報(bào)告是一種常見的書面形式，用于傳達(dá)信息、分析問題和提出建議。它在各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，包括學(xué)術(shù)研究、商業(yè)管理、政府機(jī)構(gòu)等。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇一
一、我鄉(xiāng)貧困基本現(xiàn)況
2x11年我鄉(xiāng)被列為扶貧整村推進(jìn)鄉(xiāng)，是全縣扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鄉(xiāng)轄17村80個(gè)村民小組，有3254戶14499人，有勞動(dòng)力8670人，貧困人口12249人，占總?cè)丝诘?4%。境內(nèi)溝壑縱橫，高寒陰濕，交通不便，特別是南北兩山，歷史自然條件差，人口整體素質(zhì)低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大；特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務(wù)艱巨，盡管近年來縣委、縣政府加大了對我鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)力度，但全鄉(xiāng)群眾生活還尚未擺脫貧困現(xiàn)狀。
二、我們所做的主要工作及取得的成效
近年來，我們緊緊抓住省、市、縣扶貧開發(fā)新政策機(jī)遇，立足鄉(xiāng)情，明確提出了大力實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)洮坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的根本途徑，是改善民生提高群眾生活水平的有效法寶，是解決制約發(fā)展瓶頸的重要舉措。站在空前高度、新的起點(diǎn)，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，多方爭取項(xiàng)目，積極實(shí)施整村推進(jìn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，“兩項(xiàng)”制度銜接，農(nóng)村低保的擴(kuò)面提標(biāo)，救災(zāi)救濟(jì)，勞務(wù)技能扶貧培訓(xùn)等工作，不斷改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，全鄉(xiāng)扶貧工作取得了階段性成效。
（一）扎實(shí)推進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)
2x11年我們申報(bào)并編制完成了整鄉(xiāng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃、秦巴山區(qū)整片整流域扶貧開發(fā)規(guī)劃，組織實(shí)施了下坪、山根、康河等11村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，今年又申報(bào)了馬壩、中灘、大山、義堤4村的整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃。一年來，我們在扶貧開發(fā)方面取得了顯著成效，硬化村道1.248萬平方米,新修文化培訓(xùn)室4處18間230平方米，拓寬、砂化3村村組道路13.6公里,新修便民橋5座,加固維修1座,推廣太陽能灶1488臺(tái),新修河堤3140米,建文化墻40米,新建過水路面1處,新修管網(wǎng)供水1處解決了50戶210人的吃水問題,目前，康河村整村推進(jìn)項(xiàng)目已全面完成，其余10村的部分項(xiàng)目在建，計(jì)劃今年10月底全面完成全鄉(xiāng)整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會(huì)發(fā)展速度明顯加快。
養(yǎng)殖基地，養(yǎng)雞1萬只以上，興隆養(yǎng)雞場，養(yǎng)雞1000只以上；創(chuàng)建坪陽、興隆、下坪3處優(yōu)質(zhì)洋芋示范基地，種植面積達(dá)到2380畝；創(chuàng)建了大山養(yǎng)?；?，養(yǎng)牛2x00頭以上。
隨著國家扶貧政策的相繼出臺(tái)，扶貧開發(fā)的渠道和內(nèi)容、廣度和深度越來越多樣化、系統(tǒng)化和全面化，我們以此為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了中央、省、市、縣關(guān)于扶貧開發(fā)的各項(xiàng)決策。
（1）扎實(shí)開展了“兩項(xiàng)”制度銜接，建立了貧困家庭檔案。我們結(jié)合各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，全面開展了貧困家庭的調(diào)查摸底，建立了貧困家庭檔案2702戶12249人。通過調(diào)查摸底，全面掌握了貧困農(nóng)戶的基本現(xiàn)狀和需求，摸清了貧困戶底子，為實(shí)施分類扶貧、制定幫扶計(jì)劃和措施、確定扶貧內(nèi)容、方法、途徑和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策提供了可靠依據(jù)。
25.07225萬元，這些資金的及時(shí)發(fā)放，切實(shí)解決了貧困家庭的生活困難，保障了他們的生活問題，確保了農(nóng)村社會(huì)的合諧穩(wěn)定。
（3）扎實(shí)開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底，為全面實(shí)施新農(nóng)保政策奠定了良好基礎(chǔ)。我們按照省、市、縣會(huì)議及文件精神，對全鄉(xiāng)14499人的基本信息進(jìn)行了采集，建立了新農(nóng)保家庭檔案。加強(qiáng)了政策宣傳，采取召開村民大會(huì)、張貼宣傳標(biāo)語、舉辦專欄，多形式、全方位地進(jìn)行了宣傳動(dòng)員，使廣大群眾對新農(nóng)保政策有了一個(gè)更為深刻的了解，為進(jìn)一步實(shí)施新農(nóng)保政策做好了前期準(zhǔn)備。
（4）認(rèn)真開展了救災(zāi)救濟(jì)工作，保障因?yàn)?zāi)返貧，因?yàn)?zāi)受窮農(nóng)戶的生活問題。我鄉(xiāng)自然條件惡劣，高寒陰濕，自然災(zāi)頻發(fā)，特別是暴雨、冰雹、雪凍災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，致使農(nóng)戶返貧率高。近年來，因自然災(zāi)害受災(zāi)人口達(dá)到310戶1480人，因?yàn)?zāi)返貧人口達(dá)到500多人，扶貧開發(fā)成果鞏固難。為了使貧困戶能夠度過難關(guān)，鄉(xiāng)上多方籌集資金，為受災(zāi)戶分憂解難，三年來，共發(fā)放救災(zāi)資金10.6萬元，救助資金49.2166萬元，切實(shí)解決了受災(zāi)群眾的生活困難。
（四）大力開展勞務(wù)培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)工作，為貧困群眾開避了脫貧致富途徑
型轉(zhuǎn)變。在農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)方面，充分發(fā)揮村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員作用，積極向北京、天津、新疆、內(nèi)蒙等地輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工，三年來，共向外輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工12x00余人，創(chuàng)勞務(wù)收入1.5億多元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇二
目前扶貧對象規(guī)模依然很大，部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，我們通過深入貧困鄉(xiāng)村召開座談會(huì)、現(xiàn)場交流、入戶調(diào)查等形式，初步摸清了呂梁開展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。
一、呂梁山區(qū)貧困基本情況
(一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量僅502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠(yuǎn)山村交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學(xué)致貧。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-20xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。
二、開展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題
(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，均等化思想比較嚴(yán)重。面對利益之爭時(shí)，互不相讓，給精準(zhǔn)識別增加了難度。同時(shí)，貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，智力能力差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個(gè)性化要求。
(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴(yán)重，有的農(nóng)村政權(quán)甚至把持在黑惡勢力手中，有利可圖時(shí)很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對貧困人口認(rèn)識有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場變幻莫測導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，長期以來形成的習(xí)慣經(jīng)營思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè)，由于市場發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。盡管過去各級政府號召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(五)特殊的貧困特征導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨。受諸多因素影響，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特征。20xx年，全市貧困人口還有75萬，占全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個(gè)國定貧困縣的貧困人口(57.32萬)占了全市的75.65%;農(nóng)民人均收入較低，僅 6186元，位列全省倒數(shù)第二，其中六個(gè)國定縣3489元，占全市農(nóng)民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽、文水外，還有6個(gè)國定貧困縣、4個(gè)省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準(zhǔn)扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。
三、開展精準(zhǔn)扶貧的案例分析
xx縣上明鄉(xiāng)陽寨村由郝家山、上陽寨、下陽寨三個(gè)自然村組成，共有246戶、910口人。20xx年秋季，xx縣扶貧辦安排該村50萬元的整村推進(jìn)項(xiàng)目。面對農(nóng)民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴(yán)重的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)、村兩級干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準(zhǔn)扶貧路子。
(一)因地制宜科學(xué)選定項(xiàng)目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級干部聯(lián)合考察，綜合分析認(rèn)為養(yǎng)牛成本相對較高，養(yǎng)雞、豬疫病難以控制，價(jià)格波動(dòng)較大，且從全國范圍來看處于飽和狀態(tài)，不宜發(fā)展。結(jié)合近幾年退耕還林政策的實(shí)施，禁牧影響了本地山羊發(fā)展，加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響，最終確定實(shí)施肉羊養(yǎng)殖。
(二)陽光操作確定幫扶對象(養(yǎng)殖戶)。為了確保整個(gè)操作過程公開、公平、公正，鄉(xiāng)村兩級通過召開全體村民大會(huì)，要求村民自愿報(bào)名。其中30多戶農(nóng)民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富，還有部分農(nóng)戶要求平分養(yǎng)殖項(xiàng)目，人人有份，然后將自己所得部分出售，以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對這一情況，鄉(xiāng)村兩級干部組織群眾評議，首先否決了第二部分人的想法;然后針對30多戶農(nóng)民，作出自籌資金300元/只購買肉羊的決定。經(jīng)準(zhǔn)備養(yǎng)殖的貧困戶討論，認(rèn)為300元/只價(jià)格較高，多數(shù)貧困戶拿不出錢;之后，根據(jù)市場行情測算，決定凡自籌資金200元/只的農(nóng)戶都有資格享受幫扶政策。最后，通過報(bào)名、篩選、籌資，確定了30戶農(nóng)戶，籌到現(xiàn)金8萬元。
(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過養(yǎng)殖戶共同商討，認(rèn)為本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜xx縣氣候，所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級干部去青海大草原以1350元/只的價(jià)格購得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。
(四)結(jié)合實(shí)際肉羊分配到戶。根據(jù)自籌資金多少，支村“兩委”確定了每個(gè)幫扶戶的肉羊數(shù)量。其中，最多的農(nóng)戶有20多只，最少的4、5只。且在青海買羊時(shí)，鄉(xiāng)村兩級干部就將所購410只肉羊打耳編號，回來后抓鬮取羊，很快將肉羊分配到戶。
(五)農(nóng)戶自愿整合集中飼養(yǎng)。經(jīng)過一段時(shí)間飼養(yǎng)，養(yǎng)殖能力較差的一些個(gè)戶出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法，干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，及時(shí)制定了相關(guān)措施：一是母羊交易不準(zhǔn)出村，只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡，母羊三年內(nèi)不準(zhǔn)宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗(yàn)收，方可進(jìn)行。最終通過各種方式和渠道，410 只肉羊集中到了16戶農(nóng)民手中集中飼養(yǎng)。從20xx年秋到20xx年春，實(shí)現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過一年時(shí)間氣候適應(yīng)，20xx年秋，母羊開始產(chǎn)羔。
截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場價(jià)500元/只算，一年時(shí)間可收回投資10萬元，效益十分可觀。
結(jié)合陽寨村貧困戶自發(fā)參與養(yǎng)殖的實(shí)踐，項(xiàng)目實(shí)施過程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二字，瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養(yǎng)殖，瞄準(zhǔn)了幫扶對象——養(yǎng)殖戶，照顧到了不同個(gè)體，符合 “規(guī)劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機(jī)制。同時(shí)，整個(gè)操作過程從自愿報(bào)名——民主評議——政策限制，嚴(yán)格按程序執(zhí)行，是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。
四、開展精準(zhǔn)扶貧的對策與建議
長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題。
通過基層的實(shí)踐操作，我們認(rèn)為開展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來開展。
(一)申報(bào)是基礎(chǔ)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。
第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是呂梁精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報(bào)和評議過程中，最難識別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。
例如：一是上年收入多少元為識別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營性實(shí)體，并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識別過程要堅(jiān)持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識別過程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨(dú)生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會(huì)同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識別、公平公正的關(guān)鍵所在。
另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。
通過自愿申報(bào)、群眾評議、調(diào)查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準(zhǔn)識別任務(wù)。
(五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實(shí)效，是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實(shí)現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對象精準(zhǔn)識別出來后，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準(zhǔn)幫扶過程中，要按照定對象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對象身上，確保幫扶到戶工程達(dá)到預(yù)期目的。對中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，所以要采取點(diǎn)對點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項(xiàng)目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。
(六)分步是保障。針對呂梁山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，要按期實(shí)現(xiàn)全市75萬貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準(zhǔn)管理，將幫扶責(zé)任落實(shí)到人，分批分步推進(jìn)。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每個(gè)貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人，簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區(qū)域或個(gè)體貧困戶的責(zé)任狀，逐村逐戶逐個(gè)勞動(dòng)力制定具體的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，集中力量予以扶持，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪20xx——20xx年，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪20xx——20xx年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇三
縣衛(wèi)健局多次健康扶貧專題會(huì)議，研究部署全縣健康扶貧工作，按照上級提出的新的工作要求，全面抓好落實(shí)。全縣貧困人口就診綠色通道暢通運(yùn)行，“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算制度全面落實(shí)，貧困人口疾病分類救治和大病專項(xiàng)救治穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施健康扶貧防病先行專項(xiàng)行動(dòng)，貧困人口家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)全面落實(shí)，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著提升，因病致貧返貧問題明顯得到遏制。
（一）繼續(xù)實(shí)施了三重醫(yī)療保障政策。三重醫(yī)療保障政策連續(xù)實(shí)施，確保了貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)降低、起付線降低、大病住院不設(shè)起付線，報(bào)銷比例提高、封頂線提高、醫(yī)療救助比例提高，實(shí)現(xiàn)了“三降三升”。20xx年以來，全縣共提高農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障救助待遇26288人次，提高待遇補(bǔ)償2346.37萬元；其中基本醫(yī)療5223.43萬元，大病保險(xiǎn)104.78萬元,政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比達(dá)90%以上。
（二）繼續(xù)落實(shí)了“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算政策。在縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)貧困人口看病住院綠色通道,貧困人口個(gè)人住院無需繳納押金，出院結(jié)算時(shí)只繳納個(gè)人自付費(fèi)用；貧困患者住院出院手續(xù)精簡，在辦理出院時(shí)做到基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算，最大程度的方便貧困患者。截止目前，全縣共實(shí)現(xiàn)貧困人口“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算17321人次，完成了貧困人口住院合規(guī)費(fèi)用自付比不超10%的工作目標(biāo)。
（三）繼續(xù)開展了21種大病貧困患者集中專項(xiàng)救治工作。明確定點(diǎn)醫(yī)院為縣醫(yī)院、成立救治專家組、制定診療方案、規(guī)范救治流程，進(jìn)一步細(xì)化人員臺(tái)賬，對罹患21種大病患病人員的病種、救治狀況進(jìn)行分類，有序組織救治對象到縣醫(yī)院進(jìn)行救治，統(tǒng)籌做好政策銜接、資金安排、人力調(diào)配，對新增加患者精準(zhǔn)錄入信息，及時(shí)進(jìn)行救治，救治對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按時(shí)報(bào)送救治進(jìn)展情況，及時(shí)更新救治臺(tái)賬，做到了精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病并組織專人在健康扶貧系統(tǒng)中填錄救治信息，確保了專項(xiàng)救治工作落實(shí)到位。全縣共有貧困大病患者719人，截至目前，集中救治719人，救治率100%。
（四）繼續(xù)做好了貧困人口慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。開展建檔立卡農(nóng)村貧困人口健康狀況核查，掌握農(nóng)村貧困人口健康狀況，優(yōu)先為農(nóng)村貧困人口每人建立一份電子健康檔案，定期核實(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到了全縣貧困人口全部建檔。對現(xiàn)有建檔立卡貧困人口實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，按照“慢病管理與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)相結(jié)合、集中履約服務(wù)與義診相結(jié)合、健康教育與健康干預(yù)相結(jié)合”原則，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，逐戶走訪，逐人簽約，切實(shí)履約,細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，形成特色簽約服務(wù)，對簽約服務(wù)相關(guān)檔案實(shí)行分村分類和雙編號管理，共簽約69772人，簽約服務(wù)率100%。
（五）繼續(xù)提高了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力?？h醫(yī)院遷建已經(jīng)開工，以縣醫(yī)院為龍頭的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)正在扎實(shí)推進(jìn)，完成了19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成了142個(gè)貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并配有鄉(xiāng)村醫(yī)生，衛(wèi)生室面積達(dá)到了60平米以上，四室分開，縣政府還拿出財(cái)政資金200萬元為村衛(wèi)生室配備了制氧機(jī)、病床、tdp電磁波治療儀、電子血壓計(jì)等基本臨床醫(yī)療和公共衛(wèi)生兩大類設(shè)備，并為貧困村衛(wèi)生室安裝了水、暖、電等配套設(shè)施，確保了村衛(wèi)生室規(guī)范運(yùn)行。
（六）繼續(xù)開展了對口支援幫扶和實(shí)施“春雨”工程和“春雷”行動(dòng)。繼續(xù)接受市級三級和二級醫(yī)院對我縣縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的對口支援幫扶，制定詳細(xì)對口幫扶對接方案，與上級對口幫扶醫(yī)院精準(zhǔn)對接，簽訂幫扶協(xié)議書，明確幫扶目標(biāo)，明確派駐團(tuán)隊(duì)，根據(jù)全縣實(shí)際情況采取“組團(tuán)式”支援方式，到各受援醫(yī)院進(jìn)行駐點(diǎn)幫扶。扎實(shí)實(shí)施“春雨”工程和“春雷”行動(dòng)，切實(shí)提升了全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和技術(shù)水平。
（七）繼續(xù)加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，我縣共有18名訂單定向醫(yī)學(xué)生，截至目前11名訂單生正在進(jìn)行為期三年規(guī)培，規(guī)培結(jié)束的7名醫(yī)學(xué)生已有3人到崗上班；我縣近三年來共招聘73名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；集中組織培訓(xùn)了全縣各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員1500余人次。
（八）繼續(xù)深化了公共衛(wèi)生保障能力建設(shè)。一是依據(jù)農(nóng)村貧困人口不同健康狀況，實(shí)施分類干預(yù)，加強(qiáng)健康教育、健康促進(jìn)和健康管理，因戶因人精準(zhǔn)施策，逐步減少和有效控制農(nóng)村貧困人口各類疾病的發(fā)生，降低實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用支出。目前全縣累計(jì)發(fā)放各種健康教育宣傳手冊70萬份，通過門診、入戶、電話等形式開展健康知識和技能的普及，針對不同服務(wù)人群進(jìn)行健康教育和指導(dǎo)。二是全面實(shí)施兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、白內(nèi)障免費(fèi)篩查和手術(shù)治療、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳發(fā)動(dòng)，由縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心組織工作人員下鄉(xiāng)進(jìn)行免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查，免費(fèi)為所有農(nóng)村孕婦增補(bǔ)葉酸，預(yù)防神經(jīng)管缺陷。三是在全縣范圍內(nèi)開展腫瘤登記、隨訪管理，免費(fèi)實(shí)施“兩癌篩查項(xiàng)目”。四是委派醫(yī)師參加精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，加強(qiáng)對精神障礙患者的管理。截至目前，全縣嚴(yán)重精神障礙患者總數(shù)為2681人，規(guī)范管理率為95.86%。五是結(jié)核病、艾滋病和地方病等疾病的防治和宣傳工作在持續(xù)加強(qiáng)。通過疾病預(yù)防、健康促進(jìn)和及時(shí)巡診體檢，確保人民群眾少得病和有病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療，在源頭上減少了因病致貧返貧情況的發(fā)生。
（九）繼續(xù)強(qiáng)化了健康扶貧政策宣傳，提高貧困人口知曉率。通過利用宣傳品傳播健康扶貧政策、利用培訓(xùn)班層層解讀健康扶貧政策、利用各種媒體廣泛宣傳健康扶貧政策和利用健康體檢面對面講解健康扶貧政策，確保了貧困人口健康扶貧政策知曉率達(dá)到了100%，基本做到了“一家一張明白紙”、“一家一個(gè)明白人”和建檔立卡貧困人口家庭“一家一份實(shí)用工具”。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定下發(fā)了健康扶貧工程實(shí)施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由政府主管縣長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由縣衛(wèi)健局局長兼任，衛(wèi)健局成立工作專班，層層傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，為確保健康扶貧各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)有力、開展有序、落實(shí)到位提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。建立健康扶貧聯(lián)席會(huì)議制度，定期研判形勢，及時(shí)整改和解決工作中出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)全縣各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、同部署、同安排和同檢查。
（二）強(qiáng)化醫(yī)療三重保障。資助貧困人口參加城鄉(xiāng)醫(yī)保，做到100%全覆蓋；實(shí)行政策疊加，建立三重保障機(jī)制，醫(yī)?；鹬С?，提高政策內(nèi)報(bào)銷比例，降低起付線，降低貧困人口自付比例，貧困人口實(shí)現(xiàn)先診療后付費(fèi)、一站式劃卡結(jié)算，對21種大病貧困患者實(shí)行集中救治；完善醫(yī)保付費(fèi)總額控制制度，實(shí)行重點(diǎn)藥品監(jiān)控制度，控制藥占比，提高基藥使用率，實(shí)行臨床路徑管理，防止過度檢查用藥，降低貧困人口醫(yī)療費(fèi)用和自付比。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查落實(shí)。建立督導(dǎo)包聯(lián)工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對工作進(jìn)行大排查，進(jìn)村入戶大走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基本醫(yī)療保障存在問題，認(rèn)真解決問題，確保健康扶貧真正讓貧困群眾受益，有效減少因病致貧返貧。同時(shí)制發(fā)健康扶貧工作提示，確保各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照要求規(guī)范開展健康扶貧工作。
（一）對重點(diǎn)大病針對性救治，減輕貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。我縣在做好21種大病集中救治的基礎(chǔ)上，又針對我縣比較多的終末期腎病患者提出了具體的專項(xiàng)救治辦法，一方面是縣醫(yī)院在房屋極度緊張的情況下，擴(kuò)建血液透析室，購置12臺(tái)高通血液透析機(jī)、6臺(tái)血液透析濾過機(jī)，并更新先進(jìn)的鐒爾水處理系統(tǒng)1套，在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上為血液透析室增加執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名，執(zhí)業(yè)護(hù)士8人，不斷提高醫(yī)療救治的服務(wù)能力和水平。另一方面是對全縣所有終末期腎病患者集中到縣醫(yī)院進(jìn)行血液透析維持治療，縣財(cái)政為透析患者每次補(bǔ)助100元。同時(shí)，血液透析患者是本縣農(nóng)村戶籍的全部納入農(nóng)村建檔立卡貧困人口，通過門診慢性病統(tǒng)籌、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障，綜合報(bào)銷比例達(dá)90%以上，通過財(cái)政補(bǔ)助和增加報(bào)銷比例，切實(shí)減輕了透析患者的就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三年來共治療患者49498人次，縣財(cái)政投入資金474萬余元。
（二）“健康扶貧、大型義診”活動(dòng)的舉行，提升了廣大人民群眾滿意度。在市衛(wèi)健委的大力支持下，我縣認(rèn)真研究、精心組織，舉全市醫(yī)療衛(wèi)生之力，25家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對我縣142個(gè)貧困村逐村開展義診活動(dòng)，20xx年和20xx年分別舉行一次，共義診4萬余人次，免費(fèi)發(fā)放藥品60余萬元。通過舉行“健康扶貧，大型義診”活動(dòng)，積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，全縣貧困人口簽約率100%，特別是雙山子中心衛(wèi)生院結(jié)合市人民醫(yī)院專家義診活動(dòng)中，一天就簽約35戶72人，在全縣起到了家庭簽約履約服務(wù)工作的帶動(dòng)示范作用，不僅有效提高了群眾對健康扶貧政策的知曉率，又大大提升了群眾滿意度。
（三）“春雨”工程和 “春雷”行動(dòng)的實(shí)施，全面提升了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力。自20xx年省市衛(wèi)健委組織開展“春雨”工程和“春雷”行動(dòng)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照幫扶醫(yī)師不同專業(yè)安排在不同科室，指導(dǎo)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生進(jìn)行病例討論等理論聯(lián)系實(shí)際工作，開展帶教診療活動(dòng)，切實(shí)提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)能力和服務(wù)水平。如:到雙山子中心衛(wèi)生院的幫扶人員孫偉同志，帶領(lǐng)衛(wèi)生院臨床大夫進(jìn)行病例討論，講解急診急救的要領(lǐng)，開展門診服務(wù)，每天接待轄區(qū)內(nèi)患者二十余名，增加了衛(wèi)生院的門診診療量，提升了對門診患者的醫(yī)療救治服務(wù)水平；到肖營子中心衛(wèi)生院的幫扶人員肖書娟同志，幫助衛(wèi)生院開展了宮頸癌篩查、白帶常規(guī)檢查，改善了衛(wèi)生院婦科在人們心中的新認(rèn)識，改良了衛(wèi)生院對疝氣手術(shù)的做法，使得病人的復(fù)發(fā)率明顯減低，增加了病人對衛(wèi)生院的信任度，有力的推動(dòng)了分級診療制度的落實(shí)；到木頭凳中心衛(wèi)生院的幫扶人員鮑艷紅同志建議由她牽頭建設(shè)中醫(yī)理療科，采購必要的設(shè)備，利用全縣脫貧摘帽迎國檢前夕下鄉(xiāng)免費(fèi)健康體檢的機(jī)會(huì)，為貧困人口進(jìn)行診療，得到了老百姓的認(rèn)可，截至目前，該院中醫(yī)理療科共治療4000余人次，收入由0元上升到20萬余元，專家們在出診的同時(shí)還為該院醫(yī)生們講課、帶教查房，使該院年輕醫(yī)生們的技術(shù)水平顯著提高。
一是由于我縣貧困家庭外出務(wù)工人口較多，留在家里有好多是疾病、殘疾和孤寡老人，健康扶貧政策宣傳“一家一個(gè)明白人”還未全部覆蓋，有待創(chuàng)新方式方法，確保做到“一家一個(gè)明白人”。二是村衛(wèi)生室實(shí)施鄉(xiāng)村一體化“六統(tǒng)一”管理后，鄉(xiāng)村醫(yī)生的準(zhǔn)入和退出機(jī)制還未建立，鄉(xiāng)村醫(yī)生青黃不接問題突出，人員工資保險(xiǎn)待遇保障機(jī)制也未出臺(tái)，這在一定程度上影響了村級衛(wèi)生室的整體規(guī)范運(yùn)行。三是農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生畢業(yè)規(guī)培后，不到崗上班問題突出，還缺乏剛性約束機(jī)制。四是貧困患者住院時(shí)，醫(yī)保目錄外用藥、耗材、檢查等與患者簽訂的知情同意書還不是很規(guī)范，存在漏項(xiàng)；五是在家庭簽約履約服務(wù)記錄中的處理意見不精準(zhǔn)，針對性不強(qiáng)；六是青龍鎮(zhèn)還沒有衛(wèi)生院，全縣還有9個(gè)非貧困村沒有建設(shè)集體產(chǎn)權(quán)的村衛(wèi)生室。
