為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助。
城市發(fā)展調(diào)研方案篇一
烏達區(qū)中心醫(yī)院原系烏達礦務(wù)局總醫(yī)院，始建于1959年5月1日。醫(yī)院占地面積6萬平方米，是一所綜合性二級甲等醫(yī)療機構(gòu)。2008年3月，按照《烏達區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)委托管理協(xié)議書》約定，在“體制不變、公益性不變、現(xiàn)有人員身份不變”的基礎(chǔ)上，交由烏海市櫻花醫(yī)院有限責(zé)任公司委托管理。
醫(yī)院現(xiàn)編制床位320張，職工354人(其中原烏達礦務(wù)局總醫(yī)院留用人員209人，區(qū)人民醫(yī)院留用人員13人，外聘衛(wèi)生技術(shù)人員132人)，設(shè)有職能科室8個、臨床科室14個，醫(yī)技科室7個。管轄巴音賽、三道坎、五虎山、梁家溝、蘇海圖、濱海(正在興建)、新達(醫(yī)院預(yù)防保健科兼)烏蘭淖爾8個社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)中心。
目前，醫(yī)院年收入約為5000萬元，年出入院病人約為5000人次，日門診量約為300人次，承擔(dān)著為烏達地區(qū)14萬常住及流動人口提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重任。按照《烏達區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)委托管理協(xié)議》約定，5年內(nèi)烏達區(qū)中心醫(yī)院將建成三級綜合醫(yī)院，并達到自治區(qū)西部地區(qū)同行業(yè)中的先進水平。
(一)醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施問題
現(xiàn)有的大型醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化，對重大、疑難病患者由于缺乏先進的檢查和診斷手段，不得不將患者轉(zhuǎn)到外地醫(yī)院診治，從而加大了患者與家人的經(jīng)濟負擔(dān)，也造成了患者就醫(yī)困難的現(xiàn)狀。
缺乏必要的急救設(shè)備，現(xiàn)中心醫(yī)院共有2輛救護車，其中1輛行駛已近20萬公里，車況較差，難以滿足醫(yī)療急救和突發(fā)衛(wèi)生事件任務(wù)的需要，需要盡快配置3輛救護車以及車上所配備的急救設(shè)備。
沒有污水處理設(shè)施和焚燒爐，目前，中心醫(yī)院還沒有污水處理系統(tǒng)和醫(yī)療廢棄物焚燒爐，因此醫(yī)院的污水處理和醫(yī)療垃圾的處理，已成為制約醫(yī)院正常工作的難點和重點問題。由于這個項目屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，所以政府應(yīng)對醫(yī)院污水處理和醫(yī)療廢棄物的處理給予投入。
急需建設(shè)感染性疾病科室，繼2003年非典之后，到今年的甲型流感的傳播，我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，而烏達區(qū)中心醫(yī)院作為二級甲等綜合性醫(yī)院，設(shè)置感染性疾病科室已成為形勢和現(xiàn)實的需要。
(二)醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)問題
沒有形成醫(yī)院發(fā)展所需的人才梯隊，現(xiàn)有的醫(yī)療工作人員均為以前培養(yǎng)出來的，而且，由于待遇問題，造成人才流失嚴重。因此，隨著醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展，需要不斷的選派衛(wèi)生技術(shù)人員出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而經(jīng)費的缺乏，成了制約人才成長的主要因素。
人才引進工作受限，在急需的人才引進上遭遇編制問題，即事業(yè)編制問題。因為政府在醫(yī)院引進人才上，沒有實行與其他事業(yè)單位同等的待遇和條件，如事業(yè)編制、工資待遇、購房補貼等，使人才不能夠引得進、留得注用得上。
(三)經(jīng)費投入嚴重不足問題
醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入嚴重不足，烏達區(qū)8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由于基礎(chǔ)條件差、技術(shù)力量匱乏，且又屬于公益服務(wù)的性質(zhì)，因此，根據(jù)現(xiàn)在的條件，很難做到自負盈虧和自收自支。所以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)還需政府加大投入力度，以及人才的培養(yǎng)力度，才能承擔(dān)起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的任務(wù)。
急需建設(shè)120急救站，烏達區(qū)中心醫(yī)院120急救站，隸屬于烏海市120急救指揮中心，也是我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，而由于缺乏經(jīng)費的原因，所需急救設(shè)施設(shè)備難以購置，已嚴重制約了120急救站功能的發(fā)揮。
(四)落實非公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)政策的問題，根據(jù)《^v^中央、^v^關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》的相關(guān)規(guī)定，對非公立非營利醫(yī)療機構(gòu)給予投資和補助，給予中心醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、、重點發(fā)展學(xué)科、公共衛(wèi)生服務(wù)等經(jīng)費上的投資或補貼，以及由政策原因造成的經(jīng)營性虧損。
1、針對中心醫(yī)院設(shè)備陳舊、老化，影響了診斷與治療的問題，急救設(shè)備、設(shè)施不足問題，污水處理和焚燒爐問題，感染性疾病科室的建設(shè)問題，采取相應(yīng)的措施予以解決。
2、對于影響醫(yī)院后續(xù)發(fā)展的醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)問題，給與政策性扶持，切實解決引進人員的障礙，如事業(yè)編制、工資待遇、購房補貼等政策性待遇，使人才能夠引得進、留得注用得上。
3、加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的投入，在保證其公益性質(zhì)不變的情況下，解決其醫(yī)務(wù)人員和設(shè)備、設(shè)施問題，使其真正成為解決老百姓看病難、看病貴的一條有效的途徑。
加大對醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的投入，使其在公共衛(wèi)生服務(wù)中和處置突發(fā)衛(wèi)生事件中，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
4、切實落實好非公立、非營利性醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)政策的問題，按照^v^中央、^v^關(guān)的相關(guān)政策規(guī)定，對非公立非營利醫(yī)療機構(gòu)給予投資和補助，解決其基本建設(shè)、設(shè)備購置、、重點發(fā)展學(xué)科、公共衛(wèi)生服務(wù)等經(jīng)費上的投資或補貼，以及由政策原因造成的經(jīng)營性虧損。
城市發(fā)展調(diào)研方案篇二
（一）中環(huán)核心商圈日趨成熟。中環(huán)路位于縣城的中心，人口聚集度高，交通便利，集聚輻射強，人流車流較大，優(yōu)質(zhì)商業(yè)商務(wù)資源高度聚集，重百、新世紀、國美等大型知名零售企業(yè)布局該區(qū)，8家銀行、5家保險公司的縣域總部設(shè)置在該街道，服裝、電器、黃金等眾多中高端特色專賣店密布街道兩側(cè)，三峽風(fēng)、三峽廚娘、源味、萬欣等10多家知名餐住入駐，餐飲、住宿、會議等商務(wù)業(yè)態(tài)齊備，知名品牌擁有量占全縣擁有量的80%以上。萬方渝東北農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場率先投運，21萬方億聯(lián)家居建材汽車城建設(shè)、招商齊頭并進，25萬方城中城購物廣場有序推進，商貿(mào)大項目建設(shè)將有力提升城市商圈品質(zhì)。核心商圈所需的零售購物、現(xiàn)代服務(wù)、餐飲住宿、休閑娛樂等基本功能完備，中環(huán)路商圈是我縣最成熟、最活躍的商業(yè)集聚區(qū)，已逐步確立了核心商圈的地位，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，對我縣城市形象提升發(fā)揮了重要作用。
