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秀山縣政府工作報告篇一
1、努力建設一個“修身養(yǎng)性”的工會。
建設工會活動室和職工休閑閱覽室，繼續(xù)開展豐富多彩的文體娛樂活動，為教職工提供放松身心的機會。對退休教師、生病和生活困難的教職工，及時把組織的溫暖送到他們的心坎上，幫助他們解決生活和工作上的實際困難。
2、努力建設一個“民主和諧”的工會。
堅持每年召開教師代表大會，審議和討論學校和工會工作報告；對重要規(guī)章制度、獎懲辦法，以及其他涉及教職工切身利益的重要政策和改革方案，在廣泛聽取意見、反復修改的基礎上，提交教代會審議通過后實施；對教代會代表的提案，做到有案必答；校務、財務工作通過宣傳窗和各種會議，按規(guī)定要求進行公開或公示。努力為廣大教職工搭建一個民主管理、民主參與的平臺，營造一個民主和諧的良好氛圍，確保學校健康地、可持續(xù)地發(fā)展。
3、努力建設一個“凝心聚力”的工會。
建設工會就是建設學校，就是建設教職工隊伍，這是學校黨政工領導的共識。因此，學校工會把凝心聚力、提升素質、促進發(fā)展作為建設工會的重點，要在廣大教職工中深入開展教書育人、管理育人、服務育人等作風建設主題活動。繼續(xù)開展教案評比、教師基本功評比、課堂教學競賽、評選“師德標兵”、“先進工作者”等系列活動，促進學校師德教風建設。
各位代表，我們工會在上級工會和學校黨政組織的領導和支持下，以作風建設主題教育活動為契機，團結廣大教職工，知難而進，艱苦奮斗，無私奉獻，充分發(fā)揮工會的職能作用，為培養(yǎng)優(yōu)秀的教育人才做出貢獻。
“百年大計，教育為本”。希望大家都能夠意識到教育的重要性，只有我們國家的教育工作做好了，我們的將來才會有希望，我們的祖國才會長久的長治久安下去。我希望大家能夠在今后的教學中，努力工作，刻苦認真，在今后的不斷努力中，取得最長遠的進步！謝謝大家！
秀山縣政府工作報告篇二
四年來，鎮(zhèn)委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞 “高舉發(fā)展旗幟，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展機制，建立五大支柱，推進富民興鎮(zhèn)”的工作思路，不斷解放思想，更新觀念，轉變作風，務實創(chuàng)新，較好地開展了各項工作，實現(xiàn)了“三個文明”建設協(xié)調發(fā)展的奮斗目標。
(一)發(fā)展為先，經濟發(fā)展態(tài)勢良好
主要經濟指標全面實現(xiàn)。xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農業(yè)總產值2.98億元，比xx年的2.45億元增長21.6%;實現(xiàn)農村經濟總收入2.21億元，比xx年的1.9億元增長16.3%;實現(xiàn)全口徑財政收入716萬元，比xx年同口徑增長15.5%;農民人平純收入3152元，比 年的2781元增長13.3%。今年上半年，鎮(zhèn)域經濟繼續(xù)快速增長，工農業(yè)總產值、全口徑財政收入、農民人平純收入分別比去年同期增17.4%、 23.8%、12.9%。
優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大。鞏固了“百里荒”高山無公害反季節(jié)蔬菜、“棠埡”優(yōu)質大米兩大品牌，加大了桑蠶、柑桔、生豬三大優(yōu)勢產業(yè)的培植和調整力度，四年來共新發(fā)展柑桔5000畝、專業(yè)桑園1810畝;xx年生豬出欄達55019頭。以柑桔、桑蠶、生豬為支柱的產業(yè)結構格局初步形成。
各項農村政策全面落實。全面完成農村稅費改革，直接為農民減輕稅費負擔200多萬元，農民人平減負50元;實施了生態(tài)家園建設項目，1210戶享受了 “一池三改”補助;圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作，農村公益事業(yè)服務管理機制初步建立;依法完善農村土地二輪延包工作全面結束;整村推進、扶貧搬遷等扶貧工作成效顯著;大力實施“陽光工程”和“雨露計劃”，轉移農村剩余勞動力6000余人。
新農村建設開局良好。按照新農村建設要求，結合實際情況，組織開展了新農村建設調研及學習培訓;制定鎮(zhèn)村兩級新農村規(guī)劃17個，明確了新農村建設的指導思想、總體要求及目標措施;指導普溪河、百里荒村進行了新農村試點，對新農村建設進行了大量有益探索，全鎮(zhèn)新農村建設工作全面展開。
(二)項目為重，財政收入穩(wěn)步增長
招商引資工作有新進步。四年來，共引進投資過百萬元的項目7個，其中投資500萬元以上的項目一個，即宜昌山里來食品有限責任公司已建成投產;計劃投資5000萬元的中孚磷礦選礦項目已完成環(huán)評、土地測量、可行性研究等工作;利用頁巖資源招商取得突破性進展，計劃投資xx萬元的頁巖深加工項目已進入可行性研究階段。
民營經濟規(guī)模不斷發(fā)展壯大。通過出臺優(yōu)惠辦法，優(yōu)化經營環(huán)境，促進了民營經濟快速發(fā)展。截止xx年底，全鎮(zhèn)民營企業(yè)達到15家，注冊資本達到 1200萬元，民營經濟實現(xiàn)營業(yè)收入2.88億元，上交稅金450萬元，稅收過十萬元的民營企業(yè)達5家，過百萬元的民營企業(yè)1家。
財源建設切實得到加強。通過強化財稅增收責任、優(yōu)化納稅環(huán)境、落實農業(yè)“三項政策”、確保應收盡收，實現(xiàn)了財政收入的較快增長。通過調整支出結構，強化預算約束，實施財政監(jiān)督，確保了財政資金安全，提高了財政資金使用效益，實現(xiàn)了“保工資，保運轉，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的目標。
(三)建設為基，各項條件不斷改善
四年來，我們共爭取項目資金近4000萬元用于基礎設施建設，農民的生產生活條件得到進一步改善。
農田水利設施建設步伐加快。以水保、農業(yè)綜合開發(fā)、末級渠系等為重點，加大了基礎設施建設力度?；I資680萬元完成了普溪河農業(yè)綜合開發(fā)項目和南埡中低產田改造項目;籌資348萬元實施了“長治”五期工程;籌資100萬元維修了棠埡總干渠，在全鎮(zhèn)新修末級渠25000米;爭取了國家投資400多萬元的百里荒土地整治項目和1000多萬元的棠埡灌區(qū)水利設施維修及改造項目。
交通建設實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。本屆共投入670萬元，完成了“普百”旅游公路硬化18.35公里，村級公路硬化34.25公里，村級主干道維修77.6公里，消滅了不通公路的村，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)組組通公路，公路總里程達到426公里。
通訊網絡進一步健全。集鎮(zhèn)有線電視節(jié)目達32套;有百里荒等9個村建起了調頻廣播室;架通了中洲山等4個偏遠村的電話，實現(xiàn)了電話“村村通”;建成了普溪河等7個電話村，全鎮(zhèn)電話總裝機達到4148部;增建基站7個，全鎮(zhèn)移動電話覆蓋面達90%以上。
集鎮(zhèn)面貌進一步改善。對集鎮(zhèn)功能進行了重新規(guī)劃，拆除了主街道兩旁低矮、陳舊的建筑物，在此基礎上建起了高檔商住樓;完成了下水道、人行道新建任務; 建起了集鎮(zhèn)備用水庫;爭取資金對鎮(zhèn)政府機關環(huán)境進行了改造;加強了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，啟動了集鎮(zhèn)美化工程，集鎮(zhèn)面貌大為改觀。
(四)統(tǒng)籌為要，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展
鎮(zhèn)委把發(fā)展社會主義民-主政治，擴大基層民-主，倡導精神文明當作頭等大事來抓，堅持“兩手抓、兩手硬”，確保了各項事業(yè)的全面進步。
民-主法制建設進一步加強。一方面，以創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，進一步加強了社會治安綜合治理工作力度。探索建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級治安防控網絡，加大了矛盾糾紛的排查調處力度;扎實開展了“四五”普法工作;加大了對刑事案件的查處和邪教組織的排查打擊力度，實現(xiàn)了社會環(huán)境平安和-諧。另一方面，廣泛開展政務公開、財務公開、村務公開活動，推進了依法行政;高度重視人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮人大代表的參政議政、依法監(jiān)督以及政協(xié)委員的民-主監(jiān)督作用，民-主決策、科學決策的氛圍得到增強。
精神文明建設深入扎實。認真落實了《公民道德建設實施綱要》，加強了對群眾的思想政治宣傳和教育工作，著力提高了全鎮(zhèn)文明程度。建立健全了學校、家庭、社會“三位一體”的思想教育網絡，未成年人的思想道德教育得到鞏固。大力弘揚民族精神，深入開展了以“八榮八恥”等為主題的教育活動。以爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明單位為目標，開展了一系列文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批先進典型。
各項社會事業(yè)全面進步。中小學入學率和鞏固率均達到100%，實現(xiàn)了“零輟學鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建目標，順利通過拾普九”、“兩基”驗收。籌資新建了衛(wèi)生院門診綜合樓，開展了甲級衛(wèi)生室創(chuàng)建活動，鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善。積極引導發(fā)展民間藝術團隊，廣泛開展群眾性文體活動和農村節(jié)日教育活動，充實了群眾精神文化生活。加大了安全生產監(jiān)管力度，有效遏止了重大安全生產事故的發(fā)生。認真落實計劃生育、國土資源和環(huán)境保護等各項國策，人口素質不斷提高，生態(tài)環(huán)境更加和-諧。國防動員和民兵預備役工作得到進一步加強。工會、婦女兒童、青少年、檔案、統(tǒng)計、紅十字會、方志、郵政等社會事業(yè)有新進步。
秀山縣政府工作報告篇三
（一）領導高度重視、周密部署，精心安排
（二）認真落實安全生產責任
為認真履行安全生產職責，嚴格“一崗雙責”制，全面落實安全生產責任制度，強化安全生產目標管理，加大事故隱患治理力度，預防和減少安全事故。各企業(yè)結合本單位實際，及早的細化分解目標責任，與各村、企業(yè)事業(yè)單位簽訂了各類安全目標管理責任書，實現(xiàn)了責任全覆蓋，推動了安全生產責任落實，促使轄區(qū)安全生產形勢趨于好轉和穩(wěn)定。
（三）檢查各具特色，扎實開展節(jié)前安全生產檢查
在春節(jié)期間安全生產大檢查中，各村、各企業(yè)根據(jù)各自特色、管理職能，圍繞安全生產工作實際開展了扎實的安全生產大檢查，切實做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”；對重點行業(yè)、重點領域、重點部門做到“查深、查細、查透、查實”，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取整改措施。在安全生產大檢查中，各村、各企業(yè)采取了積極的措施：一是領導親自帶隊查；二是依據(jù)職責分線查；三是帶著問題重點查。
（四）多項行動交叉開展，切實做到重點突出不留死角
針對今年元旦期間的安全生產大檢查，各村、各企業(yè)認真抓好和明確了“五個突出”，即：突出責任落實，層層包保各負其責；突出宣傳教育，確保思想認識到位；突出重點部位，確保安全排查到位；突出規(guī)范要求，確保各項措施到位；突出隱患整改，確保整治工作到位。一是突出重點行業(yè)和領域的檢查。各村、各企業(yè)都能按照部署要求，組織安全生產大檢查行動，各檢查組重點加強了對道路交通、建筑施工、人員密集場所、危險化學品、煙花爆竹的檢查，加強對安全生產重點行業(yè)和領域以及容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)和場所的安全監(jiān)管。二是切實開展消防安全專項行動。為了切實抓好人員密集場所的消防安全，以人員密集場所、易燃易爆危險物品單位、“三合一”場所為重點，對全鎮(zhèn)的商場市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、飯店、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所和重點消防單位進行了嚴密的檢查。
雖然各企業(yè)都以不同的形式開展了安全生產大檢查，落實了安全生產的各項措施，但仍存在不少問題，主要體現(xiàn)在：一是個別單位對安全檢查重視程度不夠，安全生產履職不到位，對安全生產具體工作部署落實遲緩，執(zhí)行力不強。二是安全生產大檢查力度、深度達不到要求，雖然形式上組織了檢查，對明顯的事故隱患視而不見，個別檢查組檢查中竟然出現(xiàn)零隱患。三是少數(shù)企業(yè)安全生產管理臺帳資料不完整，對安全生產工作任務落實情況、相關會議精神和文件的傳達貫徹情況沒有具體記錄。四是少數(shù)生產經營單位的安全生產主體責任沒有嚴格落實，沒有按法律法規(guī)的要求建立健全安全生產管理組織、規(guī)章制度，個別事故隱患整改不力、長期存在。
（一）進一步提高認識，增強緊迫感、責任感，鼓足信心，加強領導，切實完成全年各項安全生產工作目標任務，為全年的安全生產工作打下堅實的基礎。
（二）以安全隱患治理為抓手，繼續(xù)全面、深入、細致的開展安全隱患排查治理，及時整改排查出的隱患，對隱患整改后仍不能保證安全生產的，堅決停產停業(yè)整頓，對整改前或整改中不能保證作業(yè)人員安全的，必需撤出作業(yè)人員，對一時不能完成整改的安全隱患應確保整改措施、責任人、時限、資金和應急預案“五到位”。切實加強領導現(xiàn)場輪值和帶班制度，明確班組長現(xiàn)場安全管理職責，及時處理非常情況。
（三）努力完善安全預警機制。全鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法，全面排查，重點整治。
（四）強化培訓，努力提高人民素質。我鎮(zhèn)將嚴格按照泰高安委辦[xx] 5號通知要求，4月中旬前將對全鎮(zhèn)所屬企業(yè)班組長和特種作業(yè)人員進行安全培訓到位。
秀山縣政府工作報告篇四
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。
過去的五年，我們在州委的正確領導下，團結帶領全州各族人民經歷了一系列重大挑戰(zhàn)和考驗，建設發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得顯著成就，呈現(xiàn)出經濟發(fā)展，社會進步，民族團結，宗教和順，人民安居樂業(yè)的大好局面。
——綜合經濟實力明顯增強。經過五年的努力，預計到今年底，全州生產總值達到80.7億元，年均遞增12.8%；全社會固定資產投資達到124億元，年均遞增33.8%；大口徑財政收入達到7.74億元，年均遞增22.3%；農牧民人均純收入達到3100元，年均遞增14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1xx元，年均遞增15.1%；全社會消費品零售總額達到22.5億元，年均遞增15.4%；金融機構存款余額達到167億元，年均遞增32.6%，貸款余額達到85億元，年均遞增29.2%；人口自然增長率控制在9‰以內。一系列重要發(fā)展政策和一大批重大建設項目納入國家支持藏區(qū)發(fā)展的總盤子，全州經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的后勁明顯增強。
——農牧村面貌發(fā)生巨大變化。強農惠農政策措施全面落實，農牧業(yè)發(fā)展方式加快轉變。實施“農牧互補”，推進“一特四化”，投入5.5億元，建設示范村267個、聯(lián)戶牧場412個、專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)63個、專業(yè)合作社181個、牲畜暖棚6358座。特色種植業(yè)加快發(fā)展，投入1.38億元，建成優(yōu)質青稞基地25萬畝、高產雜交油菜6.25萬畝、中藏藥材10.21萬畝、日光溫室和塑料大棚3441座。扶貧開發(fā)整村推進467個，勞務輸轉累計62.6萬人（次），勞務收入合計32.6億元。減貧9.33萬人，貧困面下降到24.7%。改造農牧村危舊房32088戶，災民建房22353戶、維修35367戶，建成戶用沼氣28880戶。國有林場和集體林權制度主體改革基本完成。
——基礎設施建設成就突出。五年實施2294個建設項目，完成固定資產投資353億元，年均遞增33.8%，其中爭取落實國家和省上各類項目資金57億元。夏河機場開工建設。新建、改建二級公路282公里、農牧村公路4414公里，通車總里程達到6621公里。建成330千伏變電站2座、110千伏變電站9座，新增主變容量40萬千伏安，建設、改接輸電線路900公里。改造建設一大批城市道路、供水、供熱、防洪、垃圾處理等設施，城鎮(zhèn)功能日趨完善。通訊網絡和郵政等設施改造升級，城鄉(xiāng)通訊通郵條件顯著改善。
——基本民生大幅度改善。統(tǒng)籌資金61.3億元，實施了45項民生工程，一批關系群眾切身利益的基本民生問題得到較好解決?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度建立，參保率分別達到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，發(fā)放保險金6.98億元。新農保參保率95%。新農合參合率97%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.18萬人，14360名大中專畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)?！皟擅庖谎a”等政策全面落實，寄宿生生活補貼標準提高。城鄉(xiāng)低保提標擴面，發(fā)放醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫資金、物價補貼等9.34億元。解決了25萬人的飲水不安全問題。發(fā)放住房公積金個人貸款9.3億元?？⒐けＵ闲宰》?5977套，入住13075戶。九甸峽庫區(qū)2062戶9338人的移民搬遷安置按期完成。全州干部職工津貼補貼、艱邊津貼及其它工資福利待遇和村組干部報酬明顯提高。
——生態(tài)環(huán)境保護與建設取得重大進展。甘南黃河上游生態(tài)保護與建設項目落實投資13.78億元。游牧民定居13732戶。草原、森林、濕地保護建設加強。退糧還草26.5萬畝，草原鼠蟲害防治1447萬畝，森林管護740萬畝，封山育林28萬畝，荒山造林14萬畝，義務植樹2.2萬畝。投資近4億元，實施土地開發(fā)整治、礦山尾礦庫及地質災害環(huán)境治理項目106個。淘汰工業(yè)企業(yè)落后產能22.6萬噸，節(jié)能減排目標實現(xiàn)。循環(huán)經濟發(fā)展起步良好，安多循環(huán)經濟園區(qū)一期完成投資2.5億元。迭部縣列入“國家首批綠色能源示范縣”。
——特色優(yōu)勢產業(yè)蓬勃發(fā)展。經濟結構進一步優(yōu)化，二、三產業(yè)總量和比重提升。建成水電站48座，裝機106萬千瓦。格薩爾、華羚、安多、雪原等重點企業(yè)不斷發(fā)展壯大。實施旅游建設項目171個，建立國家3a級以上景區(qū)5處，旅游接待累計800多萬人次，綜合收入18億元。非公經濟占全州gdp的比重達到35%。五年出口創(chuàng)匯2.3億美元。簽約招商項目219項，到位資金112億元。
——各項社會事業(yè)加快發(fā)展。實施新一輪學校布局結構調整，全州各級各類學校由731所調整到483所，新建、改擴建學校260余所，寄宿制學校增加到146所。全州整體實現(xiàn)“兩基”目標，辦學條件和教育質量明顯提升。支持合作民族師專實現(xiàn)“升本”目標。取得科技成果84項，推廣適用技術40項。投資4億元，新建、改建各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構543個，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和群眾就醫(yī)條件大幅改善。人口和計劃生育工作水平不斷提升，“三項制度”全面落實，新建7個縣和38個鄉(xiāng)計劃生育服務站，全州整體實現(xiàn)省級優(yōu)質服務縣目標。建成35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和340家農牧民書屋，基層公共文化服務設施條件較大改善?！拔餍鹿こ獭庇辛ν七M，廣播電視20戶以上“村村通”建設任務完成，廣播、電視覆蓋率分別達到89%和94%。完成第二次全國農業(yè)普查、經濟普查和第六次全國人口普查工作。國防教育、民兵預備役建設及“雙擁”共建取得新成績。物價、藏語言文字、住房公積金、氣象、地震、殘疾人、地方志、老齡和邊界等工作為全州發(fā)展做出新貢獻。
——災后恢復重建穩(wěn)步推進。投資21.6億元，實施“5·12”地震災后重建項目274個，全面完成災民建房、公共服務基礎設施等10個方面的重建任務。截止目前，總投資50.2億元的“8·8”災后重建170個項目全面開工，完成投資21億元。白龍江老城區(qū)防洪工程和三眼峪山洪泥石流溝道整治等18項工程完工，城鄉(xiāng)災民住房建設、教育衛(wèi)生重建、地質災害治理、城鎮(zhèn)基礎設施建設等重點項目加快推進。其它縣市也實施了一批防洪、地質災害防治、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和地質遺跡保護等項目。
