為了確定工作或事情順利開展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細(xì)則、步驟和安排等。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
工會工作調(diào)研方案篇一
我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)385個，其中，全額事業(yè)單位329個；差額事業(yè)單位17個；自收自支事業(yè)單位37個；企業(yè)化管理事業(yè)單位2個，全縣共有事業(yè)編制7505名，其中，全額事業(yè)編制6510名；差額事業(yè)編制523名；自收自支事業(yè)編制414名；企業(yè)化管理事編制58名，實有在職人員6292人，其中，全額撥款5463人；差額撥款425人；自收自支358人；企業(yè)化管理46人，全縣事業(yè)編制空編1213名。
1、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員占全縣財政供養(yǎng)人員的85%，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時有出現(xiàn)。
2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘、經(jīng)驗交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有183人之多，占全系統(tǒng)在職人員的29%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預(yù)防保健任務(wù)的落實受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質(zhì)量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如計生局下屬的計生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心（培訓(xùn)科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對社會進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場分割和資源浪費(fèi)。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務(wù)不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進(jìn)程。
5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，但實際上沒有煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負(fù)擔(dān)繁重。
為此，我們認(rèn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革勢在必行。要從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認(rèn)識事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感抓好這項改革。
1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機(jī)構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對其進(jìn)行改革，復(fù)雜性、艱巨性都在政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。
2、如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)，是一項科學(xué)性、政策性、難度性很強(qiáng)的工作。
3、人的出口問題。機(jī)構(gòu)臃腫，冗員嚴(yán)重，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位的改革是在國有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學(xué)生分配、軍轉(zhuǎn)干部分配時不去企業(yè)，機(jī)關(guān)編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的能力。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點、經(jīng)費(fèi)來源、獨(dú)立核算的財務(wù)管理制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位207家，登記率占全縣事業(yè)單位的63%，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。）
2、加強(qiáng)對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務(wù)工作。
3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對事業(yè)單位的改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場發(fā)展要求的分類辦法。
4、做好新時期事業(yè)單位思想政治工作。要從實際出發(fā)，有的放矢地教育引導(dǎo)廣大干部職工去認(rèn)識改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念，開拓創(chuàng)新促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，逐步走入市場化，為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場化內(nèi)做好準(zhǔn)備。
5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和加強(qiáng)登記管理隊伍的建設(shè)。要借這輪事業(yè)機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位登記管理部門的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過實踐和培訓(xùn)等多種形式來提高登記管理隊伍的綜合素質(zhì)，從而提高事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的整體管理水平和執(zhí)法水平，也為事業(yè)單位的改革提供一個人力優(yōu)勢。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。
工會工作調(diào)研方案篇二
結(jié)合我委工作職能和今年重點工作，確定本次調(diào)研要完成的任務(wù)：
1、2月26日全市干部大會后，各地“兩年活動”工作推進(jìn)情況、重大項目推進(jìn)部署實施情況。
(2)沿海產(chǎn)業(yè)帶(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)塊)建設(shè)情況。
(3)探討事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期發(fā)展的重大問題：重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)、社會民生建設(shè)等問題。
(4)各地對**市發(fā)改委工作上的建議和要求。
二、精心組織，措施有力
為了確保本次調(diào)研工作能順利推進(jìn)并取得實效，既了解各地工作開展面上情況，又深入實際發(fā)現(xiàn)一些問題，同時能與當(dāng)?shù)卣筒块T一起探討中長期發(fā)展問題。本次調(diào)研組織了三個調(diào)研組，分市區(qū)、強(qiáng)縣(市)、潛力縣三個“板塊”;每個調(diào)研組由兩位委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每組都擬定了具體的調(diào)研方案，確定了調(diào)研時間，進(jìn)行了分工落實責(zé)任，建立了聯(lián)絡(luò)員，確保工作順利推進(jìn);3月19日鄭薦平主任又同兩位副主任、相關(guān)處室同志一起到市本級黨校二期、博物館、科技館項目單位和綠心委調(diào)研，取得了良好成效。
三、保質(zhì)保量，完成調(diào)研
每個調(diào)研組對本次調(diào)研工作都作了精心部署，3月21日，全委召開了委務(wù)會議，各調(diào)研組進(jìn)行了情況交流，從交流情況看，各組調(diào)研工作做到了四個到位：人員到位、時間到位、調(diào)研方式到位、工作任務(wù)到位。從3月14日開始到3月20日，各組都實地參觀了解了調(diào)研縣(市、區(qū))沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)狀況，增強(qiáng)感性認(rèn)識，以座談交流形式，與各方面廣泛交流情況，聽取意見，深入了解各地“兩年”工作部署開展進(jìn)展情況，探討了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會中長期發(fā)展的一個重大問題，按時完成了調(diào)研工作。
四、保證實效，深入推進(jìn)
3月21日，調(diào)研工作匯報會后，鄭薦平主任進(jìn)行了會議總結(jié)：從調(diào)研情況看，本次下基層、下一線，調(diào)研工作認(rèn)真，效果比較明顯，以后要把這樣的調(diào)研制度持續(xù)堅持下來，每季度搞一次。各組組織的調(diào)研材料認(rèn)真、內(nèi)容比較詳實，有情況、有問題、有觀點，匯報得比較認(rèn)真，同時大家聽得也認(rèn)真。從各地兩年工作、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作情況看：領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位;目標(biāo)明確，措施有力;因地制宜，特色明顯;成效顯著，大有作為。
1、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和發(fā)展問題研究
2、市區(qū)一體化建設(shè)和發(fā)展問題研究
3、中長期發(fā)展大交通建設(shè)問題研究
4、水資源問題研究
5、土地資源問題研究
6、社會事業(yè)發(fā)展問題研究
7、運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)和諧社會問題研究
8、藥品價格招拍掛問題研究
9、改革問題研究
10、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管理體制問題研究
以上方面的問題思考和研究材料在四月底前基本完成，形成《中長期發(fā)展若干重大問題的思考和研究》的系列材料。
工會工作調(diào)研方案篇三
一、目前社會管理創(chuàng)新工作中存在的重點和難點問題
由于當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制、利益格局、思想文化、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會管理工作與人民群眾日益增長的需求相比，與經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的形勢相比，還有不相適應(yīng)的地方，還存在以下的困難和問題。
1、社會管理工作機(jī)制仍不夠完善。全市“一中心五網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系中規(guī)定：區(qū)縣設(shè)立社會管理中心，與綜合治理委員會、維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組三塊牌子，一套班子，下設(shè)社會管理辦和綜合治理辦。其中綜治辦為正科級單位，配備5名以上工作人員。由于原先的綜合治理辦公室是掛靠政法委工作，可以說是常設(shè)的“臨時機(jī)構(gòu)”，其編制受政法委編制的限制。社會治安綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會后，縣、鄉(xiāng)綜治辦人員編制問題仍未得到有效解決。社會管理是個大范疇，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)外，其余工作都包含在社會管理中，單靠一個掛靠部門去調(diào)度和考評難免心有余而力不足。
2、基層服務(wù)管理工作難度較大。一是基層政法工作力量嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理中心承擔(dān)著綜合治理、信訪維穩(wěn)、治安防控、安全監(jiān)管等諸多職責(zé)和任務(wù)，工作任務(wù)重。就__縣基層政法力量的配備來看，一方面由于年輕警力調(diào)出人員多，警力年齡結(jié)構(gòu)偏高;另一方面由于受政法專項編制的限制，招錄門檻高。政法機(jī)關(guān)人員很難得到及時補(bǔ)充，造成很多基層政法部門力量嚴(yán)重不足，2-3人的派出所還普遍存在。二是基層服務(wù)管理工作難以適應(yīng)群眾需求。社區(qū)工作機(jī)制尚未理順，社區(qū)居委會趨于行政化，承擔(dān)大量的行政部門工作，影響了社區(qū)自治和服務(wù)功能發(fā)揮。部分社區(qū)居委會選舉工作不規(guī)范，居委會成員主動服務(wù)意識不夠，導(dǎo)致居民對社區(qū)工作缺乏必要的關(guān)心和支持。部分樓道長能力不足，責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)管理作用未有效發(fā)揮。部分居民小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，對物業(yè)管理企業(yè)缺乏有效監(jiān)督。一些老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等損毀嚴(yán)重，小區(qū)配套設(shè)施不全，環(huán)境衛(wèi)生差。部分小區(qū)因沒有封閉，治安環(huán)境較差，入室盜竊案件頻發(fā)。少數(shù)居民毀綠種菜、停車，私搭亂建，在小區(qū)住宅內(nèi)開設(shè)家庭賓館、飯店、棋牌室，在居民小區(qū)內(nèi)開辦加工廠，噪音、油煙污染擾民，并存在一定安全隱患，群眾反映強(qiáng)烈，卻長期得不到解決。三是維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制還不夠健全。突出表現(xiàn)在：一是部門之間推諉扯皮，對群眾反映的問題擊鼓傳花，群眾跑了一圈，就是無人負(fù)責(zé)解決問題;二是少數(shù)部門責(zé)任意識不強(qiáng)，解決信訪問題停留在形式上，甚至存在抵觸情緒，未從根本上做到“案結(jié)事了”;三是對群眾反映比較強(qiáng)烈、比較集中的信訪問題，仍然采取個案處理的方式，沒有從體制機(jī)制上根本解決問題，造成同一性質(zhì)問題不同群眾反復(fù)上訪。同時，部分群眾依法維權(quán)意識不強(qiáng)、能力欠缺，遇到問題不愿選擇訴訟、仲裁、行政復(fù)議等維權(quán)方式，更多選擇“零成本、快解決”的信訪渠道，致使大量問題集中到信訪部門，一些民商事糾紛甚至已經(jīng)依法判決的訴訟案件也進(jìn)入信訪渠道。
3、社會管理工作面臨諸多新問題。經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民群眾需求日益提高，給社會管理工作帶來許多新的挑戰(zhàn)。如：城市規(guī)模、人口迅速擴(kuò)張，人口流動性日益增強(qiáng)，現(xiàn)有的人口管理、服務(wù)工作已難以適應(yīng)新形勢需要;互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)、博客、即時通訊等迅猛發(fā)展，在“人人都是通訊社、個個都有麥克風(fēng)”的情況下，如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情分析應(yīng)對能力，成為社會管理工作面臨的新課題;當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織蓬勃發(fā)展，如何加強(qiáng)規(guī)范、管理、服務(wù)，發(fā)揮其在參與社會管理服務(wù)工作中的作用，成為各級黨委、政府社會管理工作面臨的新任務(wù);當(dāng)前社會矛盾凸顯，各種偶發(fā)事件都有可能迅速升級演變成對抗激烈、難以處置的群體性事件，有效化解社會矛盾、完善應(yīng)急處突機(jī)制，成為當(dāng)前社會管理工作的重點難點之一。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，土地征用與房屋拆遷、房價過高與住房保障、勞動就業(yè)與分配不公、消極腐敗現(xiàn)象、食品藥品安全、環(huán)境資源保護(hù)成為當(dāng)前容易引發(fā)社會矛盾的前幾位因素。
二、對社會管理創(chuàng)新工作的思考和建議
1、進(jìn)一步健全工作體系、完善考評機(jī)制。一是抓好人員編制和工作職能的落實。建議將區(qū)縣社會管理辦單獨(dú)設(shè)為黨委或政府的常設(shè)部門，升級為副處級單位，上級社會管理部門專門下發(fā)文件對社會管理辦明確具體組織機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障等設(shè)置。以進(jìn)一步整合社會服務(wù)管理職能和資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、各方參與的社會服務(wù)管理工作機(jī)制，切實解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理，特別是遇到難事推諉扯皮的問題，確保各職能部門形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理和公共服務(wù)合力。二是完善考核評價機(jī)制。社會管理創(chuàng)新“創(chuàng)什么”、“怎么創(chuàng)”明確后，更需重視“怎么考”的問題。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新項目，考核是保障、考實是要求。在考核上，一是要體現(xiàn)考核的激勵性，要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣建立考核獎懲機(jī)制，獎懲激勵的力度要能有效調(diào)動基層的積極性。要將社會管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，分值不低于50%。二是要體現(xiàn)考核的導(dǎo)向性，緊緊圍繞新理念、新目標(biāo)、新要求進(jìn)行績效評價，要加大創(chuàng)新考核分值，不能把創(chuàng)新做法像金子掩埋在沙灘中。制定社會管理創(chuàng)新獎項評比獎勵辦法，激勵探索創(chuàng)新。三是要體現(xiàn)考核的科學(xué)性，綜治考核要堅持過程和結(jié)果相結(jié)合，但不能事無巨細(xì)，紛繁復(fù)雜，要突出重點，化繁為簡，制定公平公正、易操作的考核措施。
