為全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號(hào)）及省教育廳中考中招改革精神，結(jié)合我市實(shí)際，擬定2018年中考試卷卷別及普高志愿填報(bào)方式調(diào)整方案，并報(bào)市長(zhǎng)專題會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容通報(bào)如下：
一、中考試卷卷別及普高志愿填報(bào)方式調(diào)整辦法
1.中考試卷卷別
根據(jù)省教育廳《關(guān)于做好2018年中考中招工作的通知》（閩教基〔2018〕1號(hào)）精神，2018年全省統(tǒng)一中考部分科目命制A、B卷，A卷為全省統(tǒng)一使用，B卷區(qū)分度略高，各設(shè)區(qū)市可結(jié)合實(shí)際提出使用B卷申請(qǐng)，經(jīng)省教育廳同意后實(shí)施。
經(jīng)向省內(nèi)其他地市了解，廈門市中考擬使用B卷，其余地市擬用A卷。我市通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)做民意測(cè)評(píng)，參與測(cè)評(píng)的市民中，70%希望使用A卷，30%希望使用B卷。鑒于福州市城鄉(xiāng)教育水平差異大，七縣（市）教育質(zhì)量與市區(qū)有較大的差距，不同于廈門六城區(qū)相對(duì)均衡且教學(xué)質(zhì)量較好，因此福州市2018年中考采用A卷。
2.普高志愿填報(bào)方式
由考后未知分填報(bào)志愿調(diào)整為考后未知分填報(bào)平行志愿。由原來(lái)設(shè)置5個(gè)普高志愿調(diào)整為3個(gè)普高志愿，每個(gè)志愿另設(shè)AB兩個(gè)平行志愿，總共可填報(bào)6所學(xué)校。在網(wǎng)絡(luò)家庭化的今天，擬分配給每名考生一個(gè)賬號(hào)，由考生和家長(zhǎng)自行網(wǎng)上填報(bào)。
二、調(diào)整志愿填報(bào)方式的原因
2018年中考分值增加，估分難度增大，思品和歷史學(xué)科將加入投檔總分，總分從550分提高至650分；2020年省教育廳擬將中考十科納入投檔總分，總分達(dá)800分。投檔學(xué)科和投檔總分的增加，特別是政治和歷史主觀題較多，將進(jìn)一步提高中考估分的難度。為降低考后未知分填報(bào)志愿的難度和風(fēng)險(xiǎn)，降低考生估分失誤率，增加考生投檔機(jī)會(huì)，調(diào)整了我市志愿填報(bào)方式。
三、志愿填報(bào)方式有很多種，為什么選擇了考后未知分平行志愿？
（一）志愿填報(bào)方式主要有考前填報(bào)、考后未知分填報(bào)和考后知分填報(bào)，三種方式各有利弊。
1.考前填報(bào)志愿。我市2007年以前采用考前填報(bào)志愿的方式，該方式使學(xué)生能根據(jù)自己平時(shí)的成績(jī)和位次填報(bào)志愿，免去中考估分的環(huán)節(jié)。但該方法的弊端是無(wú)法預(yù)測(cè)中考實(shí)際發(fā)揮情況，志愿填報(bào)誤差較大，容易因發(fā)揮失誤造成落榜。我市因2007年中考時(shí)間提前至6月10-12日舉行，考前填報(bào)志愿時(shí)間緊張，遂將志愿填報(bào)時(shí)間調(diào)整至考后，實(shí)行考后未知分填報(bào)志愿。
2.考后未知分填報(bào)志愿。我市2007年至2017年采用考后未知分填報(bào)，考生能夠根據(jù)平時(shí)的成績(jī)和中考的發(fā)揮情況填報(bào)志愿，有利于相近梯度的高中學(xué)校之間生源相對(duì)均衡，促進(jìn)教育資源的均衡發(fā)展。但弊端是形成考生及家長(zhǎng)新一輪的估分難題，容易因估分不準(zhǔn)確產(chǎn)生填報(bào)志愿失誤，降低市民對(duì)教育的滿意度。
3.考后知分填報(bào)志愿。知分填報(bào)志愿的優(yōu)點(diǎn)在于考生知道成績(jī)后，沒(méi)有了估分的煩惱，選擇志愿時(shí)不會(huì)過(guò)于偏離自己的成績(jī)，能提高社會(huì)對(duì)教育的滿意度，但其弊端是拉大同一梯隊(duì)學(xué)校的生源差距，也容易造成考生“扎堆”現(xiàn)象。
