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環(huán)翠區(qū)政府工作報告篇一
中國的改革開放進(jìn)入了一個新的時期,同時中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢也發(fā)生了前所未有的變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較之以前更加平穩(wěn),但是中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。下面是本站小編為你搜集的年度經(jīng)濟(jì)
工作報告
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從消費需求看，過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。
從投資需求看，經(jīng)歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。
從出口和國際收支看，國際金融危機(jī)發(fā)生前國際市場空間擴(kuò)張很快，出口成為拉動我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要動能，現(xiàn)在全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢，使出口繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。
從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。
從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。
從市場競爭特點看，過去主要是數(shù)量擴(kuò)張和價格競爭，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求，必須深化改革開放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。
從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解看，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化，風(fēng)險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間，必須標(biāo)本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風(fēng)險的體制機(jī)制。
從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機(jī)制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控。
這些趨勢性變化說明，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
會議要求，面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央認(rèn)識和判斷上來，增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動性。要堅持發(fā)展、主動作為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件;沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。
一、努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。要促進(jìn)“三駕馬車”更均衡地拉動增長。要切實把經(jīng)濟(jì)工作的著力點放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。要高度關(guān)注風(fēng)險發(fā)生發(fā)展趨勢，按照嚴(yán)控增量、區(qū)別對待、分類施策、逐步化解的原則，有序加以化解。
二、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點。我國存在大量新的增長點，潛力巨大。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點，一是市場要活，使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。二是創(chuàng)新要實，推動全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點，創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。三是政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境，培育市場化的創(chuàng)新機(jī)制，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強化激勵機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。
三、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作重中之重，必須繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)、穩(wěn)住農(nóng)村持續(xù)向好的局勢，穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，持續(xù)增加農(nóng)民收入。要堅定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要深化農(nóng)村各項改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補貼辦法，強化金融服務(wù)。要完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，搞好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，健全公開規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場。要完善職業(yè)培訓(xùn)政策，提高培訓(xùn)質(zhì)量，造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊伍。
四、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。要完善區(qū)域政策，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，要繼續(xù)實施。各地區(qū)要找準(zhǔn)主體功能區(qū)定位和自身優(yōu)勢，確定工作著力點。要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，爭取明年有個良好開局。要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的重要內(nèi)容，要有歷史耐心，不要急于求成。要加快規(guī)劃體制改革，健全空間規(guī)劃體系，積極推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。要堅持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，既要有立竿見影的措施，更要有可持續(xù)的制度安排，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。
五、加強保障和改善民生工作。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定。做好就業(yè)工作，要精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成就業(yè)目標(biāo)。要更好發(fā)揮市場在促進(jìn)就業(yè)中的作用，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，加強政府公共就業(yè)服務(wù)能力。扶貧工作事關(guān)全局，全黨必須高度重視。要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，不要讓孩子輸在起跑線上。要因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加大對基本公共服務(wù)和扶貧濟(jì)困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具體人口，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。
(一)招商成果不斷擴(kuò)大。今年，我縣積極參加了省、市組織的20xx·龍崗文化旅游藝術(shù)節(jié)、中國最美油菜花海旅游文化節(jié)、第xx屆西洽會、第二十屆津洽會及環(huán)渤海小分隊招商活動、第二十四屆西交會、陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目合作交流活動、漢中--長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作項目懇談會、漢中天津經(jīng)貿(mào)合作活動等大型經(jīng)貿(mào)洽談活動8次;積極“走出去”，自主舉辦重點招商活動8次，先后前往江西、河南、江蘇、西安等省市，就高端建筑陶瓷、發(fā)飾品生產(chǎn)線、電梯生產(chǎn)線等項目進(jìn)行接洽，誠邀投資商來縣投資;接待各界客商50余起，邀請陜西東方智慧企業(yè)家聯(lián)合會、美國陜西商會、xx市外商投資企業(yè)協(xié)會、交大西安校友會西部企業(yè)家同學(xué)會來縣考察洽談，取得階段性成效;與交大西安校友會西部企業(yè)家同學(xué)會簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，初步確立了在論壇研討、投資合作、人才培養(yǎng)、慈善事業(yè)等領(lǐng)域的長效合作意向，并爭取到同學(xué)會部分企業(yè)家110萬元的公益事業(yè)捐贈。截至目前，成功簽約項目16個，總投資181.51億元，協(xié)議引資181.36億元。另有一批新洽談項目正在積極跟進(jìn)洽談。
(二)項目推進(jìn)良好。今年，縣委、縣政府強化了項目推進(jìn)機(jī)制，對簽約項目和正在洽談的、有初步意向的招商項目都實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓制、領(lǐng)辦代辦制，加大了項目服務(wù)協(xié)調(diào)力度，保障了項目的順利實施。
1、新簽約項目進(jìn)展順利。今年西洽會上，我縣簽約項目8個，項目總投資160.2億元，截至目前到位資金6.5億元。其中：圣水文化旅游園區(qū)開發(fā)項目完成投資1.1億元，正在修改完善建設(shè)性詳規(guī)、編制文物保護(hù)區(qū)規(guī)劃;紅寺湖大孤山生態(tài)休閑旅游綜合開發(fā)項目已投資0.5億元，完成了項目規(guī)劃、可研、環(huán)評、立項、施工圖等前期工作，正在實施護(hù)坡及環(huán)境整治等工程;漢山新城建設(shè)項目已投資1億元完成了項目前期工作，正在進(jìn)行征地拆遷等工作;天漢大道南段區(qū)域綜合開發(fā)項目已完成投資0.81億元，完成高速公路以北約800米路基工程;發(fā)飾品生產(chǎn)線項目已完成投資0.33億元，廠區(qū)圍墻正在施工;廉泉新區(qū)綜合開發(fā)項目完成投資0.15億元，目前進(jìn)行項目前期工作;汽車安全測試系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項目已投資0.56億元，正在進(jìn)行場地平整及建筑基礎(chǔ)施工;老年休閑度假村項目已投資0.44億元，正在辦理土地過戶手續(xù)。此外，我們還簽約了一批項目，其中：重汽發(fā)動機(jī)配件生產(chǎn)線建設(shè)項目完成投資1.61億元，正在訂購設(shè)備;唐龍低速微電動汽車生產(chǎn)線項目、陜西東泰光熱制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目、三峽新能源公司風(fēng)電場開發(fā)項目、茶葉基地及加工廠建設(shè)等項目正在辦理前期相關(guān)手續(xù)。
2、重點續(xù)建項目進(jìn)展良好。黎坪景區(qū)合作開發(fā)項目已累計投資6.55億元，部分景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施得到初步改善，20xx年接待游客4萬人次，實現(xiàn)旅游收入290萬元;今年接待游客6.6萬人次，實現(xiàn)旅游收入510萬元;龍頭山森林公園旅游項目已投資0.59億元，完成景區(qū)道路7.8公里路基工程，森林公園總體規(guī)劃正在修改完善;生態(tài)型油茶產(chǎn)業(yè)化綜合開發(fā)項目完成到位資金0.59億元，新建加工基地正在進(jìn)行設(shè)備安裝;金色藍(lán)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目已完成投資2億元，目前六棟多層正在進(jìn)行主體施工。幸福嘉苑二期開發(fā)建設(shè)項目已完成投資1.46億元，目前正在進(jìn)行三期兩棟樓主體施工。
(三)年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。今年，市上下達(dá)我縣招商引資目標(biāo)任務(wù)35.06億元，較去年凈增3.185億元。為確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣政府繼續(xù)實行招商引資目標(biāo)責(zé)任制管理，對22個鎮(zhèn)和18個部門分解下達(dá)了招商引資目標(biāo)任務(wù)，按月匯總通報，定期檢查考核，截止目前，全年實際完成到位資金47.35億元，占市上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)35.06億元的135.05%。其中：省外合作項目到位資金22.44億元，占任務(wù)21.28億元的105.5%;省內(nèi)合作項目到位資金24.91億元。
(四)對外開放水平不斷提高,有力推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我局積極調(diào)整工作思路，將招商的重點放在重大產(chǎn)業(yè)化項目的洽談和引進(jìn)上，并引導(dǎo)各鎮(zhèn)及相關(guān)部門在引進(jìn)項目過程中，要注重項目質(zhì)量，引進(jìn)能帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目、好項目。今年新簽約的8個項目中，產(chǎn)業(yè)化項目有5個，占到了62.5%。今年全縣45個重點建設(shè)項目中有招商引資項目25個，占55.6%。前三季度，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到83.19億元，漢中中材、東方希望、漢中鋅業(yè)、膠東水泥、托普制藥、天鴻基礦業(yè)、中梁建材等一批招商引資企業(yè)不斷發(fā)展壯大，躋身為全縣43家規(guī)模以上企業(yè)行列，壯大了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，培植了新的財源，旅游文化、商貿(mào)流通等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目的實施，提供了大量就業(yè)崗位。一批城市基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)綜合體、精品住宅項目相繼實施，有力推動了城市建設(shè)進(jìn)程。
環(huán)翠區(qū)政府工作報告篇二
從街道開展全國第二次經(jīng)濟(jì)普查動員會回來，我就覺得肩上擔(dān)起一副承重的擔(dān)子，這次普查不同以往，雖然我在基層工作多年，也曾參加過第一次全國經(jīng)濟(jì)普查等一些大型普查活動，但它這次普查綜合性強，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大、政策性強，時間上又有很強的限制，調(diào)查任務(wù)非常繁重，作為經(jīng)普小組的一員，我深感自己責(zé)任重大，不敢有絲毫的懈怠，面對種種困難，我積極協(xié)調(diào)，有條不紊地，以滿腔的熱情投入到普查工作中。
作為一名基層工作者，不僅日常工作不能耽誤，經(jīng)普工作也同樣重要。經(jīng)濟(jì)普查是國務(wù)院做出的重大部署，是我國又一次重大的國情國力調(diào)查，關(guān)系到國計民生，各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視。無論是從前期的培訓(xùn)和準(zhǔn)備還是各項工作的落實，我都深切地感受到這次工作的重要性和艱巨性。我社區(qū)是典型的開放式老社區(qū)，人民北路，國路，西靠環(huán)城西、塔西路，北接環(huán)城北路。轄區(qū)單位眾多、混雜，我社區(qū)有不少登記在冊的法人和產(chǎn)業(yè)單位，還有為數(shù)眾多的沒有登記的個體戶和流動攤檔，普查對象的數(shù)量是很大的。另外，各單位不僅經(jīng)濟(jì)成分、企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織形式較復(fù)雜，而且第三產(chǎn)業(yè)、尤其是各種服務(wù)業(yè)也較發(fā)達(dá)。要完成經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作，做到不重不漏，是一項非常難的事情。我和居委會的其他工作人員在入戶過程中，對被調(diào)查對象盡可能準(zhǔn)確詳細(xì)地解釋我們的工作，爭取他們的配合；對于不配合的單位，更是多次上門，做耐心細(xì)致的工作，力爭做到一家不漏。在長達(dá)近一個月的清查入戶工作中，我嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保質(zhì)保量的完成了清查入戶工作，為下一階段的普查打下了基礎(chǔ)。在普查中，加班加點是家常便飯，面對如此困境，我沒有退縮。為把普查工作搞得轟轟烈烈，有聲有色，負(fù)責(zé)的單位一家家跑，跑財務(wù)找勞資，找檔案，跑過的地方不計其數(shù)，尤其幾家較大的轄區(qū)單位，好幾種不同的報表，在每一項指標(biāo)的填報中，我都嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，以原始的資料和臺帳做依據(jù)，做到數(shù)據(jù)的真實有效，高效率、高質(zhì)量地完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
辛苦沒有白干，汗水沒有白流，由于方法得當(dāng)，措施得力，工作卓有成效，保質(zhì)保量保時地圓滿地完成經(jīng)濟(jì)普查各項調(diào)查，一致通過了上級對我社區(qū)進(jìn)行的檢查，并得到高度評價。
環(huán)翠區(qū)政府工作報告篇三
今年上半年，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速與去年同期相比有不同程度的回落，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落較明顯，與今年一季度相比，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速基本持平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步前行。1-5月份，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長%，工業(yè)增加值同比增長%，產(chǎn)品銷售收入、利潤、利稅同比分別增長%、-5%、%，固定資產(chǎn)投資同比增長%，市民、農(nóng)民收入同比分別增長%、%，地方財政收入同比增長%，國地稅稅收同比增長%。
二、經(jīng)濟(jì)運行的`主要特點
全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)運行的特點主要體現(xiàn)為“三平穩(wěn)、三提高、三下滑”。
（一）“三平穩(wěn)”
1、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，重點企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。自去年提出發(fā)展特色工業(yè)、生態(tài)工業(yè)以來，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)在低迷的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下依然持續(xù)了相對穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。1-5月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值339億元，同比增長%。50家重點企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值89億元，同比增長%；10家龍頭企業(yè)中華成集團(tuán)和金晶集團(tuán)總產(chǎn)值分別增長%和%。
2、消費品市場發(fā)展平穩(wěn)，餐飲消費有所回落。1-5月，限額以上法人單位零售額同比增長%。從商品分類零售狀況來看，吃穿類消費穩(wěn)定，同比增長%；家具、珠寶首飾零售增速明顯提高，增速分別為%、83%；汽車類、油氣類銷售穩(wěn)步增長，增速分別為%、%。受國家厲行節(jié)約一系列規(guī)定實施的影響，全區(qū)住宿餐飲業(yè)營業(yè)額增速明顯放緩，1-5月住宿餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長%，比去年同期低個百分點，個性是原山旅游賓館、環(huán)球旅游有限職責(zé)公司等以公務(wù)、會議接待為主的住宿餐飲服務(wù)單位受影響較大。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年全區(qū)夏糧總產(chǎn)萬噸，同比增長%，單產(chǎn)公斤，增加公斤，增長5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。新農(nóng)村建設(shè)也扎實推進(jìn)，全區(qū)農(nóng)村通水、通路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，1-5月，全區(qū)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資1億元，同比增長%。
（二）“三提高”
1、固定資產(chǎn)投資提高快。1-5月，全區(qū)固定資產(chǎn)投資億元，同比增長%，增速較去年提高1個百分點。大項目對投資拉動作用明顯，計劃總投資1000萬元以上項目完成投資85億元，同比增長%，其中：5000萬元至1億元項目投資增速高達(dá)%，為全區(qū)投資增長帶給了有力的支撐。
增速。今年全區(qū)居民消費價格指數(shù)持續(xù)在103%以上，主要是食品價格指數(shù)較高，在107%左右。5月份食品價格較上月下降%，但1-5月份食品價格指數(shù)仍然到達(dá)了%。
3、金融、財稅增長勢頭高。5月末，全區(qū)存款余額億元，同比增長%，增速同比提高個百分點。其中：儲蓄存款億元，同比增長%。全區(qū)貸款余額億元，同比增長%，增速同比提高個百分點。1-5月份全區(qū)地方財政收入完成億元，同比增長%，國地稅稅收億元，同比增長%，稅收增速比一季度提高15個百分點，比去年全年提高5個百分點。
（三）“三下滑”
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷影響下，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)了明顯的萎縮和下滑。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤億元，同比下降5%，實現(xiàn)利稅億元，同比增長%，利潤、利稅增幅比去年同期分別回落了16個百分點和個百分點；50家重點企業(yè)利潤、利稅也分別下降%和%。規(guī)模以上企業(yè)虧損面到達(dá)%，同比上升了個百分點，虧損額達(dá)億元。
2、三產(chǎn)投資下滑。全區(qū)固定資產(chǎn)投資呈二產(chǎn)增速高，三產(chǎn)下降趨勢。1-5月份，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長%，其中：第二產(chǎn)業(yè)投資億元，同比增長%；第三產(chǎn)業(yè)投資億元，同比下降%。三產(chǎn)投資增速比全區(qū)投資增速低個百分點，比二產(chǎn)投資增速低51個百分點。三產(chǎn)投資占比%，同比降低個百分點。房地產(chǎn)受宏觀打壓政策影響，銷售狀況不好，1-5月份全區(qū)商品房銷售面積2萬平方米，同比下降%。
目前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定因素依然很多，貿(mào)易戰(zhàn)此起彼伏，經(jīng)濟(jì)形勢日益復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷，甚至有的專家認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了慢車道。目前來看，下半年經(jīng)濟(jì)慣性減速的因素多于加速因素，經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇回升的可能性不是很大。雖然目前經(jīng)濟(jì)處于低迷狀態(tài)，但短期內(nèi)大規(guī)模危機(jī)發(fā)生的概率較低，經(jīng)濟(jì)“黃金發(fā)展期”的長期有利因素沒有變，只要根據(jù)形勢變化適時調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策的力度和節(jié)奏，立足自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特色優(yōu)勢，強化內(nèi)涵，提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)運行狀況將會好于上半年。
環(huán)翠區(qū)政府工作報告篇四
本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年?，F(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、xx年工作回顧
過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全省人民一道，繼續(xù)解放思想，奮力攻堅克難，推動全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步，振興吉林老工業(yè)基地邁出了新的步伐。
——經(jīng)濟(jì)增長較快。預(yù)計全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)6400億元，比上年增長16%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000美元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，服務(wù)業(yè)增加值增長15%，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長31.4%，社會消費品零售總額增長24.3%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長29.5%，增速均居全國前列。