各位代表，即將過去的xx年，我們緊緊圍繞全面建設小康社會這個總目標，狠抓跨越式發(fā)展和長治久安兩件大事，努力完成州xx屆人大七次會議確定的目標任務。
第一，農牧村經濟和特色優(yōu)勢產業(yè)加速發(fā)展。
牛羊產業(yè)大縣建設繼續(xù)推進，全州牲畜總增率、出欄率、商品率有望達到31%、37%和32%。落實強農惠農政策性投入1.76億元。特色種植業(yè)效益增加，設施農業(yè)建設繼續(xù)推進。扶貧開發(fā)整村推進64個。勞務輸轉13.2萬人次，勞務收入預計11億元。2萬人將實現(xiàn)脫貧。新建農牧村安全飲水工程165處、戶用沼氣2130戶。
投資7.64億元，實施40個旅游重點建設項目，接待游客226萬人次，收入8.5億元，創(chuàng)歷史新高。重點農畜產品加工和礦產建材企業(yè)規(guī)模擴大，骨干企業(yè)利潤增幅達到71%。代古寺等7座水電站投產或部分機組發(fā)電，新增裝機容量11萬千瓦。風電、光伏發(fā)電項目前期加快。
第二，重大基礎設施和城鎮(zhèn)改造建設加快實施。
投資18億元實施交通大會戰(zhàn)。夏河機場完成投資2.5億元，岷縣至合作等3條二級公路建設加快推進，30條農村通暢公路開工建設?！耙胩丁苯陂_工，“引洮濟合”加快前期工作。卓尼縣巴都河等4個小流域綜合治理項目實施，合作市格河等8項中小河流治理項目總體完工。330千伏多河變電站110千伏配套送出工程、舟曲縣城110千伏送變電工程等骨干電網建成投運。
全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編基本完成。投資5.7億元，實施了25項縣城供熱、供水、污水處理等基礎設施項目。合作集中供熱第二熱源廠和迭部等6縣城區(qū)集中供熱項目完成投資1.3億元。碌曲等4縣城區(qū)污水處理工程有望年底竣工。中石油天然氣入甘南援藏項目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等縣液化天然氣項目開工。合作市城鄉(xiāng)一體化試點加快推進。全州城鎮(zhèn)化率達到24.5%。
爭取各類項目建設資金20億元，其中中央藏區(qū)專項資金6.8億元。爭取各類財政專項轉移支付資金45億元，省級藏區(qū)建設專項資金1.8億元、國家重點生態(tài)功能區(qū)專項轉移支付補助2.1億元、政法等專項轉移支付補助1.3億元。
第三，社會事業(yè)建設和基本民生改善加大力度。
州縣財政投入1.8億元，以碌曲縣為代表的“兩基”工作高標準通過國家督導驗收；實施43所寄宿制學校和42所中小學校舍改擴建，辦學條件改善，高考升學率達到85%。夏河縣醫(yī)院住院部等9個縣級綜合醫(yī)院、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心開工建設。國家基本藥物制度和零差率銷售全面推行。計劃生育扎實開展，低生育水平保持穩(wěn)定。拉卜楞寺文物保護維修工程和基礎設施建設項目先行啟動，63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和328個農牧民書屋加快建設。首屆農牧民運動會和第四屆中學生田徑運動會成功舉辦。廣電網絡整合有序推進，發(fā)展數(shù)字化電視用戶4000多戶。夏河、瑪曲等4個中短波實驗臺建設有力推進。
省州確定的“十大惠民工程”26件民生實事加快落實。國家補貼6.5億元，1.5萬套保障性住房和1.6萬戶農牧村危舊房改造加快實施。2821戶城鎮(zhèn)住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼。新建改建游牧民住房700多套。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)金2億多元，物價補貼1100萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3734人，2270名大中專畢業(yè)生將實現(xiàn)就業(yè)。
第四，生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設扎實推進。
繼續(xù)實施甘南黃河上游生態(tài)保護與建設項目，完成投資1.42億元。長江流域“兩江一水”生態(tài)保護與綜合治理和川西北甘南沙化草地綜合治理項目完成規(guī)劃。爭取草原生態(tài)保護補助獎勵資金2.8億元。封山育林4.9萬畝、荒山造林5.5萬畝、義務植樹1.55萬畝、森林撫育3萬畝。森林“三防”工作成效顯著。濕地及野生動植物保護工作加強。
全州循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃啟動，夏河安多和合作市循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)開工。編制生態(tài)文明建設規(guī)劃，舉辦臘子口生態(tài)文明論壇，8個“生態(tài)文明村”試點有序開展。州醫(yī)療廢物處置中心等9個環(huán)保項目建成。重點領域和行業(yè)環(huán)境污染整治、節(jié)能降耗、污染減排力度加大。
第五，社會管理創(chuàng)新和政府自身建設得到加強。
社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作深入推進，排查矛盾糾紛592件，調處化解572件。對118件重大社會事項進行了風險評估。綜治維穩(wěn)基礎規(guī)范化和基層平安創(chuàng)建活動有序推進。禁毒工作成效顯著?！皣来颉闭魏蜕鐣婀芸亓Χ燃哟?，社會大局保持穩(wěn)定。嚴格實行物價監(jiān)管行政首長負責制和三級預警監(jiān)控，價格上漲過快勢頭初步遏制。新建商品住房價格漲幅實現(xiàn)控制目標。食品藥品安全監(jiān)管全面加強。交通、礦山、建筑等行業(yè)安全監(jiān)管力度加大，安全生產形勢總體平穩(wěn)。
認真履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，全面推進依法行政和政務公開，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督職能有效發(fā)揮，廉政建設有力推進。
從前十個月的發(fā)展趨勢看，預計今年全州總體經濟社會發(fā)展目標任務都能完成或超額完成年度任務。
各位代表，過去五年政府工作所取得的成績，是省委、省政府和州委正確領導的結果，是州人大、州政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結果，是全州各級組織和各族干部群眾攻堅克難、團結拼搏的結果！在此，我謹代表州人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部和人民群眾、公安干警、駐警駐軍、各族各界和離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
五年的建設發(fā)展，我們取得了巨大成就，步入了加速發(fā)展的快車道；五年的工作，我們積累了不少成功的經驗，也有一些值得認真汲取的教訓。全州經濟社會發(fā)展還存在許多困難和問題。經濟基礎依然薄弱，產業(yè)結構單一，特色產業(yè)優(yōu)勢尚未充分發(fā)掘出來，轉變發(fā)展方式的任務十分艱巨；草原嚴重超載過牧等引起的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未能從根本得到遏制，處理好保護與發(fā)展的關系將是我們長期面臨的重大課題；重大基礎設施建設滯后，仍然是制約全州跨越發(fā)展的最重要“瓶頸”；社會公共服務事業(yè)的質量水平較低，能力建設還比較薄弱，文化事業(yè)建設和文化產業(yè)發(fā)展明顯不足；各類自然災害頻繁發(fā)生，防災減災任務十分艱巨；物價調控和就業(yè)壓力較大，改善民生的任務還很繁重；政府自身建設特別是部分干部的紀律作風、辦事效率以及依法行政等方面還存在不少問題，建設發(fā)展的環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。對此，我們必須高度重視，努力強化措施，破解發(fā)展難題，全力改進工作。
（一）全面加強生態(tài)文明建設，構建高原生態(tài)安全屏障
大力實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略。全面實施全州生態(tài)文明建設規(guī)劃，建設青藏高原東部生態(tài)文明示范區(qū)。基本完成甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設規(guī)劃主要建設任務。力爭啟動甘肅長江流域“兩江一水”生態(tài)保護與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理等重大生態(tài)保護與建設項目，爭取實現(xiàn)區(qū)域內生態(tài)環(huán)境惡化治理的階段性奮斗目標。
加強重點領域的生態(tài)保護與建設。啟動實施國家天保二期和藏區(qū)新一輪退耕還林工程，加強生態(tài)公益林保護與建設，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林業(yè)生態(tài)價值與服務功能。加強瑪曲、尕海等重點濕地生態(tài)保護區(qū)建設。重視野生珍稀動植物保護、救助工作。切實抓好舟曲災后重建生態(tài)恢復治理。實施合作市面山綠化第二輪規(guī)劃。加強草原生態(tài)系統(tǒng)保護，劃定基本草原生態(tài)保護區(qū)，促進草原畜牧業(yè)從注重開發(fā)利用向生態(tài)優(yōu)先方向轉變。探索建立生態(tài)補償機制，解決好退耕退牧農牧民和生態(tài)移民的轉產與后續(xù)生活保障。加強礦產資源利用、水電資源開發(fā)、交通項目建設和砂石料開采等過程中的生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管，實現(xiàn)項目建設與生態(tài)環(huán)境保護修復同步設計、實施、驗收。抓好迭部“生態(tài)文明示范縣”和“綠色能源示范縣”建設。
推動全州國民經濟向生態(tài)經濟方向轉型。加強高原生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)農業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展，推動循環(huán)經濟示范園區(qū)建設和企業(yè)向產業(yè)園區(qū)集中。限制化肥農藥使用，嚴禁違規(guī)使用食品和飼料添加劑。嚴禁高污染企業(yè)進入甘南。重點強化格薩爾、忠曲、早子溝金礦等尾礦壩及廢棄物綜合治理。加快安多、建華、合作熱力公司等重點企業(yè)節(jié)能降耗、污染減排和資源綜合回收利用。推進重點行業(yè)、重點公共服務領域和黨政機關節(jié)約能源。發(fā)展低碳經濟，探索建立以森林、草原、濕地、水體等為主的碳匯產業(yè)體系。建立健全生態(tài)環(huán)境和重大自然災害防治監(jiān)控體系，加大重大自然災害監(jiān)測預警和防御力度。建設防災避險場所和救災物資儲備設施，增強防災減災抗災能力。
（二）推動旅游產業(yè)超常規(guī)發(fā)展，加快特色優(yōu)勢產業(yè)轉型升級
大力實施“旅游興州”戰(zhàn)略。突出旅游產業(yè)的戰(zhàn)略主導地位，進一步調整完善全州旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和基本布局，以開發(fā)草原濕地、森林峽谷、民俗風情、紅色旅游、宗教文化、名勝古跡為重點，加快構建便捷暢通的旅游線路，努力形成城鄉(xiāng)一體、多方聯(lián)動的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力關兩個年接待百萬人次核心旅游景區(qū)，申報創(chuàng)建一批3a級以上景區(qū)和國家風景名勝區(qū)，爭創(chuàng)國家級旅游強縣和省級旅游示范縣。支持發(fā)展“農家樂”等鄉(xiāng)村文化旅游。加快建設重點景區(qū)道路、給排水、供熱、排污、垃圾處理等基礎設施，加快建設游客中心、高星級賓館、餐飲娛樂、購物商場等配套設施，形成功能齊全和設施完善的旅游服務體系，強化旅游從業(yè)人員的培訓，提升旅游業(yè)整體服務功能和接待水平，讓旅游業(yè)為廣大老百姓帶來更多實惠。大力發(fā)展文化旅游，促進文化產業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合性經濟文化產業(yè)的拉動功能和對外開放助推效應，努力實現(xiàn)旅游產業(yè)的大發(fā)展大跨越，把甘南建設成為全國乃至國際上具有重要影響力的高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。到2016年，全州旅游人數(shù)力爭達到500萬人次，旅游綜合收入占全州gdp的比重大幅度提升。
大力實施“產業(yè)富州”戰(zhàn)略。加快發(fā)展高原綠色食品產業(yè)，扶持華羚、燎原、科瑞、雪原、天瑪、晟羚等農畜產品龍頭企業(yè)向高原綠色食品產業(yè)集團方向發(fā)展，支持安多公司建設畜產品產業(yè)園區(qū)。積極支持有條件的企業(yè)集團加強對外合作，合資并購，上市發(fā)展，走向全國。
依法規(guī)范水電產業(yè)發(fā)展，合理擴大全州水電裝機容量。爭取一定規(guī)模地方留存電量，落實上網標桿電價政策。實質推進黃河瑪曲段水電資源開發(fā)。積極論證和開發(fā)建設百萬千瓦級風能、太陽能光伏發(fā)電，形成水電為主、多能互補的清潔能源產業(yè)體系。
以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦產建材業(yè)為目標，加強黃金產業(yè)的改造升級和產業(yè)鏈延伸，開展共伴生礦聯(lián)合技術攻關和低品位礦產開采選冶開發(fā)，進一步提高經濟效益。繼續(xù)加強水泥建材行業(yè)技術改造，擴大生產規(guī)模，在高附加值產品、低能源資源消耗和水泥制品產業(yè)鏈延伸上實現(xiàn)大跨越。
全面規(guī)劃發(fā)展中藏醫(yī)藥特色產業(yè)，積極融入甘肅隴藥產業(yè)發(fā)展大格局。擴大中藏藥材規(guī)范化、標準化種植基地、研發(fā)基地和交易中心建設，加強產品研發(fā)和精深加工，與國內和其它藏區(qū)知名大中型醫(yī)藥企業(yè)和科研院所合作發(fā)展，打造甘南藏藥知名品牌，推進集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展。
（三）突出加強公共文化事業(yè)建設，推動文化產業(yè)大發(fā)展大繁榮
大力實施“文化撐州”戰(zhàn)略。堅持社會主義先進文化前進方向，深入推進文化體制改革，構建有利于文化大發(fā)展大繁榮的體制機制。全面加大州縣兩級圖書館、文化館、博物館、體育館、演藝中心、數(shù)字影院等為重點的公共文化基礎設施建設力度。加強農牧村、社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)和校園文化陣地建設，發(fā)揮好應有的作用，保障人民群眾基本文化權益。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展民族體育運動，提升文化體育綜合服務能力。
充分挖掘、搶救整理和保護開發(fā)全州豐富多彩的民族民間文化資源，保護各類文化遺產，重點推進拉卜楞寺“申遺”工作。加強州縣專業(yè)文化文藝團隊建設和文藝創(chuàng)作者、農牧村文化帶頭人、民間藝人、文化經紀人等文化人才隊伍建設。加強藏語言文字工作。提升藏語影視產品和藏文出版物生產能力。
加強經營性文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力把現(xiàn)代藝術理念、藝術元素和藝術表現(xiàn)形式融入到本土文化之中，有效開發(fā)歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化、民族文化和民俗文化資源。充分利用現(xiàn)代高新技術，改造創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產業(yè)，豐富文化藝術產品和文化藝術業(yè)態(tài)。建立文學藝術評比獎勵機制，鼓勵文化藝術創(chuàng)作，推出一批具有鮮明時代特點和地方特色的高質量文化精品，建設特色文化產業(yè)發(fā)展基地，打造具有市場競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)，把底蘊深厚、異彩紛呈、特色鮮明的甘南文化推向全國、推向世界。
（四）加快基礎設施建設，增強跨越式發(fā)展支撐能力
全力突破重大基礎設施“瓶頸”制約。圍繞重大骨干交通路網和農牧村公路建設這兩個重點，實施好三年交通建設大會戰(zhàn)，到2013年，夏河機場建成通航，岷縣至合作等兩條二級公路建成通車，臨夏至合作高速公路和合作至冶力關等3條二級公路開工建設，完成卓尼至碌曲、臨洮至新城、峰迭至代古寺二級公路前期工作。支持迭九公路、成蘭鐵路迭部段建設。開發(fā)黃河瑪曲段和洮河九甸峽庫區(qū)航運。力爭蘭州至合作鐵路開工建設，加快西寧至合作至川主寺鐵路前期工作。到2016年，努力實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、80%的行政村通水泥（瀝青）公路、60%的自然村通公路的目標。加強道路養(yǎng)護管理體系建設，保護好路產路權。
加強水利設施和水資源保障能力建設。實施“引洮濟合”工程，完成“引洮入潭”工程。在洮河、白龍江和大夏河流域規(guī)劃建設一批重點水利和水資源工程，解決沿岸農牧區(qū)生產發(fā)展和人畜安全飲水問題。加快州內中小河流治理、重點城鎮(zhèn)防洪和病險水庫除險加固工程建設，建立健全抗旱防洪減災體系和水資源保障體系。
加快能源和通訊設施建設。完善330千伏和110千伏輸變電網絡，抓好城市、農牧村和國有林區(qū)電網建設，提升電網的資源配置和供電保障能力。各縣城全部開通天然氣，并力爭擴大到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、廠礦企業(yè)和寺廟。加強通訊信息網絡基礎設施建設，完善應急通信體系，提高信息化保障水平。加快“三網融合”以及農牧村通信網絡和通郵工程建設。
（五）加速農牧村經濟發(fā)展，多渠道增加農牧民收入
把保護基本草原與保護基本農田放在同等重要的位置，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護和利用并重，落實基本草原劃定和保護制度，穩(wěn)定和完善草場承包經營，推進草場承包經營權依法流轉?？茖W制定禁牧休牧輪牧計劃，落實禁牧補助和草畜平衡獎勵機制，實質減少超載牲畜數(shù)量，嚴格以草定畜，基本實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。加強草原圍欄、棚圈等基礎設施建設，推動草原畜牧業(yè)由天然放牧向舍飼、半舍飼轉型。加快科技創(chuàng)新和技術推廣，推進標準化生產和適度規(guī)模經營，全面促進畜牧業(yè)和草產業(yè)向產業(yè)化方向加快發(fā)展。
繼續(xù)實施“一特四化”，加快牦牛藏羊繁育、育肥、乳制品和草產業(yè)帶建設。加強飼草（料）種植加工、牲畜良種繁育、動物疫病防控、龍頭企業(yè)培育、農牧民專業(yè)合作組織、農牧民實用技術和勞務技能培訓六大工程建設。加強特有畜種資源保護和畜禽品種改良。
著力調整種植業(yè)結構，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。重點在白龍江、洮河和大夏河沿岸適宜區(qū)域，加快發(fā)展高原特色種植業(yè)和現(xiàn)代設施農業(yè)，推進優(yōu)質青稞、高產油菜、中藏藥材、高原夏菜和特色經濟林果等現(xiàn)代種植業(yè)生產基地建設。加快傳統(tǒng)農業(yè)改造升級，推廣成熟適宜的先進適用技術，提高產業(yè)化經營水平，拓寬農牧民增收渠道。
繼續(xù)改善農牧區(qū)生產生活基礎條件。堅持科學規(guī)劃，實施農牧村飲水安全、農田水利、干旱草場節(jié)水灌溉、以電代燃料、電氣化、戶用沼氣等工程。加大基本農田保護，改良中低產田和復墾災毀耕地。進一步健全完善州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級農牧林業(yè)科技服務體系和農畜產品質量安全檢驗監(jiān)測體系。全州合理布局，建設一批規(guī)?；r畜產品專業(yè)經營市場，加強商貿流通，完善城鄉(xiāng)市場體系。
堅持政府主導，貧困對象為主體，開發(fā)式扶貧為基本方式，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為一體，把特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決溫飽和盡快脫貧致富作為首要任務，與農牧村最低生活保障制度有效銜接，與新農牧村建設、生態(tài)保護、防災減災、現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展、整村推進連片開發(fā)相結合，集中實施“八項扶貧”工程，培育發(fā)展貧困片區(qū)優(yōu)勢產業(yè)。鞏固提高整村推進扶貧成效，探索整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)模式，繼續(xù)推動易地扶貧搬遷和生態(tài)移民。加大農牧民技能培訓，擴大勞務輸轉規(guī)模，努力增加勞務性收入。五年減貧人口10萬人。