2、進(jìn)一步整合力量，建立多方參與的服務(wù)群眾機(jī)制。一是加強(qiáng)政法服務(wù)管理工作力量的配備。建議上級部門能夠適當(dāng)增加警力編制的數(shù)量，盡快出臺政法部門人員流動機(jī)制或招錄工作機(jī)制，解決基層政法部門特別是派出所警力嚴(yán)重不足的問題。二是整合社會力量形成合力。各級社會管理組織要全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群眾工作，提高各級黨組織引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。積極引導(dǎo)社會團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會能力，發(fā)揮社會各方面的協(xié)同作用。發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大基層民主，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制。三是強(qiáng)化源頭治理，做到關(guān)口前移。把街道、社區(qū)作為源頭治理的前沿，綜合協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各部門把人力、財力、物力更多地投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為社會管理奠定堅實基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，盡快解決社會管理中的新問題。
面對社會管理創(chuàng)新中的新問題，要加強(qiáng)決策的科學(xué)性、可行性、具體操作層面的分析研究，才能少走彎路，提高效率。但社會管理創(chuàng)新不能僅靠紙上談“新”，關(guān)鍵在于落實，在于找準(zhǔn)落腳點和切入點，千方百計集聚社會力量，引導(dǎo)群眾參與，調(diào)動社會各界參與的積極性，把上級精神具體化，把外地經(jīng)驗本地化，把理論研究務(wù)實化，既謀又干，既知又行。一是建立社會形勢分析例會制度。要像分析經(jīng)濟(jì)形勢一樣分析社會形勢，每月召集成員單位交流分析參與社會建設(shè)的工作情況以及掌握的影響和諧穩(wěn)定的突出問題、發(fā)展趨勢、解決措施等，進(jìn)行分析研判和研究部署，對重大復(fù)雜問題提請黨委政府研究解決。二是建立基層社會管理指導(dǎo)員制度。推行市級機(jī)關(guān)結(jié)對聯(lián)系區(qū)縣，縣級機(jī)關(guān)單位結(jié)對聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動，從機(jī)關(guān)選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熱心從事群眾工作人員，組建村居社會管理指導(dǎo)員隊伍，在社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的新形勢下，指導(dǎo)基層做好服務(wù)群眾工作。三是建立標(biāo)本兼治機(jī)制。當(dāng)前，影響社會和諧穩(wěn)定的因素比較多，僅在事發(fā)時疲于應(yīng)付，而疏于事前防范、事后原因分析以及源頭治理等措施，難以從根本上解決問題。要立足標(biāo)本兼治，想方設(shè)法從源頭移走“火藥桶”上下足功夫，實現(xiàn)被動“維穩(wěn)”向主動“創(chuàng)穩(wěn)”的轉(zhuǎn)變。首先要積極完善穩(wěn)定風(fēng)險評估。對實施的重大決策、重大項目和征地拆遷項目，規(guī)范評估程序，建立督查問責(zé)機(jī)制，做到“應(yīng)評盡評”，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。其次要著力規(guī)范社會行為。通過深化法治建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)，提高法治政府建設(shè)水平和執(zhí)法公信力;通過組織開展更豐富、更高頻率、更深入基層的社會教育和文化活動，開展道德模范評選，出臺嚴(yán)管干部工作規(guī)定，深化反腐倡廉，引導(dǎo)樹立健康向上的社會風(fēng)尚。再次要加強(qiáng)民意收集與信息反饋。擴(kuò)大公眾參與社會管理的程度和積極性，真正把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，寓管理于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，共同維護(hù)群眾合法權(quán)益。
工會工作調(diào)研方案篇四
近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅持 真扶貧、扶真貧 ，以實施 三大工程 為載體，不斷推進(jìn)扶貧工作，取得明顯成效。
領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進(jìn)扶貧工作
市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進(jìn)貧困戶脫貧致富奔小康進(jìn)程。20xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見》;12月，全市經(jīng)濟(jì)工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺了市委1號文件《關(guān)于實施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》，扎實推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動了我市農(nóng)村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。
因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作
全市各級組織認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實際，以欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)到100%，等級公路通村率達(dá)到81.9%，通村公路路面硬化率達(dá)到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達(dá)到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到58.74%;實現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)和高中段免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi);積極實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計建立下山移民小區(qū)166個、點189個，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實施低收入農(nóng)戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達(dá)到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。
部門協(xié)作，結(jié)對幫扶，不斷促進(jìn)扶貧工作
部門各盡其職，深化項目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施開發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目2580個，投入開發(fā)資金5.57億元，各級財政扶持資金7269.8萬元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農(nóng)戶11.7萬戶。全面實施 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 幫扶機(jī)制，通過單位結(jié)對村、干部結(jié)對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化 六個雙百 活動，充分發(fā)動社會各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶20xx年，百家民營企業(yè)扶百村結(jié)對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結(jié)對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團(tuán)結(jié)對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個僑團(tuán)助百村 千名華僑扶千戶 活動，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶，共落實幫扶資金81.2萬元。
存在的主要問題
通過幾年來不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。
制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場對接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng)，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。
制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點油鹽錢 的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴性。過去長期實施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會救濟(jì)度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的 志氣 貧困。
扶貧的方式方法還需改進(jìn)。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項目等等，對于樹立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導(dǎo)。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。
一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補(bǔ)助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費(fèi)用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負(fù)債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經(jīng)濟(jì)一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規(guī)劃、實施、驗收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項目資金都是以 以獎代補(bǔ) 的形式下發(fā)或申請條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無資金、無能力進(jìn)行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農(nóng)民想做的項目，相關(guān)部門沒有規(guī)劃，就不能申請扶持資金，而部門規(guī)劃的項目不一定適合在當(dāng)?shù)貙嵤?，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低保 提標(biāo)擴(kuò)面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題。但 提標(biāo)擴(kuò)面 下達(dá)比例指標(biāo)也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現(xiàn)落實不到位情況。
扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全。目前市本級和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨(dú)立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨(dú)斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現(xiàn)資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制，降低了扶貧的效率。
對策與建議
理清思路，加強(qiáng)扶貧工作的針對性
各級黨委、政府要在扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實施市委[20xx]1號文件的同時，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。
二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶 請 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準(zhǔn)移民點(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費(fèi)用。
三是進(jìn)一步規(guī)范扶貧對象的審定。扶貧對象的確定必須堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農(nóng)戶對接到位。
四是加強(qiáng)扶貧分類指導(dǎo)工作。要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟(jì)性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì)。要進(jìn)一步做好低保 提標(biāo)擴(kuò)面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
明確責(zé)任，提高扶貧工作的實效性
一是完善扶貧工作組織。市本級、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全扶貧工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門的扶貧責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹好 以人為本 開發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實 一把手 負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實推進(jìn)，各級政府及相關(guān)部門要立足本地、本部門實際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負(fù)責(zé)，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)縣主管部門和幫扶部門的責(zé)任，扎扎實實協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。
三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準(zhǔn)確評價扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計成果取代實際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實處。
政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道
加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實力。一是積極爭取上級扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級扶貧政策的同時，繼續(xù)努力向省委、省政府爭取扶貧政策和補(bǔ)助資金，對一些不盡科學(xué)合理的扶貧政策，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進(jìn)一步降低項目門檻。為加快各類扶貧項目的實施，充分發(fā)揮項目的帶動作用，應(yīng)進(jìn)一步降低項目門檻，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動農(nóng)民增收致富。特別是對低收入農(nóng)戶應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢互補(bǔ)的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，開展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點。鼓勵龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個人為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保。
提高素質(zhì)，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收的能力
扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收能力。首先要典型引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧致富的主動性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚(yáng)基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，努力在全社會形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會環(huán)境，建立奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞致富的激勵機(jī)制，增強(qiáng)廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。其次，堅定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶積極參與勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時，積極采用流動式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進(jìn)人才和技術(shù)，采取 請進(jìn)來、送出去 的辦法，引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請專家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶講課、傳經(jīng)送寶。要認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，本著 實地、實用、實效 的原則，有針對性地加強(qiáng)科普知識和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)，努力使每個有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門實用技術(shù)。要充實縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)，加強(qiáng)對低收入農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)的輔導(dǎo)。
科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長效機(jī)制
一是大力加強(qiáng)村級組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻(xiàn)的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強(qiáng)村級班子，對他們加強(qiáng)政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎優(yōu)秀村級干部，激勵他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，對工作成效顯著的，要予以表彰獎勵，提拔重用。