——發(fā)展質(zhì)量提高。全省地方級財政收入、一般預(yù)算全口徑財政收入、財政支出分別達(dá)到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長31.8%、30.2%、33.5%，三項指標(biāo)增長同時超過30%為xx年實行分稅制以來首次。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在面臨諸多不利因素的情況下實現(xiàn)利潤340億元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成目標(biāo)。
——農(nóng)業(yè)獲得大豐收。糧食產(chǎn)量達(dá)到568億斤，創(chuàng)歷史最高水平。吉林增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃作為省級第一個增糧工程，獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并啟動實施，我省糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)正在向更高水平邁進(jìn)。
——發(fā)展能力進(jìn)一步增強。全社會固定資產(chǎn)投資完成5600億元，比上年增長40%，人均投資突破2萬元，達(dá)到發(fā)達(dá)省份水平。長吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機(jī)場旅客年吞吐量突破300萬人次大關(guān)，長白山旅游機(jī)場于北京奧運會開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內(nèi)全線貫通。哈達(dá)山水利樞紐工程得到國家批準(zhǔn)并正式開工建設(shè)，結(jié)束了我省多年沒有建設(shè)大型水利工程的歷史。建成和在建電源項目裝機(jī)容量790萬千瓦。
——社會事業(yè)取得新的進(jìn)步。全年登記科技成果498項，申請專利5000件，獲國家科學(xué)技術(shù)獎7項。城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)免費義務(wù)教育，這是我省教育發(fā)展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節(jié)暨改革開放三十年農(nóng)村題材電影展，國家農(nóng)村題材電影創(chuàng)作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運金牌實現(xiàn)零的突破。
——人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12800元，農(nóng)村居民人均純收入4930元，分別增長13%和17.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人，全社會從業(yè)人員1281萬人，達(dá)到歷史最好水平。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面超過2100萬人次。城鄉(xiāng)47萬戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標(biāo)邁出堅實一步。
(一)大力加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。針對年初農(nóng)資價格上漲、市場糧價走低、干旱嚴(yán)重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價格、加大玉米專儲和臨時儲備、增加農(nóng)信社再貸款，及早落實糧食直補、農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)資綜合補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。啟動30個縣(市)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，機(jī)械綜合作業(yè)率超過50%。推進(jìn)耕作方式改革，實施深松深翻1368萬畝。西部土地開發(fā)整理工程初見成效。制定扶持政策，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。林業(yè)經(jīng)濟(jì)、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)實施1000個村，并在6個縣(市、區(qū))整體推進(jìn)試點。
(二)努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。面對上半年能源、原材料等價格大幅上漲和下半年國際金融危機(jī)沖擊的影響，積極采取應(yīng)對措施，實行貸款財政貼息，增加省級信用擔(dān)保資本金規(guī)模，推進(jìn)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司互動，加強生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進(jìn)軌道客車、石化、食品、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，推動重點產(chǎn)業(yè)增強實力。扎實開展“工業(yè)項目年”活動，重點推進(jìn)“四個百項”億元以上工業(yè)項目建設(shè)，建成項目80個。特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。實施“1111工業(yè)節(jié)能行動計劃”，推廣24種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，91個工業(yè)節(jié)能降耗項目竣工運行。
(三)繼續(xù)加大投資拉動力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，積極落實建設(shè)條件，實施3000萬元以上項目3900個，竣工投產(chǎn)1160個，其中億元以上項目110個，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資全面推進(jìn)。針對項目儲備不足問題，組織謀劃重大項目，取得積極成效。抓住國家對宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，特別是四季度增加1000億元投資的契機(jī)，提前準(zhǔn)備項目，及時匯報銜接，得到國家相關(guān)部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵民間投資，構(gòu)建多元化投資格局。
(四)深入推進(jìn)改革開放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點企業(yè)問題和分離辦社會職能、政策性破產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。扎實推進(jìn)地方國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以國有糧食購銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個縣(市、區(qū))集體林權(quán)制度改革試點成效明顯。吉林銀行重組四平等省內(nèi)4家城信社和國內(nèi)增資擴(kuò)股順利完成。東北地區(qū)中小企業(yè)再擔(dān)保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運營。東北首家農(nóng)村商業(yè)銀行在九臺成功組建。推動中小企業(yè)股權(quán)融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動，一批國內(nèi)外企業(yè)來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會和第七屆農(nóng)博會。編制長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃并上報國家有關(guān)部門。長春廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園和吉林深圳工業(yè)園以及琿春俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園等一批省際、國際工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，縣級工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。中日韓俄陸海聯(lián)運成功試航。全省實際利用外資30.1億美元，增長32.5%;引進(jìn)外省資金1200億元，增長60%。旅游業(yè)快速發(fā)展，總收入增長28.7%。
(五)積極發(fā)展各項社會事業(yè)。實施汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、玉米生物化工產(chǎn)品深度開發(fā)等7個重大科技專項，取得階段性成果。進(jìn)一步提高義務(wù)教育發(fā)展水平，基本完成縣級職教中心建設(shè)任務(wù)，高?！百|(zhì)量工程”、“示范工程”實施進(jìn)展良好。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強。松花江等重點流域水污染防治工作扎實推進(jìn)。影視劇創(chuàng)作和文化信息資源共享工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進(jìn)萬戶計劃生育特殊家庭”活動，計劃生育家庭特別扶助制度試點順利實施。北京奧運火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。
(六)著力辦好民生實事。省政府承諾的八件民生實事全面完成。10萬個公益性崗位規(guī)?；痉€(wěn)定。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。免費培訓(xùn)低保家庭適齡就業(yè)子女8001人。全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加95元。城鄉(xiāng)低保補助水平明顯提高，農(nóng)村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長50%和53%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面達(dá)到86%。啟動實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。開始補發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。全面完成68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30所農(nóng)村初中校舍改造。改造農(nóng)村泥草房14.7萬戶、城市和煤礦棚戶區(qū)1300萬平方米，率先在全國開展林業(yè)棚戶區(qū)改造試點。建設(shè)城市廉租房81.8萬平方米，發(fā)放住房租賃補貼23萬戶。8.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧。解決農(nóng)村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換任務(wù)。向城鄉(xiāng)貧困低保戶免費發(fā)放10.5萬臺彩色電視機(jī)。落實物價上漲和油電調(diào)價后低收入群眾生活補助及相關(guān)燃油補貼，加強市場監(jiān)管，切實維護(hù)群眾利益。
(七)進(jìn)一步加強民主法制和服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)平安吉林建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，增強治安整體防控能力，圓滿完成奧運等大型活動安保任務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解取得新的成績。設(shè)立專項救助資金，解決一大批信訪突出問題。加強應(yīng)急管理工作，全面開展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進(jìn)行食品藥品安全整治，及時有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。
辦理省人大代表建議和政協(xié)提案449件，提請省人大審議地方性法規(guī)草案8部，制定政府規(guī)章6部。深入推進(jìn)政府績效評估，行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費實現(xiàn)“零增長”。減少和下放行政審批權(quán)限305項，取消年審年檢項目42項，分別占總數(shù)的51%和67%。取消、暫停行政事業(yè)性收費26項，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展政府新聞發(fā)布工作，促進(jìn)政府信息公開。深化軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評議及糾風(fēng)專項治理，組織56個中省直部門的159名處長通過媒體向社會公開承諾工作效率和服務(wù)措施，嚴(yán)肅查處一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。扎實開展繼續(xù)解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，政府工作進(jìn)一步改進(jìn)。
xx特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院部署，動員全省廣大干部和社會各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫(yī)療衛(wèi)生人員、交通通信職工等第一時間奔赴四川地震災(zāi)區(qū)，全力支援抗震搶險救災(zāi)。認(rèn)真做好對口支援黑水縣災(zāi)后重建工作，援建項目取得預(yù)期進(jìn)展，得到災(zāi)區(qū)黨委、政府和群眾的高度評價。
去年我們?nèi)〉玫某煽?，來之不易。這是全省廣大干部群眾同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著各個方面的智慧和力量。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安司法干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在諸多困難和問題。老工業(yè)基地長期積累的一些矛盾尚未根本解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)效益還不高;基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，建設(shè)任務(wù)繁重;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然較大，實力不強;科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢;部分群眾生活比較困難，社會還有不穩(wěn)定因素;政府服務(wù)還存在不足，發(fā)展軟環(huán)境仍有不盡人意的地方。在國際金融危機(jī)沖擊下，又遇到一些新的問題。受市場緊縮、相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)產(chǎn)品價格下行和農(nóng)村勞動力外出務(wù)工受阻、企業(yè)投資意愿和投資能力下降等影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行矛盾突出，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，農(nóng)民持續(xù)增收困難增加，招商引資和出口難度加大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。我們一定要增強憂患意識和責(zé)任意識，以高度負(fù)責(zé)的精神，重視解決存在的問題，更加努力地做好政府工作。
二、xx年工作總體安排
今年，我省振興發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也充滿重大機(jī)遇。當(dāng)前，國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大，對我省的影響不斷加深，部分行業(yè)和企業(yè)受到?jīng)_擊明顯，今年特別是上半年我們面臨的困難會更大。但同時我們也要看到有利因素，堅定戰(zhàn)勝困難的信心。一是中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來新的機(jī)遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列實實在在、含金量高的政策措施，擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度，我省作為老工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，將得到更多支持。二是吉林有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展尤其是東北振興五年來的艱苦努力，我省已經(jīng)擺脫老工業(yè)基地舉步維艱的困難局面，正在步入又好又快發(fā)展軌道。特別是近年來全省實施一大批重大工程項目，投資拉動的效應(yīng)正在集中顯現(xiàn)。三是我省具有較大的發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)對危機(jī)的回旋余地。吉林正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)，存在著巨大的產(chǎn)業(yè)升級空間和市場需求潛力。發(fā)達(dá)國家和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型，以更快速度向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，為我們招商引資、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新的契機(jī)。目前建筑材料和機(jī)器設(shè)備價格降低，對我省擴(kuò)大投資項目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造更為有利。四是加快推進(jìn)吉林發(fā)展振興的局面可喜。現(xiàn)在全省發(fā)展思路清晰，布局已經(jīng)展開，各個方面謀發(fā)展、重發(fā)展、快發(fā)展的氛圍濃厚，干部群眾盼振興、圖振興、促振興的愿望強烈，全省上下同心同德、干勁十足。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到省委對全省今年工作的決策部署上來，緊緊依靠全省人民，變壓力為動力，化風(fēng)險為機(jī)遇，堅定信心，迎難而上，利用一切積極因素，采取一切有效措施，全力應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，在全國發(fā)展中搶占先機(jī)，在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下奮勇前行，努力保持我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
今年政府工作總的要求是：以黨的xx和xx全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省九次黨代會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，全力擴(kuò)大內(nèi)需，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，保障改善民生，加強社會建設(shè)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
xx年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，地方級財政收入增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，社會消費品零售總額增長17%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長13%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，居民消費價格水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.8%。以內(nèi)。實際工作中主要指標(biāo)力爭超額完成。
這些目標(biāo)，是經(jīng)過綜合權(quán)衡各方面因素確定的。既著眼保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又分析整個經(jīng)濟(jì)增長下滑的壓力;既考慮幾年來投資形成的發(fā)展能力和今年的投資拉動作用，又兼顧到市場需求不足帶來的不利影響;既要增強社會各方面的發(fā)展信心，又要保證經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，要突出把握好以下幾個方面：一要著力推進(jìn)改革開放。繼續(xù)解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，用改革的辦法、開放的思維，破解發(fā)展中的難題，不斷增強發(fā)展的動力和活力。二要著力推進(jìn)投資拉動。把投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，進(jìn)一步加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。三要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，堅持以增量帶存量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為保持較長時期、較快發(fā)展速度打下堅實基礎(chǔ)。四要著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。把自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化作為增強全省經(jīng)濟(jì)和企業(yè)競爭能力的根本措施，加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量，增加科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。五要著力推進(jìn)改善民生。把增加城鄉(xiāng)居民收入和實施民生工程作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，下大氣力解決好群眾生活中的突出困難和問題，激發(fā)全省人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
三、全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
(一)著力擴(kuò)大投資和消費需求。加大投資力度和規(guī)模，突出工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生等領(lǐng)域，集中力量抓好重大項目，全省新開工3000萬元以上項目1500個。重點實施交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)保和城市公共設(shè)施等八大工程。加快哈大客運專線、長吉城際鐵路、榆樹至舒蘭、遼源至西豐等鐵路建設(shè)進(jìn)度，開工通化至灌水、靖宇至松江河、和龍至南坪、石家至煙筒山4條鐵路，爭取開工吉林至圖們快速鐵路、松原至陶賴昭、白城至烏蘭浩特鐵路。加快建設(shè)營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等高速公路，四平至長春段高速公路進(jìn)行八車道改造，伊通至遼源高速公路建成通車。實施長春龍嘉國際機(jī)場擴(kuò)建，爭取通化機(jī)場開工。完成老龍口水利樞紐主體工程，加快哈達(dá)山水利樞紐、大安灌區(qū)、引嫩入白工程建設(shè)，全面啟動中部引水工程，加強病險水庫除險加固。加快在建電源和電網(wǎng)項目建設(shè)，新開雙遼電廠擴(kuò)建、長春第四熱電廠和通榆500千伏變電站等項目，靖宇核電開始臨建工作。擴(kuò)大松花江流域水污染防治工程規(guī)模，推進(jìn)流域內(nèi)縣城污水處理廠、垃圾處理場和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。實施一批資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項。啟動建設(shè)向海生態(tài)示范區(qū)。加快長春輕軌三期工程施工，開展長春西客站和地鐵1號線工程前期工作，爭取盡早開工。繼續(xù)謀劃一批重大項目，搞好項目儲備。注重生產(chǎn)力科學(xué)布局，控制高耗能、高排放、高污染項目，防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮政府公共投資引導(dǎo)作用，積極鼓勵民間投資，帶動全社會資金投入。進(jìn)一步規(guī)范投資行為，加強投資項目和資金監(jiān)管，提高投資效益，打造廉潔工程。
