近,又組織5個(gè)檢查組對(duì)上半年創(chuàng)建工作進(jìn)行了檢查考核。同時(shí),狠抓了平安創(chuàng)建工作的輿論宣傳,組織開展了大規(guī)模創(chuàng)建“平安xx”法制宣傳月活動(dòng),“建設(shè)平安山東,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”知識(shí)競(jìng)賽答卷活動(dòng),以及創(chuàng)建“平安xx”百場(chǎng)電影宣傳活動(dòng),極大地增強(qiáng)了群眾參與平安創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。
二、強(qiáng)化“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)。堅(jiān)持把“嚴(yán)打整治”作為平安創(chuàng)建活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)。始終保持了對(duì)各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。1—7月份,共抓獲各類違法犯罪嫌疑人3210名,破獲刑事案件1683起,查處治安案件2639起,摧毀犯罪團(tuán)伙75個(gè),抓獲團(tuán)伙成員273名,繳獲贓款及贓物折款4153萬元。一是組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。以增強(qiáng)群眾安全感為目標(biāo),根據(jù)實(shí)際組織開展了打擊盜竊耕牛、盜搶機(jī)動(dòng)車、“兩搶”犯罪、夏季嚴(yán)打整治等5次專項(xiàng)斗爭(zhēng),穿插開展了8次集中統(tǒng)一行動(dòng)。特別是“打霸治痞”專項(xiàng)行動(dòng)成績(jī)更為顯著,先后抓獲霸痞犯罪嫌疑人51名,破獲刑事案件121起,查處治安案件31起。二是加大破案追逃力度。對(duì)現(xiàn)行案件,充分發(fā)揮110快速反應(yīng)的整體優(yōu)勢(shì),合理調(diào)度,快偵快破。尤其是對(duì)涉命案件組織開展了“攻堅(jiān)行動(dòng)”,今年發(fā)生的8起命案全部及時(shí)破獲,消除了不良影響。同時(shí),對(duì)逃犯76名,追逃工作在(上級(jí)市)縣我列前茅。為增強(qiáng)震懾力,今年以業(yè),召開3次公捕公判大會(huì),依法對(duì)47名違法犯罪分子進(jìn)行了公開宣判處理。三是集中整治治安亂點(diǎn)??h鄉(xiāng)兩級(jí)先后派出13個(gè)工作組對(duì)16個(gè)治安落后的地方進(jìn)行了集中整治;開展了5次集中治理整頓學(xué)校及企業(yè)周邊治安秩序行動(dòng),整治了不法行為,營造了良好環(huán)境。
涉外法治建設(shè)講座心得體會(huì)篇二
一、依法履行政府職能,推進(jìn)“最多跑一次”改革
一是梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)。按市跑辦統(tǒng)一部署及時(shí)落實(shí)“最多跑一次”事項(xiàng)梳理公布工作。截止年底,我局已公布“最多跑一次”事項(xiàng)共計(jì)37個(gè),其中,行政許可事項(xiàng)33個(gè),其它行政權(quán)力事項(xiàng)4個(gè)。二是梳理調(diào)整辦事指南。根據(jù)市政府“最多跑一次”改革辦公室的部署,多次按不同版本梳理制定“最多跑一次”事項(xiàng)辦事指南,目前按全省八統(tǒng)一要求的第五版本辦事指南正在梳理調(diào)整,對(duì)申報(bào)材料中沒有法律依據(jù)的、“法律法規(guī)規(guī)定的其它材料”等模糊性表述、兜底條款等進(jìn)行全面梳理刪除,并辦求精簡(jiǎn)。三是做好權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)市編辦的要求,對(duì)我局權(quán)力事項(xiàng)清單與全省三級(jí)目錄進(jìn)行比對(duì),對(duì)因法律法規(guī)調(diào)整、國務(wù)院取消資格認(rèn)定、單位職能調(diào)整等引起的權(quán)力事項(xiàng)相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,并在省政務(wù)網(wǎng)工作平臺(tái)上同步調(diào)整更新。四是梳理容缺受理清單和行政審批事項(xiàng)文件材料歸檔范圍。按《xx市行政服務(wù)容缺受理制度(試行)》的精神,對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)及申請(qǐng)材料進(jìn)行全面梳理,確定容缺受理事項(xiàng)名單及容缺材料目錄,并在便民中心窗口擺放的辦事指南中予以公布。
二、加強(qiáng)內(nèi)部管理,推進(jìn)行政決策法治化
一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案和清理。按照市政府行政規(guī)范性文件管理要求,做好《xx市農(nóng)業(yè)局xx市財(cái)政局關(guān)于20xx年全市糧食生產(chǎn)扶持政策的通知》和《xx市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)xx市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法(試行)的通知》兩個(gè)規(guī)范性文件的合法性審查和備案手續(xù)辦理工作。并在20xx年清理的基礎(chǔ)上,對(duì)我局20xx年6月30日之前印發(fā)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理,并公布清理結(jié)果。二是充分發(fā)揮已聘法律顧問協(xié)助解決行政管理工作中的涉法事務(wù)的作用。20xx年聘用法律顧問共參與我局相關(guān)行政管理工作5項(xiàng),協(xié)助處理了合同審查、行政文書審查、涉嫌違法行政行為認(rèn)定等多項(xiàng)事務(wù)的審核把關(guān),并提出相關(guān)法律建議,促進(jìn)我局更好地履行依法行政職責(zé)。三是落實(shí)重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。今年我局按規(guī)定做好了重大動(dòng)物疫情防控的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
一是制定普法學(xué)法工作計(jì)劃。3月份,制定印發(fā)了《20xx年xx市農(nóng)業(yè)普法工作計(jì)劃》(紹市農(nóng)局辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)),部署全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普法工作的年度工作任務(wù),并提出市局年度學(xué)法計(jì)劃,明確需要學(xué)習(xí)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容。二是積極開展普法宣傳活動(dòng)。5月份,根據(jù)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳工作的統(tǒng)一部署,組織開展了法治宣傳周活動(dòng),集中開展了四項(xiàng)法治學(xué)習(xí)教育活動(dòng),5月8日局黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》;5月9日機(jī)關(guān)干部職工集體學(xué)習(xí)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》;5月10日開展了全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法知識(shí)競(jìng)賽;5月11-12日開展了送農(nóng)業(yè)法律進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。6月份,局農(nóng)機(jī)站組織開展了“6.16”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢,發(fā)放宣傳資料,如以《致市拖拉機(jī)駕駛員的一封信》、《拖拉機(jī)安全常識(shí)》、《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)》、《道路交通安全法》、《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)條例》等,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和安全操作知識(shí)。三是組織法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。5月份,我局質(zhì)監(jiān)處結(jié)合“三品一標(biāo)”管理工作,舉辦了第八期無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)班,邀請(qǐng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心專家就無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)定認(rèn)證的法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及品牌農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管等問題進(jìn)行講解。9月份,我局聯(lián)合市人力社保局、市總工會(huì)、共青團(tuán)xx市委舉辦了20xx年xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)培訓(xùn)班,重點(diǎn)對(duì)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)和農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)操作進(jìn)行了解讀和實(shí)踐操作培訓(xùn)。四是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。制定局黨委理論中心組和局機(jī)關(guān)干部學(xué)法計(jì)劃,結(jié)合周一夜學(xué)開展局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法和局機(jī)關(guān)干部系統(tǒng)學(xué)法活動(dòng),學(xué)習(xí)了《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》、《民法總則》等多個(gè)法律法規(guī),并按要求組織參加公務(wù)員學(xué)法用法考試,全部以高分通過。
四、加強(qiáng)執(zhí)法檢查,提升執(zhí)法監(jiān)管能力
一是認(rèn)真開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。按照省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展“綠劍”春季、夏季、秋季專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng),全市共出動(dòng)執(zhí)法人員4328人次,檢查生產(chǎn)、經(jīng)營單位1858個(gè),查處違法行為83起,印發(fā)宣傳資料3萬余份,立案81起,查貨假冒偽劣農(nóng)資數(shù)量5554公斤,涉案金額55.27萬元,罰沒人民幣18.31萬元。二是積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)。根據(jù)上級(jí)部署,全市農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合兄弟單位認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),行動(dòng)期間共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員382人次,檢查企業(yè)140家,質(zhì)量抽檢18批次,印發(fā)宣傳資料3000余份,查處違法行為8起,立案8起,結(jié)案3起。三是有針對(duì)性開展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查。為進(jìn)一步規(guī)范我市水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營國家明令禁用藥物的違法行為,我局專門組織開展了市直區(qū)域(濱海新城)水產(chǎn)養(yǎng)殖密集區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,共出動(dòng)執(zhí)法人員36人次,檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥經(jīng)營戶12家,針對(duì)在部分經(jīng)營戶的貨架上發(fā)現(xiàn)外包裝標(biāo)識(shí)為非藥品的產(chǎn)品主要成分中含有收錄于《中國獸藥典》的中藥及中成藥成分,且產(chǎn)品特點(diǎn)、主要功能等描述具有預(yù)防治療功效的情況,執(zhí)法人員已責(zé)令當(dāng)事人限期改正。四是開展執(zhí)法案件評(píng)查。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署,8月下旬組織開展了全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和行政許可案件的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查會(huì)。對(duì)全市20xx年7月1日至20xx年6月30日期間按照一般程序辦結(jié)的行政處罰案卷64件、行政許可案卷18件進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交叉評(píng)查,評(píng)出優(yōu)秀案卷9卷,并對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào),督促各地進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案水平。
涉外法治建設(shè)講座心得體會(huì)篇三
剛進(jìn)大學(xué)校門,就接受了這份新鮮而有挑戰(zhàn)性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),感覺到很能鍛煉自己的能力和增強(qiáng)自己的勇氣,畢竟己經(jīng)開始嘗試著用天真的思想去觸摸這個(gè)社會(huì)。盡管有些思想和觀點(diǎn)?還比較稚嫩和單純,但畢竟已經(jīng)邁出了第一步。
進(jìn)法院實(shí)習(xí)后,我虛心地向法官們學(xué)習(xí),并與他們建立了良好的關(guān)系,積累了一些社會(huì)經(jīng)驗(yàn),這是在學(xué)校和課本上學(xué)不到的,讓我終生受益。與此同時(shí),我也看了許多實(shí)際案例和一些專業(yè)書籍與雜志,讓我初步地進(jìn)入了角色。
一開始實(shí)習(xí)的時(shí)候,我就旁聽了庭審,了解到法庭審判的大致流程;通過整理卷宗、翻閱案例、合議庭筆錄、退一審卷宗等都讓我逐漸熟悉了法院的實(shí)務(wù)操作。通過實(shí)習(xí),讓我了解了本專業(yè)在實(shí)際中的應(yīng)用,將理論用于實(shí)踐中,這樣才能使我今后更?好地掌握基礎(chǔ)理論知識(shí),加深對(duì)本行業(yè)的了解,為以后的學(xué)習(xí)和?工作打下較好的基礎(chǔ)。
在實(shí)習(xí)中,經(jīng)濟(jì)庭法官們?nèi)蝿谌卧沟木礃I(yè)和實(shí)干精神,剛正不阿、執(zhí)法如山的嚴(yán)正品格,一身正氣、兩袖清風(fēng)的良好節(jié)操,深厚的法學(xué)底蘊(yùn),豐富的法律知識(shí),廣泛的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和高超的駕?馭庭審的藝術(shù)……都給我留下了深刻的印象。在他們的身上閃爍著法治文明的光芒,寄托著百姓群眾的法律信仰。尤其是經(jīng)濟(jì)庭?處理的案件,與老百姓的日常生活息息相關(guān),有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪的案?件都事關(guān)當(dāng)事人的切身經(jīng)濟(jì)利益,差之毫厘,失之千里,因此法?官們作出最后的判決與裁定都慎重萬分,充分考慮到當(dāng)事人的利益要求,權(quán)衡利弊,以求達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
我們還需要一個(gè)冷靜的頭腦和一顆正直的心,我們的心中必須時(shí)時(shí)都有一桿天平,公平與正義是我們不可推卸的責(zé)任,也是我們永遠(yuǎn)的精神目標(biāo)和價(jià)值追求!