（六）全面推進社會事業(yè)建設，大力提升基本公共服務能力
繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，推動城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。用足用好國家支持藏區(qū)教育發(fā)展政策，實施新一輪城鄉(xiāng)學校改造擴建工程，建設一批標準化學校，加快教育事業(yè)跨越式發(fā)展。加快合作一中、合作藏中示范性中學創(chuàng)建步伐。大力發(fā)展學前教育，普及高中階段教育，加快實現(xiàn)學前和高中教育免費。完善教材、師資和教育模式相適應的“雙語”教育體系。積極發(fā)展職業(yè)教育，推行“9＋3”免費職業(yè)教育，申建甘南職業(yè)技術學院。推進繼續(xù)教育，抓好特殊教育，鼓勵民辦教育。全力推廣國家法定通用語言文字教育。加強師資隊伍建設，提高教育教學質量。支持甘肅民族師范學院加強面向民族地區(qū)的本科教育和學科建設，拓展內涵發(fā)展路子。
切實提高科技支撐服務能力。把促進經濟結構調整、轉變發(fā)展方式作為科技工作的重點領域。拓展深化與科研院所、高校和大中型企業(yè)的科技研發(fā)創(chuàng)新合作，大力實施科技人員培訓與人才引進工作，增強技術引進、成果轉化和普及推廣能力，提高科技貢獻率。增加科技經費投入，加快農牧林科技服務隊伍和服務體系建設。開展創(chuàng)建“科技進步示范縣”活動。
按照?；尽娀鶎?、建機制的要求，繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)和廣大農牧區(qū)，適應甘南地域、氣候和人口特點，裝備齊全、功能完善、服務優(yōu)良的疾病防控體系、醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生服務體系。落實國家基本藥物制度，提高農牧民參合率和住院費用的實際補償比例。要特別重視牧區(qū)和邊遠貧困地區(qū)婦女兒童的醫(yī)療服務和健康保障。積極支持社會力量辦醫(yī)。加快推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，實現(xiàn)“人人享有基本衛(wèi)生保健”目標?？茖W合理規(guī)劃，充分挖掘潛力，加強創(chuàng)新發(fā)展，大力扶持中藏醫(yī)藥事業(yè)，培養(yǎng)高層次中藏醫(yī)人才，加強中藏醫(yī)?？平ㄔO。
全面做好人口工作，堅持計劃生育基本國策，加強計劃生育服務與管理，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發(fā)展。實施第五期“西新工程”和20戶以下廣播電視“村村通”工程，實現(xiàn)農牧村廣播電視全覆蓋。
（七）科學統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化
全面實施甘南州城鎮(zhèn)體系建設規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度。加快州府合作市和各縣城及建制鎮(zhèn)改造建設步伐。重視控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)和城鄉(xiāng)土地利用、生態(tài)環(huán)境保護及民族特色化改造等專項規(guī)劃配套銜接。在全州大局上統(tǒng)一布局和優(yōu)化配置重點產業(yè)、重大基礎設施、重要公共服務項目和生產要素流動，提高城鄉(xiāng)發(fā)展資源配置效能和基礎設施共享程度。
以建州60周年大慶為契機，實施一批市政基礎設施建設工程，完善城市功能，突出地域特色，提升城市品位，優(yōu)化城市形象。進一步拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展空間，增強城市對農牧村發(fā)展的輻射帶動作用，把合作市率先建設成為現(xiàn)代高原生態(tài)旅游名城，把各縣城建成各具特色的區(qū)域中心城鎮(zhèn)。依托特色產業(yè)發(fā)展，推進中心集鎮(zhèn)建設，把一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成旅游、商貿等特色鮮明的產業(yè)集鎮(zhèn)，形成城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化網絡式發(fā)展新格局。推進城鎮(zhèn)凈化、綠化、美化、亮化建設，展示全州城鎮(zhèn)文明、開放、和諧的良好形象。
（八）著力保障和改善民生，努力提高人民群眾生活水平
就業(yè)是民生之本。探索適合甘南州情的特殊就業(yè)推動政策，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)人員和農牧村富裕勞動力就業(yè)發(fā)展。積極爭取國家支持，對農牧村貧困家庭未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生進行勞動預備制培訓，給予一定的生活補貼；對農牧村新成長勞動力接受中等職業(yè)教育給予生活費、交通費特殊補貼。加快推進就業(yè)見習基地和創(chuàng)業(yè)基地建設，大力促進面向企業(yè)就業(yè)、跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)千方百計解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。加強勞動力技能培訓，促進勞務輸轉向技能型、效能型轉變，提高勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。建立健全符合我州實際的廉租住房、公共租賃房、經濟適用房、限價商品房、棚戶區(qū)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉房等多層次的政策性住房供應體系，逐步擴大保障性住房的覆蓋范圍，繼續(xù)對農牧村危舊房進行全面改造，把城鄉(xiāng)居民住房這一最基本的民生保障問題解決好。
完善社會保障制度，增強保障能力。擴大“五大保險”覆蓋范圍，逐步提高保障補貼和待遇標準。落實被征地農牧民和退耕退牧農牧民的社會保障制度。加強州縣（市）人力資源市場和社會保障服務中心建設。爭取國家和省上支持，努力提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。實施一批基本養(yǎng)老服務和社會福利事業(yè)建設項目，健全社會救助、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老保障、社會福利、慈善募捐和殘疾人保障服務體系。
（九）強化社會管理創(chuàng)新，為實現(xiàn)長治久安打下堅實基礎
大力實施“穩(wěn)定安州”戰(zhàn)略。繼續(xù)深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作。著力構建黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，推進社會管理創(chuàng)新，提高公共服務水平。正確把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益之間的關系，統(tǒng)籌兼顧各方訴求。在發(fā)揮好政府主導作用的基礎上，充分調動各方面社會力量在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把堅持以人為本、解決好最基本的民生問題，貫穿于加強和創(chuàng)新社會管理的全過程，以社會民生和諧促進社會管理創(chuàng)新。堅持關口前移和源頭治理，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，把矛盾糾紛化解在基層、解決于萌芽、引導向和諧。
深入開展平安創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，著力整治突出的治安問題。加強政法系統(tǒng)基礎設施、信息化裝備和隊伍能力建設，推進基層綜治維穩(wěn)工作規(guī)范化、常態(tài)化，提高基層社會管理和服務能力。繼續(xù)保持“嚴打”整治高壓態(tài)勢，深入開展禁毒工作，確保社會大局穩(wěn)定。完善各類應急預案，健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，不斷提高應對重特大自然災害和突發(fā)事件的能力。
牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，以創(chuàng)建民族團結進步示范州縣為載體，全面貫徹落實民族區(qū)域自治法和黨的各項民族宗教政策。旗幟鮮明地反對一切分裂祖國、破壞民族團結的言論和行為，堅決防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力利用民族宗教問題進行各種分裂破壞活動，堅決維護民族團結、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。依法加強宗教事務管理，維護正常合法的宗教活動秩序，積極引導宗教與社會主義社會相適應，加強寺管會班子建設和民主管理工作。把寺廟納入政府社會管理和公共服務體系，改善宗教活動場所的基礎設施條件，解決好存在的突出困難和問題。
加快安全生產基礎設施和監(jiān)管能力建設。加強防災減災和安全隱患排查工作，完善安全生產管理長效機制和風險與績效評估機制，健全監(jiān)督管理體系，推動安全生產科技進步。加強食品藥品基礎設施和技術支撐體系建設，提高監(jiān)管能力，全力保障人民群眾生命財產安全。
（一）以迎接建州60周年大慶為契機，全面加快重大基礎設施建設
舉全州之力，建設一批建州60周年大慶重大標志性工程。全力實施城鎮(zhèn)保障性住房、農牧村危舊房改造、州文化演藝中心、州旅游接待服務中心等14個州級重點工程，加快建設以提升8個縣市城區(qū)基礎設施與區(qū)域產業(yè)發(fā)展能力為重點的22個縣市級獻禮工程，以優(yōu)異的業(yè)績向自治州成立60周年獻上一份厚禮，助推全州經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
深入推進交通建設大會戰(zhàn)。加快夏河機場基礎設施建設進度，為試飛創(chuàng)造條件。臨夏至合作高速公路全線開工。加快推進蘭州至合作鐵路前期工作。完成岷縣至合作、尕秀至瑪曲、冶峽隧道及接線工程建設任務。加快合作至冶力關、宕昌南河至迭部、夏河縣城至機場3條二級公路和迭九公路二期建設進度。實施6條通鄉(xiāng)油路、72條村道通暢工程，開工建設323公里自然村通公路工程。加快推進“一事一議”農牧村公路建設養(yǎng)護試點。全面加強路政管理和道路養(yǎng)護工作。
加強市政設施建設。完成合作市第二熱源廠等6項集中供熱建設工程。實施8縣市城區(qū)道路和縣城中心區(qū)改造及給排水等22項市政基礎設施新建、改擴建工程。完成中石油天然氣入甘南建設工程，合作、夏河率先入戶使用。加強對已建成市政公用設施的維護管理，建立健全規(guī)劃、建設與管理三位一體的城市經營管理體系。繼續(xù)實施以縣城為主的民族特色化改造和“四化”建設，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境。
加快水利設施建設步伐?！耙胩丁惫こ倘€開工，“引洮濟合”工程力爭開工建設。實施好大夏河縣城區(qū)段、洮河卓尼縣城區(qū)段、臨潭干戈河、迭部縣城新區(qū)等重點防洪治理與改造建設工程。實施199處農牧村飲水工程，解決7萬人飲水不安全問題。實施夏河、臨潭等5縣10項中小河流治理。爭取實施卓尼縣牧區(qū)飼草料示范縣和合作市干旱草場節(jié)水灌溉示范工程。
推進重點電網工程建設。投資1.38億元，實施4項110千伏送變電工程，新建2座35千伏以下開關站、38條輸電線路，完成10千伏及以下9項農網改造升級工程。
加快推進全州信息化建設。投資1億元，實施國家自主知識產權td（3g）網絡連續(xù)覆蓋和農牧村移動網絡全覆蓋工程。投資8000萬元，推進電信3g網絡、光網城市、農牧村光纜建設，實施電子政務、強農惠農、有線電視傳送、平安甘南等十大信息工程建設。投資1億元，全面提升聯(lián)通網絡保障性能和服務質量。繼續(xù)加強農牧村郵政基礎設施和服務“三農”網點建設。強化互聯(lián)網等新興媒體的服務管理職能。
（二）狠抓生態(tài)環(huán)境保護與建設，進一步提高生態(tài)建設的質量和效益
堅持可持續(xù)發(fā)展，全面實施全州生態(tài)文明建設規(guī)劃。投資1.86億元，完成甘南黃河生態(tài)保護與建設總體規(guī)劃中的游牧民定居、牛羊育肥小區(qū)、草原鼠害綜合防治、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、農牧戶養(yǎng)殖設施等年度建設任務，啟動實施濕地保護與修復、沙化草原綜合治理等規(guī)劃項目。加快推進甘肅長江流域“兩江一水”生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理兩大生態(tài)建設工程的項目前期工作。
實施好天保二期、退耕還林等林業(yè)重點工程，管護森林873萬畝，封山育林9萬畝，森林撫育4.3萬畝，荒山造林1.6萬畝，義務植樹200萬株。積極推進野生動物疫源疫病防控體系建設，強化野生動植物資源保護。繼續(xù)做好黃河首曲晉升國家級自然保護區(qū)工作。健全草原生態(tài)保護機制，每年落實2億元以上的生態(tài)補助獎勵資金。加大草原監(jiān)理執(zhí)法力度，嚴厲查處破壞草原生態(tài)行為。繼續(xù)推進綠色生態(tài)文明村試點，建設一批國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。
科學編制地質災害防治專項規(guī)劃，開展建設項目地質災害危險性評估和重點地質災害隱患治理。實施總投資6000萬元的礦山環(huán)境恢復治理、地質災害防治等9個國土整治項目。加強地震監(jiān)測設施及地震觀測環(huán)境保護。建設基層氣象臺站，提升災害性天氣預警預報能力。建立和完善覆蓋全州的環(huán)境監(jiān)測網絡及應急監(jiān)測體系。
加強對重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的環(huán)保監(jiān)控。嚴格落實礦山環(huán)境恢復治理保證金制度，嚴格禁止有毒物質違規(guī)排放，嚴厲查處環(huán)境安全事件。完成年度節(jié)能降耗和污染減排任務。推動全州支柱產業(yè)的生態(tài)經濟轉型，支持合作市循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)基礎設施建設，加快企業(yè)“出城入園”進程。
（三）突出旅游產業(yè)戰(zhàn)略主導地位，全方位推動旅游業(yè)加速發(fā)展
大力度、超常規(guī)推動旅游產業(yè)提速發(fā)展。全面實施投資3億元的拉卜楞寺文物保護維修和旅游基礎設施建設工程，大力改造提升冶力關旅游接待服務基礎設施水平，集中力量打造兩個百萬人次核心景區(qū)。支持建設臘子口、米拉日巴佛閣等重點景區(qū)晉等升級。繼續(xù)實施好當周溝、桑科灘和大峪溝景區(qū)等10項續(xù)建工程。扶持郎木寺、新城等10個專業(yè)旅游村和一大批“農家樂”，提升接待服務能力。加快建設州旅游接待服務中心和合作市森林公園賓館等一批重點旅游服務項目。組建甘南州香巴拉文化旅游集團。進一步拓寬旅游產業(yè)發(fā)展領域，加強草原濕地旅游、高原牧業(yè)旅游、特色農業(yè)旅游、民族民居旅游等，精心設計各類旅游線路和旅游產品，保持原生態(tài)、發(fā)掘文化性、賦予新內涵、提高參與度，讓旅游者在不同類型、不同層面的旅游活動體驗中促進農牧村開放、農牧民增收、農牧區(qū)發(fā)展。
突出加強旅游資源的宣傳推介。辦好“甘南香巴拉旅游藝術節(jié)”等重點節(jié)慶活動，利用國家級主流媒體、著名演藝活動和精品廣告影視作品等，特別是充分利用好互聯(lián)網等新興媒體，全方位、多層次、多視角加大策劃包裝、品牌塑造和資源促銷力度，全力提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度。挖掘、整理、開發(fā)甘南豐富多彩的歷史、紅色、民族、民俗、宗教文化旅游資源，在保護中挖掘原生態(tài)文化資源，在創(chuàng)新中增強旅游文化內涵，全面豐富文化旅游產業(yè)的發(fā)展型態(tài)。主動走出去、積極引進來，把旅游業(yè)作為招商引資的主戰(zhàn)場，加強與周邊區(qū)域、旅游景區(qū)、重點客源市場的有效對接，加強與國內外知名旅行社和大型旅游企業(yè)的合資合作，把甘南豐富獨特的原生態(tài)旅游資源推向全國、推向世界。爭取全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長25%和30%以上。
（四）突出加強文化事業(yè)建設，推動文化產業(yè)繁榮發(fā)展
以社會主義核心價值體系引領文化大發(fā)展大繁榮。保護、開發(fā)和利用好甘南豐富多元的文化資源，弘揚民族優(yōu)秀文化，不斷提高文化服務經濟社會發(fā)展的能力。積極推進州藏族群藝館、藏民俗非物質文化保護中心建設，加快州文化新區(qū)建設進程。實施州多功能體育館和州、縣兩級圖書館、文化館建設項目，新建舟曲、迭部兩縣博物館和迭部縣體育健身中心，改擴建州體育場（館），進一步改善文化體育基礎設施。
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。做好文化館、圖書館、博物館和紀念館免費開放工作，提升公共文化服務能力。加大藝術精品創(chuàng)排力度，支持州縣專業(yè)藝術院團編排高水平的建州60周年慶典獻禮劇目。進一步挖掘民族民間文化藝術資源，舉辦首屆民族民間文藝大賽，推出一批精品力作。開展“千臺大戲送農村”和“文化下鄉(xiāng)”活動。繼續(xù)加大對甘加八角城城址等3處國家級重點文物保護單位和甘南民歌等8項國家級非物質文化遺產的開發(fā)和保護力度。實施拉卜楞寺等3處重點文物搶救性保護修繕工程。支持群眾體育、民族體育和競技體育活動，分批建設5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身活動中心。
著力培育文化產業(yè)。高度重視旅游產業(yè)對文化產業(yè)發(fā)展的推動作用，以旅游為載體，以文化為內涵，相互促進，共同繁榮，共同發(fā)展。扶持甘南州羚城藏族文化產業(yè)園和臘子口生態(tài)文化基地建設。加快推進拉卜楞文化、白龍江流域民俗生態(tài)文化和洮河風情文化、洮硯歷史文化等文化產業(yè)園區(qū)以及民族服飾、唐卡、藏香制作等重點文化產業(yè)基地建設。
（五）繼續(xù)加強農牧村經濟建設，切實保障和改善基本民生
積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。著手基本草原劃定工作，推進草原確權和承包落地到戶，全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策。實施草原禁牧880萬畝，推行草畜平衡2800萬畝，草原鼠害綜合治理350萬畝。在臨潭、卓尼等縣實施退牧還草工程，進一步加強草原基礎設施建設。深入推進“一特四化”，完成160個試點村建設任務，培育聯(lián)戶牧場166個、養(yǎng)殖小區(qū)26個、農牧民專業(yè)合作社86個。繼續(xù)加強種畜基地建設。
大力推進高原特色種植業(yè)。以推廣優(yōu)良品種為重點，進一步加強高產青稞、優(yōu)質油菜、中藏藥材、高原夏菜等特色種植業(yè)基地建設。在提質增效的基礎上，鞏固擴大以蔬菜為主的現(xiàn)代設施農業(yè)生產規(guī)模，開展“三位一體”循環(huán)農牧業(yè)示范。
落實好牦牛藏羊良種選育、奶牛、能繁母豬、農機具購置等強農惠農補貼扶持政策。把特困鄉(xiāng)、村作為扶貧工作的主戰(zhàn)場，實施好70個以上整村推進和4個連片扶貧開發(fā)及整鄉(xiāng)推進試點項目。改造農牧村危舊房1.5萬戶，新建農牧村戶用沼氣2300戶。繼續(xù)抓好農牧民培訓工程，年內培訓2.6萬人次，勞務收入13億元。實現(xiàn)2萬人脫貧目標。
加強商貿流通和市場建設，大力發(fā)展物流倉儲運輸業(yè)，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改擴建950個農家店和卓尼等7個商品配送中心，建設56個綜合集貿市場和瑪曲供銷社等7個農資配送中心。擴大瑪曲、合作活畜交易市場規(guī)模，建設夏河、碌曲、臨潭活畜交易市場。積極發(fā)展合作、夏河、臨潭、瑪曲4縣市中藏藥材交易市場。
完善就業(yè)和社會保障制度。繼續(xù)落實大中專畢業(yè)生“金橋工程”和“三支一扶”、進（村）社區(qū)等就業(yè)計劃，強化創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)。加大小額擔保貸款力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步規(guī)范基本醫(yī)療、失業(yè)、生育保險州級統(tǒng)籌，加快推進機關事業(yè)單位參加工傷保險，并向省級統(tǒng)籌過渡，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系全國范圍有效轉移接續(xù)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，新農保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率分別達到95%和80%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體動態(tài)管理下的“應保盡保”和“分類施?！?。穩(wěn)步提高各項社會保險待遇標準，實現(xiàn)職工醫(yī)療保險州內直接結算和異地就醫(yī)結算。建立最低生活保障與物價上漲聯(lián)動機制，規(guī)范城鄉(xiāng)低保救助制度。開展城市醫(yī)療救助試點，推動教育救助和醫(yī)療救助走向制度化、規(guī)范化。