努力擴(kuò)大消費需求。完善相關(guān)消費政策，改善消費環(huán)境。落實支持一汽汽車銷售和促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的措施，努力增加汽車和住房消費。積極引導(dǎo)擴(kuò)大服務(wù)性消費，培育和促進(jìn)旅游、醫(yī)療保健、教育、文化等消費熱點，推動消費結(jié)構(gòu)升級。大力開拓農(nóng)村市場。推行家電下鄉(xiāng)，對農(nóng)民購買家電實行財政補貼。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，建設(shè)日用消費品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“雙百”市場工程，支持大型商業(yè)流通企業(yè)到縣城及中心集鎮(zhèn)發(fā)展連鎖超市、便利店，為擴(kuò)大農(nóng)村消費創(chuàng)造條件。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點任務(wù)。抓住國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的有利時機(jī)，認(rèn)真落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機(jī)具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到550億斤。加快實施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃，全面啟動“十大”工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。開展玉米、水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化作業(yè)試點，擴(kuò)大深松深翻面積。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)，加強主要糧食作物新品種開發(fā)和重大增產(chǎn)技術(shù)的集成推廣。從今年起，用三年時間打好畜牧業(yè)加快發(fā)展攻堅戰(zhàn)，突出抓好生豬、肉牛奶牛、家禽等生產(chǎn)，啟動實施15個現(xiàn)代牧業(yè)園區(qū)，扶持1000個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，完善畜禽良種繁育和疫病防控體系，組建省畜牧業(yè)信貸中心。規(guī)范奶站建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)。加強林業(yè)重點生態(tài)和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善檢驗檢測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改進(jìn)完善企業(yè)和農(nóng)戶合作方式，培育農(nóng)民新型合作組織。繼續(xù)實施農(nóng)民培訓(xùn)“陽光工程”和“春風(fēng)工程”，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。今年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到300萬人以上。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工作，以發(fā)展社會事業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施為重點，繼續(xù)搞好“百鎮(zhèn)千村”新農(nóng)村建設(shè)。
(三)全力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。利用國際金融危機(jī)產(chǎn)生的倒逼機(jī)制，按照建立新型工業(yè)體系的要求，以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施產(chǎn)業(yè)躍升計劃，做大做強重點產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)大整車產(chǎn)能的同時，加強自主品牌體系建設(shè)，積極發(fā)展新能源汽車，壯大專用車規(guī)模，提升汽車零部件、模塊研發(fā)制造能力;石化產(chǎn)業(yè)要提高油氣產(chǎn)量，增加煉油和乙烯產(chǎn)能，擴(kuò)大合成氨生產(chǎn)，大力發(fā)展精細(xì)化工;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要突出精深加工，提升龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)資源效益最大化;加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的裝備制造業(yè);抓好以現(xiàn)代中藥和生物制藥為重點的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以汽車電子和光電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)。加大資源勘探開發(fā)力度，發(fā)展油頁巖、礦泉水等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)。加強軌道客車、醫(yī)藥、食品等特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)開展“工業(yè)項目年”活動，加快豐越20萬輛轎車、吉化千萬噸煉油和百萬噸乙烯、中化吉林化肥80萬噸尿素等50項投資20億元以上重大項目建設(shè)，提高重點產(chǎn)業(yè)集中度。把技術(shù)改造放在突出位置，實施“四高一優(yōu)”技改工程，重點抓好錦湖輪胎新增315萬條子午線輪胎、通鋼300萬噸精品鋼工程等1000個投資3000萬元以上企業(yè)技改項目。加強重大新產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級。堅持實施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升優(yōu)勢產(chǎn)品知名度，新增一批國家名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。深入推進(jìn)節(jié)能減排。集中力量抓好100戶年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能，實施100個節(jié)能改造項目。大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和建筑材料，搞好重點污染減排工程建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強指導(dǎo)服務(wù)，推動銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司合作，幫助企業(yè)解決困難，保障煤電油氣運等要素供應(yīng)，搞好產(chǎn)需銜接，組織企業(yè)開展管理創(chuàng)新活動，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。
(四)加快縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對縣級工業(yè)集中區(qū)實行以獎代補政策，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對項目多、發(fā)展空間受限的工業(yè)集中區(qū)，合理安排用地指標(biāo)。啟動建設(shè)100個有特色、有基礎(chǔ)、有潛力的城鎮(zhèn)，加強設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合改革，放開戶籍限制，賦予縣級管理權(quán)限，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅持放開、放活、放手，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。支持千戶成長型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造百強民企。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)高成長性中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資。多渠道增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，擴(kuò)大擔(dān)保信用規(guī)模，實行信貸財政貼息，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機(jī)制，促進(jìn)解決中小企業(yè)融資難問題。加快企業(yè)人才培養(yǎng)，加強服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策，集中抓好20個服務(wù)業(yè)園區(qū)、20個服務(wù)業(yè)平臺和100個億元以上重點項目建設(shè)。吸引更多的民間資本和外資投資服務(wù)業(yè)，積極培育一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動作用強的大中型服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以長白山為代表的重點景區(qū)、景點開發(fā)和推介力度，改善旅游發(fā)展環(huán)境，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施科教興省戰(zhàn)略，加大政策、項目、企業(yè)、人才層面工作力度，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。制定并落實促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策。組織實施重大科技專項，培育有競爭力的高新技術(shù)企業(yè)群。實施科技成果轉(zhuǎn)化提速工程，安排專項資金，大力推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的混合動力汽車、車載前裝導(dǎo)航信息系統(tǒng)、重組人胰島素及制劑、百噸級碳纖維、生物基化工醇、高清晰led大屏幕顯示器、新型鋰離子電池、時速350公里高速動車組、吉林人參系列產(chǎn)品開發(fā)、玉米和水稻收割機(jī)十大科技成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新體制機(jī)制，整合科技資源，探索建立重點產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺。發(fā)揮現(xiàn)有高層次科技人才作用，鼓勵科研機(jī)構(gòu)研究人員、高校教師參加企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。抓住國際金融危機(jī)引發(fā)新一輪人才流動的契機(jī)，積極吸引我省急需的各類高層次人才，增強支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
四、推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)
進(jìn)一步推動教育改革發(fā)展。實施中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展行動計劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強對職業(yè)教育的投入和政策扶持，開展中等職業(yè)教育免費政策試點。幫助高校解決發(fā)展中的困難，增強培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會的能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持社會主義核心價值體系，推進(jìn)文化體制改革，支持重點文化企業(yè)改制上市，加快省科技新館、博物新館、美術(shù)館和圖書新館等建設(shè)，長春科技文化中心國慶節(jié)前向社會開放。增加專項資金支持民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展影視、出版、歌舞、動漫等文化產(chǎn)業(yè)。積極備戰(zhàn)參加第十一屆全國運動會。加強人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。支持民族地區(qū)加快發(fā)展，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。強化宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)和依法規(guī)范宗教活動。加強國防教育，搞好雙擁共建和國防后備力量建設(shè)。保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，做好氣象、人防、地震、測繪、地方志等工作。
今年繼續(xù)辦好八件民生實事。一是大力促進(jìn)就業(yè)。積極落實促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，加強對大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人和下崗失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善城鄉(xiāng)就業(yè)保障體系，增加就業(yè)扶持資金和創(chuàng)業(yè)小額信貸，對困難就業(yè)人員靈活就業(yè)給予社會保險補貼，穩(wěn)定公益性崗位開發(fā)規(guī)模并加強動態(tài)管理。城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人，創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)100個，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。二是提高社會保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加100元。農(nóng)民低保補助年人均由540元提高到700元，城市居民低保補助月人均由130元提高到150元。增加重點優(yōu)撫對象補助，提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補助標(biāo)準(zhǔn)由70元提高到80元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險提高補助標(biāo)準(zhǔn)并實現(xiàn)全覆蓋，將在校大學(xué)生納入其中。開展農(nóng)村獨女戶夫婦養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、村黨組織書記養(yǎng)老保險試點。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。三是進(jìn)一步改善群眾居住條件。改造城市棚戶區(qū)及危舊房600萬平方米、煤礦棚戶區(qū)220萬平方米、林業(yè)棚戶區(qū)200萬平方米、農(nóng)村泥草房20萬戶，建設(shè)城市廉租房80萬平方米，發(fā)放住房租賃補貼23.4萬戶。四是繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程。解決97萬農(nóng)村居民飲水安全問題。五是改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加快農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造，今年完成67所農(nóng)村初中校舍改造。按計劃補發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。適當(dāng)增加農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費。用兩年時間全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生理化實驗室和微機(jī)教學(xué)室，徹底結(jié)束農(nóng)村中學(xué)生在黑板上做實驗的歷史。六是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。改造200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林牧場衛(wèi)生院。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配置水平，開展醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)。全面落實適齡兒童擴(kuò)大免疫規(guī)劃。七是繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)。實施400個貧困村“整村推進(jìn)”計劃，再實現(xiàn)8萬農(nóng)村貧困人口脫貧。八是豐富農(nóng)村群眾文化生活。扶持建設(shè)75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1000個農(nóng)村文化大院、2000個農(nóng)家書屋，向農(nóng)村送3000場群眾喜聞樂見的文藝演出。以上八件民生實事，省級財政當(dāng)年籌措資金和爭取國家補助共125億元。
建立長效機(jī)制是改善民生的重要保障。堅持新增財力70%用于改善民生，指導(dǎo)市(州)、縣(市)政府制定民生工程規(guī)劃和實施計劃，實行民生實事承諾制，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價體系，每年集中力量辦成幾件人民群眾熱切期盼的大事實事，使老百姓在發(fā)展中得到更多的實惠。
高度重視做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。搞好社會治安綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，完善基層治安防控體系，加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，深化反滲透、反情報、反破壞斗爭，保障人民群眾安居樂業(yè)。建立暢通的群眾利益訴求渠道，認(rèn)真解決信訪突出問題。加強城鄉(xiāng)防災(zāi)能力建設(shè)，科學(xué)預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件。堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。落實安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展隱患排查治理，加強食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品藥品安全長效機(jī)制，建立完善責(zé)任追究懲治制度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
按照規(guī)劃和協(xié)議，繼續(xù)搞好對口支援四川黑水縣地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，全面完成今年援建任務(wù)。
五、繼續(xù)深化改革開放
推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。利用國家促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策，加快我省遺留難點企業(yè)重組改制。支持一汽等企業(yè)實施主輔分離和輔業(yè)改制。進(jìn)一步完善改制后企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革試點。二是搞好農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，開展農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。遵循自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步改革農(nóng)村土地使用制度，健全征地補償機(jī)制。全面推開集體林權(quán)制度改革。搞好國有地方糧食購銷企業(yè)改革收尾。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制。做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點工作。三是加快金融體制改革創(chuàng)新。推進(jìn)吉林銀行到省外設(shè)立分行，實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。發(fā)展風(fēng)險投資。積極引進(jìn)民生銀行、中信銀行、華夏銀行等域外金融機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者。落實縣域內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策，努力實現(xiàn)銀行資金回流農(nóng)村。進(jìn)一步改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度。擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點。今年各市(州)和一半以上縣(市)要建立小額貸款公司。開展農(nóng)民宅基地和住房、自有林地抵押貸款試點。積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)集合債，支持有條件企業(yè)上市直接融資，探索非上市公司股權(quán)交易。搞好農(nóng)業(yè)保險試點工作。四是深化財稅體制改革。繼續(xù)推進(jìn)財政預(yù)算管理制度改革，省直行政和全額撥款事業(yè)單位實現(xiàn)收支脫鉤。進(jìn)一步改革財政體制，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度。積極落實增值稅轉(zhuǎn)型改革等促進(jìn)發(fā)展的財稅政策。堅持依法治稅，加強稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，努力做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證擴(kuò)大內(nèi)需、“三農(nóng)”、民生等重點支出需要，控制和壓縮一般性支出。
著力構(gòu)建對外開放新格局。啟動實施長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃，立足吉林和東北老工業(yè)基地振興，面向東北亞區(qū)域合作與發(fā)展，以琿春為開放窗口、延(吉)龍(井)圖(們)為開放前沿，以長春、吉林市為主要依托，實施邊境與腹地聯(lián)動開發(fā)開放，努力形成具有較強實力的經(jīng)濟(jì)隆起帶，引領(lǐng)和帶動圖們江區(qū)域合作開發(fā)取得新突破，打造我省新的對外開放平臺。同時爭取上升為國家戰(zhàn)略。加強區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國際、省際工業(yè)園區(qū)及各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極暢通進(jìn)出口通道。創(chuàng)新招商引資方式，開展與中央大企業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)對接，組織好重大招商引資活動，辦好第五屆東北亞博覽會、第六屆汽車博覽會等展會，爭取在引進(jìn)大企業(yè)和大項目、高新技術(shù)企業(yè)和科技含量高的項目、知名企業(yè)地區(qū)總部等方面取得新進(jìn)展。利用外資增長15%以上，引進(jìn)外省資金增長30%以上。抓住國家提高商品出口退稅率的契機(jī)，加強重點出口企業(yè)培育和出口商品基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，抓好對俄、朝邊貿(mào)，擴(kuò)大對外貿(mào)易總量，努力增加出口規(guī)模。支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基地。
六、進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)
復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，使政府工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗。要從機(jī)構(gòu)改革、制度措施、思想作風(fēng)等方面加大力度，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加強服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強保障。
繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真組織實施省政府機(jī)構(gòu)改革，抓緊制定“三定”方案，調(diào)整部門職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，切實推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。啟動市(州)、縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革，爭取上半年完成。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，省政府重大決策要廣泛聽取意見，開展專家咨詢論證。推行電子政務(wù)，提高行政效能和辦事效率。積極推進(jìn)政府信息公開，完善發(fā)布機(jī)制，健全政府新聞發(fā)言人制度，增加政府工作透明度。
大力推進(jìn)依法行政。深化制度建設(shè)，依法規(guī)范各級政府行政權(quán)力，加強市縣依法行政，重點約束經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，堅決查處行政執(zhí)法不作為、亂作為等問題。進(jìn)一步量化行政處罰自由裁量權(quán)，減少處罰隨意性。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。完善法律服務(wù)和法律援助體系，重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，及時化解行政爭議。
進(jìn)一步改善發(fā)展軟環(huán)境。實行軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。加強對減少和下放的行政審批項目監(jiān)督管理，確保落實到位。繼續(xù)推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中改革。開展行政審批、收費事項清理工作，再取消一批行政事業(yè)收費項目。加強和改進(jìn)各級政務(wù)大廳工作，建設(shè)省級網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。深入開展軟環(huán)境和政行風(fēng)評議活動，強化項目服務(wù)和投資者權(quán)益保障。加大軟環(huán)境督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅查處破壞軟環(huán)境的案件。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，逐步建立個人信用檔案，規(guī)范各類社會中介組織行為，堅決打擊商業(yè)欺詐和逃廢債務(wù)等不法行為，構(gòu)建誠信吉林。
切實加強政風(fēng)建設(shè)。省政府確定今年為“工作落實年”，以新的措施、新的狀態(tài)、新的作風(fēng)，創(chuàng)造性地推動各項工作。要打破常規(guī)，創(chuàng)新工作方式，健全工作目標(biāo)責(zé)任制，全面推行省、市、縣三級政府績效評估，強化行政問責(zé)，建立督查通報制度，提高執(zhí)行力。政府機(jī)關(guān)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，解決實際問題。進(jìn)一步精簡會議和文件。深入開展節(jié)能降耗活動，勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費。繼續(xù)實行行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費“零增長”，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。堅持從嚴(yán)治政、廉潔從政，構(gòu)建懲防并舉的反腐倡廉工作機(jī)制。加強公務(wù)員教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)一支忠于職守、勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、廉潔自律的公務(wù)員隊伍。
各位代表!