（二）社區(qū)便民商圈加快發(fā)展。按照業(yè)態(tài)齊全、功能完善、消費方便、群眾滿意的要求，全縣規(guī)劃建設(shè)了7個社區(qū)便民商圈，目前，已建成外灘社區(qū)、濱江社區(qū)、柏楊灣社區(qū)、黃金包社區(qū)等4個社區(qū)便民商圈，今年將完成盤石社區(qū)便民商圈建設(shè)，通過3—5年努力實現(xiàn)已建居住區(qū)全覆蓋。近年來，我縣投入近200萬元對城區(qū)菜市場進行了標準化改造，標準化菜市場已基本實現(xiàn)全覆蓋。依托龍頭企業(yè)建成連鎖化社區(qū)超市30多個、便民服務(wù)店50多個，廢舊物資回收點20個。通過社區(qū)便民商圈建設(shè)，提升了城區(qū)居民就近購物消費便利，城區(qū)多數(shù)地方實現(xiàn)了5分鐘到便民店、10分鐘到社區(qū)超市、15分鐘乘車到達綜合超市的社區(qū)便民商圈發(fā)展目標，居民消費滿意度顯著提高。
商圈建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不斷增大。20xx年，縣域商圈實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，增長15%，占全縣社會消費品零售總額的。今年一季度，縣域商圈實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，增長，高于全市增速個百分點，占全縣社會消費品零售總額的75%。縣域商圈就業(yè)人員達9萬人以上，占全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)的75%以上。隨著五大商貿(mào)項目的陸續(xù)建成，將為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力和增長點。
一是重視不夠措施不多。一些地方和部門對商圈建設(shè)認識不足，推進商圈建設(shè)的力度不大。商圈長效管理機制尚未建立，商貿(mào)流通主管部門管理手段欠缺，推動建設(shè)措施不力。支持商圈建設(shè)政策不完善，市政府要求城市建設(shè)配套費支持商圈發(fā)展的專項資金未建立，對商圈打造缺乏有力支撐。
二是商圈規(guī)劃權(quán)威性不夠。商圈布局規(guī)劃滯后，功能配套不完善（如新城區(qū)商圈建設(shè)沒有倉儲物流功能），規(guī)劃執(zhí)行的剛性不足，行業(yè)管理部門事后參與、被動參與，保障商圈規(guī)劃實施的制度尚不健全。
三是核心商圈帶動作用不突出。中環(huán)商圈街道狹窄，建筑擁擠，人車混雜，休閑設(shè)施不足，消費購物環(huán)境和集聚輻射能力有待提升，承載已經(jīng)飽和，發(fā)展空間不大。
城市發(fā)展調(diào)研方案篇三
調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是做好人大工作的基礎(chǔ)和前提，也是地方人大依法行使職權(quán)的內(nèi)在要求。人大調(diào)研工作的水平和質(zhì)量高低，直接關(guān)系到人大及其常委會的工作質(zhì)量水平。專題調(diào)研是人大常委會根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，圍繞黨委重大決策的研究制定、本行政區(qū)域科學(xué)發(fā)展中的重點問題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，積極主動開展的比較全面、系統(tǒng)、深入，具有監(jiān)督特性的專門調(diào)查研究活動，主要目的是監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，提高工作質(zhì)量和效率。筆者結(jié)合在基層地方國家權(quán)力機關(guān)工作實際，就人大調(diào)查研究工作談幾點粗淺認識。
一、調(diào)查研究是人大依法履行職責(zé)的基礎(chǔ)前提。
沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)研是科學(xué)決策、民主決策的要依據(jù)，也是做好人大工作的基本功和必修課。人大的立法、監(jiān)督、人事任免等每一項職權(quán)的行使都離不開深入、扎實的調(diào)研，因此，各級人大應(yīng)該始終堅持把調(diào)查研究作為一項重要職責(zé)認真履行，只有這樣才能有效地做好憲法和法律法規(guī)所賦予的各項工作，才能更好地發(fā)揮人大的作用。
調(diào)查研究是人大開展工作的基本方法。地方人大及其常委會不論是開展法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，還是決定重大事項和人事任免工作，無不需要通過調(diào)查研究提供翔實的資料和可靠的依據(jù)，以保證決策的民主化、科學(xué)化。作為人大工作者，必須養(yǎng)成調(diào)查研究的習(xí)慣，掌握調(diào)查研究的基本方法，具備調(diào)查研究的能力和“看家本領(lǐng)”。
調(diào)查研究是權(quán)力機關(guān)密切聯(lián)系群眾的基本手段。人大工作最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。人大只有深入基層、深入群眾、體察民情、了解民意、調(diào)查研究，密切同人民群眾的聯(lián)系，始終把為人民群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事作為調(diào)查研究的根本出發(fā)點，把人民群眾的利益和意志作為履行職責(zé)的根本依據(jù)，才能真正發(fā)揮好“履職為民”的積極作用。
調(diào)查研究是創(chuàng)新人大工作的基本途徑。近年來，全國各地一些人大深入開展調(diào)查研究，積極探索實踐，創(chuàng)新出臺了一系列富有創(chuàng)新、富有成效的好經(jīng)驗、好措施、好做法，這些都是深入調(diào)查研究的成果。因此，在人大工作中加強調(diào)查研究，不僅是人大及其常委會履行職權(quán)的需要，也是不斷開創(chuàng)人大工作新局面的需要，更是堅持和完善人民代表大會制度的需要。
二、提升人大專題調(diào)研質(zhì)量要把握好“五個”關(guān)鍵環(huán)節(jié)
課題選擇要“精”。調(diào)研課題選擇是搞好調(diào)研工作的首要環(huán)節(jié)，要要“少而精”，宜少不宜多，宜小不宜大，宜精不宜濫的原則，緊緊圍繞本行政區(qū)域全局性、長遠性、根本性的重大問題和改革發(fā)展的重大事項來選擇調(diào)研課題，即圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展主題和重點選題，抓住本地科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中心，有針對性開展調(diào)研，提出有價值的建設(shè)性意見，為黨委科學(xué)決策和人大審議提供參考依據(jù)；圍繞“一府兩院”的重點難點工作選題，對“一府兩院”年初人代會工作報告、各專項工作報告中承諾的重點工作開展調(diào)研，主動提出意見、建議，支持和促進“一府兩院”工作；圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題選題，抓住醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、住房等群眾普遍關(guān)心且具有普遍性、全局性、事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的民生問題開展調(diào)研，提出建設(shè)性意見和建議，監(jiān)督和支持政府妥善解決，推動“上學(xué)難”“看病難”等民生問題改善，促進社會和諧。
組織安排要“細”。調(diào)研的組織與開展是調(diào)研工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要精心做好調(diào)研準備，認真細致制訂調(diào)研方案，做到有目的、有內(nèi)容、有重點、有步驟、有要求；成立由常委會領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)委辦負責(zé)人和委員組成的調(diào)研組，并盡可能多的邀請熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人大代表和有關(guān)專業(yè)人員參加，做到專業(yè)性和群眾性相結(jié)合，增加調(diào)研成果的“含金量”。調(diào)研前，要組織調(diào)研人員認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，熟悉有關(guān)情況，為調(diào)研做好充分準備，使調(diào)研工作更具針對性。要細化深化工作方案，主體內(nèi)容、時間安排、要求步驟、目標措施等要廣泛征求意見，力求做實做細。
方式方法要“活”。靈活多樣、科學(xué)管用的方式方法是高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)的橋梁紐帶，在開展專題調(diào)研活動中，應(yīng)注重點面結(jié)合、好差結(jié)合、明察暗訪、上下聯(lián)動，進行多層次、立體式的調(diào)研，提高調(diào)研的真實性、全面性和代表性；調(diào)研中既要有“規(guī)定動作”，也更應(yīng)有“自選動作”，看一些沒有準備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調(diào)研,力求準確、全面、深透地了解情況，防止調(diào)查研究過程走過場；運用聽取匯報、現(xiàn)場視察、走訪群眾、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、召開座談會等方法了解情況，既聽取“一府兩院”和相關(guān)部門的匯報，又聽取人大代表和人民群眾的意見，真正深入實際、深入基層，多方面聽取意見，多層面了解情況，多角度獲取信息，多渠道掌握狀況，為形成有情況、有分析、有深度的調(diào)研報告奠定基礎(chǔ)。