二是積極推進(jìn)互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，帶動農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作合同，項目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項目風(fēng)險由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶的利益、實現(xiàn)了預(yù)期的增收目標(biāo)時，項目主管部門及時給企業(yè)兌現(xiàn)項目資金，使低收入農(nóng)戶利益得到充分保證。
三是健全農(nóng)村社會保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實處。要建立貧困群眾法律援助機(jī)制，及時為貧困群眾排憂解難。
四是不斷改善結(jié)對幫扶機(jī)制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實、做細(xì)結(jié)對幫扶工作，切實構(gòu)建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 的幫扶機(jī)制。要提倡和鼓勵送項目造血的長效辦法。真抓實干，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導(dǎo)，真正促進(jìn)低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
(五)確?？荚u精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問題。嚴(yán)格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風(fēng)、增長才干、建功立業(yè)。
工會工作調(diào)研方案篇五
學(xué)校的改革和發(fā)展表明：什么時候重視教代會建設(shè)，什么時候民主政治建設(shè)就會有較大的發(fā)展，民主意識就會日益增強(qiáng)，民主氣氛也就會日漸濃厚。學(xué)校改革、發(fā)展大計和涉及廣大教職工切身利益的重大問題只有經(jīng)過教代會討論、通過，才能更為有效地履行教代會民主管理和民主監(jiān)督的職能，才能把學(xué)校辦活、辦好。因此，搞好工會工作，可以說是搞好學(xué)校各項工作的前題。
一、視工會工作可有可無。
在許多學(xué)校，都把工會工作不當(dāng)一回事。有事和他說一說，沒事就不管。有了要得罪人的事，就拿出工會來擋箭。這算什么回事？在工會的發(fā)展史上，清清楚楚地寫著，是處于行政工作的對立面的，現(xiàn)在雖說是社會主義了，工會不能和政府對著干，但也不能處于從屬地位，而應(yīng)站在對等的地位。在許多地方，工會的領(lǐng)導(dǎo)人是不能由主管人員隨便批評的，更談不上讓人家工會領(lǐng)導(dǎo)下崗！要是我們能堅決的貫徹這一精神，工會的頭頭先興旺起來，那么就會帶動一大片，工會的工作就會全面開花。工會的工作就會更加有效地發(fā)揮作用。
二、素質(zhì)教育中，教師素質(zhì)要先行。
1值得學(xué)習(xí)的地方。
三、工會是教師的家，也是我們廣大教師的學(xué)堂。
工會開展的深化群體師德創(chuàng)優(yōu)活動，文明辦公室、每月一評，優(yōu)秀年級組、學(xué)科組的評比活動，關(guān)心青年教師的成長的“傳幫帶”、“師徒結(jié)對”、崗位練兵，個體師德創(chuàng)優(yōu)與群體師德創(chuàng)優(yōu)等活動。都體現(xiàn)了這一思想。教師在向?qū)W生注水的同時，自己的本金知識也在拆舊，這不能說是我們教師的愿望，但誰來解決這一問題？我想工會最是當(dāng)人一讓。工會有這一方面的責(zé)任。但放眼一看：目前各校工會可供學(xué)習(xí)的設(shè)備和圖書是少之又少。這如何能保障大家的本金不虧？這不利于教師本身知識的增值和水平的提高。我們往往只把工會看做是為教師申冤的舞臺，而很少把它看做是教師發(fā)展的舞臺，這是上級領(lǐng)導(dǎo)的錯誤，是工會自身過濾功能的缺失。是我們這一地區(qū)工會的普遍觀念性問題。隨著我校新制度的出臺，我本人將更加仔細(xì)地做好這項工作，把教育、提高、權(quán)利結(jié)合起來，努力營造勤奮的工作氛圍，正確的輿論氛圍和和諧的人際氛圍。
四、認(rèn)真貫徹《工會法》，依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益。這是工會千古不變的職責(zé)，少了這一條，工會就不是工會了。
在校黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好民主管理和民主監(jiān)督是工會的重要職能，特別是新《工會法》的出臺，使得工會在維護(hù)職工合法權(quán)益方面，責(zé)任更加重大。教代會是學(xué)校實行民主管理的基本形式，是教職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，因此，我們要始終注重履行作為教代會工作機(jī)構(gòu)的工會委員會的職責(zé)，并堅持每年召開一至二次教代會暨工代會的制度。不光是開，要扎扎實實的開，要提倡有爭論，能不同，才能求同。實踐證明，代表們的建議，對于學(xué)校的建設(shè)起到了舉足輕重的作用。廣大教職工發(fā)揚(yáng)主人翁精神，發(fā)揮自己的聰明才智，為學(xué)校積極進(jìn)言獻(xiàn)策，出“金點子”。能使學(xué)校各項事業(yè)呈現(xiàn)出“聚精會神謀發(fā)展，一心一意想建設(shè)”的喜人局面?！疤鞎r”的機(jī)遇，“地利”的優(yōu)勢，“人和”的環(huán)境，能有力地激發(fā)教職工的積極性和創(chuàng)造性，為學(xué)校建設(shè)與發(fā)展能起到鼓與呼的促進(jìn)作用。上下人心凝聚、官兵奮發(fā)向上、師生與時俱進(jìn)、同仁開拓創(chuàng)新的良好態(tài)勢的形成指日可待。
五、民主評議干部工作，是實現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督的一種形式。 幾年來我們堅持民主評議干部制度，通過評議干部工作作風(fēng)、管理水平、人格形象，進(jìn)一步調(diào)動了廣大教職工參與民主管理的積極性，增進(jìn)了干部與群眾的相互溝通與理解，促進(jìn)了干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切了干群關(guān)系。
配合黨委和行政推行校務(wù)公開，是深化民主管理、民主監(jiān)督的又一種形式。最近我校教代會討論通過“校務(wù)公開若干規(guī)定”，建立更加完善的校務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制。幾年來，教代會作為校務(wù)公開的主要載體，每年都聽取校長、后勤所做的學(xué)校工作報告和財務(wù)工作報告，就學(xué)校改革發(fā)展、師資引進(jìn)、掛牌升格、財務(wù)使用等重要問題分別做出說明。各部門對評先、評優(yōu)、職稱評定、津貼發(fā)放、招待費(fèi)使用和涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的重大事項也都及時進(jìn)行了公開和公示，從而保證了民主監(jiān)督，校務(wù)公開制度得到較好的落實。
六、要重視女教職工工作。
除了大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)、舉辦法律專題講座、開展法律咨詢活動外，校工會還應(yīng)推薦女教職工加入“黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作監(jiān)督小組”、“校務(wù)公開監(jiān)督小組”等相關(guān)機(jī)構(gòu)，讓她們直接參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督。這樣既發(fā)揮了女教職工的聰明才智，也較好地維護(hù)了自身的合法權(quán)益。在我校，女教師的比例超過了30%，但她們在領(lǐng)導(dǎo)中的位置很少。這是我們工會急需來做，也能解決的問題：讓她們來當(dāng)工會的一些職務(wù)。
工會工作數(shù)年來，出現(xiàn)的問題不斷，但解決的方法也不少。我認(rèn)為，只要我們能發(fā)現(xiàn)問題，能認(rèn)真對待問題，這就是我們工會的靈魂所在。國務(wù)院新聞辦公室公布了《中國民主政治建設(shè)》白皮書，昭示著我國政治體制改革揭開了新的篇章。有了這一大前提，必將催生國民現(xiàn)代民主意識的萌發(fā)，也一定會將我國各項民主政治建設(shè)推向新高。
鐘莊中學(xué)工會張云龍
二〇〇八年十月
工會工作調(diào)研方案篇六
我段工會認(rèn)真貫徹落實段黨支部和行政的決策和部署,扎實推進(jìn)各項工作，廣大職工的工作條件和生活水平得到了很大程度的改善和提高，職工的政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)利益、文化權(quán)益等得到了有效維護(hù)，得到了廣大職工群眾的擁護(hù)和肯定，使我段內(nèi)部呈現(xiàn)出健康穩(wěn)定的喜人局面。
1、工會組織狀況。段工會緊緊圍繞工會工作實際，通過不斷加強(qiáng)工會組織自身建設(shè)，加強(qiáng)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)，工會組織體系不斷健全，工會的向心力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，會員隊伍不斷發(fā)展壯大，為工會發(fā)揮橋梁紐帶作用，維護(hù)職工合法權(quán)益，提供了組織和制度上的保證。
2、維權(quán)機(jī)制建設(shè)狀況。建立和諧、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，進(jìn)一步實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的切身利益，保持單位秩序健康、穩(wěn)定、和諧，是當(dāng)前我段工會的主要任務(wù)。近年來，段工會按照“拓寬維權(quán)途徑、創(chuàng)新維權(quán)載體、完善維權(quán)方式、增強(qiáng)維權(quán)實效”的思路，一直致力于加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。堅持和完善以職工代表大會、段務(wù)公開、站務(wù)公開為基本形式，保障職工民主權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制。積極完善和深化段務(wù)公開民主管理制度。不斷強(qiáng)化以平等、集體協(xié)商為基本形式的維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的協(xié)商機(jī)制，以“送溫暖活動”為龍頭的困難職工幫扶救助機(jī)制。加強(qiáng)對職工勞動安全的監(jiān)督檢查工作。努力推進(jìn)我段勞動爭議的預(yù)防和勞動關(guān)系的預(yù)警機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)職工信訪工作，健全了信訪工作組織機(jī)構(gòu)，完善了信訪工作制度，有效預(yù)防了職工越級上訪和突發(fā)性公共事件的發(fā)生。
3、職工社會保障狀況。職工社會保障制度逐步建立完善。按照國家有關(guān)規(guī)定，我段每年都為職工繳納了養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和住房公積金。凡是建立勞動關(guān)系的職工，都按凱里局相關(guān)規(guī)定簽訂了勞動合同。段工會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過認(rèn)真開展“下基層、進(jìn)工地、訪職工”調(diào)查活動；建立和完善困難職工幫扶機(jī)制，大力開展對低收入職工子女“金秋助學(xué)”、對困難職工家庭“送溫暖”等幫扶活動，把職工的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真傾聽職工的呼聲，如實反映職工的訴求，解決了困難職工在醫(yī)療、生活、子女上學(xué)（就業(yè)）等方面的困難。
但同時也看到,當(dāng)前我段在職工隊伍穩(wěn)定、職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響職工生產(chǎn)生活，影響我段發(fā)展的順利進(jìn)行，影響和諧單位建設(shè)。
1、部分基層部門工作主動性不強(qiáng)，服務(wù)職工的意識有待提高，相關(guān)監(jiān)督機(jī)制還需進(jìn)一步完善。從本次調(diào)研情況來看，集中表現(xiàn)在：職工對醫(yī)療卡數(shù)額不清楚，不知每年輸入醫(yī)療卡上多少錢；職工食堂飯菜標(biāo)準(zhǔn)低；貫洞養(yǎng)護(hù)站公共廁所被外來人員使用頻繁，造成嚴(yán)重堵塞很難使用，職工如廁困難；貫洞養(yǎng)護(hù)站場地清潔情況很差，損壞路面未及時進(jìn)行修理，職工出行不便。這說明在服務(wù)職工方面，有些工作還做的很不到位，各部門的服務(wù)宗旨意識缺乏，工作存在推諉扯皮現(xiàn)象，相關(guān)監(jiān)督機(jī)制還需進(jìn)一步完善。
2、職工素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，人才培養(yǎng)激勵機(jī)制還不健全。從本次調(diào)查來看，大多數(shù)崗位存在技術(shù)人才缺乏，大中專畢業(yè)生不能立足基層一線，崗位成才；職工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性和主動性不高。這說明，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步加大職工教育培訓(xùn)力度，提高職工整體素質(zhì)。注重技術(shù)人員培養(yǎng)和技術(shù)隊伍建設(shè)，健全完善人才培養(yǎng)激勵機(jī)制，為我單位的持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
3、相關(guān)職工權(quán)益保障機(jī)制還不健全。調(diào)查顯示，廣大職工對子女就業(yè)問題呼聲很高，職工子女讀書難，職工之女就業(yè)更難，職工子女就業(yè)問題已成為目前影響職工思想穩(wěn)定的主要因素。同時，職工還反映職工降溫費(fèi)、烤火費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。部分職工對文化體育活動的舉辦愿望強(qiáng)烈，并希望工會能開展多種形式的文體娛樂活動，以豐富職工的業(yè)余文化生活。以上問題暴露出相應(yīng)的職工權(quán)益保障機(jī)制尚不夠健全。
“群眾利益無小事”,做好職工合法權(quán)益保障工作，切實把廣大職工的合法權(quán)益維護(hù)好，充分發(fā)揮廣大職工參與單位的改革和發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不僅關(guān)系到單位興衰，而且直接影響到單位發(fā)展的穩(wěn)定大局。因此，要切實把維護(hù)職工合法權(quán)益工作擺在重要位置，必須堅持以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化單位和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)我段的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
1、加強(qiáng)部門協(xié)作，增強(qiáng)服務(wù)意識，完善監(jiān)督機(jī)制。各部門之間應(yīng)加強(qiáng)交流和協(xié)作，強(qiáng)化為職工服務(wù)意識，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，增強(qiáng)工作的主動性，要把職工群眾的利益放在進(jìn)一步加大對《工會法》、《勞動合同法》等的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各級工會組織的作用。工會組織還要以職工思想政治工作為抓手，幫助廣大職工通過正常的渠道、運(yùn)用合法的方式來表達(dá)利益訴求、解決現(xiàn)實問題。同時還要大力推進(jìn)職代會、段務(wù)公開、平等協(xié)商等制度, 進(jìn)一步拓寬維權(quán)途徑、創(chuàng)新維權(quán)載體、完善維權(quán)方式、增強(qiáng)維權(quán)實效，切實維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)動員全體職工在安全生產(chǎn)中發(fā)揮主力軍作用。
3、建立人才培養(yǎng)激勵機(jī)制。通過健全完善人才培養(yǎng)激勵機(jī)制，讓職工學(xué)會規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。如果一個職工長期安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)、不思進(jìn)取，那他就難以創(chuàng)造性地開展工作，也就不會產(chǎn)生創(chuàng)造力。同時，還要加強(qiáng)職工思想政治工作，加強(qiáng)對職工理想信念、形勢政策和法律、法規(guī)教育, 提高職工的整體素質(zhì)，引導(dǎo)職工正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系。
4、進(jìn)一步健全完善職工權(quán)益保障機(jī)制。結(jié)合全段實際，制定統(tǒng)一的職工各項補(bǔ)助費(fèi)、工地職工待遇及職工相關(guān)福利制度；制定職工子女讀書、就業(yè)等獎勵，切實維護(hù)好職工的合法權(quán)益。
5、健全完善職工文化權(quán)益保障機(jī)制。采取多種形式維護(hù)好職工的精神文化需求。通過舉辦豐富多彩的演、展、賽等文化體育活動和職工讀書學(xué)習(xí)活動，幫助職工不斷提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，豐富職工群眾的業(yè)余文化生活。
工會工作調(diào)研方案篇七
（一）中環(huán)核心商圈日趨成熟。中環(huán)路位于縣城的中心，人口聚集度高，交通便利，集聚輻射強(qiáng)，人流車流較大，優(yōu)質(zhì)商業(yè)商務(wù)資源高度聚集，重百、新世紀(jì)、國美等大型知名零售企業(yè)布局該區(qū)，8家銀行、5家保險公司的縣域總部設(shè)置在該街道，服裝、電器、黃金等眾多中高端特色專賣店密布街道兩側(cè)，三峽風(fēng)、三峽廚娘、源味、萬欣等10多家知名餐住入駐，餐飲、住宿、會議等商務(wù)業(yè)態(tài)齊備，知名品牌擁有量占全縣擁有量的80%以上。萬方渝東北農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場率先投運(yùn)，21萬方億聯(lián)家居建材汽車城建設(shè)、招商齊頭并進(jìn)，25萬方城中城購物廣場有序推進(jìn)，商貿(mào)大項目建設(shè)將有力提升城市商圈品質(zhì)。核心商圈所需的零售購物、現(xiàn)代服務(wù)、餐飲住宿、休閑娛樂等基本功能完備，中環(huán)路商圈是我縣最成熟、最活躍的商業(yè)集聚區(qū)，已逐步確立了核心商圈的地位，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，對我縣城市形象提升發(fā)揮了重要作用。