記得我在法理課上曾學(xué)過:法律是社會(huì)的調(diào)節(jié)器,而法官?則是社會(huì)疾病的療救者。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是一個(gè)不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)無止境的領(lǐng)域,更是一個(gè)物欲橫流、紙醉金迷的世界,因此相比之下,經(jīng)濟(jì)庭的法官們要花更多的時(shí)間與精力來學(xué)習(xí)日新月異的法律業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)研審判藝術(shù),探尋司法規(guī)律,而且還要面對(duì)物欲的誘惑而忠誠奉法,全身心地追求公平與正義,永遠(yuǎn)保持性情的冷靜與人格的獨(dú)立,他們需要更超脫的精神境界與價(jià)值追求,這些他們身上所體現(xiàn)出的本色都是我今后要努力培養(yǎng)與塑造的,只有這樣,我才能時(shí)刻準(zhǔn)備著接受漫漫法律人生中一切困難和挫折的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)!
比較慚愧的是:我常常要人帶者和教著做事情,給經(jīng)濟(jì)庭的法官們帶來了不少的麻煩,但是他們都循循善誘、不厭其煩地?耐心指導(dǎo),使我得到了最大的訓(xùn)練,同時(shí)讓我也積累了一些工作經(jīng)驗(yàn),比如:在最短的時(shí)間內(nèi)就一件事情,問一些必要的問題,避免出現(xiàn)一些可能的結(jié)果時(shí)而不知道怎么處理。
在實(shí)習(xí)期間,我能主動(dòng)配合實(shí)習(xí)部門開展有關(guān)法律業(yè)務(wù)的工作,認(rèn)真收集和整理有關(guān)資料,作好實(shí)習(xí)日記。在這兩個(gè)星期?的實(shí)習(xí)過程中,我對(duì)法院的業(yè)務(wù)有了初步的了解,對(duì)促進(jìn)今后專業(yè)課程的學(xué)習(xí)起了一個(gè)很大的作用。然而,由于我們的專業(yè)課程?才剛剛開始,許多專業(yè)知識(shí)還沒有學(xué)到,但我相信,在今后的學(xué)習(xí)過程中,在老師的指導(dǎo)下,這些問題都能迎刃而解。
實(shí)習(xí)結(jié)束了,但我感覺并不是那么輕松似的,我覺得自己面臨著更多的壓力與挑戰(zhàn)。一切都得從頭開始,一切還得靠自己。實(shí)習(xí)時(shí)曾不斷告訴自己:在今后的大學(xué)生涯中必須要更加努力讀書,學(xué)好一些實(shí)實(shí)在在的本領(lǐng),塑造好自己的法律人格和法律修養(yǎng),這樣才有資格立足于法律事業(yè)中。
如果我有魔法,我要讓全世界看到我熱忱而感激的心,我有魔法嗎?沒有。所以我只能把“謝謝”在心中默念。
涉外法治建設(shè)講座心得體會(huì)篇四
__年12月14日我們學(xué)校舉辦了一個(gè)法制小講座,講的人是溫州市公安局洪殿派出所民警黃挺超叔叔。
他給我們講了四個(gè)主題:違反法律的行為·不尊重他人的行為·消極悲觀的行為·不道德的行為這四個(gè)主題。我從黃叔叔的口中明白:這是耳熟能詳?shù)摹度龂萘x》中劉備去世前給其子劉禪的遺言,勸勉他要進(jìn)德修業(yè),有所作為。好事要從小事做起,積小成大,也可成大事;壞事也要從小事開始防范,否則積少成多,也會(huì)壞了大事。所以,不要因?yàn)楹檬滦《蛔觯荒芤驗(yàn)椴缓玫氖滦《プ?。人要?huì)勤·儉·勞·德,做人首先要有品德,除了從父母教師和書本中學(xué)習(xí)做人的道理以外,我們還要多學(xué)法律常識(shí)。僅有明確什么事情能夠做,什么事情不能夠做,才能心中有把握,才能做好事情,得到他人的認(rèn)可和尊重,做一個(gè)以德服人的人。
我們還要做到下方幾點(diǎn):
1。珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。盛年不重來,一日難再晨。及時(shí)當(dāng)勉勵(lì),歲月不待人。
2。提高鑒別潛力。學(xué)會(huì)識(shí)別善與惡,不要隨便學(xué)習(xí)和模仿電視、電影、音像制品和文學(xué)作品中的行為,凡是多向他人請(qǐng)教。
3。謹(jǐn)慎交朋友。不要和社會(huì)上品性不端的閑散人員交往。
4。切莫虛榮攀比。要克服虛榮、攀比的心理,說話要謹(jǐn)慎,不要隨意向別人透露和炫耀自我家庭的狀況,以免給自我?guī)聿槐匾膫Α?BR> 5。掌握自救本領(lǐng)。首先要學(xué)會(huì)保護(hù)好自我,然后求助于成年人,不要蠻干,要學(xué)會(huì)以智取勝。
6。增強(qiáng)防范意識(shí)。要持續(xù)必要的警惕性。單獨(dú)回家的孩子,在進(jìn)家門前要注意觀察,不給壞人可乘之機(jī);獨(dú)自在家的孩子,不要隨便打開家門;在放學(xué)路上,不要跟陌生人講話。不要輕易相信他人的哄騙,遇事多留個(gè)心眼,警惕各種不良誘惑,對(duì)陌生人給的玩具和食物不要輕易理解。
我們很高興能聽到黃叔叔的講座,長大了我要成為一個(gè)遵紀(jì)守法的人。
涉外法治建設(shè)講座心得體會(huì)篇五
嚴(yán)格執(zhí)法應(yīng)是文明執(zhí)法的基礎(chǔ),離開了嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法就無從談起,同時(shí)文明執(zhí)法反過來也能促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)行,兩者相輔相成,也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開嚴(yán)格執(zhí)法。所謂嚴(yán)格執(zhí)法就是要嚴(yán)格按法律規(guī)定的內(nèi)容,精神和程序執(zhí)行,不偏離,不妥協(xié)。執(zhí)法人員必須做到以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,公正執(zhí)法,全面收集與當(dāng)事人違法行為有關(guān)的證據(jù),然后依法作出處罰,做到輕過輕罰,重過重罰,一個(gè)行政執(zhí)法行為,依法無效或者依法應(yīng)予撤銷,則說明執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯(cuò)誤的,是違法的,那還談得上什么嚴(yán)格執(zhí)法。如果因?yàn)閳?zhí)法人員在程序等方面本身就出現(xiàn)錯(cuò)誤,因而無效或應(yīng)撤銷的執(zhí)法行為,那么無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明,也不可能實(shí)現(xiàn)正意義上的文明執(zhí)法。正如筑建高樓大廈一樣,如果基礎(chǔ)不牢固,任憑上面的建筑如何牢固,奢華,也只能是一座危房。所以,在執(zhí)法過程中要實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法,塑造良好的社會(huì)形象,只有嚴(yán)格依照法律規(guī)定的內(nèi)容,程序執(zhí)行法律,努力提高執(zhí)法水平,實(shí)現(xiàn)高效率,高質(zhì)量執(zhí)法,杜絕無效或引起復(fù)議敗訴案件的產(chǎn)生.其次,嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實(shí)。如果執(zhí)法人員語言不文明,說話粗野,業(yè)務(wù)素質(zhì)低下,以恐嚇訓(xùn)斥的語言攻擊對(duì)方,就會(huì)引起被執(zhí)法對(duì)象和周圍群眾的強(qiáng)烈不滿,就會(huì)很容易激化矛盾,發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),這樣的后果就是直接影響執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行,這樣一來嚴(yán)格執(zhí)法也就難以落實(shí)。如果能夠正確的理解管理與被管理兩者之間的關(guān)系,運(yùn)政執(zhí)法人員和廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主之間能化矛盾為統(tǒng)一,相互尊重,執(zhí)法人員態(tài)度和藹,耐心說服教育,曉之以理,動(dòng)之以情,不僅可以化解兩者之間的對(duì)立情緒,使廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主充分認(rèn)識(shí)自己的違法行為可能造成道路運(yùn)輸安全的社會(huì)危害性,來減少?zèng)_突,使行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行,這樣嚴(yán)格執(zhí)法也就自然容易實(shí)現(xiàn)了。
所謂依法執(zhí)政,就是要堅(jiān)持依法治國的基本方略,領(lǐng)導(dǎo)立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,黨嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),保證黨和國家的各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。黨對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要符合法律規(guī)定的程序,善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來,不斷推進(jìn)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。
依法行政是依法治國的重要內(nèi)容,也是轉(zhuǎn)變政府職能的核心問題。依法行政,首要的問題是行政權(quán)力的法定化。必須明確,各級(jí)政府和政府各部門只能在憲法和法律、法規(guī)的范圍內(nèi)活動(dòng),依法決策,依法處理問題,自覺地把行政行為納入法制化軌道。這就是江總書記講的"實(shí)現(xiàn)國家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化。"在政府行政領(lǐng)域的主要方面,包括政府職責(zé)的劃分、行使的范圍、運(yùn)行的程序等都要法定化,都要有法可依。
凡是超過法律規(guī)定的權(quán)力都是非法和無效的。
依法行政是建立法制社會(huì)的首要之舉。依法治國,首先要依法治"官",依法治權(quán)。依法行政可以有效防止"人治"和政府職能的隨意化,防止濫用職權(quán)和以權(quán)謀私,防止滋生腐敗。
依法行政,必須正確處理好政府與人民的關(guān)系。要始終牢記我們手中的權(quán)力是屬于人民的,人民把權(quán)力交給我們行使,是要我們用它來保護(hù)人民,為人民謀利益。依法行政,從根本上說,就是要全心全意為人民服務(wù),滿腔熱情為人民辦事,維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。這反映了社會(huì)主義法制的本質(zhì),也是憲法體現(xiàn)的根本原則。
中國要建設(shè)全面的小康,就必須依法行政,同時(shí)依法行政也是當(dāng)今社會(huì)解決基層建設(shè)問題特別是農(nóng)村各類問題的關(guān)鍵。依法行政的目的是保護(hù)干部本身,更重要的是保護(hù)廣大人民群眾的根本利益。
必要性:
面,各級(jí)政府機(jī)關(guān)以法律為依據(jù)管理各種事務(wù),要求公民、法人或其他組織依法享受權(quán)力、履行義務(wù),對(duì)那些不能夠正當(dāng)行使權(quán)力和不能夠很好履行義務(wù)的人們追究法律責(zé)任。另一方面,政府工作人員也必須依法管理各項(xiàng)事務(wù),在行使權(quán)力時(shí),必須以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),必須用法律這把尺子衡量是非對(duì)錯(cuò),而不是施權(quán)者的主觀意識(shí)所決定。干部的權(quán)力,必須在法律允許的范圍內(nèi)使用,絕對(duì)不能夠越權(quán)或者違法施政。法律約束被管理的公民,同時(shí)也約束施政的國家公務(wù)員,這是統(tǒng)一的。管理者依法辦事是前提和基礎(chǔ),他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行管理,最終目的是使被管理者必須依法行使權(quán)力和履行義務(wù),有了各個(gè)職能部門的依法行政,才會(huì)有公民遵守法律,社會(huì)才能走上法治之路,公民的生產(chǎn),生活才能在正常的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn),公民才能有安全意識(shí)和創(chuàng)造意識(shí),從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。
依法行政相關(guān)書籍,依法行政才能保證國家行政管理人員在管理各類事務(wù)時(shí)不至于偏離“為人民服務(wù)”這一宗旨、這一航道。才能切實(shí)保障人民的自由、財(cái)產(chǎn)和安全。
3、依法行政是社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國家長治久安的必要保證。只有依法辦事,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,才能保護(hù)該保護(hù)人群的利益,對(duì)那些不履行義務(wù)、違法亂紀(jì)的人嚴(yán)厲打擊,保證安定團(tuán)結(jié)的大局。
4、依法行政是提高政府形象,提高工作效率,取信于民的重要保證。
場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上講是法治經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越迅速發(fā)展,對(duì)法治化要求就越高。這樣,一方面需要市場(chǎng)主體的行為必須受到法律的規(guī)范和約束,有效地利用法律、法規(guī)調(diào)整社會(huì)利益分配,另一方面,作為市場(chǎng)管理者,各級(jí)政府行為必須更加規(guī)范有序,在規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。沒有健全的法律,就沒有良好的經(jīng)濟(jì)秩序,不能夠依法行政,就不能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制化,就不可能改善投資環(huán)境,也就不可能促進(jìn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。
