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為切實保護人民群眾合法權益、增強政府公信力和執(zhí)行力、建設人民滿意的服務型政府，國務院辦公廳日前印發(fā)了《關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》，要求嚴格依法行政，防止亂發(fā)文件從嚴禁越權發(fā)文、嚴控發(fā)文數(shù)量兩個方面作了明確要求。(6月1日，人民網(wǎng))
“文件就是這么規(guī)定的，沒辦法!”“我只管按文件辦事，別的管不了?！痹趯嶋H工作中，當有群眾對某項規(guī)定的合理性提出質(zhì)疑時，常常能聽到這些讓人“無力反駁”的答復。
近年來，“證明*是*”的“奇葩”證明、取消職工休假、禁止復婚擺酒席的“奇葩”規(guī)定、看似“又大又空”實則言之無物的“相關文件”等等屢見不鮮。在實際操作過程中，由于“奇葩”文件導致的種種“尷尬”，一經(jīng)曝光總會引起群眾一片嘩然。
誠然，作為行政機關依法履行職能的重要方式，制發(fā)行政規(guī)范性文件的約束力毋庸置疑;干部和群眾在辦事過程中做到“有令則行，有禁則止”也無可厚非。但倘若文件規(guī)定的內(nèi)容難以操作、不切實際，甚至各種“奇葩”，那么，即便文件辭藻華麗、紅頭和公章顯眼，也只是“滿紙荒唐言”，一味地遵照執(zhí)行愈發(fā)顯得極其“尷尬”。長此以往，不僅難以推進工作，還嚴重侵犯了群眾、法人和其他組織的合法權益，極大損害了政府公信力。
各種“奇葩”文件之所以飽受詬病，一方面，是由于少數(shù)機關辦事人員在“衙門作風”、官僚主義的驅(qū)使下，不擔當、不作為，對待工作敷衍塞責、對待辦事群眾故意刁難。但是，另一方面，文件本身就存在不合法、不合情、不合理等問題，也不容忽視。不少工作人員迫于執(zhí)行壓力，只能在明知不合理的情況下，“不得已為之”。
筆者以為，文件存在的意義，不是為了彰顯制發(fā)機關的*性，也不是為了讓起草文件的工作人員“咬文嚼字”、堆砌辭藻，更不是為了讓執(zhí)行文件的干部以之為“圣旨”。說到底，它是為了切實推動工作、更好地為人民服務。要避免“奇葩”文件及其帶來的不良后果，作為各種文件的“原產(chǎn)地”“生產(chǎn)者”，有權制發(fā)行政規(guī)范性文件的行政機關及參與其中的領導干部，必須“開好頭”“定好調(diào)”。
《關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》中，明確要求，要嚴格依法行政、切實防止亂發(fā)文件;要規(guī)范制發(fā)程序、確保文件合法有效;要加強檢查監(jiān)督，嚴格責任追究?？梢哉f，這些要求，對遏止“奇葩”文件，從規(guī)定層面做到了“正本清源”。
為政之要，貴在落實。有權制發(fā)行政規(guī)范性文件的行政機關及參與其中的領導干部還需結合實際工作，從“頭”著手，“實”處著力，盡早盡快讓各項要求落地見效，讓“奇葩”文件沒有“市場”。
來源：荊楚網(wǎng)
作者：張小草
為切實保護人民群眾合法權益、增強政府公信力和執(zhí)行力、建設人民滿意的服務型政府，國務院辦公廳日前印發(fā)了《關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》，要求嚴格依法行政，防止亂發(fā)文件從嚴禁越權發(fā)文、嚴控發(fā)文數(shù)量兩個方面作了明確要求。(6月1日，人民網(wǎng))
“文件就是這么規(guī)定的，沒辦法!”“我只管按文件辦事，別的管不了?！痹趯嶋H工作中，當有群眾對某項規(guī)定的合理性提出質(zhì)疑時，常常能聽到這些讓人“無力反駁”的答復。
近年來，“證明*是*”的“奇葩”證明、取消職工休假、禁止復婚擺酒席的“奇葩”規(guī)定、看似“又大又空”實則言之無物的“相關文件”等等屢見不鮮。在實際操作過程中，由于“奇葩”文件導致的種種“尷尬”，一經(jīng)曝光總會引起群眾一片嘩然。
誠然，作為行政機關依法履行職能的重要方式，制發(fā)行政規(guī)范性文件的約束力毋庸置疑;干部和群眾在辦事過程中做到“有令則行，有禁則止”也無可厚非。但倘若文件規(guī)定的內(nèi)容難以操作、不切實際，甚至各種“奇葩”，那么，即便文件辭藻華麗、紅頭和公章顯眼，也只是“滿紙荒唐言”，一味地遵照執(zhí)行愈發(fā)顯得極其“尷尬”。長此以往，不僅難以推進工作，還嚴重侵犯了群眾、法人和其他組織的合法權益，極大損害了政府公信力。
各種“奇葩”文件之所以飽受詬病，一方面，是由于少數(shù)機關辦事人員在“衙門作風”、官僚主義的驅(qū)使下，不擔當、不作為，對待工作敷衍塞責、對待辦事群眾故意刁難。但是，另一方面，文件本身就存在不合法、不合情、不合理等問題，也不容忽視。不少工作人員迫于執(zhí)行壓力，只能在明知不合理的情況下，“不得已為之”。
筆者以為，文件存在的意義，不是為了彰顯制發(fā)機關的*性，也不是為了讓起草文件的工作人員“咬文嚼字”、堆砌辭藻，更不是為了讓執(zhí)行文件的干部以之為“圣旨”。說到底，它是為了切實推動工作、更好地為人民服務。要避免“奇葩”文件及其帶來的不良后果，作為各種文件的“原產(chǎn)地”“生產(chǎn)者”，有權制發(fā)行政規(guī)范性文件的行政機關及參與其中的領導干部，必須“開好頭”“定好調(diào)”。
《關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》中，明確要求，要嚴格依法行政、切實防止亂發(fā)文件;要規(guī)范制發(fā)程序、確保文件合法有效;要加強檢查監(jiān)督，嚴格責任追究?？梢哉f，這些要求，對遏止“奇葩”文件，從規(guī)定層面做到了“正本清源”。
為政之要，貴在落實。有權制發(fā)行政規(guī)范性文件的行政機關及參與其中的領導干部還需結合實際工作，從“頭”著手，“實”處著力，盡早盡快讓各項要求落地見效，讓“奇葩”文件沒有“市場”。
來源：荊楚網(wǎng)
作者：張小草