（二）平行志愿和梯度志愿是中招的兩種不同投檔辦法。非平行志愿投檔模式和平行志愿投檔模式，兩者投檔原則的性質(zhì)不同。非平行志愿投檔原則的基本含義是“志愿優(yōu)先”，平行志愿投檔原則的核心含義是“分?jǐn)?shù)優(yōu)先”，這是兩種性質(zhì)不同的志愿模式。對(duì)于非平行志愿設(shè)置和投檔辦法，考生填報(bào)志愿的難度和風(fēng)險(xiǎn)較大；而平行志愿設(shè)置和投檔辦法對(duì)考生來(lái)講，增加了被投檔機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了志愿選擇范圍，降低了志愿填報(bào)難度和風(fēng)險(xiǎn)。
（三）采取考后未知分填報(bào)平行志愿既符合我市市情，又符合改革的需要。
志愿填報(bào)方式改革需要考慮社會(huì)方方面面的利益，既要考慮考生及家長(zhǎng)的利益，降低志愿填報(bào)的難度和風(fēng)險(xiǎn)，還要考慮全市普高教育的布局。普及高中階段教育要求高中教育要更加均衡，只有這樣，才能為市民提供更多更優(yōu)質(zhì)的普高教育，基于此，目前，全國(guó)各地中考普遍采取未知分填報(bào)志愿的方式，個(gè)別已采取考后知分填報(bào)志愿的地區(qū)，多采用分區(qū)域招生的模式以彌補(bǔ)知分填報(bào)志愿對(duì)地區(qū)教育格局的影響，顯然，我市五區(qū)并不適合分區(qū)域招生。采取考后未知分填報(bào)平行志愿，正是權(quán)衡各方面因素的結(jié)果，符合我市實(shí)際情況。采取考后未知分填報(bào)平行志愿，雖不改變考后未知分填報(bào)志愿的模式，但“平行志愿”相較于原來(lái)的梯度志愿，有了較大的進(jìn)步，對(duì)考生來(lái)說(shuō)較有利，降低了估分失誤率，增加了考生被錄取至目標(biāo)學(xué)校的機(jī)會(huì)。
四、怎么理解平行志愿？
1.什么是平行志愿？是指在同一錄取批次的學(xué)校中，考生可填報(bào)若干個(gè)志愿，投檔按照“分?jǐn)?shù)優(yōu)先，遵循志愿”的原則進(jìn)行，即按分?jǐn)?shù)先對(duì)考生進(jìn)行排序，確定投檔位次，然后根據(jù)考生的投檔位次，按考生的志愿順序檢索考生是否符合學(xué)校的招生條件后投檔。套用高考平行志愿“停車場(chǎng)”比喻，平行志愿就通俗易懂了（視頻）。
2.如果考生的成績(jī)都在1-A志愿、1-B志愿的學(xué)校錄取線，他會(huì)被哪所學(xué)校錄取呢？雖然是平行志愿，但1-A在前，考生自然是被1-A志愿錄取。
3.如果一志愿的兩個(gè)平行志愿都沒(méi)錄取怎么辦？看二志愿的兩個(gè)平行志愿，依此類推。
4.哪個(gè)志愿有定向生招生？在有招收定向生的學(xué)校中，定向生招生僅第一志愿的第一所學(xué)校有效。
五、平行志愿對(duì)考生的好處？
1.保護(hù)高分考生，增加考生受益面。從往年考后未知分填報(bào)志愿調(diào)整為填報(bào)平行志愿，即從原有的“志愿優(yōu)先”投檔原則調(diào)整為“分?jǐn)?shù)優(yōu)先、遵循志愿”的投檔原則，投檔時(shí)將按考生中考成績(jī)?cè)谕稒n分?jǐn)?shù)段上從高到低、逐分逐個(gè)檢索考生填報(bào)的志愿，優(yōu)先滿足高分考生，使往年在各學(xué)校錄取線左右的臨界考生獲得收益。
2.增加選擇機(jī)會(huì)，減少填報(bào)失誤率。每個(gè)志愿另設(shè)AB兩個(gè)平行志愿，即原來(lái)只有1個(gè)“第一志愿”變?yōu)閮蓚€(gè)“第一志愿”，從而有效地降低考后未知分填報(bào)志愿的難度和風(fēng)險(xiǎn)，增加考生在相同層次或質(zhì)量相近的普高選擇填報(bào)志愿的機(jī)會(huì)，相應(yīng)也增加考生投檔錄取的機(jī)會(huì)，考生成績(jī)因達(dá)不到A校錄取線，就有可能被B校錄取。同時(shí)普高志愿設(shè)置由原來(lái)填報(bào)5所學(xué)校調(diào)整為總共可填報(bào)6所學(xué)校，增加1所學(xué)校填報(bào)的機(jī)會(huì)，機(jī)會(huì)多了，有效地減少填報(bào)失誤率。