（六）全力推進多元優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)，切實增強地方經濟自我發(fā)展能力
調整完善重要干支流水電資源開發(fā)規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展水電產業(yè)。按照“有保有壓”的原則，支持骨干水電開發(fā)項目，清理違規(guī)項目。加強水電站的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、安全生產監(jiān)督和隱患排查治理力度。所有建成投運的水電站必須首先保障生態(tài)用水充足暢流。同時，要切實妥善處理好投運發(fā)電、環(huán)境保護和群眾利益之間的關系。
提升礦產資源調查評價和勘查水平。加快實施早子溝、大水礦區(qū)礦產資源開發(fā)技術改造和格薩爾黃金公司選礦廠尾礦壓濾干排工程，提高共伴生礦產資源綜合回收利用率。繼續(xù)支持安多公司循環(huán)經濟園區(qū)建設和水泥建材產業(yè)做強做大。
積極支持安多畜產、雪原食品、雪頓乳業(yè)等龍頭企業(yè)的高原綠色食品產業(yè)開發(fā)。幫助華羚、燎原乳業(yè)實施整體搬遷新建。支持天瑪、安多公司在北京、上海等地建立市場營銷網絡，提高綠色有機產品的銷售量和知名度。鼓勵國有商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的貸款扶持力度。
積極引進資金、技術和先進的經營管理模式，扶持甘南佛閣等3戶企業(yè)進行技術改造，向藏醫(yī)產業(yè)集團方向發(fā)展。加快中藏成藥、生物制品及特色保健品的研發(fā)，提升中藏藥生產水平和產品檔次。合理有序推進山野珍品的產業(yè)化開發(fā)營銷。
加快發(fā)展民族用品加工業(yè)。在保持產品地域文化特色的基礎上多系列、規(guī)?；l(fā)展，努力把民族民間手工藝品和旅游紀念品培育成重要的地方特色產業(yè)。加快建設文化特點鮮明、產銷鏈條完整、集聚效應顯著的青藏高原民族用品加工產業(yè)聚集區(qū)。
（七）全力推進各項社會事業(yè)快速發(fā)展，著力提高基本公共服務能力
繼續(xù)把教育擺在社會事業(yè)發(fā)展的首要位置。進一步整合優(yōu)化教育資源，中小學學校繼續(xù)向州府、縣城和條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，學前教育向農牧村適當延伸。實施迭部縣藏中等12個校舍建設項目，年內改擴建幼兒園40個，積極申辦省級示范性幼兒園。加快“雙語”教學改革，推進高中新課程改革，全州從明年秋季起推行高中階段免費教育。州內所有學校全面推行國家法定通用語言文字教育。完善特殊教育學校配套設施。整合州屬4所中等專業(yè)學校，申建甘南職業(yè)技術學院。培訓1000名中小學校長和教師，引進一批骨干教師和具備先進辦學理念的教育管理人員。加強學校管理，提高教育質量和辦學效益。
積極爭取各類科技項目，加大特色優(yōu)勢農作物新品種、優(yōu)質畜種本品種選育、牲畜疫病防治技術、草原綜合保護技術等農牧業(yè)適用技術推廣力度，加快技術成果轉化。積極推動華羚等骨干龍頭企業(yè)的技術研發(fā)和自主創(chuàng)新。重視科技隊伍建設，開展科技下鄉(xiāng)，推進科技特派員下基層創(chuàng)業(yè)活動。
繼續(xù)扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，完成7所縣級綜合醫(yī)院和7所中藏醫(yī)院標準化建設任務。開工建設州精神衛(wèi)生康復中心和8縣市衛(wèi)生監(jiān)督所。啟動州婦幼保健院整體搬遷項目。實施州縣醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設項目。提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務覆蓋率。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。加快婦幼保健服務體系建設。切實加強疾病預防控制、傳染病疫情監(jiān)測和地方病防治工作，提高衛(wèi)生應急反應和處置能力。抓好州藏醫(yī)醫(yī)院組建與基本建設。全面加強中藏醫(yī)藥人才隊伍建設。發(fā)揮中藏醫(yī)特色優(yōu)勢，在州、縣綜合醫(yī)院開設中藏醫(yī)科，并將中藏醫(yī)藥納入基本醫(yī)療服務范圍。
堅持計劃生育基本國策。全面做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。積極支持舟曲、卓尼兩縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質服務縣。合作、瑪曲兩縣完成“全國人口和計劃生育利益導向示范區(qū)”創(chuàng)建任務。繼續(xù)深化“全國婚育新風進萬家活動示范州”創(chuàng)建工作。
完成廣播電視“西新工程”第四期建設任務，建成瑪曲等4個中短波實驗臺。加快推進州縣廣播電視數(shù)字化進程，為全州1.7萬戶游牧民配備便攜式直播衛(wèi)星接收一體機。繼續(xù)做好“清一補一”工作，規(guī)范衛(wèi)星電視轉播秩序。
（八）全力抓好舟曲災后恢復重建，構建全州災害防治體系
明年是舟曲災后恢復重建的決戰(zhàn)年。要高度重視工程質量和施工安全，落實領導干部包抓責任制，突出加強現(xiàn)場監(jiān)管，在確保質量安全的前提下，合理加快恢復重建項目建設進度。以城鄉(xiāng)居民住房建設和生活設施配套為重點，全面加快教育、衛(wèi)生等民生項目建設進程，推進三眼峪、羅家峪生態(tài)恢復治理，完成城鎮(zhèn)建設、公共服務、基礎設施、產業(yè)重建、災害治理、白龍江和溝道整治等方面的重建任務。妥善安置受災群眾生活，確保安全越冬，基本生活不發(fā)生問題。明年10月份前，總體完成泥石流災后重建任務，使災區(qū)基本生產生活條件和經濟社會發(fā)展得到恢復并超過災前水平。
加快舟曲整縣提前脫貧步伐。以中央組織部對口幫扶和省直各廳局及蘭州市援建代建為契機，盡快研究制定舟曲縣整體扶貧開發(fā)規(guī)劃和綜合性扶貧政策措施。整合各類政策和項目資源，大力推進生態(tài)環(huán)境保護與建設、貧困村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路改建、農村電網建設、人畜安全飲水和易地搬遷等基礎設施建設，全力改善生產生活基本條件。制定和實施促農增收扶貧產業(yè)開發(fā)專項計劃。推進生態(tài)移民，大規(guī)模培訓和轉移勞動力，大幅度增加群眾收入。先期整合各類扶貧和建設發(fā)展資金6000萬元，著力實施好拱壩河流域5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)和防災減災國家級試點。用好3000萬元中國扶貧基金會小額信貸扶貧資金，重點扶持貧困村中藏藥材、林果、無公害蔬菜、設施養(yǎng)殖等特色產業(yè)。實施好投資700萬元的貧困村能源和養(yǎng)殖棚圈建設。再安排2500萬元藏區(qū)專項資金，用于貧困村基本生產條件改善。
努力提高綜合減災能力。加強自然災害監(jiān)測預警設備設施和專業(yè)救援隊伍建設，改善技術裝備水平和訓練條件，大力發(fā)展社會化緊急救援服務組織，完善災害應急救助體系，加大防災減災宣傳教育力度，增強災害防范自救意識，提高救災物資儲備能力。嚴格抗震設防監(jiān)管，加快農居地震安全工程建設。深入開展舟曲、迭部、卓尼等縣“群策群防十有縣”建設。建設防災避險場所和救災物資儲備設施，增強防災減災抗災能力。
（九）全面履行社會監(jiān)督管理職責，努力建設和諧甘南
按照最大限度激發(fā)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，把社會管理工作擺在更加突出的位置，強化政府社會管理和公共服務職能，引導社會各方面積極有效地參與社會管理服務。依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，動員和組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務。構建以基層黨政組織為基礎、群眾組織為依托、政法組織為骨干的基層工作網絡，引導、鼓勵和支持社會組織健康發(fā)展，推動社會組織自我管理、自我教育、自我服務，實現(xiàn)政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動。
高度重視群眾訴求，暢通和拓寬公眾訴求表達渠道，抓好經濟社會發(fā)展、惠民制度保障、社會治安管理等重要方面的政策、法律、法規(guī)的解釋和群眾情緒引導疏解工作，努力及時公正地解決各類社會問題。重視源頭預防，把協(xié)調各方利益關系、暢通公眾訴求渠道、化解矛盾糾紛作為著力點，加強和改進新形勢下的群眾工作、信訪工作，密切干群政群關系。加強社會治安綜合治理，構建打防管控一體化防控網絡，開展“嚴打”整治和禁毒工作，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，不斷提高社會治安局勢的控制能力。
嚴格執(zhí)行黨和國家的民族宗教工作方針和政策，廣泛開展民族團結進步教育，以合作市創(chuàng)建“兩個共同”示范市為載體，推進“兩個共同”示范州縣創(chuàng)建工作，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教政策，教育引導信教群眾和不信教群眾團結一心、共同奮斗，在推動生態(tài)環(huán)境保護、經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。
對關乎群眾切身利益、影響面廣、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的重大決策事項，進行社會穩(wěn)定風險評估。堅持預防和應急并重、常態(tài)和非常態(tài)結合，健全完善突發(fā)事件應急工作體系。加強安全管理和監(jiān)督，嚴格安全生產目標考核和責任追究。深入開展交通、消防、礦山、建筑、危險化學品等重點領域的安全生產專項整治。強化食品藥品監(jiān)管執(zhí)法，保證人民群眾飲食用藥安全。繼續(xù)加大物價調控力度，完善糧油、肉類、蔬菜等生活必需品的供給和儲備制度。強化市場價格監(jiān)管，嚴厲查處價格違規(guī)違法行為，維持正常的市場經濟秩序。
各位代表，加強各級政府自身建設是實現(xiàn)政府工作目標的關鍵所在，我們必須高度重視，持之以恒，常抓不懈。
大力推進依法行政。認真貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，認真執(zhí)行各級政府依法行政的各項基本法律、法規(guī)和規(guī)章，加強政府工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)，不斷完善行政執(zhí)法責任制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實違法行政責任追究。主動接受州人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督、州政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。強化政務公開、信息公開和辦事公開，嚴格執(zhí)行重大決策集體研究、專家咨詢、社會公示、請示報告等制度，確保行政權力運行公開透明、依法規(guī)范。
努力提升行政效能。以提高政府公信力和執(zhí)行力為目標，全面加強政府效能建設，不斷規(guī)范完善運行機制，開展行政績效評估，切實提高抓落實、促發(fā)展的效率。科學制定工作目標責任制度，嚴格工作目標考核獎罰。強化行政履職問責，堅決杜絕失職瀆職和不作為、亂作為現(xiàn)象。繼續(xù)深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批事項，不斷提高政府公共服務水平。
切實轉變工作作風。深入推進學習型政府建設，加強政府工作人員培訓、教育、管理和監(jiān)督。深入基層、深入群眾，了解掌握群眾最關注、最迫切的困難和愿望，研究解決群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使政府的每一個決策更加符合人民群眾的真切意愿。切實把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在狠抓落實上。堅決克服官僚主義和形式主義，創(chuàng)造經得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的真實業(yè)績。
著力加強廉政建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。切實加強政風行風建設，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。嚴格規(guī)范各類工程招投標、土地資源使用、礦產資源配置、政府采購等公共資源管理，堅決糾正各類不正之風，依法嚴肅查處違紀違法案件。嚴格執(zhí)行廉政準則，規(guī)范政府工作人員特別是領導干部的從政行為，樹立敬業(yè)勤政、為民務實、廉潔高效的人民政府形象。
各位代表：回顧過去，建設成就令人振奮，我們倍感自豪；展望未來，發(fā)展目標催人奮進，我們充滿信心！州第十一次黨代會為我們描繪了建設“生態(tài)甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的宏偉藍圖，隆重開啟了新的發(fā)展征程。讓我們在省委、省政府和州委的正確領導下，與全州各族人民并肩攜手，繼往開來，團結奮進，開拓創(chuàng)新，共同開創(chuàng)甘南更加幸福美好的明天！
秀山縣政府工作報告篇五
xx鄉(xiāng)位于xx東北部，鄉(xiāng)政府所在地海拔xx米，全鄉(xiāng)總面積xxx平方公里，轄xx個行政村，xx個林果場，人口xx萬人，耕地面積xx萬畝，林地面積xx萬畝，其中有林地xx萬畝，生態(tài)林xx萬畝。
今年以來，我鄉(xiāng)的林業(yè)工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，在鄉(xiāng)林業(yè)站及廣大干部群眾的努力下取得了較大成效。下面我就森林防火工作作重點匯報。
1、強化領導，提高思想認識。森林火災是一種突發(fā)性、毀滅性的災害。首先，我們從領導力量上給予加強。充實調整了森林防火指揮部，增加鄉(xiāng)供電所和電信站負責人作為森林防火指揮部成員，明確了由各掛點領導負責所掛點村的森林防火工作。其次，我們制定和完善了《xx鄉(xiāng)森林火災綜合整治方案》、《xx鄉(xiāng)森林防火指揮部關于處理重大森林火災事故預案》等相關制度，下發(fā)了《xx鄉(xiāng)森林防火工作責任狀》，制定并實施《xxx鄉(xiāng)20xx年度森林防火工作計劃》，嚴格落實各項制度措施。第三，我們多次召開班子會議和森林防火指揮部成員會議，并于x月xx日、x月xx日和xx月xx日分別召開了全鄉(xiāng)森林防火工作專題會議，并邀請縣林業(yè)局領導到會指導，對鄉(xiāng)撲火隊和護林員進行多次培訓，詳細安排部署森林防火各項工作。于x月xx日鄉(xiāng)政府下發(fā)《森林防火緊急通知》，要求各村、各單位要把森林防火工作當作一項關系社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的政治任務和中心工作，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，按照計劃生育大會戰(zhàn)的要求，動員所有人員投入到森林防火工作中去，從而提高了思想認識，實現(xiàn)了森林防火工作齊抓共管。
2、大力宣傳，強化火源管理。我們組織各村、各有關單位采取貼標語、播放閉路電視、鳴鑼、開宣傳車、發(fā)宣傳單以及駐村工作隊挨家挨戶上門宣傳、發(fā)放致《學生家長的一封信》等形式，廣泛開展森林防火宣傳活動，形成強大的宣傳聲勢，使廣大群眾充分認識違反野外用火規(guī)定可能造成的危害及其后果。同時，我們健全了鄉(xiāng)掛點領導和工作隊包村、村兩委干部包片包山、村級巡邏和鄉(xiāng)村24小時值班制度，鄉(xiāng)村兩級干部取消雙休日，按照包村包片職責，上午入戶宣傳，下午到田間地頭巡查野外用火，并對重點部位實行定人、定時巡護，對重點人頭實行跟蹤管理，嚴格落實禁火令。此外，我們還加大對野外用火人員處理力度。最近一段時間以來，通過不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)了xx起野外用火事件，根據(jù)村規(guī)民約和有關法規(guī)從嚴處理，我們對當事人處以罰款、鳴鑼等，并對xx名當事人報請縣公安局治安拘留，對廣大群眾起到了警示教育作用。
3、完善預案，科學撲救。我們調整并進一步充實了鄉(xiāng)級森林撲火隊，成立了由分管領導任隊長，xx名鄉(xiāng)干部組成的森林撲火隊。在各村，我們都成立了xx人以上，由有豐富撲火經驗且年輕力壯的群眾組成的村級應急撲火隊。邀請了縣防火辦同志到鄉(xiāng)政府講授科學撲火知識，組織鄉(xiāng)村兩級所有撲火隊成員參加了培訓，提高了科學撲火能力。同時，我們強化了撲火后勤保障。制定了完善的應急撲火預案，在鄉(xiāng)財政十分緊張的情況下，還撥出了xx萬元作為防火專項經費，準備了較為充分的撲火物資，力爭在發(fā)生森林火災時，切實做到“打早、打小、打了”。此外，我們在進行撲火時堅決杜絕組織老、弱、婦、幼上山撲火現(xiàn)象，確保撲火隊員生命安全，至今未發(fā)生一起撲火隊員傷亡事故。
4、疏導有致，不誤生產。由于部分群眾責任田多且雜草多，手工鏟除費時費力，以致影響農時，耽誤耕種。為此，我們根據(jù)群眾實際用火需要，認真學習并結合實際，推廣了大橋經驗，采取了疏堵結合的方式，在經農戶本人申報，鄉(xiāng)村兩級檢查驗收的前提下，組織鄉(xiāng)掛點領導、包村工作隊和村干部等人，幫助群眾燒田塝和防火隔離帶，既有效解決了群眾生產困難，又確保了用火安全。
5、落實責任，嚴肅紀律。我們實行了鄉(xiāng)班子成員包片、工作隊包村負責森林防火工作制度，全鄉(xiāng)干部職工取消雙休日駐村抓落實。下發(fā)了xx號《關于印發(fā)〈xx鄉(xiāng)森林防火工作責任追究制度〉的通知》文件，明確了鄉(xiāng)村各單位和人員在森林防火工作中的職責，并制訂了嚴厲的處理辦法。規(guī)定對包片領導和駐村工作隊因工作不落實，造成森林火災的，扣罰當月工資的xx%，村主干除扣發(fā)當月工資外，另外視情況予以相應處罰；在發(fā)生森林火災時，經辦公室通知后，未參加撲火的工作人員，每缺一次扣工資xx元等。
當前火災發(fā)生的原因以及存在的薄弱環(huán)節(jié)：
一是個別群眾思想認識不到位，存在麻痹僥幸思想，燒田塝現(xiàn)象還時有發(fā)生，存在極大的安全隱患。二是受客觀條件限制，撲火物資裝備簡陋，且各林區(qū)基本沒有開辟林區(qū)防火帶，在風力大、火勢旺的情況下，火勢難以及時控制，從而造成大面積過火。三是動員群眾困難，部分群眾存在“事不關已，高高掛起”的思想，甚至興災樂禍，做反面宣傳，從而難以及時組織撲救。
針對存在的問題，今后我鄉(xiāng)森林防火工作采取的主要措施是：
1、廣泛宣傳，大造輿論。繼續(xù)抓緊、抓好宣傳動員工作，組織全鄉(xiāng)干部職工深入各村大張旗鼓地進行森林防火工作宣傳，特別是要加強對重點人頭的宣傳，做到不留死角，從而切實提高廣大農民的法律觀念、防火意識，形成干群聯(lián)防的工作局面。
2、加大巡查力度，強化火源管理。各村要堅決落實森林防火工作巡查制度，每天組織專人巡查。各掛點領導，各包村工作隊員繼續(xù)取消雙休日，深入各村指導和協(xié)助開展巡查工作。鄉(xiāng)主要領導進行督促檢查，確保巡查工作落到實處。同時，我們還要繼續(xù)加強對重點地區(qū)重點部位的巡護，對野外用火集中的地方要派出專人守護，嚴看硬守，杜絕一切火源進入林區(qū)，堅決防止用火失控。
3、進一步強化責任追究。一是村領導、工作隊員對所包村森林火災負責。發(fā)生一起扣發(fā)當月工資xx%，取消年終評優(yōu)評先；無故未上山救火或救火期間在家擅自離崗的鄉(xiāng)政府干部，給予全鄉(xiāng)通報批評，并一次扣發(fā)工資xx元。二是對于林業(yè)站未做好日常工作的，由指揮部通報批評；發(fā)現(xiàn)野外用火查處不力，且發(fā)生森林火災但未突破“雙控”指標的，林業(yè)站要做書面檢查；年內突破“雙控”指標的建議縣主管部門對林業(yè)站站長予以行政記過乃至撤消行政職務的處分。三是對于村兩委成員和護林員，所在村發(fā)生一起重大森林火災或發(fā)生森林火災無故未上山組織撲火以及在火險期間擅自外出離崗的，村支部成員和護林員予以撤職處分，村委會成員先停職，再依法予以罷免。
4、強化對群眾的教育引導。加快林權制度改革，提高群眾保護財產的意識，通過具體事例加大對群眾的教育引導，為撲救森林火災創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。
5、強化值班制度。各村和各有關單位均要實行24小時值班制度，嚴格執(zhí)行森林火災及時報告制度。
6、強化科學撲救。在撲火過程中講究方法，注意人身安全。一旦發(fā)生火災，要及早組織撲救，將火打早、打小、打了。此外，還要加強對專業(yè)撲火隊的業(yè)務培訓，強化物資保障，動員群眾開辟林區(qū)防火帶，確保在發(fā)生森林火災時，能及時控制火勢，最大限度地減少損失。