其次,依法行政是中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的具體表現(xiàn)。社會(huì)主義法制體現(xiàn)人民的意志,保障人民合法權(quán)益,規(guī)范和約束人們的活動(dòng),制裁和打擊各種危害社會(huì)的不法行為。紀(jì)律是保證社會(huì)工作正常運(yùn)行的必要觀念,加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè),必須增強(qiáng)人民的民主觀念,法治觀念和紀(jì)律觀念,而這三種觀念恰恰構(gòu)成了社會(huì)主義的法制文化,依法行政要實(shí)踐“代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”就必須體現(xiàn)社會(huì)主義的法制文化,牢固樹立法律面前人人平等的思想觀念,保證在法律法規(guī)的約束下實(shí)施行政行為。
6、依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。社會(huì)主義法制歸根到底是維護(hù)人民群眾根據(jù)利益,保障人民當(dāng)家作主,法律一旦離開了人民群眾的根本利益,就不是立法意義上的法律。行政主體在行使權(quán)力時(shí)必須堅(jiān)持全心全意為民服務(wù)的宗旨,把維護(hù)最大多數(shù)人民的利益作為根本原則,依法行政是將著眼點(diǎn)放在代表廣大人民根本利益上,把提高人民生活水平作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的基本保證。
為貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,2005年,國家財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)實(shí)施意見》,明確提出“財(cái)政行政執(zhí)法行為應(yīng)規(guī)范、程序正當(dāng)、內(nèi)容適當(dāng)”的要求,這是財(cái)政部門進(jìn)一步推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)、推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)木V領(lǐng)性文件。因此,通過深入研究財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的問題和對(duì)策,來提高財(cái)政依法行政的水平,是我們財(cái)政法制工作者當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。本文結(jié)合實(shí)際工作,分析財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀,列舉當(dāng)前存在的問題并探求解決問題的對(duì)策。
在新形勢(shì)下,如何提高行政執(zhí)法能力,做到文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合,正確認(rèn)識(shí)、處理好二者之間的關(guān)系,是我們?cè)谛码A段做好道路運(yùn)輸管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
有的同志認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一個(gè)矛盾,是相對(duì)立的,互不兼容,要做到文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法就無法實(shí)現(xiàn),反之,要想做到嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法就無從談起。其實(shí),這是對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解,因?yàn)橛袑?yán)格執(zhí)法與嚴(yán)厲處罰等同起來,以罰代管,將罰款作為唯一的行政處罰手段,而忽視了其他行政處罰手段,在某些人看來,責(zé)令改正違法行為,警告等不屬于嚴(yán)格執(zhí)法的范圍,不罰款就意味著不是嚴(yán)格執(zhí)法,因此將嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法對(duì)立起來也就不足為怪了。
一、當(dāng)前財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和存在的問題
實(shí)履行法律所賦予的職責(zé)、堅(jiān)持依法實(shí)施財(cái)政行政執(zhí)法的重要性。近年來,隨著普法宣傳教育的深化和財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制的有效推行,財(cái)政法制建設(shè)不斷發(fā)展,財(cái)政工作的法治化水平和依法理財(cái)?shù)哪芰θ找嫣岣?。但是,我們也?yīng)該清醒的看到,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,財(cái)政改革和發(fā)展對(duì)財(cái)政法制建設(shè)和財(cái)政部門執(zhí)法水平的要求越來越高,財(cái)政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決。
1.部分執(zhí)法主體不合法,執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。執(zhí)法主體是執(zhí)法活動(dòng)的基礎(chǔ),主體不合法則所有活動(dòng)皆不合法。各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)是法定執(zhí)法主體,臨時(shí)機(jī)構(gòu)、財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和委托行使執(zhí)法權(quán)的部門都不能以自己的名義進(jìn)行財(cái)政行政執(zhí)法活動(dòng),而在實(shí)踐中以“某領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”(臨時(shí)機(jī)構(gòu))、“某局某處”(內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))或“某局某稽查隊(duì)”(委托機(jī)構(gòu))名義執(zhí)法,或者制發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí),財(cái)政部門執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)也有待提高:個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政工作重視不夠,財(cái)政干部的法律素質(zhì)及執(zhí)法水平參差不齊;面臨財(cái)政職能轉(zhuǎn)變,任務(wù)不斷增加,部分財(cái)政干部跟不上工作形勢(shì)發(fā)展的需要;依法行政的要求不能體現(xiàn)在具體的工作實(shí)際中,老觀念、老框框、***慣仍嚴(yán)重影響著依法行政工作的開展等。
2.執(zhí)法依據(jù)滯后,財(cái)政立法水平不高。從我國現(xiàn)行的財(cái)政行政執(zhí)法依據(jù)來看,財(cái)政法律數(shù)量偏少,僅有《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《政府采購法》等有限的幾部,而財(cái)政行政法規(guī)和地方性財(cái)政法規(guī)、規(guī)章偏多,且較雜亂,不統(tǒng)一,甚至有些互相矛盾,變動(dòng)又比較頻繁,一些急需法律調(diào)節(jié)的重要領(lǐng)域也仍有空白,不僅影響財(cái)政管理的質(zhì)量,而且也影響到財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)法的效果。
3.有些執(zhí)法行為還達(dá)不到合法、合理、高效的要求。財(cái)政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多,故在具體執(zhí)法活動(dòng)中反映出的問題也較復(fù)雜。主要有:一是執(zhí)法沖突時(shí)有發(fā)生。財(cái)政部門作為政府的職能部門,不論在縱向間,還是在橫向間都應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的目標(biāo)而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已成為一個(gè)嚴(yán)重影響行政效能和政府形象的突出問題。主要反映在兩方面:一方面是中央財(cái)政和地方財(cái)政的關(guān)系問題,中央政府隨意以規(guī)范性文件調(diào)整分權(quán)體制,不利于財(cái)政民主性和法定性的體現(xiàn),地方財(cái)政缺乏與其職權(quán)相適應(yīng)的財(cái)政執(zhí)法權(quán),使部分財(cái)政執(zhí)法陷入窘境;另一方面是部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問題,即“多頭執(zhí)法”問題。這一問題在我國行政執(zhí)法中長期存在,在財(cái)政行政執(zhí)法中也時(shí)有發(fā)生,如財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督檢查,財(cái)政國庫管理與人民銀行金庫管理,財(cái)政稅政管理與稅務(wù)稅政管理等執(zhí)法領(lǐng)域,各部門間往往存在職能職責(zé)劃分不清,權(quán)力交叉、模糊,缺乏協(xié)調(diào)配合。二是執(zhí)法權(quán)責(zé)難以統(tǒng)一。財(cái)政行政執(zhí)法是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作,直接涉及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,也是財(cái)政部門依法行政水平的一個(gè)重要窗口。而在實(shí)際工作中權(quán)責(zé)脫節(jié)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使執(zhí)法行為偏離法律的軌道,侵害國家、社會(huì)和群眾的利益。三是執(zhí)法方式滯后。一些財(cái)政機(jī)關(guān)缺少創(chuàng)新意識(shí),對(duì)傳統(tǒng)的執(zhí)法方式依賴性大,執(zhí)法方式落后單一,執(zhí)法效能低,進(jìn)而造成管理難度大、成本高、不到位等問題。四是執(zhí)法程序達(dá)不到合法、合理的要求。近年來,財(cái)政部門在程序建設(shè)上取得了長足的進(jìn)步,但“重實(shí)體、輕程序”的問題還時(shí)有發(fā)生,如執(zhí)法不按照法定流程走,隨意增減步驟;不保留反映執(zhí)法過程的檔案,或檔案不全;不履行告知程序,行政處罰告知書和決定書同時(shí)下達(dá),剝奪當(dāng)事人的陳述和申辯的權(quán)利;執(zhí)法時(shí)不出示證件等等。這些問題影響了財(cái)政行政執(zhí)法的公正性和合法性。
應(yīng)有的獨(dú)立性,權(quán)力不足,一些監(jiān)督部門職能重復(fù)、交叉過多,同時(shí)各監(jiān)督部門之間協(xié)調(diào)配合不夠,難以形成監(jiān)督合力。二是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度不完善。當(dāng)前最重要的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度是行政執(zhí)法責(zé)任制,它承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)法過程,保障依法理財(cái)?shù)闹匾δ?。但在?shí)踐中還存在一些問題,主要是行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法存在著不科學(xué)、缺乏可操作性,考核評(píng)議缺乏經(jīng)常性;執(zhí)法責(zé)任追究制度不健全,造成在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中,往往是過錯(cuò)糾正了,但在處理責(zé)任人問題上卻遲遲沒有結(jié)果。三是執(zhí)法監(jiān)督過程不科學(xué)。執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制與執(zhí)法實(shí)際脫節(jié),沒有自覺地把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到日常執(zhí)法工作的監(jiān)督當(dāng)中;一些配套制度沒有很好地得到落實(shí),使行政執(zhí)法責(zé)任制處在低水平上,執(zhí)法狀況未得到明顯改善;有些部門只注重糾正、懲治執(zhí)法過程出現(xiàn)的問題,忽視執(zhí)法監(jiān)督的防范功能,等等。
二、規(guī)范和改進(jìn)財(cái)政行政執(zhí)法的建議
當(dāng)前財(cái)政行政執(zhí)法中存在的問題,集中反映了先進(jìn)的法治理念、制度與落后的行政執(zhí)法觀念、體制的矛盾。要從根本上解決這些問題,必須大力培育依法理財(cái)理念,加快財(cái)政體制改革,特別是要將完善行政執(zhí)法責(zé)任制、加強(qiáng)監(jiān)督力度作為建設(shè)法治財(cái)政的重中之重抓緊抓好。
1.認(rèn)真開展普法宣傳教育,積極培育財(cái)政執(zhí)法人員的法治理念。財(cái)政執(zhí)法人員是財(cái)政執(zhí)法活動(dòng)的最終實(shí)施者。因此,在推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)倪M(jìn)程中,必須十分重視通過各種途徑大力提高財(cái)政執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和綜合素質(zhì),堅(jiān)持不懈地開展法制宣傳教育,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變,兩個(gè)提高”。一是大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過經(jīng)常的、制度化的教育培訓(xùn)使各級(jí)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺依法辦事、依法行政。二是建立依法行政的激勵(lì)機(jī)制。在用人、政績(jī)考核等方面,把考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)到嚴(yán)格實(shí)施法律、履行法定職責(zé)、維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通方面,以推動(dòng)財(cái)政行政執(zhí)法工作。