我們在全力繼續(xù)做好健康扶貧各項(xiàng)工作的同時(shí)，提出如下工作建議：一是建議國家層面出臺(tái)支持性政策，進(jìn)一步加大資金扶持力度，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才待遇，解決醫(yī)技人才招聘難、留住難的問題，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，從根本上解決鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化嚴(yán)重青黃不接的問題。二是建議國家層面加大對貧困縣非貧困戶醫(yī)保繳費(fèi)補(bǔ)貼力度。目前，在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保過程中，低保、特困供養(yǎng)、重殘人員和建檔立卡貧困人口“四類人員”個(gè)人繳費(fèi)部分，由財(cái)政給予全額資助，解決了參保費(fèi)收繳難的問題。但非“四類人員”繳費(fèi)難問題十分突出。目前，非“四類人員”每人每年個(gè)人需繳納參保費(fèi)220元，以四口之家為例，每年需繳納參保費(fèi)880元。由于醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，有的農(nóng)戶自認(rèn)為，家庭成員年齡不大，身體健康，產(chǎn)生冒險(xiǎn)心里，不愿參保。而在實(shí)際生活中，這些家庭成員，一旦遭遇重病，不能享受基本醫(yī)療保障，很容易造成因病致貧，因此，建議國家進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)，通過加大中央財(cái)政補(bǔ)貼力度，降低城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，爭取讓所有群眾都能參保。三是建議加快推進(jìn)醫(yī)保制度改革，擴(kuò)大醫(yī)療報(bào)銷范圍。近年來，國家不斷推進(jìn)醫(yī)保制度改革，不斷擴(kuò)大用藥報(bào)銷范圍，為群眾減輕了很大負(fù)擔(dān)，特別是最近將部分抗癌藥品納入報(bào)銷目錄，群眾反響很好，但按照現(xiàn)行醫(yī)保藥品目錄，群眾在接受治療時(shí)，依然還有很多藥品和使用器械不在報(bào)銷范圍，并且費(fèi)用相對較高，群眾負(fù)擔(dān)較重。建議加快推進(jìn)醫(yī)保制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療報(bào)銷范圍，為群眾就醫(yī)減負(fù)。
健康扶貧工作情況最特殊、形勢最復(fù)雜、任務(wù)最艱巨，越是到最后越是吃緊吃勁，必須持續(xù)用力。下一步，我局將進(jìn)一步嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化各項(xiàng)健康扶貧政策的宣傳和落實(shí)，確保健康扶貧既不任意拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色。一是明確實(shí)施范圍，把握好政策標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)執(zhí)行建檔立卡貧困人口、特殊供養(yǎng)人員和最低生活保障家庭成員“先診療后付費(fèi)”“一站式”報(bào)銷結(jié)算，加強(qiáng)對報(bào)銷目錄外藥品、耗材、檢查檢驗(yàn)使用的控制，實(shí)行嚴(yán)格的知情同意制度，不斷降低住院實(shí)際自付比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院控制在5%左右，縣級控制在10%左右。二是繼續(xù)落實(shí)大病專項(xiàng)救治。大病病種由21種增加到了25種，新增加（耐多藥結(jié)核、腦卒中、慢阻肺和艾滋病機(jī)會(huì)感染）4個(gè)病種，我們將按照“?；?、兜底線”，的原則，加大對患大病人員的集中救治力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，能及時(shí)救治的盡快組織救治，不能在縣醫(yī)院及時(shí)救治的聯(lián)系轉(zhuǎn)診，搞好服務(wù)，并納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。三是進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)慢病管理和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。全面做到重履約、重質(zhì)量、重服務(wù)感受度，對患高血壓等4類慢病重點(diǎn)人群每年不少于4次面對面隨訪、評估和體檢，對患腦血管病等6類慢病貧困人口，制定不同類型的個(gè)性化簽約服務(wù)內(nèi)容，提供健康教育處方及健康指導(dǎo)，對照簽約服務(wù)十項(xiàng)內(nèi)容，做到簽約一人、履約一人、做實(shí)一人，確保簽約履約服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)青龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，加快完成鄉(xiāng)村醫(yī)生的選聘工作，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生“空白點(diǎn)”，綜合施策，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三個(gè)一”、人員“三合格”、服務(wù)能力“三條線”的目標(biāo)要求，解決好有地方看病，有人看病的問題。五是全面推進(jìn)健康促進(jìn)。實(shí)施健康知識普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理和環(huán)境等6項(xiàng)健康促進(jìn)行動(dòng)，落實(shí)疾病預(yù)防、傳染病控制、地方病防治工作長效機(jī)制，既要保障老百姓看得上病、看得起病、看得好病，更要確保老百姓少得病、不得病，遏增量、減存量，斬?cái)唷安「弊儭案F根”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇四
產(chǎn)業(yè)化扶貧作為新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要模式,下面是本站小編給大家?guī)淼姆鲐氄{(diào)研
工作報(bào)告
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為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕13號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。
基本情況
青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。
截止20xx年，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。
貧困戶貧困成因
地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。
受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。
產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動(dòng)力，收入水平低。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是 有心無力 。
教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
思路和建議
加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運(yùn)用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實(shí)過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。
一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)用性。二是同時(shí)對當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動(dòng)力回巢。
一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。
加強(qiáng)各項(xiàng)保障政策，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好 雨露計(jì)劃 等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時(shí)積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施，與社保、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。
一、基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個(gè)村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。
南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、調(diào)研過程
這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，南沿溝村20xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃
(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè)，規(guī)模50戶以上。
(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元，逐步探索建立長效運(yùn)作機(jī)制。
(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會(huì)幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
五、幾點(diǎn)體會(huì)思考
精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
(一)確保對象精準(zhǔn)，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實(shí)識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個(gè)關(guān)口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺(tái)”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn)，解決好坐標(biāo)系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì)，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對標(biāo)、盯住完成時(shí)限的節(jié)點(diǎn)三件大事，對照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn)，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。
(四)確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇五
為貫徹落實(shí)縣委十二屆八次全會(huì)精神，準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀，對照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和“五個(gè)一批”路徑，找準(zhǔn)工作中存在的問題和困難，更加有效地推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作開展，根據(jù)縣委辦公室關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研工作的通知要求，近日，本人通過現(xiàn)場了解、走訪農(nóng)戶、召開座談會(huì)等方式對全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
（一）貧困現(xiàn)狀。東青鎮(zhèn)地處縣城以西13公里，轄22個(gè)村（社區(qū)），130個(gè)村民小組，7165戶，20422人，其中農(nóng)業(yè)人口18361人，幅員面積62。9平方公里，耕地面積20927畝。全鎮(zhèn)以傳統(tǒng)糧油、核桃、花生種植和畜禽養(yǎng)殖為骨干產(chǎn)業(yè)，20xx年農(nóng)民人均純純收入7435元。按照精準(zhǔn)識別相關(guān)要求，20xx年6月，鎮(zhèn)黨委、政府按照“三公示一公告”的程序和“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)，組織村（社區(qū)）組篩選識別出全鎮(zhèn)貧困戶788戶，2574人，貧困發(fā)生率14。65%。其中貧困村5個(gè)，貧困戶197戶，660人。按貧困戶屬性分，低保戶占21。4%，其它戶占78。6%;按致貧原因分，因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧占83。64%，因?qū)W致貧占3。43%，因缺產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、交通條件差致貧占12。93%。行路難、住房難、飲水難、就醫(yī)難、增收難在5個(gè)貧困村和其他非貧困村均不同程度存在。
（二）致貧原因。通過調(diào)研分析，個(gè)人認(rèn)為貧困村和貧困戶致貧主要有以下五方面原因：一是保障低。村民雖普遍購買了醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、小額人身意外傷害等政策性保險(xiǎn)，但保障水平不高，因病因?yàn)?zāi)致貧返貧的情況在農(nóng)村尤為突出，占貧困戶戶數(shù)的80%以上;二是勞力缺。全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員占總?cè)丝诘?8%，在家留守的基本都是老人和兒童，基本不能從事重體力勞動(dòng)。初中以下文化程度的占85%以上，讓其接受農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)就更是困難;三是產(chǎn)業(yè)弱。作為傳統(tǒng)的旱山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東青鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種植業(yè)以傳統(tǒng)的水稻、小麥、油菜、花生等糧油作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以小家禽、生豬為主，增收致富門路窄，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;四是投入少。長期以來，由于鎮(zhèn)本級財(cái)力有限，對各貧困村基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金投入少，已遠(yuǎn)不能滿足各村發(fā)展需要;五是基礎(chǔ)差。5個(gè)貧困村均是離場鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)村，坡陡溝深，不但自然條件差，水、電、路、村級活動(dòng)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都較為滯后，群眾生產(chǎn)、出行時(shí)有不便，嚴(yán)重影響致富奔康的工作進(jìn)度。
（三）減貧成效。20xx年以來，鎮(zhèn)黨委、政府以中央農(nóng)村工作會(huì)議和1號文件精神為指引，先后培育家庭農(nóng)場8戶、專合社7戶、業(yè)主大戶30戶，加快了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，致富奔康的.步伐。借力市縣幫扶部門的真幫實(shí)扶，在完成東明、高峰兩村76戶、238人脫貧解困的同時(shí)，今年1—8月重點(diǎn)實(shí)施東林、東臺(tái)兩個(gè)貧困村的涉農(nóng)整合扶貧項(xiàng)目和各戶的產(chǎn)業(yè)脫貧內(nèi)容，脫貧人口新增84戶269人。由縣人大辦公室?guī)头龅臇|林村硬化3。2公里村組道路工程已全部完工，投入扶貧專項(xiàng)資金80萬元。由市扶貧移民局幫扶的東臺(tái)村村委會(huì)改造和1。5公里村道路硬化已完成初驗(yàn)，投入資金30萬元。由市住建局幫扶的志愿村已完成500畝核桃產(chǎn)業(yè)園的新植和村級活動(dòng)室的主體工程建設(shè)，投入資金60萬元。鎮(zhèn)黨委、政府多次召開精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場會(huì)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)以現(xiàn)場展示、先進(jìn)促后進(jìn)等方式，加快各村貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的進(jìn)度，確保全年脫貧173戶541人的既定目標(biāo)能順利完成。
（一）思想和認(rèn)識不到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，疲倦?yún)拺?zhàn)的情緒和觀望、等靠的思想在部分村組干部、貧困戶中存在。一是認(rèn)識片面。部分村組干部、貧困戶對扶貧工作的認(rèn)識還停留在“輸血扶貧”的老路，認(rèn)為扶貧無非就是給項(xiàng)目、投資金，前期寄予希望值過高，看到規(guī)劃的項(xiàng)目并非大干快上、資金也并非動(dòng)輒千萬，就認(rèn)為上級對扶貧工作有敷衍之嫌;二是定位模糊。部分非貧困村的村組干部認(rèn)為項(xiàng)目都集中在貧困村，本村只有貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的相關(guān)內(nèi)容，是貧困戶自己的事，提不起興趣、打不起精神，沉下心來思考借力扶貧發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè);三是自立意識不強(qiáng)。
看到各級對扶貧工作日益重視，部分貧困戶產(chǎn)生了依賴思想，認(rèn)為各級的幫扶理所應(yīng)當(dāng)，過多強(qiáng)調(diào)自己的困難，以缺勞力、身體差、年齡大為由，只想走“政策兜底”的路子。甚至還有按脫貧規(guī)劃種養(yǎng)一季，拿到3000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金就不干的應(yīng)付式想法。
（二）貧困戶識別不精準(zhǔn)。20xx年6月，各村（社區(qū)）雖按程序評議出貧困戶，因?qū)罄m(xù)配套政策不了解、對可能出現(xiàn)的矛盾預(yù)計(jì)不足，導(dǎo)致部分村（社區(qū)）出現(xiàn)對象識別不精準(zhǔn)的情況。一是有打平均的想法。各戶困難程度相差不大，單獨(dú)評哪一戶都難以服眾，于是由各戶推選一戶來承頭，有項(xiàng)目和資金安排時(shí)，各戶都平均參與分配;二是有公益集資的想法。與第一種情況類似，不同的是有資金安排時(shí)，由承頭的戶拿出國家項(xiàng)目資金，用于組集體內(nèi)修水、筑路等公益事業(yè);三是有還情報(bào)恩的想法。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)有2個(gè)村在貧困戶評議過程中，在村民提名環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，把給村組捐資修路的在外務(wù)工成功人士在家的父母納入政策享受范圍。針對以上三種情況，今年8月在全縣開展“五個(gè)一批”統(tǒng)計(jì)時(shí)，我鎮(zhèn)按申請、評議、公示的步驟集中調(diào)整了貧困戶享受對象13戶，使扶貧對象更加精準(zhǔn)。
（三）規(guī)劃與意愿有差別。前期在制定幫扶規(guī)劃時(shí)，雖也入戶了解群眾意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、種養(yǎng)殖業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求，但由于資金、勞動(dòng)力等因素的影響，幫扶規(guī)劃與貧困戶的意愿還有一些差別。如在制定東林村一貧困戶的幫扶規(guī)劃時(shí)，最初計(jì)劃幫助其一年養(yǎng)殖黑豬八頭。調(diào)研過程中，貧困戶反映養(yǎng)殖黑豬是她的意愿，但是八頭黑豬超出了她的養(yǎng)殖能力，她認(rèn)為可以分兩年來完成這一幫扶規(guī)劃。
（四）扶貧資金投入不足。一是項(xiàng)目資金安排有限。目前到位的資金和項(xiàng)目都集中于今年計(jì)劃要脫貧的村，其他貧困村和非貧困村的貧困戶還沒有具體的資金和項(xiàng)目安排，難以滿足貧困村和貧困戶脫貧幫扶的需求;二是幫扶單位整合資金難度大。雖然貧困村都有幫扶單位掛點(diǎn)聯(lián)系，但幫扶的形式和力度各有不同，有的幫扶單位人財(cái)物都十分有限，沒有資金投入，更難以整合其他項(xiàng)目資金投入貧困村，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，幫扶工作推進(jìn)存在困難。
（五）政策支持不配套。一是脫貧標(biāo)準(zhǔn)不明確?？h委十二屆八次全會(huì)提出到20xx年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11000元，此前脫貧的貧困戶僅以略高于人均2736元純收入的標(biāo)準(zhǔn)制定了脫貧規(guī)劃，但20xx—20xx年擬脫貧的村和貧困戶分別應(yīng)達(dá)到那些標(biāo)準(zhǔn)，市縣各級一直未能進(jìn)行明確;二是非貧困村的貧困戶脫貧時(shí)限不明晰。截止目前，各級和各幫扶單位對全鎮(zhèn)的貧困村，特別是列入今年要脫貧的貧困村工作普遍較為重視，制定專項(xiàng)扶貧規(guī)劃、落實(shí)各類項(xiàng)目資金，對面廣量大的非貧困村貧困戶的政策支持也從單一的產(chǎn)業(yè)脫貧資金，到農(nóng)房建設(shè)、光伏扶貧、小額信貸等方面逐步配套完善，但各戶以村為單位具體在那一年脫貧，時(shí)限不明晰;三是貧困戶動(dòng)態(tài)管理進(jìn)出不暢。受貧困戶資料系統(tǒng)全省統(tǒng)一管理的制約，面對情況的不斷變化，在年度時(shí)間內(nèi)各村貧困戶條件改善的及時(shí)驗(yàn)收摘帽、因病因?yàn)?zāi)返貧的及時(shí)得到幫扶救助的動(dòng)態(tài)管理制度未形成，影響了幫扶工作的時(shí)效性;四是舉家外出貧困戶如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧資金報(bào)賬政策未出臺(tái)。全鎮(zhèn)788戶貧困戶中，舉家外出務(wù)工的貧困戶比例高達(dá)13。2 %。其他貧困戶在幫扶干部的幫助下均結(jié)合自身實(shí)際制定了產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，并分步實(shí)施。而舉家外出務(wù)工的貧困戶雖也定有脫貧規(guī)劃，由于長期未在家，前期規(guī)劃的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目未能實(shí)施，對這一共性問題，亟需研究解決。
（六）工作合力尚未形成。一是缺乏有效溝通銜接。市縣業(yè)務(wù)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在制定貧困村脫貧年度、非貧困村貧困戶脫貧進(jìn)度等環(huán)節(jié)缺乏溝通銜接，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受任務(wù)較為被動(dòng);二是未充分尊重基層項(xiàng)目規(guī)劃意見。鎮(zhèn)村兩級在規(guī)劃對貧困村整合的涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)向水、路等基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，方案上報(bào)后，個(gè)別縣級部門在未征詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的情況下，大幅修改項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容，造成項(xiàng)目作用的發(fā)揮大打折扣;三是缺乏統(tǒng)一的宣傳口徑和尺度。以關(guān)系貧困村和貧困戶幫扶資金的兩個(gè)數(shù)據(jù)為例：貧困村專項(xiàng)扶貧資金是之前宣傳的100萬還是現(xiàn)在規(guī)劃的上千萬？貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧的資金3000元是驗(yàn)收合格由扶貧專項(xiàng)資金打卡到戶還是通過小額信貸自行解決？諸如此類問題，在政策文件未明確前，不宜提前宣傳，導(dǎo)致說法不一、解讀眾多、引發(fā)猜想。四是缺乏有力的考核追責(zé)機(jī)制。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，扶貧工作需要各級各部門和社會(huì)各界的積極廣泛參與，駐村工作隊(duì)的組建、第一書記的選派、涉農(nóng)項(xiàng)目的整合、“七進(jìn)村、八到戶”所涉及單位的規(guī)劃等各環(huán)節(jié)都還存在著工作未完全到位的情況。以涉農(nóng)項(xiàng)目的整合為例，已列為年內(nèi)脫貧村規(guī)劃的項(xiàng)目，相關(guān)部門就不能再以十二五期間項(xiàng)目已規(guī)劃實(shí)施完，沒有指標(biāo)沒有資金為由敷衍塞責(zé)。
縣委十二屆八次全會(huì)已經(jīng)發(fā)出決戰(zhàn)全面小康動(dòng)員令，吹響了全力精準(zhǔn)扶貧沖鋒號。通過調(diào)研，個(gè)人認(rèn)為要完成好精準(zhǔn)扶貧這一重大政治任務(wù)、民生任務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，確?？h委提出的“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，工作應(yīng)緊緊圍繞以下幾方面來開展。
（一）思想認(rèn)識需要進(jìn)一步提高。首先，鎮(zhèn)村組各級干部要克服疲倦、厭戰(zhàn)的思想。其次，貧困群眾要擯棄觀望、等靠要的認(rèn)識。要充分認(rèn)識到實(shí)施精準(zhǔn)扶貧既是調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧致富的有效方法，更是貧困村組脫貧奔小康的重要抓手，絕非一項(xiàng)階段性的中心工作。是當(dāng)前上至中央下到地方的一項(xiàng)全局性任務(wù)，更是三農(nóng)工作的重中之重。省委十屆六次全會(huì)把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為扶貧開發(fā)工作的主攻方向，要在20xx年率先脫貧實(shí)現(xiàn)小康，任務(wù)十分繁重，需要廣大干群以等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，牢固樹立自強(qiáng)自立觀念，盡早甩掉貧困落后的帽子。
（二）組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)把扶貧開發(fā)與村級組織建設(shè)結(jié)合起來，以加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓黨建、打基礎(chǔ)、抓班子、帶隊(duì)伍，選好配強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好貧困村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選拔能很好發(fā)揮村干部的優(yōu)勢和作用的同志來擔(dān)任，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
（三）基礎(chǔ)建設(shè)需要進(jìn)一步抓好。充分利用國家加大扶貧資金投入的政策機(jī)遇，集中人力、物力、財(cái)力，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好農(nóng)村村道公路的改造升級，千方百計(jì)幫助貧困戶改善生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境，不斷為農(nóng)民群眾增收致富夯實(shí)基礎(chǔ)。
（四）產(chǎn)業(yè)扶貧需要進(jìn)一步鞏固。積極引進(jìn)專合社、業(yè)主大戶，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范引導(dǎo)作用，幫助貧困戶搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)，因地制宜地發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)，注重示范引導(dǎo)，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng)造條件。
（五）技能培訓(xùn)需要進(jìn)一步加大。鑒于貧困戶普遍缺乏專業(yè)技能和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)的實(shí)際情況，一方面加強(qiáng)外出務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，逐步提高業(yè)務(wù)技能和水平，增加務(wù)工收入。另一方面充分挖掘現(xiàn)有勞動(dòng)力潛力，采取靈活多樣的形式對在家的貧困戶進(jìn)行種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困戶的能力。
（六）資金用途需要進(jìn)一步拓寬。對于舉家外出或家中留守老弱病殘?jiān)械蓉毨?，要?000元補(bǔ)助資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)難以實(shí)施，僅靠3000元脫貧也不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)根據(jù)貧困戶的實(shí)際家庭情況來安排3000元補(bǔ)助資金的用途，不局限于種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以通過其他方式進(jìn)補(bǔ)貼，比如參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)報(bào)銷學(xué)費(fèi)、為貧困戶購買醫(yī)療、商業(yè)保險(xiǎn)等，既能增加貧困戶學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)的勁頭，又能減少貧困戶因病、因?yàn)?zāi)返貧的幾率。
（七）動(dòng)態(tài)管理需要進(jìn)一步明確 。對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測評估，準(zhǔn)確反映扶貧成效，使“已脫貧者”及時(shí)退出，“真貧困者”和“返貧困者”得到最大限度的扶持和幫助，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇六
石首市連續(xù)五輪“三萬”活動(dòng)被省委省政府表彰為先進(jìn)縣市。在第六輪“三萬”活動(dòng)中，該市堅(jiān)持以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，聚焦精準(zhǔn)扶貧，突出產(chǎn)業(yè)培育，通過科學(xué)謀劃、匯聚優(yōu)勢、加強(qiáng)培訓(xùn)、創(chuàng)新機(jī)制，努力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧和集體增收的共贏局面。
1、水田擴(kuò)大綜合種養(yǎng)。通過不斷優(yōu)化水稻種植模式，逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)優(yōu)提質(zhì)增效。實(shí)行“水復(fù)旱、水改旱”8萬畝，發(fā)展“稻?蝦（蟹、鰍、鱉、鴨）”等稻田綜合種養(yǎng)20多萬畝，覆蓋全市80%以上的行政村。調(diào)關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展蝦稻連作7萬畝，僅水田養(yǎng)蝦畝平創(chuàng)收3500多元。高基廟鎮(zhèn)發(fā)展水稻制種3000畝，建成全省最大的水稻制種基地。團(tuán)山寺鎮(zhèn)在國務(wù)院發(fā)展研究中心的支持下發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，新增再生稻1萬畝、稻鴨共育2000畝。
2、旱地主推果蔬產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前棉油種植效益低下，全市大力推進(jìn)旱地結(jié)構(gòu)調(diào)整，新發(fā)展瓜果面積2萬畝、蔬菜面積5萬畝，逐步建成萬畝設(shè)施果蔬、萬畝西蘭花、萬畝冬（南）瓜、萬畝甘藍(lán)等特色農(nóng)業(yè)基地。充分發(fā)揮康星西蘭花、南鑫蔬菜、天字號瓜蔬、群發(fā)南瓜、福友蘑菇等品牌優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)周邊貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加速脫貧致富。
3、山林發(fā)展生態(tài)休閑。以國家級保護(hù)濕地天鵝洲、省級旅游目的地桃花山和白鷺棲息地六虎山等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源為重點(diǎn)，大力培育觀光農(nóng)業(yè)、休閑采摘、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，變產(chǎn)區(qū)為景區(qū)、變民房為客房、變產(chǎn)品為禮品，增加農(nóng)民收入，助推增收脫貧。新發(fā)展農(nóng)家樂145家，開發(fā)桃花山三菱湖濕地公園，建成荷花觀賞區(qū)1000畝、桃林賞花區(qū)2000畝、泛舟游覽區(qū)5000畝，年接待游客50萬人，創(chuàng)收6000多萬元。
該市謀劃和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別注重發(fā)揮鎮(zhèn)村的主體作用、市場主體的帶動(dòng)作用和部門單位的幫扶作用，真正形成了上下齊心、優(yōu)勢聚集、共謀產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展態(tài)勢。
2、市場主體競相帶動(dòng)。引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自投3.6億元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)增收致富。大垸鎮(zhèn)天字號瓜蔬合作社引導(dǎo)秦黃線3個(gè)村新發(fā)展蔬菜基地1000畝，幫扶貧困村古長堤村建設(shè)蔬菜大棚80畝。小河口鎮(zhèn)組織5家合作社吸納會(huì)員1170人，其中貧困人口345人，其中群發(fā)蔬菜合作社流轉(zhuǎn)土地6000畝，今年可實(shí)現(xiàn)銷售收入2000萬元，社員人均可增收1.4萬元。調(diào)關(guān)鎮(zhèn)元豐蔬菜合作社流轉(zhuǎn)土地2000多畝，帶動(dòng)267個(gè)貧困戶入社、入股、勞務(wù)、種植、流轉(zhuǎn)等，獲得土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)工資雙份收入，并與29戶貧困戶實(shí)行種植產(chǎn)銷對接。
3、部門幫扶盡其所能。采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、單位幫扶、支農(nóng)捐款、金融扶持、社會(huì)資本參與、農(nóng)戶自籌等辦法，籌集整合各類資金11.9億多元，投入扶貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)融資投入“大聚匯”。增加信貸投放，相繼投放了5000萬元“助農(nóng)貸”、1000萬元“扶貧貸”等支農(nóng)貸款，為帶動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)的市場主體貸款2.4億元。落實(shí)單位幫扶，各級工作隊(duì)為聯(lián)系村新引辦各類經(jīng)營主體1100多個(gè)，落實(shí)幫扶資金1361萬元，一半以上用于生產(chǎn)發(fā)展。省供銷社工作隊(duì)結(jié)合白洋林村實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展蝦稻、皺皮柑、散養(yǎng)土雞三大產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展龍蝦2000畝、皺皮柑1萬株、土雞1.5萬只。市財(cái)政局工作隊(duì)聯(lián)系綠源蔬菜合作社，在楊家潭村建立產(chǎn)業(yè)脫貧示范基地，新建蔬菜大棚220個(gè)，實(shí)現(xiàn)了有種植意愿的貧困戶全覆蓋，每個(gè)大棚年增收1萬元左右。
針對部分農(nóng)民特別是貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺少技術(shù)的問題，該市逐一摸底，分門別類，組織有關(guān)部門會(huì)商，分期分批開展培訓(xùn)，做到參訓(xùn)對象精準(zhǔn)、定向培訓(xùn)到人、資料分發(fā)到戶。
3、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)注重“高精廣”。力求技術(shù)含量高、參訓(xùn)人員精、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)廣，通過整合人社、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、商務(wù)等部門培訓(xùn)資源，開展就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)5100人次，在參訓(xùn)的1000多貧困人口中已有200多人自主創(chuàng)業(yè)增收。以全國第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)市為契機(jī)，動(dòng)員電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自建平臺(tái)發(fā)展電商營銷，帶動(dòng)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、留守婦女、貧困人口等2067人就業(yè)。
發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須建立健全良好的推動(dòng)機(jī)制。該市重點(diǎn)在項(xiàng)目整合、跟蹤服務(wù)和工作問責(zé)等方面，積極探索創(chuàng)新，并狠抓落實(shí)兌現(xiàn)。
1、整合使用項(xiàng)目資金。市政府出臺(tái)了《關(guān)于整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金開展“三合三創(chuàng)”的實(shí)施意見》（即整合項(xiàng)目，創(chuàng)新投入機(jī)制；整合資源，創(chuàng)造聚集效益；整合力量，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展氛圍），重點(diǎn)集中一批項(xiàng)目資金打造石首“三農(nóng)”發(fā)展的特色與亮點(diǎn)，切實(shí)破解之前項(xiàng)目資金分散使用、“撒胡椒面”等現(xiàn)象。今年整合項(xiàng)目資金5億元，重點(diǎn)建設(shè)扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)水建設(shè)等十大工程。每項(xiàng)工程都明確一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域和投向，其中扶貧開發(fā)重點(diǎn)投入41個(gè)貧困村；產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)示范重點(diǎn)支持久合垸果蔬之鄉(xiāng)和團(tuán)山寺鎮(zhèn)綠色發(fā)展模式；生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)支持“綠滿石首”、濕地和湖泊保護(hù)；農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)骨干溝渠疏洗、村級泵站升級改造和聯(lián)合垸片區(qū)5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