3.有效減輕考生和家長(zhǎng)在志愿填報(bào)過(guò)程中的焦慮心理。往年填報(bào)志愿，一中、三中、附中，甚至八中等四所學(xué)校不可能同時(shí)出現(xiàn)在普高志愿填報(bào)中，若同時(shí)填報(bào)，會(huì)被認(rèn)為是嚴(yán)重的填報(bào)失誤，考生必須在這些學(xué)校中選擇一所作為第一志愿，這種選擇增加了考生和家長(zhǎng)的焦慮。而平行志愿填報(bào)，可以將與自己實(shí)力對(duì)應(yīng)的相同層次或質(zhì)量相近的普高放在一起，如一中、三中、附中可以任選2所填報(bào)，即使不能被福州一中錄取，但卻有可能被平行志愿中的師大附中或福州三中、八中錄取。志愿填報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)降低、焦慮減輕、選擇空間增大，考生和家長(zhǎng)中考的緊張情緒也隨之減輕。
4.增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。考后未知分填報(bào)平行志愿將使各校成績(jī)相對(duì)扁平化，生源素質(zhì)相對(duì)均衡化，排位相對(duì)明確化，相同層次或質(zhì)量相近的普高學(xué)校間競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，有利于提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提升。
總之，今年實(shí)行考后未知分填報(bào)平行志愿，考生只要定位準(zhǔn)確、志愿搭配合理，便可以更充分地選擇理想的普高學(xué)校。
六、中考中招各項(xiàng)改革還將與時(shí)俱進(jìn)。
2018年志愿填報(bào)方式改革還需經(jīng)3月召開的福州市中招委會(huì)議審議。因是首年實(shí)行新政，福州市教育局還將制定《中招志愿填報(bào)工作指南》，指導(dǎo)學(xué)校、考生和家長(zhǎng)更好地填報(bào)志愿。志愿填報(bào)方式的改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。今后，隨著教育的發(fā)展，我們將根據(jù)教育部或省教育廳考試招生制度改革的精神，繼續(xù)調(diào)整、完善我市志愿填報(bào)方式等中考中招政策。
一、中考試卷卷別及普高志愿填報(bào)方式調(diào)整辦法
1.中考試卷卷別
根據(jù)省教育廳《關(guān)于做好2018年中考中招工作的通知》（閩教基〔2018〕1號(hào)）精神，2018年全省統(tǒng)一中考部分科目命制A、B卷，A卷為全省統(tǒng)一使用，B卷區(qū)分度略高，各設(shè)區(qū)市可結(jié)合實(shí)際提出使用B卷申請(qǐng)，經(jīng)省教育廳同意后實(shí)施。
經(jīng)向省內(nèi)其他地市了解，廈門市中考擬使用B卷，其余地市擬用A卷。我市通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)做民意測(cè)評(píng)，參與測(cè)評(píng)的市民中，70%希望使用A卷，30%希望使用B卷。鑒于福州市城鄉(xiāng)教育水平差異大，七縣（市）教育質(zhì)量與市區(qū)有較大的差距，不同于廈門六城區(qū)相對(duì)均衡且教學(xué)質(zhì)量較好，因此福州市2018年中考采用A卷。
2.普高志愿填報(bào)方式
由考后未知分填報(bào)志愿調(diào)整為考后未知分填報(bào)平行志愿。由原來(lái)設(shè)置5個(gè)普高志愿調(diào)整為3個(gè)普高志愿，每個(gè)志愿另設(shè)AB兩個(gè)平行志愿，總共可填報(bào)6所學(xué)校。在網(wǎng)絡(luò)家庭化的今天，擬分配給每名考生一個(gè)賬號(hào)，由考生和家長(zhǎng)自行網(wǎng)上填報(bào)。
二、調(diào)整志愿填報(bào)方式的原因
2018年中考分值增加，估分難度增大，思品和歷史學(xué)科將加入投檔總分，總分從550分提高至650分；2020年省教育廳擬將中考十科納入投檔總分，總分達(dá)800分。投檔學(xué)科和投檔總分的增加，特別是政治和歷史主觀題較多，將進(jìn)一步提高中考估分的難度。為降低考后未知分填報(bào)志愿的難度和風(fēng)險(xiǎn)，降低考生估分失誤率，增加考生投檔機(jī)會(huì)，調(diào)整了我市志愿填報(bào)方式。