2.進(jìn)一步加快財(cái)政體制改革。財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)實(shí)施意見》明確了今后十年財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪繕?biāo)和具體措施,其中主體部分強(qiáng)調(diào)的就是“深化財(cái)政改革”。為此,我們認(rèn)為,財(cái)政部門要深化改革,創(chuàng)新財(cái)政體制,一是要完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,不斷完善轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法,建立激勵(lì)和約束機(jī)制,加強(qiáng)資金使用管理和績(jī)效考核。二是要完善和規(guī)范省以下財(cái)政體制,加大對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度,增強(qiáng)基層財(cái)政實(shí)力,促進(jìn)公共服務(wù)均等化,調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增加社會(huì)公共領(lǐng)域的支出。三是轉(zhuǎn)變財(cái)政職能,建設(shè)公共財(cái)政,合理安排財(cái)政支出,逐步減少一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投資,增加社會(huì)公共領(lǐng)域的支出。四是要建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系,提高財(cái)政資金使用效益。在繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革的同時(shí),積極探索建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。五是要積極穩(wěn)妥地繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革,完善財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制。按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則,在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和出口退稅機(jī)制改革的同時(shí),統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度,增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型,繼續(xù)完善消費(fèi)稅、改進(jìn)個(gè)人所得稅等。
遠(yuǎn)利益和根本利益為重,局部服從整體,避免財(cái)政法律法規(guī)互相沖突,互相矛盾。
4.大力推進(jìn)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。2005年,國務(wù)院辦公廳頒布了“關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見”的通知,標(biāo)志著推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)入了嶄新的階段。財(cái)政部門推行和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是依法理財(cái)?shù)囊蟆R虼?,?qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,除了要著力解決好立法和體制、觀念和認(rèn)識(shí)、地位和作用等方面問題外,還應(yīng)切實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)完善行政執(zhí)法責(zé)任制。
涉外法治建設(shè)講座心得體會(huì)篇一
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)平安建設(shè)工作責(zé)任制 鎮(zhèn)黨委、政府高度重視平安建設(shè)工作,始終把平安建設(shè)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓,經(jīng)常召開會(huì)議研究、布置。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,平安建設(shè)工作人員各司其職,做到分工具體,責(zé)任明確。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則,年初鎮(zhèn)黨委政府與平安建設(shè)成員單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書達(dá)100%,各村與村民組簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并制定《2016年度平安建設(shè)工作考核細(xì)則》,細(xì)化指標(biāo),明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任,做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核,按照“細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化”的要求,推行“目標(biāo)管理責(zé)任制”和“崗位責(zé)任制”,把各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)全面細(xì)化分解,明確到每個(gè)崗位,每個(gè)人。加強(qiáng)陣地建設(shè)。成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室的人員、牌子、制度、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)投入等全部到位,各村明確1名村級(jí)干部專門負(fù)責(zé)平安建設(shè)的日常工作,依托村級(jí)公共服務(wù)中心各村都成立了村(社區(qū))綜治站,確保綜治及平安建設(shè)工作有辦公場(chǎng)所,有人具體抓。重視平安建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)人事變動(dòng)和工作需要,及時(shí)調(diào)整竹園鎮(zhèn)平安建設(shè)組織成員,使之更好地開展工作。各村也相應(yīng)地調(diào)整了治保、調(diào)解、普法、幫教、治安巡邏、平安巡防等平安建設(shè)組織人員,完善信息員隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)“奉節(jié)縣平安建設(shè)”動(dòng)員大會(huì)及有關(guān)平安建設(shè)會(huì)議精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建設(shè)平安奉節(jié)的決定》《平安建設(shè)實(shí)施方案》等平安建設(shè)相關(guān)文件精神。利用宣傳車、板報(bào)、標(biāo)語等形式,利用趕場(chǎng)天等人員密集的時(shí)間,利用各村開展“大走訪”的契機(jī),把會(huì)議精神落實(shí)到家喻戶曉,增加平安建設(shè)的覆蓋面,使90%的群眾知曉平安建設(shè)的精神,群眾的平安意識(shí)不斷提高,推動(dòng)平安竹園建設(shè)工作取得重大進(jìn)展。
二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
(一)法制宣傳工作 今年是“五五”普法實(shí)施的攻堅(jiān)年,結(jié)合村級(jí)規(guī)模調(diào)整之際,鎮(zhèn)、村采取各種形式宣傳法律知識(shí),如張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語、利用村務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳單等形式,深入開展“民主法制示范村”的創(chuàng)建工作。認(rèn)真開展平安建設(shè)暨三月平安宣傳月活動(dòng)。一是召開會(huì)議研究、布署平安建設(shè)暨平安宣傳月活動(dòng),制定活動(dòng)方案。二是以標(biāo)語、村務(wù)公開欄,加大宣傳力度。三是由法制副校長到學(xué)校授課。四是開展“法律進(jìn)村”、“交通安全進(jìn)學(xué)?!?、“食品安全進(jìn)村”等活動(dòng)。平安宣傳月活動(dòng)的開展提高了干部群眾重視平安建設(shè)暨平安工作的程度,對(duì)參與維穩(wěn)工作起到推動(dòng)作用。5月大力宣傳了國務(wù)院《信訪條例》、重慶市《信訪條例》,暢通信訪渠道,規(guī)范信訪秩序,加強(qiáng)信訪工作,為群眾排憂解難,將信訪隱患消除于萌芽狀態(tài)。同時(shí)積極宣傳《人口與計(jì)劃生育法》,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。結(jié)合各項(xiàng)工作的開展宣傳法律,結(jié)合未成年人保護(hù),宣傳有關(guān)未成年人的“兩法兩例”等等。
6、4%。無因調(diào)解不及時(shí)而引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件。對(duì)于摸排到的不穩(wěn)定因素,在積極向縣大走訪辦、縣平安辦匯報(bào)的同時(shí),做好疏導(dǎo)化解工作,建立信訪接待制度,確保不穩(wěn)定因素不激化,各類矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。為迎接建國60周年的順利舉辦,我鎮(zhèn)實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處日?qǐng)?bào)告制度,堅(jiān)持每日對(duì)轄區(qū)各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查,切實(shí)把問題解決在基層。
一、落實(shí)“四個(gè)到位”,打造平安創(chuàng)建堅(jiān)實(shí)平臺(tái)
一是領(lǐng)導(dǎo)到位,全面落實(shí)工作職責(zé)。成立了由黨委書記任組長的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦。指導(dǎo)各村加強(qiáng)了以黨支部為核心的治安組織建設(shè),健全了融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網(wǎng)絡(luò),各站所社加強(qiáng)了內(nèi)保組織建設(shè),全面落實(shí)了第一責(zé)任人的職責(zé)。
二是宣傳到位,確保平安創(chuàng)建活動(dòng)深入人民。全鄉(xiāng)粉刷永久性墻體標(biāo)語120幅,制作平安宣傳欄17余個(gè),懸掛宣傳橫幅5幅,發(fā)放宣傳資料5000余份,并采取宣傳車、廣播喇叭等形式,廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義,做到家喻戶曉,人人皆知,營造了“上下聯(lián)動(dòng)千家創(chuàng),萬人防范保平安”濃厚氛圍。
三是制度到位,確保平安創(chuàng)建活動(dòng)有序開展。黨委、政府多次召開專題會(huì)議研究平安建設(shè)工作,并把構(gòu)建“平安延壽,和諧延壽”納入到“十一五”規(guī)劃中,使這項(xiàng)工作達(dá)到黨委有決定、政府有規(guī)劃、辦事有機(jī)構(gòu)、落實(shí)有依據(jù)的“四有”要求。同時(shí),按照“一崗雙責(zé)”的要求,落實(shí)了村、站所社、個(gè)體工商戶在“平安創(chuàng)建”活動(dòng)中第一責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行了鄉(xiāng)駐村干部包村責(zé)任制,制定了考核獎(jiǎng)懲細(xì)則,實(shí)施綜治風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,鄉(xiāng)村干部分別向鄉(xiāng)政府交納800元、100元風(fēng)險(xiǎn)抵押金,抵押金的退還直接與該村的綜治工作掛鉤。每月對(duì)“平安創(chuàng)建”活動(dòng)進(jìn)行檢查,對(duì)措施得力,創(chuàng)建活動(dòng)開展好的村、站所社和個(gè)體工商戶,給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。對(duì)達(dá)不到要求的,實(shí)行“一票否決”,在全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng),向黨委政府寫出書面檢查,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。真正做到了分解責(zé)任,傳遞壓力,確保條條有壓力,塊塊有責(zé)任,上下有信心。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管工作格局
區(qū)委、區(qū)政府站在維護(hù)全市穩(wěn)定大局的高度,牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以打造平安_品牌、爭(zhēng)創(chuàng)全省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)為目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)平安創(chuàng)建責(zé)任制,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量齊抓共管、綜合治理,推動(dòng)了平安_建設(shè)工作的深入開展。
