工商局2017年依法行政工作總結(jié)

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    以下是為大家精心整理的《工商局2017年依法行政工作總結(jié)》,供您查閱。
    一、2017年依法行政工作總體情況
    按照《**州2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《**州2017年度法治政府建設(shè)指標(biāo)體系考核評(píng)價(jià)方案》、《**省工商行政管理機(jī)關(guān)2017年依法行政工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》,州工商局緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作要求,從“依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法制化、堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力制約監(jiān)督、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力、組織保障和落實(shí)機(jī)制”等八個(gè)方面,切實(shí)履行工商行政管理職責(zé),法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作取得明顯成效。
    二、取得的成績(jī)
    (一)依法全面履行政府職能
    1、繼續(xù)深化行政審批制度改革,完善市場(chǎng)主體工商登記服務(wù)體制機(jī)制,推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷登記改革和住所登記改革。
    州工商局按照“先照后證”改革要求,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外,其他事項(xiàng)一律不作為工商登記前置審批。動(dòng)態(tài)管理權(quán)力清單并對(duì)外進(jìn)行公布,嚴(yán)格“法無(wú)授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為”,便捷高效、方便群眾,程序從簡(jiǎn)、時(shí)限從短、服務(wù)從優(yōu),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力,市場(chǎng)主體的數(shù)量上升,截止2017年11月20日,全州市場(chǎng)主體總量168837戶,與上年同期相比,增長(zhǎng)12.8%。全州共登記“先照后證”市場(chǎng)主體10742戶(其中企業(yè)2733戶,個(gè)體工商戶8009戶)。
    2、全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。9月1日與全省同步啟動(dòng)、全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。州工商局代州政府草擬了《**州推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作實(shí)施方案》(州府辦函【2017】135號(hào)),對(duì)此項(xiàng)工作作了安排部署。截止到11月20日,全州登記“多證合一、一照一碼”的市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照8589戶,其中企業(yè)1608戶,農(nóng)民專業(yè)合作社133戶,個(gè)體工商戶6848戶。
    3、全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”,加強(qiáng)信用信息監(jiān)管。按照省工商局關(guān)于印發(fā)建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)的實(shí)施方案的通知》(黔工商誠(chéng)〔2017〕3號(hào))要求,依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(**),不斷加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體信用信息的歸集、公示和運(yùn)用,依法開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單列入、移出和異議處理等工作。今年在“雙隨機(jī)一公開(kāi)”系統(tǒng)開(kāi)展了侵害消費(fèi)者權(quán)益行為檢查、商標(biāo)使用行為檢查兩次抽查工作。全州各級(jí)工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門(mén)將6358戶失信企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,為1203戶企業(yè)依申請(qǐng)按程序移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。截止11月20日,全州工商(市場(chǎng)監(jiān)管)系統(tǒng)共對(duì)70049戶失信市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管。
    (二)完善依法行政制度體系,推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法制化
    1、配合做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章“立、改、廢”工作。積極回復(fù)州委、州政府及其部門(mén)的條例、規(guī)章、規(guī)范性文件的征求意見(jiàn)回復(fù),共回復(fù)14個(gè)(征求意見(jiàn)稿),提出法規(guī)意見(jiàn)或建議及時(shí)反饋。