秀山縣政府工作報告篇一
1、努力建設一個“修身養(yǎng)性”的工會。
建設工會活動室和職工休閑閱覽室，繼續(xù)開展豐富多彩的文體娛樂活動，為教職工提供放松身心的機會。對退休教師、生病和生活困難的教職工，及時把組織的溫暖送到他們的心坎上，幫助他們解決生活和工作上的實際困難。
2、努力建設一個“民主和諧”的工會。
堅持每年召開教師代表大會，審議和討論學校和工會工作報告；對重要規(guī)章制度、獎懲辦法，以及其他涉及教職工切身利益的重要政策和改革方案，在廣泛聽取意見、反復修改的基礎上，提交教代會審議通過后實施；對教代會代表的提案，做到有案必答；校務、財務工作通過宣傳窗和各種會議，按規(guī)定要求進行公開或公示。努力為廣大教職工搭建一個民主管理、民主參與的平臺，營造一個民主和諧的良好氛圍，確保學校健康地、可持續(xù)地發(fā)展。
3、努力建設一個“凝心聚力”的工會。
建設工會就是建設學校，就是建設教職工隊伍，這是學校黨政工領導的共識。因此，學校工會把凝心聚力、提升素質、促進發(fā)展作為建設工會的重點，要在廣大教職工中深入開展教書育人、管理育人、服務育人等作風建設主題活動。繼續(xù)開展教案評比、教師基本功評比、課堂教學競賽、評選“師德標兵”、“先進工作者”等系列活動，促進學校師德教風建設。
各位代表，我們工會在上級工會和學校黨政組織的領導和支持下，以作風建設主題教育活動為契機，團結廣大教職工，知難而進，艱苦奮斗，無私奉獻，充分發(fā)揮工會的職能作用，為培養(yǎng)優(yōu)秀的教育人才做出貢獻。
“百年大計，教育為本”。希望大家都能夠意識到教育的重要性，只有我們國家的教育工作做好了，我們的將來才會有希望，我們的祖國才會長久的長治久安下去。我希望大家能夠在今后的教學中，努力工作，刻苦認真，在今后的不斷努力中，取得最長遠的進步！謝謝大家！
秀山縣政府工作報告篇二
四年來，鎮(zhèn)委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞 “高舉發(fā)展旗幟，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展機制，建立五大支柱，推進富民興鎮(zhèn)”的工作思路，不斷解放思想，更新觀念，轉變作風，務實創(chuàng)新，較好地開展了各項工作，實現(xiàn)了“三個文明”建設協(xié)調發(fā)展的奮斗目標。
(一)發(fā)展為先，經濟發(fā)展態(tài)勢良好
主要經濟指標全面實現(xiàn)。xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農業(yè)總產值2.98億元，比xx年的2.45億元增長21.6%;實現(xiàn)農村經濟總收入2.21億元，比xx年的1.9億元增長16.3%;實現(xiàn)全口徑財政收入716萬元，比xx年同口徑增長15.5%;農民人平純收入3152元，比 年的2781元增長13.3%。今年上半年，鎮(zhèn)域經濟繼續(xù)快速增長，工農業(yè)總產值、全口徑財政收入、農民人平純收入分別比去年同期增17.4%、 23.8%、12.9%。
優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大。鞏固了“百里荒”高山無公害反季節(jié)蔬菜、“棠埡”優(yōu)質大米兩大品牌，加大了桑蠶、柑桔、生豬三大優(yōu)勢產業(yè)的培植和調整力度，四年來共新發(fā)展柑桔5000畝、專業(yè)桑園1810畝;xx年生豬出欄達55019頭。以柑桔、桑蠶、生豬為支柱的產業(yè)結構格局初步形成。
各項農村政策全面落實。全面完成農村稅費改革，直接為農民減輕稅費負擔200多萬元，農民人平減負50元;實施了生態(tài)家園建設項目，1210戶享受了 “一池三改”補助;圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作，農村公益事業(yè)服務管理機制初步建立;依法完善農村土地二輪延包工作全面結束;整村推進、扶貧搬遷等扶貧工作成效顯著;大力實施“陽光工程”和“雨露計劃”，轉移農村剩余勞動力6000余人。
新農村建設開局良好。按照新農村建設要求，結合實際情況，組織開展了新農村建設調研及學習培訓;制定鎮(zhèn)村兩級新農村規(guī)劃17個，明確了新農村建設的指導思想、總體要求及目標措施;指導普溪河、百里荒村進行了新農村試點，對新農村建設進行了大量有益探索，全鎮(zhèn)新農村建設工作全面展開。
(二)項目為重，財政收入穩(wěn)步增長
招商引資工作有新進步。四年來，共引進投資過百萬元的項目7個，其中投資500萬元以上的項目一個，即宜昌山里來食品有限責任公司已建成投產;計劃投資5000萬元的中孚磷礦選礦項目已完成環(huán)評、土地測量、可行性研究等工作;利用頁巖資源招商取得突破性進展，計劃投資xx萬元的頁巖深加工項目已進入可行性研究階段。
民營經濟規(guī)模不斷發(fā)展壯大。通過出臺優(yōu)惠辦法，優(yōu)化經營環(huán)境，促進了民營經濟快速發(fā)展。截止xx年底，全鎮(zhèn)民營企業(yè)達到15家，注冊資本達到 1200萬元，民營經濟實現(xiàn)營業(yè)收入2.88億元，上交稅金450萬元，稅收過十萬元的民營企業(yè)達5家，過百萬元的民營企業(yè)1家。
財源建設切實得到加強。通過強化財稅增收責任、優(yōu)化納稅環(huán)境、落實農業(yè)“三項政策”、確保應收盡收，實現(xiàn)了財政收入的較快增長。通過調整支出結構，強化預算約束，實施財政監(jiān)督，確保了財政資金安全，提高了財政資金使用效益，實現(xiàn)了“保工資，保運轉，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的目標。
(三)建設為基，各項條件不斷改善
四年來，我們共爭取項目資金近4000萬元用于基礎設施建設，農民的生產生活條件得到進一步改善。
農田水利設施建設步伐加快。以水保、農業(yè)綜合開發(fā)、末級渠系等為重點，加大了基礎設施建設力度?；I資680萬元完成了普溪河農業(yè)綜合開發(fā)項目和南埡中低產田改造項目;籌資348萬元實施了“長治”五期工程;籌資100萬元維修了棠埡總干渠，在全鎮(zhèn)新修末級渠25000米;爭取了國家投資400多萬元的百里荒土地整治項目和1000多萬元的棠埡灌區(qū)水利設施維修及改造項目。
交通建設實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。本屆共投入670萬元，完成了“普百”旅游公路硬化18.35公里，村級公路硬化34.25公里，村級主干道維修77.6公里，消滅了不通公路的村，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)組組通公路，公路總里程達到426公里。
通訊網絡進一步健全。集鎮(zhèn)有線電視節(jié)目達32套;有百里荒等9個村建起了調頻廣播室;架通了中洲山等4個偏遠村的電話，實現(xiàn)了電話“村村通”;建成了普溪河等7個電話村，全鎮(zhèn)電話總裝機達到4148部;增建基站7個，全鎮(zhèn)移動電話覆蓋面達90%以上。
集鎮(zhèn)面貌進一步改善。對集鎮(zhèn)功能進行了重新規(guī)劃，拆除了主街道兩旁低矮、陳舊的建筑物，在此基礎上建起了高檔商住樓;完成了下水道、人行道新建任務; 建起了集鎮(zhèn)備用水庫;爭取資金對鎮(zhèn)政府機關環(huán)境進行了改造;加強了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，啟動了集鎮(zhèn)美化工程，集鎮(zhèn)面貌大為改觀。
(四)統(tǒng)籌為要，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展
鎮(zhèn)委把發(fā)展社會主義民-主政治，擴大基層民-主，倡導精神文明當作頭等大事來抓，堅持“兩手抓、兩手硬”，確保了各項事業(yè)的全面進步。
民-主法制建設進一步加強。一方面，以創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，進一步加強了社會治安綜合治理工作力度。探索建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級治安防控網絡，加大了矛盾糾紛的排查調處力度;扎實開展了“四五”普法工作;加大了對刑事案件的查處和邪教組織的排查打擊力度，實現(xiàn)了社會環(huán)境平安和-諧。另一方面，廣泛開展政務公開、財務公開、村務公開活動，推進了依法行政;高度重視人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮人大代表的參政議政、依法監(jiān)督以及政協(xié)委員的民-主監(jiān)督作用，民-主決策、科學決策的氛圍得到增強。
精神文明建設深入扎實。認真落實了《公民道德建設實施綱要》，加強了對群眾的思想政治宣傳和教育工作，著力提高了全鎮(zhèn)文明程度。建立健全了學校、家庭、社會“三位一體”的思想教育網絡，未成年人的思想道德教育得到鞏固。大力弘揚民族精神，深入開展了以“八榮八恥”等為主題的教育活動。以爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明單位為目標，開展了一系列文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批先進典型。
各項社會事業(yè)全面進步。中小學入學率和鞏固率均達到100%，實現(xiàn)了“零輟學鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建目標，順利通過拾普九”、“兩基”驗收。籌資新建了衛(wèi)生院門診綜合樓，開展了甲級衛(wèi)生室創(chuàng)建活動，鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善。積極引導發(fā)展民間藝術團隊，廣泛開展群眾性文體活動和農村節(jié)日教育活動，充實了群眾精神文化生活。加大了安全生產監(jiān)管力度，有效遏止了重大安全生產事故的發(fā)生。認真落實計劃生育、國土資源和環(huán)境保護等各項國策，人口素質不斷提高，生態(tài)環(huán)境更加和-諧。國防動員和民兵預備役工作得到進一步加強。工會、婦女兒童、青少年、檔案、統(tǒng)計、紅十字會、方志、郵政等社會事業(yè)有新進步。
秀山縣政府工作報告篇三
（一）領導高度重視、周密部署，精心安排
（二）認真落實安全生產責任
為認真履行安全生產職責，嚴格“一崗雙責”制，全面落實安全生產責任制度，強化安全生產目標管理，加大事故隱患治理力度，預防和減少安全事故。各企業(yè)結合本單位實際，及早的細化分解目標責任，與各村、企業(yè)事業(yè)單位簽訂了各類安全目標管理責任書，實現(xiàn)了責任全覆蓋，推動了安全生產責任落實，促使轄區(qū)安全生產形勢趨于好轉和穩(wěn)定。
（三）檢查各具特色，扎實開展節(jié)前安全生產檢查
在春節(jié)期間安全生產大檢查中，各村、各企業(yè)根據(jù)各自特色、管理職能，圍繞安全生產工作實際開展了扎實的安全生產大檢查，切實做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”；對重點行業(yè)、重點領域、重點部門做到“查深、查細、查透、查實”，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取整改措施。在安全生產大檢查中，各村、各企業(yè)采取了積極的措施：一是領導親自帶隊查；二是依據(jù)職責分線查；三是帶著問題重點查。
（四）多項行動交叉開展，切實做到重點突出不留死角
針對今年元旦期間的安全生產大檢查，各村、各企業(yè)認真抓好和明確了“五個突出”，即：突出責任落實，層層包保各負其責；突出宣傳教育，確保思想認識到位；突出重點部位，確保安全排查到位；突出規(guī)范要求，確保各項措施到位；突出隱患整改，確保整治工作到位。一是突出重點行業(yè)和領域的檢查。各村、各企業(yè)都能按照部署要求，組織安全生產大檢查行動，各檢查組重點加強了對道路交通、建筑施工、人員密集場所、危險化學品、煙花爆竹的檢查，加強對安全生產重點行業(yè)和領域以及容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)和場所的安全監(jiān)管。二是切實開展消防安全專項行動。為了切實抓好人員密集場所的消防安全，以人員密集場所、易燃易爆危險物品單位、“三合一”場所為重點，對全鎮(zhèn)的商場市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、飯店、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所和重點消防單位進行了嚴密的檢查。
雖然各企業(yè)都以不同的形式開展了安全生產大檢查，落實了安全生產的各項措施，但仍存在不少問題，主要體現(xiàn)在：一是個別單位對安全檢查重視程度不夠，安全生產履職不到位，對安全生產具體工作部署落實遲緩，執(zhí)行力不強。二是安全生產大檢查力度、深度達不到要求，雖然形式上組織了檢查，對明顯的事故隱患視而不見，個別檢查組檢查中竟然出現(xiàn)零隱患。三是少數(shù)企業(yè)安全生產管理臺帳資料不完整，對安全生產工作任務落實情況、相關會議精神和文件的傳達貫徹情況沒有具體記錄。四是少數(shù)生產經營單位的安全生產主體責任沒有嚴格落實，沒有按法律法規(guī)的要求建立健全安全生產管理組織、規(guī)章制度，個別事故隱患整改不力、長期存在。
（一）進一步提高認識，增強緊迫感、責任感，鼓足信心，加強領導，切實完成全年各項安全生產工作目標任務，為全年的安全生產工作打下堅實的基礎。
（二）以安全隱患治理為抓手，繼續(xù)全面、深入、細致的開展安全隱患排查治理，及時整改排查出的隱患，對隱患整改后仍不能保證安全生產的，堅決停產停業(yè)整頓，對整改前或整改中不能保證作業(yè)人員安全的，必需撤出作業(yè)人員，對一時不能完成整改的安全隱患應確保整改措施、責任人、時限、資金和應急預案“五到位”。切實加強領導現(xiàn)場輪值和帶班制度，明確班組長現(xiàn)場安全管理職責，及時處理非常情況。
（三）努力完善安全預警機制。全鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法，全面排查，重點整治。
（四）強化培訓，努力提高人民素質。我鎮(zhèn)將嚴格按照泰高安委辦[xx] 5號通知要求，4月中旬前將對全鎮(zhèn)所屬企業(yè)班組長和特種作業(yè)人員進行安全培訓到位。
秀山縣政府工作報告篇四
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。
過去的五年，我們在州委的正確領導下，團結帶領全州各族人民經歷了一系列重大挑戰(zhàn)和考驗，建設發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得顯著成就，呈現(xiàn)出經濟發(fā)展，社會進步，民族團結，宗教和順，人民安居樂業(yè)的大好局面。
——綜合經濟實力明顯增強。經過五年的努力，預計到今年底，全州生產總值達到80.7億元，年均遞增12.8%；全社會固定資產投資達到124億元，年均遞增33.8%；大口徑財政收入達到7.74億元，年均遞增22.3%；農牧民人均純收入達到3100元，年均遞增14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1xx元，年均遞增15.1%；全社會消費品零售總額達到22.5億元，年均遞增15.4%；金融機構存款余額達到167億元，年均遞增32.6%，貸款余額達到85億元，年均遞增29.2%；人口自然增長率控制在9‰以內。一系列重要發(fā)展政策和一大批重大建設項目納入國家支持藏區(qū)發(fā)展的總盤子，全州經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的后勁明顯增強。
——農牧村面貌發(fā)生巨大變化。強農惠農政策措施全面落實，農牧業(yè)發(fā)展方式加快轉變。實施“農牧互補”，推進“一特四化”，投入5.5億元，建設示范村267個、聯(lián)戶牧場412個、專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)63個、專業(yè)合作社181個、牲畜暖棚6358座。特色種植業(yè)加快發(fā)展，投入1.38億元，建成優(yōu)質青稞基地25萬畝、高產雜交油菜6.25萬畝、中藏藥材10.21萬畝、日光溫室和塑料大棚3441座。扶貧開發(fā)整村推進467個，勞務輸轉累計62.6萬人（次），勞務收入合計32.6億元。減貧9.33萬人，貧困面下降到24.7%。改造農牧村危舊房32088戶，災民建房22353戶、維修35367戶，建成戶用沼氣28880戶。國有林場和集體林權制度主體改革基本完成。
——基礎設施建設成就突出。五年實施2294個建設項目，完成固定資產投資353億元，年均遞增33.8%，其中爭取落實國家和省上各類項目資金57億元。夏河機場開工建設。新建、改建二級公路282公里、農牧村公路4414公里，通車總里程達到6621公里。建成330千伏變電站2座、110千伏變電站9座，新增主變容量40萬千伏安，建設、改接輸電線路900公里。改造建設一大批城市道路、供水、供熱、防洪、垃圾處理等設施，城鎮(zhèn)功能日趨完善。通訊網絡和郵政等設施改造升級，城鄉(xiāng)通訊通郵條件顯著改善。
——基本民生大幅度改善。統(tǒng)籌資金61.3億元，實施了45項民生工程，一批關系群眾切身利益的基本民生問題得到較好解決?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度建立，參保率分別達到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，發(fā)放保險金6.98億元。新農保參保率95%。新農合參合率97%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.18萬人，14360名大中專畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)?！皟擅庖谎a”等政策全面落實，寄宿生生活補貼標準提高。城鄉(xiāng)低保提標擴面，發(fā)放醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫資金、物價補貼等9.34億元。解決了25萬人的飲水不安全問題。發(fā)放住房公積金個人貸款9.3億元?？⒐けＵ闲宰》?5977套，入住13075戶。九甸峽庫區(qū)2062戶9338人的移民搬遷安置按期完成。全州干部職工津貼補貼、艱邊津貼及其它工資福利待遇和村組干部報酬明顯提高。
——生態(tài)環(huán)境保護與建設取得重大進展。甘南黃河上游生態(tài)保護與建設項目落實投資13.78億元。游牧民定居13732戶。草原、森林、濕地保護建設加強。退糧還草26.5萬畝，草原鼠蟲害防治1447萬畝，森林管護740萬畝，封山育林28萬畝，荒山造林14萬畝，義務植樹2.2萬畝。投資近4億元，實施土地開發(fā)整治、礦山尾礦庫及地質災害環(huán)境治理項目106個。淘汰工業(yè)企業(yè)落后產能22.6萬噸，節(jié)能減排目標實現(xiàn)。循環(huán)經濟發(fā)展起步良好，安多循環(huán)經濟園區(qū)一期完成投資2.5億元。迭部縣列入“國家首批綠色能源示范縣”。
——特色優(yōu)勢產業(yè)蓬勃發(fā)展。經濟結構進一步優(yōu)化，二、三產業(yè)總量和比重提升。建成水電站48座，裝機106萬千瓦。格薩爾、華羚、安多、雪原等重點企業(yè)不斷發(fā)展壯大。實施旅游建設項目171個，建立國家3a級以上景區(qū)5處，旅游接待累計800多萬人次，綜合收入18億元。非公經濟占全州gdp的比重達到35%。五年出口創(chuàng)匯2.3億美元。簽約招商項目219項，到位資金112億元。
——各項社會事業(yè)加快發(fā)展。實施新一輪學校布局結構調整，全州各級各類學校由731所調整到483所，新建、改擴建學校260余所，寄宿制學校增加到146所。全州整體實現(xiàn)“兩基”目標，辦學條件和教育質量明顯提升。支持合作民族師專實現(xiàn)“升本”目標。取得科技成果84項，推廣適用技術40項。投資4億元，新建、改建各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構543個，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和群眾就醫(yī)條件大幅改善。人口和計劃生育工作水平不斷提升，“三項制度”全面落實，新建7個縣和38個鄉(xiāng)計劃生育服務站，全州整體實現(xiàn)省級優(yōu)質服務縣目標。建成35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和340家農牧民書屋，基層公共文化服務設施條件較大改善?！拔餍鹿こ獭庇辛ν七M，廣播電視20戶以上“村村通”建設任務完成，廣播、電視覆蓋率分別達到89%和94%。完成第二次全國農業(yè)普查、經濟普查和第六次全國人口普查工作。國防教育、民兵預備役建設及“雙擁”共建取得新成績。物價、藏語言文字、住房公積金、氣象、地震、殘疾人、地方志、老齡和邊界等工作為全州發(fā)展做出新貢獻。
——災后恢復重建穩(wěn)步推進。投資21.6億元，實施“5·12”地震災后重建項目274個，全面完成災民建房、公共服務基礎設施等10個方面的重建任務。截止目前，總投資50.2億元的“8·8”災后重建170個項目全面開工，完成投資21億元。白龍江老城區(qū)防洪工程和三眼峪山洪泥石流溝道整治等18項工程完工，城鄉(xiāng)災民住房建設、教育衛(wèi)生重建、地質災害治理、城鎮(zhèn)基礎設施建設等重點項目加快推進。其它縣市也實施了一批防洪、地質災害防治、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和地質遺跡保護等項目。