(一)責(zé)任保障到位。區(qū)委、區(qū)政府把平安建設(shè)工作始終擺在重要議程,經(jīng)常開會(huì)研究,適時(shí)調(diào)度檢查。年初,召開了全區(qū)深入開展平安_建設(shè)會(huì)議,對(duì)深化平安建設(shè)作了全面部署。同時(shí),按照“一崗雙責(zé)”的要求,向各街道、區(qū)直系統(tǒng)委局下達(dá)了xx年度深化平安_建設(shè)責(zé)任書,以“兩辦”名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于深化平安_建設(shè)的意見》,區(qū)綜治委制訂下發(fā)了《xx年全區(qū)平安建設(shè)工作要點(diǎn)》和《xx年深化平安建設(shè)重點(diǎn)立項(xiàng)督查意見》,將深化平安建設(shè)的任務(wù)措施分解落實(shí)到街道、部門和具體責(zé)任人身上。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,各街道、區(qū)直系統(tǒng)委局層層落實(shí)平安創(chuàng)建責(zé)任制,健全完善工作例會(huì)制度,確保每項(xiàng)重點(diǎn)工作都有研究、有部署、有檢查、有落實(shí)。今年,全區(qū)共簽訂平安建設(shè)責(zé)任書514份,區(qū)委常委會(huì)研究平安建設(shè)工作4次,召開有關(guān)穩(wěn)定會(huì)議6次,組織專項(xiàng)督查6次。加大平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入,將治安防控體系建設(shè)、綜治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,保證每年財(cái)政收入3%以上用于平安創(chuàng)建工作。按照“誰受益誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則,多渠道籌集基層創(chuàng)安經(jīng)費(fèi),充分運(yùn)用市場(chǎng)手段推動(dòng)平安建設(shè)。今年,全區(qū)各級(jí)共投入資金2500余萬元,保證了平安創(chuàng)建工作的順利開展。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位。區(qū)委政法委會(huì)同區(qū)委宣傳部聯(lián)合下發(fā)通知,對(duì)加強(qiáng)平安建設(shè)宣傳工作作出安排部署。各級(jí)各部門充分利用現(xiàn)代通訊和傳媒手段,不斷加大平安建設(shè)宣傳力度。今年,全區(qū)共在各級(jí)新聞媒體和信息專刊登播轉(zhuǎn)發(fā)稿件200余篇,其中市級(jí)以上新聞發(fā)稿60余篇。10月14日,濰坊日?qǐng)?bào)頭版頭條以《超前防范,打防結(jié)合,_強(qiáng)力推進(jìn)平安和諧社會(huì)建設(shè)》為題報(bào)道了平安_建設(shè)成果。公安分局機(jī)關(guān)及各派出所全部開通了平安建設(shè)語音彩鈴,轄區(qū)部分重點(diǎn)單位開通了平安祝福語音提示。積極運(yùn)用市場(chǎng)手段,會(huì)同有關(guān)企業(yè)和市政部門,在轄區(qū)重要路段、醒目部位設(shè)置了30余塊高標(biāo)準(zhǔn)平安建設(shè)宣傳燈箱,在重點(diǎn)社區(qū)、內(nèi)部單位設(shè)置了23塊永久性平安建設(shè)宣傳標(biāo)志牌,在24個(gè)居民區(qū)設(shè)置了平安建設(shè)宣傳欄和警情提示牌,使群眾一出家門,就能深切感受到平安創(chuàng)建的濃厚氛圍。8-9月份,組織開展了平安_建設(shè)集中宣傳月活動(dòng),共擺放宣傳刊版35塊,懸掛橫幅424條,出動(dòng)宣傳員160余人次,發(fā)放材料近2萬份;結(jié)合和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),舉辦平安建設(shè)專場(chǎng)及群眾性文藝演出30余場(chǎng),觀眾達(dá)4萬人次,擴(kuò)大了社會(huì)宣傳覆蓋面,提高了群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉度。篇四:平安建設(shè)活動(dòng)講話 今天這次會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)和全市平安建設(shè)暨政法工作會(huì)議、全市群眾工作會(huì)議精神,安排部署“平安家庭”創(chuàng)建任務(wù)和措施,推動(dòng)平安高密建設(shè)深入開展,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。剛才,呂春芳同志就“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)作了安排,講得很全面、很具體,也很有針對(duì)性和可操作性,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。李家營鎮(zhèn)綜治辦、仁和鎮(zhèn)婦聯(lián)、夏莊鎮(zhèn)高家店村和王教芬等單位、個(gè)人作了表態(tài)發(fā)言,希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面,我就開展好“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。今年一季度,預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值41.3億元,增長18.9%;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2.04億元,增長29.7%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入102.9億元,增長30.1%,利稅8.55億元,增長40.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17.68億元。黨的建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn),人民群眾安居樂業(yè),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好局面。能有這樣好的發(fā)展形勢(shì),很重要的是得益于有一個(gè)平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在“平安高密”建設(shè)中,各級(jí)各部門按照市委、市政府的總體部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,積極開展了多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)。特別是市婦聯(lián)和市綜治辦開展的“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),充分激發(fā)了廣大婦女和家庭參與平安建設(shè)的熱情,形成了“人人都參與、家家創(chuàng)平安”的良好局面,有效促進(jìn)了平安高密建設(shè)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,改革發(fā)展的任務(wù)非常繁重,維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),發(fā)揮廣大婦女和每一個(gè)家庭的作用,大力開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,具有非常重要的意義。
(一)深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義和諧社會(huì),是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,保持良好的社會(huì)治安秩序,是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的前提和保證。家庭是社會(huì)的基本元素。只有家庭和諧,社會(huì)才能和諧;沒有家庭平安,就不可能有整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定。我們必須把“平安家庭”建設(shè)放到構(gòu)建和諧社會(huì)中去認(rèn)識(shí),通過創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和考核。今年,縣委、縣政府把建設(shè)“平安xx”作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措和重要的政治任務(wù),擺上了突出位置。(上級(jí)市)縣作出建設(shè)“平安(上級(jí)市)”重大決策之后,縣委立即召開常委會(huì)者了專題研究,并隨即在縣級(jí)班子全體成員、各級(jí)各部門單位主要負(fù)責(zé)人參加的“平安xx”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行了部署。縣里成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“平安xx”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了專門辦事機(jī)構(gòu)??h委出臺(tái)了《關(guān)于平安xx建設(shè)實(shí)施方案》,把創(chuàng)建工作納入了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,建立了目標(biāo)責(zé)任、考核評(píng)估、部門聯(lián)動(dòng)、公眾互動(dòng)四個(gè)體系;并將工作任務(wù)分解為10大項(xiàng),由10個(gè)部門牽頭實(shí)施,涉及到的40多個(gè)參與單位,都落實(shí)各自任務(wù)、責(zé)任,作為社會(huì)治安綜合治理年度檢查考核的重要內(nèi)容,實(shí)行半年檢查、年終考核總評(píng)。在落實(shí)“一把手”工程的基礎(chǔ)上,把各級(jí)黨政干部抓平安創(chuàng)建工作情況列入干部考核,考核結(jié)果作為任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),與其進(jìn)職晉級(jí)直接掛鉤,這為平安創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。先后召開4次調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)平安創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)度。最近,又組織5個(gè)檢查組對(duì)上半年創(chuàng)建工作進(jìn)行了檢查考核。同時(shí),狠抓了平安創(chuàng)建工作的輿論宣傳,組織開展了大規(guī)模創(chuàng)建“平安xx”法制宣傳月活動(dòng),“建設(shè)平安山東,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”知識(shí)競(jìng)賽答卷活動(dòng),以及創(chuàng)建“平安xx”百場(chǎng)電影宣傳活動(dòng),極大地增強(qiáng)了群眾參與平安創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。
二、強(qiáng)化“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)。堅(jiān)持把“嚴(yán)打整治”作為平安創(chuàng)建活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)。始終保持了對(duì)各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。1—7月份,共抓獲各類違法犯罪嫌疑人3210名,破獲刑事案件1683起,查處治安案件2639起,摧毀犯罪團(tuán)伙75個(gè),抓獲團(tuán)伙成員273名,繳獲贓款及贓物折款4153萬元。一是組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。以增強(qiáng)群眾安全感為目標(biāo),根據(jù)實(shí)際組織開展了打擊盜竊耕牛、盜搶機(jī)動(dòng)車、“兩搶”犯罪、夏季嚴(yán)打整治等5次專項(xiàng)斗爭(zhēng),穿插開展了8次集中統(tǒng)一行動(dòng)。特別是“打霸治痞”專項(xiàng)行動(dòng)成績(jī)更為顯著,先后抓獲霸痞犯罪嫌疑人51名,破獲刑事案件121起,查處治安案件31起。二是加大破案追逃力度。對(duì)現(xiàn)行案件,充分發(fā)揮110快速反應(yīng)的整體優(yōu)勢(shì),合理調(diào)度,快偵快破。尤其是對(duì)涉命案件組織開展了“攻堅(jiān)行動(dòng)”,今年發(fā)生的8起命案全部及時(shí)破獲,消除了不良影響。同時(shí),對(duì)逃犯76名,追逃工作在(上級(jí)市)縣我列前茅。為增強(qiáng)震懾力,今年以業(yè),召開3次公捕公判大會(huì),依法對(duì)47名違法犯罪分子進(jìn)行了公開宣判處理。三是集中整治治安亂點(diǎn)??h鄉(xiāng)兩級(jí)先后派出13個(gè)工作組對(duì)16個(gè)治安落后的地方進(jìn)行了集中整治;開展了5次集中治理整頓學(xué)校及企業(yè)周邊治安秩序行動(dòng),整治了不法行為,營造了良好環(huán)境。
涉外法治建設(shè)講座心得體會(huì)篇二
一、依法履行政府職能,推進(jìn)“最多跑一次”改革