查找問題要“準”。全面摸透情況，找準問題，才能使人大及其常委會在行使職權(quán)時有更多發(fā)言權(quán)，提出的建議才能更有針對性和實效性。全面掌握調(diào)研實情，不光要看工作的“亮點”，更要看原生態(tài)的“差點”；既肯定成績，又敢于揭丑，不以偏概全，回避矛盾。學(xué)會獨立深入思考，善于總結(jié)問題的規(guī)律性、普遍性，重點探尋問題存在的根源，產(chǎn)生的原因，客觀的危害，改進的方法，為促進“一府兩院”工作找準“癥結(jié)”。
指出的問題客觀準確，提出的建議具有超前性和指導(dǎo)性，確保調(diào)研報告具有較強的針對性、指導(dǎo)性和操作性，使調(diào)研報告有效轉(zhuǎn)化為調(diào)研成果，為人大及其常委會行使各項職權(quán)服好服務(wù)，為黨委決策和“一府兩院”工作服好務(wù)。
城市發(fā)展調(diào)研方案篇四
產(chǎn)業(yè)化扶貧作為新時期扶貧開發(fā)的重要模式,下面是本站小編給大家?guī)淼姆鲐氄{(diào)研
工作報告
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為切實抓好精準扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕13號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
基本情況
青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟文化中心，是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。
截止20xx年，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。
貧困戶貧困成因
地理位置偏遠，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。
受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是 有心無力 。
教育負擔(dān)重，抗風(fēng)險能力低，因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負擔(dān)仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴重。
思路和建議
加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠的農(nóng)戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
加強教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。
一是認真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點，實行隨到隨學(xué)，只要達到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強學(xué)習(xí)的針對性和實用性。二是同時對當?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當?shù)莫剟睢?BR> 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。
一是引進產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。
加強各項保障政策，減輕農(nóng)戶負擔(dān)，提高抗風(fēng)險能力。
對于貧困戶教育負擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好 雨露計劃 等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
按照中央和省、市關(guān)于精準扶貧的有關(guān)要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準扶貧工作進行了集中專題調(diào)研。
一、基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。
南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、調(diào)研過程
這次調(diào)研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了南沿溝村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關(guān)于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，南沿溝村20xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦。現(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
四、精準扶貧計劃
(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
(五)實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。
(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年安排運行經(jīng)費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
五、幾點體會思考
精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認審核關(guān)五個關(guān)口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
(二)確保內(nèi)容精準，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
(三)確保目標精準，解決好坐標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準內(nèi)容的對標、盯住完成時限的節(jié)點三件大事，對照全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，按照鞏固優(yōu)勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。
(四)確保措施精準，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
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城市發(fā)展調(diào)研方案篇五
幾年來，我們在市委、市政府以及上級部局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨的基本路線，在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，充分調(diào)動職工的積極性，不斷促進企業(yè)的思想政治和企業(yè)中心工作向縱深發(fā)展，并形成了“以一把手工程”為主線，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以塑形育人為保證，以規(guī)范化、制度化為特點的兩個文明建設(shè)運行機制，收到了明顯的成效，先后獲得了“全國思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“全國學(xué)雷鋒先進集體”、“全國五一勞動獎狀”、“全國職工職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”、“全國行風(fēng)建設(shè)先進集體”、“全國用戶滿意工程”、“全國模范職工之家”等七項國家級榮譽稱號，還多年被評為“吉林省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“長春市思想政治工作標兵企業(yè)”等稱號。由于思想政治工作開展得力，去年年底，又首批進入了全國電力系統(tǒng)一流供電企業(yè)稱號。前不久，我們按照市委宣傳部的要求，就省委宣傳部提供的企業(yè)思想政治工作狀況調(diào)查提綱，在全局開展了思想政治工作調(diào)查，收到了很好的效果。