我省正站在新的發(fā)展起點上，朝著全面振興吉林老工業(yè)基地的目標(biāo)闊步前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，凝聚全省2700萬人民的智慧和力量，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實工作，為加快吉林振興發(fā)展、實現(xiàn)富民強省目標(biāo)而努力奮斗!
環(huán)翠區(qū)政府工作報告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實市委x屆x次***和市x屆人大x次會議精神，圍繞“十四五”時期工業(yè)發(fā)展思路和重點任務(wù)，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、增效益，回顧總結(jié)2020年工作，安排部署2021年工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，夯實抓生產(chǎn)責(zé)任，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十四五”良好開局。一會兒，x還要作重要講話，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
（一）強化任務(wù)落實，全力促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長。一是夯實責(zé)任。將全年目標(biāo)任務(wù)落實到縣區(qū)、到企業(yè)、到部門，制定完成時間表、路線圖，落實責(zé)任主體，加強督查考核。二是加強溝通。建立了與重點工業(yè)企業(yè)的定期協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，多次深入企業(yè)進(jìn)行對接，及時了解企業(yè)需求，解決生產(chǎn)過程遇到的困難和問題，督促企業(yè)全面完成生產(chǎn)任務(wù)。三是落實政策。制定了促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長的十條措施，從穩(wěn)定原油生產(chǎn)、擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)、加大天然氣開發(fā)、強化生產(chǎn)要素保障等方面加強政策支持，有力地促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。
（二）扎實開展企業(yè)幫扶，全力保障生產(chǎn)要素。深入開展了“市縣兩級百名領(lǐng)導(dǎo)幫扶百家工業(yè)企業(yè)”活動，各幫扶領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定了切實可行的幫扶規(guī)劃。通過幫扶，使干部得到鍛煉，企業(yè)得到幫助，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。一是創(chuàng)造良好環(huán)境。以問題為導(dǎo)向，全力以赴幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，共梳理問題x條，已幫助解決x條，問題解決率達(dá)x％。通過問題的解決，為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是緩解融資難題。充分發(fā)揮政銀企三方溝通平臺作用，共舉辦x次政銀企座
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看談會，促成x家銀行與x戶企業(yè)簽訂了總金額x億元項目貸款合同。加大資金爭取力度，組織我市新增產(chǎn)能項目進(jìn)行了流動資金貸款貼息申報，落實貸款資金x萬元，貼息資金x萬元，有效地緩解了企業(yè)融資難問題。三是加強產(chǎn)銷對接。召開了x，并組織相關(guān)企業(yè)參加了……等一系列展銷會，開拓了視野、展示了企業(yè)、拓展了產(chǎn)品銷路，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到x%。四是效益得到提升。通過幫扶工作的開展，有力地促進(jìn)了企業(yè)效益提升，被幫扶的x戶企業(yè)中，截至2020年末企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)同比增長的有x戶，增長面達(dá)到x%，x個縣區(qū)中x個縣區(qū)幫扶企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比實現(xiàn)正增長。
（三）狠抓項目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)提速。全市縣域工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)x戶，入園企業(yè)達(dá)到x戶，新增建成投產(chǎn)項目x個，實現(xiàn)營業(yè)收入x億元，同比增長x%。二是項目建設(shè)取得進(jìn)展。黃陵煤矸石電廠、延川天然氣液化、黃龍?zhí)柲芄夥?、雙翼石化技改等一批項目建成投產(chǎn)。富縣煤氣油資源綜合利用、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、富縣華能電廠等項目建設(shè)進(jìn)度加快。工業(yè)項目建設(shè)的強力推進(jìn)，為全市工業(yè)穩(wěn)增長提供了有力的支援。三是新增產(chǎn)能取得突破。2020年，我市新增產(chǎn)能項目x個，總投資額達(dá)x億元，其中已經(jīng)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的x個，新增產(chǎn)能達(dá)x億元。一大批工業(yè)項目的建成投產(chǎn)，有力的促進(jìn)了工業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了新的增長動力。
（四）加強運行監(jiān)測，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。一是加強調(diào)度。按照“算指標(biāo)帳、開問題會、抓具體事”的原則，定時召開工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度會議，列出責(zé)任清單、任務(wù)清單，督促部門和縣區(qū)按時限辦理，確保企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的困難和問題能快速、有效得到解決。全年共召開調(diào)度會議x次，共收集企業(yè)提出的x個具體問題，協(xié)調(diào)督促相關(guān)縣區(qū)和部門已解決x個，保障了工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是強化監(jiān)測。加強對重點縣區(qū)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的監(jiān)測，突出監(jiān)測的實效性。共印發(fā)《送閱件》x期，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報，并提出有效建議措施，促進(jìn)了各縣區(qū)、各重點企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步加強了工業(yè)統(tǒng)計工作，重點突出統(tǒng)計的全面性、準(zhǔn)確性、及時性。
回顧2020年，困難重重，全市工業(yè)人攻堅克難、奮力拼搏，付出了艱辛努力，成績來之不易，但仍存在著一些突出問題。一是縣域工業(yè)發(fā)展不平衡。x個縣區(qū)工業(yè)增加值增速呈“七增六降”格局，增速高的增長達(dá)x%以上，相反，增速下降的最多也達(dá)到了負(fù)增長x%。工業(yè)產(chǎn)值最高縣是最低縣的x多倍，縣域工業(yè)發(fā)展極不平衡。二是主要工業(yè)產(chǎn)品“量價齊跌”。從產(chǎn)量看，原油同比下降x%。從價格看，原煤平均計算價格較同期減少x元/噸；原油平均計算價格較同期減少x元/噸；成品油綜合平均計算價格較同期減少x元/噸。主要工業(yè)產(chǎn)品量價齊跌，拉動規(guī)上工業(yè)增加值下降了x個百分點。三是新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點尚未形成。新的重大工業(yè)項目正在建設(shè)，建成投產(chǎn)尚需時日，短期難以拉動工業(yè)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍很艱巨和漫長。這些問題需要我們高度重視并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
“十三五”期間，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，扎實推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。五年來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)中有升，全市規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值年均增長x%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長x%，工業(yè)的穩(wěn)增長對全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力地支撐。五年來，主要工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)中有增。原油年均增長x%；原煤年均增長x%；天然氣年均增長x%，突破x億方；卷煙年均增長x%，接近x萬大箱。五年來，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，“三區(qū)九園”工業(yè)布局初步形成，入園企業(yè)達(dá)x戶。過去五年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢日趨嚴(yán)峻的形勢下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本保持了平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟(jì)上臺階貢獻(xiàn)了應(yīng)有的力量。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍將受到一系列不確定和趨勢性因素的影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路崎嶇艱辛，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢空前復(fù)雜，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，全國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入“l(fā)”型發(fā)展階段，這都將對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力持續(xù)增大。受大環(huán)境影響，油、煤等大宗能源產(chǎn)品量價齊跌，而我市工業(yè)“能源當(dāng)家”局面短期仍難以根本扭轉(zhuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力將持續(xù)增大。二是地方工業(yè)企業(yè)發(fā)展程度不高。駐我市的央企、省企規(guī)模大，基本壟斷了全市資源類工業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到x%，而地方工業(yè)普遍規(guī)模較小，占比僅x%，難以形成對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效支撐。三是工業(yè)產(chǎn)品供給水平低下。我市主要工業(yè)產(chǎn)品供給體系是以原油、原煤等原材料、初加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值不高，市場競爭力弱，整個產(chǎn)業(yè)仍處于價值鏈的中低端層次。面對這些問題和困難，我們要高度重視，認(rèn)真扎實解決，努力把工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的“短板”補齊。
當(dāng)然，新的危機(jī)中也孕育著新的機(jī)遇，***對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了全面安排部署，確定了“三去一降一補”五大重點任務(wù)，這對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型提供了新的思路和要求。國家“一帶一路”、支持革命老區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，為我們提供了新的發(fā)展空間?！笆奈濉睍r期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)要堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。一是堅持創(chuàng)新發(fā)展。我們必須擺脫“油煤依賴癥”，打破舊思維，謀求新發(fā)展，把創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重點，努力培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、電力等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展高端能化、綠色載能和新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，推進(jìn)一批油煤氣電化資源深度轉(zhuǎn)化重大項目，打造新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。要著力解決縣域間工業(yè)均衡發(fā)展，能源和非能源工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，能源和能源轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等主要問題，不斷增強全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體性。三是堅持綠色發(fā)展。以生態(tài)環(huán)境治理倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，推廣新技術(shù)、新工藝，淘汰落后產(chǎn)能，全面節(jié)約和高效利用資源。大力發(fā)展智能制造、精細(xì)化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)集群，形成綠色環(huán)保工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。四是堅持開放發(fā)展。搶抓“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞能夠推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成內(nèi)外資一起引、大中小一起上、引資引技引智并舉的招商局面，形成開放發(fā)展的工業(yè)格局。五是堅持共享發(fā)展。全力推進(jìn)“寬帶x”等信息化基礎(chǔ)工程建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)寬帶提速降費，使廣大群眾享受信息惠民政策。全面實施電信普遍服務(wù)補償機(jī)制，加大信息扶貧力度，使工業(yè)化、信息化成果人人共享。
2021年是“十四五”的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅之年。工業(yè)戰(zhàn)線要深入學(xué)習(xí)貫徹***經(jīng)濟(jì)工作會議和市委四屆九次***的精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強管理、減負(fù)擔(dān)、增效益，圍繞x重點任務(wù)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。
(二)擴(kuò)大銷售，以銷促產(chǎn)，促進(jìn)庫存化解。不斷提高企業(yè)銷售能力，分業(yè)施策，制定針對性、操作性強的措施，努力化解產(chǎn)品庫存。一是擴(kuò)大天然氣銷量。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)步伐，積極申請大用戶直供氣，打造低氣價區(qū)，不斷拓寬銷售市場，以銷促產(chǎn)，力促天然氣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性增長，成為義工業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)。二是擴(kuò)大煤炭銷路。鼓勵產(chǎn)煤縣區(qū)、企業(yè)不斷創(chuàng)新營銷方式，加強與重點用煤地區(qū)及省外重點用戶銜接，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品更好地滿足客戶不同需求，擴(kuò)大煤炭銷售。三是要全力抓好成品油銷售。加快延煉成品油儲備庫項目建設(shè)，提升調(diào)節(jié)能力。支持延長集團(tuán)加大加油站建設(shè)，形成自己的銷售終端。加大成品油市場整治檢查力度，開展國v成品油專項整治，規(guī)范成品油銷售市場，實現(xiàn)以銷促產(chǎn)。四是搭建產(chǎn)銷平臺。全年開展兩次以上本地工業(yè)產(chǎn)品展銷會、訂貨會等活動，搭建促銷平臺，促進(jìn)市內(nèi)工業(yè)企業(yè)相互“抱團(tuán)取暖”。鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新營銷方式，通過電子商務(wù)等新型的銷售渠道，降低營銷成本，拓展產(chǎn)品銷售渠道，增加銷售收入，增強企業(yè)競爭力。
(三)深化改革，提升效益，促進(jìn)降低成本。及時跟進(jìn)中省政策，降低企業(yè)成本，盡可能減少制度性交易成本，切實降低稅外負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。一是推進(jìn)權(quán)力瘦身。認(rèn)真梳理中省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實施的關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和收費減免政策，逐項制定落實措施，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。公開權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，實行涉企稅費清單管理，加大對違規(guī)收費的查處力度，努力為工業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是開展降本增效活動。幫助企業(yè)強化內(nèi)部管理，支持企業(yè)強化人才建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)降低各項成本，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，大力實施節(jié)能降耗，推動企業(yè)降本增效，提升企業(yè)的質(zhì)量和效益，全面提升工業(yè)企業(yè)競爭力。三是加強企業(yè)技改。把握中省扶持資金投資方向和重點領(lǐng)域，切實篩選一批對x經(jīng)濟(jì)提升貢獻(xiàn)大、有發(fā)展前景的項目進(jìn)行申報，爭取中省資金支持。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，提升產(chǎn)品的科技含量和競爭力，通過技改，全力推動全市x戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時，加快培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點。今年，要建設(shè)完成新增產(chǎn)能項目x個和培育新增規(guī)上企業(yè)x戶任務(wù)，為工業(yè)穩(wěn)增長提供新的動力。
(四)解決難題，提升效益，加大幫扶力度。持續(xù)深入開展百名領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶百家工業(yè)企業(yè)活動，要把幫扶工作做為一項政治任務(wù)來抓，著力提高幫扶工作的針對性、實效性和長期性。一是以問題為導(dǎo)向。幫扶領(lǐng)導(dǎo)每月至少到企業(yè)一次開展幫扶工作，要不斷掌握新情況，研究解決新問題。對企業(yè)提出的問題，要分類排隊，建立臺賬，實現(xiàn)銷號管理，力爭年底實現(xiàn)問題解決率達(dá)x%以上。二是優(yōu)化生產(chǎn)要素保障。及時了解水、電、路、氣、運等生產(chǎn)要素供應(yīng)及需求情況，積極主動做好供需銜接和供應(yīng)保障工作。強化協(xié)調(diào)服務(wù)能力，充分調(diào)動和發(fā)揮要素供應(yīng)企業(yè)的主動性和積極性，政企攜手，共同維護(hù)和保障全市生產(chǎn)要素供應(yīng)能力，為工業(yè)企業(yè)正常運行提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素保證。三是開展融資幫扶。充分發(fā)揮已經(jīng)建立的政銀企三方溝通交流平臺作用,鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適宜工業(yè)企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，落實金融機(jī)構(gòu)與工業(yè)企業(yè)“一對一”幫扶機(jī)制，年內(nèi)至少開展兩次以上政銀企座談會。引入和支持天使投資、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)發(fā)展，助推工業(yè)企業(yè)股改上市。積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)掛牌新三板和上市，拓寬融資渠道，著力破解融資難題。四是強化督查考核。嚴(yán)格按照“月通報、季督查、年考核”制度，對幫扶工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，通過嚴(yán)督實考，推動幫扶工作的目標(biāo)任務(wù)全面完成。
(五)加強研判，完善統(tǒng)計，強化運行監(jiān)測。以全力保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，全力促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，持續(xù)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析水平，及時化解工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾和問題，實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是加強研判。加強對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和熱點難點問題的研究和分析，及時發(fā)現(xiàn)研判苗頭性、趨勢性的問題，及時提出政策措施建議。二是加強運行分析。跟蹤和分析重大國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化、工業(yè)產(chǎn)品的需求和價格變化，以及環(huán)境、要素等對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的影響，跟蹤中省市一系列工業(yè)穩(wěn)增長政策執(zhí)行的效果和落實中存在的問題，及時提出調(diào)整和完善的建議。三是加強溝通協(xié)調(diào)。注重深入一線調(diào)研，加強橫向交流和縱向互動。堅持按期舉行工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度會，及時發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)在生產(chǎn)中出現(xiàn)的矛盾和問題。四是加強統(tǒng)計。按照統(tǒng)計工作的規(guī)則和方法，認(rèn)真做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作，著力消除各個環(huán)節(jié)的跑冒滴漏，力求做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，有效提升工業(yè)統(tǒng)計水平。
同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，我們要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進(jìn)一步增強責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，勇于開拓創(chuàng)新，奮力追趕超越，努力完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。
環(huán)翠區(qū)政府工作報告篇一
中國的改革開放進(jìn)入了一個新的時期,同時中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢也發(fā)生了前所未有的變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較之以前更加平穩(wěn),但是中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。下面是本站小編為你搜集的年度經(jīng)濟(jì)
工作報告
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從消費需求看，過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。
從投資需求看，經(jīng)歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。
從出口和國際收支看，國際金融危機(jī)發(fā)生前國際市場空間擴(kuò)張很快，出口成為拉動我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要動能，現(xiàn)在全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢，使出口繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。