三、志愿填報(bào)方式有很多種，為什么選擇了考后未知分平行志愿？
（一）志愿填報(bào)方式主要有考前填報(bào)、考后未知分填報(bào)和考后知分填報(bào)，三種方式各有利弊。
1.考前填報(bào)志愿。我市2007年以前采用考前填報(bào)志愿的方式，該方式使學(xué)生能根據(jù)自己平時(shí)的成績(jī)和位次填報(bào)志愿，免去中考估分的環(huán)節(jié)。但該方法的弊端是無(wú)法預(yù)測(cè)中考實(shí)際發(fā)揮情況，志愿填報(bào)誤差較大，容易因發(fā)揮失誤造成落榜。我市因2007年中考時(shí)間提前至6月10-12日舉行，考前填報(bào)志愿時(shí)間緊張，遂將志愿填報(bào)時(shí)間調(diào)整至考后，實(shí)行考后未知分填報(bào)志愿。
2.考后未知分填報(bào)志愿。我市2007年至2017年采用考后未知分填報(bào)，考生能夠根據(jù)平時(shí)的成績(jī)和中考的發(fā)揮情況填報(bào)志愿，有利于相近梯度的高中學(xué)校之間生源相對(duì)均衡，促進(jìn)教育資源的均衡發(fā)展。但弊端是形成考生及家長(zhǎng)新一輪的估分難題，容易因估分不準(zhǔn)確產(chǎn)生填報(bào)志愿失誤，降低市民對(duì)教育的滿意度。
3.考后知分填報(bào)志愿。知分填報(bào)志愿的優(yōu)點(diǎn)在于考生知道成績(jī)后，沒(méi)有了估分的煩惱，選擇志愿時(shí)不會(huì)過(guò)于偏離自己的成績(jī)，能提高社會(huì)對(duì)教育的滿意度，但其弊端是拉大同一梯隊(duì)學(xué)校的生源差距，也容易造成考生“扎堆”現(xiàn)象。
（二）平行志愿和梯度志愿是中招的兩種不同投檔辦法。非平行志愿投檔模式和平行志愿投檔模式，兩者投檔原則的性質(zhì)不同。非平行志愿投檔原則的基本含義是“志愿優(yōu)先”，平行志愿投檔原則的核心含義是“分?jǐn)?shù)優(yōu)先”，這是兩種性質(zhì)不同的志愿模式。對(duì)于非平行志愿設(shè)置和投檔辦法，考生填報(bào)志愿的難度和風(fēng)險(xiǎn)較大；而平行志愿設(shè)置和投檔辦法對(duì)考生來(lái)講，增加了被投檔機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了志愿選擇范圍，降低了志愿填報(bào)難度和風(fēng)險(xiǎn)。
（三）采取考后未知分填報(bào)平行志愿既符合我市市情，又符合改革的需要。
志愿填報(bào)方式改革需要考慮社會(huì)方方面面的利益，既要考慮考生及家長(zhǎng)的利益，降低志愿填報(bào)的難度和風(fēng)險(xiǎn)，還要考慮全市普高教育的布局。普及高中階段教育要求高中教育要更加均衡，只有這樣，才能為市民提供更多更優(yōu)質(zhì)的普高教育，基于此，目前，全國(guó)各地中考普遍采取未知分填報(bào)志愿的方式，個(gè)別已采取考后知分填報(bào)志愿的地區(qū)，多采用分區(qū)域招生的模式以彌補(bǔ)知分填報(bào)志愿對(duì)地區(qū)教育格局的影響，顯然，我市五區(qū)并不適合分區(qū)域招生。采取考后未知分填報(bào)平行志愿，正是權(quán)衡各方面因素的結(jié)果，符合我市實(shí)際情況。采取考后未知分填報(bào)平行志愿，雖不改變考后未知分填報(bào)志愿的模式，但“平行志愿”相較于原來(lái)的梯度志愿，有了較大的進(jìn)步，對(duì)考生來(lái)說(shuō)較有利，降低了估分失誤率，增加了考生被錄取至目標(biāo)學(xué)校的機(jī)會(huì)。
四、怎么理解平行志愿？
1.什么是平行志愿？是指在同一錄取批次的學(xué)校中，考生可填報(bào)若干個(gè)志愿，投檔按照“分?jǐn)?shù)優(yōu)先，遵循志愿”的原則進(jìn)行，即按分?jǐn)?shù)先對(duì)考生進(jìn)行排序，確定投檔位次，然后根據(jù)考生的投檔位次，按考生的志愿順序檢索考生是否符合學(xué)校的招生條件后投檔。套用高考平行志愿“停車場(chǎng)”比喻，平行志愿就通俗易懂了（視頻）。