幾年來，我局始終把做好思想政治工作放到頭等位置，在每年制定的企業(yè)目標中，都把加強企業(yè)精神文明建設(shè)和思想政治工作列入議事日程。在開展思想政治工作中，我們緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持企業(yè)兩個文明建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，黨政合力，在企業(yè)發(fā)展中用“兩個投入”實現(xiàn)“兩種產(chǎn)出”。從幾年的實踐中我們感到，強化思想政治工作，就要最大限度地調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，做企業(yè)改革和發(fā)展的主力軍。從九二年開始，我局就提出在全國電力系統(tǒng)中創(chuàng)一流供電企業(yè)。要實現(xiàn)這個遠大目標，做好職工的思想政治工作是尤為重要的，我們從職工的思想入手，及時解決職工的思想認識問題，使全局職工都統(tǒng)一了步調(diào)，明確方向，調(diào)動了全局職工的“爭創(chuàng)”意識。在全局形成了一個又一個“創(chuàng)建”活動的熱潮，從達網(wǎng)標，到達部標，從創(chuàng)東北電網(wǎng)一流供電企業(yè)到九八年十一月首批跨入全國電力系統(tǒng)一流供電企業(yè)行列。這些成果的取得都與強有力的思想政治工作是分不開的，實踐也充分證明，全局職工凝聚力、創(chuàng)造力、向心力，也都來源于強有力思想政治工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步實施，全國供電系統(tǒng)已進入了公司化改組，商業(yè)化運營，法制化管理的軌道。我局已進入電力市場管理階段，以經(jīng)濟效益為中心，謀求企業(yè)效益最大化，將是我局目前乃至以后所追求的共同目標。受整個社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境的影響，企業(yè)將逐步實施“政企分開”管理，我們感到企業(yè)的思想政治工作的前景不容樂觀。但企業(yè)的發(fā)展卻離不開思想政治工作，對職工進行深層次的思想教育、目標教育、職業(yè)道德教育、典型教育和法制教育，在職工中開展形式多樣的文化活動，卻十分有必要的。開展企業(yè)思想政治工作只要時刻圍繞企業(yè)中心工作，服務(wù)于企業(yè)的中心工作，不脫離企業(yè)改革和發(fā)展的實際，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點作為思想政治工作的重點，這樣思想政治工作才能取得實效。
大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考與建議區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。為深入貫徹落實“中央1號”文件精神，本會經(jīng)濟委員會根據(jù)《漢南區(qū)政協(xié)二00四年工作要點》的安排，八至九月份，就“發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”問題，深入部分農(nóng)場、街、鎮(zhèn)及部分企業(yè)和部門分“振興傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”（指的是曾經(jīng)興盛的糧、棉、油的加工業(yè)等）、“培育新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”（指的是正在興起的以水產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)等）、“強化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的招商引資工作”三個專題進行了調(diào)研。
現(xiàn)將調(diào)研情況和意見報告如下：
一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前，全區(qū)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)聯(lián)企業(yè)共有37家，其中畜牧類3家，水產(chǎn)類6家，生鮮蔬菜類6家，糧食制品類4家，油脂類2家，發(fā)酵及生物技術(shù)類3家，飼料類1家，林木果品9家，其它類3家。近年來，區(qū)委、區(qū)政府認真落實“三農(nóng)”政策，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展這個中心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的逐步發(fā)展、壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為促進我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和主導(dǎo)因素，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)的帶動作用逐漸顯現(xiàn)。龍頭企業(yè)通過訂單帶動基地，不斷加大帶動作用，實現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶的“雙贏”。二是市場網(wǎng)絡(luò)逐步形成。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在鞏固原有市場份額的同時，與全國各大新型業(yè)態(tài)公司合作，形成了各自的市場網(wǎng)絡(luò)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基本實現(xiàn)了帶基地，訂單生產(chǎn)。四是企業(yè)的品牌效應(yīng)日漸增強。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共注冊商標20個，企業(yè)品牌的科技含量和知名度不斷提高，品牌效應(yīng)日漸增強。
二、影響我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的制約因素
（一）管理體制和產(chǎn)業(yè)主體的制約目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分屬農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)場街鎮(zhèn)等多個部門管理。在現(xiàn)實的管理中，存在嚴重的部門分散，多重管理，只能在低層次運行，而且生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營環(huán)節(jié)脫節(jié)管理，沒有形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，造成種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，流通環(huán)節(jié)之間信息不協(xié)調(diào)，不對稱。同時，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，有的產(chǎn)權(quán)制度不健全，相當部分還是“作坊”式運營，普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小，資金嚴重短缺的現(xiàn)象。這大大制約了農(nóng)產(chǎn)品加工的綜合開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營和有序競爭，造成規(guī)模效益和積聚效益低，產(chǎn)品附加值小，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，質(zhì)量不優(yōu)。
（二）原料供給的制約我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)是一家一戶的自主種植生產(chǎn)，生產(chǎn)戶數(shù)多，規(guī)模小，經(jīng)營分散，這種生產(chǎn)和供給方式難以適應(yīng)生產(chǎn)加工業(yè)集中，穩(wěn)定的原料需求，加之農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善，市場交易方式傳統(tǒng)，種養(yǎng)方式落后，信息屏蔽，使這種供求矛盾進一步加劇。
（三）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的制約我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)主要是與過去的那種初級產(chǎn)品的直接消費方式相應(yīng)。長期以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展強調(diào)數(shù)量和高產(chǎn)，對提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和加工專用型農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)研究處于空白，使得農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)類型單一，適宜加工的優(yōu)質(zhì)、專用品種缺乏，并且沒有固定的基地。
（四）技術(shù)水平的制約我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)水平普遍較低，技術(shù)儲備嚴重不足，許多企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)人員缺乏，企業(yè)缺乏開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝的創(chuàng)新能力，引進、消化，吸收新技術(shù)的能力也偏低。
（五）發(fā)展環(huán)境的制約由于歷史上欠賬過多，政府的政策扶持難以到位，稅收政策也是內(nèi)外有別，企業(yè)缺乏強力支撐，加之融資瓶頸難以突破，企業(yè)發(fā)展后勁不足。尤其值得提出的是在企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，有的部門服務(wù)意識淡薄，依然存在重收費、輕服務(wù)的現(xiàn)象，嚴重挫傷了企業(yè)的感情。
三、發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考與對策
工業(yè)立區(qū)，開放強區(qū)是漢南經(jīng)濟發(fā)展的主題。如何通過城鄉(xiāng)工業(yè)化，有效解決“三農(nóng)”問題，既是我們面臨的嚴峻考驗，更給我們提供了難得的歷史機遇。黨的十六大報告中指出要“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟”。