（二）社區(qū)便民商圈加快發(fā)展。按照業(yè)態(tài)齊全、功能完善、消費(fèi)方便、群眾滿意的要求，全縣規(guī)劃建設(shè)了7個社區(qū)便民商圈，目前，已建成外灘社區(qū)、濱江社區(qū)、柏楊灣社區(qū)、黃金包社區(qū)等4個社區(qū)便民商圈，今年將完成盤石社區(qū)便民商圈建設(shè)，通過3—5年努力實現(xiàn)已建居住區(qū)全覆蓋。近年來，我縣投入近200萬元對城區(qū)菜市場進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場已基本實現(xiàn)全覆蓋。依托龍頭企業(yè)建成連鎖化社區(qū)超市30多個、便民服務(wù)店50多個，廢舊物資回收點20個。通過社區(qū)便民商圈建設(shè)，提升了城區(qū)居民就近購物消費(fèi)便利，城區(qū)多數(shù)地方實現(xiàn)了5分鐘到便民店、10分鐘到社區(qū)超市、15分鐘乘車到達(dá)綜合超市的社區(qū)便民商圈發(fā)展目標(biāo)，居民消費(fèi)滿意度顯著提高。
商圈建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷增大。20xx年，縣域商圈實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額億元，增長15%，占全縣社會消費(fèi)品零售總額的。今年一季度，縣域商圈實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額億元，增長，高于全市增速個百分點，占全縣社會消費(fèi)品零售總額的75%?？h域商圈就業(yè)人員達(dá)9萬人以上，占全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)的75%以上。隨著五大商貿(mào)項目的陸續(xù)建成，將為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動力和增長點。
一是重視不夠措施不多。一些地方和部門對商圈建設(shè)認(rèn)識不足，推進(jìn)商圈建設(shè)的力度不大。商圈長效管理機(jī)制尚未建立，商貿(mào)流通主管部門管理手段欠缺，推動建設(shè)措施不力。支持商圈建設(shè)政策不完善，市政府要求城市建設(shè)配套費(fèi)支持商圈發(fā)展的專項資金未建立，對商圈打造缺乏有力支撐。
二是商圈規(guī)劃權(quán)威性不夠。商圈布局規(guī)劃滯后，功能配套不完善（如新城區(qū)商圈建設(shè)沒有倉儲物流功能），規(guī)劃執(zhí)行的剛性不足，行業(yè)管理部門事后參與、被動參與，保障商圈規(guī)劃實施的制度尚不健全。
三是核心商圈帶動作用不突出。中環(huán)商圈街道狹窄，建筑擁擠，人車混雜，休閑設(shè)施不足，消費(fèi)購物環(huán)境和集聚輻射能力有待提升，承載已經(jīng)飽和，發(fā)展空間不大。
工會工作調(diào)研方案篇八
1．基層工會重視支持女職工工作，每年定期聽取女職工工作匯報，幫助解決女職工組織建設(shè)和工作中遇到的困難和問題。
2．認(rèn)真落實《工會女職工委員會工作條例》，堅持女職工工作與工會工作同步安排、同步檢查、同步落實，將工會女職工工作納入同級工會年度目標(biāo)任務(wù)考核。簽訂了女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同，且履約情況良好。
3．女職工工作和活動經(jīng)費(fèi)列入基層工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
1．基層工會中有女會員10名以上的建立女職工委員會，不足10名的設(shè)女職工委員。
2．女職工委員會與工會委員會同時建立（換屆），工會女職工委員會主任、副主任與工會委員會主要成員同時報上級工會，工會女職工委員會的組成名單報上級工會女職工委員會備案。
1．女職工委員會主任由基層工會女主席或女副主席擔(dān)任，專職女職工委員會主任享受基層工會副主席待遇，并進(jìn)入基層工會委員會。
女職工100人以上的企事業(yè)單位工會女職工委員會配備專職女職工干部?；鶎庸毠の瘑T會根據(jù)工作需要配備專職或兼職女職工工作人員。
1．基層工會女職工委員會每年至少召開一次全體委員會議，研究部署女職工工作。每年至少一次向基層工會委員會和上級工會女職工委員會報告工作。
2．女職工工作年度有計劃、有總結(jié)、有考核。各項制度完備，女職工委員會牌子、組織網(wǎng)絡(luò)、工作職責(zé)、工作制度上墻。
3．組織建設(shè)和工作檔案資料健全，做到組織建設(shè)情況清、工作臺帳內(nèi)容清和困難女職工底子清。
4．堅持開展女職工干部培訓(xùn)工作，每年至少舉辦一次女職工干部培訓(xùn)班，積極組織女職工干部參加上級工會舉辦的培訓(xùn)班。
1．女職工組織作用發(fā)揮突出，特色明顯。在促進(jìn)企事業(yè)改革與發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，當(dāng)好女職工群眾的第一知情人、第一報告人、第一幫助人。 2．女職工委員會在組織、維護(hù)、服務(wù)女職工方面示范作用突出，能較好完成各項重點工作。組織開展女職工建功立業(yè)和素質(zhì)提升活動，并取得了顯著成效。
3．企事業(yè)單位女職工專項集體合同制度落實較好，女職工合法權(quán)益和特殊利益得到保障。定期組織女職工進(jìn)行婦科體檢，開展健康知識講座。組織女職工參加“女職工互助保障計劃”，女職工特殊疾病保險參保人數(shù)達(dá)到50以上。
4．企事業(yè)單位職代會代表中女代表比例與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)，確保女職工行使好各項職權(quán)。
5．女職工組織建立健全幫扶機(jī)制，每年至少開展1—2次有影響的'慰問幫扶活動，將單親困難女職工列入重點幫扶對象。
6．開展形式多樣的主題教育和群眾性的文體健身活動，女職工參與面大，活動開展影響大，效果好。積極參加上級工會女職工組織開展的各項活動。
工會工作調(diào)研方案篇九
一、工會基本概況
我鎮(zhèn)學(xué)校工會現(xiàn)有會員共有36名，其中男26人，女10人。高級教師職稱人數(shù)1，中級、初級職稱教工占82%，可以說學(xué)校教職員工總體素質(zhì)是較高的。校中層以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6人，工會主席兼職。工會活動經(jīng)費(fèi)，主要來自系統(tǒng)工會下?lián)堋?BR> 二、現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：
調(diào)研專題一：以人為本，關(guān)心教職工生活
教師是學(xué)校發(fā)展的第一財富。關(guān)心教職工，生活是基礎(chǔ)，是最基本的切入點。我校工會在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，始終樹立“民生為本”的關(guān)懷意識，把溫暖首先送在教職工的生活細(xì)節(jié)上。
一是堅持“三必到三必問”制度。
即教職工婚喪大事必到必慰問，教職工生病住院必到必慰問，教職工難事麻煩事必到必慰問。
一年來，工會在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，堅持親自到教職工家里慰問活動。其中喪事到家慰問3次，婚事到家慰問4次，難事麻煩事到家慰問5次。必到必問率100％，教職工滿意率100％?！叭氐饺葐枴被顒拥某掷m(xù)經(jīng)?；?，增強(qiáng)了教職工的凝聚力，激發(fā)了干事成事的責(zé)任心和積極性，春風(fēng)化雨，把溫暖送到教職工的生活細(xì)節(jié)上，把溫暖送到教職工心坎上。
二是積極組織教職工文化體育活動。
我校工會組織教職工先后舉辦 “唱紅歌、跟黨走”文藝節(jié)目；校內(nèi)組織開展了籃球、乒乓球、羽毛球、象棋等體育活動。
調(diào)研專題二：以教為重，關(guān)心教師業(yè)務(wù)成長
業(yè)務(wù)成長，使廣大教師人生幸福的最高指數(shù)反映。工會充分發(fā)揮“貼心人”的紐帶作用，扎實細(xì)致的做好教師業(yè)務(wù)成長的參謀人，服務(wù)人。
第一、倡導(dǎo)教師加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高師德師風(fēng)素養(yǎng)，做依法從教的明白人。我鎮(zhèn)工會倡導(dǎo)廣大教師開展“四法一綱要”學(xué)習(xí)活動，“四法”即《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《工會法》；“一綱要”是指《國家教育中長期發(fā)展綱要》；通過學(xué)習(xí)，大家普遍增強(qiáng)了從教的自豪感、主人翁意識，增強(qiáng)了依法從教、端正師風(fēng)的責(zé)任心和使命感。
第二、校工會積極參與制度擬定，就升職、晉級、獎勵、考核、評選等工作參與討論，進(jìn)言獻(xiàn)策。
第三、校工會與學(xué)校圖書室、電子閱覽室協(xié)作，吸納廣大教師積極參與，精心篩選圖書、為教育
教學(xué)
提供新鮮的富有時代感的資源。
調(diào)研專題三：發(fā)揮工會職能，參與民主建設(shè)
一是督促學(xué)校行政落實好校務(wù)公開制度。
凡是涉及教職工權(quán)利與義務(wù)的事項，工會都有代表全過程參與；凡是學(xué)校有大批財務(wù)的招、投標(biāo)，合同的簽訂等都有工會代表參與。
二是依法維護(hù)教職工合法權(quán)益。
幾點建議：
針對工會工作中存在的問題，我建議：
1、建立健全教代會制度，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，使工會可以更好地開展工作。
2、加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè)，努力提高工會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，今后將通過培訓(xùn)工會干部，從而提高工會干部自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，把學(xué)校工會組織建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型組織”，使每一個工會干部成為“學(xué)習(xí)型工會干部”。
調(diào)查研究，是為了積累經(jīng)驗，查找問題，不斷完善。通過調(diào)研，我們更加堅信了學(xué)校工會工作的思路，明確了重點，
總結(jié)
了經(jīng)驗，認(rèn)識到了不足。我們學(xué)校的工會工作組織得力，內(nèi)容具體，扎實有效；但還存在著參與度不深、滿意率不高、載體不新等不足，我們將大膽創(chuàng)新，完善工作，為把我校工會工作推向新高度而努力奮斗！
安樂河鎮(zhèn)中心小學(xué)工會
2014年4月8日
工會工作調(diào)研方案篇十
縣現(xiàn)有職工4572人，基層工會 組織118個，其中新建企業(yè)工會組織16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會聯(lián)合會11個，工會會員4386人?？h總工會機(jī)關(guān)現(xiàn)有在職干部職工8人，設(shè)辦公室、會統(tǒng)股、基層 工作股、企業(yè) 管理股、勞模宣傳管理股等四股一室。
縣總工會自成立以來，在縣委和上級工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，做了大量卓有成效的工作。
一、圍繞“全心全意依靠工人階級”的根本指導(dǎo)方針，強(qiáng)化基層** 政治建設(shè)，動員廣大職工積極投身于改革、建設(shè)和 發(fā)展的偉大 實踐中職工代表大會制度、**協(xié)商簽訂集體 合同制度、廠務(wù)公開制度，是基層**政治建設(shè)的三項基本制度，它形成了工會組織多角度維權(quán)的格局。這三項制度，都是工會組織多年堅持的維權(quán)制度。工會工作的實踐證明，這三項制度抓得扎實，就能真正發(fā)揮工會的維權(quán)職能，就能調(diào)動職工參與企業(yè)**管理的積極性，也就能使工會工作得到 社會各方面的理解和支持?？h總工會在工作中堅持和完善“三項制度”，強(qiáng)化源頭參與、源頭維護(hù)，積極組織職工參與企事業(yè)**管理。全縣7戶國有及控股企業(yè)，全部建立了職工代表大會制度和廠務(wù)公開制度，35戶事業(yè)單位建立了職工代表大會制度和校務(wù)、所務(wù)、院務(wù)公開制度。全縣7戶國有企業(yè)、8戶私營企業(yè)簽訂了集體合同，簽訂率分別達(dá)到100%和50%?！叭椫贫取钡慕⒑屯晟疲M(jìn)一步維護(hù)了職工的**參與權(quán)、**決策權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)了職工的勞動權(quán)利和 經(jīng)濟(jì)利益，并促進(jìn)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
另外，堅持抓好建設(shè)“職工之家”工作。以“建家就是建企業(yè)”的思想為指導(dǎo)，為“建家”工作創(chuàng)造了良好的外部 環(huán)境。目前，全縣已有縣級“合格職工之家”66個，縣級“先進(jìn)職工之家”29個，州級“先進(jìn)職工之家”6個，省級“模范職工之家”2個。職工之家的建設(shè)，協(xié)調(diào)了基層黨政和工會的關(guān)系，改善了基層工會的工作條件，增強(qiáng)了工會的社會基礎(chǔ)地位。
對全縣的困難企業(yè)、困難職工，縣總工會和基層工會都建立了檔案，完善工作制度，實行動態(tài)管理，及時給予幫扶?？h總工會通過開展調(diào)研，提出建議，困難職工群體的權(quán)益維護(hù)，得到了黨委、政府和全社會的重視?？h 財政每年撥出?？钣糜谒蜏嘏こ蹋h總工會和基層工會積極籌措資金，開展送溫暖活動，工會組織成為困難職工的“第一知情人、第一 報告人、第一關(guān)心人、第一幫助人”。每年元旦、春節(jié)等 節(jié)日，縣領(lǐng)導(dǎo)都和工會干部一起到困難職工家中走訪慰問，把黨和政府的溫暖、工會組織的關(guān)心送到職工心中。同時，縣總工會在 教育部門和各基層工會的配合下，對考入大專院校的特困職工子女給予資助，收到很好的效果。
三、積極開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，組織職工為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建功立業(yè)
幾年來，縣總工會積極組織和幫助企業(yè)開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、群眾性安全生產(chǎn)活動，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)積極配合并給予支持，收到很好的效果。其中，公路養(yǎng)護(hù)段開展的鋪筑柏油路面競賽是我縣開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動的一面旗幟。20xx年，縣總工會、衛(wèi)生局組織選拔的醫(yī)護(hù)人員技術(shù)技能護(hù)理競賽選手參加州級比賽，成績名列前茅。這些活動的開展，進(jìn)一步調(diào)動了職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚了廣大職工的智慧和力量，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為實現(xiàn)彝縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
縣總工會組稿編寫的《工會工作簡報》，宣傳了工會工作，為各級黨政機(jī)關(guān)和基層工會提供了及時可靠的信息?！堆〞r訊》和漾濞有線電視臺經(jīng)常有工會工作的新聞，為開展工會工作營造了良好氛圍。20xx年，我縣有2篇稿件在全州工會工作研討會上分別獲一等獎和二等獎。
四、抓好新建企業(yè)建會工作，調(diào)整勞動關(guān)系，維護(hù)員工合法權(quán)益
對新建企業(yè)建會工作的認(rèn)識程度、工作力度體現(xiàn)著工會領(lǐng)導(dǎo)班子在這項工作上反映出的政治敏銳性。在新建企業(yè)建會工作和維權(quán)工作中，一是突出一個“實”字。首先，深入一線，調(diào)查研究，召開多層次的座談會，以增強(qiáng)企業(yè)業(yè)主和員工對工會工作的信任度，保證建會工作的嚴(yán)肅性。其次，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)，積極開展工作，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、工會主抓”的新建企業(yè)建會工作格局。二是加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，創(chuàng)造有利建會的社會環(huán)境。通過宣傳貫徹《工會法》，與勞動部門配合進(jìn)行勞動執(zhí)法檢查，集體合同、勞動合同簽訂和履約檢查，創(chuàng)造一種有利于新建企業(yè)建會工作的社會輿論。三是對工會聯(lián)合會在建會和開展工會工作中的地位給予足夠的重視。
20xx年4月，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，我縣實行縣總工會主席按同級黨政副職配備，由縣人大常委會副主任左漢華兼任縣總工會主席職務(wù)。總工會主席進(jìn)入人大領(lǐng)導(dǎo)班子序列，客觀上為工會工作開展創(chuàng)造了更多有利條件，也使工會工作地位得到了提高。隨后，縣委召開了黨群工作會議，加強(qiáng)了對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確一位副書記分管工會工作。同時，縣人民政府明確一位副縣長 聯(lián)系工會工作，并建立了聯(lián)席會議制度，使工會有機(jī)會了解全縣的建設(shè)、發(fā)展、穩(wěn)定情況，反映來自基層和職工的心聲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了由一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或黨委副書記兼任工會主席，為工會工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)組織三方就涉及勞動關(guān)系方面的重大問題經(jīng)常性溝通和協(xié)商，促進(jìn)我縣勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，保證我縣改革開放的順利進(jìn)行和社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，縣勞動與社會保障局、縣總工會、縣經(jīng)貿(mào)局三方建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議就企業(yè)在改制過程中工會組織保留的問題、各有關(guān)部門相互配合做好私營企業(yè)中的職工入會問題、繼續(xù)深入開展廠務(wù)公開問題、如何做好集體合同的履約檢查監(jiān)督問題、私營經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員勞動合同簽訂中存在的問題等進(jìn)行磋商并達(dá)成了共識，使三方在貫徹《工會法》、《勞動法》中形成了合力。
我縣的工會工作，得到了縣委、縣人民政府和上級工會組織的關(guān)心支持，全縣工會干部隊伍精神面貌煥然一新。經(jīng)過努力，我縣工會工作目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)三年在全州名列前茅，工會工作在全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，工會的政治地位得到了提升。盡管我們還面臨很多困難和問題，但我們一定忠于職守、帶好隊伍，努力學(xué)習(xí)和認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，肩負(fù)新使命，創(chuàng)造新業(yè)績，開創(chuàng)我縣工會工作的新局面，為彝縣美好未來譜寫光輝篇章。