2、跟蹤服務(wù)貧困對象。按“項(xiàng)目到村、受益到戶”的要求，重點(diǎn)扶持貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目220個(gè)，把產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助與促進(jìn)低收入農(nóng)戶直接增收相掛鉤。強(qiáng)化低收入農(nóng)戶動(dòng)態(tài)服務(wù)，實(shí)行全年監(jiān)控，對中途因病因?yàn)?zāi)返貧的對象，重新納入幫扶范圍，及時(shí)跟進(jìn)幫扶措施。對增收取得一定成效，已脫離貧困的對象進(jìn)行密切跟蹤，防止返貧。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)，全市5983個(gè)貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，其中僅龍蝦養(yǎng)殖就使1300多個(gè)貧困人口摘掉貧困“帽子”。
3、實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展問責(zé)。該市結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，以引辦主體、帶動(dòng)農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)增效等為重點(diǎn)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村場發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的年度目標(biāo)任務(wù)和考評驗(yàn)收辦法，半年一觀摩，一年一考評，將考核結(jié)果納入績效、“三農(nóng)”和“三萬”工作考核，對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇七
扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會(huì)工作，下面是本站小編給大家整理的產(chǎn)業(yè)扶貧座談會(huì)
講話稿
，僅供參考。
一是基層組織建設(shè)
1 、黨支部建設(shè)。 一是要形成合力。新支部已經(jīng)選舉組建，支部一班人要借這次選舉之機(jī)，把握好時(shí)機(jī)。你們在這次選舉中當(dāng)選，體現(xiàn)了各級組織和廣大村民對你們一班人的信任，你們一班人要把這次當(dāng)選看作是工作的動(dòng)力，要盡快形成合力，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。常言道：火車跑得快不快，全靠車頭帶。所以，你們要清醒認(rèn)識到自己肩上擔(dān)子的份量，一班人要盡快形成合力，心往一處想，勁往一處使，統(tǒng)籌謀劃好村上的工作。二是要吃透政策。黨支部就是要起到領(lǐng)頭羊、發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，這就要求支部一班人首先要掌握政策吃透精神。今年，省上已經(jīng)出臺(tái)了具有新亮點(diǎn)的幾項(xiàng)新政策，即扶貧項(xiàng)目資金管理實(shí)行“四到縣”(明確脫貧任務(wù)到縣、中省財(cái)政扶貧資金切塊下達(dá)到縣、項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣、項(xiàng)目資金管理使用責(zé)任到縣);扶貧貸款儲(chǔ)備金緩解貧困戶貸款難;社會(huì)扶貧將建立省級信息服務(wù)平臺(tái);完善“兩大機(jī)制”確保脫貧不返貧(完善貧困縣管理機(jī)制和建立脫貧激勵(lì)機(jī)制);開展省級試點(diǎn)項(xiàng)目提高精準(zhǔn)扶貧效率(省級試點(diǎn)項(xiàng)目：旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、金融扶貧)，這些新的政策亮點(diǎn)，支部一班人要吃透、學(xué)會(huì)、用精。三是合理謀劃。要結(jié)合小村并大村后的村域特點(diǎn)，因地適宜的謀劃好發(fā)展思路，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，切實(shí)整治村容村貌，加強(qiáng)引領(lǐng)指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大村民參與“雙包雙促”活動(dòng)的積極性，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干” 達(dá)到“見真情、見真功、見真效”的目的。
2 、村委會(huì)建設(shè)。 要結(jié)合這次撤村并鎮(zhèn)工作，把握好村組合并后村域特點(diǎn)，做好村委會(huì)建設(shè)。一是要配強(qiáng)班子。村組合并，注入了新的血液，為村域發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，但也隨之帶來了管理上的一些新問題，這就要求必須配強(qiáng)村委會(huì)班子，要把真正能干事、會(huì)干事、干成事，村民信得過的實(shí)誠人、大能人、精明人選到用到班子里。二要做好配合。支部是旗幟，村委是旗手，支部制定好了村子發(fā)展藍(lán)圖，就要村委一班人帶領(lǐng)廣大村民來實(shí)現(xiàn)，所以村委會(huì)要做好配合。要做好和村支部的配合，要做好和村監(jiān)委會(huì)的配合，要做好和村民的配合，還要做好和各級組織、政府的配合，只有這樣才能把村域規(guī)劃實(shí)施好，把村民的想法落實(shí)好，把村子建設(shè)好。三是要狠抓落實(shí)。再好的想法不去實(shí)現(xiàn)那就是夢想，再好的規(guī)劃不去好好實(shí)施就是空談。所以，要使村域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，村民生活質(zhì)量大提升，村民幸福指數(shù)大增強(qiáng)，必須狠抓各項(xiàng)規(guī)劃措施的落實(shí)。要把各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施好，要把各項(xiàng)計(jì)劃抓好，要把各項(xiàng)工作做實(shí)。要是規(guī)劃成為引領(lǐng)村民新生活的航標(biāo)，是各項(xiàng)計(jì)劃落地生根產(chǎn)卵，是各項(xiàng)工作產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效益，要讓村民真正感到受益，要讓大家生活真正得到改善，要讓村容村貌得到徹底改善。
3 、監(jiān)委會(huì)建設(shè)。 監(jiān)委會(huì)是村班子一級組織，新時(shí)期要不斷加強(qiáng)其建設(shè)。一是要切實(shí)履行職責(zé)。監(jiān)委會(huì)不僅要履行監(jiān)督村黨支部的工作、還要監(jiān)督好村委會(huì)的工作，更重要的是要監(jiān)督好廣大村民按村民公約和村里統(tǒng)一部署抓好生產(chǎn)，要督促黨支部按各級要求把各項(xiàng)政策貫徹執(zhí)行好，要監(jiān)督村委會(huì)把各項(xiàng)措施執(zhí)行好，要督促全體村民自力更生，充分發(fā)揮自主能動(dòng)性，把想發(fā)展變?yōu)橐l(fā)展;把能作為別為要作為。這樣村域經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能搞上去，村民才能從真正意義上脫貧。二是要履行好“雙重責(zé)任”?，F(xiàn)在各級都在講落實(shí)“雙重責(zé)任”問題，具體到村監(jiān)委會(huì)該怎么做?我認(rèn)為作為監(jiān)委會(huì)成員，首先要履行好各種監(jiān)督責(zé)任，真正使各級的惠民好政策落到實(shí)處;其次，要把各級的各項(xiàng)工作督促落到實(shí)處，不能只安排不落實(shí)、只講不抓、只說不管，監(jiān)委會(huì)就要督促各級把安排的落到實(shí)處，要調(diào)動(dòng)廣大村民使講到的落地生根，要讓各級把說到的變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng);最后，作為監(jiān)委會(huì)成員還要模范做好優(yōu)秀村民，要給廣大村民起到引領(lǐng)示范作用，要敢于講：大家向我學(xué)。不僅要做好村干部，更要做好好村民。
二是項(xiàng)目建設(shè)
今年根據(jù)安排，結(jié)合村域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，擬做好一下工作：
一是三年規(guī)劃的落實(shí)。 按照三年幫扶規(guī)劃，扎實(shí)做好今年的計(jì)劃安排，科學(xué)合理籌劃好今年工作，保證三年規(guī)劃如期實(shí)施到位。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 一要做好通村路的拓寬改造。這項(xiàng)工作現(xiàn)在已經(jīng)展開，村上要協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)保障，要監(jiān)督各方抓好施工質(zhì)量，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)，同時(shí)要注意施工安全，確保各項(xiàng)工作順利開展。請縣上、鎮(zhèn)上各有關(guān)單位多給予大力支持，幫助把好工程質(zhì)量關(guān)，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，使這條道路真正起到改善村民生活，促進(jìn)村域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。二要做好二百五十畝新建核桃園的建設(shè)。這項(xiàng)工作，去年村上、鎮(zhèn)上、縣上已經(jīng)做了大量的工作，目前種苗問題已經(jīng)基本上得到解決，等縣上種苗調(diào)撥到位后，馬上就可以組織實(shí)施。村上目前一要做好相關(guān)前期工作，要把地平整好，不能到時(shí)種苗到了還不能栽種，如果可以，先組織村民把坑按要求挖好，這樣就不會(huì)耽誤時(shí)機(jī)。在栽種過程中一定要組織好，要按照農(nóng)技部門的要求來栽種，要確保每棵苗子的成活率，要載一顆成一棵。每棵種苗都來自不易，不能造成人為浪費(fèi)。栽種后還要注意做好后期管護(hù)，該施肥的一定要舍得施肥，該澆水的一定要澆水，要按農(nóng)技部門的指導(dǎo)做好田間管理，使其真正成為廣大村民脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。三要做好現(xiàn)有成林核桃園的科管。去年冬季，委里給村上配備了作業(yè)工具，村上組織村民進(jìn)行了減株間苗工作，搞了冬季防護(hù)作業(yè)。下一步我們將進(jìn)一步配齊作業(yè)工具，協(xié)調(diào)市農(nóng)科所專家前來指導(dǎo)村民做好“剪枝”和“春防”作業(yè)。到時(shí)候希望村上組織好，真正使現(xiàn)有成林核桃園發(fā)揮效益，增加村民收益。四是新建油牡丹園建設(shè)。這項(xiàng)工作，村上在縣上和鎮(zhèn)上相關(guān)部門的幫助下，已經(jīng)完成項(xiàng)目的可研編制并已經(jīng)呈送相關(guān)部門。但是由于我們這里的氣候不適宜春季栽種，加之這幾年其它縣區(qū)春季栽種的牡丹成活率很低，不太適宜現(xiàn)在栽種，要等到秋季我們在進(jìn)行?，F(xiàn)在我們要做的是做好銜接，適時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)了解進(jìn)展，把握情況，等到時(shí)機(jī)成熟立即實(shí)施。目前可考慮種植短生速成作物，比如種些蔬菜等。
三是社會(huì)事業(yè)。 一是今年計(jì)劃搞幾次義診。要通過義診活動(dòng)，真正使農(nóng)村留守人員感到溫暖，使外出務(wù)工人員感到放心。今天，在市二院王院長的大力支持下，我們組織進(jìn)行第一次義診活動(dòng)，后期可能的話，我們想方設(shè)法再協(xié)調(diào)，爭取再搞幾次。二是協(xié)調(diào)做好村衛(wèi)生室建設(shè)。村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，下一步希望縣上、鎮(zhèn)上抓緊組織實(shí)施，村上要積極做好配合，爭取在今年10 月底前投入使用。三是村醫(yī)培訓(xùn)。這項(xiàng)工作，已經(jīng)初步和市二院達(dá)成培訓(xùn)意向，村上要積極配合做好協(xié)調(diào)。下一步，村衛(wèi)生室建好了，醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)技能要提高，所以必須做好村醫(yī)培訓(xùn)。等村上把人員定下來后馬上實(shí)施培訓(xùn)，真正做到小病、常見病不出村。四是技能培訓(xùn)。今年省上將各項(xiàng)扶貧技能培訓(xùn)指標(biāo)直接下達(dá)到各縣，村上要和縣扶貧局進(jìn)行對接，把村民的訴求需求提供給縣扶貧局，把扶貧局現(xiàn)有的技能培訓(xùn)項(xiàng)目告訴大家，搞好銜接互動(dòng)。委里社會(huì)科也會(huì)積極協(xié)調(diào)商洛職業(yè)技能學(xué)校，做好有針對性的果樹修剪、養(yǎng)殖、民用建筑等技能培訓(xùn)，真正使培訓(xùn)促進(jìn)村民技能提升，促進(jìn)村民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。 去年，在各級的共同努力下，幫助村里成立了核桃合作社和勞務(wù)合作社。經(jīng)過快一年的運(yùn)作來看，效益明顯。今年和今后村上要充分發(fā)揮合作社的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范作用，真正使其成為促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的航母，村民致富脫貧的載體。一是要進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制。通過近一年的運(yùn)作，村上要不斷完善相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)管理，拓寬思路，要把合作社做大做強(qiáng)。二是要充分吸收村民。合作社的成立就是要帶領(lǐng)廣大村民共同致富脫貧，村上要積極宣傳鼓動(dòng)，鼓勵(lì)村民自愿加入，不斷壯大合作社產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，充分給予大家自主發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)村名經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加村民收入。三要不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)。要把合作社當(dāng)做加工廠，要使現(xiàn)在的初放式加工變成精細(xì)化生產(chǎn)，要不斷擴(kuò)大生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把合作社做強(qiáng)做大。
三是近期必須開展的工作
今年，是市上定的扶貧攻堅(jiān)實(shí)踐年，我們要把握好時(shí)機(jī)和機(jī)遇，共同努力、齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。當(dāng)前一是積極組織好義診活動(dòng);二是抓好通村路改造;三是做好新建核桃園建設(shè)前期準(zhǔn)備;四是做好成林核桃園的科管;五是適時(shí)開展技能培訓(xùn);六是徹底開展村容村貌整治。
根據(jù)會(huì)議安排，我代表xx鄉(xiāng)就“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、對精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識和理解
精準(zhǔn)扶貧是黨的xx屆三中全會(huì)提出的扶貧工作新機(jī)制，是黨和國家新階段扶貧開發(fā)領(lǐng)域體制機(jī)制改革的重點(diǎn)。通過貧困人口識別、致貧原因分析、分類指導(dǎo)和深入推進(jìn)“到村到戶”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，多層面、多渠道提高貧困人口生活水平。要搞好精準(zhǔn)扶貧，貧困人口識別是基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)、因地制宜是關(guān)鍵，“到村到戶”聯(lián)絡(luò)機(jī)制是根本抓手。
在湖南湘西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：精準(zhǔn)扶貧，三件事要做實(shí)。一是發(fā)展生產(chǎn)要實(shí)事求是。二是要有基本公共保障。三是下一代要接受教育。精準(zhǔn)扶貧，除了要多層面、多渠道提高貧困人口生活水平，還要著力解決好農(nóng)民教育、醫(yī)療、住房等問題，要把下一代教育，作為一個(gè)更長久地扶貧任務(wù)，從根本上幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展。
“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，是在全面領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展起來的新階段扶貧工作機(jī)制。“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持、職業(yè)教育培訓(xùn)”三個(gè)到村到戶體現(xiàn)了因地制宜、分類指導(dǎo)的扶貧工作理念;“農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民”兩個(gè)到村到戶體現(xiàn)了以加強(qiáng)基本公共保障解決貧困問題的扶貧工作思路;結(jié)對幫扶聯(lián)系到村到戶體現(xiàn)了不斷深化“聯(lián)村聯(lián)戶”抓手的工作措施。
精準(zhǔn)扶貧的核心是要建立健全幫扶單位與農(nóng)戶的利益聯(lián)絡(luò)機(jī)制。讓貧困農(nóng)戶參與到扶貧規(guī)劃中來，激發(fā)貧困農(nóng)戶積極性和參與度，在參與中提高自身素質(zhì)和發(fā)展能力。精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新之處在于因地制宜地挖掘自身優(yōu)勢，從探索致貧原因來入手，真正做到“村有規(guī)劃、組有方案、戶有檔案”，從大處著手統(tǒng)籌規(guī)劃，在細(xì)處認(rèn)真研究判定，共性問題和個(gè)別原因一起抓，才能從根本上解決貧困問題。
二、當(dāng)前扶貧開發(fā)工作中存在的問題
(一)對全鄉(xiāng)貧困狀況的掌握不夠準(zhǔn)確。以往的貧困人口摸底調(diào)查，側(cè)重?cái)?shù)量的統(tǒng)計(jì)，對每家每戶貧困程度和致貧原因缺乏系統(tǒng)的梳理、研判和分析，給分類扶貧和制定針對性幫扶措施帶來一定困難。
(二)自然環(huán)境惡劣，群眾發(fā)展生產(chǎn)困難。xx地處高寒，是一個(gè)自然性缺水比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)，90%以上的村落都不同程度缺水，人畜飲水和生產(chǎn)用水嚴(yán)重不足。每逢旱年，農(nóng)作物都會(huì)受到很大影響。受地理因素、水土流失和長年耕作的影響，大多數(shù)耕地的土壤呈弱酸性，土地肥力的逐年流失，作物生長弱勢，單產(chǎn)低下，對農(nóng)業(yè)發(fā)展形成了嚴(yán)重的制約。
(三)道路等基礎(chǔ)設(shè)施不足。xx鄉(xiāng)有10個(gè)村沒有通村油路，現(xiàn)有的泥路由于地基不穩(wěn)、雨水侵蝕、年久失修等原因，路面坑洼不平，車輛行駛十分困難。俗話說“要想富，先修路”，交通條件限制了農(nóng)民群眾的活動(dòng)范圍，也限制了農(nóng)民的視野和發(fā)展思路，制約了農(nóng)產(chǎn)品的銷路。農(nóng)產(chǎn)品銷售困難并且價(jià)格低廉，影響了農(nóng)民收入水平和勞動(dòng)積極性。
(四)貧困戶缺乏致富能力。農(nóng)民致貧多數(shù)是沒有致富技術(shù)和致富途徑。農(nóng)民發(fā)展種、養(yǎng)殖等致富副業(yè)，多數(shù)是摸著石頭過河或依靠傳統(tǒng)的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)，加之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)不足，造成部分種養(yǎng)殖農(nóng)戶以失敗告終。
(五)扶貧項(xiàng)目資金不足，缺乏風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制。貧困農(nóng)戶沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目后，籌集匹配資金困難，多數(shù)通過向銀行舉債的方式解決。加之項(xiàng)目沒有風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制，農(nóng)戶個(gè)人沒有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，一旦項(xiàng)目失敗，無法償還銀行貸款，反而更加貧困。
(六)群眾依賴思想嚴(yán)重，甚至“殺雞取卵”，沒有長遠(yuǎn)眼光。部分貧困農(nóng)戶依賴思想嚴(yán)重，缺乏主體責(zé)任感，不思積極進(jìn)取，過分依賴政府。比如，有些貧困農(nóng)戶得到養(yǎng)殖種羊后，不積極接受技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展壯大，反而認(rèn)為政府給的，應(yīng)該政府幫著養(yǎng)活，養(yǎng)不好也是政府的事。有些農(nóng)戶缺乏艱苦奮斗的精神，只貪圖眼前利益，將扶貧項(xiàng)目發(fā)放的牛、羊賣掉，等沒有辦法的時(shí)候，又到政府來要?！拜斞笔椒鲐毾颉霸煅笔椒鲐氜D(zhuǎn)變很有必要。
三、下一步如何抓好精準(zhǔn)扶貧工作
深入分析貧困原因，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，逐村逐戶制定針對性幫扶措施。
(二)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，多渠道增加農(nóng)民收入。對有剩余勞動(dòng)力的貧困戶，組織勞務(wù)輸出或到工業(yè)園區(qū)就業(yè);對有種、養(yǎng)殖意愿和積極性的農(nóng)戶，引導(dǎo)協(xié)調(diào)無勞動(dòng)力的農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，以“產(chǎn)業(yè)調(diào)整+土地流轉(zhuǎn)+專業(yè)合作社”的形式，通過扶持特色項(xiàng)目，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。如以韭菜坪馬鈴薯專業(yè)合作社為依托，在團(tuán)結(jié)村發(fā)展蔬菜種植，在韭菜坪片區(qū)發(fā)展韭菜坪牌馬鈴薯、蕎麥等綠色產(chǎn)品。對無法外出就業(yè)的農(nóng)村大齡婦女，依托“哪咪?！泵褡宸椇褪止に嚻芳庸S，以“公司+農(nóng)戶”的形式發(fā)展手工藝品刺繡業(yè)務(wù)，解決就業(yè)問題。對于缺乏勞動(dòng)力的老弱病殘貧困戶，納入社會(huì)保障范圍，實(shí)行干部“一幫一”的幫扶形式幫助發(fā)家致富。
(三)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目扶持，做好項(xiàng)目跟蹤管理服務(wù)工作?，F(xiàn)在我鄉(xiāng)實(shí)施有扶貧養(yǎng)殖項(xiàng)目18個(gè)，但是由于受益農(nóng)戶的技術(shù)水平差，養(yǎng)殖觀念落后，加上鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)工作力量薄弱，導(dǎo)致20xx年以前的項(xiàng)目收效甚微。在認(rèn)真分析研究了之前的項(xiàng)目效果后，20xx年的養(yǎng)殖項(xiàng)目采取了鼓勵(lì)農(nóng)戶組織成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社的方式，多戶農(nóng)戶打捆實(shí)施，既集中了勞動(dòng)力，又提高了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。下一步，我鄉(xiāng)將大力爭取扶貧項(xiàng)目，逐步改良土壤，提高單產(chǎn)，加強(qiáng)對種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導(dǎo)力量，調(diào)整充實(shí)各村畜牧獸醫(yī)力量，明確責(zé)任包保，確保跟蹤服務(wù)到位。通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來降低農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，從而增強(qiáng)農(nóng)戶的脫貧信心。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才管理，培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，解決農(nóng)產(chǎn)品輸出問題。傳統(tǒng)的散戶種植養(yǎng)殖業(yè)，因?yàn)槭艿椒N植養(yǎng)殖規(guī)模較小和交通運(yùn)輸成本較高的影響，難以真正走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；牡缆贰ａ槍@個(gè)問題，我鄉(xiāng)將加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，提高種養(yǎng)殖業(yè)的科技含量，鼓勵(lì)一些具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人來進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的收購和營銷，有效地開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，從而刺激貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)欲望。
(五)加強(qiáng)水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭取項(xiàng)目解決核桃村人飲安全、德塊水庫、龍井溝山塘等水利工程，緩解農(nóng)村生產(chǎn)生活用水問題。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，修建通村水泥路，解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸銷售問題。
(六)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民生存技術(shù)水平。選聘一批遠(yuǎn)近聞名的種養(yǎng)殖能手和技術(shù)人才，組成農(nóng)民講師團(tuán)，到各村組開展巡講，定期提供技術(shù)指導(dǎo)，全面提高農(nóng)民的科技致富的能力;把下一代的教育作為一項(xiàng)重要的扶貧任務(wù)來抓，依托“9+3”教育機(jī)制，鼓勵(lì)本地初中畢業(yè)生就讀職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)一批有知識、懂科技的新型農(nóng)民，從根本上推動(dòng)xx發(fā)展。
同志們：
為了全面貫徹落實(shí)州委十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對縣市的督促指導(dǎo)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作抓實(shí)見效，州委成立了8個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作督查指導(dǎo)組，由我和州人大楊主任、州政府茍州長、州政協(xié)沈主席、州法院x院長負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)xx縣精準(zhǔn)扶貧工作。
按照州委的部署要求，我們督查指導(dǎo)的任務(wù)主要有5項(xiàng)：一是督促到村到戶扶貧措施落實(shí);二是協(xié)調(diào)解決困難問題;三是了解縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)、各部門配合聯(lián)動(dòng)、駐村工作隊(duì)開展工作及政策措施宣傳培訓(xùn)情況;四是經(jīng)常深入農(nóng)村和群眾開展調(diào)研;五是協(xié)調(diào)督促州直相關(guān)部門做好保障和幫扶工作。
今天上午，我們督查指導(dǎo)組一行先后深入xx縣坪溝鄉(xiāng)祁山村、小嶺鄉(xiāng)大路村、楊塔鄉(xiāng)松樹灣村，實(shí)地察看了精準(zhǔn)扶貧工作開展情況，詳細(xì)了解了扶貧政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、駐村工作隊(duì)發(fā)揮作用、基層干部群眾政策知曉等情況，看到了xx縣精準(zhǔn)扶貧的有效做法、喜人變化和工作成效，聽到了基層群眾的愿望心聲和意見建議。下午我們召開匯報(bào)座談會(huì)，主要是了解掌握全縣精準(zhǔn)扶貧工作面上的進(jìn)展情況，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和駐村干部的意見建議，與縣上的同志共同研究下一階段的工作。剛才尹書記匯報(bào)了xx縣精準(zhǔn)扶貧工作，4名鄉(xiāng)村和駐村干部分別作了很好的發(fā)言，提出的意見建議非常實(shí)在;茍州長和沈主席進(jìn)行了點(diǎn)評，充分肯定了成績成效，對下一步的工作提出了明確要求，很有指導(dǎo)性和針對性。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好xx縣精準(zhǔn)扶貧工作再講三個(gè)方面的意見。
一、行動(dòng)迅速、措施得力，精準(zhǔn)扶貧工作取得明顯成效
從平時(shí)掌握和今天現(xiàn)場察看、匯報(bào)發(fā)言的情況來看，全州精準(zhǔn)扶貧工作全面啟動(dòng)以來，xx縣將精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委和州委的決策部署，緊盯與全國全省同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，以“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案為統(tǒng)攬，立足自身實(shí)際，理清扶貧思路，創(chuàng)新工作載體，完善保障機(jī)制，全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展順利，成效明顯。總的來看，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是思路清?？h上把4個(gè)貧困片帶、61個(gè)貧困村、8490戶、3.27萬貧困群眾整體脫貧作為主攻重點(diǎn)，確定了“吃讀書飯、種科技田、發(fā)養(yǎng)殖財(cái)、謀加工利、掙勞務(wù)錢、往好處搬”的扶貧開發(fā)路子，堅(jiān)持吃透政策與尊重實(shí)際相結(jié)合、重點(diǎn)突破與典型帶動(dòng)相結(jié)合、統(tǒng)籌全局與精準(zhǔn)施策相結(jié)合，理清了工作思路，明確了目標(biāo)任務(wù)。二是標(biāo)準(zhǔn)高。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，把精準(zhǔn)識別作為前提和基礎(chǔ)，先后組織6000名干部進(jìn)村入戶開展摸底調(diào)查，堅(jiān)持“四優(yōu)先、七不準(zhǔn)”的原則，嚴(yán)格5道程序，通過3輪反復(fù)甄別貧困戶，做到了對象精準(zhǔn)，群眾認(rèn)可度比較高。對新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、全方位，包括村級活動(dòng)場所、幼兒園、小學(xué)等都整合在一起推進(jìn)，搞得比較好。三是方式活。突出富民導(dǎo)向，堅(jiān)持做到產(chǎn)業(yè)扶持、扶持資金、技能培訓(xùn)、結(jié)對幫扶到村到戶，量身定制扶持項(xiàng)目，差異化扶持貧困戶，精準(zhǔn)定向施策，實(shí)現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，確保了扶貧扶到關(guān)鍵處、幫到點(diǎn)子上。這方面有很多創(chuàng)新，比如在危舊房改造的同時(shí)，還推出了危舊墻的改造。四是措施實(shí)。實(shí)施以項(xiàng)目到村改善發(fā)展條件、資金到戶增加群眾收入、幫扶到人確保扶貧實(shí)效為主的系列“組合拳”，統(tǒng)籌用好扶貧專項(xiàng)資金和部門涉農(nóng)資金，財(cái)政扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)群眾籌資籌勞近1.5億元，提高了資金使用效益。突出抓好12個(gè)整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目，制定落實(shí)《xx縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金到戶扶持項(xiàng)目菜單》，加大金融扶貧力度，發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款xx萬元、互助金借款xx萬元、精準(zhǔn)扶貧貸款xx萬元，有效破解了貧困群眾發(fā)展資金不足的難題。實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”等項(xiàng)目，培訓(xùn)“兩后生”180人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)xx人。五是保障強(qiáng)。縣委縣政府把精準(zhǔn)扶貧作為“一號工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，下大氣力抓責(zé)任落實(shí)、督查考核、組織保障，層層靠實(shí)責(zé)任;先后3輪對全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查，促進(jìn)了工作落實(shí);大力加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，先后選派17名干部到貧困村擔(dān)任村黨組織書記，對軟弱渙散的33個(gè)村黨組織進(jìn)行了調(diào)整，將62名農(nóng)村致富能手、典型大戶發(fā)展為黨員，充實(shí)到村“兩委”班子，提升了村班子致富帶富的能力。建立縣鄉(xiāng)兩級精準(zhǔn)扶貧工作考核驗(yàn)收機(jī)制。六是成效好。經(jīng)過縣鄉(xiāng)村三級和各部門的共同努力，全縣扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，貧困片區(qū)農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，貧困人口不斷減少。
二、找準(zhǔn)差距、精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決存在的困難和不足
盡管全州精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效，但貧困現(xiàn)狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然十分艱巨，7縣1市均屬六盤山扶貧攻堅(jiān)特困片區(qū)，貧困人口42萬人、貧困面24%，是貧困中的特貧、困難中的特困，今年10.5萬人的脫貧任務(wù)非常繁重。xx縣是全省58個(gè)貧困縣之一，縣上的貧困程度如何、群眾的收入怎樣，我想在座的各位都比我們清楚。全縣貧困面大、貧困人口多，山區(qū)與川塬鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距大，特別是西部山區(qū)自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)條件差，群眾增收致富門路少，如期實(shí)現(xiàn)與全州全縣同步脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重。面對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的嚴(yán)峻形勢，縣上的工作與中央、省州的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是工作進(jìn)度不平衡。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間在重視程度、工作力度上不平衡，個(gè)別地方在落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求上還有差距，沒有完全做到底數(shù)清、問題清、對策清、任務(wù)清、責(zé)任清。二是政策把握不精準(zhǔn)。縣鄉(xiāng)層面在掌握政策精神方面做得較好，但有些基層黨員干部、駐村幫扶工作隊(duì)員對政策的掌握程度還不夠，措施辦法不多，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的能力素質(zhì)還不能滿足工作需要。三是群眾參與不廣泛。有些貧困戶對政策的知曉度還不夠高，個(gè)別群眾還存在“等、靠、要”的思想，主觀能動(dòng)性沒有充分調(diào)動(dòng)起來，宣傳發(fā)動(dòng)群眾積極參與的工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是力量資源需進(jìn)一步整合到位?？傮w上縣鄉(xiāng)黨政班子投入的人員、精力比較多，大部分雙聯(lián)單位參與指導(dǎo)得很好，但個(gè)別雙聯(lián)單位主動(dòng)服務(wù)、發(fā)揮作用還不夠;個(gè)別貧困村駐村工作隊(duì)隊(duì)員沒有駐村，駐村工作隊(duì)作用發(fā)揮不夠，存在對一些駐村工作隊(duì)管理不到位的問題。對于以上存在的問題和不足，縣上要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。
三、勇于擔(dān)當(dāng)、凝心聚力，確保精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是當(dāng)前全州工作的重中之重，也是我們面臨的最大政治任務(wù)。全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議后，州上制定了“1+17”實(shí)施方案，召開了州委十一屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，與各縣(市)、相關(guān)州直單位簽訂了精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)
責(zé)任書