城市發(fā)展調(diào)研方案篇一
烏達區(qū)中心醫(yī)院原系烏達礦務(wù)局總醫(yī)院，始建于1959年5月1日。醫(yī)院占地面積6萬平方米，是一所綜合性二級甲等醫(yī)療機構(gòu)。2008年3月，按照《烏達區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)委托管理協(xié)議書》約定，在“體制不變、公益性不變、現(xiàn)有人員身份不變”的基礎(chǔ)上，交由烏海市櫻花醫(yī)院有限責(zé)任公司委托管理。
醫(yī)院現(xiàn)編制床位320張，職工354人(其中原烏達礦務(wù)局總醫(yī)院留用人員209人，區(qū)人民醫(yī)院留用人員13人，外聘衛(wèi)生技術(shù)人員132人)，設(shè)有職能科室8個、臨床科室14個，醫(yī)技科室7個。管轄巴音賽、三道坎、五虎山、梁家溝、蘇海圖、濱海(正在興建)、新達(醫(yī)院預(yù)防保健科兼)烏蘭淖爾8個社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)中心。
目前，醫(yī)院年收入約為5000萬元，年出入院病人約為5000人次，日門診量約為300人次，承擔(dān)著為烏達地區(qū)14萬常住及流動人口提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重任。按照《烏達區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)委托管理協(xié)議》約定，5年內(nèi)烏達區(qū)中心醫(yī)院將建成三級綜合醫(yī)院，并達到自治區(qū)西部地區(qū)同行業(yè)中的先進水平。
(一)醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施問題
現(xiàn)有的大型醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化，對重大、疑難病患者由于缺乏先進的檢查和診斷手段，不得不將患者轉(zhuǎn)到外地醫(yī)院診治，從而加大了患者與家人的經(jīng)濟負擔(dān)，也造成了患者就醫(yī)困難的現(xiàn)狀。
缺乏必要的急救設(shè)備，現(xiàn)中心醫(yī)院共有2輛救護車，其中1輛行駛已近20萬公里，車況較差，難以滿足醫(yī)療急救和突發(fā)衛(wèi)生事件任務(wù)的需要，需要盡快配置3輛救護車以及車上所配備的急救設(shè)備。
沒有污水處理設(shè)施和焚燒爐，目前，中心醫(yī)院還沒有污水處理系統(tǒng)和醫(yī)療廢棄物焚燒爐，因此醫(yī)院的污水處理和醫(yī)療垃圾的處理，已成為制約醫(yī)院正常工作的難點和重點問題。由于這個項目屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，所以政府應(yīng)對醫(yī)院污水處理和醫(yī)療廢棄物的處理給予投入。
急需建設(shè)感染性疾病科室，繼2003年非典之后，到今年的甲型流感的傳播，我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，而烏達區(qū)中心醫(yī)院作為二級甲等綜合性醫(yī)院，設(shè)置感染性疾病科室已成為形勢和現(xiàn)實的需要。
(二)醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)問題
沒有形成醫(yī)院發(fā)展所需的人才梯隊，現(xiàn)有的醫(yī)療工作人員均為以前培養(yǎng)出來的，而且，由于待遇問題，造成人才流失嚴重。因此，隨著醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展，需要不斷的選派衛(wèi)生技術(shù)人員出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而經(jīng)費的缺乏，成了制約人才成長的主要因素。
人才引進工作受限，在急需的人才引進上遭遇編制問題，即事業(yè)編制問題。因為政府在醫(yī)院引進人才上，沒有實行與其他事業(yè)單位同等的待遇和條件，如事業(yè)編制、工資待遇、購房補貼等，使人才不能夠引得進、留得注用得上。
(三)經(jīng)費投入嚴重不足問題
醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入嚴重不足，烏達區(qū)8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由于基礎(chǔ)條件差、技術(shù)力量匱乏，且又屬于公益服務(wù)的性質(zhì)，因此，根據(jù)現(xiàn)在的條件，很難做到自負盈虧和自收自支。所以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)還需政府加大投入力度，以及人才的培養(yǎng)力度，才能承擔(dān)起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的任務(wù)。
急需建設(shè)120急救站，烏達區(qū)中心醫(yī)院120急救站，隸屬于烏海市120急救指揮中心，也是我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，而由于缺乏經(jīng)費的原因，所需急救設(shè)施設(shè)備難以購置，已嚴重制約了120急救站功能的發(fā)揮。
(四)落實非公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)政策的問題，根據(jù)《^v^中央、^v^關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》的相關(guān)規(guī)定，對非公立非營利醫(yī)療機構(gòu)給予投資和補助，給予中心醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、、重點發(fā)展學(xué)科、公共衛(wèi)生服務(wù)等經(jīng)費上的投資或補貼，以及由政策原因造成的經(jīng)營性虧損。
1、針對中心醫(yī)院設(shè)備陳舊、老化，影響了診斷與治療的問題，急救設(shè)備、設(shè)施不足問題，污水處理和焚燒爐問題，感染性疾病科室的建設(shè)問題，采取相應(yīng)的措施予以解決。
2、對于影響醫(yī)院后續(xù)發(fā)展的醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)問題，給與政策性扶持，切實解決引進人員的障礙，如事業(yè)編制、工資待遇、購房補貼等政策性待遇，使人才能夠引得進、留得注用得上。
3、加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的投入，在保證其公益性質(zhì)不變的情況下，解決其醫(yī)務(wù)人員和設(shè)備、設(shè)施問題，使其真正成為解決老百姓看病難、看病貴的一條有效的途徑。
加大對醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的投入，使其在公共衛(wèi)生服務(wù)中和處置突發(fā)衛(wèi)生事件中，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
4、切實落實好非公立、非營利性醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)政策的問題，按照^v^中央、^v^關(guān)的相關(guān)政策規(guī)定，對非公立非營利醫(yī)療機構(gòu)給予投資和補助，解決其基本建設(shè)、設(shè)備購置、、重點發(fā)展學(xué)科、公共衛(wèi)生服務(wù)等經(jīng)費上的投資或補貼，以及由政策原因造成的經(jīng)營性虧損。
城市發(fā)展調(diào)研方案篇二
（一）中環(huán)核心商圈日趨成熟。中環(huán)路位于縣城的中心，人口聚集度高，交通便利，集聚輻射強，人流車流較大，優(yōu)質(zhì)商業(yè)商務(wù)資源高度聚集，重百、新世紀、國美等大型知名零售企業(yè)布局該區(qū)，8家銀行、5家保險公司的縣域總部設(shè)置在該街道，服裝、電器、黃金等眾多中高端特色專賣店密布街道兩側(cè)，三峽風(fēng)、三峽廚娘、源味、萬欣等10多家知名餐住入駐，餐飲、住宿、會議等商務(wù)業(yè)態(tài)齊備，知名品牌擁有量占全縣擁有量的80%以上。萬方渝東北農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場率先投運，21萬方億聯(lián)家居建材汽車城建設(shè)、招商齊頭并進，25萬方城中城購物廣場有序推進，商貿(mào)大項目建設(shè)將有力提升城市商圈品質(zhì)。核心商圈所需的零售購物、現(xiàn)代服務(wù)、餐飲住宿、休閑娛樂等基本功能完備，中環(huán)路商圈是我縣最成熟、最活躍的商業(yè)集聚區(qū)，已逐步確立了核心商圈的地位，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，對我縣城市形象提升發(fā)揮了重要作用。
（二）社區(qū)便民商圈加快發(fā)展。按照業(yè)態(tài)齊全、功能完善、消費方便、群眾滿意的要求，全縣規(guī)劃建設(shè)了7個社區(qū)便民商圈，目前，已建成外灘社區(qū)、濱江社區(qū)、柏楊灣社區(qū)、黃金包社區(qū)等4個社區(qū)便民商圈，今年將完成盤石社區(qū)便民商圈建設(shè)，通過3—5年努力實現(xiàn)已建居住區(qū)全覆蓋。近年來，我縣投入近200萬元對城區(qū)菜市場進行了標準化改造，標準化菜市場已基本實現(xiàn)全覆蓋。依托龍頭企業(yè)建成連鎖化社區(qū)超市30多個、便民服務(wù)店50多個，廢舊物資回收點20個。通過社區(qū)便民商圈建設(shè)，提升了城區(qū)居民就近購物消費便利，城區(qū)多數(shù)地方實現(xiàn)了5分鐘到便民店、10分鐘到社區(qū)超市、15分鐘乘車到達綜合超市的社區(qū)便民商圈發(fā)展目標，居民消費滿意度顯著提高。