工會工作調(diào)研方案篇一
我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)385個，其中，全額事業(yè)單位329個；差額事業(yè)單位17個；自收自支事業(yè)單位37個；企業(yè)化管理事業(yè)單位2個，全縣共有事業(yè)編制7505名，其中，全額事業(yè)編制6510名；差額事業(yè)編制523名；自收自支事業(yè)編制414名；企業(yè)化管理事編制58名，實有在職人員6292人，其中，全額撥款5463人；差額撥款425人；自收自支358人；企業(yè)化管理46人，全縣事業(yè)編制空編1213名。
1、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員占全縣財政供養(yǎng)人員的85%，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時有出現(xiàn)。
2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘、經(jīng)驗交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有183人之多，占全系統(tǒng)在職人員的29%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預(yù)防保健任務(wù)的落實受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質(zhì)量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如計生局下屬的計生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心（培訓(xùn)科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對社會進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場分割和資源浪費(fèi)。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務(wù)不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進(jìn)程。
5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，但實際上沒有煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負(fù)擔(dān)繁重。
為此，我們認(rèn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革勢在必行。要從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認(rèn)識事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感抓好這項改革。
1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機(jī)構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對其進(jìn)行改革，復(fù)雜性、艱巨性都在政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。
2、如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)，是一項科學(xué)性、政策性、難度性很強(qiáng)的工作。
3、人的出口問題。機(jī)構(gòu)臃腫，冗員嚴(yán)重，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位的改革是在國有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學(xué)生分配、軍轉(zhuǎn)干部分配時不去企業(yè)，機(jī)關(guān)編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的能力。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點、經(jīng)費(fèi)來源、獨(dú)立核算的財務(wù)管理制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位207家，登記率占全縣事業(yè)單位的63%，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。）
2、加強(qiáng)對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務(wù)工作。
3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對事業(yè)單位的改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場發(fā)展要求的分類辦法。
4、做好新時期事業(yè)單位思想政治工作。要從實際出發(fā)，有的放矢地教育引導(dǎo)廣大干部職工去認(rèn)識改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念，開拓創(chuàng)新促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，逐步走入市場化，為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場化內(nèi)做好準(zhǔn)備。
5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和加強(qiáng)登記管理隊伍的建設(shè)。要借這輪事業(yè)機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位登記管理部門的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過實踐和培訓(xùn)等多種形式來提高登記管理隊伍的綜合素質(zhì)，從而提高事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的整體管理水平和執(zhí)法水平，也為事業(yè)單位的改革提供一個人力優(yōu)勢。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。
工會工作調(diào)研方案篇二
結(jié)合我委工作職能和今年重點工作，確定本次調(diào)研要完成的任務(wù)：
1、2月26日全市干部大會后，各地“兩年活動”工作推進(jìn)情況、重大項目推進(jìn)部署實施情況。
(2)沿海產(chǎn)業(yè)帶(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)塊)建設(shè)情況。
(3)探討事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期發(fā)展的重大問題：重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)、社會民生建設(shè)等問題。
(4)各地對**市發(fā)改委工作上的建議和要求。
二、精心組織，措施有力
為了確保本次調(diào)研工作能順利推進(jìn)并取得實效，既了解各地工作開展面上情況，又深入實際發(fā)現(xiàn)一些問題，同時能與當(dāng)?shù)卣筒块T一起探討中長期發(fā)展問題。本次調(diào)研組織了三個調(diào)研組，分市區(qū)、強(qiáng)縣(市)、潛力縣三個“板塊”;每個調(diào)研組由兩位委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每組都擬定了具體的調(diào)研方案，確定了調(diào)研時間，進(jìn)行了分工落實責(zé)任，建立了聯(lián)絡(luò)員，確保工作順利推進(jìn);3月19日鄭薦平主任又同兩位副主任、相關(guān)處室同志一起到市本級黨校二期、博物館、科技館項目單位和綠心委調(diào)研，取得了良好成效。
三、保質(zhì)保量，完成調(diào)研
每個調(diào)研組對本次調(diào)研工作都作了精心部署，3月21日，全委召開了委務(wù)會議，各調(diào)研組進(jìn)行了情況交流，從交流情況看，各組調(diào)研工作做到了四個到位：人員到位、時間到位、調(diào)研方式到位、工作任務(wù)到位。從3月14日開始到3月20日，各組都實地參觀了解了調(diào)研縣(市、區(qū))沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)狀況，增強(qiáng)感性認(rèn)識，以座談交流形式，與各方面廣泛交流情況，聽取意見，深入了解各地“兩年”工作部署開展進(jìn)展情況，探討了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會中長期發(fā)展的一個重大問題，按時完成了調(diào)研工作。
四、保證實效，深入推進(jìn)
3月21日，調(diào)研工作匯報會后，鄭薦平主任進(jìn)行了會議總結(jié)：從調(diào)研情況看，本次下基層、下一線，調(diào)研工作認(rèn)真，效果比較明顯，以后要把這樣的調(diào)研制度持續(xù)堅持下來，每季度搞一次。各組組織的調(diào)研材料認(rèn)真、內(nèi)容比較詳實，有情況、有問題、有觀點，匯報得比較認(rèn)真，同時大家聽得也認(rèn)真。從各地兩年工作、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作情況看：領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位;目標(biāo)明確，措施有力;因地制宜，特色明顯;成效顯著，大有作為。
1、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和發(fā)展問題研究
2、市區(qū)一體化建設(shè)和發(fā)展問題研究
3、中長期發(fā)展大交通建設(shè)問題研究
4、水資源問題研究
5、土地資源問題研究
6、社會事業(yè)發(fā)展問題研究
7、運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)和諧社會問題研究
8、藥品價格招拍掛問題研究
9、改革問題研究
10、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管理體制問題研究
以上方面的問題思考和研究材料在四月底前基本完成，形成《中長期發(fā)展若干重大問題的思考和研究》的系列材料。
工會工作調(diào)研方案篇三
一、目前社會管理創(chuàng)新工作中存在的重點和難點問題
由于當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制、利益格局、思想文化、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會管理工作與人民群眾日益增長的需求相比，與經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的形勢相比，還有不相適應(yīng)的地方，還存在以下的困難和問題。
1、社會管理工作機(jī)制仍不夠完善。全市“一中心五網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系中規(guī)定：區(qū)縣設(shè)立社會管理中心，與綜合治理委員會、維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組三塊牌子，一套班子，下設(shè)社會管理辦和綜合治理辦。其中綜治辦為正科級單位，配備5名以上工作人員。由于原先的綜合治理辦公室是掛靠政法委工作，可以說是常設(shè)的“臨時機(jī)構(gòu)”，其編制受政法委編制的限制。社會治安綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會后，縣、鄉(xiāng)綜治辦人員編制問題仍未得到有效解決。社會管理是個大范疇，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)外，其余工作都包含在社會管理中，單靠一個掛靠部門去調(diào)度和考評難免心有余而力不足。
2、基層服務(wù)管理工作難度較大。一是基層政法工作力量嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理中心承擔(dān)著綜合治理、信訪維穩(wěn)、治安防控、安全監(jiān)管等諸多職責(zé)和任務(wù)，工作任務(wù)重。就__縣基層政法力量的配備來看，一方面由于年輕警力調(diào)出人員多，警力年齡結(jié)構(gòu)偏高;另一方面由于受政法專項編制的限制，招錄門檻高。政法機(jī)關(guān)人員很難得到及時補(bǔ)充，造成很多基層政法部門力量嚴(yán)重不足，2-3人的派出所還普遍存在。二是基層服務(wù)管理工作難以適應(yīng)群眾需求。社區(qū)工作機(jī)制尚未理順，社區(qū)居委會趨于行政化，承擔(dān)大量的行政部門工作，影響了社區(qū)自治和服務(wù)功能發(fā)揮。部分社區(qū)居委會選舉工作不規(guī)范，居委會成員主動服務(wù)意識不夠，導(dǎo)致居民對社區(qū)工作缺乏必要的關(guān)心和支持。部分樓道長能力不足，責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)管理作用未有效發(fā)揮。部分居民小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，對物業(yè)管理企業(yè)缺乏有效監(jiān)督。一些老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等損毀嚴(yán)重，小區(qū)配套設(shè)施不全，環(huán)境衛(wèi)生差。部分小區(qū)因沒有封閉，治安環(huán)境較差，入室盜竊案件頻發(fā)。少數(shù)居民毀綠種菜、停車，私搭亂建，在小區(qū)住宅內(nèi)開設(shè)家庭賓館、飯店、棋牌室，在居民小區(qū)內(nèi)開辦加工廠，噪音、油煙污染擾民，并存在一定安全隱患，群眾反映強(qiáng)烈，卻長期得不到解決。三是維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制還不夠健全。突出表現(xiàn)在：一是部門之間推諉扯皮，對群眾反映的問題擊鼓傳花，群眾跑了一圈，就是無人負(fù)責(zé)解決問題;二是少數(shù)部門責(zé)任意識不強(qiáng)，解決信訪問題停留在形式上，甚至存在抵觸情緒，未從根本上做到“案結(jié)事了”;三是對群眾反映比較強(qiáng)烈、比較集中的信訪問題，仍然采取個案處理的方式，沒有從體制機(jī)制上根本解決問題，造成同一性質(zhì)問題不同群眾反復(fù)上訪。同時，部分群眾依法維權(quán)意識不強(qiáng)、能力欠缺，遇到問題不愿選擇訴訟、仲裁、行政復(fù)議等維權(quán)方式，更多選擇“零成本、快解決”的信訪渠道，致使大量問題集中到信訪部門，一些民商事糾紛甚至已經(jīng)依法判決的訴訟案件也進(jìn)入信訪渠道。
3、社會管理工作面臨諸多新問題。經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民群眾需求日益提高，給社會管理工作帶來許多新的挑戰(zhàn)。如：城市規(guī)模、人口迅速擴(kuò)張，人口流動性日益增強(qiáng)，現(xiàn)有的人口管理、服務(wù)工作已難以適應(yīng)新形勢需要;互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)、博客、即時通訊等迅猛發(fā)展，在“人人都是通訊社、個個都有麥克風(fēng)”的情況下，如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情分析應(yīng)對能力，成為社會管理工作面臨的新課題;當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織蓬勃發(fā)展，如何加強(qiáng)規(guī)范、管理、服務(wù)，發(fā)揮其在參與社會管理服務(wù)工作中的作用，成為各級黨委、政府社會管理工作面臨的新任務(wù);當(dāng)前社會矛盾凸顯，各種偶發(fā)事件都有可能迅速升級演變成對抗激烈、難以處置的群體性事件，有效化解社會矛盾、完善應(yīng)急處突機(jī)制，成為當(dāng)前社會管理工作的重點難點之一。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，土地征用與房屋拆遷、房價過高與住房保障、勞動就業(yè)與分配不公、消極腐敗現(xiàn)象、食品藥品安全、環(huán)境資源保護(hù)成為當(dāng)前容易引發(fā)社會矛盾的前幾位因素。
二、對社會管理創(chuàng)新工作的思考和建議
1、進(jìn)一步健全工作體系、完善考評機(jī)制。一是抓好人員編制和工作職能的落實。建議將區(qū)縣社會管理辦單獨(dú)設(shè)為黨委或政府的常設(shè)部門，升級為副處級單位，上級社會管理部門專門下發(fā)文件對社會管理辦明確具體組織機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障等設(shè)置。以進(jìn)一步整合社會服務(wù)管理職能和資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、各方參與的社會服務(wù)管理工作機(jī)制，切實解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理，特別是遇到難事推諉扯皮的問題，確保各職能部門形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理和公共服務(wù)合力。二是完善考核評價機(jī)制。社會管理創(chuàng)新“創(chuàng)什么”、“怎么創(chuàng)”明確后，更需重視“怎么考”的問題。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新項目，考核是保障、考實是要求。在考核上，一是要體現(xiàn)考核的激勵性，要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣建立考核獎懲機(jī)制，獎懲激勵的力度要能有效調(diào)動基層的積極性。要將社會管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，分值不低于50%。二是要體現(xiàn)考核的導(dǎo)向性，緊緊圍繞新理念、新目標(biāo)、新要求進(jìn)行績效評價，要加大創(chuàng)新考核分值，不能把創(chuàng)新做法像金子掩埋在沙灘中。制定社會管理創(chuàng)新獎項評比獎勵辦法，激勵探索創(chuàng)新。三是要體現(xiàn)考核的科學(xué)性，綜治考核要堅持過程和結(jié)果相結(jié)合，但不能事無巨細(xì)，紛繁復(fù)雜，要突出重點，化繁為簡，制定公平公正、易操作的考核措施。