，舉辦了全州雙聯(lián)扶貧黨建“三位一體”工作隊(duì)培訓(xùn)班、精準(zhǔn)扶貧工作培訓(xùn)班、扶貧項(xiàng)目資金規(guī)范管理培訓(xùn)班，印發(fā)了《州精準(zhǔn)扶貧工作手冊》和《州精準(zhǔn)扶貧工作指南》，全州共培訓(xùn)各級黨組織書記4560人，黨員干部8.19萬人次，完成了560個(gè)貧困村、9.57萬戶、42萬貧困人口的建檔立卡，并建立了脫貧銷號、返貧掛號、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，著力改善基礎(chǔ)條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù)，在金融扶貧、示范帶動(dòng)、精準(zhǔn)到戶、易地扶貧搬遷等方面做了大量的工作。州委楊書記和馬州長高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，經(jīng)常深入各縣市督查調(diào)研，前幾天，又深入xx縣，進(jìn)村入戶，對全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了督查指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了州委州政府對扶貧工作的高度重視，為我們抓好下一步的工作指明了方向，提出了具體要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹州委十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，集中智慧力量，統(tǒng)籌政策資源，全力以赴抓好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)上要再加強(qiáng)。一要認(rèn)真研究謀劃。全縣各級各部門要把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作放在首要位置，縣鄉(xiāng)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)好第一責(zé)任，既要自己重視，也要抓好壓力傳導(dǎo);既要指揮部署，也要一線作戰(zhàn)，把主要精力和時(shí)間用在精準(zhǔn)扶貧上，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和省州“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策文件，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，都要敢于擔(dān)當(dāng)，按照各自職能分工，抓好任務(wù)落實(shí)?？h鄉(xiāng)村三級組織、駐村幫扶工作隊(duì)、雙聯(lián)單位及縣直有關(guān)部門都要把工作責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到群眾不脫貧、幫扶不脫鉤。三要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧督查指導(dǎo)，州委專門成立了縣(市)督查指導(dǎo)組，縣上也要完善督查工作機(jī)制，靠前指揮，力量下沉，定期不定期進(jìn)行督促檢查和聯(lián)系指導(dǎo)，促使“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
(二)政策精神上要再學(xué)習(xí)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握吃透政策。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)理解和掌握，做到抓什么、怎么抓、抓到什么程度都心中有數(shù)、胸有成竹，爭做政策的明白人，不斷提高抓好精準(zhǔn)扶貧工作的能力和水平。二是基層干部要接受全員培訓(xùn)。省委組織部今年專門部署開展了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)教育培訓(xùn)，州上也制定了培訓(xùn)計(jì)劃，每年選派一批縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部，到省委黨校、甘肅行政學(xué)院、全國貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心蘭州分院、甘肅鄉(xiāng)村干部學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，接受精準(zhǔn)扶貧能力培訓(xùn)，用3年時(shí)間普遍輪訓(xùn)一遍;州縣每年也要對建檔立卡的貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)一次。最近一段時(shí)間，州上和8縣(市)也分層分批組織開展了專項(xiàng)培訓(xùn)。從今天開始，省上在xx縣舉辦了為期四天的培訓(xùn)班，對選派到定西、州貧困村擔(dān)任第一書記的200多名干部開展專題培訓(xùn)，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和駐村干部熟練掌握政策要求?？h上也要加大精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)培訓(xùn)力度，確保精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)工作全覆蓋。三是農(nóng)民群眾要廣泛知曉政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和駐村幫扶工作隊(duì)要深入村社群眾，廣泛宣講精準(zhǔn)扶貧政策，使貧困戶全面了解政策、充分享受政策，增強(qiáng)貧困群眾的參與意識和利用政策脫貧的信心，調(diào)動(dòng)群眾自我發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，幫助貧困群眾解決最急迫、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題，最大限度推動(dòng)扶貧政策落地見效。
(三)目標(biāo)措施上要再精準(zhǔn)。一是切實(shí)摸準(zhǔn)致貧原因。要進(jìn)一步摸清貧困群眾的基本情況、收入構(gòu)成、致貧的主要原因，找準(zhǔn)群眾貧困的癥結(jié)所在;進(jìn)一步掌握群眾對惠農(nóng)政策落實(shí)、脫貧致富的期望、打算和訴求，明確幫扶的主攻方向;進(jìn)一步規(guī)范建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理，摸準(zhǔn)致貧原因、列出需求清單，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。二是分類制定脫貧措施。要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)扶持政策，分別研究制定脫貧和幫扶的具體措施，做到對策清、任務(wù)清，把扶貧工作精準(zhǔn)到村、到戶，防止扶貧措施千篇一律。要因村因戶施策，認(rèn)真分析村上優(yōu)劣勢，積極理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)揮村上致富能人、技術(shù)能手、種養(yǎng)殖大戶的作用，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展致富。同時(shí)，要進(jìn)一步加大貧困群眾的技能培訓(xùn)力度，幫助提高自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)脫貧致富的信心。三是精準(zhǔn)落實(shí)扶貧資源。要按照扶貧
工作方案
要求，細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，明確責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，盡可能把政策、資金、項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶傾斜，為貧困村和貧困戶發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金的發(fā)放和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金責(zé)任制，既嚴(yán)格規(guī)范使用資金，又科學(xué)合理統(tǒng)籌資金，提高資金使用效益。
(四)工作責(zé)任上要再靠實(shí)。一要靠實(shí)主體責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是今后幾年州委州政府的中心工作，省與州、州與縣都層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。要人人靠實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化縣委、縣政府抓落實(shí)的主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體任務(wù)落實(shí)的工作責(zé)任，強(qiáng)化部門綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)的責(zé)任。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作是一項(xiàng)艱巨繁重的民生工程，需要擔(dān)當(dāng)精神、實(shí)干精神和為民情懷做保證。要結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，沉下身子、深入一線，攻堅(jiān)克難、抓實(shí)見效。最近州上組建了巡查組，抽調(diào)人員不定期深入各縣(市)進(jìn)行突擊檢查、明察暗訪，州上將對發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)不實(shí)的問題和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)和處理，形成抓作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)高壓態(tài)勢，以良好的作風(fēng)保障扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。三要強(qiáng)化考核問責(zé)。州上研究制定了精準(zhǔn)扶貧工作考核實(shí)施辦法，縣上也要完善效果評價(jià)、業(yè)績考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考評的重要依據(jù)，加大懲戒約束和考核結(jié)果運(yùn)用力度。要通過精準(zhǔn)考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門和基層干部精準(zhǔn)扶貧脫貧、謀事干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性。要把扶貧開發(fā)作為識別干部、培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部的主戰(zhàn)場，對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的要優(yōu)先提拔使用，對作風(fēng)不扎實(shí)、完不成階段性任務(wù)、工作弄虛作假的要進(jìn)行問責(zé)處理，樹立“干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向。
(五)隊(duì)伍管理上要再從嚴(yán)。一要夯實(shí)基層組織。抓好精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵要靠鄉(xiāng)村兩級黨組織。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨建“五大工程”，規(guī)范村級組織運(yùn)行和村務(wù)管理，大力整頓軟弱渙散村級黨組織，充分發(fā)揮組織和帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富的能動(dòng)性。二要建強(qiáng)基層隊(duì)伍。前不久，州委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和重點(diǎn)貧困村“兩委”班子建設(shè)的意見》，著力加強(qiáng)全州10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和118個(gè)重點(diǎn)貧困村班子建設(shè)。對貧困面大、扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要著力配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。同時(shí)，抓好貧困村“兩委”班子建設(shè)，注重選配有思路、有能力、有威信、有口碑的黨員擔(dān)任村黨組織書記。三要嚴(yán)管工作隊(duì)員。州委年初從州縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位選派5104名干部在全州所有行政村組建了“三位一體”駐村幫扶工作隊(duì)。這是整合雙聯(lián)單位、包村干部、掛職干部、大學(xué)生村官等諸多力量的一支隊(duì)伍，管好這支隊(duì)伍將會(huì)成為我們精準(zhǔn)扶貧工作的重要助力。州委高度重視工作隊(duì)的管理，州委楊書記多次作出批示，要求加強(qiáng)日常教育管理，對不履職、不勝任的要進(jìn)行組織調(diào)整?？h上是這支隊(duì)伍的主管方，要重視發(fā)揮工作隊(duì)的作用，多給他們分配工作任務(wù)，促使工作隊(duì)駐村開展工作;工作隊(duì)員要珍惜難得的鍛煉機(jī)會(huì)，在基層實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、增強(qiáng)本領(lǐng);州縣組織部門將會(huì)同干部派出單位加強(qiáng)管理，掛職結(jié)束時(shí)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提振信心、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)與全省、全州同步脫貧、全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇八
這一年來，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)屬部門及各村廣大黨員干部群眾的共同努力下，我們抓住全面貫徹落實(shí)中央“一號文件”精神的重大機(jī)遇，抓住國家加大扶貧開發(fā)力度的有力時(shí)機(jī)，以穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽和貧困群眾的收入為目標(biāo)，著力推進(jìn)世行扶貧、扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)、扶貧開發(fā)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)“三大項(xiàng)目”，為新階段我鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、 切實(shí)加強(qiáng)世行項(xiàng)目后續(xù)管理，加大貸款回收力度
（一）我鎮(zhèn)世行貸款項(xiàng)目順利通過世行檢查團(tuán)驗(yàn)收 今年是世行檢查團(tuán)對我區(qū)秦巴世行貸款項(xiàng)目的終審評估驗(yàn)收年，在區(qū)世行辦的精心指導(dǎo)下，我們從年初開始準(zhǔn)備世行迎驗(yàn)工作，完善、整理、歸檔世行項(xiàng)目、財(cái)務(wù)資料14卷，印發(fā)世行迎驗(yàn)明白紙，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，召開鎮(zhèn)村干部世行迎驗(yàn)培訓(xùn)會(huì)一次，群眾培訓(xùn)xx余人次，做好了匯報(bào)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，順利通過世行評估團(tuán)驗(yàn)收。
（二）世行貸款回收進(jìn)展順利 今年區(qū)政府下達(dá)我鎮(zhèn)的貸款回收任務(wù)為326067元。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視此項(xiàng)工作，把收貸工作作為全鎮(zhèn)的中心工作任務(wù)來抓，將全鎮(zhèn)干部分為10個(gè)工作組，全力以赴清收世行貸款，多次召開會(huì)議安排部署清收工作，在全鎮(zhèn)干部的共同努力下，止目前共回收貸款12余萬元，歸還區(qū)世行辦12.4萬元，占目標(biāo)任務(wù)38％，位于全區(qū)第7名。
座；修建人畜飲水水塔一座，解決480人的人畜飲水問題；農(nóng)戶“五改”30戶；新修優(yōu)質(zhì)桑園300畝;攔河壩和引水渠正在建設(shè)中，各項(xiàng)工程的順利建成，有力的促進(jìn)了全村的脫貧致富和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)初顯成效。今年我鎮(zhèn)共培訓(xùn)輸出貧困戶勞動(dòng)力4人，通過輸出前技能培訓(xùn)，輸出后跟蹤監(jiān)測，我鎮(zhèn)培訓(xùn)輸出的人員都有了穩(wěn)定的收入，實(shí)現(xiàn)了“輸出一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。
四、貧困戶建檔立卡工作圓滿完成。 根據(jù)省、市、區(qū)的文件精神，要求對人均純收入在925元以下的貧困戶建檔立卡，此項(xiàng)任務(wù)時(shí)間短、任務(wù)重，我們及時(shí)召開村文書會(huì)議，安排落實(shí)建檔立卡工作，通過加班加點(diǎn)工作，摸清了全鎮(zhèn)貧困戶的底子，在一周時(shí)間內(nèi)圓滿完成此項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)確定貧困戶926戶、3665人全部建檔立卡，為全鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。
五、確定申報(bào)了xx年扶貧項(xiàng)目。xx年市全鎮(zhèn)扶貧工作的關(guān)鍵年，根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，申報(bào)了橋頭村為我鎮(zhèn)xx年扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，申報(bào)xx年遷移式扶貧132戶、326人，已將項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃和實(shí)施方案報(bào)區(qū)扶貧辦?？偨Y(jié)一年來的工作，雖然取得了一定的
成績
，但與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求和群眾的期望仍有差距，主要體現(xiàn)在世行貸款回收緩慢，扶貧培訓(xùn)宣傳力度小、進(jìn)度慢，扶貧重點(diǎn)村，全鎮(zhèn)重點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)度慢（全鎮(zhèn)共設(shè)計(jì)到xx年完成8個(gè)村，正在建設(shè)重一個(gè)村）等，在今后的工作中，我們認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，振奮精神，塌實(shí)苦干，加快沈壩脫貧致富，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。
一、扶貧村基本情況
我鎮(zhèn)荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽家等6個(gè)省定扶貧村均分布在山區(qū)，共有50個(gè)村民小組，723戶3079人，貧困人口2354人，占總?cè)丝诘?6.4%。上述6個(gè)村境內(nèi)交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質(zhì)低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大;特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾
生活
困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務(wù)艱巨。 2015年，縣委決定實(shí)施荊溪等6個(gè)村為期兩年的扶貧整村推進(jìn)工作，派縣人大辦、縣民政局等17個(gè)單位進(jìn)駐6個(gè)村開展扶貧整村推進(jìn)工作。
二、扶貧整村推進(jìn)主要工作情況
1、完善機(jī)構(gòu)，建章立制，加強(qiáng)扶貧組織建設(shè)
扶貧工作開展的關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有了完整的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，才能確保各項(xiàng)扶貧工作順利開展。我鎮(zhèn)高度重視扶貧工作，加大了對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會(huì)議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶工作的第一責(zé)任人，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體人員，確定工作目標(biāo)，完善工作機(jī)制。同時(shí)，同時(shí)，各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人、婦女干部以及關(guān)心公益事業(yè)的農(nóng)民群眾參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項(xiàng)目實(shí)施。突出抓好了村支兩委班子建設(shè)，增強(qiáng)了村支兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，健全了村規(guī)民約，建立了“三會(huì)一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實(shí)效，從規(guī)范管理與民主理財(cái)角度出發(fā)，我鎮(zhèn)引導(dǎo)各扶貧村通過召開黨員組長會(huì)議，民主產(chǎn)生了村理財(cái)小組，成立了村監(jiān)督委員會(huì)，產(chǎn)生了紀(jì)檢委員與村報(bào)帳員，重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施與招投標(biāo)工作均通過組長、黨員、村民代表大會(huì)討論決定，按階段公布扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。
2、明確重點(diǎn)，理清思路，狠抓扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
讓農(nóng)民群眾提出本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，從自身實(shí)際出發(fā)提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶的真實(shí)愿望。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)積極開展調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)與項(xiàng)目實(shí)施等工作，結(jié)合各扶貧村實(shí)際情況和村民愿望，突出抓好了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善了群眾的生產(chǎn)條件，提高了村民的生活質(zhì)量，一定程度上改變了貧困村貧窮落后的面貌。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入508.5萬元建成了排竹、信立等村11.3km通暢工程，解決了16個(gè)組群眾出行難問題;投入4萬元實(shí)施了群觀3組1km的通達(dá)工程;投入6萬元新修文定村高標(biāo)準(zhǔn)渠道1.01km，解決了3個(gè)組近100畝水田的灌溉難題。二是修建村級活動(dòng)場所。投入75.3萬元修建了排竹、信立、陽家、群觀等4個(gè)村的村級活動(dòng)中心，解決了村里無處辦公、無地開會(huì)等問題。三是實(shí)施人畜飲水工程項(xiàng)目。投入10萬元實(shí)施了荊溪村人畜飲水工程項(xiàng)目，解決了11、14等4個(gè)個(gè)組的飲水難題。四是實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目。投入140.2萬，實(shí)施荊溪、文定等村改造線路15.5km，其中高壓1.2km，新裝電表253塊，投入5萬元對排竹村低壓線路進(jìn)行改造，進(jìn)一步提高了三個(gè)村的群眾照明質(zhì)量。
3、群策群力，發(fā)揮特色，拓寬增收渠道。
4、以人為本，協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出民生保障。
內(nèi)婦檢率達(dá)100%，上訪戶為零，安全事故為零。
二、存在的問題
我鎮(zhèn)自實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作以來，在縣、鎮(zhèn)、村三級的共同努力下，雖然取得了一些成績，貧困現(xiàn)狀得到了一定的改善，但要鞏固扶貧成果，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形勢依然嚴(yán)峻：一是實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作，需建設(shè)項(xiàng)目多，且工程量大，項(xiàng)目資金總量大，各扶貧村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，啟動(dòng)資金不足，無資金周轉(zhuǎn)能力。二是年初部分計(jì)劃項(xiàng)目還未完成。由于缺乏資金，年初計(jì)劃實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)渠道、人畜安全飲水工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等還處在啟動(dòng)階段，至今還未落實(shí)到位，欠任務(wù)較多。三是農(nóng)民思想認(rèn)識不高，對實(shí)施改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的整村推進(jìn)項(xiàng)目抵觸情緒大，工作難度大。農(nóng)民思想認(rèn)識不高是影響扶貧開發(fā)進(jìn)程的一個(gè)重要方面，主要表現(xiàn)在趕超求進(jìn)思想不強(qiáng)，得過且過，缺乏
學(xué)習(xí)
和接受新生事的思想認(rèn)識，思想保守，不思進(jìn)取，等、依、靠思想嚴(yán)重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施存在抵觸心理，配合程度不高，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目不能得到很好的實(shí)施，在很大程度上阻礙了扶貧開發(fā)進(jìn)程。
三、下步打算
在以后的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大對扶貧工作的支持力度，幫助貧困村以整村推進(jìn)扶貧工作為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固扶貧成果，帶領(lǐng)村民脫貧致富奔小康。一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。二是著力抓好以下重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高群眾的生產(chǎn)生活水平。三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務(wù)，建立增加村集體收入和貧困戶穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。
按照省市縣農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃要求，我鄉(xiāng)在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，扶貧開發(fā)工作取得了較好的成績，全鄉(xiāng)列入“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃登記造冊的貧困人口由1994年的250xx-xx下降到現(xiàn)在的37xx-xx，貧困人口人均純收入由1994年的18xx-xx提高到現(xiàn)在的66xx-xx，增加了48xx-xx，不少貧困戶不僅解決了溫飽問題，而且過上了較×××的生活。貧困面貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，以小水電建設(shè)為突破口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入比1994年的1xx-xx元提高到現(xiàn)在的16xx-xx元，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件有了很大的改善。
一、以發(fā)展為先導(dǎo)，夯實(shí)思想基礎(chǔ) 認(rèn)識是行動(dòng)的先導(dǎo)，扶貧開發(fā)，既是事關(guān)人民生產(chǎn)生活的德政工程，又是保持新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的`重要舉措。更是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中必須首先完成的歷史任務(wù)。我鄉(xiāng)貧困面大，群體性貧困已成為制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，上級部門確定我鄉(xiāng)為特困鄉(xiāng)。無疑是一次難得的歷史機(jī)遇。鄉(xiāng)黨委政府高度重視，抓住、
珍惜
、用好機(jī)遇，心往一處想，勁往一處使，增強(qiáng)了干部群眾的責(zé)任感和使命感，激發(fā)了貧困群體的主動(dòng)性和積極性，使我鄉(xiāng)形成了“依靠內(nèi)業(yè)謀發(fā)展，借助外力保發(fā)展，形成合力大發(fā)展”的共識，為脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)為突破口，整合資源優(yōu)勢
我鄉(xiāng)地處×××西部邊陲，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地海拔最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。早在前幾年鄉(xiāng)黨委政府就提出“山頂種藥采菜，山中采礦取寶，山坡種果種椒，山窩種竹育筍，山下蓄水發(fā)電，山外設(shè)點(diǎn)流通”的扶貧開發(fā)思路。依托我鄉(xiāng)獨(dú)特的資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，把扶貧開發(fā)與發(fā)展農(nóng)村，支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，通過扶貧資金扶持，我鄉(xiāng)xx-xx村，逐步形成了“一村一品”的發(fā)展格局，桐古、禾坑、營盤村種藥采菜，戶平種植藥材在xx-xx以上，戶平采摘紅薇菜在10公斤以上，梅竹、大夏、小夏、橋頭三個(gè)村以毛竹、竹筍為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年均收入每戶在100xx-xx以上，大戶在萬元以上，貧困戶群眾可以從支柱產(chǎn)業(yè)中人平增加25xx-xx以上，據(jù)統(tǒng)計(jì)：我鄉(xiāng)新種植藥材1000xx-xx，花椒100xx-xx，毛竹500xx-xx，養(yǎng)鵝鴨5000羽，生豬千頭，已建成小電站1xx-xx，-xxkw，我鄉(xiāng)七個(gè)村全部受益。大部分貧困群眾依靠支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)脫了貧。
三、嚴(yán)把扶貧資金使用關(guān)，夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)
為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保扶貧資金真正為貧困群眾辦實(shí)事，見實(shí)效，鄉(xiāng)黨委政府十分重視扶貧資金的使用管理，已經(jīng)完成xx-xx村通公路，總里程為35公里，投資2xx-xx元解決了多年未解決的人畜飲水問題，xx-xx村全部通電、通電話，新建七所小學(xué)，圩鎮(zhèn)街面已大部分硬化，并安裝路燈10盞，徹底改變了我鄉(xiāng)的落后面貌，扶貧開發(fā)工作取得了可喜的成效。
四、重點(diǎn)突破，舉全鄉(xiāng)之力實(shí)施移民工程
一、加強(qiáng)科技扶貧力度。提高貧困農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，本著“實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效”的原則，有針對性地開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
二、加大移民扶貧力度，適當(dāng)提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深山區(qū)貧困群眾本來就貧困，幾乎沒有積蓄，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，有80以上的貧困群眾移民建房后要負(fù)債xx-xx元以上，搬遷后要發(fā)展生活，脫貧致富就更加舉步維艱。
三、扶貧資金應(yīng)及時(shí)到位。扶貧資金是實(shí)施扶貧工程的基礎(chǔ)，如不及時(shí)下?lián)?，?dāng)年資金不能發(fā)揮當(dāng)年的效益，直接影響當(dāng)年的工程。
四、貧困戶貼息貸款金額太少，貸款期限太短。很難發(fā)揮應(yīng)有的效益
五、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入。上級扶持貧困鄉(xiāng)村修建公路、移民安置點(diǎn)自來水工程，移民點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)資金等標(biāo)準(zhǔn)太低，鄉(xiāng)村無法籌措差欠部分，無形中加重了鄉(xiāng)村債務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇九
情系困難群體，奉獻(xiàn)誠摯愛心
到戶扶貧強(qiáng)基礎(chǔ)，金融扶貧興產(chǎn)業(yè)
脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒。
推進(jìn)貧困家庭富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)!
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接全面解決貧困人口溫飽和增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。
實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度有效銜接是切實(shí)解決民生問題的重要舉措。
實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。
人窮志愈堅(jiān)，致富路更寬。
關(guān)心社會(huì)福利事業(yè)，關(guān)愛社會(huì)弱勢群體!
全社會(huì)都來關(guān)心貧寒學(xué)子，用我們的雙手撐起愛的綠蔭。
繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)。
弘揚(yáng)互助精神，加快實(shí)現(xiàn)福利社會(huì)化進(jìn)程!
扶貧濟(jì)困互助互濟(jì)是中華民族的傳統(tǒng)美德。
動(dòng)員全社會(huì)力量，全面實(shí)施福利設(shè)施、復(fù)明、助行、助學(xué)、解困等五大慈善工程!
共同架起慈善的橋梁，建設(shè)文明祥和、美好溫馨的美麗社會(huì)!
扶貧濟(jì)困送溫暖xx人民獻(xiàn)愛心。
弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，積極推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展!
關(guān)注教育事業(yè)，關(guān)心貧寒學(xué)子。
慈善送溫暖，愛心獻(xiàn)社會(huì)!
捐出一份愛心、奉獻(xiàn)一片真情!
慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛心，努力構(gòu)建社會(huì)保障體系!
奉獻(xiàn)愛心，收獲幸福。
愛心呵護(hù)貧寒學(xué)子，民族贏得光輝未來。
愛心助學(xué)，利國利民。
做慈善事業(yè)的行動(dòng)者，當(dāng)愛心奉獻(xiàn)的傳播者!
慈善是人道主義的善舉，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志!
今天澆灌一滴水，明天收獲一片林。
慈善是人與人真誠的關(guān)懷，是心與心無私的奉獻(xiàn)!
募集社會(huì)資金，扶助貧困學(xué)生，用愛心鋪設(shè)綠色成材通道。
匯涓涓細(xì)流，成汪洋大海。
你我手牽手，共同開展“安老、扶幼、助學(xué)、濟(jì)困”慈善活動(dòng)!
走出扶貧新路子，帶動(dòng)農(nóng)戶奔小康。
知識改變?nèi)说拿\(yùn)，扶貧共奔和諧之路。
整村推進(jìn)扶貧富村、扶貧濟(jì)困到戶惠民。
以人為本建新村，產(chǎn)業(yè)扶貧奔小康。
以積極的態(tài)度、得力的措施，扎實(shí)的作風(fēng)完成扶貧開發(fā)任務(wù)。
學(xué)會(huì)一種技能，帶富一個(gè)家庭。
先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕!
先富幫后富，共走小康路。
脫貧先立志，致富靠自己。
扶貧濟(jì)困，你我同行
扶貧濟(jì)困，積德行善
精準(zhǔn)扶貧到戶到人，發(fā)展產(chǎn)業(yè)齊心脫貧
扶貧濟(jì)困靠大家，溫暖人心你我他
創(chuàng)新扶貧機(jī)制，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
瞄準(zhǔn)扶貧開發(fā)對象，全面落實(shí)扶貧政策。
弘揚(yáng)中華美德，關(guān)愛貧困家庭
聚力扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)民生工程
扶貧攻堅(jiān)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)到戶引領(lǐng)脫貧
落實(shí)扶貧開發(fā)政策，竭誠服務(wù)貧困群眾
深入開展扶貧工作，早日建成小康社會(huì)
精準(zhǔn)扶貧到戶，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧
精準(zhǔn)識別貧困人口，扶貧攻堅(jiān)致富幸福
金融扶貧興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)基礎(chǔ)
創(chuàng)新扶貧思路，助推民生工程
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十
鐵皮石斛屬蘭科植物(野生系國家二級保護(hù)植物)，是食用及藥用不可取代的原材料，具有很高市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值和適應(yīng)我縣山區(qū)農(nóng)業(yè)推廣產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的最佳選擇。該植物在藥界上稱之為——藥中黃金，目前，浙江溫州華洲農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在貴州省清鎮(zhèn)市租賃土地(林地)20xx畝用于鐵皮石斛種苗繁殖、田間大棚種植和建廠加工生產(chǎn)一條龍企業(yè)。
經(jīng)我縣工信局引薦，該公司方國富董事長和有關(guān)種植技術(shù)工程師兩次到我縣南宮鄉(xiāng)多處原始森林和臺(tái)盤大營頂果園地進(jìn)行考查后，確認(rèn)南宮鄉(xiāng)和臺(tái)盤大營頂?shù)鹊乜諝鉂穸瓤杉?，資源取之不絕，用之不盡，并確定在臺(tái)盤大營頂果園場和南宮鄉(xiāng)交密村巫降自然寨轄區(qū)等地原始森林發(fā)展種植純天然、無公害鐵皮石斛栽培生產(chǎn)基礎(chǔ)200畝(公司負(fù)責(zé)提供種苗和技術(shù)指導(dǎo)以及產(chǎn)品回收，我本人負(fù)責(zé)與農(nóng)戶承包果園及森林用于培植)，今年該項(xiàng)目在我縣以點(diǎn)代面試產(chǎn)成功后，明年就充分利用我縣原始森林資源的立地條件進(jìn)行全面鋪開，該項(xiàng)目既能為我縣林農(nóng)創(chuàng)造無限的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為我縣廣大林農(nóng)提供更多的就業(yè)渠道，由于該藥材生長周期短，收益快。
為此，現(xiàn)我特以書面申請向工商局注冊申辦小微種植企業(yè)——國際珍稀名貴藥材臺(tái)江縣鐵皮石斛植物開發(fā)合作社。申報(bào)項(xiàng)目妥否，敬請貴局領(lǐng)導(dǎo)研究列入農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目扶持為謝!