商圈建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不斷增大。20xx年，縣域商圈實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，增長15%，占全縣社會消費品零售總額的。今年一季度，縣域商圈實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，增長，高于全市增速個百分點，占全縣社會消費品零售總額的75%。縣域商圈就業(yè)人員達9萬人以上，占全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)的75%以上。隨著五大商貿(mào)項目的陸續(xù)建成，將為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力和增長點。
一是重視不夠措施不多。一些地方和部門對商圈建設(shè)認識不足，推進商圈建設(shè)的力度不大。商圈長效管理機制尚未建立，商貿(mào)流通主管部門管理手段欠缺，推動建設(shè)措施不力。支持商圈建設(shè)政策不完善，市政府要求城市建設(shè)配套費支持商圈發(fā)展的專項資金未建立，對商圈打造缺乏有力支撐。
二是商圈規(guī)劃權(quán)威性不夠。商圈布局規(guī)劃滯后，功能配套不完善（如新城區(qū)商圈建設(shè)沒有倉儲物流功能），規(guī)劃執(zhí)行的剛性不足，行業(yè)管理部門事后參與、被動參與，保障商圈規(guī)劃實施的制度尚不健全。
三是核心商圈帶動作用不突出。中環(huán)商圈街道狹窄，建筑擁擠，人車混雜，休閑設(shè)施不足，消費購物環(huán)境和集聚輻射能力有待提升，承載已經(jīng)飽和，發(fā)展空間不大。
城市發(fā)展調(diào)研方案篇三
調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是做好人大工作的基礎(chǔ)和前提，也是地方人大依法行使職權(quán)的內(nèi)在要求。人大調(diào)研工作的水平和質(zhì)量高低，直接關(guān)系到人大及其常委會的工作質(zhì)量水平。專題調(diào)研是人大常委會根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，圍繞黨委重大決策的研究制定、本行政區(qū)域科學(xué)發(fā)展中的重點問題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，積極主動開展的比較全面、系統(tǒng)、深入，具有監(jiān)督特性的專門調(diào)查研究活動，主要目的是監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，提高工作質(zhì)量和效率。筆者結(jié)合在基層地方國家權(quán)力機關(guān)工作實際，就人大調(diào)查研究工作談幾點粗淺認識。
一、調(diào)查研究是人大依法履行職責(zé)的基礎(chǔ)前提。
沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)研是科學(xué)決策、民主決策的要依據(jù)，也是做好人大工作的基本功和必修課。人大的立法、監(jiān)督、人事任免等每一項職權(quán)的行使都離不開深入、扎實的調(diào)研，因此，各級人大應(yīng)該始終堅持把調(diào)查研究作為一項重要職責(zé)認真履行，只有這樣才能有效地做好憲法和法律法規(guī)所賦予的各項工作，才能更好地發(fā)揮人大的作用。
調(diào)查研究是人大開展工作的基本方法。地方人大及其常委會不論是開展法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，還是決定重大事項和人事任免工作，無不需要通過調(diào)查研究提供翔實的資料和可靠的依據(jù)，以保證決策的民主化、科學(xué)化。作為人大工作者，必須養(yǎng)成調(diào)查研究的習(xí)慣，掌握調(diào)查研究的基本方法，具備調(diào)查研究的能力和“看家本領(lǐng)”。
調(diào)查研究是權(quán)力機關(guān)密切聯(lián)系群眾的基本手段。人大工作最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。人大只有深入基層、深入群眾、體察民情、了解民意、調(diào)查研究，密切同人民群眾的聯(lián)系，始終把為人民群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事作為調(diào)查研究的根本出發(fā)點，把人民群眾的利益和意志作為履行職責(zé)的根本依據(jù)，才能真正發(fā)揮好“履職為民”的積極作用。
調(diào)查研究是創(chuàng)新人大工作的基本途徑。近年來，全國各地一些人大深入開展調(diào)查研究，積極探索實踐，創(chuàng)新出臺了一系列富有創(chuàng)新、富有成效的好經(jīng)驗、好措施、好做法，這些都是深入調(diào)查研究的成果。因此，在人大工作中加強調(diào)查研究，不僅是人大及其常委會履行職權(quán)的需要，也是不斷開創(chuàng)人大工作新局面的需要，更是堅持和完善人民代表大會制度的需要。
二、提升人大專題調(diào)研質(zhì)量要把握好“五個”關(guān)鍵環(huán)節(jié)
課題選擇要“精”。調(diào)研課題選擇是搞好調(diào)研工作的首要環(huán)節(jié)，要要“少而精”，宜少不宜多，宜小不宜大，宜精不宜濫的原則，緊緊圍繞本行政區(qū)域全局性、長遠性、根本性的重大問題和改革發(fā)展的重大事項來選擇調(diào)研課題，即圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展主題和重點選題，抓住本地科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中心，有針對性開展調(diào)研，提出有價值的建設(shè)性意見，為黨委科學(xué)決策和人大審議提供參考依據(jù)；圍繞“一府兩院”的重點難點工作選題，對“一府兩院”年初人代會工作報告、各專項工作報告中承諾的重點工作開展調(diào)研，主動提出意見、建議，支持和促進“一府兩院”工作；圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題選題，抓住醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、住房等群眾普遍關(guān)心且具有普遍性、全局性、事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的民生問題開展調(diào)研，提出建設(shè)性意見和建議，監(jiān)督和支持政府妥善解決，推動“上學(xué)難”“看病難”等民生問題改善，促進社會和諧。
組織安排要“細”。調(diào)研的組織與開展是調(diào)研工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要精心做好調(diào)研準備，認真細致制訂調(diào)研方案，做到有目的、有內(nèi)容、有重點、有步驟、有要求；成立由常委會領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)委辦負責(zé)人和委員組成的調(diào)研組，并盡可能多的邀請熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人大代表和有關(guān)專業(yè)人員參加，做到專業(yè)性和群眾性相結(jié)合，增加調(diào)研成果的“含金量”。調(diào)研前，要組織調(diào)研人員認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，熟悉有關(guān)情況，為調(diào)研做好充分準備，使調(diào)研工作更具針對性。要細化深化工作方案，主體內(nèi)容、時間安排、要求步驟、目標措施等要廣泛征求意見，力求做實做細。
方式方法要“活”。靈活多樣、科學(xué)管用的方式方法是高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)的橋梁紐帶，在開展專題調(diào)研活動中，應(yīng)注重點面結(jié)合、好差結(jié)合、明察暗訪、上下聯(lián)動，進行多層次、立體式的調(diào)研，提高調(diào)研的真實性、全面性和代表性；調(diào)研中既要有“規(guī)定動作”，也更應(yīng)有“自選動作”，看一些沒有準備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調(diào)研,力求準確、全面、深透地了解情況，防止調(diào)查研究過程走過場；運用聽取匯報、現(xiàn)場視察、走訪群眾、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、召開座談會等方法了解情況，既聽取“一府兩院”和相關(guān)部門的匯報，又聽取人大代表和人民群眾的意見，真正深入實際、深入基層，多方面聽取意見，多層面了解情況，多角度獲取信息，多渠道掌握狀況，為形成有情況、有分析、有深度的調(diào)研報告奠定基礎(chǔ)。