一是梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)。按市跑辦統(tǒng)一部署及時(shí)落實(shí)“最多跑一次”事項(xiàng)梳理公布工作。截止年底,我局已公布“最多跑一次”事項(xiàng)共計(jì)37個(gè),其中,行政許可事項(xiàng)33個(gè),其它行政權(quán)力事項(xiàng)4個(gè)。二是梳理調(diào)整辦事指南。根據(jù)市政府“最多跑一次”改革辦公室的部署,多次按不同版本梳理制定“最多跑一次”事項(xiàng)辦事指南,目前按全省八統(tǒng)一要求的第五版本辦事指南正在梳理調(diào)整,對(duì)申報(bào)材料中沒有法律依據(jù)的、“法律法規(guī)規(guī)定的其它材料”等模糊性表述、兜底條款等進(jìn)行全面梳理刪除,并辦求精簡(jiǎn)。三是做好權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)市編辦的要求,對(duì)我局權(quán)力事項(xiàng)清單與全省三級(jí)目錄進(jìn)行比對(duì),對(duì)因法律法規(guī)調(diào)整、國務(wù)院取消資格認(rèn)定、單位職能調(diào)整等引起的權(quán)力事項(xiàng)相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,并在省政務(wù)網(wǎng)工作平臺(tái)上同步調(diào)整更新。四是梳理容缺受理清單和行政審批事項(xiàng)文件材料歸檔范圍。按《xx市行政服務(wù)容缺受理制度(試行)》的精神,對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)及申請(qǐng)材料進(jìn)行全面梳理,確定容缺受理事項(xiàng)名單及容缺材料目錄,并在便民中心窗口擺放的辦事指南中予以公布。
二、加強(qiáng)內(nèi)部管理,推進(jìn)行政決策法治化
一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案和清理。按照市政府行政規(guī)范性文件管理要求,做好《xx市農(nóng)業(yè)局xx市財(cái)政局關(guān)于20xx年全市糧食生產(chǎn)扶持政策的通知》和《xx市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)xx市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法(試行)的通知》兩個(gè)規(guī)范性文件的合法性審查和備案手續(xù)辦理工作。并在20xx年清理的基礎(chǔ)上,對(duì)我局20xx年6月30日之前印發(fā)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理,并公布清理結(jié)果。二是充分發(fā)揮已聘法律顧問協(xié)助解決行政管理工作中的涉法事務(wù)的作用。20xx年聘用法律顧問共參與我局相關(guān)行政管理工作5項(xiàng),協(xié)助處理了合同審查、行政文書審查、涉嫌違法行政行為認(rèn)定等多項(xiàng)事務(wù)的審核把關(guān),并提出相關(guān)法律建議,促進(jìn)我局更好地履行依法行政職責(zé)。三是落實(shí)重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。今年我局按規(guī)定做好了重大動(dòng)物疫情防控的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
一是制定普法學(xué)法工作計(jì)劃。3月份,制定印發(fā)了《20xx年xx市農(nóng)業(yè)普法工作計(jì)劃》(紹市農(nóng)局辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)),部署全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普法工作的年度工作任務(wù),并提出市局年度學(xué)法計(jì)劃,明確需要學(xué)習(xí)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容。二是積極開展普法宣傳活動(dòng)。5月份,根據(jù)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳工作的統(tǒng)一部署,組織開展了法治宣傳周活動(dòng),集中開展了四項(xiàng)法治學(xué)習(xí)教育活動(dòng),5月8日局黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》;5月9日機(jī)關(guān)干部職工集體學(xué)習(xí)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》;5月10日開展了全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法知識(shí)競(jìng)賽;5月11-12日開展了送農(nóng)業(yè)法律進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。6月份,局農(nóng)機(jī)站組織開展了“6.16”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢,發(fā)放宣傳資料,如以《致市拖拉機(jī)駕駛員的一封信》、《拖拉機(jī)安全常識(shí)》、《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)》、《道路交通安全法》、《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)條例》等,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和安全操作知識(shí)。三是組織法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。5月份,我局質(zhì)監(jiān)處結(jié)合“三品一標(biāo)”管理工作,舉辦了第八期無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)班,邀請(qǐng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心專家就無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)定認(rèn)證的法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及品牌農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管等問題進(jìn)行講解。9月份,我局聯(lián)合市人力社保局、市總工會(huì)、共青團(tuán)xx市委舉辦了20xx年xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)培訓(xùn)班,重點(diǎn)對(duì)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)和農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)操作進(jìn)行了解讀和實(shí)踐操作培訓(xùn)。四是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。制定局黨委理論中心組和局機(jī)關(guān)干部學(xué)法計(jì)劃,結(jié)合周一夜學(xué)開展局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法和局機(jī)關(guān)干部系統(tǒng)學(xué)法活動(dòng),學(xué)習(xí)了《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》、《民法總則》等多個(gè)法律法規(guī),并按要求組織參加公務(wù)員學(xué)法用法考試,全部以高分通過。
四、加強(qiáng)執(zhí)法檢查,提升執(zhí)法監(jiān)管能力
一是認(rèn)真開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。按照省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展“綠劍”春季、夏季、秋季專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng),全市共出動(dòng)執(zhí)法人員4328人次,檢查生產(chǎn)、經(jīng)營單位1858個(gè),查處違法行為83起,印發(fā)宣傳資料3萬余份,立案81起,查貨假冒偽劣農(nóng)資數(shù)量5554公斤,涉案金額55.27萬元,罰沒人民幣18.31萬元。二是積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)。根據(jù)上級(jí)部署,全市農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合兄弟單位認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),行動(dòng)期間共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員382人次,檢查企業(yè)140家,質(zhì)量抽檢18批次,印發(fā)宣傳資料3000余份,查處違法行為8起,立案8起,結(jié)案3起。三是有針對(duì)性開展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查。為進(jìn)一步規(guī)范我市水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營國家明令禁用藥物的違法行為,我局專門組織開展了市直區(qū)域(濱海新城)水產(chǎn)養(yǎng)殖密集區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,共出動(dòng)執(zhí)法人員36人次,檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥經(jīng)營戶12家,針對(duì)在部分經(jīng)營戶的貨架上發(fā)現(xiàn)外包裝標(biāo)識(shí)為非藥品的產(chǎn)品主要成分中含有收錄于《中國獸藥典》的中藥及中成藥成分,且產(chǎn)品特點(diǎn)、主要功能等描述具有預(yù)防治療功效的情況,執(zhí)法人員已責(zé)令當(dāng)事人限期改正。四是開展執(zhí)法案件評(píng)查。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署,8月下旬組織開展了全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和行政許可案件的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查會(huì)。對(duì)全市20xx年7月1日至20xx年6月30日期間按照一般程序辦結(jié)的行政處罰案卷64件、行政許可案卷18件進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交叉評(píng)查,評(píng)出優(yōu)秀案卷9卷,并對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào),督促各地進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案水平。
涉外法治建設(shè)講座心得體會(huì)篇三
剛進(jìn)大學(xué)校門,就接受了這份新鮮而有挑戰(zhàn)性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),感覺到很能鍛煉自己的能力和增強(qiáng)自己的勇氣,畢竟己經(jīng)開始嘗試著用天真的思想去觸摸這個(gè)社會(huì)。盡管有些思想和觀點(diǎn)?還比較稚嫩和單純,但畢竟已經(jīng)邁出了第一步。
進(jìn)法院實(shí)習(xí)后,我虛心地向法官們學(xué)習(xí),并與他們建立了良好的關(guān)系,積累了一些社會(huì)經(jīng)驗(yàn),這是在學(xué)校和課本上學(xué)不到的,讓我終生受益。與此同時(shí),我也看了許多實(shí)際案例和一些專業(yè)書籍與雜志,讓我初步地進(jìn)入了角色。
一開始實(shí)習(xí)的時(shí)候,我就旁聽了庭審,了解到法庭審判的大致流程;通過整理卷宗、翻閱案例、合議庭筆錄、退一審卷宗等都讓我逐漸熟悉了法院的實(shí)務(wù)操作。通過實(shí)習(xí),讓我了解了本專業(yè)在實(shí)際中的應(yīng)用,將理論用于實(shí)踐中,這樣才能使我今后更?好地掌握基礎(chǔ)理論知識(shí),加深對(duì)本行業(yè)的了解,為以后的學(xué)習(xí)和?工作打下較好的基礎(chǔ)。
在實(shí)習(xí)中,經(jīng)濟(jì)庭法官們?nèi)蝿谌卧沟木礃I(yè)和實(shí)干精神,剛正不阿、執(zhí)法如山的嚴(yán)正品格,一身正氣、兩袖清風(fēng)的良好節(jié)操,深厚的法學(xué)底蘊(yùn),豐富的法律知識(shí),廣泛的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和高超的駕?馭庭審的藝術(shù)……都給我留下了深刻的印象。在他們的身上閃爍著法治文明的光芒,寄托著百姓群眾的法律信仰。尤其是經(jīng)濟(jì)庭?處理的案件,與老百姓的日常生活息息相關(guān),有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪的案?件都事關(guān)當(dāng)事人的切身經(jīng)濟(jì)利益,差之毫厘,失之千里,因此法?官們作出最后的判決與裁定都慎重萬分,充分考慮到當(dāng)事人的利益要求,權(quán)衡利弊,以求達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
我們還需要一個(gè)冷靜的頭腦和一顆正直的心,我們的心中必須時(shí)時(shí)都有一桿天平,公平與正義是我們不可推卸的責(zé)任,也是我們永遠(yuǎn)的精神目標(biāo)和價(jià)值追求!
記得我在法理課上曾學(xué)過:法律是社會(huì)的調(diào)節(jié)器,而法官?則是社會(huì)疾病的療救者。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是一個(gè)不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)無止境的領(lǐng)域,更是一個(gè)物欲橫流、紙醉金迷的世界,因此相比之下,經(jīng)濟(jì)庭的法官們要花更多的時(shí)間與精力來學(xué)習(xí)日新月異的法律業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)研審判藝術(shù),探尋司法規(guī)律,而且還要面對(duì)物欲的誘惑而忠誠奉法,全身心地追求公平與正義,永遠(yuǎn)保持性情的冷靜與人格的獨(dú)立,他們需要更超脫的精神境界與價(jià)值追求,這些他們身上所體現(xiàn)出的本色都是我今后要努力培養(yǎng)與塑造的,只有這樣,我才能時(shí)刻準(zhǔn)備著接受漫漫法律人生中一切困難和挫折的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)!