從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。
從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。
從市場競爭特點看，過去主要是數(shù)量擴(kuò)張和價格競爭，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求，必須深化改革開放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。
從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解看，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化，風(fēng)險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間，必須標(biāo)本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風(fēng)險的體制機(jī)制。
從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機(jī)制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控。
這些趨勢性變化說明，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
會議要求，面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央認(rèn)識和判斷上來，增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動性。要堅持發(fā)展、主動作為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件;沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。
一、努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。要促進(jìn)“三駕馬車”更均衡地拉動增長。要切實把經(jīng)濟(jì)工作的著力點放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。要高度關(guān)注風(fēng)險發(fā)生發(fā)展趨勢，按照嚴(yán)控增量、區(qū)別對待、分類施策、逐步化解的原則，有序加以化解。
二、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點。我國存在大量新的增長點，潛力巨大。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點，一是市場要活，使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。二是創(chuàng)新要實，推動全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點，創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。三是政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境，培育市場化的創(chuàng)新機(jī)制，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強化激勵機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。
三、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作重中之重，必須繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)、穩(wěn)住農(nóng)村持續(xù)向好的局勢，穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，持續(xù)增加農(nóng)民收入。要堅定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要深化農(nóng)村各項改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補貼辦法，強化金融服務(wù)。要完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，搞好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，健全公開規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場。要完善職業(yè)培訓(xùn)政策，提高培訓(xùn)質(zhì)量，造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊伍。
四、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。要完善區(qū)域政策，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，要繼續(xù)實施。各地區(qū)要找準(zhǔn)主體功能區(qū)定位和自身優(yōu)勢，確定工作著力點。要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，爭取明年有個良好開局。要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的重要內(nèi)容，要有歷史耐心，不要急于求成。要加快規(guī)劃體制改革，健全空間規(guī)劃體系，積極推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。要堅持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，既要有立竿見影的措施，更要有可持續(xù)的制度安排，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。
五、加強保障和改善民生工作。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定。做好就業(yè)工作，要精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成就業(yè)目標(biāo)。要更好發(fā)揮市場在促進(jìn)就業(yè)中的作用，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，加強政府公共就業(yè)服務(wù)能力。扶貧工作事關(guān)全局，全黨必須高度重視。要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，不要讓孩子輸在起跑線上。要因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加大對基本公共服務(wù)和扶貧濟(jì)困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具體人口，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。
(一)招商成果不斷擴(kuò)大。今年，我縣積極參加了省、市組織的20xx·龍崗文化旅游藝術(shù)節(jié)、中國最美油菜花海旅游文化節(jié)、第xx屆西洽會、第二十屆津洽會及環(huán)渤海小分隊招商活動、第二十四屆西交會、陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目合作交流活動、漢中--長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作項目懇談會、漢中天津經(jīng)貿(mào)合作活動等大型經(jīng)貿(mào)洽談活動8次;積極“走出去”，自主舉辦重點招商活動8次，先后前往江西、河南、江蘇、西安等省市，就高端建筑陶瓷、發(fā)飾品生產(chǎn)線、電梯生產(chǎn)線等項目進(jìn)行接洽，誠邀投資商來縣投資;接待各界客商50余起，邀請陜西東方智慧企業(yè)家聯(lián)合會、美國陜西商會、xx市外商投資企業(yè)協(xié)會、交大西安校友會西部企業(yè)家同學(xué)會來縣考察洽談，取得階段性成效;與交大西安校友會西部企業(yè)家同學(xué)會簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，初步確立了在論壇研討、投資合作、人才培養(yǎng)、慈善事業(yè)等領(lǐng)域的長效合作意向，并爭取到同學(xué)會部分企業(yè)家110萬元的公益事業(yè)捐贈。截至目前，成功簽約項目16個，總投資181.51億元，協(xié)議引資181.36億元。另有一批新洽談項目正在積極跟進(jìn)洽談。
(二)項目推進(jìn)良好。今年，縣委、縣政府強化了項目推進(jìn)機(jī)制，對簽約項目和正在洽談的、有初步意向的招商項目都實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓制、領(lǐng)辦代辦制，加大了項目服務(wù)協(xié)調(diào)力度，保障了項目的順利實施。
1、新簽約項目進(jìn)展順利。今年西洽會上，我縣簽約項目8個，項目總投資160.2億元，截至目前到位資金6.5億元。其中：圣水文化旅游園區(qū)開發(fā)項目完成投資1.1億元，正在修改完善建設(shè)性詳規(guī)、編制文物保護(hù)區(qū)規(guī)劃;紅寺湖大孤山生態(tài)休閑旅游綜合開發(fā)項目已投資0.5億元，完成了項目規(guī)劃、可研、環(huán)評、立項、施工圖等前期工作，正在實施護(hù)坡及環(huán)境整治等工程;漢山新城建設(shè)項目已投資1億元完成了項目前期工作，正在進(jìn)行征地拆遷等工作;天漢大道南段區(qū)域綜合開發(fā)項目已完成投資0.81億元，完成高速公路以北約800米路基工程;發(fā)飾品生產(chǎn)線項目已完成投資0.33億元，廠區(qū)圍墻正在施工;廉泉新區(qū)綜合開發(fā)項目完成投資0.15億元，目前進(jìn)行項目前期工作;汽車安全測試系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項目已投資0.56億元，正在進(jìn)行場地平整及建筑基礎(chǔ)施工;老年休閑度假村項目已投資0.44億元，正在辦理土地過戶手續(xù)。此外，我們還簽約了一批項目，其中：重汽發(fā)動機(jī)配件生產(chǎn)線建設(shè)項目完成投資1.61億元，正在訂購設(shè)備;唐龍低速微電動汽車生產(chǎn)線項目、陜西東泰光熱制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目、三峽新能源公司風(fēng)電場開發(fā)項目、茶葉基地及加工廠建設(shè)等項目正在辦理前期相關(guān)手續(xù)。
2、重點續(xù)建項目進(jìn)展良好。黎坪景區(qū)合作開發(fā)項目已累計投資6.55億元，部分景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施得到初步改善，20xx年接待游客4萬人次，實現(xiàn)旅游收入290萬元;今年接待游客6.6萬人次，實現(xiàn)旅游收入510萬元;龍頭山森林公園旅游項目已投資0.59億元，完成景區(qū)道路7.8公里路基工程，森林公園總體規(guī)劃正在修改完善;生態(tài)型油茶產(chǎn)業(yè)化綜合開發(fā)項目完成到位資金0.59億元，新建加工基地正在進(jìn)行設(shè)備安裝;金色藍(lán)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目已完成投資2億元，目前六棟多層正在進(jìn)行主體施工。幸福嘉苑二期開發(fā)建設(shè)項目已完成投資1.46億元，目前正在進(jìn)行三期兩棟樓主體施工。
(三)年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。今年，市上下達(dá)我縣招商引資目標(biāo)任務(wù)35.06億元，較去年凈增3.185億元。為確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣政府繼續(xù)實行招商引資目標(biāo)責(zé)任制管理，對22個鎮(zhèn)和18個部門分解下達(dá)了招商引資目標(biāo)任務(wù)，按月匯總通報，定期檢查考核，截止目前，全年實際完成到位資金47.35億元，占市上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)35.06億元的135.05%。其中：省外合作項目到位資金22.44億元，占任務(wù)21.28億元的105.5%;省內(nèi)合作項目到位資金24.91億元。
(四)對外開放水平不斷提高,有力推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我局積極調(diào)整工作思路，將招商的重點放在重大產(chǎn)業(yè)化項目的洽談和引進(jìn)上，并引導(dǎo)各鎮(zhèn)及相關(guān)部門在引進(jìn)項目過程中，要注重項目質(zhì)量，引進(jìn)能帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目、好項目。今年新簽約的8個項目中，產(chǎn)業(yè)化項目有5個，占到了62.5%。今年全縣45個重點建設(shè)項目中有招商引資項目25個，占55.6%。前三季度，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到83.19億元，漢中中材、東方希望、漢中鋅業(yè)、膠東水泥、托普制藥、天鴻基礦業(yè)、中梁建材等一批招商引資企業(yè)不斷發(fā)展壯大，躋身為全縣43家規(guī)模以上企業(yè)行列，壯大了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，培植了新的財源，旅游文化、商貿(mào)流通等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目的實施，提供了大量就業(yè)崗位。一批城市基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)綜合體、精品住宅項目相繼實施，有力推動了城市建設(shè)進(jìn)程。
環(huán)翠區(qū)政府工作報告篇二
從街道開展全國第二次經(jīng)濟(jì)普查動員會回來，我就覺得肩上擔(dān)起一副承重的擔(dān)子，這次普查不同以往，雖然我在基層工作多年，也曾參加過第一次全國經(jīng)濟(jì)普查等一些大型普查活動，但它這次普查綜合性強，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大、政策性強，時間上又有很強的限制，調(diào)查任務(wù)非常繁重，作為經(jīng)普小組的一員，我深感自己責(zé)任重大，不敢有絲毫的懈怠，面對種種困難，我積極協(xié)調(diào)，有條不紊地，以滿腔的熱情投入到普查工作中。
作為一名基層工作者，不僅日常工作不能耽誤，經(jīng)普工作也同樣重要。經(jīng)濟(jì)普查是國務(wù)院做出的重大部署，是我國又一次重大的國情國力調(diào)查，關(guān)系到國計民生，各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視。無論是從前期的培訓(xùn)和準(zhǔn)備還是各項工作的落實，我都深切地感受到這次工作的重要性和艱巨性。我社區(qū)是典型的開放式老社區(qū)，人民北路，國路，西靠環(huán)城西、塔西路，北接環(huán)城北路。轄區(qū)單位眾多、混雜，我社區(qū)有不少登記在冊的法人和產(chǎn)業(yè)單位，還有為數(shù)眾多的沒有登記的個體戶和流動攤檔，普查對象的數(shù)量是很大的。另外，各單位不僅經(jīng)濟(jì)成分、企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織形式較復(fù)雜，而且第三產(chǎn)業(yè)、尤其是各種服務(wù)業(yè)也較發(fā)達(dá)。要完成經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作，做到不重不漏，是一項非常難的事情。我和居委會的其他工作人員在入戶過程中，對被調(diào)查對象盡可能準(zhǔn)確詳細(xì)地解釋我們的工作，爭取他們的配合；對于不配合的單位，更是多次上門，做耐心細(xì)致的工作，力爭做到一家不漏。在長達(dá)近一個月的清查入戶工作中，我嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保質(zhì)保量的完成了清查入戶工作，為下一階段的普查打下了基礎(chǔ)。在普查中，加班加點是家常便飯，面對如此困境，我沒有退縮。為把普查工作搞得轟轟烈烈，有聲有色，負(fù)責(zé)的單位一家家跑，跑財務(wù)找勞資，找檔案，跑過的地方不計其數(shù)，尤其幾家較大的轄區(qū)單位，好幾種不同的報表，在每一項指標(biāo)的填報中，我都嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，以原始的資料和臺帳做依據(jù)，做到數(shù)據(jù)的真實有效，高效率、高質(zhì)量地完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
辛苦沒有白干，汗水沒有白流，由于方法得當(dāng)，措施得力，工作卓有成效，保質(zhì)保量保時地圓滿地完成經(jīng)濟(jì)普查各項調(diào)查，一致通過了上級對我社區(qū)進(jìn)行的檢查，并得到高度評價。
環(huán)翠區(qū)政府工作報告篇三
今年上半年，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速與去年同期相比有不同程度的回落，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落較明顯，與今年一季度相比，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速基本持平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步前行。1-5月份，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長%，工業(yè)增加值同比增長%，產(chǎn)品銷售收入、利潤、利稅同比分別增長%、-5%、%，固定資產(chǎn)投資同比增長%，市民、農(nóng)民收入同比分別增長%、%，地方財政收入同比增長%，國地稅稅收同比增長%。
二、經(jīng)濟(jì)運行的`主要特點
全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)運行的特點主要體現(xiàn)為“三平穩(wěn)、三提高、三下滑”。
（一）“三平穩(wěn)”
1、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，重點企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。自去年提出發(fā)展特色工業(yè)、生態(tài)工業(yè)以來，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)在低迷的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下依然持續(xù)了相對穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。1-5月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值339億元，同比增長%。50家重點企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值89億元，同比增長%；10家龍頭企業(yè)中華成集團(tuán)和金晶集團(tuán)總產(chǎn)值分別增長%和%。
2、消費品市場發(fā)展平穩(wěn)，餐飲消費有所回落。1-5月，限額以上法人單位零售額同比增長%。從商品分類零售狀況來看，吃穿類消費穩(wěn)定，同比增長%；家具、珠寶首飾零售增速明顯提高，增速分別為%、83%；汽車類、油氣類銷售穩(wěn)步增長，增速分別為%、%。受國家厲行節(jié)約一系列規(guī)定實施的影響，全區(qū)住宿餐飲業(yè)營業(yè)額增速明顯放緩，1-5月住宿餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長%，比去年同期低個百分點，個性是原山旅游賓館、環(huán)球旅游有限職責(zé)公司等以公務(wù)、會議接待為主的住宿餐飲服務(wù)單位受影響較大。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年全區(qū)夏糧總產(chǎn)萬噸，同比增長%，單產(chǎn)公斤，增加公斤，增長5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。新農(nóng)村建設(shè)也扎實推進(jìn)，全區(qū)農(nóng)村通水、通路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，1-5月，全區(qū)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資1億元，同比增長%。
（二）“三提高”
1、固定資產(chǎn)投資提高快。1-5月，全區(qū)固定資產(chǎn)投資億元，同比增長%，增速較去年提高1個百分點。大項目對投資拉動作用明顯，計劃總投資1000萬元以上項目完成投資85億元，同比增長%，其中：5000萬元至1億元項目投資增速高達(dá)%，為全區(qū)投資增長帶給了有力的支撐。
增速。今年全區(qū)居民消費價格指數(shù)持續(xù)在103%以上，主要是食品價格指數(shù)較高，在107%左右。5月份食品價格較上月下降%，但1-5月份食品價格指數(shù)仍然到達(dá)了%。
3、金融、財稅增長勢頭高。5月末，全區(qū)存款余額億元，同比增長%，增速同比提高個百分點。其中：儲蓄存款億元，同比增長%。全區(qū)貸款余額億元，同比增長%，增速同比提高個百分點。1-5月份全區(qū)地方財政收入完成億元，同比增長%，國地稅稅收億元，同比增長%，稅收增速比一季度提高15個百分點，比去年全年提高5個百分點。
（三）“三下滑”
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷影響下，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)了明顯的萎縮和下滑。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤億元，同比下降5%，實現(xiàn)利稅億元，同比增長%，利潤、利稅增幅比去年同期分別回落了16個百分點和個百分點；50家重點企業(yè)利潤、利稅也分別下降%和%。規(guī)模以上企業(yè)虧損面到達(dá)%，同比上升了個百分點，虧損額達(dá)億元。
2、三產(chǎn)投資下滑。全區(qū)固定資產(chǎn)投資呈二產(chǎn)增速高，三產(chǎn)下降趨勢。1-5月份，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長%，其中：第二產(chǎn)業(yè)投資億元，同比增長%；第三產(chǎn)業(yè)投資億元，同比下降%。三產(chǎn)投資增速比全區(qū)投資增速低個百分點，比二產(chǎn)投資增速低51個百分點。三產(chǎn)投資占比%，同比降低個百分點。房地產(chǎn)受宏觀打壓政策影響，銷售狀況不好，1-5月份全區(qū)商品房銷售面積2萬平方米，同比下降%。
目前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定因素依然很多，貿(mào)易戰(zhàn)此起彼伏，經(jīng)濟(jì)形勢日益復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷，甚至有的專家認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了慢車道。目前來看，下半年經(jīng)濟(jì)慣性減速的因素多于加速因素，經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇回升的可能性不是很大。雖然目前經(jīng)濟(jì)處于低迷狀態(tài)，但短期內(nèi)大規(guī)模危機(jī)發(fā)生的概率較低，經(jīng)濟(jì)“黃金發(fā)展期”的長期有利因素沒有變，只要根據(jù)形勢變化適時調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策的力度和節(jié)奏，立足自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特色優(yōu)勢，強化內(nèi)涵，提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)運行狀況將會好于上半年。
環(huán)翠區(qū)政府工作報告篇四
本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年?，F(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、xx年工作回顧
過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全省人民一道，繼續(xù)解放思想，奮力攻堅克難，推動全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步，振興吉林老工業(yè)基地邁出了新的步伐。
——經(jīng)濟(jì)增長較快。預(yù)計全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)6400億元，比上年增長16%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000美元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，服務(wù)業(yè)增加值增長15%，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長31.4%，社會消費品零售總額增長24.3%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長29.5%，增速均居全國前列。
——發(fā)展質(zhì)量提高。全省地方級財政收入、一般預(yù)算全口徑財政收入、財政支出分別達(dá)到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長31.8%、30.2%、33.5%，三項指標(biāo)增長同時超過30%為xx年實行分稅制以來首次。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在面臨諸多不利因素的情況下實現(xiàn)利潤340億元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成目標(biāo)。