    2、按照《**州重大行政決策合法性審查暫行辦法》,堅(jiān)持重大復(fù)雜案件、重大行政決策經(jīng)專題會(huì)議集體討論決定。對(duì)年度法制工商建設(shè)方案、性投入額度較大的設(shè)備采購(gòu)和額度較大的資產(chǎn)處置以及涉案金額大、社會(huì)影響大的行政許可、行政處罰等重大行政執(zhí)法案件,須召開(kāi)專題會(huì)議集體討論決定,已召開(kāi)重大行政決策專題會(huì)議11次,其中討論復(fù)雜案件2次。
    3、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。清理涉及“公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、“放管服”改革規(guī)范性文件3次;清理“行政審批中介服務(wù)”事項(xiàng)1次。今年,州工商局未制定類似的規(guī)范性文件。
    (三)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
    1、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法主體資格制度。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法主體的清理、審核、確認(rèn)、公示工作,按規(guī)定及時(shí)收回調(diào)離、退休、辭職等人員的執(zhí)法證件,建立本級(jí)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員資格動(dòng)態(tài)檔案報(bào)法制辦。2次清理州局機(jī)關(guān)含義龍新區(qū)行政執(zhí)法人員換證執(zhí)法證件、新申辦執(zhí)法證、監(jiān)督證人員名單報(bào)法制辦,換證人員63人(義龍32人)新申辦執(zhí)法證7人(義龍4人),新申辦執(zhí)法監(jiān)督證3人,對(duì)行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部不具體執(zhí)法的,予以注銷執(zhí)法證件,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,申報(bào)注銷執(zhí)法資格8人。
    2、堅(jiān)持一般程序案件法制核審制度。今年全州共辦理一般程序處罰案件235件,罰款112.6萬(wàn)元。依法組織聽(tīng)證案件5件,變更1件,維持4件,一般程序案件核審率達(dá)100%。清理清理吊銷長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照案件1442件,做到喚醒一批,規(guī)范一批,吊銷一批,引導(dǎo)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),凈化市場(chǎng)環(huán)境。
    3、認(rèn)真開(kāi)展案件評(píng)查“以案釋法”工作。評(píng)查全州局行政執(zhí)法卷宗60件,許可卷宗15件(外商設(shè)立2件、股權(quán)質(zhì)押3件、設(shè)立登記5件、變更登記5件),行政處罰45件。參加全省評(píng)查,參評(píng)卷宗共28件(州局9件、**14件、**5件)。針對(duì)個(gè)案,開(kāi)展“以案釋法”,對(duì)行政執(zhí)法程序、行政強(qiáng)制執(zhí)行、自由裁量正確應(yīng)用等問(wèn)題分別進(jìn)行交流發(fā)言,互相交換意見(jiàn),指出缺點(diǎn)不足,共同提高行政執(zhí)法案件辦案質(zhì)量和依法行政能力。
    (四)、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
    1、建立行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行圖21個(gè),明確權(quán)力事項(xiàng)主體、步驟、時(shí)限予以公布,自覺(jué)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。切實(shí)履行行政復(fù)議、行政訴訟職責(zé),按照統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一作出決定的行政復(fù)議工作機(jī)制和案件審理機(jī)制,指導(dǎo)各縣級(jí)局加強(qiáng)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等行政行為的復(fù)議、訴訟告知制度及報(bào)備工作并在執(zhí)法文書(shū)中記載,確保行政相對(duì)人充分享有復(fù)議、訴訟權(quán)利。今年被訴行政案件1件,法院判決駁回訴訟請(qǐng)求。
    2、加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督,自覺(jué)接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督,采取督察的方式每年對(duì)縣級(jí)局開(kāi)展行政執(zhí)法督察1—2次,督察情況及時(shí)反饋,認(rèn)真整改,列入年度績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
    3、加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè),將《**州工商行政管理局機(jī)關(guān)工作人員平時(shí)考核實(shí)施辦法(試行)》與“負(fù)面清單管理制度”有機(jī)結(jié)合,對(duì)不作為、亂作為,一律開(kāi)出“負(fù)面清單”,情節(jié)嚴(yán)重的根據(jù)《**州工商局執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》,追究相關(guān)責(zé)任或移送司法處理,本年度,州工商局未發(fā)生行政違法事件。