查找問題要“準”。全面摸透情況，找準問題，才能使人大及其常委會在行使職權(quán)時有更多發(fā)言權(quán)，提出的建議才能更有針對性和實效性。全面掌握調(diào)研實情，不光要看工作的“亮點”，更要看原生態(tài)的“差點”；既肯定成績，又敢于揭丑，不以偏概全，回避矛盾。學(xué)會獨立深入思考，善于總結(jié)問題的規(guī)律性、普遍性，重點探尋問題存在的根源，產(chǎn)生的原因，客觀的危害，改進的方法，為促進“一府兩院”工作找準“癥結(jié)”。
指出的問題客觀準確，提出的建議具有超前性和指導(dǎo)性，確保調(diào)研報告具有較強的針對性、指導(dǎo)性和操作性，使調(diào)研報告有效轉(zhuǎn)化為調(diào)研成果，為人大及其常委會行使各項職權(quán)服好服務(wù)，為黨委決策和“一府兩院”工作服好務(wù)。
城市發(fā)展調(diào)研方案篇四
產(chǎn)業(yè)化扶貧作為新時期扶貧開發(fā)的重要模式,下面是本站小編給大家?guī)淼姆鲐氄{(diào)研
工作報告
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為切實抓好精準扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕13號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
基本情況
青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟文化中心，是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。
截止20xx年，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。
貧困戶貧困成因
地理位置偏遠，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。
受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是 有心無力 。
教育負擔(dān)重，抗風(fēng)險能力低，因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負擔(dān)仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴重。
思路和建議
加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠的農(nóng)戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
加強教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。
一是認真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點，實行隨到隨學(xué)，只要達到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強學(xué)習(xí)的針對性和實用性。二是同時對當?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當?shù)莫剟睢?BR> 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。
一是引進產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。
加強各項保障政策，減輕農(nóng)戶負擔(dān)，提高抗風(fēng)險能力。
對于貧困戶教育負擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好 雨露計劃 等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
按照中央和省、市關(guān)于精準扶貧的有關(guān)要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準扶貧工作進行了集中專題調(diào)研。
一、基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。
南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、調(diào)研過程
這次調(diào)研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了南沿溝村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關(guān)于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，南沿溝村20xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦。現(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
四、精準扶貧計劃
(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
(五)實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。
(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年安排運行經(jīng)費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
五、幾點體會思考
精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認審核關(guān)五個關(guān)口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
(二)確保內(nèi)容精準，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
(三)確保目標精準，解決好坐標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準內(nèi)容的對標、盯住完成時限的節(jié)點三件大事，對照全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，按照鞏固優(yōu)勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。
(四)確保措施精準，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
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城市發(fā)展調(diào)研方案篇五
幾年來，我們在市委、市政府以及上級部局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨的基本路線，在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，充分調(diào)動職工的積極性，不斷促進企業(yè)的思想政治和企業(yè)中心工作向縱深發(fā)展，并形成了“以一把手工程”為主線，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以塑形育人為保證，以規(guī)范化、制度化為特點的兩個文明建設(shè)運行機制，收到了明顯的成效，先后獲得了“全國思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“全國學(xué)雷鋒先進集體”、“全國五一勞動獎狀”、“全國職工職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”、“全國行風(fēng)建設(shè)先進集體”、“全國用戶滿意工程”、“全國模范職工之家”等七項國家級榮譽稱號，還多年被評為“吉林省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“長春市思想政治工作標兵企業(yè)”等稱號。由于思想政治工作開展得力，去年年底，又首批進入了全國電力系統(tǒng)一流供電企業(yè)稱號。前不久，我們按照市委宣傳部的要求，就省委宣傳部提供的企業(yè)思想政治工作狀況調(diào)查提綱，在全局開展了思想政治工作調(diào)查，收到了很好的效果。
幾年來，我局始終把做好思想政治工作放到頭等位置，在每年制定的企業(yè)目標中，都把加強企業(yè)精神文明建設(shè)和思想政治工作列入議事日程。在開展思想政治工作中，我們緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持企業(yè)兩個文明建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，黨政合力，在企業(yè)發(fā)展中用“兩個投入”實現(xiàn)“兩種產(chǎn)出”。從幾年的實踐中我們感到，強化思想政治工作，就要最大限度地調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，做企業(yè)改革和發(fā)展的主力軍。從九二年開始，我局就提出在全國電力系統(tǒng)中創(chuàng)一流供電企業(yè)。要實現(xiàn)這個遠大目標，做好職工的思想政治工作是尤為重要的，我們從職工的思想入手，及時解決職工的思想認識問題，使全局職工都統(tǒng)一了步調(diào)，明確方向，調(diào)動了全局職工的“爭創(chuàng)”意識。在全局形成了一個又一個“創(chuàng)建”活動的熱潮，從達網(wǎng)標，到達部標，從創(chuàng)東北電網(wǎng)一流供電企業(yè)到九八年十一月首批跨入全國電力系統(tǒng)一流供電企業(yè)行列。這些成果的取得都與強有力的思想政治工作是分不開的，實踐也充分證明，全局職工凝聚力、創(chuàng)造力、向心力，也都來源于強有力思想政治工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步實施，全國供電系統(tǒng)已進入了公司化改組，商業(yè)化運營，法制化管理的軌道。我局已進入電力市場管理階段，以經(jīng)濟效益為中心，謀求企業(yè)效益最大化，將是我局目前乃至以后所追求的共同目標。受整個社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境的影響，企業(yè)將逐步實施“政企分開”管理，我們感到企業(yè)的思想政治工作的前景不容樂觀。但企業(yè)的發(fā)展卻離不開思想政治工作，對職工進行深層次的思想教育、目標教育、職業(yè)道德教育、典型教育和法制教育，在職工中開展形式多樣的文化活動，卻十分有必要的。開展企業(yè)思想政治工作只要時刻圍繞企業(yè)中心工作，服務(wù)于企業(yè)的中心工作，不脫離企業(yè)改革和發(fā)展的實際，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點作為思想政治工作的重點，這樣思想政治工作才能取得實效。