比較慚愧的是:我常常要人帶者和教著做事情,給經(jīng)濟(jì)庭的法官們帶來了不少的麻煩,但是他們都循循善誘、不厭其煩地?耐心指導(dǎo),使我得到了最大的訓(xùn)練,同時(shí)讓我也積累了一些工作經(jīng)驗(yàn),比如:在最短的時(shí)間內(nèi)就一件事情,問一些必要的問題,避免出現(xiàn)一些可能的結(jié)果時(shí)而不知道怎么處理。
在實(shí)習(xí)期間,我能主動(dòng)配合實(shí)習(xí)部門開展有關(guān)法律業(yè)務(wù)的工作,認(rèn)真收集和整理有關(guān)資料,作好實(shí)習(xí)日記。在這兩個(gè)星期?的實(shí)習(xí)過程中,我對(duì)法院的業(yè)務(wù)有了初步的了解,對(duì)促進(jìn)今后專業(yè)課程的學(xué)習(xí)起了一個(gè)很大的作用。然而,由于我們的專業(yè)課程?才剛剛開始,許多專業(yè)知識(shí)還沒有學(xué)到,但我相信,在今后的學(xué)習(xí)過程中,在老師的指導(dǎo)下,這些問題都能迎刃而解。
實(shí)習(xí)結(jié)束了,但我感覺并不是那么輕松似的,我覺得自己面臨著更多的壓力與挑戰(zhàn)。一切都得從頭開始,一切還得靠自己。實(shí)習(xí)時(shí)曾不斷告訴自己:在今后的大學(xué)生涯中必須要更加努力讀書,學(xué)好一些實(shí)實(shí)在在的本領(lǐng),塑造好自己的法律人格和法律修養(yǎng),這樣才有資格立足于法律事業(yè)中。
如果我有魔法,我要讓全世界看到我熱忱而感激的心,我有魔法嗎?沒有。所以我只能把“謝謝”在心中默念。
涉外法治建設(shè)講座心得體會(huì)篇四
__年12月14日我們學(xué)校舉辦了一個(gè)法制小講座,講的人是溫州市公安局洪殿派出所民警黃挺超叔叔。
他給我們講了四個(gè)主題:違反法律的行為·不尊重他人的行為·消極悲觀的行為·不道德的行為這四個(gè)主題。我從黃叔叔的口中明白:這是耳熟能詳?shù)摹度龂萘x》中劉備去世前給其子劉禪的遺言,勸勉他要進(jìn)德修業(yè),有所作為。好事要從小事做起,積小成大,也可成大事;壞事也要從小事開始防范,否則積少成多,也會(huì)壞了大事。所以,不要因?yàn)楹檬滦《蛔觯荒芤驗(yàn)椴缓玫氖滦《プ?。人要?huì)勤·儉·勞·德,做人首先要有品德,除了從父母教師和書本中學(xué)習(xí)做人的道理以外,我們還要多學(xué)法律常識(shí)。僅有明確什么事情能夠做,什么事情不能夠做,才能心中有把握,才能做好事情,得到他人的認(rèn)可和尊重,做一個(gè)以德服人的人。
我們還要做到下方幾點(diǎn):
1。珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。盛年不重來,一日難再晨。及時(shí)當(dāng)勉勵(lì),歲月不待人。
2。提高鑒別潛力。學(xué)會(huì)識(shí)別善與惡,不要隨便學(xué)習(xí)和模仿電視、電影、音像制品和文學(xué)作品中的行為,凡是多向他人請(qǐng)教。
3。謹(jǐn)慎交朋友。不要和社會(huì)上品性不端的閑散人員交往。
4。切莫虛榮攀比。要克服虛榮、攀比的心理,說話要謹(jǐn)慎,不要隨意向別人透露和炫耀自我家庭的狀況,以免給自我?guī)聿槐匾膫Α?BR> 5。掌握自救本領(lǐng)。首先要學(xué)會(huì)保護(hù)好自我,然后求助于成年人,不要蠻干,要學(xué)會(huì)以智取勝。
6。增強(qiáng)防范意識(shí)。要持續(xù)必要的警惕性。單獨(dú)回家的孩子,在進(jìn)家門前要注意觀察,不給壞人可乘之機(jī);獨(dú)自在家的孩子,不要隨便打開家門;在放學(xué)路上,不要跟陌生人講話。不要輕易相信他人的哄騙,遇事多留個(gè)心眼,警惕各種不良誘惑,對(duì)陌生人給的玩具和食物不要輕易理解。
我們很高興能聽到黃叔叔的講座,長大了我要成為一個(gè)遵紀(jì)守法的人。
涉外法治建設(shè)講座心得體會(huì)篇五
嚴(yán)格執(zhí)法應(yīng)是文明執(zhí)法的基礎(chǔ),離開了嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法就無從談起,同時(shí)文明執(zhí)法反過來也能促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)行,兩者相輔相成,也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開嚴(yán)格執(zhí)法。所謂嚴(yán)格執(zhí)法就是要嚴(yán)格按法律規(guī)定的內(nèi)容,精神和程序執(zhí)行,不偏離,不妥協(xié)。執(zhí)法人員必須做到以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,公正執(zhí)法,全面收集與當(dāng)事人違法行為有關(guān)的證據(jù),然后依法作出處罰,做到輕過輕罰,重過重罰,一個(gè)行政執(zhí)法行為,依法無效或者依法應(yīng)予撤銷,則說明執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯(cuò)誤的,是違法的,那還談得上什么嚴(yán)格執(zhí)法。如果因?yàn)閳?zhí)法人員在程序等方面本身就出現(xiàn)錯(cuò)誤,因而無效或應(yīng)撤銷的執(zhí)法行為,那么無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明,也不可能實(shí)現(xiàn)正意義上的文明執(zhí)法。正如筑建高樓大廈一樣,如果基礎(chǔ)不牢固,任憑上面的建筑如何牢固,奢華,也只能是一座危房。所以,在執(zhí)法過程中要實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法,塑造良好的社會(huì)形象,只有嚴(yán)格依照法律規(guī)定的內(nèi)容,程序執(zhí)行法律,努力提高執(zhí)法水平,實(shí)現(xiàn)高效率,高質(zhì)量執(zhí)法,杜絕無效或引起復(fù)議敗訴案件的產(chǎn)生.其次,嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實(shí)。如果執(zhí)法人員語言不文明,說話粗野,業(yè)務(wù)素質(zhì)低下,以恐嚇訓(xùn)斥的語言攻擊對(duì)方,就會(huì)引起被執(zhí)法對(duì)象和周圍群眾的強(qiáng)烈不滿,就會(huì)很容易激化矛盾,發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),這樣的后果就是直接影響執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行,這樣一來嚴(yán)格執(zhí)法也就難以落實(shí)。如果能夠正確的理解管理與被管理兩者之間的關(guān)系,運(yùn)政執(zhí)法人員和廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主之間能化矛盾為統(tǒng)一,相互尊重,執(zhí)法人員態(tài)度和藹,耐心說服教育,曉之以理,動(dòng)之以情,不僅可以化解兩者之間的對(duì)立情緒,使廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主充分認(rèn)識(shí)自己的違法行為可能造成道路運(yùn)輸安全的社會(huì)危害性,來減少?zèng)_突,使行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行,這樣嚴(yán)格執(zhí)法也就自然容易實(shí)現(xiàn)了。
所謂依法執(zhí)政,就是要堅(jiān)持依法治國的基本方略,領(lǐng)導(dǎo)立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,黨嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),保證黨和國家的各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。黨對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要符合法律規(guī)定的程序,善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來,不斷推進(jìn)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。
依法行政是依法治國的重要內(nèi)容,也是轉(zhuǎn)變政府職能的核心問題。依法行政,首要的問題是行政權(quán)力的法定化。必須明確,各級(jí)政府和政府各部門只能在憲法和法律、法規(guī)的范圍內(nèi)活動(dòng),依法決策,依法處理問題,自覺地把行政行為納入法制化軌道。這就是江總書記講的"實(shí)現(xiàn)國家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化。"在政府行政領(lǐng)域的主要方面,包括政府職責(zé)的劃分、行使的范圍、運(yùn)行的程序等都要法定化,都要有法可依。
凡是超過法律規(guī)定的權(quán)力都是非法和無效的。
依法行政是建立法制社會(huì)的首要之舉。依法治國,首先要依法治"官",依法治權(quán)。依法行政可以有效防止"人治"和政府職能的隨意化,防止濫用職權(quán)和以權(quán)謀私,防止滋生腐敗。
依法行政,必須正確處理好政府與人民的關(guān)系。要始終牢記我們手中的權(quán)力是屬于人民的,人民把權(quán)力交給我們行使,是要我們用它來保護(hù)人民,為人民謀利益。依法行政,從根本上說,就是要全心全意為人民服務(wù),滿腔熱情為人民辦事,維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。這反映了社會(huì)主義法制的本質(zhì),也是憲法體現(xiàn)的根本原則。
中國要建設(shè)全面的小康,就必須依法行政,同時(shí)依法行政也是當(dāng)今社會(huì)解決基層建設(shè)問題特別是農(nóng)村各類問題的關(guān)鍵。依法行政的目的是保護(hù)干部本身,更重要的是保護(hù)廣大人民群眾的根本利益。
必要性:
面,各級(jí)政府機(jī)關(guān)以法律為依據(jù)管理各種事務(wù),要求公民、法人或其他組織依法享受權(quán)力、履行義務(wù),對(duì)那些不能夠正當(dāng)行使權(quán)力和不能夠很好履行義務(wù)的人們追究法律責(zé)任。另一方面,政府工作人員也必須依法管理各項(xiàng)事務(wù),在行使權(quán)力時(shí),必須以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),必須用法律這把尺子衡量是非對(duì)錯(cuò),而不是施權(quán)者的主觀意識(shí)所決定。干部的權(quán)力,必須在法律允許的范圍內(nèi)使用,絕對(duì)不能夠越權(quán)或者違法施政。法律約束被管理的公民,同時(shí)也約束施政的國家公務(wù)員,這是統(tǒng)一的。管理者依法辦事是前提和基礎(chǔ),他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行管理,最終目的是使被管理者必須依法行使權(quán)力和履行義務(wù),有了各個(gè)職能部門的依法行政,才會(huì)有公民遵守法律,社會(huì)才能走上法治之路,公民的生產(chǎn),生活才能在正常的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn),公民才能有安全意識(shí)和創(chuàng)造意識(shí),從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。
依法行政相關(guān)書籍,依法行政才能保證國家行政管理人員在管理各類事務(wù)時(shí)不至于偏離“為人民服務(wù)”這一宗旨、這一航道。才能切實(shí)保障人民的自由、財(cái)產(chǎn)和安全。
3、依法行政是社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國家長治久安的必要保證。只有依法辦事,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,才能保護(hù)該保護(hù)人群的利益,對(duì)那些不履行義務(wù)、違法亂紀(jì)的人嚴(yán)厲打擊,保證安定團(tuán)結(jié)的大局。
4、依法行政是提高政府形象,提高工作效率,取信于民的重要保證。
場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上講是法治經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越迅速發(fā)展,對(duì)法治化要求就越高。這樣,一方面需要市場(chǎng)主體的行為必須受到法律的規(guī)范和約束,有效地利用法律、法規(guī)調(diào)整社會(huì)利益分配,另一方面,作為市場(chǎng)管理者,各級(jí)政府行為必須更加規(guī)范有序,在規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。沒有健全的法律,就沒有良好的經(jīng)濟(jì)秩序,不能夠依法行政,就不能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制化,就不可能改善投資環(huán)境,也就不可能促進(jìn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。
其次,依法行政是中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的具體表現(xiàn)。社會(huì)主義法制體現(xiàn)人民的意志,保障人民合法權(quán)益,規(guī)范和約束人們的活動(dòng),制裁和打擊各種危害社會(huì)的不法行為。紀(jì)律是保證社會(huì)工作正常運(yùn)行的必要觀念,加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè),必須增強(qiáng)人民的民主觀念,法治觀念和紀(jì)律觀念,而這三種觀念恰恰構(gòu)成了社會(huì)主義的法制文化,依法行政要實(shí)踐“代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”就必須體現(xiàn)社會(huì)主義的法制文化,牢固樹立法律面前人人平等的思想觀念,保證在法律法規(guī)的約束下實(shí)施行政行為。
6、依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。社會(huì)主義法制歸根到底是維護(hù)人民群眾根據(jù)利益,保障人民當(dāng)家作主,法律一旦離開了人民群眾的根本利益,就不是立法意義上的法律。行政主體在行使權(quán)力時(shí)必須堅(jiān)持全心全意為民服務(wù)的宗旨,把維護(hù)最大多數(shù)人民的利益作為根本原則,依法行政是將著眼點(diǎn)放在代表廣大人民根本利益上,把提高人民生活水平作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的基本保證。
為貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,2005年,國家財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)實(shí)施意見》,明確提出“財(cái)政行政執(zhí)法行為應(yīng)規(guī)范、程序正當(dāng)、內(nèi)容適當(dāng)”的要求,這是財(cái)政部門進(jìn)一步推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)、推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)木V領(lǐng)性文件。因此,通過深入研究財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的問題和對(duì)策,來提高財(cái)政依法行政的水平,是我們財(cái)政法制工作者當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。本文結(jié)合實(shí)際工作,分析財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀,列舉當(dāng)前存在的問題并探求解決問題的對(duì)策。