特此申請
申請人：___
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇一
一、我鄉(xiāng)貧困基本現(xiàn)況
2x11年我鄉(xiāng)被列為扶貧整村推進(jìn)鄉(xiāng)，是全縣扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鄉(xiāng)轄17村80個(gè)村民小組，有3254戶14499人，有勞動(dòng)力8670人，貧困人口12249人，占總?cè)丝诘?4%。境內(nèi)溝壑縱橫，高寒陰濕，交通不便，特別是南北兩山，歷史自然條件差，人口整體素質(zhì)低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大；特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務(wù)艱巨，盡管近年來縣委、縣政府加大了對我鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)力度，但全鄉(xiāng)群眾生活還尚未擺脫貧困現(xiàn)狀。
二、我們所做的主要工作及取得的成效
近年來，我們緊緊抓住省、市、縣扶貧開發(fā)新政策機(jī)遇，立足鄉(xiāng)情，明確提出了大力實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)洮坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的根本途徑，是改善民生提高群眾生活水平的有效法寶，是解決制約發(fā)展瓶頸的重要舉措。站在空前高度、新的起點(diǎn)，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，多方爭取項(xiàng)目，積極實(shí)施整村推進(jìn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，“兩項(xiàng)”制度銜接，農(nóng)村低保的擴(kuò)面提標(biāo)，救災(zāi)救濟(jì)，勞務(wù)技能扶貧培訓(xùn)等工作，不斷改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，全鄉(xiāng)扶貧工作取得了階段性成效。
（一）扎實(shí)推進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)
2x11年我們申報(bào)并編制完成了整鄉(xiāng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃、秦巴山區(qū)整片整流域扶貧開發(fā)規(guī)劃，組織實(shí)施了下坪、山根、康河等11村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，今年又申報(bào)了馬壩、中灘、大山、義堤4村的整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃。一年來，我們在扶貧開發(fā)方面取得了顯著成效，硬化村道1.248萬平方米,新修文化培訓(xùn)室4處18間230平方米，拓寬、砂化3村村組道路13.6公里,新修便民橋5座,加固維修1座,推廣太陽能灶1488臺(tái),新修河堤3140米,建文化墻40米,新建過水路面1處,新修管網(wǎng)供水1處解決了50戶210人的吃水問題,目前，康河村整村推進(jìn)項(xiàng)目已全面完成，其余10村的部分項(xiàng)目在建，計(jì)劃今年10月底全面完成全鄉(xiāng)整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會(huì)發(fā)展速度明顯加快。
養(yǎng)殖基地，養(yǎng)雞1萬只以上，興隆養(yǎng)雞場，養(yǎng)雞1000只以上；創(chuàng)建坪陽、興隆、下坪3處優(yōu)質(zhì)洋芋示范基地，種植面積達(dá)到2380畝；創(chuàng)建了大山養(yǎng)?；?，養(yǎng)牛2x00頭以上。
隨著國家扶貧政策的相繼出臺(tái)，扶貧開發(fā)的渠道和內(nèi)容、廣度和深度越來越多樣化、系統(tǒng)化和全面化，我們以此為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了中央、省、市、縣關(guān)于扶貧開發(fā)的各項(xiàng)決策。
（1）扎實(shí)開展了“兩項(xiàng)”制度銜接，建立了貧困家庭檔案。我們結(jié)合各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，全面開展了貧困家庭的調(diào)查摸底，建立了貧困家庭檔案2702戶12249人。通過調(diào)查摸底，全面掌握了貧困農(nóng)戶的基本現(xiàn)狀和需求，摸清了貧困戶底子，為實(shí)施分類扶貧、制定幫扶計(jì)劃和措施、確定扶貧內(nèi)容、方法、途徑和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策提供了可靠依據(jù)。
25.07225萬元，這些資金的及時(shí)發(fā)放，切實(shí)解決了貧困家庭的生活困難，保障了他們的生活問題，確保了農(nóng)村社會(huì)的合諧穩(wěn)定。
（3）扎實(shí)開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底，為全面實(shí)施新農(nóng)保政策奠定了良好基礎(chǔ)。我們按照省、市、縣會(huì)議及文件精神，對全鄉(xiāng)14499人的基本信息進(jìn)行了采集，建立了新農(nóng)保家庭檔案。加強(qiáng)了政策宣傳，采取召開村民大會(huì)、張貼宣傳標(biāo)語、舉辦專欄，多形式、全方位地進(jìn)行了宣傳動(dòng)員，使廣大群眾對新農(nóng)保政策有了一個(gè)更為深刻的了解，為進(jìn)一步實(shí)施新農(nóng)保政策做好了前期準(zhǔn)備。
（4）認(rèn)真開展了救災(zāi)救濟(jì)工作，保障因?yàn)?zāi)返貧，因?yàn)?zāi)受窮農(nóng)戶的生活問題。我鄉(xiāng)自然條件惡劣，高寒陰濕，自然災(zāi)頻發(fā)，特別是暴雨、冰雹、雪凍災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，致使農(nóng)戶返貧率高。近年來，因自然災(zāi)害受災(zāi)人口達(dá)到310戶1480人，因?yàn)?zāi)返貧人口達(dá)到500多人，扶貧開發(fā)成果鞏固難。為了使貧困戶能夠度過難關(guān)，鄉(xiāng)上多方籌集資金，為受災(zāi)戶分憂解難，三年來，共發(fā)放救災(zāi)資金10.6萬元，救助資金49.2166萬元，切實(shí)解決了受災(zāi)群眾的生活困難。
（四）大力開展勞務(wù)培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)工作，為貧困群眾開避了脫貧致富途徑
型轉(zhuǎn)變。在農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)方面，充分發(fā)揮村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員作用，積極向北京、天津、新疆、內(nèi)蒙等地輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工，三年來，共向外輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工12x00余人，創(chuàng)勞務(wù)收入1.5億多元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇二
目前扶貧對象規(guī)模依然很大，部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，我們通過深入貧困鄉(xiāng)村召開座談會(huì)、現(xiàn)場交流、入戶調(diào)查等形式，初步摸清了呂梁開展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。
一、呂梁山區(qū)貧困基本情況
(一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量僅502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠(yuǎn)山村交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學(xué)致貧。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-20xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。
二、開展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題
(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，均等化思想比較嚴(yán)重。面對利益之爭時(shí)，互不相讓，給精準(zhǔn)識別增加了難度。同時(shí)，貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，智力能力差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個(gè)性化要求。
(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴(yán)重，有的農(nóng)村政權(quán)甚至把持在黑惡勢力手中，有利可圖時(shí)很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對貧困人口認(rèn)識有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場變幻莫測導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，長期以來形成的習(xí)慣經(jīng)營思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè)，由于市場發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。盡管過去各級政府號召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(五)特殊的貧困特征導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨。受諸多因素影響，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特征。20xx年，全市貧困人口還有75萬，占全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個(gè)國定貧困縣的貧困人口(57.32萬)占了全市的75.65%;農(nóng)民人均收入較低，僅 6186元，位列全省倒數(shù)第二，其中六個(gè)國定縣3489元，占全市農(nóng)民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽、文水外，還有6個(gè)國定貧困縣、4個(gè)省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準(zhǔn)扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。
三、開展精準(zhǔn)扶貧的案例分析
xx縣上明鄉(xiāng)陽寨村由郝家山、上陽寨、下陽寨三個(gè)自然村組成，共有246戶、910口人。20xx年秋季，xx縣扶貧辦安排該村50萬元的整村推進(jìn)項(xiàng)目。面對農(nóng)民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴(yán)重的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)、村兩級干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準(zhǔn)扶貧路子。
(一)因地制宜科學(xué)選定項(xiàng)目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級干部聯(lián)合考察，綜合分析認(rèn)為養(yǎng)牛成本相對較高，養(yǎng)雞、豬疫病難以控制，價(jià)格波動(dòng)較大，且從全國范圍來看處于飽和狀態(tài)，不宜發(fā)展。結(jié)合近幾年退耕還林政策的實(shí)施，禁牧影響了本地山羊發(fā)展，加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響，最終確定實(shí)施肉羊養(yǎng)殖。
(二)陽光操作確定幫扶對象(養(yǎng)殖戶)。為了確保整個(gè)操作過程公開、公平、公正，鄉(xiāng)村兩級通過召開全體村民大會(huì)，要求村民自愿報(bào)名。其中30多戶農(nóng)民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富，還有部分農(nóng)戶要求平分養(yǎng)殖項(xiàng)目，人人有份，然后將自己所得部分出售，以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對這一情況，鄉(xiāng)村兩級干部組織群眾評議，首先否決了第二部分人的想法;然后針對30多戶農(nóng)民，作出自籌資金300元/只購買肉羊的決定。經(jīng)準(zhǔn)備養(yǎng)殖的貧困戶討論，認(rèn)為300元/只價(jià)格較高，多數(shù)貧困戶拿不出錢;之后，根據(jù)市場行情測算，決定凡自籌資金200元/只的農(nóng)戶都有資格享受幫扶政策。最后，通過報(bào)名、篩選、籌資，確定了30戶農(nóng)戶，籌到現(xiàn)金8萬元。
(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過養(yǎng)殖戶共同商討，認(rèn)為本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜xx縣氣候，所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級干部去青海大草原以1350元/只的價(jià)格購得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。
(四)結(jié)合實(shí)際肉羊分配到戶。根據(jù)自籌資金多少，支村“兩委”確定了每個(gè)幫扶戶的肉羊數(shù)量。其中，最多的農(nóng)戶有20多只，最少的4、5只。且在青海買羊時(shí)，鄉(xiāng)村兩級干部就將所購410只肉羊打耳編號，回來后抓鬮取羊，很快將肉羊分配到戶。
(五)農(nóng)戶自愿整合集中飼養(yǎng)。經(jīng)過一段時(shí)間飼養(yǎng)，養(yǎng)殖能力較差的一些個(gè)戶出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法，干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，及時(shí)制定了相關(guān)措施：一是母羊交易不準(zhǔn)出村，只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡，母羊三年內(nèi)不準(zhǔn)宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗(yàn)收，方可進(jìn)行。最終通過各種方式和渠道，410 只肉羊集中到了16戶農(nóng)民手中集中飼養(yǎng)。從20xx年秋到20xx年春，實(shí)現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過一年時(shí)間氣候適應(yīng)，20xx年秋，母羊開始產(chǎn)羔。
截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場價(jià)500元/只算，一年時(shí)間可收回投資10萬元，效益十分可觀。
結(jié)合陽寨村貧困戶自發(fā)參與養(yǎng)殖的實(shí)踐，項(xiàng)目實(shí)施過程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二字，瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養(yǎng)殖，瞄準(zhǔn)了幫扶對象——養(yǎng)殖戶，照顧到了不同個(gè)體，符合 “規(guī)劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機(jī)制。同時(shí)，整個(gè)操作過程從自愿報(bào)名——民主評議——政策限制，嚴(yán)格按程序執(zhí)行，是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。
四、開展精準(zhǔn)扶貧的對策與建議
長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題。
通過基層的實(shí)踐操作，我們認(rèn)為開展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來開展。
(一)申報(bào)是基礎(chǔ)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。
第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是呂梁精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報(bào)和評議過程中，最難識別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。
例如：一是上年收入多少元為識別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營性實(shí)體，并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識別過程要堅(jiān)持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識別過程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨(dú)生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會(huì)同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識別、公平公正的關(guān)鍵所在。
另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。
通過自愿申報(bào)、群眾評議、調(diào)查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準(zhǔn)識別任務(wù)。
(五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實(shí)效，是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實(shí)現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對象精準(zhǔn)識別出來后，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準(zhǔn)幫扶過程中，要按照定對象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對象身上，確保幫扶到戶工程達(dá)到預(yù)期目的。對中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，所以要采取點(diǎn)對點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項(xiàng)目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。
(六)分步是保障。針對呂梁山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，要按期實(shí)現(xiàn)全市75萬貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準(zhǔn)管理，將幫扶責(zé)任落實(shí)到人，分批分步推進(jìn)。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每個(gè)貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人，簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區(qū)域或個(gè)體貧困戶的責(zé)任狀，逐村逐戶逐個(gè)勞動(dòng)力制定具體的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，集中力量予以扶持，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪20xx——20xx年，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪20xx——20xx年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇三
縣衛(wèi)健局多次健康扶貧專題會(huì)議，研究部署全縣健康扶貧工作，按照上級提出的新的工作要求，全面抓好落實(shí)。全縣貧困人口就診綠色通道暢通運(yùn)行，“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算制度全面落實(shí)，貧困人口疾病分類救治和大病專項(xiàng)救治穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施健康扶貧防病先行專項(xiàng)行動(dòng)，貧困人口家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)全面落實(shí)，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著提升，因病致貧返貧問題明顯得到遏制。
（一）繼續(xù)實(shí)施了三重醫(yī)療保障政策。三重醫(yī)療保障政策連續(xù)實(shí)施，確保了貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)降低、起付線降低、大病住院不設(shè)起付線，報(bào)銷比例提高、封頂線提高、醫(yī)療救助比例提高，實(shí)現(xiàn)了“三降三升”。20xx年以來，全縣共提高農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障救助待遇26288人次，提高待遇補(bǔ)償2346.37萬元；其中基本醫(yī)療5223.43萬元，大病保險(xiǎn)104.78萬元,政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比達(dá)90%以上。
（二）繼續(xù)落實(shí)了“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算政策。在縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)貧困人口看病住院綠色通道,貧困人口個(gè)人住院無需繳納押金，出院結(jié)算時(shí)只繳納個(gè)人自付費(fèi)用；貧困患者住院出院手續(xù)精簡，在辦理出院時(shí)做到基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算，最大程度的方便貧困患者。截止目前，全縣共實(shí)現(xiàn)貧困人口“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算17321人次，完成了貧困人口住院合規(guī)費(fèi)用自付比不超10%的工作目標(biāo)。
（三）繼續(xù)開展了21種大病貧困患者集中專項(xiàng)救治工作。明確定點(diǎn)醫(yī)院為縣醫(yī)院、成立救治專家組、制定診療方案、規(guī)范救治流程，進(jìn)一步細(xì)化人員臺(tái)賬，對罹患21種大病患病人員的病種、救治狀況進(jìn)行分類，有序組織救治對象到縣醫(yī)院進(jìn)行救治，統(tǒng)籌做好政策銜接、資金安排、人力調(diào)配，對新增加患者精準(zhǔn)錄入信息，及時(shí)進(jìn)行救治，救治對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按時(shí)報(bào)送救治進(jìn)展情況，及時(shí)更新救治臺(tái)賬，做到了精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病并組織專人在健康扶貧系統(tǒng)中填錄救治信息，確保了專項(xiàng)救治工作落實(shí)到位。全縣共有貧困大病患者719人，截至目前，集中救治719人，救治率100%。
（四）繼續(xù)做好了貧困人口慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。開展建檔立卡農(nóng)村貧困人口健康狀況核查，掌握農(nóng)村貧困人口健康狀況，優(yōu)先為農(nóng)村貧困人口每人建立一份電子健康檔案，定期核實(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到了全縣貧困人口全部建檔。對現(xiàn)有建檔立卡貧困人口實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，按照“慢病管理與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)相結(jié)合、集中履約服務(wù)與義診相結(jié)合、健康教育與健康干預(yù)相結(jié)合”原則，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，逐戶走訪，逐人簽約，切實(shí)履約,細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，形成特色簽約服務(wù)，對簽約服務(wù)相關(guān)檔案實(shí)行分村分類和雙編號管理，共簽約69772人，簽約服務(wù)率100%。
（五）繼續(xù)提高了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力?？h醫(yī)院遷建已經(jīng)開工，以縣醫(yī)院為龍頭的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)正在扎實(shí)推進(jìn)，完成了19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成了142個(gè)貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并配有鄉(xiāng)村醫(yī)生，衛(wèi)生室面積達(dá)到了60平米以上，四室分開，縣政府還拿出財(cái)政資金200萬元為村衛(wèi)生室配備了制氧機(jī)、病床、tdp電磁波治療儀、電子血壓計(jì)等基本臨床醫(yī)療和公共衛(wèi)生兩大類設(shè)備，并為貧困村衛(wèi)生室安裝了水、暖、電等配套設(shè)施，確保了村衛(wèi)生室規(guī)范運(yùn)行。
（六）繼續(xù)開展了對口支援幫扶和實(shí)施“春雨”工程和“春雷”行動(dòng)。繼續(xù)接受市級三級和二級醫(yī)院對我縣縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的對口支援幫扶，制定詳細(xì)對口幫扶對接方案，與上級對口幫扶醫(yī)院精準(zhǔn)對接，簽訂幫扶協(xié)議書，明確幫扶目標(biāo)，明確派駐團(tuán)隊(duì)，根據(jù)全縣實(shí)際情況采取“組團(tuán)式”支援方式，到各受援醫(yī)院進(jìn)行駐點(diǎn)幫扶。扎實(shí)實(shí)施“春雨”工程和“春雷”行動(dòng)，切實(shí)提升了全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和技術(shù)水平。
（七）繼續(xù)加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，我縣共有18名訂單定向醫(yī)學(xué)生，截至目前11名訂單生正在進(jìn)行為期三年規(guī)培，規(guī)培結(jié)束的7名醫(yī)學(xué)生已有3人到崗上班；我縣近三年來共招聘73名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；集中組織培訓(xùn)了全縣各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員1500余人次。
（八）繼續(xù)深化了公共衛(wèi)生保障能力建設(shè)。一是依據(jù)農(nóng)村貧困人口不同健康狀況，實(shí)施分類干預(yù)，加強(qiáng)健康教育、健康促進(jìn)和健康管理，因戶因人精準(zhǔn)施策，逐步減少和有效控制農(nóng)村貧困人口各類疾病的發(fā)生，降低實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用支出。目前全縣累計(jì)發(fā)放各種健康教育宣傳手冊70萬份，通過門診、入戶、電話等形式開展健康知識和技能的普及，針對不同服務(wù)人群進(jìn)行健康教育和指導(dǎo)。二是全面實(shí)施兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、白內(nèi)障免費(fèi)篩查和手術(shù)治療、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳發(fā)動(dòng)，由縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心組織工作人員下鄉(xiāng)進(jìn)行免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查，免費(fèi)為所有農(nóng)村孕婦增補(bǔ)葉酸，預(yù)防神經(jīng)管缺陷。三是在全縣范圍內(nèi)開展腫瘤登記、隨訪管理，免費(fèi)實(shí)施“兩癌篩查項(xiàng)目”。四是委派醫(yī)師參加精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，加強(qiáng)對精神障礙患者的管理。截至目前，全縣嚴(yán)重精神障礙患者總數(shù)為2681人，規(guī)范管理率為95.86%。五是結(jié)核病、艾滋病和地方病等疾病的防治和宣傳工作在持續(xù)加強(qiáng)。通過疾病預(yù)防、健康促進(jìn)和及時(shí)巡診體檢，確保人民群眾少得病和有病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療，在源頭上減少了因病致貧返貧情況的發(fā)生。
（九）繼續(xù)強(qiáng)化了健康扶貧政策宣傳，提高貧困人口知曉率。通過利用宣傳品傳播健康扶貧政策、利用培訓(xùn)班層層解讀健康扶貧政策、利用各種媒體廣泛宣傳健康扶貧政策和利用健康體檢面對面講解健康扶貧政策，確保了貧困人口健康扶貧政策知曉率達(dá)到了100%，基本做到了“一家一張明白紙”、“一家一個(gè)明白人”和建檔立卡貧困人口家庭“一家一份實(shí)用工具”。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定下發(fā)了健康扶貧工程實(shí)施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由政府主管縣長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由縣衛(wèi)健局局長兼任，衛(wèi)健局成立工作專班，層層傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，為確保健康扶貧各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)有力、開展有序、落實(shí)到位提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。建立健康扶貧聯(lián)席會(huì)議制度，定期研判形勢，及時(shí)整改和解決工作中出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)全縣各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、同部署、同安排和同檢查。
（二）強(qiáng)化醫(yī)療三重保障。資助貧困人口參加城鄉(xiāng)醫(yī)保，做到100%全覆蓋；實(shí)行政策疊加，建立三重保障機(jī)制，醫(yī)?；鹬С?，提高政策內(nèi)報(bào)銷比例，降低起付線，降低貧困人口自付比例，貧困人口實(shí)現(xiàn)先診療后付費(fèi)、一站式劃卡結(jié)算，對21種大病貧困患者實(shí)行集中救治；完善醫(yī)保付費(fèi)總額控制制度，實(shí)行重點(diǎn)藥品監(jiān)控制度，控制藥占比，提高基藥使用率，實(shí)行臨床路徑管理，防止過度檢查用藥，降低貧困人口醫(yī)療費(fèi)用和自付比。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查落實(shí)。建立督導(dǎo)包聯(lián)工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對工作進(jìn)行大排查，進(jìn)村入戶大走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基本醫(yī)療保障存在問題，認(rèn)真解決問題，確保健康扶貧真正讓貧困群眾受益，有效減少因病致貧返貧。同時(shí)制發(fā)健康扶貧工作提示，確保各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照要求規(guī)范開展健康扶貧工作。
（一）對重點(diǎn)大病針對性救治，減輕貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。我縣在做好21種大病集中救治的基礎(chǔ)上，又針對我縣比較多的終末期腎病患者提出了具體的專項(xiàng)救治辦法，一方面是縣醫(yī)院在房屋極度緊張的情況下，擴(kuò)建血液透析室，購置12臺(tái)高通血液透析機(jī)、6臺(tái)血液透析濾過機(jī)，并更新先進(jìn)的鐒爾水處理系統(tǒng)1套，在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上為血液透析室增加執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名，執(zhí)業(yè)護(hù)士8人，不斷提高醫(yī)療救治的服務(wù)能力和水平。另一方面是對全縣所有終末期腎病患者集中到縣醫(yī)院進(jìn)行血液透析維持治療，縣財(cái)政為透析患者每次補(bǔ)助100元。同時(shí)，血液透析患者是本縣農(nóng)村戶籍的全部納入農(nóng)村建檔立卡貧困人口，通過門診慢性病統(tǒng)籌、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障，綜合報(bào)銷比例達(dá)90%以上，通過財(cái)政補(bǔ)助和增加報(bào)銷比例，切實(shí)減輕了透析患者的就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三年來共治療患者49498人次，縣財(cái)政投入資金474萬余元。
（二）“健康扶貧、大型義診”活動(dòng)的舉行，提升了廣大人民群眾滿意度。在市衛(wèi)健委的大力支持下，我縣認(rèn)真研究、精心組織，舉全市醫(yī)療衛(wèi)生之力，25家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對我縣142個(gè)貧困村逐村開展義診活動(dòng)，20xx年和20xx年分別舉行一次，共義診4萬余人次，免費(fèi)發(fā)放藥品60余萬元。通過舉行“健康扶貧，大型義診”活動(dòng)，積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，全縣貧困人口簽約率100%，特別是雙山子中心衛(wèi)生院結(jié)合市人民醫(yī)院專家義診活動(dòng)中，一天就簽約35戶72人，在全縣起到了家庭簽約履約服務(wù)工作的帶動(dòng)示范作用，不僅有效提高了群眾對健康扶貧政策的知曉率，又大大提升了群眾滿意度。
（三）“春雨”工程和 “春雷”行動(dòng)的實(shí)施，全面提升了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力。自20xx年省市衛(wèi)健委組織開展“春雨”工程和“春雷”行動(dòng)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照幫扶醫(yī)師不同專業(yè)安排在不同科室，指導(dǎo)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生進(jìn)行病例討論等理論聯(lián)系實(shí)際工作，開展帶教診療活動(dòng)，切實(shí)提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)能力和服務(wù)水平。如:到雙山子中心衛(wèi)生院的幫扶人員孫偉同志，帶領(lǐng)衛(wèi)生院臨床大夫進(jìn)行病例討論，講解急診急救的要領(lǐng)，開展門診服務(wù)，每天接待轄區(qū)內(nèi)患者二十余名，增加了衛(wèi)生院的門診診療量，提升了對門診患者的醫(yī)療救治服務(wù)水平；到肖營子中心衛(wèi)生院的幫扶人員肖書娟同志，幫助衛(wèi)生院開展了宮頸癌篩查、白帶常規(guī)檢查，改善了衛(wèi)生院婦科在人們心中的新認(rèn)識，改良了衛(wèi)生院對疝氣手術(shù)的做法，使得病人的復(fù)發(fā)率明顯減低，增加了病人對衛(wèi)生院的信任度，有力的推動(dòng)了分級診療制度的落實(shí)；到木頭凳中心衛(wèi)生院的幫扶人員鮑艷紅同志建議由她牽頭建設(shè)中醫(yī)理療科，采購必要的設(shè)備，利用全縣脫貧摘帽迎國檢前夕下鄉(xiāng)免費(fèi)健康體檢的機(jī)會(huì)，為貧困人口進(jìn)行診療，得到了老百姓的認(rèn)可，截至目前，該院中醫(yī)理療科共治療4000余人次，收入由0元上升到20萬余元，專家們在出診的同時(shí)還為該院醫(yī)生們講課、帶教查房，使該院年輕醫(yī)生們的技術(shù)水平顯著提高。
一是由于我縣貧困家庭外出務(wù)工人口較多，留在家里有好多是疾病、殘疾和孤寡老人，健康扶貧政策宣傳“一家一個(gè)明白人”還未全部覆蓋，有待創(chuàng)新方式方法，確保做到“一家一個(gè)明白人”。二是村衛(wèi)生室實(shí)施鄉(xiāng)村一體化“六統(tǒng)一”管理后，鄉(xiāng)村醫(yī)生的準(zhǔn)入和退出機(jī)制還未建立，鄉(xiāng)村醫(yī)生青黃不接問題突出，人員工資保險(xiǎn)待遇保障機(jī)制也未出臺(tái)，這在一定程度上影響了村級衛(wèi)生室的整體規(guī)范運(yùn)行。三是農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生畢業(yè)規(guī)培后，不到崗上班問題突出，還缺乏剛性約束機(jī)制。四是貧困患者住院時(shí)，醫(yī)保目錄外用藥、耗材、檢查等與患者簽訂的知情同意書還不是很規(guī)范，存在漏項(xiàng)；五是在家庭簽約履約服務(wù)記錄中的處理意見不精準(zhǔn)，針對性不強(qiáng)；六是青龍鎮(zhèn)還沒有衛(wèi)生院，全縣還有9個(gè)非貧困村沒有建設(shè)集體產(chǎn)權(quán)的村衛(wèi)生室。