大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考與建議區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。為深入貫徹落實“中央1號”文件精神，本會經(jīng)濟委員會根據(jù)《漢南區(qū)政協(xié)二00四年工作要點》的安排，八至九月份，就“發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”問題，深入部分農(nóng)場、街、鎮(zhèn)及部分企業(yè)和部門分“振興傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”（指的是曾經(jīng)興盛的糧、棉、油的加工業(yè)等）、“培育新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”（指的是正在興起的以水產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)等）、“強化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的招商引資工作”三個專題進行了調(diào)研。
現(xiàn)將調(diào)研情況和意見報告如下：
一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前，全區(qū)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)聯(lián)企業(yè)共有37家，其中畜牧類3家，水產(chǎn)類6家，生鮮蔬菜類6家，糧食制品類4家，油脂類2家，發(fā)酵及生物技術(shù)類3家，飼料類1家，林木果品9家，其它類3家。近年來，區(qū)委、區(qū)政府認真落實“三農(nóng)”政策，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展這個中心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的逐步發(fā)展、壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為促進我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和主導(dǎo)因素，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)的帶動作用逐漸顯現(xiàn)。龍頭企業(yè)通過訂單帶動基地，不斷加大帶動作用，實現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶的“雙贏”。二是市場網(wǎng)絡(luò)逐步形成。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在鞏固原有市場份額的同時，與全國各大新型業(yè)態(tài)公司合作，形成了各自的市場網(wǎng)絡(luò)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基本實現(xiàn)了帶基地，訂單生產(chǎn)。四是企業(yè)的品牌效應(yīng)日漸增強。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共注冊商標20個，企業(yè)品牌的科技含量和知名度不斷提高，品牌效應(yīng)日漸增強。
二、影響我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的制約因素
（一）管理體制和產(chǎn)業(yè)主體的制約目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分屬農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)場街鎮(zhèn)等多個部門管理。在現(xiàn)實的管理中，存在嚴重的部門分散，多重管理，只能在低層次運行，而且生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營環(huán)節(jié)脫節(jié)管理，沒有形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，造成種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，流通環(huán)節(jié)之間信息不協(xié)調(diào)，不對稱。同時，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，有的產(chǎn)權(quán)制度不健全，相當部分還是“作坊”式運營，普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小，資金嚴重短缺的現(xiàn)象。這大大制約了農(nóng)產(chǎn)品加工的綜合開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營和有序競爭，造成規(guī)模效益和積聚效益低，產(chǎn)品附加值小，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，質(zhì)量不優(yōu)。
（二）原料供給的制約我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)是一家一戶的自主種植生產(chǎn)，生產(chǎn)戶數(shù)多，規(guī)模小，經(jīng)營分散，這種生產(chǎn)和供給方式難以適應(yīng)生產(chǎn)加工業(yè)集中，穩(wěn)定的原料需求，加之農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善，市場交易方式傳統(tǒng)，種養(yǎng)方式落后，信息屏蔽，使這種供求矛盾進一步加劇。
（三）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的制約我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)主要是與過去的那種初級產(chǎn)品的直接消費方式相應(yīng)。長期以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展強調(diào)數(shù)量和高產(chǎn)，對提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和加工專用型農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)研究處于空白，使得農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)類型單一，適宜加工的優(yōu)質(zhì)、專用品種缺乏，并且沒有固定的基地。
（四）技術(shù)水平的制約我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)水平普遍較低，技術(shù)儲備嚴重不足，許多企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)人員缺乏，企業(yè)缺乏開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝的創(chuàng)新能力，引進、消化，吸收新技術(shù)的能力也偏低。
（五）發(fā)展環(huán)境的制約由于歷史上欠賬過多，政府的政策扶持難以到位，稅收政策也是內(nèi)外有別，企業(yè)缺乏強力支撐，加之融資瓶頸難以突破，企業(yè)發(fā)展后勁不足。尤其值得提出的是在企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，有的部門服務(wù)意識淡薄，依然存在重收費、輕服務(wù)的現(xiàn)象，嚴重挫傷了企業(yè)的感情。
三、發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考與對策
工業(yè)立區(qū)，開放強區(qū)是漢南經(jīng)濟發(fā)展的主題。如何通過城鄉(xiāng)工業(yè)化，有效解決“三農(nóng)”問題，既是我們面臨的嚴峻考驗，更給我們提供了難得的歷史機遇。黨的十六大報告中指出要“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟”。