    (五)全面推行政務(wù)公開(kāi)工作
    圍繞“主動(dòng)公開(kāi)機(jī)構(gòu)文件及部門(mén)公告信息和工作動(dòng)態(tài)、加大辦事公開(kāi)力度、加強(qiáng)政策解讀”等方面,依法及時(shí)更新網(wǎng)站政務(wù)信息,按照《**州工商局網(wǎng)站管理辦法》,規(guī)范我局信息發(fā)布,目前,及時(shí)更新、發(fā)布工作信息1500余條,積極推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。
    (六)、依法有效化解社會(huì)矛盾
    1、按照《**州工商行政管理系統(tǒng)社會(huì)矛盾防范化解工作制度》,對(duì)申訴、投訴、信訪反映的違法行為依法、及時(shí)調(diào)查處理。強(qiáng)化12315“四個(gè)平臺(tái)”制度建設(shè),及時(shí)分流、催辦、督辦各類投訴舉報(bào)和咨詢,做到事事有回音、件件有落實(shí)。建立完善信訪舉報(bào)處理工作制度,結(jié)合《省工商局關(guān)于處理投訴舉報(bào)類來(lái)信來(lái)訪的指導(dǎo)意見(jiàn)》及其配套的《**省工商行政管理局投訴舉報(bào)事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦函》等文書(shū)范本,加強(qiáng)信訪、投訴工作,將涉法涉訴信訪納入法治軌道,
    2、完善12315平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)州局12315平臺(tái)與全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入和導(dǎo)出,確保消費(fèi)者在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的投訴舉報(bào)能及時(shí)得到處理。截止11月,12315投訴舉報(bào)中心平臺(tái)共記錄消費(fèi)者來(lái)電5762件,其中:投訴438件(已辦結(jié)410件,其余28件未到辦結(jié)期限),舉報(bào)35件(已辦結(jié)34件,其余1件未到辦結(jié)期限),咨詢2541件,其他2748件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失27萬(wàn)元,在消費(fèi)爭(zhēng)議的受理和調(diào)解方面做到程序合法、規(guī)范。
    (七)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作機(jī)制,確保依法行政工作順利實(shí)施
    1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持州、縣兩級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,確保依法行政工作順利實(shí)施。堅(jiān)持依法行政年度報(bào)告制度,總結(jié)依法行政經(jīng)驗(yàn)成效,分析存在的問(wèn)題,真實(shí)反映推進(jìn)依法行政工作總體情況,按時(shí)向州政府報(bào)告年度依法行政工作情況并對(duì)外進(jìn)行公布。
    2、堅(jiān)持召開(kāi)專題會(huì)議研究依法行政工作,今年共召開(kāi)4次會(huì)議,聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào),部署、落實(shí)、解決依法行政中復(fù)雜疑難問(wèn)題,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    (八)、積極開(kāi)展普法宣傳教育,全面提高執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力
    1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,憲法知識(shí)及相關(guān)的法律法規(guī),做到領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法,本年度局領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)法6次,領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂8次。參加省局、州政府組織的法制培訓(xùn)20余期,組織開(kāi)展全州法治工商建設(shè)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)3期;參加國(guó)家工作人員學(xué)法用法網(wǎng)絡(luò)學(xué)法考試1期,參加“金州法制平臺(tái)”行政執(zhí)法綜合測(cè)試1期,逐步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)無(wú)紙化學(xué)法教育。
    2、積極開(kāi)展普法宣傳教育工作。制定印發(fā)《**州工商行政管理局2016-2020年普法依法治理工作規(guī)劃》《**州工商局2017年法治宣傳教育工作要點(diǎn)》,有步驟、有計(jì)劃、扎實(shí)認(rèn)真地組織實(shí)施普法依法治理工作。根據(jù)《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》,建立“七五”普法責(zé)任清單,大力開(kāi)展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作。利用3.15、4.26、6.26法治宣傳日、12.4憲法宣傳日、法制宣傳周、綜治宣傳月等活動(dòng),全州工商局(市場(chǎng)監(jiān)督管理局)大力開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng),重點(diǎn)圍繞《憲法》《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》、涉及工商法律法規(guī)和當(dāng)前深化工商登記制度改革的相關(guān)知識(shí),印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳資料萬(wàn)余份,提供咨詢服務(wù)6000余人次,宣傳點(diǎn)30余個(gè),懸掛橫幅50余幅,張貼標(biāo)語(yǔ)上百條,發(fā)布消費(fèi)警示20余條,發(fā)表工作信息百余篇,努力推進(jìn)法制宣傳工作取得良好成效。