——農(nóng)業(yè)獲得大豐收。糧食產(chǎn)量達(dá)到568億斤，創(chuàng)歷史最高水平。吉林增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃作為省級第一個增糧工程，獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并啟動實施，我省糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)正在向更高水平邁進(jìn)。
——發(fā)展能力進(jìn)一步增強。全社會固定資產(chǎn)投資完成5600億元，比上年增長40%，人均投資突破2萬元，達(dá)到發(fā)達(dá)省份水平。長吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機(jī)場旅客年吞吐量突破300萬人次大關(guān)，長白山旅游機(jī)場于北京奧運會開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內(nèi)全線貫通。哈達(dá)山水利樞紐工程得到國家批準(zhǔn)并正式開工建設(shè)，結(jié)束了我省多年沒有建設(shè)大型水利工程的歷史。建成和在建電源項目裝機(jī)容量790萬千瓦。
——社會事業(yè)取得新的進(jìn)步。全年登記科技成果498項，申請專利5000件，獲國家科學(xué)技術(shù)獎7項。城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)免費義務(wù)教育，這是我省教育發(fā)展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節(jié)暨改革開放三十年農(nóng)村題材電影展，國家農(nóng)村題材電影創(chuàng)作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運金牌實現(xiàn)零的突破。
——人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12800元，農(nóng)村居民人均純收入4930元，分別增長13%和17.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人，全社會從業(yè)人員1281萬人，達(dá)到歷史最好水平。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面超過2100萬人次。城鄉(xiāng)47萬戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標(biāo)邁出堅實一步。
(一)大力加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。針對年初農(nóng)資價格上漲、市場糧價走低、干旱嚴(yán)重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價格、加大玉米專儲和臨時儲備、增加農(nóng)信社再貸款，及早落實糧食直補、農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)資綜合補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。啟動30個縣(市)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，機(jī)械綜合作業(yè)率超過50%。推進(jìn)耕作方式改革，實施深松深翻1368萬畝。西部土地開發(fā)整理工程初見成效。制定扶持政策，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。林業(yè)經(jīng)濟(jì)、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)實施1000個村，并在6個縣(市、區(qū))整體推進(jìn)試點。
(二)努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。面對上半年能源、原材料等價格大幅上漲和下半年國際金融危機(jī)沖擊的影響，積極采取應(yīng)對措施，實行貸款財政貼息，增加省級信用擔(dān)保資本金規(guī)模，推進(jìn)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司互動，加強生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進(jìn)軌道客車、石化、食品、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，推動重點產(chǎn)業(yè)增強實力。扎實開展“工業(yè)項目年”活動，重點推進(jìn)“四個百項”億元以上工業(yè)項目建設(shè)，建成項目80個。特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。實施“1111工業(yè)節(jié)能行動計劃”，推廣24種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，91個工業(yè)節(jié)能降耗項目竣工運行。
(三)繼續(xù)加大投資拉動力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，積極落實建設(shè)條件，實施3000萬元以上項目3900個，竣工投產(chǎn)1160個，其中億元以上項目110個，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資全面推進(jìn)。針對項目儲備不足問題，組織謀劃重大項目，取得積極成效。抓住國家對宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，特別是四季度增加1000億元投資的契機(jī)，提前準(zhǔn)備項目，及時匯報銜接，得到國家相關(guān)部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵民間投資，構(gòu)建多元化投資格局。
(四)深入推進(jìn)改革開放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點企業(yè)問題和分離辦社會職能、政策性破產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。扎實推進(jìn)地方國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以國有糧食購銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個縣(市、區(qū))集體林權(quán)制度改革試點成效明顯。吉林銀行重組四平等省內(nèi)4家城信社和國內(nèi)增資擴(kuò)股順利完成。東北地區(qū)中小企業(yè)再擔(dān)保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運營。東北首家農(nóng)村商業(yè)銀行在九臺成功組建。推動中小企業(yè)股權(quán)融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動，一批國內(nèi)外企業(yè)來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會和第七屆農(nóng)博會。編制長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃并上報國家有關(guān)部門。長春廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園和吉林深圳工業(yè)園以及琿春俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園等一批省際、國際工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，縣級工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。中日韓俄陸海聯(lián)運成功試航。全省實際利用外資30.1億美元，增長32.5%;引進(jìn)外省資金1200億元，增長60%。旅游業(yè)快速發(fā)展，總收入增長28.7%。
(五)積極發(fā)展各項社會事業(yè)。實施汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、玉米生物化工產(chǎn)品深度開發(fā)等7個重大科技專項，取得階段性成果。進(jìn)一步提高義務(wù)教育發(fā)展水平，基本完成縣級職教中心建設(shè)任務(wù)，高?！百|(zhì)量工程”、“示范工程”實施進(jìn)展良好。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強。松花江等重點流域水污染防治工作扎實推進(jìn)。影視劇創(chuàng)作和文化信息資源共享工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進(jìn)萬戶計劃生育特殊家庭”活動，計劃生育家庭特別扶助制度試點順利實施。北京奧運火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。
(六)著力辦好民生實事。省政府承諾的八件民生實事全面完成。10萬個公益性崗位規(guī)?；痉€(wěn)定。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。免費培訓(xùn)低保家庭適齡就業(yè)子女8001人。全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加95元。城鄉(xiāng)低保補助水平明顯提高，農(nóng)村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長50%和53%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面達(dá)到86%。啟動實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。開始補發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。全面完成68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30所農(nóng)村初中校舍改造。改造農(nóng)村泥草房14.7萬戶、城市和煤礦棚戶區(qū)1300萬平方米，率先在全國開展林業(yè)棚戶區(qū)改造試點。建設(shè)城市廉租房81.8萬平方米，發(fā)放住房租賃補貼23萬戶。8.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧。解決農(nóng)村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換任務(wù)。向城鄉(xiāng)貧困低保戶免費發(fā)放10.5萬臺彩色電視機(jī)。落實物價上漲和油電調(diào)價后低收入群眾生活補助及相關(guān)燃油補貼，加強市場監(jiān)管，切實維護(hù)群眾利益。
(七)進(jìn)一步加強民主法制和服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)平安吉林建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，增強治安整體防控能力，圓滿完成奧運等大型活動安保任務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解取得新的成績。設(shè)立專項救助資金，解決一大批信訪突出問題。加強應(yīng)急管理工作，全面開展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進(jìn)行食品藥品安全整治，及時有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。
辦理省人大代表建議和政協(xié)提案449件，提請省人大審議地方性法規(guī)草案8部，制定政府規(guī)章6部。深入推進(jìn)政府績效評估，行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費實現(xiàn)“零增長”。減少和下放行政審批權(quán)限305項，取消年審年檢項目42項，分別占總數(shù)的51%和67%。取消、暫停行政事業(yè)性收費26項，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展政府新聞發(fā)布工作，促進(jìn)政府信息公開。深化軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評議及糾風(fēng)專項治理，組織56個中省直部門的159名處長通過媒體向社會公開承諾工作效率和服務(wù)措施，嚴(yán)肅查處一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。扎實開展繼續(xù)解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，政府工作進(jìn)一步改進(jìn)。
xx特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院部署，動員全省廣大干部和社會各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫(yī)療衛(wèi)生人員、交通通信職工等第一時間奔赴四川地震災(zāi)區(qū)，全力支援抗震搶險救災(zāi)。認(rèn)真做好對口支援黑水縣災(zāi)后重建工作，援建項目取得預(yù)期進(jìn)展，得到災(zāi)區(qū)黨委、政府和群眾的高度評價。
去年我們?nèi)〉玫某煽?，來之不易。這是全省廣大干部群眾同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著各個方面的智慧和力量。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安司法干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在諸多困難和問題。老工業(yè)基地長期積累的一些矛盾尚未根本解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)效益還不高;基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，建設(shè)任務(wù)繁重;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然較大，實力不強;科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢;部分群眾生活比較困難，社會還有不穩(wěn)定因素;政府服務(wù)還存在不足，發(fā)展軟環(huán)境仍有不盡人意的地方。在國際金融危機(jī)沖擊下，又遇到一些新的問題。受市場緊縮、相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)產(chǎn)品價格下行和農(nóng)村勞動力外出務(wù)工受阻、企業(yè)投資意愿和投資能力下降等影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行矛盾突出，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，農(nóng)民持續(xù)增收困難增加，招商引資和出口難度加大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。我們一定要增強憂患意識和責(zé)任意識，以高度負(fù)責(zé)的精神，重視解決存在的問題，更加努力地做好政府工作。
二、xx年工作總體安排
今年，我省振興發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也充滿重大機(jī)遇。當(dāng)前，國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大，對我省的影響不斷加深，部分行業(yè)和企業(yè)受到?jīng)_擊明顯，今年特別是上半年我們面臨的困難會更大。但同時我們也要看到有利因素，堅定戰(zhàn)勝困難的信心。一是中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來新的機(jī)遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列實實在在、含金量高的政策措施，擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度，我省作為老工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，將得到更多支持。二是吉林有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展尤其是東北振興五年來的艱苦努力，我省已經(jīng)擺脫老工業(yè)基地舉步維艱的困難局面，正在步入又好又快發(fā)展軌道。特別是近年來全省實施一大批重大工程項目，投資拉動的效應(yīng)正在集中顯現(xiàn)。三是我省具有較大的發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)對危機(jī)的回旋余地。吉林正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)，存在著巨大的產(chǎn)業(yè)升級空間和市場需求潛力。發(fā)達(dá)國家和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型，以更快速度向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，為我們招商引資、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新的契機(jī)。目前建筑材料和機(jī)器設(shè)備價格降低，對我省擴(kuò)大投資項目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造更為有利。四是加快推進(jìn)吉林發(fā)展振興的局面可喜。現(xiàn)在全省發(fā)展思路清晰，布局已經(jīng)展開，各個方面謀發(fā)展、重發(fā)展、快發(fā)展的氛圍濃厚，干部群眾盼振興、圖振興、促振興的愿望強烈，全省上下同心同德、干勁十足。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到省委對全省今年工作的決策部署上來，緊緊依靠全省人民，變壓力為動力，化風(fēng)險為機(jī)遇，堅定信心，迎難而上，利用一切積極因素，采取一切有效措施，全力應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，在全國發(fā)展中搶占先機(jī)，在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下奮勇前行，努力保持我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
今年政府工作總的要求是：以黨的xx和xx全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省九次黨代會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，全力擴(kuò)大內(nèi)需，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，保障改善民生，加強社會建設(shè)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
xx年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，地方級財政收入增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，社會消費品零售總額增長17%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長13%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，居民消費價格水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.8%。以內(nèi)。實際工作中主要指標(biāo)力爭超額完成。
這些目標(biāo)，是經(jīng)過綜合權(quán)衡各方面因素確定的。既著眼保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又分析整個經(jīng)濟(jì)增長下滑的壓力;既考慮幾年來投資形成的發(fā)展能力和今年的投資拉動作用，又兼顧到市場需求不足帶來的不利影響;既要增強社會各方面的發(fā)展信心，又要保證經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，要突出把握好以下幾個方面：一要著力推進(jìn)改革開放。繼續(xù)解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，用改革的辦法、開放的思維，破解發(fā)展中的難題，不斷增強發(fā)展的動力和活力。二要著力推進(jìn)投資拉動。把投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，進(jìn)一步加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。三要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，堅持以增量帶存量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為保持較長時期、較快發(fā)展速度打下堅實基礎(chǔ)。四要著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。把自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化作為增強全省經(jīng)濟(jì)和企業(yè)競爭能力的根本措施，加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量，增加科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。五要著力推進(jìn)改善民生。把增加城鄉(xiāng)居民收入和實施民生工程作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，下大氣力解決好群眾生活中的突出困難和問題，激發(fā)全省人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
三、全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
(一)著力擴(kuò)大投資和消費需求。加大投資力度和規(guī)模，突出工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生等領(lǐng)域，集中力量抓好重大項目，全省新開工3000萬元以上項目1500個。重點實施交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)保和城市公共設(shè)施等八大工程。加快哈大客運專線、長吉城際鐵路、榆樹至舒蘭、遼源至西豐等鐵路建設(shè)進(jìn)度，開工通化至灌水、靖宇至松江河、和龍至南坪、石家至煙筒山4條鐵路，爭取開工吉林至圖們快速鐵路、松原至陶賴昭、白城至烏蘭浩特鐵路。加快建設(shè)營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等高速公路，四平至長春段高速公路進(jìn)行八車道改造，伊通至遼源高速公路建成通車。實施長春龍嘉國際機(jī)場擴(kuò)建，爭取通化機(jī)場開工。完成老龍口水利樞紐主體工程，加快哈達(dá)山水利樞紐、大安灌區(qū)、引嫩入白工程建設(shè)，全面啟動中部引水工程，加強病險水庫除險加固。加快在建電源和電網(wǎng)項目建設(shè)，新開雙遼電廠擴(kuò)建、長春第四熱電廠和通榆500千伏變電站等項目，靖宇核電開始臨建工作。擴(kuò)大松花江流域水污染防治工程規(guī)模，推進(jìn)流域內(nèi)縣城污水處理廠、垃圾處理場和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。實施一批資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項。啟動建設(shè)向海生態(tài)示范區(qū)。加快長春輕軌三期工程施工，開展長春西客站和地鐵1號線工程前期工作，爭取盡早開工。繼續(xù)謀劃一批重大項目，搞好項目儲備。注重生產(chǎn)力科學(xué)布局，控制高耗能、高排放、高污染項目，防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮政府公共投資引導(dǎo)作用，積極鼓勵民間投資，帶動全社會資金投入。進(jìn)一步規(guī)范投資行為，加強投資項目和資金監(jiān)管，提高投資效益，打造廉潔工程。
努力擴(kuò)大消費需求。完善相關(guān)消費政策，改善消費環(huán)境。落實支持一汽汽車銷售和促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的措施，努力增加汽車和住房消費。積極引導(dǎo)擴(kuò)大服務(wù)性消費，培育和促進(jìn)旅游、醫(yī)療保健、教育、文化等消費熱點，推動消費結(jié)構(gòu)升級。大力開拓農(nóng)村市場。推行家電下鄉(xiāng)，對農(nóng)民購買家電實行財政補貼。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，建設(shè)日用消費品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“雙百”市場工程，支持大型商業(yè)流通企業(yè)到縣城及中心集鎮(zhèn)發(fā)展連鎖超市、便利店，為擴(kuò)大農(nóng)村消費創(chuàng)造條件。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點任務(wù)。抓住國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的有利時機(jī)，認(rèn)真落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機(jī)具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到550億斤。加快實施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃，全面啟動“十大”工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。開展玉米、水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化作業(yè)試點，擴(kuò)大深松深翻面積。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)，加強主要糧食作物新品種開發(fā)和重大增產(chǎn)技術(shù)的集成推廣。從今年起，用三年時間打好畜牧業(yè)加快發(fā)展攻堅戰(zhàn)，突出抓好生豬、肉牛奶牛、家禽等生產(chǎn)，啟動實施15個現(xiàn)代牧業(yè)園區(qū)，扶持1000個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，完善畜禽良種繁育和疫病防控體系，組建省畜牧業(yè)信貸中心。規(guī)范奶站建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)。加強林業(yè)重點生態(tài)和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善檢驗檢測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改進(jìn)完善企業(yè)和農(nóng)戶合作方式，培育農(nóng)民新型合作組織。繼續(xù)實施農(nóng)民培訓(xùn)“陽光工程”和“春風(fēng)工程”，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。今年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到300萬人以上。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工作，以發(fā)展社會事業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施為重點，繼續(xù)搞好“百鎮(zhèn)千村”新農(nóng)村建設(shè)。