2、進(jìn)一步整合力量，建立多方參與的服務(wù)群眾機(jī)制。一是加強(qiáng)政法服務(wù)管理工作力量的配備。建議上級部門能夠適當(dāng)增加警力編制的數(shù)量，盡快出臺政法部門人員流動機(jī)制或招錄工作機(jī)制，解決基層政法部門特別是派出所警力嚴(yán)重不足的問題。二是整合社會力量形成合力。各級社會管理組織要全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群眾工作，提高各級黨組織引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。積極引導(dǎo)社會團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會能力，發(fā)揮社會各方面的協(xié)同作用。發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大基層民主，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制。三是強(qiáng)化源頭治理，做到關(guān)口前移。把街道、社區(qū)作為源頭治理的前沿，綜合協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各部門把人力、財力、物力更多地投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為社會管理奠定堅實基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，盡快解決社會管理中的新問題。
面對社會管理創(chuàng)新中的新問題，要加強(qiáng)決策的科學(xué)性、可行性、具體操作層面的分析研究，才能少走彎路，提高效率。但社會管理創(chuàng)新不能僅靠紙上談“新”，關(guān)鍵在于落實，在于找準(zhǔn)落腳點和切入點，千方百計集聚社會力量，引導(dǎo)群眾參與，調(diào)動社會各界參與的積極性，把上級精神具體化，把外地經(jīng)驗本地化，把理論研究務(wù)實化，既謀又干，既知又行。一是建立社會形勢分析例會制度。要像分析經(jīng)濟(jì)形勢一樣分析社會形勢，每月召集成員單位交流分析參與社會建設(shè)的工作情況以及掌握的影響和諧穩(wěn)定的突出問題、發(fā)展趨勢、解決措施等，進(jìn)行分析研判和研究部署，對重大復(fù)雜問題提請黨委政府研究解決。二是建立基層社會管理指導(dǎo)員制度。推行市級機(jī)關(guān)結(jié)對聯(lián)系區(qū)縣，縣級機(jī)關(guān)單位結(jié)對聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動，從機(jī)關(guān)選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熱心從事群眾工作人員，組建村居社會管理指導(dǎo)員隊伍，在社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的新形勢下，指導(dǎo)基層做好服務(wù)群眾工作。三是建立標(biāo)本兼治機(jī)制。當(dāng)前，影響社會和諧穩(wěn)定的因素比較多，僅在事發(fā)時疲于應(yīng)付，而疏于事前防范、事后原因分析以及源頭治理等措施，難以從根本上解決問題。要立足標(biāo)本兼治，想方設(shè)法從源頭移走“火藥桶”上下足功夫，實現(xiàn)被動“維穩(wěn)”向主動“創(chuàng)穩(wěn)”的轉(zhuǎn)變。首先要積極完善穩(wěn)定風(fēng)險評估。對實施的重大決策、重大項目和征地拆遷項目，規(guī)范評估程序，建立督查問責(zé)機(jī)制，做到“應(yīng)評盡評”，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。其次要著力規(guī)范社會行為。通過深化法治建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)，提高法治政府建設(shè)水平和執(zhí)法公信力;通過組織開展更豐富、更高頻率、更深入基層的社會教育和文化活動，開展道德模范評選，出臺嚴(yán)管干部工作規(guī)定，深化反腐倡廉，引導(dǎo)樹立健康向上的社會風(fēng)尚。再次要加強(qiáng)民意收集與信息反饋。擴(kuò)大公眾參與社會管理的程度和積極性，真正把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，寓管理于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，共同維護(hù)群眾合法權(quán)益。
工會工作調(diào)研方案篇四
近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅持 真扶貧、扶真貧 ，以實施 三大工程 為載體，不斷推進(jìn)扶貧工作，取得明顯成效。
領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進(jìn)扶貧工作
市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進(jìn)貧困戶脫貧致富奔小康進(jìn)程。20xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見》;12月，全市經(jīng)濟(jì)工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺了市委1號文件《關(guān)于實施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》，扎實推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動了我市農(nóng)村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。
因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作
全市各級組織認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實際，以欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)到100%，等級公路通村率達(dá)到81.9%，通村公路路面硬化率達(dá)到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達(dá)到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到58.74%;實現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)和高中段免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi);積極實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計建立下山移民小區(qū)166個、點189個，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實施低收入農(nóng)戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達(dá)到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。
部門協(xié)作，結(jié)對幫扶，不斷促進(jìn)扶貧工作
部門各盡其職，深化項目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施開發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目2580個，投入開發(fā)資金5.57億元，各級財政扶持資金7269.8萬元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農(nóng)戶11.7萬戶。全面實施 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 幫扶機(jī)制，通過單位結(jié)對村、干部結(jié)對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化 六個雙百 活動，充分發(fā)動社會各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶20xx年，百家民營企業(yè)扶百村結(jié)對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結(jié)對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團(tuán)結(jié)對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個僑團(tuán)助百村 千名華僑扶千戶 活動，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶，共落實幫扶資金81.2萬元。
存在的主要問題
通過幾年來不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。
制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場對接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng)，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。
制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點油鹽錢 的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴性。過去長期實施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會救濟(jì)度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的 志氣 貧困。
扶貧的方式方法還需改進(jìn)。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項目等等，對于樹立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導(dǎo)。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。
一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補(bǔ)助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費(fèi)用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負(fù)債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經(jīng)濟(jì)一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規(guī)劃、實施、驗收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項目資金都是以 以獎代補(bǔ) 的形式下發(fā)或申請條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無資金、無能力進(jìn)行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農(nóng)民想做的項目，相關(guān)部門沒有規(guī)劃，就不能申請扶持資金，而部門規(guī)劃的項目不一定適合在當(dāng)?shù)貙嵤?，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低保 提標(biāo)擴(kuò)面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題。但 提標(biāo)擴(kuò)面 下達(dá)比例指標(biāo)也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現(xiàn)落實不到位情況。
扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全。目前市本級和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨(dú)立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨(dú)斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現(xiàn)資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制，降低了扶貧的效率。
對策與建議
理清思路，加強(qiáng)扶貧工作的針對性
各級黨委、政府要在扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實施市委[20xx]1號文件的同時，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。
二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶 請 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準(zhǔn)移民點(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費(fèi)用。
三是進(jìn)一步規(guī)范扶貧對象的審定。扶貧對象的確定必須堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農(nóng)戶對接到位。
四是加強(qiáng)扶貧分類指導(dǎo)工作。要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟(jì)性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì)。要進(jìn)一步做好低保 提標(biāo)擴(kuò)面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
明確責(zé)任，提高扶貧工作的實效性
一是完善扶貧工作組織。市本級、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全扶貧工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門的扶貧責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹好 以人為本 開發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實 一把手 負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實推進(jìn)，各級政府及相關(guān)部門要立足本地、本部門實際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負(fù)責(zé)，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)縣主管部門和幫扶部門的責(zé)任，扎扎實實協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。
三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準(zhǔn)確評價扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計成果取代實際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實處。
政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道
加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實力。一是積極爭取上級扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級扶貧政策的同時，繼續(xù)努力向省委、省政府爭取扶貧政策和補(bǔ)助資金，對一些不盡科學(xué)合理的扶貧政策，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進(jìn)一步降低項目門檻。為加快各類扶貧項目的實施，充分發(fā)揮項目的帶動作用，應(yīng)進(jìn)一步降低項目門檻，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動農(nóng)民增收致富。特別是對低收入農(nóng)戶應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢互補(bǔ)的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，開展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點。鼓勵龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個人為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保。
提高素質(zhì)，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收的能力
扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收能力。首先要典型引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧致富的主動性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚(yáng)基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，努力在全社會形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會環(huán)境，建立奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞致富的激勵機(jī)制，增強(qiáng)廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。其次，堅定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶積極參與勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時，積極采用流動式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進(jìn)人才和技術(shù)，采取 請進(jìn)來、送出去 的辦法，引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請專家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶講課、傳經(jīng)送寶。要認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，本著 實地、實用、實效 的原則，有針對性地加強(qiáng)科普知識和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)，努力使每個有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門實用技術(shù)。要充實縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)，加強(qiáng)對低收入農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)的輔導(dǎo)。
科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長效機(jī)制
一是大力加強(qiáng)村級組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻(xiàn)的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強(qiáng)村級班子，對他們加強(qiáng)政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎優(yōu)秀村級干部，激勵他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，對工作成效顯著的，要予以表彰獎勵，提拔重用。