各位代表，即將過去的xx年，我們緊緊圍繞全面建設小康社會這個總目標，狠抓跨越式發(fā)展和長治久安兩件大事，努力完成州xx屆人大七次會議確定的目標任務。
第一，農牧村經濟和特色優(yōu)勢產業(yè)加速發(fā)展。
牛羊產業(yè)大縣建設繼續(xù)推進，全州牲畜總增率、出欄率、商品率有望達到31%、37%和32%。落實強農惠農政策性投入1.76億元。特色種植業(yè)效益增加，設施農業(yè)建設繼續(xù)推進。扶貧開發(fā)整村推進64個。勞務輸轉13.2萬人次，勞務收入預計11億元。2萬人將實現(xiàn)脫貧。新建農牧村安全飲水工程165處、戶用沼氣2130戶。
投資7.64億元，實施40個旅游重點建設項目，接待游客226萬人次，收入8.5億元，創(chuàng)歷史新高。重點農畜產品加工和礦產建材企業(yè)規(guī)模擴大，骨干企業(yè)利潤增幅達到71%。代古寺等7座水電站投產或部分機組發(fā)電，新增裝機容量11萬千瓦。風電、光伏發(fā)電項目前期加快。
第二，重大基礎設施和城鎮(zhèn)改造建設加快實施。
投資18億元實施交通大會戰(zhàn)。夏河機場完成投資2.5億元，岷縣至合作等3條二級公路建設加快推進，30條農村通暢公路開工建設?！耙胩丁苯陂_工，“引洮濟合”加快前期工作。卓尼縣巴都河等4個小流域綜合治理項目實施，合作市格河等8項中小河流治理項目總體完工。330千伏多河變電站110千伏配套送出工程、舟曲縣城110千伏送變電工程等骨干電網建成投運。
全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編基本完成。投資5.7億元，實施了25項縣城供熱、供水、污水處理等基礎設施項目。合作集中供熱第二熱源廠和迭部等6縣城區(qū)集中供熱項目完成投資1.3億元。碌曲等4縣城區(qū)污水處理工程有望年底竣工。中石油天然氣入甘南援藏項目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等縣液化天然氣項目開工。合作市城鄉(xiāng)一體化試點加快推進。全州城鎮(zhèn)化率達到24.5%。
爭取各類項目建設資金20億元，其中中央藏區(qū)專項資金6.8億元。爭取各類財政專項轉移支付資金45億元，省級藏區(qū)建設專項資金1.8億元、國家重點生態(tài)功能區(qū)專項轉移支付補助2.1億元、政法等專項轉移支付補助1.3億元。
第三，社會事業(yè)建設和基本民生改善加大力度。
州縣財政投入1.8億元，以碌曲縣為代表的“兩基”工作高標準通過國家督導驗收；實施43所寄宿制學校和42所中小學校舍改擴建，辦學條件改善，高考升學率達到85%。夏河縣醫(yī)院住院部等9個縣級綜合醫(yī)院、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心開工建設。國家基本藥物制度和零差率銷售全面推行。計劃生育扎實開展，低生育水平保持穩(wěn)定。拉卜楞寺文物保護維修工程和基礎設施建設項目先行啟動，63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和328個農牧民書屋加快建設。首屆農牧民運動會和第四屆中學生田徑運動會成功舉辦。廣電網絡整合有序推進，發(fā)展數(shù)字化電視用戶4000多戶。夏河、瑪曲等4個中短波實驗臺建設有力推進。
省州確定的“十大惠民工程”26件民生實事加快落實。國家補貼6.5億元，1.5萬套保障性住房和1.6萬戶農牧村危舊房改造加快實施。2821戶城鎮(zhèn)住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼。新建改建游牧民住房700多套。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)金2億多元，物價補貼1100萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3734人，2270名大中專畢業(yè)生將實現(xiàn)就業(yè)。
第四，生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設扎實推進。
繼續(xù)實施甘南黃河上游生態(tài)保護與建設項目，完成投資1.42億元。長江流域“兩江一水”生態(tài)保護與綜合治理和川西北甘南沙化草地綜合治理項目完成規(guī)劃。爭取草原生態(tài)保護補助獎勵資金2.8億元。封山育林4.9萬畝、荒山造林5.5萬畝、義務植樹1.55萬畝、森林撫育3萬畝。森林“三防”工作成效顯著。濕地及野生動植物保護工作加強。
全州循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃啟動，夏河安多和合作市循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)開工。編制生態(tài)文明建設規(guī)劃，舉辦臘子口生態(tài)文明論壇，8個“生態(tài)文明村”試點有序開展。州醫(yī)療廢物處置中心等9個環(huán)保項目建成。重點領域和行業(yè)環(huán)境污染整治、節(jié)能降耗、污染減排力度加大。
第五，社會管理創(chuàng)新和政府自身建設得到加強。
社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作深入推進，排查矛盾糾紛592件，調處化解572件。對118件重大社會事項進行了風險評估。綜治維穩(wěn)基礎規(guī)范化和基層平安創(chuàng)建活動有序推進。禁毒工作成效顯著?！皣来颉闭魏蜕鐣婀芸亓Χ燃哟?，社會大局保持穩(wěn)定。嚴格實行物價監(jiān)管行政首長負責制和三級預警監(jiān)控，價格上漲過快勢頭初步遏制。新建商品住房價格漲幅實現(xiàn)控制目標。食品藥品安全監(jiān)管全面加強。交通、礦山、建筑等行業(yè)安全監(jiān)管力度加大，安全生產形勢總體平穩(wěn)。
認真履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，全面推進依法行政和政務公開，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督職能有效發(fā)揮，廉政建設有力推進。
從前十個月的發(fā)展趨勢看，預計今年全州總體經濟社會發(fā)展目標任務都能完成或超額完成年度任務。
各位代表，過去五年政府工作所取得的成績，是省委、省政府和州委正確領導的結果，是州人大、州政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結果，是全州各級組織和各族干部群眾攻堅克難、團結拼搏的結果！在此，我謹代表州人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部和人民群眾、公安干警、駐警駐軍、各族各界和離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
五年的建設發(fā)展，我們取得了巨大成就，步入了加速發(fā)展的快車道；五年的工作，我們積累了不少成功的經驗，也有一些值得認真汲取的教訓。全州經濟社會發(fā)展還存在許多困難和問題。經濟基礎依然薄弱，產業(yè)結構單一，特色產業(yè)優(yōu)勢尚未充分發(fā)掘出來，轉變發(fā)展方式的任務十分艱巨；草原嚴重超載過牧等引起的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未能從根本得到遏制，處理好保護與發(fā)展的關系將是我們長期面臨的重大課題；重大基礎設施建設滯后，仍然是制約全州跨越發(fā)展的最重要“瓶頸”；社會公共服務事業(yè)的質量水平較低，能力建設還比較薄弱，文化事業(yè)建設和文化產業(yè)發(fā)展明顯不足；各類自然災害頻繁發(fā)生，防災減災任務十分艱巨；物價調控和就業(yè)壓力較大，改善民生的任務還很繁重；政府自身建設特別是部分干部的紀律作風、辦事效率以及依法行政等方面還存在不少問題，建設發(fā)展的環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。對此，我們必須高度重視，努力強化措施，破解發(fā)展難題，全力改進工作。
（一）全面加強生態(tài)文明建設，構建高原生態(tài)安全屏障
大力實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略。全面實施全州生態(tài)文明建設規(guī)劃，建設青藏高原東部生態(tài)文明示范區(qū)。基本完成甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設規(guī)劃主要建設任務。力爭啟動甘肅長江流域“兩江一水”生態(tài)保護與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理等重大生態(tài)保護與建設項目，爭取實現(xiàn)區(qū)域內生態(tài)環(huán)境惡化治理的階段性奮斗目標。
加強重點領域的生態(tài)保護與建設。啟動實施國家天保二期和藏區(qū)新一輪退耕還林工程，加強生態(tài)公益林保護與建設，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林業(yè)生態(tài)價值與服務功能。加強瑪曲、尕海等重點濕地生態(tài)保護區(qū)建設。重視野生珍稀動植物保護、救助工作。切實抓好舟曲災后重建生態(tài)恢復治理。實施合作市面山綠化第二輪規(guī)劃。加強草原生態(tài)系統(tǒng)保護，劃定基本草原生態(tài)保護區(qū)，促進草原畜牧業(yè)從注重開發(fā)利用向生態(tài)優(yōu)先方向轉變。探索建立生態(tài)補償機制，解決好退耕退牧農牧民和生態(tài)移民的轉產與后續(xù)生活保障。加強礦產資源利用、水電資源開發(fā)、交通項目建設和砂石料開采等過程中的生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管，實現(xiàn)項目建設與生態(tài)環(huán)境保護修復同步設計、實施、驗收。抓好迭部“生態(tài)文明示范縣”和“綠色能源示范縣”建設。
推動全州國民經濟向生態(tài)經濟方向轉型。加強高原生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)農業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展，推動循環(huán)經濟示范園區(qū)建設和企業(yè)向產業(yè)園區(qū)集中。限制化肥農藥使用，嚴禁違規(guī)使用食品和飼料添加劑。嚴禁高污染企業(yè)進入甘南。重點強化格薩爾、忠曲、早子溝金礦等尾礦壩及廢棄物綜合治理。加快安多、建華、合作熱力公司等重點企業(yè)節(jié)能降耗、污染減排和資源綜合回收利用。推進重點行業(yè)、重點公共服務領域和黨政機關節(jié)約能源。發(fā)展低碳經濟，探索建立以森林、草原、濕地、水體等為主的碳匯產業(yè)體系。建立健全生態(tài)環(huán)境和重大自然災害防治監(jiān)控體系，加大重大自然災害監(jiān)測預警和防御力度。建設防災避險場所和救災物資儲備設施，增強防災減災抗災能力。
（二）推動旅游產業(yè)超常規(guī)發(fā)展，加快特色優(yōu)勢產業(yè)轉型升級
大力實施“旅游興州”戰(zhàn)略。突出旅游產業(yè)的戰(zhàn)略主導地位，進一步調整完善全州旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和基本布局，以開發(fā)草原濕地、森林峽谷、民俗風情、紅色旅游、宗教文化、名勝古跡為重點，加快構建便捷暢通的旅游線路，努力形成城鄉(xiāng)一體、多方聯(lián)動的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力關兩個年接待百萬人次核心旅游景區(qū)，申報創(chuàng)建一批3a級以上景區(qū)和國家風景名勝區(qū)，爭創(chuàng)國家級旅游強縣和省級旅游示范縣。支持發(fā)展“農家樂”等鄉(xiāng)村文化旅游。加快建設重點景區(qū)道路、給排水、供熱、排污、垃圾處理等基礎設施，加快建設游客中心、高星級賓館、餐飲娛樂、購物商場等配套設施，形成功能齊全和設施完善的旅游服務體系，強化旅游從業(yè)人員的培訓，提升旅游業(yè)整體服務功能和接待水平，讓旅游業(yè)為廣大老百姓帶來更多實惠。大力發(fā)展文化旅游，促進文化產業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合性經濟文化產業(yè)的拉動功能和對外開放助推效應，努力實現(xiàn)旅游產業(yè)的大發(fā)展大跨越，把甘南建設成為全國乃至國際上具有重要影響力的高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。到2016年，全州旅游人數(shù)力爭達到500萬人次，旅游綜合收入占全州gdp的比重大幅度提升。
大力實施“產業(yè)富州”戰(zhàn)略。加快發(fā)展高原綠色食品產業(yè)，扶持華羚、燎原、科瑞、雪原、天瑪、晟羚等農畜產品龍頭企業(yè)向高原綠色食品產業(yè)集團方向發(fā)展，支持安多公司建設畜產品產業(yè)園區(qū)。積極支持有條件的企業(yè)集團加強對外合作，合資并購，上市發(fā)展，走向全國。
依法規(guī)范水電產業(yè)發(fā)展，合理擴大全州水電裝機容量。爭取一定規(guī)模地方留存電量，落實上網標桿電價政策。實質推進黃河瑪曲段水電資源開發(fā)。積極論證和開發(fā)建設百萬千瓦級風能、太陽能光伏發(fā)電，形成水電為主、多能互補的清潔能源產業(yè)體系。
以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦產建材業(yè)為目標，加強黃金產業(yè)的改造升級和產業(yè)鏈延伸，開展共伴生礦聯(lián)合技術攻關和低品位礦產開采選冶開發(fā)，進一步提高經濟效益。繼續(xù)加強水泥建材行業(yè)技術改造，擴大生產規(guī)模，在高附加值產品、低能源資源消耗和水泥制品產業(yè)鏈延伸上實現(xiàn)大跨越。
全面規(guī)劃發(fā)展中藏醫(yī)藥特色產業(yè)，積極融入甘肅隴藥產業(yè)發(fā)展大格局。擴大中藏藥材規(guī)范化、標準化種植基地、研發(fā)基地和交易中心建設，加強產品研發(fā)和精深加工，與國內和其它藏區(qū)知名大中型醫(yī)藥企業(yè)和科研院所合作發(fā)展，打造甘南藏藥知名品牌，推進集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展。
（三）突出加強公共文化事業(yè)建設，推動文化產業(yè)大發(fā)展大繁榮
大力實施“文化撐州”戰(zhàn)略。堅持社會主義先進文化前進方向，深入推進文化體制改革，構建有利于文化大發(fā)展大繁榮的體制機制。全面加大州縣兩級圖書館、文化館、博物館、體育館、演藝中心、數(shù)字影院等為重點的公共文化基礎設施建設力度。加強農牧村、社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)和校園文化陣地建設，發(fā)揮好應有的作用，保障人民群眾基本文化權益。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展民族體育運動，提升文化體育綜合服務能力。
充分挖掘、搶救整理和保護開發(fā)全州豐富多彩的民族民間文化資源，保護各類文化遺產，重點推進拉卜楞寺“申遺”工作。加強州縣專業(yè)文化文藝團隊建設和文藝創(chuàng)作者、農牧村文化帶頭人、民間藝人、文化經紀人等文化人才隊伍建設。加強藏語言文字工作。提升藏語影視產品和藏文出版物生產能力。
加強經營性文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力把現(xiàn)代藝術理念、藝術元素和藝術表現(xiàn)形式融入到本土文化之中，有效開發(fā)歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化、民族文化和民俗文化資源。充分利用現(xiàn)代高新技術，改造創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產業(yè)，豐富文化藝術產品和文化藝術業(yè)態(tài)。建立文學藝術評比獎勵機制，鼓勵文化藝術創(chuàng)作，推出一批具有鮮明時代特點和地方特色的高質量文化精品，建設特色文化產業(yè)發(fā)展基地，打造具有市場競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)，把底蘊深厚、異彩紛呈、特色鮮明的甘南文化推向全國、推向世界。
（四）加快基礎設施建設，增強跨越式發(fā)展支撐能力
全力突破重大基礎設施“瓶頸”制約。圍繞重大骨干交通路網和農牧村公路建設這兩個重點，實施好三年交通建設大會戰(zhàn)，到2013年，夏河機場建成通航，岷縣至合作等兩條二級公路建成通車，臨夏至合作高速公路和合作至冶力關等3條二級公路開工建設，完成卓尼至碌曲、臨洮至新城、峰迭至代古寺二級公路前期工作。支持迭九公路、成蘭鐵路迭部段建設。開發(fā)黃河瑪曲段和洮河九甸峽庫區(qū)航運。力爭蘭州至合作鐵路開工建設，加快西寧至合作至川主寺鐵路前期工作。到2016年，努力實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、80%的行政村通水泥（瀝青）公路、60%的自然村通公路的目標。加強道路養(yǎng)護管理體系建設，保護好路產路權。
加強水利設施和水資源保障能力建設。實施“引洮濟合”工程，完成“引洮入潭”工程。在洮河、白龍江和大夏河流域規(guī)劃建設一批重點水利和水資源工程，解決沿岸農牧區(qū)生產發(fā)展和人畜安全飲水問題。加快州內中小河流治理、重點城鎮(zhèn)防洪和病險水庫除險加固工程建設，建立健全抗旱防洪減災體系和水資源保障體系。
加快能源和通訊設施建設。完善330千伏和110千伏輸變電網絡，抓好城市、農牧村和國有林區(qū)電網建設，提升電網的資源配置和供電保障能力。各縣城全部開通天然氣，并力爭擴大到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、廠礦企業(yè)和寺廟。加強通訊信息網絡基礎設施建設，完善應急通信體系，提高信息化保障水平。加快“三網融合”以及農牧村通信網絡和通郵工程建設。
（五）加速農牧村經濟發(fā)展，多渠道增加農牧民收入
把保護基本草原與保護基本農田放在同等重要的位置，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護和利用并重，落實基本草原劃定和保護制度，穩(wěn)定和完善草場承包經營，推進草場承包經營權依法流轉?？茖W制定禁牧休牧輪牧計劃，落實禁牧補助和草畜平衡獎勵機制，實質減少超載牲畜數(shù)量，嚴格以草定畜，基本實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。加強草原圍欄、棚圈等基礎設施建設，推動草原畜牧業(yè)由天然放牧向舍飼、半舍飼轉型。加快科技創(chuàng)新和技術推廣，推進標準化生產和適度規(guī)模經營，全面促進畜牧業(yè)和草產業(yè)向產業(yè)化方向加快發(fā)展。
繼續(xù)實施“一特四化”，加快牦牛藏羊繁育、育肥、乳制品和草產業(yè)帶建設。加強飼草（料）種植加工、牲畜良種繁育、動物疫病防控、龍頭企業(yè)培育、農牧民專業(yè)合作組織、農牧民實用技術和勞務技能培訓六大工程建設。加強特有畜種資源保護和畜禽品種改良。
著力調整種植業(yè)結構，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。重點在白龍江、洮河和大夏河沿岸適宜區(qū)域，加快發(fā)展高原特色種植業(yè)和現(xiàn)代設施農業(yè)，推進優(yōu)質青稞、高產油菜、中藏藥材、高原夏菜和特色經濟林果等現(xiàn)代種植業(yè)生產基地建設。加快傳統(tǒng)農業(yè)改造升級，推廣成熟適宜的先進適用技術，提高產業(yè)化經營水平，拓寬農牧民增收渠道。
繼續(xù)改善農牧區(qū)生產生活基礎條件。堅持科學規(guī)劃，實施農牧村飲水安全、農田水利、干旱草場節(jié)水灌溉、以電代燃料、電氣化、戶用沼氣等工程。加大基本農田保護，改良中低產田和復墾災毀耕地。進一步健全完善州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級農牧林業(yè)科技服務體系和農畜產品質量安全檢驗監(jiān)測體系。全州合理布局，建設一批規(guī)?；r畜產品專業(yè)經營市場，加強商貿流通，完善城鄉(xiāng)市場體系。
堅持政府主導，貧困對象為主體，開發(fā)式扶貧為基本方式，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為一體，把特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決溫飽和盡快脫貧致富作為首要任務，與農牧村最低生活保障制度有效銜接，與新農牧村建設、生態(tài)保護、防災減災、現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展、整村推進連片開發(fā)相結合，集中實施“八項扶貧”工程，培育發(fā)展貧困片區(qū)優(yōu)勢產業(yè)。鞏固提高整村推進扶貧成效，探索整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)模式，繼續(xù)推動易地扶貧搬遷和生態(tài)移民。加大農牧民技能培訓，擴大勞務輸轉規(guī)模，努力增加勞務性收入。五年減貧人口10萬人。
（六）全面推進社會事業(yè)建設，大力提升基本公共服務能力
繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，推動城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。用足用好國家支持藏區(qū)教育發(fā)展政策，實施新一輪城鄉(xiāng)學校改造擴建工程，建設一批標準化學校，加快教育事業(yè)跨越式發(fā)展。加快合作一中、合作藏中示范性中學創(chuàng)建步伐。大力發(fā)展學前教育，普及高中階段教育，加快實現(xiàn)學前和高中教育免費。完善教材、師資和教育模式相適應的“雙語”教育體系。積極發(fā)展職業(yè)教育，推行“9＋3”免費職業(yè)教育，申建甘南職業(yè)技術學院。推進繼續(xù)教育，抓好特殊教育，鼓勵民辦教育。全力推廣國家法定通用語言文字教育。加強師資隊伍建設，提高教育教學質量。支持甘肅民族師范學院加強面向民族地區(qū)的本科教育和學科建設，拓展內涵發(fā)展路子。
切實提高科技支撐服務能力。把促進經濟結構調整、轉變發(fā)展方式作為科技工作的重點領域。拓展深化與科研院所、高校和大中型企業(yè)的科技研發(fā)創(chuàng)新合作，大力實施科技人員培訓與人才引進工作，增強技術引進、成果轉化和普及推廣能力，提高科技貢獻率。增加科技經費投入，加快農牧林科技服務隊伍和服務體系建設。開展創(chuàng)建“科技進步示范縣”活動。
按照?；尽娀鶎?、建機制的要求，繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)和廣大農牧區(qū)，適應甘南地域、氣候和人口特點，裝備齊全、功能完善、服務優(yōu)良的疾病防控體系、醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生服務體系。落實國家基本藥物制度，提高農牧民參合率和住院費用的實際補償比例。要特別重視牧區(qū)和邊遠貧困地區(qū)婦女兒童的醫(yī)療服務和健康保障。積極支持社會力量辦醫(yī)。加快推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，實現(xiàn)“人人享有基本衛(wèi)生保健”目標?？茖W合理規(guī)劃，充分挖掘潛力，加強創(chuàng)新發(fā)展，大力扶持中藏醫(yī)藥事業(yè)，培養(yǎng)高層次中藏醫(yī)人才，加強中藏醫(yī)?？平ㄔO。
全面做好人口工作，堅持計劃生育基本國策，加強計劃生育服務與管理，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發(fā)展。實施第五期“西新工程”和20戶以下廣播電視“村村通”工程，實現(xiàn)農牧村廣播電視全覆蓋。
（七）科學統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化
全面實施甘南州城鎮(zhèn)體系建設規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度。加快州府合作市和各縣城及建制鎮(zhèn)改造建設步伐。重視控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)和城鄉(xiāng)土地利用、生態(tài)環(huán)境保護及民族特色化改造等專項規(guī)劃配套銜接。在全州大局上統(tǒng)一布局和優(yōu)化配置重點產業(yè)、重大基礎設施、重要公共服務項目和生產要素流動，提高城鄉(xiāng)發(fā)展資源配置效能和基礎設施共享程度。
以建州60周年大慶為契機，實施一批市政基礎設施建設工程，完善城市功能，突出地域特色，提升城市品位，優(yōu)化城市形象。進一步拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展空間，增強城市對農牧村發(fā)展的輻射帶動作用，把合作市率先建設成為現(xiàn)代高原生態(tài)旅游名城，把各縣城建成各具特色的區(qū)域中心城鎮(zhèn)。依托特色產業(yè)發(fā)展，推進中心集鎮(zhèn)建設，把一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成旅游、商貿等特色鮮明的產業(yè)集鎮(zhèn)，形成城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化網絡式發(fā)展新格局。推進城鎮(zhèn)凈化、綠化、美化、亮化建設，展示全州城鎮(zhèn)文明、開放、和諧的良好形象。
（八）著力保障和改善民生，努力提高人民群眾生活水平
就業(yè)是民生之本。探索適合甘南州情的特殊就業(yè)推動政策，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)人員和農牧村富裕勞動力就業(yè)發(fā)展。積極爭取國家支持，對農牧村貧困家庭未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生進行勞動預備制培訓，給予一定的生活補貼；對農牧村新成長勞動力接受中等職業(yè)教育給予生活費、交通費特殊補貼。加快推進就業(yè)見習基地和創(chuàng)業(yè)基地建設，大力促進面向企業(yè)就業(yè)、跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)千方百計解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。加強勞動力技能培訓，促進勞務輸轉向技能型、效能型轉變，提高勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。建立健全符合我州實際的廉租住房、公共租賃房、經濟適用房、限價商品房、棚戶區(qū)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉房等多層次的政策性住房供應體系，逐步擴大保障性住房的覆蓋范圍，繼續(xù)對農牧村危舊房進行全面改造，把城鄉(xiāng)居民住房這一最基本的民生保障問題解決好。
完善社會保障制度，增強保障能力。擴大“五大保險”覆蓋范圍，逐步提高保障補貼和待遇標準。落實被征地農牧民和退耕退牧農牧民的社會保障制度。加強州縣（市）人力資源市場和社會保障服務中心建設。爭取國家和省上支持，努力提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。實施一批基本養(yǎng)老服務和社會福利事業(yè)建設項目，健全社會救助、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老保障、社會福利、慈善募捐和殘疾人保障服務體系。
（九）強化社會管理創(chuàng)新，為實現(xiàn)長治久安打下堅實基礎
大力實施“穩(wěn)定安州”戰(zhàn)略。繼續(xù)深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作。著力構建黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，推進社會管理創(chuàng)新，提高公共服務水平。正確把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益之間的關系，統(tǒng)籌兼顧各方訴求。在發(fā)揮好政府主導作用的基礎上，充分調動各方面社會力量在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把堅持以人為本、解決好最基本的民生問題，貫穿于加強和創(chuàng)新社會管理的全過程，以社會民生和諧促進社會管理創(chuàng)新。堅持關口前移和源頭治理，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，把矛盾糾紛化解在基層、解決于萌芽、引導向和諧。
深入開展平安創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，著力整治突出的治安問題。加強政法系統(tǒng)基礎設施、信息化裝備和隊伍能力建設，推進基層綜治維穩(wěn)工作規(guī)范化、常態(tài)化，提高基層社會管理和服務能力。繼續(xù)保持“嚴打”整治高壓態(tài)勢，深入開展禁毒工作，確保社會大局穩(wěn)定。完善各類應急預案，健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，不斷提高應對重特大自然災害和突發(fā)事件的能力。
牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，以創(chuàng)建民族團結進步示范州縣為載體，全面貫徹落實民族區(qū)域自治法和黨的各項民族宗教政策。旗幟鮮明地反對一切分裂祖國、破壞民族團結的言論和行為，堅決防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力利用民族宗教問題進行各種分裂破壞活動，堅決維護民族團結、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。依法加強宗教事務管理，維護正常合法的宗教活動秩序，積極引導宗教與社會主義社會相適應，加強寺管會班子建設和民主管理工作。把寺廟納入政府社會管理和公共服務體系，改善宗教活動場所的基礎設施條件，解決好存在的突出困難和問題。
加快安全生產基礎設施和監(jiān)管能力建設。加強防災減災和安全隱患排查工作，完善安全生產管理長效機制和風險與績效評估機制，健全監(jiān)督管理體系，推動安全生產科技進步。加強食品藥品基礎設施和技術支撐體系建設，提高監(jiān)管能力，全力保障人民群眾生命財產安全。
（一）以迎接建州60周年大慶為契機，全面加快重大基礎設施建設
舉全州之力，建設一批建州60周年大慶重大標志性工程。全力實施城鎮(zhèn)保障性住房、農牧村危舊房改造、州文化演藝中心、州旅游接待服務中心等14個州級重點工程，加快建設以提升8個縣市城區(qū)基礎設施與區(qū)域產業(yè)發(fā)展能力為重點的22個縣市級獻禮工程，以優(yōu)異的業(yè)績向自治州成立60周年獻上一份厚禮，助推全州經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
深入推進交通建設大會戰(zhàn)。加快夏河機場基礎設施建設進度，為試飛創(chuàng)造條件。臨夏至合作高速公路全線開工。加快推進蘭州至合作鐵路前期工作。完成岷縣至合作、尕秀至瑪曲、冶峽隧道及接線工程建設任務。加快合作至冶力關、宕昌南河至迭部、夏河縣城至機場3條二級公路和迭九公路二期建設進度。實施6條通鄉(xiāng)油路、72條村道通暢工程，開工建設323公里自然村通公路工程。加快推進“一事一議”農牧村公路建設養(yǎng)護試點。全面加強路政管理和道路養(yǎng)護工作。
加強市政設施建設。完成合作市第二熱源廠等6項集中供熱建設工程。實施8縣市城區(qū)道路和縣城中心區(qū)改造及給排水等22項市政基礎設施新建、改擴建工程。完成中石油天然氣入甘南建設工程，合作、夏河率先入戶使用。加強對已建成市政公用設施的維護管理，建立健全規(guī)劃、建設與管理三位一體的城市經營管理體系。繼續(xù)實施以縣城為主的民族特色化改造和“四化”建設，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境。
加快水利設施建設步伐?！耙胩丁惫こ倘€開工，“引洮濟合”工程力爭開工建設。實施好大夏河縣城區(qū)段、洮河卓尼縣城區(qū)段、臨潭干戈河、迭部縣城新區(qū)等重點防洪治理與改造建設工程。實施199處農牧村飲水工程，解決7萬人飲水不安全問題。實施夏河、臨潭等5縣10項中小河流治理。爭取實施卓尼縣牧區(qū)飼草料示范縣和合作市干旱草場節(jié)水灌溉示范工程。
推進重點電網工程建設。投資1.38億元，實施4項110千伏送變電工程，新建2座35千伏以下開關站、38條輸電線路，完成10千伏及以下9項農網改造升級工程。
加快推進全州信息化建設。投資1億元，實施國家自主知識產權td（3g）網絡連續(xù)覆蓋和農牧村移動網絡全覆蓋工程。投資8000萬元，推進電信3g網絡、光網城市、農牧村光纜建設，實施電子政務、強農惠農、有線電視傳送、平安甘南等十大信息工程建設。投資1億元，全面提升聯(lián)通網絡保障性能和服務質量。繼續(xù)加強農牧村郵政基礎設施和服務“三農”網點建設。強化互聯(lián)網等新興媒體的服務管理職能。
（二）狠抓生態(tài)環(huán)境保護與建設，進一步提高生態(tài)建設的質量和效益
堅持可持續(xù)發(fā)展，全面實施全州生態(tài)文明建設規(guī)劃。投資1.86億元，完成甘南黃河生態(tài)保護與建設總體規(guī)劃中的游牧民定居、牛羊育肥小區(qū)、草原鼠害綜合防治、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、農牧戶養(yǎng)殖設施等年度建設任務，啟動實施濕地保護與修復、沙化草原綜合治理等規(guī)劃項目。加快推進甘肅長江流域“兩江一水”生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理兩大生態(tài)建設工程的項目前期工作。
實施好天保二期、退耕還林等林業(yè)重點工程，管護森林873萬畝，封山育林9萬畝，森林撫育4.3萬畝，荒山造林1.6萬畝，義務植樹200萬株。積極推進野生動物疫源疫病防控體系建設，強化野生動植物資源保護。繼續(xù)做好黃河首曲晉升國家級自然保護區(qū)工作。健全草原生態(tài)保護機制，每年落實2億元以上的生態(tài)補助獎勵資金。加大草原監(jiān)理執(zhí)法力度，嚴厲查處破壞草原生態(tài)行為。繼續(xù)推進綠色生態(tài)文明村試點，建設一批國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。
科學編制地質災害防治專項規(guī)劃，開展建設項目地質災害危險性評估和重點地質災害隱患治理。實施總投資6000萬元的礦山環(huán)境恢復治理、地質災害防治等9個國土整治項目。加強地震監(jiān)測設施及地震觀測環(huán)境保護。建設基層氣象臺站，提升災害性天氣預警預報能力。建立和完善覆蓋全州的環(huán)境監(jiān)測網絡及應急監(jiān)測體系。
加強對重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的環(huán)保監(jiān)控。嚴格落實礦山環(huán)境恢復治理保證金制度，嚴格禁止有毒物質違規(guī)排放，嚴厲查處環(huán)境安全事件。完成年度節(jié)能降耗和污染減排任務。推動全州支柱產業(yè)的生態(tài)經濟轉型，支持合作市循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)基礎設施建設，加快企業(yè)“出城入園”進程。
（三）突出旅游產業(yè)戰(zhàn)略主導地位，全方位推動旅游業(yè)加速發(fā)展
大力度、超常規(guī)推動旅游產業(yè)提速發(fā)展。全面實施投資3億元的拉卜楞寺文物保護維修和旅游基礎設施建設工程，大力改造提升冶力關旅游接待服務基礎設施水平，集中力量打造兩個百萬人次核心景區(qū)。支持建設臘子口、米拉日巴佛閣等重點景區(qū)晉等升級。繼續(xù)實施好當周溝、桑科灘和大峪溝景區(qū)等10項續(xù)建工程。扶持郎木寺、新城等10個專業(yè)旅游村和一大批“農家樂”，提升接待服務能力。加快建設州旅游接待服務中心和合作市森林公園賓館等一批重點旅游服務項目。組建甘南州香巴拉文化旅游集團。進一步拓寬旅游產業(yè)發(fā)展領域，加強草原濕地旅游、高原牧業(yè)旅游、特色農業(yè)旅游、民族民居旅游等，精心設計各類旅游線路和旅游產品，保持原生態(tài)、發(fā)掘文化性、賦予新內涵、提高參與度，讓旅游者在不同類型、不同層面的旅游活動體驗中促進農牧村開放、農牧民增收、農牧區(qū)發(fā)展。
突出加強旅游資源的宣傳推介。辦好“甘南香巴拉旅游藝術節(jié)”等重點節(jié)慶活動，利用國家級主流媒體、著名演藝活動和精品廣告影視作品等，特別是充分利用好互聯(lián)網等新興媒體，全方位、多層次、多視角加大策劃包裝、品牌塑造和資源促銷力度，全力提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度。挖掘、整理、開發(fā)甘南豐富多彩的歷史、紅色、民族、民俗、宗教文化旅游資源，在保護中挖掘原生態(tài)文化資源，在創(chuàng)新中增強旅游文化內涵，全面豐富文化旅游產業(yè)的發(fā)展型態(tài)。主動走出去、積極引進來，把旅游業(yè)作為招商引資的主戰(zhàn)場，加強與周邊區(qū)域、旅游景區(qū)、重點客源市場的有效對接，加強與國內外知名旅行社和大型旅游企業(yè)的合資合作，把甘南豐富獨特的原生態(tài)旅游資源推向全國、推向世界。爭取全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長25%和30%以上。
（四）突出加強文化事業(yè)建設，推動文化產業(yè)繁榮發(fā)展
以社會主義核心價值體系引領文化大發(fā)展大繁榮。保護、開發(fā)和利用好甘南豐富多元的文化資源，弘揚民族優(yōu)秀文化，不斷提高文化服務經濟社會發(fā)展的能力。積極推進州藏族群藝館、藏民俗非物質文化保護中心建設，加快州文化新區(qū)建設進程。實施州多功能體育館和州、縣兩級圖書館、文化館建設項目，新建舟曲、迭部兩縣博物館和迭部縣體育健身中心，改擴建州體育場（館），進一步改善文化體育基礎設施。
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。做好文化館、圖書館、博物館和紀念館免費開放工作，提升公共文化服務能力。加大藝術精品創(chuàng)排力度，支持州縣專業(yè)藝術院團編排高水平的建州60周年慶典獻禮劇目。進一步挖掘民族民間文化藝術資源，舉辦首屆民族民間文藝大賽，推出一批精品力作。開展“千臺大戲送農村”和“文化下鄉(xiāng)”活動。繼續(xù)加大對甘加八角城城址等3處國家級重點文物保護單位和甘南民歌等8項國家級非物質文化遺產的開發(fā)和保護力度。實施拉卜楞寺等3處重點文物搶救性保護修繕工程。支持群眾體育、民族體育和競技體育活動，分批建設5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身活動中心。
著力培育文化產業(yè)。高度重視旅游產業(yè)對文化產業(yè)發(fā)展的推動作用，以旅游為載體，以文化為內涵，相互促進，共同繁榮，共同發(fā)展。扶持甘南州羚城藏族文化產業(yè)園和臘子口生態(tài)文化基地建設。加快推進拉卜楞文化、白龍江流域民俗生態(tài)文化和洮河風情文化、洮硯歷史文化等文化產業(yè)園區(qū)以及民族服飾、唐卡、藏香制作等重點文化產業(yè)基地建設。
（五）繼續(xù)加強農牧村經濟建設，切實保障和改善基本民生
積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。著手基本草原劃定工作，推進草原確權和承包落地到戶，全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策。實施草原禁牧880萬畝，推行草畜平衡2800萬畝，草原鼠害綜合治理350萬畝。在臨潭、卓尼等縣實施退牧還草工程，進一步加強草原基礎設施建設。深入推進“一特四化”，完成160個試點村建設任務，培育聯(lián)戶牧場166個、養(yǎng)殖小區(qū)26個、農牧民專業(yè)合作社86個。繼續(xù)加強種畜基地建設。
大力推進高原特色種植業(yè)。以推廣優(yōu)良品種為重點，進一步加強高產青稞、優(yōu)質油菜、中藏藥材、高原夏菜等特色種植業(yè)基地建設。在提質增效的基礎上，鞏固擴大以蔬菜為主的現(xiàn)代設施農業(yè)生產規(guī)模，開展“三位一體”循環(huán)農牧業(yè)示范。
落實好牦牛藏羊良種選育、奶牛、能繁母豬、農機具購置等強農惠農補貼扶持政策。把特困鄉(xiāng)、村作為扶貧工作的主戰(zhàn)場，實施好70個以上整村推進和4個連片扶貧開發(fā)及整鄉(xiāng)推進試點項目。改造農牧村危舊房1.5萬戶，新建農牧村戶用沼氣2300戶。繼續(xù)抓好農牧民培訓工程，年內培訓2.6萬人次，勞務收入13億元。實現(xiàn)2萬人脫貧目標。
加強商貿流通和市場建設，大力發(fā)展物流倉儲運輸業(yè)，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改擴建950個農家店和卓尼等7個商品配送中心，建設56個綜合集貿市場和瑪曲供銷社等7個農資配送中心。擴大瑪曲、合作活畜交易市場規(guī)模，建設夏河、碌曲、臨潭活畜交易市場。積極發(fā)展合作、夏河、臨潭、瑪曲4縣市中藏藥材交易市場。
完善就業(yè)和社會保障制度。繼續(xù)落實大中專畢業(yè)生“金橋工程”和“三支一扶”、進（村）社區(qū)等就業(yè)計劃，強化創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)。加大小額擔保貸款力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步規(guī)范基本醫(yī)療、失業(yè)、生育保險州級統(tǒng)籌，加快推進機關事業(yè)單位參加工傷保險，并向省級統(tǒng)籌過渡，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系全國范圍有效轉移接續(xù)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，新農保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率分別達到95%和80%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體動態(tài)管理下的“應保盡保”和“分類施?！?。穩(wěn)步提高各項社會保險待遇標準，實現(xiàn)職工醫(yī)療保險州內直接結算和異地就醫(yī)結算。建立最低生活保障與物價上漲聯(lián)動機制，規(guī)范城鄉(xiāng)低保救助制度。開展城市醫(yī)療救助試點，推動教育救助和醫(yī)療救助走向制度化、規(guī)范化。