(三)全力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。利用國際金融危機(jī)產(chǎn)生的倒逼機(jī)制，按照建立新型工業(yè)體系的要求，以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施產(chǎn)業(yè)躍升計劃，做大做強重點產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)大整車產(chǎn)能的同時，加強自主品牌體系建設(shè)，積極發(fā)展新能源汽車，壯大專用車規(guī)模，提升汽車零部件、模塊研發(fā)制造能力;石化產(chǎn)業(yè)要提高油氣產(chǎn)量，增加煉油和乙烯產(chǎn)能，擴(kuò)大合成氨生產(chǎn)，大力發(fā)展精細(xì)化工;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要突出精深加工，提升龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)資源效益最大化;加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的裝備制造業(yè);抓好以現(xiàn)代中藥和生物制藥為重點的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以汽車電子和光電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)。加大資源勘探開發(fā)力度，發(fā)展油頁巖、礦泉水等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)。加強軌道客車、醫(yī)藥、食品等特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)開展“工業(yè)項目年”活動，加快豐越20萬輛轎車、吉化千萬噸煉油和百萬噸乙烯、中化吉林化肥80萬噸尿素等50項投資20億元以上重大項目建設(shè)，提高重點產(chǎn)業(yè)集中度。把技術(shù)改造放在突出位置，實施“四高一優(yōu)”技改工程，重點抓好錦湖輪胎新增315萬條子午線輪胎、通鋼300萬噸精品鋼工程等1000個投資3000萬元以上企業(yè)技改項目。加強重大新產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級。堅持實施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升優(yōu)勢產(chǎn)品知名度，新增一批國家名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。深入推進(jìn)節(jié)能減排。集中力量抓好100戶年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能，實施100個節(jié)能改造項目。大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和建筑材料，搞好重點污染減排工程建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強指導(dǎo)服務(wù)，推動銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司合作，幫助企業(yè)解決困難，保障煤電油氣運等要素供應(yīng)，搞好產(chǎn)需銜接，組織企業(yè)開展管理創(chuàng)新活動，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。
(四)加快縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對縣級工業(yè)集中區(qū)實行以獎代補政策，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對項目多、發(fā)展空間受限的工業(yè)集中區(qū)，合理安排用地指標(biāo)。啟動建設(shè)100個有特色、有基礎(chǔ)、有潛力的城鎮(zhèn)，加強設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合改革，放開戶籍限制，賦予縣級管理權(quán)限，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅持放開、放活、放手，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。支持千戶成長型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造百強民企。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)高成長性中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資。多渠道增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，擴(kuò)大擔(dān)保信用規(guī)模，實行信貸財政貼息，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機(jī)制，促進(jìn)解決中小企業(yè)融資難問題。加快企業(yè)人才培養(yǎng)，加強服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策，集中抓好20個服務(wù)業(yè)園區(qū)、20個服務(wù)業(yè)平臺和100個億元以上重點項目建設(shè)。吸引更多的民間資本和外資投資服務(wù)業(yè)，積極培育一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動作用強的大中型服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以長白山為代表的重點景區(qū)、景點開發(fā)和推介力度，改善旅游發(fā)展環(huán)境，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施科教興省戰(zhàn)略，加大政策、項目、企業(yè)、人才層面工作力度，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。制定并落實促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策。組織實施重大科技專項，培育有競爭力的高新技術(shù)企業(yè)群。實施科技成果轉(zhuǎn)化提速工程，安排專項資金，大力推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的混合動力汽車、車載前裝導(dǎo)航信息系統(tǒng)、重組人胰島素及制劑、百噸級碳纖維、生物基化工醇、高清晰led大屏幕顯示器、新型鋰離子電池、時速350公里高速動車組、吉林人參系列產(chǎn)品開發(fā)、玉米和水稻收割機(jī)十大科技成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新體制機(jī)制，整合科技資源，探索建立重點產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺。發(fā)揮現(xiàn)有高層次科技人才作用，鼓勵科研機(jī)構(gòu)研究人員、高校教師參加企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。抓住國際金融危機(jī)引發(fā)新一輪人才流動的契機(jī)，積極吸引我省急需的各類高層次人才，增強支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
四、推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)
進(jìn)一步推動教育改革發(fā)展。實施中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展行動計劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強對職業(yè)教育的投入和政策扶持，開展中等職業(yè)教育免費政策試點。幫助高校解決發(fā)展中的困難，增強培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會的能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持社會主義核心價值體系，推進(jìn)文化體制改革，支持重點文化企業(yè)改制上市，加快省科技新館、博物新館、美術(shù)館和圖書新館等建設(shè)，長春科技文化中心國慶節(jié)前向社會開放。增加專項資金支持民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展影視、出版、歌舞、動漫等文化產(chǎn)業(yè)。積極備戰(zhàn)參加第十一屆全國運動會。加強人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。支持民族地區(qū)加快發(fā)展，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。強化宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)和依法規(guī)范宗教活動。加強國防教育，搞好雙擁共建和國防后備力量建設(shè)。保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，做好氣象、人防、地震、測繪、地方志等工作。
今年繼續(xù)辦好八件民生實事。一是大力促進(jìn)就業(yè)。積極落實促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，加強對大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人和下崗失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善城鄉(xiāng)就業(yè)保障體系，增加就業(yè)扶持資金和創(chuàng)業(yè)小額信貸，對困難就業(yè)人員靈活就業(yè)給予社會保險補貼，穩(wěn)定公益性崗位開發(fā)規(guī)模并加強動態(tài)管理。城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人，創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)100個，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。二是提高社會保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加100元。農(nóng)民低保補助年人均由540元提高到700元，城市居民低保補助月人均由130元提高到150元。增加重點優(yōu)撫對象補助，提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補助標(biāo)準(zhǔn)由70元提高到80元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險提高補助標(biāo)準(zhǔn)并實現(xiàn)全覆蓋，將在校大學(xué)生納入其中。開展農(nóng)村獨女戶夫婦養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、村黨組織書記養(yǎng)老保險試點。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。三是進(jìn)一步改善群眾居住條件。改造城市棚戶區(qū)及危舊房600萬平方米、煤礦棚戶區(qū)220萬平方米、林業(yè)棚戶區(qū)200萬平方米、農(nóng)村泥草房20萬戶，建設(shè)城市廉租房80萬平方米，發(fā)放住房租賃補貼23.4萬戶。四是繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程。解決97萬農(nóng)村居民飲水安全問題。五是改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加快農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造，今年完成67所農(nóng)村初中校舍改造。按計劃補發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。適當(dāng)增加農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費。用兩年時間全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生理化實驗室和微機(jī)教學(xué)室，徹底結(jié)束農(nóng)村中學(xué)生在黑板上做實驗的歷史。六是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。改造200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林牧場衛(wèi)生院。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配置水平，開展醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)。全面落實適齡兒童擴(kuò)大免疫規(guī)劃。七是繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)。實施400個貧困村“整村推進(jìn)”計劃，再實現(xiàn)8萬農(nóng)村貧困人口脫貧。八是豐富農(nóng)村群眾文化生活。扶持建設(shè)75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1000個農(nóng)村文化大院、2000個農(nóng)家書屋，向農(nóng)村送3000場群眾喜聞樂見的文藝演出。以上八件民生實事，省級財政當(dāng)年籌措資金和爭取國家補助共125億元。
建立長效機(jī)制是改善民生的重要保障。堅持新增財力70%用于改善民生，指導(dǎo)市(州)、縣(市)政府制定民生工程規(guī)劃和實施計劃，實行民生實事承諾制，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價體系，每年集中力量辦成幾件人民群眾熱切期盼的大事實事，使老百姓在發(fā)展中得到更多的實惠。
高度重視做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。搞好社會治安綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，完善基層治安防控體系，加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，深化反滲透、反情報、反破壞斗爭，保障人民群眾安居樂業(yè)。建立暢通的群眾利益訴求渠道，認(rèn)真解決信訪突出問題。加強城鄉(xiāng)防災(zāi)能力建設(shè)，科學(xué)預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件。堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。落實安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展隱患排查治理，加強食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品藥品安全長效機(jī)制，建立完善責(zé)任追究懲治制度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
按照規(guī)劃和協(xié)議，繼續(xù)搞好對口支援四川黑水縣地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，全面完成今年援建任務(wù)。
五、繼續(xù)深化改革開放
推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。利用國家促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策，加快我省遺留難點企業(yè)重組改制。支持一汽等企業(yè)實施主輔分離和輔業(yè)改制。進(jìn)一步完善改制后企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革試點。二是搞好農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，開展農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。遵循自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步改革農(nóng)村土地使用制度，健全征地補償機(jī)制。全面推開集體林權(quán)制度改革。搞好國有地方糧食購銷企業(yè)改革收尾。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制。做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點工作。三是加快金融體制改革創(chuàng)新。推進(jìn)吉林銀行到省外設(shè)立分行，實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。發(fā)展風(fēng)險投資。積極引進(jìn)民生銀行、中信銀行、華夏銀行等域外金融機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者。落實縣域內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策，努力實現(xiàn)銀行資金回流農(nóng)村。進(jìn)一步改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度。擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點。今年各市(州)和一半以上縣(市)要建立小額貸款公司。開展農(nóng)民宅基地和住房、自有林地抵押貸款試點。積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)集合債，支持有條件企業(yè)上市直接融資，探索非上市公司股權(quán)交易。搞好農(nóng)業(yè)保險試點工作。四是深化財稅體制改革。繼續(xù)推進(jìn)財政預(yù)算管理制度改革，省直行政和全額撥款事業(yè)單位實現(xiàn)收支脫鉤。進(jìn)一步改革財政體制，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度。積極落實增值稅轉(zhuǎn)型改革等促進(jìn)發(fā)展的財稅政策。堅持依法治稅，加強稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，努力做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證擴(kuò)大內(nèi)需、“三農(nóng)”、民生等重點支出需要，控制和壓縮一般性支出。
著力構(gòu)建對外開放新格局。啟動實施長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃，立足吉林和東北老工業(yè)基地振興，面向東北亞區(qū)域合作與發(fā)展，以琿春為開放窗口、延(吉)龍(井)圖(們)為開放前沿，以長春、吉林市為主要依托，實施邊境與腹地聯(lián)動開發(fā)開放，努力形成具有較強實力的經(jīng)濟(jì)隆起帶，引領(lǐng)和帶動圖們江區(qū)域合作開發(fā)取得新突破，打造我省新的對外開放平臺。同時爭取上升為國家戰(zhàn)略。加強區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國際、省際工業(yè)園區(qū)及各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極暢通進(jìn)出口通道。創(chuàng)新招商引資方式，開展與中央大企業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)對接，組織好重大招商引資活動，辦好第五屆東北亞博覽會、第六屆汽車博覽會等展會，爭取在引進(jìn)大企業(yè)和大項目、高新技術(shù)企業(yè)和科技含量高的項目、知名企業(yè)地區(qū)總部等方面取得新進(jìn)展。利用外資增長15%以上，引進(jìn)外省資金增長30%以上。抓住國家提高商品出口退稅率的契機(jī)，加強重點出口企業(yè)培育和出口商品基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，抓好對俄、朝邊貿(mào)，擴(kuò)大對外貿(mào)易總量，努力增加出口規(guī)模。支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基地。
六、進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)
復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，使政府工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗。要從機(jī)構(gòu)改革、制度措施、思想作風(fēng)等方面加大力度，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加強服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強保障。
繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真組織實施省政府機(jī)構(gòu)改革，抓緊制定“三定”方案，調(diào)整部門職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，切實推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。啟動市(州)、縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革，爭取上半年完成。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，省政府重大決策要廣泛聽取意見，開展專家咨詢論證。推行電子政務(wù)，提高行政效能和辦事效率。積極推進(jìn)政府信息公開，完善發(fā)布機(jī)制，健全政府新聞發(fā)言人制度，增加政府工作透明度。
大力推進(jìn)依法行政。深化制度建設(shè)，依法規(guī)范各級政府行政權(quán)力，加強市縣依法行政，重點約束經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，堅決查處行政執(zhí)法不作為、亂作為等問題。進(jìn)一步量化行政處罰自由裁量權(quán)，減少處罰隨意性。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。完善法律服務(wù)和法律援助體系，重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，及時化解行政爭議。
進(jìn)一步改善發(fā)展軟環(huán)境。實行軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。加強對減少和下放的行政審批項目監(jiān)督管理，確保落實到位。繼續(xù)推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中改革。開展行政審批、收費事項清理工作，再取消一批行政事業(yè)收費項目。加強和改進(jìn)各級政務(wù)大廳工作，建設(shè)省級網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。深入開展軟環(huán)境和政行風(fēng)評議活動，強化項目服務(wù)和投資者權(quán)益保障。加大軟環(huán)境督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅查處破壞軟環(huán)境的案件。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，逐步建立個人信用檔案，規(guī)范各類社會中介組織行為，堅決打擊商業(yè)欺詐和逃廢債務(wù)等不法行為，構(gòu)建誠信吉林。
切實加強政風(fēng)建設(shè)。省政府確定今年為“工作落實年”，以新的措施、新的狀態(tài)、新的作風(fēng)，創(chuàng)造性地推動各項工作。要打破常規(guī)，創(chuàng)新工作方式，健全工作目標(biāo)責(zé)任制，全面推行省、市、縣三級政府績效評估，強化行政問責(zé)，建立督查通報制度，提高執(zhí)行力。政府機(jī)關(guān)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，解決實際問題。進(jìn)一步精簡會議和文件。深入開展節(jié)能降耗活動，勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費。繼續(xù)實行行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費“零增長”，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。堅持從嚴(yán)治政、廉潔從政，構(gòu)建懲防并舉的反腐倡廉工作機(jī)制。加強公務(wù)員教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)一支忠于職守、勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、廉潔自律的公務(wù)員隊伍。
各位代表!