我們在全力繼續(xù)做好健康扶貧各項(xiàng)工作的同時(shí)，提出如下工作建議：一是建議國家層面出臺(tái)支持性政策，進(jìn)一步加大資金扶持力度，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才待遇，解決醫(yī)技人才招聘難、留住難的問題，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，從根本上解決鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化嚴(yán)重青黃不接的問題。二是建議國家層面加大對貧困縣非貧困戶醫(yī)保繳費(fèi)補(bǔ)貼力度。目前，在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保過程中，低保、特困供養(yǎng)、重殘人員和建檔立卡貧困人口“四類人員”個(gè)人繳費(fèi)部分，由財(cái)政給予全額資助，解決了參保費(fèi)收繳難的問題。但非“四類人員”繳費(fèi)難問題十分突出。目前，非“四類人員”每人每年個(gè)人需繳納參保費(fèi)220元，以四口之家為例，每年需繳納參保費(fèi)880元。由于醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，有的農(nóng)戶自認(rèn)為，家庭成員年齡不大，身體健康，產(chǎn)生冒險(xiǎn)心里，不愿參保。而在實(shí)際生活中，這些家庭成員，一旦遭遇重病，不能享受基本醫(yī)療保障，很容易造成因病致貧，因此，建議國家進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)，通過加大中央財(cái)政補(bǔ)貼力度，降低城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，爭取讓所有群眾都能參保。三是建議加快推進(jìn)醫(yī)保制度改革，擴(kuò)大醫(yī)療報(bào)銷范圍。近年來，國家不斷推進(jìn)醫(yī)保制度改革，不斷擴(kuò)大用藥報(bào)銷范圍，為群眾減輕了很大負(fù)擔(dān)，特別是最近將部分抗癌藥品納入報(bào)銷目錄，群眾反響很好，但按照現(xiàn)行醫(yī)保藥品目錄，群眾在接受治療時(shí)，依然還有很多藥品和使用器械不在報(bào)銷范圍，并且費(fèi)用相對較高，群眾負(fù)擔(dān)較重。建議加快推進(jìn)醫(yī)保制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療報(bào)銷范圍，為群眾就醫(yī)減負(fù)。
健康扶貧工作情況最特殊、形勢最復(fù)雜、任務(wù)最艱巨，越是到最后越是吃緊吃勁，必須持續(xù)用力。下一步，我局將進(jìn)一步嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化各項(xiàng)健康扶貧政策的宣傳和落實(shí)，確保健康扶貧既不任意拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色。一是明確實(shí)施范圍，把握好政策標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)執(zhí)行建檔立卡貧困人口、特殊供養(yǎng)人員和最低生活保障家庭成員“先診療后付費(fèi)”“一站式”報(bào)銷結(jié)算，加強(qiáng)對報(bào)銷目錄外藥品、耗材、檢查檢驗(yàn)使用的控制，實(shí)行嚴(yán)格的知情同意制度，不斷降低住院實(shí)際自付比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院控制在5%左右，縣級控制在10%左右。二是繼續(xù)落實(shí)大病專項(xiàng)救治。大病病種由21種增加到了25種，新增加（耐多藥結(jié)核、腦卒中、慢阻肺和艾滋病機(jī)會(huì)感染）4個(gè)病種，我們將按照“?；?、兜底線”，的原則，加大對患大病人員的集中救治力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，能及時(shí)救治的盡快組織救治，不能在縣醫(yī)院及時(shí)救治的聯(lián)系轉(zhuǎn)診，搞好服務(wù)，并納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。三是進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)慢病管理和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。全面做到重履約、重質(zhì)量、重服務(wù)感受度，對患高血壓等4類慢病重點(diǎn)人群每年不少于4次面對面隨訪、評估和體檢，對患腦血管病等6類慢病貧困人口，制定不同類型的個(gè)性化簽約服務(wù)內(nèi)容，提供健康教育處方及健康指導(dǎo)，對照簽約服務(wù)十項(xiàng)內(nèi)容，做到簽約一人、履約一人、做實(shí)一人，確保簽約履約服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)青龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，加快完成鄉(xiāng)村醫(yī)生的選聘工作，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生“空白點(diǎn)”，綜合施策，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三個(gè)一”、人員“三合格”、服務(wù)能力“三條線”的目標(biāo)要求，解決好有地方看病，有人看病的問題。五是全面推進(jìn)健康促進(jìn)。實(shí)施健康知識普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理和環(huán)境等6項(xiàng)健康促進(jìn)行動(dòng)，落實(shí)疾病預(yù)防、傳染病控制、地方病防治工作長效機(jī)制，既要保障老百姓看得上病、看得起病、看得好病，更要確保老百姓少得病、不得病，遏增量、減存量，斬?cái)唷安「弊儭案F根”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇四
產(chǎn)業(yè)化扶貧作為新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要模式,下面是本站小編給大家?guī)淼姆鲐氄{(diào)研
工作報(bào)告
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為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕13號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。
基本情況
青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。
截止20xx年，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。
貧困戶貧困成因
地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。
受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。
產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動(dòng)力，收入水平低。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是 有心無力 。
教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
思路和建議
加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運(yùn)用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實(shí)過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。
一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)用性。二是同時(shí)對當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動(dòng)力回巢。
一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。
加強(qiáng)各項(xiàng)保障政策，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好 雨露計(jì)劃 等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時(shí)積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施，與社保、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。
一、基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個(gè)村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。
南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、調(diào)研過程
這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，南沿溝村20xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃
(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè)，規(guī)模50戶以上。
(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元，逐步探索建立長效運(yùn)作機(jī)制。
(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會(huì)幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
五、幾點(diǎn)體會(huì)思考
精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
(一)確保對象精準(zhǔn)，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實(shí)識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個(gè)關(guān)口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺(tái)”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn)，解決好坐標(biāo)系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì)，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對標(biāo)、盯住完成時(shí)限的節(jié)點(diǎn)三件大事，對照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn)，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。
(四)確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇五
為貫徹落實(shí)縣委十二屆八次全會(huì)精神，準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀，對照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和“五個(gè)一批”路徑，找準(zhǔn)工作中存在的問題和困難，更加有效地推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作開展，根據(jù)縣委辦公室關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研工作的通知要求，近日，本人通過現(xiàn)場了解、走訪農(nóng)戶、召開座談會(huì)等方式對全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
（一）貧困現(xiàn)狀。東青鎮(zhèn)地處縣城以西13公里，轄22個(gè)村（社區(qū)），130個(gè)村民小組，7165戶，20422人，其中農(nóng)業(yè)人口18361人，幅員面積62。9平方公里，耕地面積20927畝。全鎮(zhèn)以傳統(tǒng)糧油、核桃、花生種植和畜禽養(yǎng)殖為骨干產(chǎn)業(yè)，20xx年農(nóng)民人均純純收入7435元。按照精準(zhǔn)識別相關(guān)要求，20xx年6月，鎮(zhèn)黨委、政府按照“三公示一公告”的程序和“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)，組織村（社區(qū)）組篩選識別出全鎮(zhèn)貧困戶788戶，2574人，貧困發(fā)生率14。65%。其中貧困村5個(gè)，貧困戶197戶，660人。按貧困戶屬性分，低保戶占21。4%，其它戶占78。6%;按致貧原因分，因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧占83。64%，因?qū)W致貧占3。43%，因缺產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、交通條件差致貧占12。93%。行路難、住房難、飲水難、就醫(yī)難、增收難在5個(gè)貧困村和其他非貧困村均不同程度存在。
（二）致貧原因。通過調(diào)研分析，個(gè)人認(rèn)為貧困村和貧困戶致貧主要有以下五方面原因：一是保障低。村民雖普遍購買了醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、小額人身意外傷害等政策性保險(xiǎn)，但保障水平不高，因病因?yàn)?zāi)致貧返貧的情況在農(nóng)村尤為突出，占貧困戶戶數(shù)的80%以上;二是勞力缺。全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員占總?cè)丝诘?8%，在家留守的基本都是老人和兒童，基本不能從事重體力勞動(dòng)。初中以下文化程度的占85%以上，讓其接受農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)就更是困難;三是產(chǎn)業(yè)弱。作為傳統(tǒng)的旱山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東青鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種植業(yè)以傳統(tǒng)的水稻、小麥、油菜、花生等糧油作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以小家禽、生豬為主，增收致富門路窄，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;四是投入少。長期以來，由于鎮(zhèn)本級財(cái)力有限，對各貧困村基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金投入少，已遠(yuǎn)不能滿足各村發(fā)展需要;五是基礎(chǔ)差。5個(gè)貧困村均是離場鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)村，坡陡溝深，不但自然條件差，水、電、路、村級活動(dòng)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都較為滯后，群眾生產(chǎn)、出行時(shí)有不便，嚴(yán)重影響致富奔康的工作進(jìn)度。
（三）減貧成效。20xx年以來，鎮(zhèn)黨委、政府以中央農(nóng)村工作會(huì)議和1號文件精神為指引，先后培育家庭農(nóng)場8戶、專合社7戶、業(yè)主大戶30戶，加快了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，致富奔康的.步伐。借力市縣幫扶部門的真幫實(shí)扶，在完成東明、高峰兩村76戶、238人脫貧解困的同時(shí)，今年1—8月重點(diǎn)實(shí)施東林、東臺(tái)兩個(gè)貧困村的涉農(nóng)整合扶貧項(xiàng)目和各戶的產(chǎn)業(yè)脫貧內(nèi)容，脫貧人口新增84戶269人。由縣人大辦公室?guī)头龅臇|林村硬化3。2公里村組道路工程已全部完工，投入扶貧專項(xiàng)資金80萬元。由市扶貧移民局幫扶的東臺(tái)村村委會(huì)改造和1。5公里村道路硬化已完成初驗(yàn)，投入資金30萬元。由市住建局幫扶的志愿村已完成500畝核桃產(chǎn)業(yè)園的新植和村級活動(dòng)室的主體工程建設(shè)，投入資金60萬元。鎮(zhèn)黨委、政府多次召開精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場會(huì)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)以現(xiàn)場展示、先進(jìn)促后進(jìn)等方式，加快各村貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的進(jìn)度，確保全年脫貧173戶541人的既定目標(biāo)能順利完成。
（一）思想和認(rèn)識不到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，疲倦?yún)拺?zhàn)的情緒和觀望、等靠的思想在部分村組干部、貧困戶中存在。一是認(rèn)識片面。部分村組干部、貧困戶對扶貧工作的認(rèn)識還停留在“輸血扶貧”的老路，認(rèn)為扶貧無非就是給項(xiàng)目、投資金，前期寄予希望值過高，看到規(guī)劃的項(xiàng)目并非大干快上、資金也并非動(dòng)輒千萬，就認(rèn)為上級對扶貧工作有敷衍之嫌;二是定位模糊。部分非貧困村的村組干部認(rèn)為項(xiàng)目都集中在貧困村，本村只有貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的相關(guān)內(nèi)容，是貧困戶自己的事，提不起興趣、打不起精神，沉下心來思考借力扶貧發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè);三是自立意識不強(qiáng)。
看到各級對扶貧工作日益重視，部分貧困戶產(chǎn)生了依賴思想，認(rèn)為各級的幫扶理所應(yīng)當(dāng)，過多強(qiáng)調(diào)自己的困難，以缺勞力、身體差、年齡大為由，只想走“政策兜底”的路子。甚至還有按脫貧規(guī)劃種養(yǎng)一季，拿到3000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金就不干的應(yīng)付式想法。
（二）貧困戶識別不精準(zhǔn)。20xx年6月，各村（社區(qū)）雖按程序評議出貧困戶，因?qū)罄m(xù)配套政策不了解、對可能出現(xiàn)的矛盾預(yù)計(jì)不足，導(dǎo)致部分村（社區(qū)）出現(xiàn)對象識別不精準(zhǔn)的情況。一是有打平均的想法。各戶困難程度相差不大，單獨(dú)評哪一戶都難以服眾，于是由各戶推選一戶來承頭，有項(xiàng)目和資金安排時(shí)，各戶都平均參與分配;二是有公益集資的想法。與第一種情況類似，不同的是有資金安排時(shí)，由承頭的戶拿出國家項(xiàng)目資金，用于組集體內(nèi)修水、筑路等公益事業(yè);三是有還情報(bào)恩的想法。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)有2個(gè)村在貧困戶評議過程中，在村民提名環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，把給村組捐資修路的在外務(wù)工成功人士在家的父母納入政策享受范圍。針對以上三種情況，今年8月在全縣開展“五個(gè)一批”統(tǒng)計(jì)時(shí)，我鎮(zhèn)按申請、評議、公示的步驟集中調(diào)整了貧困戶享受對象13戶，使扶貧對象更加精準(zhǔn)。
（三）規(guī)劃與意愿有差別。前期在制定幫扶規(guī)劃時(shí)，雖也入戶了解群眾意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、種養(yǎng)殖業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求，但由于資金、勞動(dòng)力等因素的影響，幫扶規(guī)劃與貧困戶的意愿還有一些差別。如在制定東林村一貧困戶的幫扶規(guī)劃時(shí)，最初計(jì)劃幫助其一年養(yǎng)殖黑豬八頭。調(diào)研過程中，貧困戶反映養(yǎng)殖黑豬是她的意愿，但是八頭黑豬超出了她的養(yǎng)殖能力，她認(rèn)為可以分兩年來完成這一幫扶規(guī)劃。
（四）扶貧資金投入不足。一是項(xiàng)目資金安排有限。目前到位的資金和項(xiàng)目都集中于今年計(jì)劃要脫貧的村，其他貧困村和非貧困村的貧困戶還沒有具體的資金和項(xiàng)目安排，難以滿足貧困村和貧困戶脫貧幫扶的需求;二是幫扶單位整合資金難度大。雖然貧困村都有幫扶單位掛點(diǎn)聯(lián)系，但幫扶的形式和力度各有不同，有的幫扶單位人財(cái)物都十分有限，沒有資金投入，更難以整合其他項(xiàng)目資金投入貧困村，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，幫扶工作推進(jìn)存在困難。
（五）政策支持不配套。一是脫貧標(biāo)準(zhǔn)不明確?？h委十二屆八次全會(huì)提出到20xx年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11000元，此前脫貧的貧困戶僅以略高于人均2736元純收入的標(biāo)準(zhǔn)制定了脫貧規(guī)劃，但20xx—20xx年擬脫貧的村和貧困戶分別應(yīng)達(dá)到那些標(biāo)準(zhǔn)，市縣各級一直未能進(jìn)行明確;二是非貧困村的貧困戶脫貧時(shí)限不明晰。截止目前，各級和各幫扶單位對全鎮(zhèn)的貧困村，特別是列入今年要脫貧的貧困村工作普遍較為重視，制定專項(xiàng)扶貧規(guī)劃、落實(shí)各類項(xiàng)目資金，對面廣量大的非貧困村貧困戶的政策支持也從單一的產(chǎn)業(yè)脫貧資金，到農(nóng)房建設(shè)、光伏扶貧、小額信貸等方面逐步配套完善，但各戶以村為單位具體在那一年脫貧，時(shí)限不明晰;三是貧困戶動(dòng)態(tài)管理進(jìn)出不暢。受貧困戶資料系統(tǒng)全省統(tǒng)一管理的制約，面對情況的不斷變化，在年度時(shí)間內(nèi)各村貧困戶條件改善的及時(shí)驗(yàn)收摘帽、因病因?yàn)?zāi)返貧的及時(shí)得到幫扶救助的動(dòng)態(tài)管理制度未形成，影響了幫扶工作的時(shí)效性;四是舉家外出貧困戶如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧資金報(bào)賬政策未出臺(tái)。全鎮(zhèn)788戶貧困戶中，舉家外出務(wù)工的貧困戶比例高達(dá)13。2 %。其他貧困戶在幫扶干部的幫助下均結(jié)合自身實(shí)際制定了產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，并分步實(shí)施。而舉家外出務(wù)工的貧困戶雖也定有脫貧規(guī)劃，由于長期未在家，前期規(guī)劃的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目未能實(shí)施，對這一共性問題，亟需研究解決。
（六）工作合力尚未形成。一是缺乏有效溝通銜接。市縣業(yè)務(wù)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在制定貧困村脫貧年度、非貧困村貧困戶脫貧進(jìn)度等環(huán)節(jié)缺乏溝通銜接，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受任務(wù)較為被動(dòng);二是未充分尊重基層項(xiàng)目規(guī)劃意見。鎮(zhèn)村兩級在規(guī)劃對貧困村整合的涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)向水、路等基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，方案上報(bào)后，個(gè)別縣級部門在未征詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的情況下，大幅修改項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容，造成項(xiàng)目作用的發(fā)揮大打折扣;三是缺乏統(tǒng)一的宣傳口徑和尺度。以關(guān)系貧困村和貧困戶幫扶資金的兩個(gè)數(shù)據(jù)為例：貧困村專項(xiàng)扶貧資金是之前宣傳的100萬還是現(xiàn)在規(guī)劃的上千萬？貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧的資金3000元是驗(yàn)收合格由扶貧專項(xiàng)資金打卡到戶還是通過小額信貸自行解決？諸如此類問題，在政策文件未明確前，不宜提前宣傳，導(dǎo)致說法不一、解讀眾多、引發(fā)猜想。四是缺乏有力的考核追責(zé)機(jī)制。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，扶貧工作需要各級各部門和社會(huì)各界的積極廣泛參與，駐村工作隊(duì)的組建、第一書記的選派、涉農(nóng)項(xiàng)目的整合、“七進(jìn)村、八到戶”所涉及單位的規(guī)劃等各環(huán)節(jié)都還存在著工作未完全到位的情況。以涉農(nóng)項(xiàng)目的整合為例，已列為年內(nèi)脫貧村規(guī)劃的項(xiàng)目，相關(guān)部門就不能再以十二五期間項(xiàng)目已規(guī)劃實(shí)施完，沒有指標(biāo)沒有資金為由敷衍塞責(zé)。
縣委十二屆八次全會(huì)已經(jīng)發(fā)出決戰(zhàn)全面小康動(dòng)員令，吹響了全力精準(zhǔn)扶貧沖鋒號。通過調(diào)研，個(gè)人認(rèn)為要完成好精準(zhǔn)扶貧這一重大政治任務(wù)、民生任務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，確?？h委提出的“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，工作應(yīng)緊緊圍繞以下幾方面來開展。
（一）思想認(rèn)識需要進(jìn)一步提高。首先，鎮(zhèn)村組各級干部要克服疲倦、厭戰(zhàn)的思想。其次，貧困群眾要擯棄觀望、等靠要的認(rèn)識。要充分認(rèn)識到實(shí)施精準(zhǔn)扶貧既是調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧致富的有效方法，更是貧困村組脫貧奔小康的重要抓手，絕非一項(xiàng)階段性的中心工作。是當(dāng)前上至中央下到地方的一項(xiàng)全局性任務(wù)，更是三農(nóng)工作的重中之重。省委十屆六次全會(huì)把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為扶貧開發(fā)工作的主攻方向，要在20xx年率先脫貧實(shí)現(xiàn)小康，任務(wù)十分繁重，需要廣大干群以等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，牢固樹立自強(qiáng)自立觀念，盡早甩掉貧困落后的帽子。
（二）組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)把扶貧開發(fā)與村級組織建設(shè)結(jié)合起來，以加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓黨建、打基礎(chǔ)、抓班子、帶隊(duì)伍，選好配強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好貧困村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選拔能很好發(fā)揮村干部的優(yōu)勢和作用的同志來擔(dān)任，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
（三）基礎(chǔ)建設(shè)需要進(jìn)一步抓好。充分利用國家加大扶貧資金投入的政策機(jī)遇，集中人力、物力、財(cái)力，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好農(nóng)村村道公路的改造升級，千方百計(jì)幫助貧困戶改善生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境，不斷為農(nóng)民群眾增收致富夯實(shí)基礎(chǔ)。
（四）產(chǎn)業(yè)扶貧需要進(jìn)一步鞏固。積極引進(jìn)專合社、業(yè)主大戶，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范引導(dǎo)作用，幫助貧困戶搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)，因地制宜地發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)，注重示范引導(dǎo)，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng)造條件。
（五）技能培訓(xùn)需要進(jìn)一步加大。鑒于貧困戶普遍缺乏專業(yè)技能和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)的實(shí)際情況，一方面加強(qiáng)外出務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，逐步提高業(yè)務(wù)技能和水平，增加務(wù)工收入。另一方面充分挖掘現(xiàn)有勞動(dòng)力潛力，采取靈活多樣的形式對在家的貧困戶進(jìn)行種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困戶的能力。
（六）資金用途需要進(jìn)一步拓寬。對于舉家外出或家中留守老弱病殘?jiān)械蓉毨?，要?000元補(bǔ)助資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)難以實(shí)施，僅靠3000元脫貧也不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)根據(jù)貧困戶的實(shí)際家庭情況來安排3000元補(bǔ)助資金的用途，不局限于種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以通過其他方式進(jìn)補(bǔ)貼，比如參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)報(bào)銷學(xué)費(fèi)、為貧困戶購買醫(yī)療、商業(yè)保險(xiǎn)等，既能增加貧困戶學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)的勁頭，又能減少貧困戶因病、因?yàn)?zāi)返貧的幾率。
（七）動(dòng)態(tài)管理需要進(jìn)一步明確 。對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測評估，準(zhǔn)確反映扶貧成效，使“已脫貧者”及時(shí)退出，“真貧困者”和“返貧困者”得到最大限度的扶持和幫助，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇六
石首市連續(xù)五輪“三萬”活動(dòng)被省委省政府表彰為先進(jìn)縣市。在第六輪“三萬”活動(dòng)中，該市堅(jiān)持以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，聚焦精準(zhǔn)扶貧，突出產(chǎn)業(yè)培育，通過科學(xué)謀劃、匯聚優(yōu)勢、加強(qiáng)培訓(xùn)、創(chuàng)新機(jī)制，努力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧和集體增收的共贏局面。
1、水田擴(kuò)大綜合種養(yǎng)。通過不斷優(yōu)化水稻種植模式，逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)優(yōu)提質(zhì)增效。實(shí)行“水復(fù)旱、水改旱”8萬畝，發(fā)展“稻?蝦（蟹、鰍、鱉、鴨）”等稻田綜合種養(yǎng)20多萬畝，覆蓋全市80%以上的行政村。調(diào)關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展蝦稻連作7萬畝，僅水田養(yǎng)蝦畝平創(chuàng)收3500多元。高基廟鎮(zhèn)發(fā)展水稻制種3000畝，建成全省最大的水稻制種基地。團(tuán)山寺鎮(zhèn)在國務(wù)院發(fā)展研究中心的支持下發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，新增再生稻1萬畝、稻鴨共育2000畝。
2、旱地主推果蔬產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前棉油種植效益低下，全市大力推進(jìn)旱地結(jié)構(gòu)調(diào)整，新發(fā)展瓜果面積2萬畝、蔬菜面積5萬畝，逐步建成萬畝設(shè)施果蔬、萬畝西蘭花、萬畝冬（南）瓜、萬畝甘藍(lán)等特色農(nóng)業(yè)基地。充分發(fā)揮康星西蘭花、南鑫蔬菜、天字號瓜蔬、群發(fā)南瓜、福友蘑菇等品牌優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)周邊貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加速脫貧致富。
3、山林發(fā)展生態(tài)休閑。以國家級保護(hù)濕地天鵝洲、省級旅游目的地桃花山和白鷺棲息地六虎山等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源為重點(diǎn)，大力培育觀光農(nóng)業(yè)、休閑采摘、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，變產(chǎn)區(qū)為景區(qū)、變民房為客房、變產(chǎn)品為禮品，增加農(nóng)民收入，助推增收脫貧。新發(fā)展農(nóng)家樂145家，開發(fā)桃花山三菱湖濕地公園，建成荷花觀賞區(qū)1000畝、桃林賞花區(qū)2000畝、泛舟游覽區(qū)5000畝，年接待游客50萬人，創(chuàng)收6000多萬元。
該市謀劃和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別注重發(fā)揮鎮(zhèn)村的主體作用、市場主體的帶動(dòng)作用和部門單位的幫扶作用，真正形成了上下齊心、優(yōu)勢聚集、共謀產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展態(tài)勢。
2、市場主體競相帶動(dòng)。引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自投3.6億元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)增收致富。大垸鎮(zhèn)天字號瓜蔬合作社引導(dǎo)秦黃線3個(gè)村新發(fā)展蔬菜基地1000畝，幫扶貧困村古長堤村建設(shè)蔬菜大棚80畝。小河口鎮(zhèn)組織5家合作社吸納會(huì)員1170人，其中貧困人口345人，其中群發(fā)蔬菜合作社流轉(zhuǎn)土地6000畝，今年可實(shí)現(xiàn)銷售收入2000萬元，社員人均可增收1.4萬元。調(diào)關(guān)鎮(zhèn)元豐蔬菜合作社流轉(zhuǎn)土地2000多畝，帶動(dòng)267個(gè)貧困戶入社、入股、勞務(wù)、種植、流轉(zhuǎn)等，獲得土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)工資雙份收入，并與29戶貧困戶實(shí)行種植產(chǎn)銷對接。
3、部門幫扶盡其所能。采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、單位幫扶、支農(nóng)捐款、金融扶持、社會(huì)資本參與、農(nóng)戶自籌等辦法，籌集整合各類資金11.9億多元，投入扶貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)融資投入“大聚匯”。增加信貸投放，相繼投放了5000萬元“助農(nóng)貸”、1000萬元“扶貧貸”等支農(nóng)貸款，為帶動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)的市場主體貸款2.4億元。落實(shí)單位幫扶，各級工作隊(duì)為聯(lián)系村新引辦各類經(jīng)營主體1100多個(gè)，落實(shí)幫扶資金1361萬元，一半以上用于生產(chǎn)發(fā)展。省供銷社工作隊(duì)結(jié)合白洋林村實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展蝦稻、皺皮柑、散養(yǎng)土雞三大產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展龍蝦2000畝、皺皮柑1萬株、土雞1.5萬只。市財(cái)政局工作隊(duì)聯(lián)系綠源蔬菜合作社，在楊家潭村建立產(chǎn)業(yè)脫貧示范基地，新建蔬菜大棚220個(gè)，實(shí)現(xiàn)了有種植意愿的貧困戶全覆蓋，每個(gè)大棚年增收1萬元左右。
針對部分農(nóng)民特別是貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺少技術(shù)的問題，該市逐一摸底，分門別類，組織有關(guān)部門會(huì)商，分期分批開展培訓(xùn)，做到參訓(xùn)對象精準(zhǔn)、定向培訓(xùn)到人、資料分發(fā)到戶。
3、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)注重“高精廣”。力求技術(shù)含量高、參訓(xùn)人員精、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)廣，通過整合人社、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、商務(wù)等部門培訓(xùn)資源，開展就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)5100人次，在參訓(xùn)的1000多貧困人口中已有200多人自主創(chuàng)業(yè)增收。以全國第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)市為契機(jī)，動(dòng)員電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自建平臺(tái)發(fā)展電商營銷，帶動(dòng)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、留守婦女、貧困人口等2067人就業(yè)。
發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須建立健全良好的推動(dòng)機(jī)制。該市重點(diǎn)在項(xiàng)目整合、跟蹤服務(wù)和工作問責(zé)等方面，積極探索創(chuàng)新，并狠抓落實(shí)兌現(xiàn)。
1、整合使用項(xiàng)目資金。市政府出臺(tái)了《關(guān)于整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金開展“三合三創(chuàng)”的實(shí)施意見》（即整合項(xiàng)目，創(chuàng)新投入機(jī)制；整合資源，創(chuàng)造聚集效益；整合力量，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展氛圍），重點(diǎn)集中一批項(xiàng)目資金打造石首“三農(nóng)”發(fā)展的特色與亮點(diǎn)，切實(shí)破解之前項(xiàng)目資金分散使用、“撒胡椒面”等現(xiàn)象。今年整合項(xiàng)目資金5億元，重點(diǎn)建設(shè)扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)水建設(shè)等十大工程。每項(xiàng)工程都明確一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域和投向，其中扶貧開發(fā)重點(diǎn)投入41個(gè)貧困村；產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)示范重點(diǎn)支持久合垸果蔬之鄉(xiāng)和團(tuán)山寺鎮(zhèn)綠色發(fā)展模式；生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)支持“綠滿石首”、濕地和湖泊保護(hù)；農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)骨干溝渠疏洗、村級泵站升級改造和聯(lián)合垸片區(qū)5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