二是積極推進(jìn)互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，帶動農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作合同，項目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項目風(fēng)險由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶的利益、實現(xiàn)了預(yù)期的增收目標(biāo)時，項目主管部門及時給企業(yè)兌現(xiàn)項目資金，使低收入農(nóng)戶利益得到充分保證。
三是健全農(nóng)村社會保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實處。要建立貧困群眾法律援助機(jī)制，及時為貧困群眾排憂解難。
四是不斷改善結(jié)對幫扶機(jī)制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實、做細(xì)結(jié)對幫扶工作，切實構(gòu)建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 的幫扶機(jī)制。要提倡和鼓勵送項目造血的長效辦法。真抓實干，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導(dǎo)，真正促進(jìn)低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
(五)確?？荚u精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問題。嚴(yán)格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風(fēng)、增長才干、建功立業(yè)。
工會工作調(diào)研方案篇五
學(xué)校的改革和發(fā)展表明：什么時候重視教代會建設(shè)，什么時候民主政治建設(shè)就會有較大的發(fā)展，民主意識就會日益增強(qiáng)，民主氣氛也就會日漸濃厚。學(xué)校改革、發(fā)展大計和涉及廣大教職工切身利益的重大問題只有經(jīng)過教代會討論、通過，才能更為有效地履行教代會民主管理和民主監(jiān)督的職能，才能把學(xué)校辦活、辦好。因此，搞好工會工作，可以說是搞好學(xué)校各項工作的前題。
一、視工會工作可有可無。
在許多學(xué)校，都把工會工作不當(dāng)一回事。有事和他說一說，沒事就不管。有了要得罪人的事，就拿出工會來擋箭。這算什么回事？在工會的發(fā)展史上，清清楚楚地寫著，是處于行政工作的對立面的，現(xiàn)在雖說是社會主義了，工會不能和政府對著干，但也不能處于從屬地位，而應(yīng)站在對等的地位。在許多地方，工會的領(lǐng)導(dǎo)人是不能由主管人員隨便批評的，更談不上讓人家工會領(lǐng)導(dǎo)下崗！要是我們能堅決的貫徹這一精神，工會的頭頭先興旺起來，那么就會帶動一大片，工會的工作就會全面開花。工會的工作就會更加有效地發(fā)揮作用。
二、素質(zhì)教育中，教師素質(zhì)要先行。
1值得學(xué)習(xí)的地方。
三、工會是教師的家，也是我們廣大教師的學(xué)堂。
工會開展的深化群體師德創(chuàng)優(yōu)活動，文明辦公室、每月一評，優(yōu)秀年級組、學(xué)科組的評比活動，關(guān)心青年教師的成長的“傳幫帶”、“師徒結(jié)對”、崗位練兵，個體師德創(chuàng)優(yōu)與群體師德創(chuàng)優(yōu)等活動。都體現(xiàn)了這一思想。教師在向?qū)W生注水的同時，自己的本金知識也在拆舊，這不能說是我們教師的愿望，但誰來解決這一問題？我想工會最是當(dāng)人一讓。工會有這一方面的責(zé)任。但放眼一看：目前各校工會可供學(xué)習(xí)的設(shè)備和圖書是少之又少。這如何能保障大家的本金不虧？這不利于教師本身知識的增值和水平的提高。我們往往只把工會看做是為教師申冤的舞臺，而很少把它看做是教師發(fā)展的舞臺，這是上級領(lǐng)導(dǎo)的錯誤，是工會自身過濾功能的缺失。是我們這一地區(qū)工會的普遍觀念性問題。隨著我校新制度的出臺，我本人將更加仔細(xì)地做好這項工作，把教育、提高、權(quán)利結(jié)合起來，努力營造勤奮的工作氛圍，正確的輿論氛圍和和諧的人際氛圍。
四、認(rèn)真貫徹《工會法》，依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益。這是工會千古不變的職責(zé)，少了這一條，工會就不是工會了。
在校黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好民主管理和民主監(jiān)督是工會的重要職能，特別是新《工會法》的出臺，使得工會在維護(hù)職工合法權(quán)益方面，責(zé)任更加重大。教代會是學(xué)校實行民主管理的基本形式，是教職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，因此，我們要始終注重履行作為教代會工作機(jī)構(gòu)的工會委員會的職責(zé)，并堅持每年召開一至二次教代會暨工代會的制度。不光是開，要扎扎實實的開，要提倡有爭論，能不同，才能求同。實踐證明，代表們的建議，對于學(xué)校的建設(shè)起到了舉足輕重的作用。廣大教職工發(fā)揚(yáng)主人翁精神，發(fā)揮自己的聰明才智，為學(xué)校積極進(jìn)言獻(xiàn)策，出“金點子”。能使學(xué)校各項事業(yè)呈現(xiàn)出“聚精會神謀發(fā)展，一心一意想建設(shè)”的喜人局面?！疤鞎r”的機(jī)遇，“地利”的優(yōu)勢，“人和”的環(huán)境，能有力地激發(fā)教職工的積極性和創(chuàng)造性，為學(xué)校建設(shè)與發(fā)展能起到鼓與呼的促進(jìn)作用。上下人心凝聚、官兵奮發(fā)向上、師生與時俱進(jìn)、同仁開拓創(chuàng)新的良好態(tài)勢的形成指日可待。
五、民主評議干部工作，是實現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督的一種形式。 幾年來我們堅持民主評議干部制度，通過評議干部工作作風(fēng)、管理水平、人格形象，進(jìn)一步調(diào)動了廣大教職工參與民主管理的積極性，增進(jìn)了干部與群眾的相互溝通與理解，促進(jìn)了干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切了干群關(guān)系。
配合黨委和行政推行校務(wù)公開，是深化民主管理、民主監(jiān)督的又一種形式。最近我校教代會討論通過“校務(wù)公開若干規(guī)定”，建立更加完善的校務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制。幾年來，教代會作為校務(wù)公開的主要載體，每年都聽取校長、后勤所做的學(xué)校工作報告和財務(wù)工作報告，就學(xué)校改革發(fā)展、師資引進(jìn)、掛牌升格、財務(wù)使用等重要問題分別做出說明。各部門對評先、評優(yōu)、職稱評定、津貼發(fā)放、招待費(fèi)使用和涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的重大事項也都及時進(jìn)行了公開和公示，從而保證了民主監(jiān)督，校務(wù)公開制度得到較好的落實。
六、要重視女教職工工作。
除了大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)、舉辦法律專題講座、開展法律咨詢活動外，校工會還應(yīng)推薦女教職工加入“黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作監(jiān)督小組”、“校務(wù)公開監(jiān)督小組”等相關(guān)機(jī)構(gòu)，讓她們直接參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督。這樣既發(fā)揮了女教職工的聰明才智，也較好地維護(hù)了自身的合法權(quán)益。在我校，女教師的比例超過了30%，但她們在領(lǐng)導(dǎo)中的位置很少。這是我們工會急需來做，也能解決的問題：讓她們來當(dāng)工會的一些職務(wù)。
工會工作數(shù)年來，出現(xiàn)的問題不斷，但解決的方法也不少。我認(rèn)為，只要我們能發(fā)現(xiàn)問題，能認(rèn)真對待問題，這就是我們工會的靈魂所在。國務(wù)院新聞辦公室公布了《中國民主政治建設(shè)》白皮書，昭示著我國政治體制改革揭開了新的篇章。有了這一大前提，必將催生國民現(xiàn)代民主意識的萌發(fā)，也一定會將我國各項民主政治建設(shè)推向新高。
鐘莊中學(xué)工會張云龍
二〇〇八年十月
工會工作調(diào)研方案篇六
我段工會認(rèn)真貫徹落實段黨支部和行政的決策和部署,扎實推進(jìn)各項工作，廣大職工的工作條件和生活水平得到了很大程度的改善和提高，職工的政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)利益、文化權(quán)益等得到了有效維護(hù)，得到了廣大職工群眾的擁護(hù)和肯定，使我段內(nèi)部呈現(xiàn)出健康穩(wěn)定的喜人局面。
1、工會組織狀況。段工會緊緊圍繞工會工作實際，通過不斷加強(qiáng)工會組織自身建設(shè)，加強(qiáng)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)，工會組織體系不斷健全，工會的向心力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，會員隊伍不斷發(fā)展壯大，為工會發(fā)揮橋梁紐帶作用，維護(hù)職工合法權(quán)益，提供了組織和制度上的保證。
2、維權(quán)機(jī)制建設(shè)狀況。建立和諧、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，進(jìn)一步實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的切身利益，保持單位秩序健康、穩(wěn)定、和諧，是當(dāng)前我段工會的主要任務(wù)。近年來，段工會按照“拓寬維權(quán)途徑、創(chuàng)新維權(quán)載體、完善維權(quán)方式、增強(qiáng)維權(quán)實效”的思路，一直致力于加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。堅持和完善以職工代表大會、段務(wù)公開、站務(wù)公開為基本形式，保障職工民主權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制。積極完善和深化段務(wù)公開民主管理制度。不斷強(qiáng)化以平等、集體協(xié)商為基本形式的維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的協(xié)商機(jī)制，以“送溫暖活動”為龍頭的困難職工幫扶救助機(jī)制。加強(qiáng)對職工勞動安全的監(jiān)督檢查工作。努力推進(jìn)我段勞動爭議的預(yù)防和勞動關(guān)系的預(yù)警機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)職工信訪工作，健全了信訪工作組織機(jī)構(gòu)，完善了信訪工作制度，有效預(yù)防了職工越級上訪和突發(fā)性公共事件的發(fā)生。
3、職工社會保障狀況。職工社會保障制度逐步建立完善。按照國家有關(guān)規(guī)定，我段每年都為職工繳納了養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和住房公積金。凡是建立勞動關(guān)系的職工，都按凱里局相關(guān)規(guī)定簽訂了勞動合同。段工會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過認(rèn)真開展“下基層、進(jìn)工地、訪職工”調(diào)查活動；建立和完善困難職工幫扶機(jī)制，大力開展對低收入職工子女“金秋助學(xué)”、對困難職工家庭“送溫暖”等幫扶活動，把職工的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真傾聽職工的呼聲，如實反映職工的訴求，解決了困難職工在醫(yī)療、生活、子女上學(xué)（就業(yè)）等方面的困難。
但同時也看到,當(dāng)前我段在職工隊伍穩(wěn)定、職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響職工生產(chǎn)生活，影響我段發(fā)展的順利進(jìn)行，影響和諧單位建設(shè)。
1、部分基層部門工作主動性不強(qiáng)，服務(wù)職工的意識有待提高，相關(guān)監(jiān)督機(jī)制還需進(jìn)一步完善。從本次調(diào)研情況來看，集中表現(xiàn)在：職工對醫(yī)療卡數(shù)額不清楚，不知每年輸入醫(yī)療卡上多少錢；職工食堂飯菜標(biāo)準(zhǔn)低；貫洞養(yǎng)護(hù)站公共廁所被外來人員使用頻繁，造成嚴(yán)重堵塞很難使用，職工如廁困難；貫洞養(yǎng)護(hù)站場地清潔情況很差，損壞路面未及時進(jìn)行修理，職工出行不便。這說明在服務(wù)職工方面，有些工作還做的很不到位，各部門的服務(wù)宗旨意識缺乏，工作存在推諉扯皮現(xiàn)象，相關(guān)監(jiān)督機(jī)制還需進(jìn)一步完善。
2、職工素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，人才培養(yǎng)激勵機(jī)制還不健全。從本次調(diào)查來看，大多數(shù)崗位存在技術(shù)人才缺乏，大中專畢業(yè)生不能立足基層一線，崗位成才；職工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性和主動性不高。這說明，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步加大職工教育培訓(xùn)力度，提高職工整體素質(zhì)。注重技術(shù)人員培養(yǎng)和技術(shù)隊伍建設(shè)，健全完善人才培養(yǎng)激勵機(jī)制，為我單位的持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
3、相關(guān)職工權(quán)益保障機(jī)制還不健全。調(diào)查顯示，廣大職工對子女就業(yè)問題呼聲很高，職工子女讀書難，職工之女就業(yè)更難，職工子女就業(yè)問題已成為目前影響職工思想穩(wěn)定的主要因素。同時，職工還反映職工降溫費(fèi)、烤火費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。部分職工對文化體育活動的舉辦愿望強(qiáng)烈，并希望工會能開展多種形式的文體娛樂活動，以豐富職工的業(yè)余文化生活。以上問題暴露出相應(yīng)的職工權(quán)益保障機(jī)制尚不夠健全。
“群眾利益無小事”,做好職工合法權(quán)益保障工作，切實把廣大職工的合法權(quán)益維護(hù)好，充分發(fā)揮廣大職工參與單位的改革和發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不僅關(guān)系到單位興衰，而且直接影響到單位發(fā)展的穩(wěn)定大局。因此，要切實把維護(hù)職工合法權(quán)益工作擺在重要位置，必須堅持以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化單位和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)我段的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
1、加強(qiáng)部門協(xié)作，增強(qiáng)服務(wù)意識，完善監(jiān)督機(jī)制。各部門之間應(yīng)加強(qiáng)交流和協(xié)作，強(qiáng)化為職工服務(wù)意識，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，增強(qiáng)工作的主動性，要把職工群眾的利益放在進(jìn)一步加大對《工會法》、《勞動合同法》等的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各級工會組織的作用。工會組織還要以職工思想政治工作為抓手，幫助廣大職工通過正常的渠道、運(yùn)用合法的方式來表達(dá)利益訴求、解決現(xiàn)實問題。同時還要大力推進(jìn)職代會、段務(wù)公開、平等協(xié)商等制度, 進(jìn)一步拓寬維權(quán)途徑、創(chuàng)新維權(quán)載體、完善維權(quán)方式、增強(qiáng)維權(quán)實效，切實維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)動員全體職工在安全生產(chǎn)中發(fā)揮主力軍作用。
3、建立人才培養(yǎng)激勵機(jī)制。通過健全完善人才培養(yǎng)激勵機(jī)制，讓職工學(xué)會規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。如果一個職工長期安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)、不思進(jìn)取，那他就難以創(chuàng)造性地開展工作，也就不會產(chǎn)生創(chuàng)造力。同時，還要加強(qiáng)職工思想政治工作，加強(qiáng)對職工理想信念、形勢政策和法律、法規(guī)教育, 提高職工的整體素質(zhì)，引導(dǎo)職工正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系。
4、進(jìn)一步健全完善職工權(quán)益保障機(jī)制。結(jié)合全段實際，制定統(tǒng)一的職工各項補(bǔ)助費(fèi)、工地職工待遇及職工相關(guān)福利制度；制定職工子女讀書、就業(yè)等獎勵，切實維護(hù)好職工的合法權(quán)益。
5、健全完善職工文化權(quán)益保障機(jī)制。采取多種形式維護(hù)好職工的精神文化需求。通過舉辦豐富多彩的演、展、賽等文化體育活動和職工讀書學(xué)習(xí)活動，幫助職工不斷提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，豐富職工群眾的業(yè)余文化生活。
工會工作調(diào)研方案篇七
（一）中環(huán)核心商圈日趨成熟。中環(huán)路位于縣城的中心，人口聚集度高，交通便利，集聚輻射強(qiáng)，人流車流較大，優(yōu)質(zhì)商業(yè)商務(wù)資源高度聚集，重百、新世紀(jì)、國美等大型知名零售企業(yè)布局該區(qū)，8家銀行、5家保險公司的縣域總部設(shè)置在該街道，服裝、電器、黃金等眾多中高端特色專賣店密布街道兩側(cè)，三峽風(fēng)、三峽廚娘、源味、萬欣等10多家知名餐住入駐，餐飲、住宿、會議等商務(wù)業(yè)態(tài)齊備，知名品牌擁有量占全縣擁有量的80%以上。萬方渝東北農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場率先投運(yùn)，21萬方億聯(lián)家居建材汽車城建設(shè)、招商齊頭并進(jìn)，25萬方城中城購物廣場有序推進(jìn)，商貿(mào)大項目建設(shè)將有力提升城市商圈品質(zhì)。核心商圈所需的零售購物、現(xiàn)代服務(wù)、餐飲住宿、休閑娛樂等基本功能完備，中環(huán)路商圈是我縣最成熟、最活躍的商業(yè)集聚區(qū)，已逐步確立了核心商圈的地位，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，對我縣城市形象提升發(fā)揮了重要作用。