我省正站在新的發(fā)展起點上，朝著全面振興吉林老工業(yè)基地的目標(biāo)闊步前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，凝聚全省2700萬人民的智慧和力量，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實工作，為加快吉林振興發(fā)展、實現(xiàn)富民強省目標(biāo)而努力奮斗!
環(huán)翠區(qū)政府工作報告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實市委x屆x次***和市x屆人大x次會議精神，圍繞“十四五”時期工業(yè)發(fā)展思路和重點任務(wù)，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、增效益，回顧總結(jié)2020年工作，安排部署2021年工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，夯實抓生產(chǎn)責(zé)任，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十四五”良好開局。一會兒，x還要作重要講話，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
（一）強化任務(wù)落實，全力促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長。一是夯實責(zé)任。將全年目標(biāo)任務(wù)落實到縣區(qū)、到企業(yè)、到部門，制定完成時間表、路線圖，落實責(zé)任主體，加強督查考核。二是加強溝通。建立了與重點工業(yè)企業(yè)的定期協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，多次深入企業(yè)進(jìn)行對接，及時了解企業(yè)需求，解決生產(chǎn)過程遇到的困難和問題，督促企業(yè)全面完成生產(chǎn)任務(wù)。三是落實政策。制定了促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長的十條措施，從穩(wěn)定原油生產(chǎn)、擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)、加大天然氣開發(fā)、強化生產(chǎn)要素保障等方面加強政策支持，有力地促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。
（二）扎實開展企業(yè)幫扶，全力保障生產(chǎn)要素。深入開展了“市縣兩級百名領(lǐng)導(dǎo)幫扶百家工業(yè)企業(yè)”活動，各幫扶領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定了切實可行的幫扶規(guī)劃。通過幫扶，使干部得到鍛煉，企業(yè)得到幫助，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。一是創(chuàng)造良好環(huán)境。以問題為導(dǎo)向，全力以赴幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，共梳理問題x條，已幫助解決x條，問題解決率達(dá)x％。通過問題的解決，為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是緩解融資難題。充分發(fā)揮政銀企三方溝通平臺作用，共舉辦x次政銀企座
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看談會，促成x家銀行與x戶企業(yè)簽訂了總金額x億元項目貸款合同。加大資金爭取力度，組織我市新增產(chǎn)能項目進(jìn)行了流動資金貸款貼息申報，落實貸款資金x萬元，貼息資金x萬元，有效地緩解了企業(yè)融資難問題。三是加強產(chǎn)銷對接。召開了x，并組織相關(guān)企業(yè)參加了……等一系列展銷會，開拓了視野、展示了企業(yè)、拓展了產(chǎn)品銷路，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到x%。四是效益得到提升。通過幫扶工作的開展，有力地促進(jìn)了企業(yè)效益提升，被幫扶的x戶企業(yè)中，截至2020年末企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)同比增長的有x戶，增長面達(dá)到x%，x個縣區(qū)中x個縣區(qū)幫扶企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比實現(xiàn)正增長。
（三）狠抓項目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)提速。全市縣域工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)x戶，入園企業(yè)達(dá)到x戶，新增建成投產(chǎn)項目x個，實現(xiàn)營業(yè)收入x億元，同比增長x%。二是項目建設(shè)取得進(jìn)展。黃陵煤矸石電廠、延川天然氣液化、黃龍?zhí)柲芄夥?、雙翼石化技改等一批項目建成投產(chǎn)。富縣煤氣油資源綜合利用、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、富縣華能電廠等項目建設(shè)進(jìn)度加快。工業(yè)項目建設(shè)的強力推進(jìn)，為全市工業(yè)穩(wěn)增長提供了有力的支援。三是新增產(chǎn)能取得突破。2020年，我市新增產(chǎn)能項目x個，總投資額達(dá)x億元，其中已經(jīng)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的x個，新增產(chǎn)能達(dá)x億元。一大批工業(yè)項目的建成投產(chǎn)，有力的促進(jìn)了工業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了新的增長動力。
（四）加強運行監(jiān)測，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。一是加強調(diào)度。按照“算指標(biāo)帳、開問題會、抓具體事”的原則，定時召開工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度會議，列出責(zé)任清單、任務(wù)清單，督促部門和縣區(qū)按時限辦理，確保企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的困難和問題能快速、有效得到解決。全年共召開調(diào)度會議x次，共收集企業(yè)提出的x個具體問題，協(xié)調(diào)督促相關(guān)縣區(qū)和部門已解決x個，保障了工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是強化監(jiān)測。加強對重點縣區(qū)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的監(jiān)測，突出監(jiān)測的實效性。共印發(fā)《送閱件》x期，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報，并提出有效建議措施，促進(jìn)了各縣區(qū)、各重點企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步加強了工業(yè)統(tǒng)計工作，重點突出統(tǒng)計的全面性、準(zhǔn)確性、及時性。
回顧2020年，困難重重，全市工業(yè)人攻堅克難、奮力拼搏，付出了艱辛努力，成績來之不易，但仍存在著一些突出問題。一是縣域工業(yè)發(fā)展不平衡。x個縣區(qū)工業(yè)增加值增速呈“七增六降”格局，增速高的增長達(dá)x%以上，相反，增速下降的最多也達(dá)到了負(fù)增長x%。工業(yè)產(chǎn)值最高縣是最低縣的x多倍，縣域工業(yè)發(fā)展極不平衡。二是主要工業(yè)產(chǎn)品“量價齊跌”。從產(chǎn)量看，原油同比下降x%。從價格看，原煤平均計算價格較同期減少x元/噸；原油平均計算價格較同期減少x元/噸；成品油綜合平均計算價格較同期減少x元/噸。主要工業(yè)產(chǎn)品量價齊跌，拉動規(guī)上工業(yè)增加值下降了x個百分點。三是新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點尚未形成。新的重大工業(yè)項目正在建設(shè)，建成投產(chǎn)尚需時日，短期難以拉動工業(yè)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍很艱巨和漫長。這些問題需要我們高度重視并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
“十三五”期間，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，扎實推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。五年來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)中有升，全市規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值年均增長x%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長x%，工業(yè)的穩(wěn)增長對全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力地支撐。五年來，主要工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)中有增。原油年均增長x%；原煤年均增長x%；天然氣年均增長x%，突破x億方；卷煙年均增長x%，接近x萬大箱。五年來，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，“三區(qū)九園”工業(yè)布局初步形成，入園企業(yè)達(dá)x戶。過去五年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢日趨嚴(yán)峻的形勢下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本保持了平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟(jì)上臺階貢獻(xiàn)了應(yīng)有的力量。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍將受到一系列不確定和趨勢性因素的影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路崎嶇艱辛，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢空前復(fù)雜，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，全國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入“l(fā)”型發(fā)展階段，這都將對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力持續(xù)增大。受大環(huán)境影響，油、煤等大宗能源產(chǎn)品量價齊跌，而我市工業(yè)“能源當(dāng)家”局面短期仍難以根本扭轉(zhuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力將持續(xù)增大。二是地方工業(yè)企業(yè)發(fā)展程度不高。駐我市的央企、省企規(guī)模大，基本壟斷了全市資源類工業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到x%，而地方工業(yè)普遍規(guī)模較小，占比僅x%，難以形成對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效支撐。三是工業(yè)產(chǎn)品供給水平低下。我市主要工業(yè)產(chǎn)品供給體系是以原油、原煤等原材料、初加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值不高，市場競爭力弱，整個產(chǎn)業(yè)仍處于價值鏈的中低端層次。面對這些問題和困難，我們要高度重視，認(rèn)真扎實解決，努力把工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的“短板”補齊。
當(dāng)然，新的危機(jī)中也孕育著新的機(jī)遇，***對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了全面安排部署，確定了“三去一降一補”五大重點任務(wù)，這對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型提供了新的思路和要求。國家“一帶一路”、支持革命老區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，為我們提供了新的發(fā)展空間?！笆奈濉睍r期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)要堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。一是堅持創(chuàng)新發(fā)展。我們必須擺脫“油煤依賴癥”，打破舊思維，謀求新發(fā)展，把創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重點，努力培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、電力等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展高端能化、綠色載能和新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，推進(jìn)一批油煤氣電化資源深度轉(zhuǎn)化重大項目，打造新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。要著力解決縣域間工業(yè)均衡發(fā)展，能源和非能源工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，能源和能源轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等主要問題，不斷增強全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體性。三是堅持綠色發(fā)展。以生態(tài)環(huán)境治理倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，推廣新技術(shù)、新工藝，淘汰落后產(chǎn)能，全面節(jié)約和高效利用資源。大力發(fā)展智能制造、精細(xì)化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)集群，形成綠色環(huán)保工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。四是堅持開放發(fā)展。搶抓“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞能夠推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成內(nèi)外資一起引、大中小一起上、引資引技引智并舉的招商局面，形成開放發(fā)展的工業(yè)格局。五是堅持共享發(fā)展。全力推進(jìn)“寬帶x”等信息化基礎(chǔ)工程建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)寬帶提速降費，使廣大群眾享受信息惠民政策。全面實施電信普遍服務(wù)補償機(jī)制，加大信息扶貧力度，使工業(yè)化、信息化成果人人共享。
2021年是“十四五”的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅之年。工業(yè)戰(zhàn)線要深入學(xué)習(xí)貫徹***經(jīng)濟(jì)工作會議和市委四屆九次***的精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強管理、減負(fù)擔(dān)、增效益，圍繞x重點任務(wù)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。
(二)擴(kuò)大銷售，以銷促產(chǎn)，促進(jìn)庫存化解。不斷提高企業(yè)銷售能力，分業(yè)施策，制定針對性、操作性強的措施，努力化解產(chǎn)品庫存。一是擴(kuò)大天然氣銷量。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)步伐，積極申請大用戶直供氣，打造低氣價區(qū)，不斷拓寬銷售市場，以銷促產(chǎn)，力促天然氣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性增長，成為義工業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)。二是擴(kuò)大煤炭銷路。鼓勵產(chǎn)煤縣區(qū)、企業(yè)不斷創(chuàng)新營銷方式，加強與重點用煤地區(qū)及省外重點用戶銜接，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品更好地滿足客戶不同需求，擴(kuò)大煤炭銷售。三是要全力抓好成品油銷售。加快延煉成品油儲備庫項目建設(shè)，提升調(diào)節(jié)能力。支持延長集團(tuán)加大加油站建設(shè)，形成自己的銷售終端。加大成品油市場整治檢查力度，開展國v成品油專項整治，規(guī)范成品油銷售市場，實現(xiàn)以銷促產(chǎn)。四是搭建產(chǎn)銷平臺。全年開展兩次以上本地工業(yè)產(chǎn)品展銷會、訂貨會等活動，搭建促銷平臺，促進(jìn)市內(nèi)工業(yè)企業(yè)相互“抱團(tuán)取暖”。鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新營銷方式，通過電子商務(wù)等新型的銷售渠道，降低營銷成本，拓展產(chǎn)品銷售渠道，增加銷售收入，增強企業(yè)競爭力。
(三)深化改革，提升效益，促進(jìn)降低成本。及時跟進(jìn)中省政策，降低企業(yè)成本，盡可能減少制度性交易成本，切實降低稅外負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。一是推進(jìn)權(quán)力瘦身。認(rèn)真梳理中省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實施的關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和收費減免政策，逐項制定落實措施，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。公開權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，實行涉企稅費清單管理，加大對違規(guī)收費的查處力度，努力為工業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是開展降本增效活動。幫助企業(yè)強化內(nèi)部管理，支持企業(yè)強化人才建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)降低各項成本，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，大力實施節(jié)能降耗，推動企業(yè)降本增效，提升企業(yè)的質(zhì)量和效益，全面提升工業(yè)企業(yè)競爭力。三是加強企業(yè)技改。把握中省扶持資金投資方向和重點領(lǐng)域，切實篩選一批對x經(jīng)濟(jì)提升貢獻(xiàn)大、有發(fā)展前景的項目進(jìn)行申報，爭取中省資金支持。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，提升產(chǎn)品的科技含量和競爭力，通過技改，全力推動全市x戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時，加快培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點。今年，要建設(shè)完成新增產(chǎn)能項目x個和培育新增規(guī)上企業(yè)x戶任務(wù)，為工業(yè)穩(wěn)增長提供新的動力。
(四)解決難題，提升效益，加大幫扶力度。持續(xù)深入開展百名領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶百家工業(yè)企業(yè)活動，要把幫扶工作做為一項政治任務(wù)來抓，著力提高幫扶工作的針對性、實效性和長期性。一是以問題為導(dǎo)向。幫扶領(lǐng)導(dǎo)每月至少到企業(yè)一次開展幫扶工作，要不斷掌握新情況，研究解決新問題。對企業(yè)提出的問題，要分類排隊，建立臺賬，實現(xiàn)銷號管理，力爭年底實現(xiàn)問題解決率達(dá)x%以上。二是優(yōu)化生產(chǎn)要素保障。及時了解水、電、路、氣、運等生產(chǎn)要素供應(yīng)及需求情況，積極主動做好供需銜接和供應(yīng)保障工作。強化協(xié)調(diào)服務(wù)能力，充分調(diào)動和發(fā)揮要素供應(yīng)企業(yè)的主動性和積極性，政企攜手，共同維護(hù)和保障全市生產(chǎn)要素供應(yīng)能力，為工業(yè)企業(yè)正常運行提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素保證。三是開展融資幫扶。充分發(fā)揮已經(jīng)建立的政銀企三方溝通交流平臺作用,鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適宜工業(yè)企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，落實金融機(jī)構(gòu)與工業(yè)企業(yè)“一對一”幫扶機(jī)制，年內(nèi)至少開展兩次以上政銀企座談會。引入和支持天使投資、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)發(fā)展，助推工業(yè)企業(yè)股改上市。積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)掛牌新三板和上市，拓寬融資渠道，著力破解融資難題。四是強化督查考核。嚴(yán)格按照“月通報、季督查、年考核”制度，對幫扶工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，通過嚴(yán)督實考，推動幫扶工作的目標(biāo)任務(wù)全面完成。
(五)加強研判，完善統(tǒng)計，強化運行監(jiān)測。以全力保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，全力促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，持續(xù)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析水平，及時化解工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾和問題，實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是加強研判。加強對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和熱點難點問題的研究和分析，及時發(fā)現(xiàn)研判苗頭性、趨勢性的問題，及時提出政策措施建議。二是加強運行分析。跟蹤和分析重大國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化、工業(yè)產(chǎn)品的需求和價格變化，以及環(huán)境、要素等對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的影響，跟蹤中省市一系列工業(yè)穩(wěn)增長政策執(zhí)行的效果和落實中存在的問題，及時提出調(diào)整和完善的建議。三是加強溝通協(xié)調(diào)。注重深入一線調(diào)研，加強橫向交流和縱向互動。堅持按期舉行工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度會，及時發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)在生產(chǎn)中出現(xiàn)的矛盾和問題。四是加強統(tǒng)計。按照統(tǒng)計工作的規(guī)則和方法，認(rèn)真做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作，著力消除各個環(huán)節(jié)的跑冒滴漏，力求做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，有效提升工業(yè)統(tǒng)計水平。
同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，我們要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進(jìn)一步增強責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，勇于開拓創(chuàng)新，奮力追趕超越，努力完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。