2、跟蹤服務(wù)貧困對象。按“項(xiàng)目到村、受益到戶”的要求，重點(diǎn)扶持貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目220個(gè)，把產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助與促進(jìn)低收入農(nóng)戶直接增收相掛鉤。強(qiáng)化低收入農(nóng)戶動(dòng)態(tài)服務(wù)，實(shí)行全年監(jiān)控，對中途因病因?yàn)?zāi)返貧的對象，重新納入幫扶范圍，及時(shí)跟進(jìn)幫扶措施。對增收取得一定成效，已脫離貧困的對象進(jìn)行密切跟蹤，防止返貧。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)，全市5983個(gè)貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，其中僅龍蝦養(yǎng)殖就使1300多個(gè)貧困人口摘掉貧困“帽子”。
3、實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展問責(zé)。該市結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，以引辦主體、帶動(dòng)農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)增效等為重點(diǎn)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村場發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的年度目標(biāo)任務(wù)和考評驗(yàn)收辦法，半年一觀摩，一年一考評，將考核結(jié)果納入績效、“三農(nóng)”和“三萬”工作考核，對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇七
扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會(huì)工作，下面是本站小編給大家整理的產(chǎn)業(yè)扶貧座談會(huì)
講話稿
，僅供參考。
一是基層組織建設(shè)
1 、黨支部建設(shè)。 一是要形成合力。新支部已經(jīng)選舉組建，支部一班人要借這次選舉之機(jī)，把握好時(shí)機(jī)。你們在這次選舉中當(dāng)選，體現(xiàn)了各級組織和廣大村民對你們一班人的信任，你們一班人要把這次當(dāng)選看作是工作的動(dòng)力，要盡快形成合力，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。常言道：火車跑得快不快，全靠車頭帶。所以，你們要清醒認(rèn)識到自己肩上擔(dān)子的份量，一班人要盡快形成合力，心往一處想，勁往一處使，統(tǒng)籌謀劃好村上的工作。二是要吃透政策。黨支部就是要起到領(lǐng)頭羊、發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，這就要求支部一班人首先要掌握政策吃透精神。今年，省上已經(jīng)出臺(tái)了具有新亮點(diǎn)的幾項(xiàng)新政策，即扶貧項(xiàng)目資金管理實(shí)行“四到縣”(明確脫貧任務(wù)到縣、中省財(cái)政扶貧資金切塊下達(dá)到縣、項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣、項(xiàng)目資金管理使用責(zé)任到縣);扶貧貸款儲(chǔ)備金緩解貧困戶貸款難;社會(huì)扶貧將建立省級信息服務(wù)平臺(tái);完善“兩大機(jī)制”確保脫貧不返貧(完善貧困縣管理機(jī)制和建立脫貧激勵(lì)機(jī)制);開展省級試點(diǎn)項(xiàng)目提高精準(zhǔn)扶貧效率(省級試點(diǎn)項(xiàng)目：旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、金融扶貧)，這些新的政策亮點(diǎn)，支部一班人要吃透、學(xué)會(huì)、用精。三是合理謀劃。要結(jié)合小村并大村后的村域特點(diǎn)，因地適宜的謀劃好發(fā)展思路，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，切實(shí)整治村容村貌，加強(qiáng)引領(lǐng)指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大村民參與“雙包雙促”活動(dòng)的積極性，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干” 達(dá)到“見真情、見真功、見真效”的目的。
2 、村委會(huì)建設(shè)。 要結(jié)合這次撤村并鎮(zhèn)工作，把握好村組合并后村域特點(diǎn)，做好村委會(huì)建設(shè)。一是要配強(qiáng)班子。村組合并，注入了新的血液，為村域發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，但也隨之帶來了管理上的一些新問題，這就要求必須配強(qiáng)村委會(huì)班子，要把真正能干事、會(huì)干事、干成事，村民信得過的實(shí)誠人、大能人、精明人選到用到班子里。二要做好配合。支部是旗幟，村委是旗手，支部制定好了村子發(fā)展藍(lán)圖，就要村委一班人帶領(lǐng)廣大村民來實(shí)現(xiàn)，所以村委會(huì)要做好配合。要做好和村支部的配合，要做好和村監(jiān)委會(huì)的配合，要做好和村民的配合，還要做好和各級組織、政府的配合，只有這樣才能把村域規(guī)劃實(shí)施好，把村民的想法落實(shí)好，把村子建設(shè)好。三是要狠抓落實(shí)。再好的想法不去實(shí)現(xiàn)那就是夢想，再好的規(guī)劃不去好好實(shí)施就是空談。所以，要使村域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，村民生活質(zhì)量大提升，村民幸福指數(shù)大增強(qiáng)，必須狠抓各項(xiàng)規(guī)劃措施的落實(shí)。要把各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施好，要把各項(xiàng)計(jì)劃抓好，要把各項(xiàng)工作做實(shí)。要是規(guī)劃成為引領(lǐng)村民新生活的航標(biāo)，是各項(xiàng)計(jì)劃落地生根產(chǎn)卵，是各項(xiàng)工作產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效益，要讓村民真正感到受益，要讓大家生活真正得到改善，要讓村容村貌得到徹底改善。
3 、監(jiān)委會(huì)建設(shè)。 監(jiān)委會(huì)是村班子一級組織，新時(shí)期要不斷加強(qiáng)其建設(shè)。一是要切實(shí)履行職責(zé)。監(jiān)委會(huì)不僅要履行監(jiān)督村黨支部的工作、還要監(jiān)督好村委會(huì)的工作，更重要的是要監(jiān)督好廣大村民按村民公約和村里統(tǒng)一部署抓好生產(chǎn)，要督促黨支部按各級要求把各項(xiàng)政策貫徹執(zhí)行好，要監(jiān)督村委會(huì)把各項(xiàng)措施執(zhí)行好，要督促全體村民自力更生，充分發(fā)揮自主能動(dòng)性，把想發(fā)展變?yōu)橐l(fā)展;把能作為別為要作為。這樣村域經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能搞上去，村民才能從真正意義上脫貧。二是要履行好“雙重責(zé)任”?，F(xiàn)在各級都在講落實(shí)“雙重責(zé)任”問題，具體到村監(jiān)委會(huì)該怎么做?我認(rèn)為作為監(jiān)委會(huì)成員，首先要履行好各種監(jiān)督責(zé)任，真正使各級的惠民好政策落到實(shí)處;其次，要把各級的各項(xiàng)工作督促落到實(shí)處，不能只安排不落實(shí)、只講不抓、只說不管，監(jiān)委會(huì)就要督促各級把安排的落到實(shí)處，要調(diào)動(dòng)廣大村民使講到的落地生根，要讓各級把說到的變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng);最后，作為監(jiān)委會(huì)成員還要模范做好優(yōu)秀村民，要給廣大村民起到引領(lǐng)示范作用，要敢于講：大家向我學(xué)。不僅要做好村干部，更要做好好村民。
二是項(xiàng)目建設(shè)
今年根據(jù)安排，結(jié)合村域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，擬做好一下工作：
一是三年規(guī)劃的落實(shí)。 按照三年幫扶規(guī)劃，扎實(shí)做好今年的計(jì)劃安排，科學(xué)合理籌劃好今年工作，保證三年規(guī)劃如期實(shí)施到位。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 一要做好通村路的拓寬改造。這項(xiàng)工作現(xiàn)在已經(jīng)展開，村上要協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)保障，要監(jiān)督各方抓好施工質(zhì)量，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)，同時(shí)要注意施工安全，確保各項(xiàng)工作順利開展。請縣上、鎮(zhèn)上各有關(guān)單位多給予大力支持，幫助把好工程質(zhì)量關(guān)，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，使這條道路真正起到改善村民生活，促進(jìn)村域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。二要做好二百五十畝新建核桃園的建設(shè)。這項(xiàng)工作，去年村上、鎮(zhèn)上、縣上已經(jīng)做了大量的工作，目前種苗問題已經(jīng)基本上得到解決，等縣上種苗調(diào)撥到位后，馬上就可以組織實(shí)施。村上目前一要做好相關(guān)前期工作，要把地平整好，不能到時(shí)種苗到了還不能栽種，如果可以，先組織村民把坑按要求挖好，這樣就不會(huì)耽誤時(shí)機(jī)。在栽種過程中一定要組織好，要按照農(nóng)技部門的要求來栽種，要確保每棵苗子的成活率，要載一顆成一棵。每棵種苗都來自不易，不能造成人為浪費(fèi)。栽種后還要注意做好后期管護(hù)，該施肥的一定要舍得施肥，該澆水的一定要澆水，要按農(nóng)技部門的指導(dǎo)做好田間管理，使其真正成為廣大村民脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。三要做好現(xiàn)有成林核桃園的科管。去年冬季，委里給村上配備了作業(yè)工具，村上組織村民進(jìn)行了減株間苗工作，搞了冬季防護(hù)作業(yè)。下一步我們將進(jìn)一步配齊作業(yè)工具，協(xié)調(diào)市農(nóng)科所專家前來指導(dǎo)村民做好“剪枝”和“春防”作業(yè)。到時(shí)候希望村上組織好，真正使現(xiàn)有成林核桃園發(fā)揮效益，增加村民收益。四是新建油牡丹園建設(shè)。這項(xiàng)工作，村上在縣上和鎮(zhèn)上相關(guān)部門的幫助下，已經(jīng)完成項(xiàng)目的可研編制并已經(jīng)呈送相關(guān)部門。但是由于我們這里的氣候不適宜春季栽種，加之這幾年其它縣區(qū)春季栽種的牡丹成活率很低，不太適宜現(xiàn)在栽種，要等到秋季我們在進(jìn)行?，F(xiàn)在我們要做的是做好銜接，適時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)了解進(jìn)展，把握情況，等到時(shí)機(jī)成熟立即實(shí)施。目前可考慮種植短生速成作物，比如種些蔬菜等。
三是社會(huì)事業(yè)。 一是今年計(jì)劃搞幾次義診。要通過義診活動(dòng)，真正使農(nóng)村留守人員感到溫暖，使外出務(wù)工人員感到放心。今天，在市二院王院長的大力支持下，我們組織進(jìn)行第一次義診活動(dòng)，后期可能的話，我們想方設(shè)法再協(xié)調(diào)，爭取再搞幾次。二是協(xié)調(diào)做好村衛(wèi)生室建設(shè)。村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，下一步希望縣上、鎮(zhèn)上抓緊組織實(shí)施，村上要積極做好配合，爭取在今年10 月底前投入使用。三是村醫(yī)培訓(xùn)。這項(xiàng)工作，已經(jīng)初步和市二院達(dá)成培訓(xùn)意向，村上要積極配合做好協(xié)調(diào)。下一步，村衛(wèi)生室建好了，醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)技能要提高，所以必須做好村醫(yī)培訓(xùn)。等村上把人員定下來后馬上實(shí)施培訓(xùn)，真正做到小病、常見病不出村。四是技能培訓(xùn)。今年省上將各項(xiàng)扶貧技能培訓(xùn)指標(biāo)直接下達(dá)到各縣，村上要和縣扶貧局進(jìn)行對接，把村民的訴求需求提供給縣扶貧局，把扶貧局現(xiàn)有的技能培訓(xùn)項(xiàng)目告訴大家，搞好銜接互動(dòng)。委里社會(huì)科也會(huì)積極協(xié)調(diào)商洛職業(yè)技能學(xué)校，做好有針對性的果樹修剪、養(yǎng)殖、民用建筑等技能培訓(xùn)，真正使培訓(xùn)促進(jìn)村民技能提升，促進(jìn)村民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。 去年，在各級的共同努力下，幫助村里成立了核桃合作社和勞務(wù)合作社。經(jīng)過快一年的運(yùn)作來看，效益明顯。今年和今后村上要充分發(fā)揮合作社的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范作用，真正使其成為促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的航母，村民致富脫貧的載體。一是要進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制。通過近一年的運(yùn)作，村上要不斷完善相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)管理，拓寬思路，要把合作社做大做強(qiáng)。二是要充分吸收村民。合作社的成立就是要帶領(lǐng)廣大村民共同致富脫貧，村上要積極宣傳鼓動(dòng)，鼓勵(lì)村民自愿加入，不斷壯大合作社產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，充分給予大家自主發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)村名經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加村民收入。三要不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)。要把合作社當(dāng)做加工廠，要使現(xiàn)在的初放式加工變成精細(xì)化生產(chǎn)，要不斷擴(kuò)大生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把合作社做強(qiáng)做大。
三是近期必須開展的工作
今年，是市上定的扶貧攻堅(jiān)實(shí)踐年，我們要把握好時(shí)機(jī)和機(jī)遇，共同努力、齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。當(dāng)前一是積極組織好義診活動(dòng);二是抓好通村路改造;三是做好新建核桃園建設(shè)前期準(zhǔn)備;四是做好成林核桃園的科管;五是適時(shí)開展技能培訓(xùn);六是徹底開展村容村貌整治。
根據(jù)會(huì)議安排，我代表xx鄉(xiāng)就“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、對精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識和理解
精準(zhǔn)扶貧是黨的xx屆三中全會(huì)提出的扶貧工作新機(jī)制，是黨和國家新階段扶貧開發(fā)領(lǐng)域體制機(jī)制改革的重點(diǎn)。通過貧困人口識別、致貧原因分析、分類指導(dǎo)和深入推進(jìn)“到村到戶”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，多層面、多渠道提高貧困人口生活水平。要搞好精準(zhǔn)扶貧，貧困人口識別是基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)、因地制宜是關(guān)鍵，“到村到戶”聯(lián)絡(luò)機(jī)制是根本抓手。
在湖南湘西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：精準(zhǔn)扶貧，三件事要做實(shí)。一是發(fā)展生產(chǎn)要實(shí)事求是。二是要有基本公共保障。三是下一代要接受教育。精準(zhǔn)扶貧，除了要多層面、多渠道提高貧困人口生活水平，還要著力解決好農(nóng)民教育、醫(yī)療、住房等問題，要把下一代教育，作為一個(gè)更長久地扶貧任務(wù)，從根本上幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展。
“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，是在全面領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展起來的新階段扶貧工作機(jī)制。“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持、職業(yè)教育培訓(xùn)”三個(gè)到村到戶體現(xiàn)了因地制宜、分類指導(dǎo)的扶貧工作理念;“農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民”兩個(gè)到村到戶體現(xiàn)了以加強(qiáng)基本公共保障解決貧困問題的扶貧工作思路;結(jié)對幫扶聯(lián)系到村到戶體現(xiàn)了不斷深化“聯(lián)村聯(lián)戶”抓手的工作措施。
精準(zhǔn)扶貧的核心是要建立健全幫扶單位與農(nóng)戶的利益聯(lián)絡(luò)機(jī)制。讓貧困農(nóng)戶參與到扶貧規(guī)劃中來，激發(fā)貧困農(nóng)戶積極性和參與度，在參與中提高自身素質(zhì)和發(fā)展能力。精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新之處在于因地制宜地挖掘自身優(yōu)勢，從探索致貧原因來入手，真正做到“村有規(guī)劃、組有方案、戶有檔案”，從大處著手統(tǒng)籌規(guī)劃，在細(xì)處認(rèn)真研究判定，共性問題和個(gè)別原因一起抓，才能從根本上解決貧困問題。
二、當(dāng)前扶貧開發(fā)工作中存在的問題
(一)對全鄉(xiāng)貧困狀況的掌握不夠準(zhǔn)確。以往的貧困人口摸底調(diào)查，側(cè)重?cái)?shù)量的統(tǒng)計(jì)，對每家每戶貧困程度和致貧原因缺乏系統(tǒng)的梳理、研判和分析，給分類扶貧和制定針對性幫扶措施帶來一定困難。
(二)自然環(huán)境惡劣，群眾發(fā)展生產(chǎn)困難。xx地處高寒，是一個(gè)自然性缺水比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)，90%以上的村落都不同程度缺水，人畜飲水和生產(chǎn)用水嚴(yán)重不足。每逢旱年，農(nóng)作物都會(huì)受到很大影響。受地理因素、水土流失和長年耕作的影響，大多數(shù)耕地的土壤呈弱酸性，土地肥力的逐年流失，作物生長弱勢，單產(chǎn)低下，對農(nóng)業(yè)發(fā)展形成了嚴(yán)重的制約。
(三)道路等基礎(chǔ)設(shè)施不足。xx鄉(xiāng)有10個(gè)村沒有通村油路，現(xiàn)有的泥路由于地基不穩(wěn)、雨水侵蝕、年久失修等原因，路面坑洼不平，車輛行駛十分困難。俗話說“要想富，先修路”，交通條件限制了農(nóng)民群眾的活動(dòng)范圍，也限制了農(nóng)民的視野和發(fā)展思路，制約了農(nóng)產(chǎn)品的銷路。農(nóng)產(chǎn)品銷售困難并且價(jià)格低廉，影響了農(nóng)民收入水平和勞動(dòng)積極性。
(四)貧困戶缺乏致富能力。農(nóng)民致貧多數(shù)是沒有致富技術(shù)和致富途徑。農(nóng)民發(fā)展種、養(yǎng)殖等致富副業(yè)，多數(shù)是摸著石頭過河或依靠傳統(tǒng)的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)，加之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)不足，造成部分種養(yǎng)殖農(nóng)戶以失敗告終。
(五)扶貧項(xiàng)目資金不足，缺乏風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制。貧困農(nóng)戶沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目后，籌集匹配資金困難，多數(shù)通過向銀行舉債的方式解決。加之項(xiàng)目沒有風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制，農(nóng)戶個(gè)人沒有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，一旦項(xiàng)目失敗，無法償還銀行貸款，反而更加貧困。
(六)群眾依賴思想嚴(yán)重，甚至“殺雞取卵”，沒有長遠(yuǎn)眼光。部分貧困農(nóng)戶依賴思想嚴(yán)重，缺乏主體責(zé)任感，不思積極進(jìn)取，過分依賴政府。比如，有些貧困農(nóng)戶得到養(yǎng)殖種羊后，不積極接受技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展壯大，反而認(rèn)為政府給的，應(yīng)該政府幫著養(yǎng)活，養(yǎng)不好也是政府的事。有些農(nóng)戶缺乏艱苦奮斗的精神，只貪圖眼前利益，將扶貧項(xiàng)目發(fā)放的牛、羊賣掉，等沒有辦法的時(shí)候，又到政府來要?！拜斞笔椒鲐毾颉霸煅笔椒鲐氜D(zhuǎn)變很有必要。
三、下一步如何抓好精準(zhǔn)扶貧工作
深入分析貧困原因，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，逐村逐戶制定針對性幫扶措施。
(二)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，多渠道增加農(nóng)民收入。對有剩余勞動(dòng)力的貧困戶，組織勞務(wù)輸出或到工業(yè)園區(qū)就業(yè);對有種、養(yǎng)殖意愿和積極性的農(nóng)戶，引導(dǎo)協(xié)調(diào)無勞動(dòng)力的農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，以“產(chǎn)業(yè)調(diào)整+土地流轉(zhuǎn)+專業(yè)合作社”的形式，通過扶持特色項(xiàng)目，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。如以韭菜坪馬鈴薯專業(yè)合作社為依托，在團(tuán)結(jié)村發(fā)展蔬菜種植，在韭菜坪片區(qū)發(fā)展韭菜坪牌馬鈴薯、蕎麥等綠色產(chǎn)品。對無法外出就業(yè)的農(nóng)村大齡婦女，依托“哪咪?！泵褡宸椇褪止に嚻芳庸S，以“公司+農(nóng)戶”的形式發(fā)展手工藝品刺繡業(yè)務(wù)，解決就業(yè)問題。對于缺乏勞動(dòng)力的老弱病殘貧困戶，納入社會(huì)保障范圍，實(shí)行干部“一幫一”的幫扶形式幫助發(fā)家致富。
(三)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目扶持，做好項(xiàng)目跟蹤管理服務(wù)工作?，F(xiàn)在我鄉(xiāng)實(shí)施有扶貧養(yǎng)殖項(xiàng)目18個(gè)，但是由于受益農(nóng)戶的技術(shù)水平差，養(yǎng)殖觀念落后，加上鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)工作力量薄弱，導(dǎo)致20xx年以前的項(xiàng)目收效甚微。在認(rèn)真分析研究了之前的項(xiàng)目效果后，20xx年的養(yǎng)殖項(xiàng)目采取了鼓勵(lì)農(nóng)戶組織成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社的方式，多戶農(nóng)戶打捆實(shí)施，既集中了勞動(dòng)力，又提高了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。下一步，我鄉(xiāng)將大力爭取扶貧項(xiàng)目，逐步改良土壤，提高單產(chǎn)，加強(qiáng)對種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導(dǎo)力量，調(diào)整充實(shí)各村畜牧獸醫(yī)力量，明確責(zé)任包保，確保跟蹤服務(wù)到位。通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來降低農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，從而增強(qiáng)農(nóng)戶的脫貧信心。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才管理，培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，解決農(nóng)產(chǎn)品輸出問題。傳統(tǒng)的散戶種植養(yǎng)殖業(yè)，因?yàn)槭艿椒N植養(yǎng)殖規(guī)模較小和交通運(yùn)輸成本較高的影響，難以真正走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；牡缆贰ａ槍@個(gè)問題，我鄉(xiāng)將加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，提高種養(yǎng)殖業(yè)的科技含量，鼓勵(lì)一些具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人來進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的收購和營銷，有效地開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，從而刺激貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)欲望。
(五)加強(qiáng)水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭取項(xiàng)目解決核桃村人飲安全、德塊水庫、龍井溝山塘等水利工程，緩解農(nóng)村生產(chǎn)生活用水問題。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，修建通村水泥路，解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸銷售問題。
(六)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民生存技術(shù)水平。選聘一批遠(yuǎn)近聞名的種養(yǎng)殖能手和技術(shù)人才，組成農(nóng)民講師團(tuán)，到各村組開展巡講，定期提供技術(shù)指導(dǎo)，全面提高農(nóng)民的科技致富的能力;把下一代的教育作為一項(xiàng)重要的扶貧任務(wù)來抓，依托“9+3”教育機(jī)制，鼓勵(lì)本地初中畢業(yè)生就讀職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)一批有知識、懂科技的新型農(nóng)民，從根本上推動(dòng)xx發(fā)展。
同志們：
為了全面貫徹落實(shí)州委十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對縣市的督促指導(dǎo)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作抓實(shí)見效，州委成立了8個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作督查指導(dǎo)組，由我和州人大楊主任、州政府茍州長、州政協(xié)沈主席、州法院x院長負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)xx縣精準(zhǔn)扶貧工作。
按照州委的部署要求，我們督查指導(dǎo)的任務(wù)主要有5項(xiàng)：一是督促到村到戶扶貧措施落實(shí);二是協(xié)調(diào)解決困難問題;三是了解縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)、各部門配合聯(lián)動(dòng)、駐村工作隊(duì)開展工作及政策措施宣傳培訓(xùn)情況;四是經(jīng)常深入農(nóng)村和群眾開展調(diào)研;五是協(xié)調(diào)督促州直相關(guān)部門做好保障和幫扶工作。
今天上午，我們督查指導(dǎo)組一行先后深入xx縣坪溝鄉(xiāng)祁山村、小嶺鄉(xiāng)大路村、楊塔鄉(xiāng)松樹灣村，實(shí)地察看了精準(zhǔn)扶貧工作開展情況，詳細(xì)了解了扶貧政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、駐村工作隊(duì)發(fā)揮作用、基層干部群眾政策知曉等情況，看到了xx縣精準(zhǔn)扶貧的有效做法、喜人變化和工作成效，聽到了基層群眾的愿望心聲和意見建議。下午我們召開匯報(bào)座談會(huì)，主要是了解掌握全縣精準(zhǔn)扶貧工作面上的進(jìn)展情況，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和駐村干部的意見建議，與縣上的同志共同研究下一階段的工作。剛才尹書記匯報(bào)了xx縣精準(zhǔn)扶貧工作，4名鄉(xiāng)村和駐村干部分別作了很好的發(fā)言，提出的意見建議非常實(shí)在;茍州長和沈主席進(jìn)行了點(diǎn)評，充分肯定了成績成效，對下一步的工作提出了明確要求，很有指導(dǎo)性和針對性。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好xx縣精準(zhǔn)扶貧工作再講三個(gè)方面的意見。
一、行動(dòng)迅速、措施得力，精準(zhǔn)扶貧工作取得明顯成效
從平時(shí)掌握和今天現(xiàn)場察看、匯報(bào)發(fā)言的情況來看，全州精準(zhǔn)扶貧工作全面啟動(dòng)以來，xx縣將精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委和州委的決策部署，緊盯與全國全省同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，以“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案為統(tǒng)攬，立足自身實(shí)際，理清扶貧思路，創(chuàng)新工作載體，完善保障機(jī)制，全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展順利，成效明顯。總的來看，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是思路清?？h上把4個(gè)貧困片帶、61個(gè)貧困村、8490戶、3.27萬貧困群眾整體脫貧作為主攻重點(diǎn)，確定了“吃讀書飯、種科技田、發(fā)養(yǎng)殖財(cái)、謀加工利、掙勞務(wù)錢、往好處搬”的扶貧開發(fā)路子，堅(jiān)持吃透政策與尊重實(shí)際相結(jié)合、重點(diǎn)突破與典型帶動(dòng)相結(jié)合、統(tǒng)籌全局與精準(zhǔn)施策相結(jié)合，理清了工作思路，明確了目標(biāo)任務(wù)。二是標(biāo)準(zhǔn)高。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，把精準(zhǔn)識別作為前提和基礎(chǔ)，先后組織6000名干部進(jìn)村入戶開展摸底調(diào)查，堅(jiān)持“四優(yōu)先、七不準(zhǔn)”的原則，嚴(yán)格5道程序，通過3輪反復(fù)甄別貧困戶，做到了對象精準(zhǔn)，群眾認(rèn)可度比較高。對新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、全方位，包括村級活動(dòng)場所、幼兒園、小學(xué)等都整合在一起推進(jìn)，搞得比較好。三是方式活。突出富民導(dǎo)向，堅(jiān)持做到產(chǎn)業(yè)扶持、扶持資金、技能培訓(xùn)、結(jié)對幫扶到村到戶，量身定制扶持項(xiàng)目，差異化扶持貧困戶，精準(zhǔn)定向施策，實(shí)現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，確保了扶貧扶到關(guān)鍵處、幫到點(diǎn)子上。這方面有很多創(chuàng)新，比如在危舊房改造的同時(shí)，還推出了危舊墻的改造。四是措施實(shí)。實(shí)施以項(xiàng)目到村改善發(fā)展條件、資金到戶增加群眾收入、幫扶到人確保扶貧實(shí)效為主的系列“組合拳”，統(tǒng)籌用好扶貧專項(xiàng)資金和部門涉農(nóng)資金，財(cái)政扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)群眾籌資籌勞近1.5億元，提高了資金使用效益。突出抓好12個(gè)整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目，制定落實(shí)《xx縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金到戶扶持項(xiàng)目菜單》，加大金融扶貧力度，發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款xx萬元、互助金借款xx萬元、精準(zhǔn)扶貧貸款xx萬元，有效破解了貧困群眾發(fā)展資金不足的難題。實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”等項(xiàng)目，培訓(xùn)“兩后生”180人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)xx人。五是保障強(qiáng)。縣委縣政府把精準(zhǔn)扶貧作為“一號工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，下大氣力抓責(zé)任落實(shí)、督查考核、組織保障，層層靠實(shí)責(zé)任;先后3輪對全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查，促進(jìn)了工作落實(shí);大力加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，先后選派17名干部到貧困村擔(dān)任村黨組織書記，對軟弱渙散的33個(gè)村黨組織進(jìn)行了調(diào)整，將62名農(nóng)村致富能手、典型大戶發(fā)展為黨員，充實(shí)到村“兩委”班子，提升了村班子致富帶富的能力。建立縣鄉(xiāng)兩級精準(zhǔn)扶貧工作考核驗(yàn)收機(jī)制。六是成效好。經(jīng)過縣鄉(xiāng)村三級和各部門的共同努力，全縣扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，貧困片區(qū)農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，貧困人口不斷減少。
二、找準(zhǔn)差距、精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決存在的困難和不足
盡管全州精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效，但貧困現(xiàn)狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然十分艱巨，7縣1市均屬六盤山扶貧攻堅(jiān)特困片區(qū)，貧困人口42萬人、貧困面24%，是貧困中的特貧、困難中的特困，今年10.5萬人的脫貧任務(wù)非常繁重。xx縣是全省58個(gè)貧困縣之一，縣上的貧困程度如何、群眾的收入怎樣，我想在座的各位都比我們清楚。全縣貧困面大、貧困人口多，山區(qū)與川塬鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距大，特別是西部山區(qū)自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)條件差，群眾增收致富門路少，如期實(shí)現(xiàn)與全州全縣同步脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重。面對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的嚴(yán)峻形勢，縣上的工作與中央、省州的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是工作進(jìn)度不平衡。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間在重視程度、工作力度上不平衡，個(gè)別地方在落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求上還有差距，沒有完全做到底數(shù)清、問題清、對策清、任務(wù)清、責(zé)任清。二是政策把握不精準(zhǔn)。縣鄉(xiāng)層面在掌握政策精神方面做得較好，但有些基層黨員干部、駐村幫扶工作隊(duì)員對政策的掌握程度還不夠，措施辦法不多，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的能力素質(zhì)還不能滿足工作需要。三是群眾參與不廣泛。有些貧困戶對政策的知曉度還不夠高，個(gè)別群眾還存在“等、靠、要”的思想，主觀能動(dòng)性沒有充分調(diào)動(dòng)起來，宣傳發(fā)動(dòng)群眾積極參與的工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是力量資源需進(jìn)一步整合到位?？傮w上縣鄉(xiāng)黨政班子投入的人員、精力比較多，大部分雙聯(lián)單位參與指導(dǎo)得很好，但個(gè)別雙聯(lián)單位主動(dòng)服務(wù)、發(fā)揮作用還不夠;個(gè)別貧困村駐村工作隊(duì)隊(duì)員沒有駐村，駐村工作隊(duì)作用發(fā)揮不夠，存在對一些駐村工作隊(duì)管理不到位的問題。對于以上存在的問題和不足，縣上要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。
三、勇于擔(dān)當(dāng)、凝心聚力，確保精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是當(dāng)前全州工作的重中之重，也是我們面臨的最大政治任務(wù)。全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議后，州上制定了“1+17”實(shí)施方案，召開了州委十一屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，與各縣(市)、相關(guān)州直單位簽訂了精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)
責(zé)任書