在新形勢(shì)下,如何提高行政執(zhí)法能力,做到文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合,正確認(rèn)識(shí)、處理好二者之間的關(guān)系,是我們?cè)谛码A段做好道路運(yùn)輸管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
有的同志認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一個(gè)矛盾,是相對(duì)立的,互不兼容,要做到文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法就無法實(shí)現(xiàn),反之,要想做到嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法就無從談起。其實(shí),這是對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解,因?yàn)橛袑?yán)格執(zhí)法與嚴(yán)厲處罰等同起來,以罰代管,將罰款作為唯一的行政處罰手段,而忽視了其他行政處罰手段,在某些人看來,責(zé)令改正違法行為,警告等不屬于嚴(yán)格執(zhí)法的范圍,不罰款就意味著不是嚴(yán)格執(zhí)法,因此將嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法對(duì)立起來也就不足為怪了。
一、當(dāng)前財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和存在的問題
實(shí)履行法律所賦予的職責(zé)、堅(jiān)持依法實(shí)施財(cái)政行政執(zhí)法的重要性。近年來,隨著普法宣傳教育的深化和財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制的有效推行,財(cái)政法制建設(shè)不斷發(fā)展,財(cái)政工作的法治化水平和依法理財(cái)?shù)哪芰θ找嫣岣?。但是,我們也?yīng)該清醒的看到,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,財(cái)政改革和發(fā)展對(duì)財(cái)政法制建設(shè)和財(cái)政部門執(zhí)法水平的要求越來越高,財(cái)政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決。
1.部分執(zhí)法主體不合法,執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。執(zhí)法主體是執(zhí)法活動(dòng)的基礎(chǔ),主體不合法則所有活動(dòng)皆不合法。各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)是法定執(zhí)法主體,臨時(shí)機(jī)構(gòu)、財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和委托行使執(zhí)法權(quán)的部門都不能以自己的名義進(jìn)行財(cái)政行政執(zhí)法活動(dòng),而在實(shí)踐中以“某領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”(臨時(shí)機(jī)構(gòu))、“某局某處”(內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))或“某局某稽查隊(duì)”(委托機(jī)構(gòu))名義執(zhí)法,或者制發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí),財(cái)政部門執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)也有待提高:個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政工作重視不夠,財(cái)政干部的法律素質(zhì)及執(zhí)法水平參差不齊;面臨財(cái)政職能轉(zhuǎn)變,任務(wù)不斷增加,部分財(cái)政干部跟不上工作形勢(shì)發(fā)展的需要;依法行政的要求不能體現(xiàn)在具體的工作實(shí)際中,老觀念、老框框、***慣仍嚴(yán)重影響著依法行政工作的開展等。
2.執(zhí)法依據(jù)滯后,財(cái)政立法水平不高。從我國現(xiàn)行的財(cái)政行政執(zhí)法依據(jù)來看,財(cái)政法律數(shù)量偏少,僅有《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《政府采購法》等有限的幾部,而財(cái)政行政法規(guī)和地方性財(cái)政法規(guī)、規(guī)章偏多,且較雜亂,不統(tǒng)一,甚至有些互相矛盾,變動(dòng)又比較頻繁,一些急需法律調(diào)節(jié)的重要領(lǐng)域也仍有空白,不僅影響財(cái)政管理的質(zhì)量,而且也影響到財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)法的效果。
3.有些執(zhí)法行為還達(dá)不到合法、合理、高效的要求。財(cái)政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多,故在具體執(zhí)法活動(dòng)中反映出的問題也較復(fù)雜。主要有:一是執(zhí)法沖突時(shí)有發(fā)生。財(cái)政部門作為政府的職能部門,不論在縱向間,還是在橫向間都應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的目標(biāo)而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已成為一個(gè)嚴(yán)重影響行政效能和政府形象的突出問題。主要反映在兩方面:一方面是中央財(cái)政和地方財(cái)政的關(guān)系問題,中央政府隨意以規(guī)范性文件調(diào)整分權(quán)體制,不利于財(cái)政民主性和法定性的體現(xiàn),地方財(cái)政缺乏與其職權(quán)相適應(yīng)的財(cái)政執(zhí)法權(quán),使部分財(cái)政執(zhí)法陷入窘境;另一方面是部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問題,即“多頭執(zhí)法”問題。這一問題在我國行政執(zhí)法中長期存在,在財(cái)政行政執(zhí)法中也時(shí)有發(fā)生,如財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督檢查,財(cái)政國庫管理與人民銀行金庫管理,財(cái)政稅政管理與稅務(wù)稅政管理等執(zhí)法領(lǐng)域,各部門間往往存在職能職責(zé)劃分不清,權(quán)力交叉、模糊,缺乏協(xié)調(diào)配合。二是執(zhí)法權(quán)責(zé)難以統(tǒng)一。財(cái)政行政執(zhí)法是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作,直接涉及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,也是財(cái)政部門依法行政水平的一個(gè)重要窗口。而在實(shí)際工作中權(quán)責(zé)脫節(jié)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使執(zhí)法行為偏離法律的軌道,侵害國家、社會(huì)和群眾的利益。三是執(zhí)法方式滯后。一些財(cái)政機(jī)關(guān)缺少創(chuàng)新意識(shí),對(duì)傳統(tǒng)的執(zhí)法方式依賴性大,執(zhí)法方式落后單一,執(zhí)法效能低,進(jìn)而造成管理難度大、成本高、不到位等問題。四是執(zhí)法程序達(dá)不到合法、合理的要求。近年來,財(cái)政部門在程序建設(shè)上取得了長足的進(jìn)步,但“重實(shí)體、輕程序”的問題還時(shí)有發(fā)生,如執(zhí)法不按照法定流程走,隨意增減步驟;不保留反映執(zhí)法過程的檔案,或檔案不全;不履行告知程序,行政處罰告知書和決定書同時(shí)下達(dá),剝奪當(dāng)事人的陳述和申辯的權(quán)利;執(zhí)法時(shí)不出示證件等等。這些問題影響了財(cái)政行政執(zhí)法的公正性和合法性。
應(yīng)有的獨(dú)立性,權(quán)力不足,一些監(jiān)督部門職能重復(fù)、交叉過多,同時(shí)各監(jiān)督部門之間協(xié)調(diào)配合不夠,難以形成監(jiān)督合力。二是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度不完善。當(dāng)前最重要的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度是行政執(zhí)法責(zé)任制,它承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)法過程,保障依法理財(cái)?shù)闹匾δ?。但在?shí)踐中還存在一些問題,主要是行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法存在著不科學(xué)、缺乏可操作性,考核評(píng)議缺乏經(jīng)常性;執(zhí)法責(zé)任追究制度不健全,造成在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中,往往是過錯(cuò)糾正了,但在處理責(zé)任人問題上卻遲遲沒有結(jié)果。三是執(zhí)法監(jiān)督過程不科學(xué)。執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制與執(zhí)法實(shí)際脫節(jié),沒有自覺地把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到日常執(zhí)法工作的監(jiān)督當(dāng)中;一些配套制度沒有很好地得到落實(shí),使行政執(zhí)法責(zé)任制處在低水平上,執(zhí)法狀況未得到明顯改善;有些部門只注重糾正、懲治執(zhí)法過程出現(xiàn)的問題,忽視執(zhí)法監(jiān)督的防范功能,等等。
二、規(guī)范和改進(jìn)財(cái)政行政執(zhí)法的建議
當(dāng)前財(cái)政行政執(zhí)法中存在的問題,集中反映了先進(jìn)的法治理念、制度與落后的行政執(zhí)法觀念、體制的矛盾。要從根本上解決這些問題,必須大力培育依法理財(cái)理念,加快財(cái)政體制改革,特別是要將完善行政執(zhí)法責(zé)任制、加強(qiáng)監(jiān)督力度作為建設(shè)法治財(cái)政的重中之重抓緊抓好。
1.認(rèn)真開展普法宣傳教育,積極培育財(cái)政執(zhí)法人員的法治理念。財(cái)政執(zhí)法人員是財(cái)政執(zhí)法活動(dòng)的最終實(shí)施者。因此,在推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)倪M(jìn)程中,必須十分重視通過各種途徑大力提高財(cái)政執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和綜合素質(zhì),堅(jiān)持不懈地開展法制宣傳教育,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變,兩個(gè)提高”。一是大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過經(jīng)常的、制度化的教育培訓(xùn)使各級(jí)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺依法辦事、依法行政。二是建立依法行政的激勵(lì)機(jī)制。在用人、政績(jī)考核等方面,把考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)到嚴(yán)格實(shí)施法律、履行法定職責(zé)、維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通方面,以推動(dòng)財(cái)政行政執(zhí)法工作。
2.進(jìn)一步加快財(cái)政體制改革。財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)實(shí)施意見》明確了今后十年財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪繕?biāo)和具體措施,其中主體部分強(qiáng)調(diào)的就是“深化財(cái)政改革”。為此,我們認(rèn)為,財(cái)政部門要深化改革,創(chuàng)新財(cái)政體制,一是要完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,不斷完善轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法,建立激勵(lì)和約束機(jī)制,加強(qiáng)資金使用管理和績(jī)效考核。二是要完善和規(guī)范省以下財(cái)政體制,加大對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度,增強(qiáng)基層財(cái)政實(shí)力,促進(jìn)公共服務(wù)均等化,調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增加社會(huì)公共領(lǐng)域的支出。三是轉(zhuǎn)變財(cái)政職能,建設(shè)公共財(cái)政,合理安排財(cái)政支出,逐步減少一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投資,增加社會(huì)公共領(lǐng)域的支出。四是要建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系,提高財(cái)政資金使用效益。在繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革的同時(shí),積極探索建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。五是要積極穩(wěn)妥地繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革,完善財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制。按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則,在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和出口退稅機(jī)制改革的同時(shí),統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度,增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型,繼續(xù)完善消費(fèi)稅、改進(jìn)個(gè)人所得稅等。
遠(yuǎn)利益和根本利益為重,局部服從整體,避免財(cái)政法律法規(guī)互相沖突,互相矛盾。
4.大力推進(jìn)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。2005年,國務(wù)院辦公廳頒布了“關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見”的通知,標(biāo)志著推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)入了嶄新的階段。財(cái)政部門推行和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是依法理財(cái)?shù)囊蟆R虼?,?qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,除了要著力解決好立法和體制、觀念和認(rèn)識(shí)、地位和作用等方面問題外,還應(yīng)切實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)完善行政執(zhí)法責(zé)任制。