（六）全力推進多元優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)，切實增強地方經濟自我發(fā)展能力
調整完善重要干支流水電資源開發(fā)規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展水電產業(yè)。按照“有保有壓”的原則，支持骨干水電開發(fā)項目，清理違規(guī)項目。加強水電站的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、安全生產監(jiān)督和隱患排查治理力度。所有建成投運的水電站必須首先保障生態(tài)用水充足暢流。同時，要切實妥善處理好投運發(fā)電、環(huán)境保護和群眾利益之間的關系。
提升礦產資源調查評價和勘查水平。加快實施早子溝、大水礦區(qū)礦產資源開發(fā)技術改造和格薩爾黃金公司選礦廠尾礦壓濾干排工程，提高共伴生礦產資源綜合回收利用率。繼續(xù)支持安多公司循環(huán)經濟園區(qū)建設和水泥建材產業(yè)做強做大。
積極支持安多畜產、雪原食品、雪頓乳業(yè)等龍頭企業(yè)的高原綠色食品產業(yè)開發(fā)。幫助華羚、燎原乳業(yè)實施整體搬遷新建。支持天瑪、安多公司在北京、上海等地建立市場營銷網絡，提高綠色有機產品的銷售量和知名度。鼓勵國有商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的貸款扶持力度。
積極引進資金、技術和先進的經營管理模式，扶持甘南佛閣等3戶企業(yè)進行技術改造，向藏醫(yī)產業(yè)集團方向發(fā)展。加快中藏成藥、生物制品及特色保健品的研發(fā)，提升中藏藥生產水平和產品檔次。合理有序推進山野珍品的產業(yè)化開發(fā)營銷。
加快發(fā)展民族用品加工業(yè)。在保持產品地域文化特色的基礎上多系列、規(guī)?；l(fā)展，努力把民族民間手工藝品和旅游紀念品培育成重要的地方特色產業(yè)。加快建設文化特點鮮明、產銷鏈條完整、集聚效應顯著的青藏高原民族用品加工產業(yè)聚集區(qū)。
（七）全力推進各項社會事業(yè)快速發(fā)展，著力提高基本公共服務能力
繼續(xù)把教育擺在社會事業(yè)發(fā)展的首要位置。進一步整合優(yōu)化教育資源，中小學學校繼續(xù)向州府、縣城和條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，學前教育向農牧村適當延伸。實施迭部縣藏中等12個校舍建設項目，年內改擴建幼兒園40個，積極申辦省級示范性幼兒園。加快“雙語”教學改革，推進高中新課程改革，全州從明年秋季起推行高中階段免費教育。州內所有學校全面推行國家法定通用語言文字教育。完善特殊教育學校配套設施。整合州屬4所中等專業(yè)學校，申建甘南職業(yè)技術學院。培訓1000名中小學校長和教師，引進一批骨干教師和具備先進辦學理念的教育管理人員。加強學校管理，提高教育質量和辦學效益。
積極爭取各類科技項目，加大特色優(yōu)勢農作物新品種、優(yōu)質畜種本品種選育、牲畜疫病防治技術、草原綜合保護技術等農牧業(yè)適用技術推廣力度，加快技術成果轉化。積極推動華羚等骨干龍頭企業(yè)的技術研發(fā)和自主創(chuàng)新。重視科技隊伍建設，開展科技下鄉(xiāng)，推進科技特派員下基層創(chuàng)業(yè)活動。
繼續(xù)扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，完成7所縣級綜合醫(yī)院和7所中藏醫(yī)院標準化建設任務。開工建設州精神衛(wèi)生康復中心和8縣市衛(wèi)生監(jiān)督所。啟動州婦幼保健院整體搬遷項目。實施州縣醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設項目。提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務覆蓋率。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。加快婦幼保健服務體系建設。切實加強疾病預防控制、傳染病疫情監(jiān)測和地方病防治工作，提高衛(wèi)生應急反應和處置能力。抓好州藏醫(yī)醫(yī)院組建與基本建設。全面加強中藏醫(yī)藥人才隊伍建設。發(fā)揮中藏醫(yī)特色優(yōu)勢，在州、縣綜合醫(yī)院開設中藏醫(yī)科，并將中藏醫(yī)藥納入基本醫(yī)療服務范圍。
堅持計劃生育基本國策。全面做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。積極支持舟曲、卓尼兩縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質服務縣。合作、瑪曲兩縣完成“全國人口和計劃生育利益導向示范區(qū)”創(chuàng)建任務。繼續(xù)深化“全國婚育新風進萬家活動示范州”創(chuàng)建工作。
完成廣播電視“西新工程”第四期建設任務，建成瑪曲等4個中短波實驗臺。加快推進州縣廣播電視數(shù)字化進程，為全州1.7萬戶游牧民配備便攜式直播衛(wèi)星接收一體機。繼續(xù)做好“清一補一”工作，規(guī)范衛(wèi)星電視轉播秩序。
（八）全力抓好舟曲災后恢復重建，構建全州災害防治體系
明年是舟曲災后恢復重建的決戰(zhàn)年。要高度重視工程質量和施工安全，落實領導干部包抓責任制，突出加強現(xiàn)場監(jiān)管，在確保質量安全的前提下，合理加快恢復重建項目建設進度。以城鄉(xiāng)居民住房建設和生活設施配套為重點，全面加快教育、衛(wèi)生等民生項目建設進程，推進三眼峪、羅家峪生態(tài)恢復治理，完成城鎮(zhèn)建設、公共服務、基礎設施、產業(yè)重建、災害治理、白龍江和溝道整治等方面的重建任務。妥善安置受災群眾生活，確保安全越冬，基本生活不發(fā)生問題。明年10月份前，總體完成泥石流災后重建任務，使災區(qū)基本生產生活條件和經濟社會發(fā)展得到恢復并超過災前水平。
加快舟曲整縣提前脫貧步伐。以中央組織部對口幫扶和省直各廳局及蘭州市援建代建為契機，盡快研究制定舟曲縣整體扶貧開發(fā)規(guī)劃和綜合性扶貧政策措施。整合各類政策和項目資源，大力推進生態(tài)環(huán)境保護與建設、貧困村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路改建、農村電網建設、人畜安全飲水和易地搬遷等基礎設施建設，全力改善生產生活基本條件。制定和實施促農增收扶貧產業(yè)開發(fā)專項計劃。推進生態(tài)移民，大規(guī)模培訓和轉移勞動力，大幅度增加群眾收入。先期整合各類扶貧和建設發(fā)展資金6000萬元，著力實施好拱壩河流域5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)和防災減災國家級試點。用好3000萬元中國扶貧基金會小額信貸扶貧資金，重點扶持貧困村中藏藥材、林果、無公害蔬菜、設施養(yǎng)殖等特色產業(yè)。實施好投資700萬元的貧困村能源和養(yǎng)殖棚圈建設。再安排2500萬元藏區(qū)專項資金，用于貧困村基本生產條件改善。
努力提高綜合減災能力。加強自然災害監(jiān)測預警設備設施和專業(yè)救援隊伍建設，改善技術裝備水平和訓練條件，大力發(fā)展社會化緊急救援服務組織，完善災害應急救助體系，加大防災減災宣傳教育力度，增強災害防范自救意識，提高救災物資儲備能力。嚴格抗震設防監(jiān)管，加快農居地震安全工程建設。深入開展舟曲、迭部、卓尼等縣“群策群防十有縣”建設。建設防災避險場所和救災物資儲備設施，增強防災減災抗災能力。
（九）全面履行社會監(jiān)督管理職責，努力建設和諧甘南
按照最大限度激發(fā)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，把社會管理工作擺在更加突出的位置，強化政府社會管理和公共服務職能，引導社會各方面積極有效地參與社會管理服務。依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，動員和組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務。構建以基層黨政組織為基礎、群眾組織為依托、政法組織為骨干的基層工作網絡，引導、鼓勵和支持社會組織健康發(fā)展，推動社會組織自我管理、自我教育、自我服務，實現(xiàn)政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動。
高度重視群眾訴求，暢通和拓寬公眾訴求表達渠道，抓好經濟社會發(fā)展、惠民制度保障、社會治安管理等重要方面的政策、法律、法規(guī)的解釋和群眾情緒引導疏解工作，努力及時公正地解決各類社會問題。重視源頭預防，把協(xié)調各方利益關系、暢通公眾訴求渠道、化解矛盾糾紛作為著力點，加強和改進新形勢下的群眾工作、信訪工作，密切干群政群關系。加強社會治安綜合治理，構建打防管控一體化防控網絡，開展“嚴打”整治和禁毒工作，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，不斷提高社會治安局勢的控制能力。
嚴格執(zhí)行黨和國家的民族宗教工作方針和政策，廣泛開展民族團結進步教育，以合作市創(chuàng)建“兩個共同”示范市為載體，推進“兩個共同”示范州縣創(chuàng)建工作，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教政策，教育引導信教群眾和不信教群眾團結一心、共同奮斗，在推動生態(tài)環(huán)境保護、經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。
對關乎群眾切身利益、影響面廣、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的重大決策事項，進行社會穩(wěn)定風險評估。堅持預防和應急并重、常態(tài)和非常態(tài)結合，健全完善突發(fā)事件應急工作體系。加強安全管理和監(jiān)督，嚴格安全生產目標考核和責任追究。深入開展交通、消防、礦山、建筑、危險化學品等重點領域的安全生產專項整治。強化食品藥品監(jiān)管執(zhí)法，保證人民群眾飲食用藥安全。繼續(xù)加大物價調控力度，完善糧油、肉類、蔬菜等生活必需品的供給和儲備制度。強化市場價格監(jiān)管，嚴厲查處價格違規(guī)違法行為，維持正常的市場經濟秩序。
各位代表，加強各級政府自身建設是實現(xiàn)政府工作目標的關鍵所在，我們必須高度重視，持之以恒，常抓不懈。
大力推進依法行政。認真貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，認真執(zhí)行各級政府依法行政的各項基本法律、法規(guī)和規(guī)章，加強政府工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)，不斷完善行政執(zhí)法責任制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實違法行政責任追究。主動接受州人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督、州政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。強化政務公開、信息公開和辦事公開，嚴格執(zhí)行重大決策集體研究、專家咨詢、社會公示、請示報告等制度，確保行政權力運行公開透明、依法規(guī)范。
努力提升行政效能。以提高政府公信力和執(zhí)行力為目標，全面加強政府效能建設，不斷規(guī)范完善運行機制，開展行政績效評估，切實提高抓落實、促發(fā)展的效率。科學制定工作目標責任制度，嚴格工作目標考核獎罰。強化行政履職問責，堅決杜絕失職瀆職和不作為、亂作為現(xiàn)象。繼續(xù)深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批事項，不斷提高政府公共服務水平。
切實轉變工作作風。深入推進學習型政府建設，加強政府工作人員培訓、教育、管理和監(jiān)督。深入基層、深入群眾，了解掌握群眾最關注、最迫切的困難和愿望，研究解決群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使政府的每一個決策更加符合人民群眾的真切意愿。切實把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在狠抓落實上。堅決克服官僚主義和形式主義，創(chuàng)造經得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的真實業(yè)績。
著力加強廉政建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。切實加強政風行風建設，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。嚴格規(guī)范各類工程招投標、土地資源使用、礦產資源配置、政府采購等公共資源管理，堅決糾正各類不正之風，依法嚴肅查處違紀違法案件。嚴格執(zhí)行廉政準則，規(guī)范政府工作人員特別是領導干部的從政行為，樹立敬業(yè)勤政、為民務實、廉潔高效的人民政府形象。
各位代表：回顧過去，建設成就令人振奮，我們倍感自豪；展望未來，發(fā)展目標催人奮進，我們充滿信心！州第十一次黨代會為我們描繪了建設“生態(tài)甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的宏偉藍圖，隆重開啟了新的發(fā)展征程。讓我們在省委、省政府和州委的正確領導下，與全州各族人民并肩攜手，繼往開來，團結奮進，開拓創(chuàng)新，共同開創(chuàng)甘南更加幸福美好的明天！
秀山縣政府工作報告篇五
xx鄉(xiāng)位于xx東北部，鄉(xiāng)政府所在地海拔xx米，全鄉(xiāng)總面積xxx平方公里，轄xx個行政村，xx個林果場，人口xx萬人，耕地面積xx萬畝，林地面積xx萬畝，其中有林地xx萬畝，生態(tài)林xx萬畝。
今年以來，我鄉(xiāng)的林業(yè)工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，在鄉(xiāng)林業(yè)站及廣大干部群眾的努力下取得了較大成效。下面我就森林防火工作作重點匯報。
1、強化領導，提高思想認識。森林火災是一種突發(fā)性、毀滅性的災害。首先，我們從領導力量上給予加強。充實調整了森林防火指揮部，增加鄉(xiāng)供電所和電信站負責人作為森林防火指揮部成員，明確了由各掛點領導負責所掛點村的森林防火工作。其次，我們制定和完善了《xx鄉(xiāng)森林火災綜合整治方案》、《xx鄉(xiāng)森林防火指揮部關于處理重大森林火災事故預案》等相關制度，下發(fā)了《xx鄉(xiāng)森林防火工作責任狀》，制定并實施《xxx鄉(xiāng)20xx年度森林防火工作計劃》，嚴格落實各項制度措施。第三，我們多次召開班子會議和森林防火指揮部成員會議，并于x月xx日、x月xx日和xx月xx日分別召開了全鄉(xiāng)森林防火工作專題會議，并邀請縣林業(yè)局領導到會指導，對鄉(xiāng)撲火隊和護林員進行多次培訓，詳細安排部署森林防火各項工作。于x月xx日鄉(xiāng)政府下發(fā)《森林防火緊急通知》，要求各村、各單位要把森林防火工作當作一項關系社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的政治任務和中心工作，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，按照計劃生育大會戰(zhàn)的要求，動員所有人員投入到森林防火工作中去，從而提高了思想認識，實現(xiàn)了森林防火工作齊抓共管。
2、大力宣傳，強化火源管理。我們組織各村、各有關單位采取貼標語、播放閉路電視、鳴鑼、開宣傳車、發(fā)宣傳單以及駐村工作隊挨家挨戶上門宣傳、發(fā)放致《學生家長的一封信》等形式，廣泛開展森林防火宣傳活動，形成強大的宣傳聲勢，使廣大群眾充分認識違反野外用火規(guī)定可能造成的危害及其后果。同時，我們健全了鄉(xiāng)掛點領導和工作隊包村、村兩委干部包片包山、村級巡邏和鄉(xiāng)村24小時值班制度，鄉(xiāng)村兩級干部取消雙休日，按照包村包片職責，上午入戶宣傳，下午到田間地頭巡查野外用火，并對重點部位實行定人、定時巡護，對重點人頭實行跟蹤管理，嚴格落實禁火令。此外，我們還加大對野外用火人員處理力度。最近一段時間以來，通過不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)了xx起野外用火事件，根據(jù)村規(guī)民約和有關法規(guī)從嚴處理，我們對當事人處以罰款、鳴鑼等，并對xx名當事人報請縣公安局治安拘留，對廣大群眾起到了警示教育作用。
3、完善預案，科學撲救。我們調整并進一步充實了鄉(xiāng)級森林撲火隊，成立了由分管領導任隊長，xx名鄉(xiāng)干部組成的森林撲火隊。在各村，我們都成立了xx人以上，由有豐富撲火經驗且年輕力壯的群眾組成的村級應急撲火隊。邀請了縣防火辦同志到鄉(xiāng)政府講授科學撲火知識，組織鄉(xiāng)村兩級所有撲火隊成員參加了培訓，提高了科學撲火能力。同時，我們強化了撲火后勤保障。制定了完善的應急撲火預案，在鄉(xiāng)財政十分緊張的情況下，還撥出了xx萬元作為防火專項經費，準備了較為充分的撲火物資，力爭在發(fā)生森林火災時，切實做到“打早、打小、打了”。此外，我們在進行撲火時堅決杜絕組織老、弱、婦、幼上山撲火現(xiàn)象，確保撲火隊員生命安全，至今未發(fā)生一起撲火隊員傷亡事故。
4、疏導有致，不誤生產。由于部分群眾責任田多且雜草多，手工鏟除費時費力，以致影響農時，耽誤耕種。為此，我們根據(jù)群眾實際用火需要，認真學習并結合實際，推廣了大橋經驗，采取了疏堵結合的方式，在經農戶本人申報，鄉(xiāng)村兩級檢查驗收的前提下，組織鄉(xiāng)掛點領導、包村工作隊和村干部等人，幫助群眾燒田塝和防火隔離帶，既有效解決了群眾生產困難，又確保了用火安全。
5、落實責任，嚴肅紀律。我們實行了鄉(xiāng)班子成員包片、工作隊包村負責森林防火工作制度，全鄉(xiāng)干部職工取消雙休日駐村抓落實。下發(fā)了xx號《關于印發(fā)〈xx鄉(xiāng)森林防火工作責任追究制度〉的通知》文件，明確了鄉(xiāng)村各單位和人員在森林防火工作中的職責，并制訂了嚴厲的處理辦法。規(guī)定對包片領導和駐村工作隊因工作不落實，造成森林火災的，扣罰當月工資的xx%，村主干除扣發(fā)當月工資外，另外視情況予以相應處罰；在發(fā)生森林火災時，經辦公室通知后，未參加撲火的工作人員，每缺一次扣工資xx元等。
當前火災發(fā)生的原因以及存在的薄弱環(huán)節(jié)：
一是個別群眾思想認識不到位，存在麻痹僥幸思想，燒田塝現(xiàn)象還時有發(fā)生，存在極大的安全隱患。二是受客觀條件限制，撲火物資裝備簡陋，且各林區(qū)基本沒有開辟林區(qū)防火帶，在風力大、火勢旺的情況下，火勢難以及時控制，從而造成大面積過火。三是動員群眾困難，部分群眾存在“事不關已，高高掛起”的思想，甚至興災樂禍，做反面宣傳，從而難以及時組織撲救。
針對存在的問題，今后我鄉(xiāng)森林防火工作采取的主要措施是：
1、廣泛宣傳，大造輿論。繼續(xù)抓緊、抓好宣傳動員工作，組織全鄉(xiāng)干部職工深入各村大張旗鼓地進行森林防火工作宣傳，特別是要加強對重點人頭的宣傳，做到不留死角，從而切實提高廣大農民的法律觀念、防火意識，形成干群聯(lián)防的工作局面。
2、加大巡查力度，強化火源管理。各村要堅決落實森林防火工作巡查制度，每天組織專人巡查。各掛點領導，各包村工作隊員繼續(xù)取消雙休日，深入各村指導和協(xié)助開展巡查工作。鄉(xiāng)主要領導進行督促檢查，確保巡查工作落到實處。同時，我們還要繼續(xù)加強對重點地區(qū)重點部位的巡護，對野外用火集中的地方要派出專人守護，嚴看硬守，杜絕一切火源進入林區(qū)，堅決防止用火失控。
3、進一步強化責任追究。一是村領導、工作隊員對所包村森林火災負責。發(fā)生一起扣發(fā)當月工資xx%，取消年終評優(yōu)評先；無故未上山救火或救火期間在家擅自離崗的鄉(xiāng)政府干部，給予全鄉(xiāng)通報批評，并一次扣發(fā)工資xx元。二是對于林業(yè)站未做好日常工作的，由指揮部通報批評；發(fā)現(xiàn)野外用火查處不力，且發(fā)生森林火災但未突破“雙控”指標的，林業(yè)站要做書面檢查；年內突破“雙控”指標的建議縣主管部門對林業(yè)站站長予以行政記過乃至撤消行政職務的處分。三是對于村兩委成員和護林員，所在村發(fā)生一起重大森林火災或發(fā)生森林火災無故未上山組織撲火以及在火險期間擅自外出離崗的，村支部成員和護林員予以撤職處分，村委會成員先停職，再依法予以罷免。
4、強化對群眾的教育引導。加快林權制度改革，提高群眾保護財產的意識，通過具體事例加大對群眾的教育引導，為撲救森林火災創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。
5、強化值班制度。各村和各有關單位均要實行24小時值班制度，嚴格執(zhí)行森林火災及時報告制度。
6、強化科學撲救。在撲火過程中講究方法，注意人身安全。一旦發(fā)生火災，要及早組織撲救，將火打早、打小、打了。此外，還要加強對專業(yè)撲火隊的業(yè)務培訓，強化物資保障，動員群眾開辟林區(qū)防火帶，確保在發(fā)生森林火災時，能及時控制火勢，最大限度地減少損失。