（二）社區(qū)便民商圈加快發(fā)展。按照業(yè)態(tài)齊全、功能完善、消費(fèi)方便、群眾滿意的要求，全縣規(guī)劃建設(shè)了7個社區(qū)便民商圈，目前，已建成外灘社區(qū)、濱江社區(qū)、柏楊灣社區(qū)、黃金包社區(qū)等4個社區(qū)便民商圈，今年將完成盤石社區(qū)便民商圈建設(shè)，通過3—5年努力實現(xiàn)已建居住區(qū)全覆蓋。近年來，我縣投入近200萬元對城區(qū)菜市場進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場已基本實現(xiàn)全覆蓋。依托龍頭企業(yè)建成連鎖化社區(qū)超市30多個、便民服務(wù)店50多個，廢舊物資回收點20個。通過社區(qū)便民商圈建設(shè)，提升了城區(qū)居民就近購物消費(fèi)便利，城區(qū)多數(shù)地方實現(xiàn)了5分鐘到便民店、10分鐘到社區(qū)超市、15分鐘乘車到達(dá)綜合超市的社區(qū)便民商圈發(fā)展目標(biāo)，居民消費(fèi)滿意度顯著提高。
商圈建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷增大。20xx年，縣域商圈實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額億元，增長15%，占全縣社會消費(fèi)品零售總額的。今年一季度，縣域商圈實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額億元，增長，高于全市增速個百分點，占全縣社會消費(fèi)品零售總額的75%?？h域商圈就業(yè)人員達(dá)9萬人以上，占全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)的75%以上。隨著五大商貿(mào)項目的陸續(xù)建成，將為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動力和增長點。
一是重視不夠措施不多。一些地方和部門對商圈建設(shè)認(rèn)識不足，推進(jìn)商圈建設(shè)的力度不大。商圈長效管理機(jī)制尚未建立，商貿(mào)流通主管部門管理手段欠缺，推動建設(shè)措施不力。支持商圈建設(shè)政策不完善，市政府要求城市建設(shè)配套費(fèi)支持商圈發(fā)展的專項資金未建立，對商圈打造缺乏有力支撐。
二是商圈規(guī)劃權(quán)威性不夠。商圈布局規(guī)劃滯后，功能配套不完善（如新城區(qū)商圈建設(shè)沒有倉儲物流功能），規(guī)劃執(zhí)行的剛性不足，行業(yè)管理部門事后參與、被動參與，保障商圈規(guī)劃實施的制度尚不健全。
三是核心商圈帶動作用不突出。中環(huán)商圈街道狹窄，建筑擁擠，人車混雜，休閑設(shè)施不足，消費(fèi)購物環(huán)境和集聚輻射能力有待提升，承載已經(jīng)飽和，發(fā)展空間不大。
工會工作調(diào)研方案篇八
1．基層工會重視支持女職工工作，每年定期聽取女職工工作匯報，幫助解決女職工組織建設(shè)和工作中遇到的困難和問題。
2．認(rèn)真落實《工會女職工委員會工作條例》，堅持女職工工作與工會工作同步安排、同步檢查、同步落實，將工會女職工工作納入同級工會年度目標(biāo)任務(wù)考核。簽訂了女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同，且履約情況良好。
3．女職工工作和活動經(jīng)費(fèi)列入基層工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
1．基層工會中有女會員10名以上的建立女職工委員會，不足10名的設(shè)女職工委員。
2．女職工委員會與工會委員會同時建立（換屆），工會女職工委員會主任、副主任與工會委員會主要成員同時報上級工會，工會女職工委員會的組成名單報上級工會女職工委員會備案。
1．女職工委員會主任由基層工會女主席或女副主席擔(dān)任，專職女職工委員會主任享受基層工會副主席待遇，并進(jìn)入基層工會委員會。
女職工100人以上的企事業(yè)單位工會女職工委員會配備專職女職工干部?；鶎庸毠の瘑T會根據(jù)工作需要配備專職或兼職女職工工作人員。
1．基層工會女職工委員會每年至少召開一次全體委員會議，研究部署女職工工作。每年至少一次向基層工會委員會和上級工會女職工委員會報告工作。
2．女職工工作年度有計劃、有總結(jié)、有考核。各項制度完備，女職工委員會牌子、組織網(wǎng)絡(luò)、工作職責(zé)、工作制度上墻。
3．組織建設(shè)和工作檔案資料健全，做到組織建設(shè)情況清、工作臺帳內(nèi)容清和困難女職工底子清。
4．堅持開展女職工干部培訓(xùn)工作，每年至少舉辦一次女職工干部培訓(xùn)班，積極組織女職工干部參加上級工會舉辦的培訓(xùn)班。
1．女職工組織作用發(fā)揮突出，特色明顯。在促進(jìn)企事業(yè)改革與發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，當(dāng)好女職工群眾的第一知情人、第一報告人、第一幫助人。 2．女職工委員會在組織、維護(hù)、服務(wù)女職工方面示范作用突出，能較好完成各項重點工作。組織開展女職工建功立業(yè)和素質(zhì)提升活動，并取得了顯著成效。
3．企事業(yè)單位女職工專項集體合同制度落實較好，女職工合法權(quán)益和特殊利益得到保障。定期組織女職工進(jìn)行婦科體檢，開展健康知識講座。組織女職工參加“女職工互助保障計劃”，女職工特殊疾病保險參保人數(shù)達(dá)到50以上。
4．企事業(yè)單位職代會代表中女代表比例與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)，確保女職工行使好各項職權(quán)。
5．女職工組織建立健全幫扶機(jī)制，每年至少開展1—2次有影響的'慰問幫扶活動，將單親困難女職工列入重點幫扶對象。
6．開展形式多樣的主題教育和群眾性的文體健身活動，女職工參與面大，活動開展影響大，效果好。積極參加上級工會女職工組織開展的各項活動。
工會工作調(diào)研方案篇九
一、工會基本概況
我鎮(zhèn)學(xué)校工會現(xiàn)有會員共有36名，其中男26人，女10人。高級教師職稱人數(shù)1，中級、初級職稱教工占82%，可以說學(xué)校教職員工總體素質(zhì)是較高的。校中層以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6人，工會主席兼職。工會活動經(jīng)費(fèi)，主要來自系統(tǒng)工會下?lián)堋?BR> 二、現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：
調(diào)研專題一：以人為本，關(guān)心教職工生活
教師是學(xué)校發(fā)展的第一財富。關(guān)心教職工，生活是基礎(chǔ)，是最基本的切入點。我校工會在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，始終樹立“民生為本”的關(guān)懷意識，把溫暖首先送在教職工的生活細(xì)節(jié)上。
一是堅持“三必到三必問”制度。
即教職工婚喪大事必到必慰問，教職工生病住院必到必慰問，教職工難事麻煩事必到必慰問。
一年來，工會在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，堅持親自到教職工家里慰問活動。其中喪事到家慰問3次，婚事到家慰問4次，難事麻煩事到家慰問5次。必到必問率100％，教職工滿意率100％?！叭氐饺葐枴被顒拥某掷m(xù)經(jīng)?；?，增強(qiáng)了教職工的凝聚力，激發(fā)了干事成事的責(zé)任心和積極性，春風(fēng)化雨，把溫暖送到教職工的生活細(xì)節(jié)上，把溫暖送到教職工心坎上。
二是積極組織教職工文化體育活動。
我校工會組織教職工先后舉辦 “唱紅歌、跟黨走”文藝節(jié)目；校內(nèi)組織開展了籃球、乒乓球、羽毛球、象棋等體育活動。
調(diào)研專題二：以教為重，關(guān)心教師業(yè)務(wù)成長
業(yè)務(wù)成長，使廣大教師人生幸福的最高指數(shù)反映。工會充分發(fā)揮“貼心人”的紐帶作用，扎實細(xì)致的做好教師業(yè)務(wù)成長的參謀人，服務(wù)人。
第一、倡導(dǎo)教師加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高師德師風(fēng)素養(yǎng)，做依法從教的明白人。我鎮(zhèn)工會倡導(dǎo)廣大教師開展“四法一綱要”學(xué)習(xí)活動，“四法”即《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《工會法》；“一綱要”是指《國家教育中長期發(fā)展綱要》；通過學(xué)習(xí)，大家普遍增強(qiáng)了從教的自豪感、主人翁意識，增強(qiáng)了依法從教、端正師風(fēng)的責(zé)任心和使命感。
第二、校工會積極參與制度擬定，就升職、晉級、獎勵、考核、評選等工作參與討論，進(jìn)言獻(xiàn)策。
第三、校工會與學(xué)校圖書室、電子閱覽室協(xié)作，吸納廣大教師積極參與，精心篩選圖書、為教育
教學(xué)
提供新鮮的富有時代感的資源。
調(diào)研專題三：發(fā)揮工會職能，參與民主建設(shè)
一是督促學(xué)校行政落實好校務(wù)公開制度。
凡是涉及教職工權(quán)利與義務(wù)的事項，工會都有代表全過程參與；凡是學(xué)校有大批財務(wù)的招、投標(biāo)，合同的簽訂等都有工會代表參與。
二是依法維護(hù)教職工合法權(quán)益。
幾點建議：
針對工會工作中存在的問題，我建議：
1、建立健全教代會制度，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，使工會可以更好地開展工作。
2、加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè)，努力提高工會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，今后將通過培訓(xùn)工會干部，從而提高工會干部自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，把學(xué)校工會組織建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型組織”，使每一個工會干部成為“學(xué)習(xí)型工會干部”。
調(diào)查研究，是為了積累經(jīng)驗，查找問題，不斷完善。通過調(diào)研，我們更加堅信了學(xué)校工會工作的思路，明確了重點，
總結(jié)
了經(jīng)驗，認(rèn)識到了不足。我們學(xué)校的工會工作組織得力，內(nèi)容具體，扎實有效；但還存在著參與度不深、滿意率不高、載體不新等不足，我們將大膽創(chuàng)新，完善工作，為把我校工會工作推向新高度而努力奮斗！
安樂河鎮(zhèn)中心小學(xué)工會
2014年4月8日
工會工作調(diào)研方案篇十
縣現(xiàn)有職工4572人，基層工會 組織118個，其中新建企業(yè)工會組織16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會聯(lián)合會11個，工會會員4386人?？h總工會機(jī)關(guān)現(xiàn)有在職干部職工8人，設(shè)辦公室、會統(tǒng)股、基層 工作股、企業(yè) 管理股、勞模宣傳管理股等四股一室。
縣總工會自成立以來，在縣委和上級工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，做了大量卓有成效的工作。
一、圍繞“全心全意依靠工人階級”的根本指導(dǎo)方針，強(qiáng)化基層** 政治建設(shè)，動員廣大職工積極投身于改革、建設(shè)和 發(fā)展的偉大 實踐中職工代表大會制度、**協(xié)商簽訂集體 合同制度、廠務(wù)公開制度，是基層**政治建設(shè)的三項基本制度，它形成了工會組織多角度維權(quán)的格局。這三項制度，都是工會組織多年堅持的維權(quán)制度。工會工作的實踐證明，這三項制度抓得扎實，就能真正發(fā)揮工會的維權(quán)職能，就能調(diào)動職工參與企業(yè)**管理的積極性，也就能使工會工作得到 社會各方面的理解和支持?？h總工會在工作中堅持和完善“三項制度”，強(qiáng)化源頭參與、源頭維護(hù)，積極組織職工參與企事業(yè)**管理。全縣7戶國有及控股企業(yè)，全部建立了職工代表大會制度和廠務(wù)公開制度，35戶事業(yè)單位建立了職工代表大會制度和校務(wù)、所務(wù)、院務(wù)公開制度。全縣7戶國有企業(yè)、8戶私營企業(yè)簽訂了集體合同，簽訂率分別達(dá)到100%和50%?！叭椫贫取钡慕⒑屯晟疲M(jìn)一步維護(hù)了職工的**參與權(quán)、**決策權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)了職工的勞動權(quán)利和 經(jīng)濟(jì)利益，并促進(jìn)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
另外，堅持抓好建設(shè)“職工之家”工作。以“建家就是建企業(yè)”的思想為指導(dǎo)，為“建家”工作創(chuàng)造了良好的外部 環(huán)境。目前，全縣已有縣級“合格職工之家”66個，縣級“先進(jìn)職工之家”29個，州級“先進(jìn)職工之家”6個，省級“模范職工之家”2個。職工之家的建設(shè)，協(xié)調(diào)了基層黨政和工會的關(guān)系，改善了基層工會的工作條件，增強(qiáng)了工會的社會基礎(chǔ)地位。
對全縣的困難企業(yè)、困難職工，縣總工會和基層工會都建立了檔案，完善工作制度，實行動態(tài)管理，及時給予幫扶?？h總工會通過開展調(diào)研，提出建議，困難職工群體的權(quán)益維護(hù)，得到了黨委、政府和全社會的重視?？h 財政每年撥出?？钣糜谒蜏嘏こ蹋h總工會和基層工會積極籌措資金，開展送溫暖活動，工會組織成為困難職工的“第一知情人、第一 報告人、第一關(guān)心人、第一幫助人”。每年元旦、春節(jié)等 節(jié)日，縣領(lǐng)導(dǎo)都和工會干部一起到困難職工家中走訪慰問，把黨和政府的溫暖、工會組織的關(guān)心送到職工心中。同時，縣總工會在 教育部門和各基層工會的配合下，對考入大專院校的特困職工子女給予資助，收到很好的效果。
三、積極開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，組織職工為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建功立業(yè)
幾年來，縣總工會積極組織和幫助企業(yè)開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、群眾性安全生產(chǎn)活動，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)積極配合并給予支持，收到很好的效果。其中，公路養(yǎng)護(hù)段開展的鋪筑柏油路面競賽是我縣開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動的一面旗幟。20xx年，縣總工會、衛(wèi)生局組織選拔的醫(yī)護(hù)人員技術(shù)技能護(hù)理競賽選手參加州級比賽，成績名列前茅。這些活動的開展，進(jìn)一步調(diào)動了職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚了廣大職工的智慧和力量，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為實現(xiàn)彝縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
縣總工會組稿編寫的《工會工作簡報》，宣傳了工會工作，為各級黨政機(jī)關(guān)和基層工會提供了及時可靠的信息?！堆〞r訊》和漾濞有線電視臺經(jīng)常有工會工作的新聞，為開展工會工作營造了良好氛圍。20xx年，我縣有2篇稿件在全州工會工作研討會上分別獲一等獎和二等獎。
四、抓好新建企業(yè)建會工作，調(diào)整勞動關(guān)系，維護(hù)員工合法權(quán)益
對新建企業(yè)建會工作的認(rèn)識程度、工作力度體現(xiàn)著工會領(lǐng)導(dǎo)班子在這項工作上反映出的政治敏銳性。在新建企業(yè)建會工作和維權(quán)工作中，一是突出一個“實”字。首先，深入一線，調(diào)查研究，召開多層次的座談會，以增強(qiáng)企業(yè)業(yè)主和員工對工會工作的信任度，保證建會工作的嚴(yán)肅性。其次，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)，積極開展工作，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、工會主抓”的新建企業(yè)建會工作格局。二是加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，創(chuàng)造有利建會的社會環(huán)境。通過宣傳貫徹《工會法》，與勞動部門配合進(jìn)行勞動執(zhí)法檢查，集體合同、勞動合同簽訂和履約檢查，創(chuàng)造一種有利于新建企業(yè)建會工作的社會輿論。三是對工會聯(lián)合會在建會和開展工會工作中的地位給予足夠的重視。
20xx年4月，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，我縣實行縣總工會主席按同級黨政副職配備，由縣人大常委會副主任左漢華兼任縣總工會主席職務(wù)。總工會主席進(jìn)入人大領(lǐng)導(dǎo)班子序列，客觀上為工會工作開展創(chuàng)造了更多有利條件，也使工會工作地位得到了提高。隨后，縣委召開了黨群工作會議，加強(qiáng)了對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確一位副書記分管工會工作。同時，縣人民政府明確一位副縣長 聯(lián)系工會工作，并建立了聯(lián)席會議制度，使工會有機(jī)會了解全縣的建設(shè)、發(fā)展、穩(wěn)定情況，反映來自基層和職工的心聲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了由一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或黨委副書記兼任工會主席，為工會工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)組織三方就涉及勞動關(guān)系方面的重大問題經(jīng)常性溝通和協(xié)商，促進(jìn)我縣勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，保證我縣改革開放的順利進(jìn)行和社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，縣勞動與社會保障局、縣總工會、縣經(jīng)貿(mào)局三方建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議就企業(yè)在改制過程中工會組織保留的問題、各有關(guān)部門相互配合做好私營企業(yè)中的職工入會問題、繼續(xù)深入開展廠務(wù)公開問題、如何做好集體合同的履約檢查監(jiān)督問題、私營經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員勞動合同簽訂中存在的問題等進(jìn)行磋商并達(dá)成了共識，使三方在貫徹《工會法》、《勞動法》中形成了合力。
我縣的工會工作，得到了縣委、縣人民政府和上級工會組織的關(guān)心支持，全縣工會干部隊伍精神面貌煥然一新。經(jīng)過努力，我縣工會工作目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)三年在全州名列前茅，工會工作在全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，工會的政治地位得到了提升。盡管我們還面臨很多困難和問題，但我們一定忠于職守、帶好隊伍，努力學(xué)習(xí)和認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，肩負(fù)新使命，創(chuàng)造新業(yè)績，開創(chuàng)我縣工會工作的新局面，為彝縣美好未來譜寫光輝篇章。