，舉辦了全州雙聯(lián)扶貧黨建“三位一體”工作隊(duì)培訓(xùn)班、精準(zhǔn)扶貧工作培訓(xùn)班、扶貧項(xiàng)目資金規(guī)范管理培訓(xùn)班，印發(fā)了《州精準(zhǔn)扶貧工作手冊》和《州精準(zhǔn)扶貧工作指南》，全州共培訓(xùn)各級黨組織書記4560人，黨員干部8.19萬人次，完成了560個(gè)貧困村、9.57萬戶、42萬貧困人口的建檔立卡，并建立了脫貧銷號、返貧掛號、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，著力改善基礎(chǔ)條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù)，在金融扶貧、示范帶動(dòng)、精準(zhǔn)到戶、易地扶貧搬遷等方面做了大量的工作。州委楊書記和馬州長高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，經(jīng)常深入各縣市督查調(diào)研，前幾天，又深入xx縣，進(jìn)村入戶，對全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了督查指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了州委州政府對扶貧工作的高度重視，為我們抓好下一步的工作指明了方向，提出了具體要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹州委十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，集中智慧力量，統(tǒng)籌政策資源，全力以赴抓好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)上要再加強(qiáng)。一要認(rèn)真研究謀劃。全縣各級各部門要把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作放在首要位置，縣鄉(xiāng)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)好第一責(zé)任，既要自己重視，也要抓好壓力傳導(dǎo);既要指揮部署，也要一線作戰(zhàn)，把主要精力和時(shí)間用在精準(zhǔn)扶貧上，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和省州“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策文件，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，都要敢于擔(dān)當(dāng)，按照各自職能分工，抓好任務(wù)落實(shí)?？h鄉(xiāng)村三級組織、駐村幫扶工作隊(duì)、雙聯(lián)單位及縣直有關(guān)部門都要把工作責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到群眾不脫貧、幫扶不脫鉤。三要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧督查指導(dǎo)，州委專門成立了縣(市)督查指導(dǎo)組，縣上也要完善督查工作機(jī)制，靠前指揮，力量下沉，定期不定期進(jìn)行督促檢查和聯(lián)系指導(dǎo)，促使“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
(二)政策精神上要再學(xué)習(xí)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握吃透政策。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)理解和掌握，做到抓什么、怎么抓、抓到什么程度都心中有數(shù)、胸有成竹，爭做政策的明白人，不斷提高抓好精準(zhǔn)扶貧工作的能力和水平。二是基層干部要接受全員培訓(xùn)。省委組織部今年專門部署開展了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)教育培訓(xùn)，州上也制定了培訓(xùn)計(jì)劃，每年選派一批縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部，到省委黨校、甘肅行政學(xué)院、全國貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心蘭州分院、甘肅鄉(xiāng)村干部學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，接受精準(zhǔn)扶貧能力培訓(xùn)，用3年時(shí)間普遍輪訓(xùn)一遍;州縣每年也要對建檔立卡的貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)一次。最近一段時(shí)間，州上和8縣(市)也分層分批組織開展了專項(xiàng)培訓(xùn)。從今天開始，省上在xx縣舉辦了為期四天的培訓(xùn)班，對選派到定西、州貧困村擔(dān)任第一書記的200多名干部開展專題培訓(xùn)，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和駐村干部熟練掌握政策要求?？h上也要加大精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)培訓(xùn)力度，確保精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)工作全覆蓋。三是農(nóng)民群眾要廣泛知曉政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和駐村幫扶工作隊(duì)要深入村社群眾，廣泛宣講精準(zhǔn)扶貧政策，使貧困戶全面了解政策、充分享受政策，增強(qiáng)貧困群眾的參與意識和利用政策脫貧的信心，調(diào)動(dòng)群眾自我發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，幫助貧困群眾解決最急迫、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題，最大限度推動(dòng)扶貧政策落地見效。
(三)目標(biāo)措施上要再精準(zhǔn)。一是切實(shí)摸準(zhǔn)致貧原因。要進(jìn)一步摸清貧困群眾的基本情況、收入構(gòu)成、致貧的主要原因，找準(zhǔn)群眾貧困的癥結(jié)所在;進(jìn)一步掌握群眾對惠農(nóng)政策落實(shí)、脫貧致富的期望、打算和訴求，明確幫扶的主攻方向;進(jìn)一步規(guī)范建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理，摸準(zhǔn)致貧原因、列出需求清單，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。二是分類制定脫貧措施。要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)扶持政策，分別研究制定脫貧和幫扶的具體措施，做到對策清、任務(wù)清，把扶貧工作精準(zhǔn)到村、到戶，防止扶貧措施千篇一律。要因村因戶施策，認(rèn)真分析村上優(yōu)劣勢，積極理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)揮村上致富能人、技術(shù)能手、種養(yǎng)殖大戶的作用，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展致富。同時(shí)，要進(jìn)一步加大貧困群眾的技能培訓(xùn)力度，幫助提高自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)脫貧致富的信心。三是精準(zhǔn)落實(shí)扶貧資源。要按照扶貧
工作方案
要求，細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，明確責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，盡可能把政策、資金、項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶傾斜，為貧困村和貧困戶發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金的發(fā)放和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金責(zé)任制，既嚴(yán)格規(guī)范使用資金，又科學(xué)合理統(tǒng)籌資金，提高資金使用效益。
(四)工作責(zé)任上要再靠實(shí)。一要靠實(shí)主體責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是今后幾年州委州政府的中心工作，省與州、州與縣都層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。要人人靠實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化縣委、縣政府抓落實(shí)的主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體任務(wù)落實(shí)的工作責(zé)任，強(qiáng)化部門綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)的責(zé)任。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作是一項(xiàng)艱巨繁重的民生工程，需要擔(dān)當(dāng)精神、實(shí)干精神和為民情懷做保證。要結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，沉下身子、深入一線，攻堅(jiān)克難、抓實(shí)見效。最近州上組建了巡查組，抽調(diào)人員不定期深入各縣(市)進(jìn)行突擊檢查、明察暗訪，州上將對發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)不實(shí)的問題和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)和處理，形成抓作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)高壓態(tài)勢，以良好的作風(fēng)保障扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。三要強(qiáng)化考核問責(zé)。州上研究制定了精準(zhǔn)扶貧工作考核實(shí)施辦法，縣上也要完善效果評價(jià)、業(yè)績考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考評的重要依據(jù)，加大懲戒約束和考核結(jié)果運(yùn)用力度。要通過精準(zhǔn)考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門和基層干部精準(zhǔn)扶貧脫貧、謀事干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性。要把扶貧開發(fā)作為識別干部、培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部的主戰(zhàn)場，對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的要優(yōu)先提拔使用，對作風(fēng)不扎實(shí)、完不成階段性任務(wù)、工作弄虛作假的要進(jìn)行問責(zé)處理，樹立“干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向。
(五)隊(duì)伍管理上要再從嚴(yán)。一要夯實(shí)基層組織。抓好精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵要靠鄉(xiāng)村兩級黨組織。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨建“五大工程”，規(guī)范村級組織運(yùn)行和村務(wù)管理，大力整頓軟弱渙散村級黨組織，充分發(fā)揮組織和帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富的能動(dòng)性。二要建強(qiáng)基層隊(duì)伍。前不久，州委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和重點(diǎn)貧困村“兩委”班子建設(shè)的意見》，著力加強(qiáng)全州10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和118個(gè)重點(diǎn)貧困村班子建設(shè)。對貧困面大、扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要著力配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。同時(shí)，抓好貧困村“兩委”班子建設(shè)，注重選配有思路、有能力、有威信、有口碑的黨員擔(dān)任村黨組織書記。三要嚴(yán)管工作隊(duì)員。州委年初從州縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位選派5104名干部在全州所有行政村組建了“三位一體”駐村幫扶工作隊(duì)。這是整合雙聯(lián)單位、包村干部、掛職干部、大學(xué)生村官等諸多力量的一支隊(duì)伍，管好這支隊(duì)伍將會(huì)成為我們精準(zhǔn)扶貧工作的重要助力。州委高度重視工作隊(duì)的管理，州委楊書記多次作出批示，要求加強(qiáng)日常教育管理，對不履職、不勝任的要進(jìn)行組織調(diào)整?？h上是這支隊(duì)伍的主管方，要重視發(fā)揮工作隊(duì)的作用，多給他們分配工作任務(wù)，促使工作隊(duì)駐村開展工作;工作隊(duì)員要珍惜難得的鍛煉機(jī)會(huì)，在基層實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、增強(qiáng)本領(lǐng);州縣組織部門將會(huì)同干部派出單位加強(qiáng)管理，掛職結(jié)束時(shí)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提振信心、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)與全省、全州同步脫貧、全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇八
這一年來，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)屬部門及各村廣大黨員干部群眾的共同努力下，我們抓住全面貫徹落實(shí)中央“一號文件”精神的重大機(jī)遇，抓住國家加大扶貧開發(fā)力度的有力時(shí)機(jī)，以穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽和貧困群眾的收入為目標(biāo)，著力推進(jìn)世行扶貧、扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)、扶貧開發(fā)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)“三大項(xiàng)目”，為新階段我鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、 切實(shí)加強(qiáng)世行項(xiàng)目后續(xù)管理，加大貸款回收力度
（一）我鎮(zhèn)世行貸款項(xiàng)目順利通過世行檢查團(tuán)驗(yàn)收 今年是世行檢查團(tuán)對我區(qū)秦巴世行貸款項(xiàng)目的終審評估驗(yàn)收年，在區(qū)世行辦的精心指導(dǎo)下，我們從年初開始準(zhǔn)備世行迎驗(yàn)工作，完善、整理、歸檔世行項(xiàng)目、財(cái)務(wù)資料14卷，印發(fā)世行迎驗(yàn)明白紙，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，召開鎮(zhèn)村干部世行迎驗(yàn)培訓(xùn)會(huì)一次，群眾培訓(xùn)xx余人次，做好了匯報(bào)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，順利通過世行評估團(tuán)驗(yàn)收。
（二）世行貸款回收進(jìn)展順利 今年區(qū)政府下達(dá)我鎮(zhèn)的貸款回收任務(wù)為326067元。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視此項(xiàng)工作，把收貸工作作為全鎮(zhèn)的中心工作任務(wù)來抓，將全鎮(zhèn)干部分為10個(gè)工作組，全力以赴清收世行貸款，多次召開會(huì)議安排部署清收工作，在全鎮(zhèn)干部的共同努力下，止目前共回收貸款12余萬元，歸還區(qū)世行辦12.4萬元，占目標(biāo)任務(wù)38％，位于全區(qū)第7名。
座；修建人畜飲水水塔一座，解決480人的人畜飲水問題；農(nóng)戶“五改”30戶；新修優(yōu)質(zhì)桑園300畝;攔河壩和引水渠正在建設(shè)中，各項(xiàng)工程的順利建成，有力的促進(jìn)了全村的脫貧致富和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)初顯成效。今年我鎮(zhèn)共培訓(xùn)輸出貧困戶勞動(dòng)力4人，通過輸出前技能培訓(xùn)，輸出后跟蹤監(jiān)測，我鎮(zhèn)培訓(xùn)輸出的人員都有了穩(wěn)定的收入，實(shí)現(xiàn)了“輸出一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。
四、貧困戶建檔立卡工作圓滿完成。 根據(jù)省、市、區(qū)的文件精神，要求對人均純收入在925元以下的貧困戶建檔立卡，此項(xiàng)任務(wù)時(shí)間短、任務(wù)重，我們及時(shí)召開村文書會(huì)議，安排落實(shí)建檔立卡工作，通過加班加點(diǎn)工作，摸清了全鎮(zhèn)貧困戶的底子，在一周時(shí)間內(nèi)圓滿完成此項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)確定貧困戶926戶、3665人全部建檔立卡，為全鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。
五、確定申報(bào)了xx年扶貧項(xiàng)目。xx年市全鎮(zhèn)扶貧工作的關(guān)鍵年，根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，申報(bào)了橋頭村為我鎮(zhèn)xx年扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，申報(bào)xx年遷移式扶貧132戶、326人，已將項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃和實(shí)施方案報(bào)區(qū)扶貧辦?？偨Y(jié)一年來的工作，雖然取得了一定的
成績
，但與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求和群眾的期望仍有差距，主要體現(xiàn)在世行貸款回收緩慢，扶貧培訓(xùn)宣傳力度小、進(jìn)度慢，扶貧重點(diǎn)村，全鎮(zhèn)重點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)度慢（全鎮(zhèn)共設(shè)計(jì)到xx年完成8個(gè)村，正在建設(shè)重一個(gè)村）等，在今后的工作中，我們認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，振奮精神，塌實(shí)苦干，加快沈壩脫貧致富，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。
一、扶貧村基本情況
我鎮(zhèn)荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽家等6個(gè)省定扶貧村均分布在山區(qū)，共有50個(gè)村民小組，723戶3079人，貧困人口2354人，占總?cè)丝诘?6.4%。上述6個(gè)村境內(nèi)交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質(zhì)低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大;特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾
生活
困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務(wù)艱巨。 2015年，縣委決定實(shí)施荊溪等6個(gè)村為期兩年的扶貧整村推進(jìn)工作，派縣人大辦、縣民政局等17個(gè)單位進(jìn)駐6個(gè)村開展扶貧整村推進(jìn)工作。
二、扶貧整村推進(jìn)主要工作情況
1、完善機(jī)構(gòu)，建章立制，加強(qiáng)扶貧組織建設(shè)
扶貧工作開展的關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有了完整的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，才能確保各項(xiàng)扶貧工作順利開展。我鎮(zhèn)高度重視扶貧工作，加大了對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會(huì)議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶工作的第一責(zé)任人，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體人員，確定工作目標(biāo)，完善工作機(jī)制。同時(shí)，同時(shí)，各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人、婦女干部以及關(guān)心公益事業(yè)的農(nóng)民群眾參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項(xiàng)目實(shí)施。突出抓好了村支兩委班子建設(shè)，增強(qiáng)了村支兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，健全了村規(guī)民約，建立了“三會(huì)一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實(shí)效，從規(guī)范管理與民主理財(cái)角度出發(fā)，我鎮(zhèn)引導(dǎo)各扶貧村通過召開黨員組長會(huì)議，民主產(chǎn)生了村理財(cái)小組，成立了村監(jiān)督委員會(huì)，產(chǎn)生了紀(jì)檢委員與村報(bào)帳員，重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施與招投標(biāo)工作均通過組長、黨員、村民代表大會(huì)討論決定，按階段公布扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。
2、明確重點(diǎn)，理清思路，狠抓扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
讓農(nóng)民群眾提出本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，從自身實(shí)際出發(fā)提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶的真實(shí)愿望。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)積極開展調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)與項(xiàng)目實(shí)施等工作，結(jié)合各扶貧村實(shí)際情況和村民愿望，突出抓好了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善了群眾的生產(chǎn)條件，提高了村民的生活質(zhì)量，一定程度上改變了貧困村貧窮落后的面貌。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入508.5萬元建成了排竹、信立等村11.3km通暢工程，解決了16個(gè)組群眾出行難問題;投入4萬元實(shí)施了群觀3組1km的通達(dá)工程;投入6萬元新修文定村高標(biāo)準(zhǔn)渠道1.01km，解決了3個(gè)組近100畝水田的灌溉難題。二是修建村級活動(dòng)場所。投入75.3萬元修建了排竹、信立、陽家、群觀等4個(gè)村的村級活動(dòng)中心，解決了村里無處辦公、無地開會(huì)等問題。三是實(shí)施人畜飲水工程項(xiàng)目。投入10萬元實(shí)施了荊溪村人畜飲水工程項(xiàng)目，解決了11、14等4個(gè)個(gè)組的飲水難題。四是實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目。投入140.2萬，實(shí)施荊溪、文定等村改造線路15.5km，其中高壓1.2km，新裝電表253塊，投入5萬元對排竹村低壓線路進(jìn)行改造，進(jìn)一步提高了三個(gè)村的群眾照明質(zhì)量。
3、群策群力，發(fā)揮特色，拓寬增收渠道。
4、以人為本，協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出民生保障。
內(nèi)婦檢率達(dá)100%，上訪戶為零，安全事故為零。
二、存在的問題
我鎮(zhèn)自實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作以來，在縣、鎮(zhèn)、村三級的共同努力下，雖然取得了一些成績，貧困現(xiàn)狀得到了一定的改善，但要鞏固扶貧成果，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形勢依然嚴(yán)峻：一是實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作，需建設(shè)項(xiàng)目多，且工程量大，項(xiàng)目資金總量大，各扶貧村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，啟動(dòng)資金不足，無資金周轉(zhuǎn)能力。二是年初部分計(jì)劃項(xiàng)目還未完成。由于缺乏資金，年初計(jì)劃實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)渠道、人畜安全飲水工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等還處在啟動(dòng)階段，至今還未落實(shí)到位，欠任務(wù)較多。三是農(nóng)民思想認(rèn)識不高，對實(shí)施改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的整村推進(jìn)項(xiàng)目抵觸情緒大，工作難度大。農(nóng)民思想認(rèn)識不高是影響扶貧開發(fā)進(jìn)程的一個(gè)重要方面，主要表現(xiàn)在趕超求進(jìn)思想不強(qiáng)，得過且過，缺乏
學(xué)習(xí)
和接受新生事的思想認(rèn)識，思想保守，不思進(jìn)取，等、依、靠思想嚴(yán)重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施存在抵觸心理，配合程度不高，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目不能得到很好的實(shí)施，在很大程度上阻礙了扶貧開發(fā)進(jìn)程。
三、下步打算
在以后的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大對扶貧工作的支持力度，幫助貧困村以整村推進(jìn)扶貧工作為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固扶貧成果，帶領(lǐng)村民脫貧致富奔小康。一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。二是著力抓好以下重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高群眾的生產(chǎn)生活水平。三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務(wù)，建立增加村集體收入和貧困戶穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。
按照省市縣農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃要求，我鄉(xiāng)在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，扶貧開發(fā)工作取得了較好的成績，全鄉(xiāng)列入“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃登記造冊的貧困人口由1994年的250xx-xx下降到現(xiàn)在的37xx-xx，貧困人口人均純收入由1994年的18xx-xx提高到現(xiàn)在的66xx-xx，增加了48xx-xx，不少貧困戶不僅解決了溫飽問題，而且過上了較×××的生活。貧困面貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，以小水電建設(shè)為突破口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入比1994年的1xx-xx元提高到現(xiàn)在的16xx-xx元，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件有了很大的改善。
一、以發(fā)展為先導(dǎo)，夯實(shí)思想基礎(chǔ) 認(rèn)識是行動(dòng)的先導(dǎo)，扶貧開發(fā)，既是事關(guān)人民生產(chǎn)生活的德政工程，又是保持新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的`重要舉措。更是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中必須首先完成的歷史任務(wù)。我鄉(xiāng)貧困面大，群體性貧困已成為制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，上級部門確定我鄉(xiāng)為特困鄉(xiāng)。無疑是一次難得的歷史機(jī)遇。鄉(xiāng)黨委政府高度重視，抓住、
珍惜
、用好機(jī)遇，心往一處想，勁往一處使，增強(qiáng)了干部群眾的責(zé)任感和使命感，激發(fā)了貧困群體的主動(dòng)性和積極性，使我鄉(xiāng)形成了“依靠內(nèi)業(yè)謀發(fā)展，借助外力保發(fā)展，形成合力大發(fā)展”的共識，為脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)為突破口，整合資源優(yōu)勢
我鄉(xiāng)地處×××西部邊陲，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地海拔最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。早在前幾年鄉(xiāng)黨委政府就提出“山頂種藥采菜，山中采礦取寶，山坡種果種椒，山窩種竹育筍，山下蓄水發(fā)電，山外設(shè)點(diǎn)流通”的扶貧開發(fā)思路。依托我鄉(xiāng)獨(dú)特的資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，把扶貧開發(fā)與發(fā)展農(nóng)村，支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，通過扶貧資金扶持，我鄉(xiāng)xx-xx村，逐步形成了“一村一品”的發(fā)展格局，桐古、禾坑、營盤村種藥采菜，戶平種植藥材在xx-xx以上，戶平采摘紅薇菜在10公斤以上，梅竹、大夏、小夏、橋頭三個(gè)村以毛竹、竹筍為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年均收入每戶在100xx-xx以上，大戶在萬元以上，貧困戶群眾可以從支柱產(chǎn)業(yè)中人平增加25xx-xx以上，據(jù)統(tǒng)計(jì)：我鄉(xiāng)新種植藥材1000xx-xx，花椒100xx-xx，毛竹500xx-xx，養(yǎng)鵝鴨5000羽，生豬千頭，已建成小電站1xx-xx，-xxkw，我鄉(xiāng)七個(gè)村全部受益。大部分貧困群眾依靠支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)脫了貧。
三、嚴(yán)把扶貧資金使用關(guān)，夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)
為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保扶貧資金真正為貧困群眾辦實(shí)事，見實(shí)效，鄉(xiāng)黨委政府十分重視扶貧資金的使用管理，已經(jīng)完成xx-xx村通公路，總里程為35公里，投資2xx-xx元解決了多年未解決的人畜飲水問題，xx-xx村全部通電、通電話，新建七所小學(xué)，圩鎮(zhèn)街面已大部分硬化，并安裝路燈10盞，徹底改變了我鄉(xiāng)的落后面貌，扶貧開發(fā)工作取得了可喜的成效。
四、重點(diǎn)突破，舉全鄉(xiāng)之力實(shí)施移民工程
一、加強(qiáng)科技扶貧力度。提高貧困農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，本著“實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效”的原則，有針對性地開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
二、加大移民扶貧力度，適當(dāng)提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深山區(qū)貧困群眾本來就貧困，幾乎沒有積蓄，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，有80以上的貧困群眾移民建房后要負(fù)債xx-xx元以上，搬遷后要發(fā)展生活，脫貧致富就更加舉步維艱。
三、扶貧資金應(yīng)及時(shí)到位。扶貧資金是實(shí)施扶貧工程的基礎(chǔ)，如不及時(shí)下?lián)?，?dāng)年資金不能發(fā)揮當(dāng)年的效益，直接影響當(dāng)年的工程。
四、貧困戶貼息貸款金額太少，貸款期限太短。很難發(fā)揮應(yīng)有的效益
五、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入。上級扶持貧困鄉(xiāng)村修建公路、移民安置點(diǎn)自來水工程，移民點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)資金等標(biāo)準(zhǔn)太低，鄉(xiāng)村無法籌措差欠部分，無形中加重了鄉(xiāng)村債務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇九
情系困難群體，奉獻(xiàn)誠摯愛心
到戶扶貧強(qiáng)基礎(chǔ)，金融扶貧興產(chǎn)業(yè)
脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒。
推進(jìn)貧困家庭富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)!
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接全面解決貧困人口溫飽和增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。
實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度有效銜接是切實(shí)解決民生問題的重要舉措。
實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。
人窮志愈堅(jiān)，致富路更寬。
關(guān)心社會(huì)福利事業(yè)，關(guān)愛社會(huì)弱勢群體!
全社會(huì)都來關(guān)心貧寒學(xué)子，用我們的雙手撐起愛的綠蔭。
繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)。
弘揚(yáng)互助精神，加快實(shí)現(xiàn)福利社會(huì)化進(jìn)程!
扶貧濟(jì)困互助互濟(jì)是中華民族的傳統(tǒng)美德。
動(dòng)員全社會(huì)力量，全面實(shí)施福利設(shè)施、復(fù)明、助行、助學(xué)、解困等五大慈善工程!
共同架起慈善的橋梁，建設(shè)文明祥和、美好溫馨的美麗社會(huì)!
扶貧濟(jì)困送溫暖xx人民獻(xiàn)愛心。
弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，積極推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展!
關(guān)注教育事業(yè)，關(guān)心貧寒學(xué)子。
慈善送溫暖，愛心獻(xiàn)社會(huì)!
捐出一份愛心、奉獻(xiàn)一片真情!
慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛心，努力構(gòu)建社會(huì)保障體系!
奉獻(xiàn)愛心，收獲幸福。
愛心呵護(hù)貧寒學(xué)子，民族贏得光輝未來。
愛心助學(xué)，利國利民。
做慈善事業(yè)的行動(dòng)者，當(dāng)愛心奉獻(xiàn)的傳播者!
慈善是人道主義的善舉，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志!
今天澆灌一滴水，明天收獲一片林。
慈善是人與人真誠的關(guān)懷，是心與心無私的奉獻(xiàn)!
募集社會(huì)資金，扶助貧困學(xué)生，用愛心鋪設(shè)綠色成材通道。
匯涓涓細(xì)流，成汪洋大海。
你我手牽手，共同開展“安老、扶幼、助學(xué)、濟(jì)困”慈善活動(dòng)!
走出扶貧新路子，帶動(dòng)農(nóng)戶奔小康。
知識改變?nèi)说拿\(yùn)，扶貧共奔和諧之路。
整村推進(jìn)扶貧富村、扶貧濟(jì)困到戶惠民。
以人為本建新村，產(chǎn)業(yè)扶貧奔小康。
以積極的態(tài)度、得力的措施，扎實(shí)的作風(fēng)完成扶貧開發(fā)任務(wù)。
學(xué)會(huì)一種技能，帶富一個(gè)家庭。
先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕!
先富幫后富，共走小康路。
脫貧先立志，致富靠自己。
扶貧濟(jì)困，你我同行
扶貧濟(jì)困，積德行善
精準(zhǔn)扶貧到戶到人，發(fā)展產(chǎn)業(yè)齊心脫貧
扶貧濟(jì)困靠大家，溫暖人心你我他
創(chuàng)新扶貧機(jī)制，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
瞄準(zhǔn)扶貧開發(fā)對象，全面落實(shí)扶貧政策。
弘揚(yáng)中華美德，關(guān)愛貧困家庭
聚力扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)民生工程
扶貧攻堅(jiān)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)到戶引領(lǐng)脫貧
落實(shí)扶貧開發(fā)政策，竭誠服務(wù)貧困群眾
深入開展扶貧工作，早日建成小康社會(huì)
精準(zhǔn)扶貧到戶，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧
精準(zhǔn)識別貧困人口，扶貧攻堅(jiān)致富幸福
金融扶貧興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)基礎(chǔ)
創(chuàng)新扶貧思路，助推民生工程
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十
鐵皮石斛屬蘭科植物(野生系國家二級保護(hù)植物)，是食用及藥用不可取代的原材料，具有很高市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值和適應(yīng)我縣山區(qū)農(nóng)業(yè)推廣產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的最佳選擇。該植物在藥界上稱之為——藥中黃金，目前，浙江溫州華洲農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在貴州省清鎮(zhèn)市租賃土地(林地)20xx畝用于鐵皮石斛種苗繁殖、田間大棚種植和建廠加工生產(chǎn)一條龍企業(yè)。
經(jīng)我縣工信局引薦，該公司方國富董事長和有關(guān)種植技術(shù)工程師兩次到我縣南宮鄉(xiāng)多處原始森林和臺(tái)盤大營頂果園地進(jìn)行考查后，確認(rèn)南宮鄉(xiāng)和臺(tái)盤大營頂?shù)鹊乜諝鉂穸瓤杉?，資源取之不絕，用之不盡，并確定在臺(tái)盤大營頂果園場和南宮鄉(xiāng)交密村巫降自然寨轄區(qū)等地原始森林發(fā)展種植純天然、無公害鐵皮石斛栽培生產(chǎn)基礎(chǔ)200畝(公司負(fù)責(zé)提供種苗和技術(shù)指導(dǎo)以及產(chǎn)品回收，我本人負(fù)責(zé)與農(nóng)戶承包果園及森林用于培植)，今年該項(xiàng)目在我縣以點(diǎn)代面試產(chǎn)成功后，明年就充分利用我縣原始森林資源的立地條件進(jìn)行全面鋪開，該項(xiàng)目既能為我縣林農(nóng)創(chuàng)造無限的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為我縣廣大林農(nóng)提供更多的就業(yè)渠道，由于該藥材生長周期短，收益快。
為此，現(xiàn)我特以書面申請向工商局注冊申辦小微種植企業(yè)——國際珍稀名貴藥材臺(tái)江縣鐵皮石斛植物開發(fā)合作社。申報(bào)項(xiàng)目妥否，敬請貴局領(lǐng)導(dǎo)研究列入農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目扶持為謝!
特此申請
申請人：___