2.如果考生的成績(jī)都在1-A志愿、1-B志愿的學(xué)校錄取線，他會(huì)被哪所學(xué)校錄取呢？雖然是平行志愿，但1-A在前，考生自然是被1-A志愿錄取。
3.如果一志愿的兩個(gè)平行志愿都沒(méi)錄取怎么辦？看二志愿的兩個(gè)平行志愿，依此類推。
4.哪個(gè)志愿有定向生招生？在有招收定向生的學(xué)校中，定向生招生僅第一志愿的第一所學(xué)校有效。
五、平行志愿對(duì)考生的好處？
1.保護(hù)高分考生，增加考生受益面。從往年考后未知分填報(bào)志愿調(diào)整為填報(bào)平行志愿，即從原有的“志愿優(yōu)先”投檔原則調(diào)整為“分?jǐn)?shù)優(yōu)先、遵循志愿”的投檔原則，投檔時(shí)將按考生中考成績(jī)?cè)谕稒n分?jǐn)?shù)段上從高到低、逐分逐個(gè)檢索考生填報(bào)的志愿，優(yōu)先滿足高分考生，使往年在各學(xué)校錄取線左右的臨界考生獲得收益。
2.增加選擇機(jī)會(huì)，減少填報(bào)失誤率。每個(gè)志愿另設(shè)AB兩個(gè)平行志愿，即原來(lái)只有1個(gè)“第一志愿”變?yōu)閮蓚€(gè)“第一志愿”，從而有效地降低考后未知分填報(bào)志愿的難度和風(fēng)險(xiǎn)，增加考生在相同層次或質(zhì)量相近的普高選擇填報(bào)志愿的機(jī)會(huì)，相應(yīng)也增加考生投檔錄取的機(jī)會(huì)，考生成績(jī)因達(dá)不到A校錄取線，就有可能被B校錄取。同時(shí)普高志愿設(shè)置由原來(lái)填報(bào)5所學(xué)校調(diào)整為總共可填報(bào)6所學(xué)校，增加1所學(xué)校填報(bào)的機(jī)會(huì)，機(jī)會(huì)多了，有效地減少填報(bào)失誤率。
3.有效減輕考生和家長(zhǎng)在志愿填報(bào)過(guò)程中的焦慮心理。往年填報(bào)志愿，一中、三中、附中，甚至八中等四所學(xué)校不可能同時(shí)出現(xiàn)在普高志愿填報(bào)中，若同時(shí)填報(bào)，會(huì)被認(rèn)為是嚴(yán)重的填報(bào)失誤，考生必須在這些學(xué)校中選擇一所作為第一志愿，這種選擇增加了考生和家長(zhǎng)的焦慮。而平行志愿填報(bào)，可以將與自己實(shí)力對(duì)應(yīng)的相同層次或質(zhì)量相近的普高放在一起，如一中、三中、附中可以任選2所填報(bào)，即使不能被福州一中錄取，但卻有可能被平行志愿中的師大附中或福州三中、八中錄取。志愿填報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)降低、焦慮減輕、選擇空間增大，考生和家長(zhǎng)中考的緊張情緒也隨之減輕。
4.增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。考后未知分填報(bào)平行志愿將使各校成績(jī)相對(duì)扁平化，生源素質(zhì)相對(duì)均衡化，排位相對(duì)明確化，相同層次或質(zhì)量相近的普高學(xué)校間競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，有利于提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提升。
總之，今年實(shí)行考后未知分填報(bào)平行志愿，考生只要定位準(zhǔn)確、志愿搭配合理，便可以更充分地選擇理想的普高學(xué)校。
六、中考中招各項(xiàng)改革還將與時(shí)俱進(jìn)。
2018年志愿填報(bào)方式改革還需經(jīng)3月召開的福州市中招委會(huì)議審議。因是首年實(shí)行新政，福州市教育局還將制定《中招志愿填報(bào)工作指南》，指導(dǎo)學(xué)校、考生和家長(zhǎng)更好地填報(bào)志愿。志愿填報(bào)方式的改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。今后，隨著教育的發(fā)展，我們將根據(jù)教育部或省教育廳考試招生制度改革的精神，繼續(xù)調(diào)整、完善我市志愿填報(bào)方式等中考中招政策。