    3、印發(fā)《**州工商局開(kāi)展“黨建扶貧·法治惠民”工作的通知》,明確法規(guī)科1名同志為駐村法律顧問(wèn),落實(shí)“一村(居)一法律顧問(wèn)工作,履行“四個(gè)一”“五辦理”“四員職責(zé)”工作職責(zé),確?!包h建扶貧·法治惠民”工程有序推進(jìn)?!按澹ň樱┓深檰?wèn)”根據(jù)今年扶持微型企業(yè)發(fā)展規(guī)定,認(rèn)真開(kāi)展法治惠民服務(wù),宣傳精準(zhǔn)扶貧政策,協(xié)助化解獅子村、塘山村矛盾糾紛30余件,及時(shí)提供公司注冊(cè)、微企申辦等事項(xiàng)法律咨詢服務(wù)20次。
    (九)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
    1、加大對(duì)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者合同格式條款違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊旅游“霸王條款”損害游客消費(fèi)權(quán)益的行為;嚴(yán)厲打擊制假售假、虛假違法廣告、欺詐侵權(quán)、非法集資等行為;加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)網(wǎng)站監(jiān)管和轄區(qū)企業(yè)網(wǎng)站備案工作,促進(jìn)轄區(qū)電商“亮照亮標(biāo)”;加強(qiáng)食品、汽車(chē)配件、嬰幼兒服裝等流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢,嚴(yán)厲查處假冒偽劣行為。及時(shí)依法公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息、實(shí)施的行政處罰案件嚴(yán)格執(zhí)行20個(gè)工作日內(nèi)予以公示,切實(shí)提高案件信息的公示率、及時(shí)率和準(zhǔn)確率,使工商行政執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。各項(xiàng)專項(xiàng)整治責(zé)任分工明確,有方案有計(jì)劃,牽頭部門(mén)主抓落實(shí)。
    2、以非強(qiáng)制性手段,推行公正文明執(zhí)法。以指導(dǎo)一個(gè)項(xiàng)目,規(guī)范受益一個(gè)行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開(kāi)展行政指導(dǎo)工作,今年共開(kāi)展電商、廣告、建材市場(chǎng)、小家電行業(yè)4次行政約談,為黨的xx大勝利召開(kāi),努力營(yíng)造和諧、安全、放心的行業(yè)消費(fèi)環(huán)境。
    三、存在的問(wèn)題和不足
    (一)、未系統(tǒng)實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄,推行過(guò)程中問(wèn)題多、難度大。
    (二)根據(jù)部分工商法律處罰條文規(guī)定的處罰幅度較大,個(gè)別類似案件各地處罰幅度出現(xiàn)從輕、減輕的處罰數(shù)額自由裁量,輕重不一。
    四、2018年依法行政工作打算
    (一)繼續(xù)強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),積極提請(qǐng)召開(kāi)依法行政工作會(huì)議,全面推進(jìn)法治工商建設(shè)。
    (二)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,提高執(zhí)法人員自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí),確保執(zhí)法人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,履行職責(zé)。
    (三)推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度的落實(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn),嚴(yán)格行政執(zhí)法干部學(xué)法常態(tài)化。落實(shí)“以案釋法”等多形式的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提升執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    (四)嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查制度,切實(shí)做到有備必審。動(dòng)態(tài)管理權(quán)力清單,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況,及時(shí)清理調(diào)整權(quán)力單,并對(duì)外公布。
    (五)按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的要求,深入開(kāi)展法治宣傳工作。