高等教育自學(xué)考試，簡稱自學(xué)考試、自考，1981年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)創(chuàng)立，是對自學(xué)者進行的以學(xué)歷考試為主的高等教育國家考試。
【第一篇：經(jīng)濟法的運行論】
一、經(jīng)濟法的運行系統(tǒng)：
1、立法因素的基礎(chǔ)性影響：
(1)經(jīng)濟法的立法，是經(jīng)濟法運行的起點
(2)經(jīng)濟法立法過程中要注意的問題：
a.嚴(yán)格貫徹法定原則
b.注意立法模式的選擇(獨享模式、分享模式)
(3)濟法立法中存在的問題：
a.行政機關(guān)立法過多、過濫。
b.立法的數(shù)量、質(zhì)量、協(xié)調(diào)性等問題也要關(guān)注
2、執(zhí)法因素的特殊重要性：
(1)經(jīng)濟法的實施，更側(cè)重于積極的執(zhí)法。
(2)經(jīng)濟法的實施，政府性的調(diào)制主體扮演著極為重要的角色，從而使協(xié)調(diào)
因素在經(jīng)濟法運行中具有特殊的重要性。
3、司法因素影響的弱化：
司法原因：調(diào)制行為主要發(fā)生在執(zhí)法階段
宏觀調(diào)控行為的可訴性相對不足
許多糾紛被解決在司法階段之前或司法程序之外
4、守法因素特別效應(yīng)分析：
(1)守法因素對于經(jīng)濟法的運行具有特別效應(yīng)：經(jīng)濟法運行如何，在很大程度上取決于守法主體的遵從。
(2)從守法的角度看，需要關(guān)注的問題主要是守法主體的法律意識、對法律的遵從度。
二、經(jīng)濟法的適用范圍：
1、從時間維度看經(jīng)濟法的適用范圍：
(1)經(jīng)濟法的適用范圍，就是經(jīng)濟法的時間效力問題。從一般意義上說，各類經(jīng)濟法規(guī)范，在其從制定到變更或廢止的期限內(nèi)是有效力的，且它在時間上也是不能溯及既往的。
(2)時間因素直接關(guān)系到調(diào)制受體的權(quán)利或義務(wù)的有無等問題，因而會直接影響到經(jīng)濟法的效力。
2、從空間維度看經(jīng)濟法的適用范圍：
(1)經(jīng)濟法主要是在立法者的管轄權(quán)所及的領(lǐng)域內(nèi)適用，不同層級的經(jīng)濟立法適用的空間范圍也各不相同
(2)經(jīng)濟法的域外適用和區(qū)際沖突等問題，也都值得關(guān)注。
3、從主體維度看經(jīng)濟法的適用范圍：
(1)經(jīng)濟法的適用范圍，體現(xiàn)為經(jīng)濟法對哪些主體具有法律效力。確定經(jīng)濟法所適用的主體范圍，主要依據(jù)屬地原則和屬人原則。
(2)除了關(guān)注對主體的管轄權(quán)問題外還要關(guān)注各類主體的實質(zhì)差異。
4、經(jīng)濟法的普適性問題：經(jīng)濟法的普適性，直接關(guān)系到經(jīng)濟法適用的公正性，關(guān)系到對相關(guān)主體的普遍和平等適用，強調(diào)經(jīng)濟法整體上的普適性是非常重要的，它有助于在“總體上”解決主體利益的均衡保護問題。但由于多方面的原因，經(jīng)濟法的普適性也會受到諸多限制。
【第二篇：財政法律制度】
一、財政與財政法概述：
1、財政的一般原理：
(1)財政的概念：指國家和其他公共團體為滿足公共欲望而取得、使用和管理資財?shù)幕顒拥目偡Q。
(2)財政的特征：
基本特征：財政的主體是國家，以國家的強制力為保障。財政活動以法律為依據(jù)，促進國家實現(xiàn)自身職能
財政的目的是滿足公共欲望，實現(xiàn)公共需要
財政內(nèi)容包括財政收入、支出、管理三個部分，并圍繞公共欲望這一中心展開。
引申特征：強制性、非營利性、永續(xù)性
(3)財政的職能：分配收入(原始、基本職能)、配置資源、保障穩(wěn)定
2、財政法的概念：
(1)概念：是調(diào)整在國家為了滿足公共欲望而取得、使用和管理資財?shù)倪^程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
(2)調(diào)整對象：是在國家取得、使用和管理資財?shù)倪^程中發(fā)生的社會關(guān)系，即財政關(guān)系。
(3)特征：國家主體性、法域特定性、調(diào)整對象的獨特性
3、財政法的地位：財政法是經(jīng)濟法的部門法，并且是經(jīng)濟法的宏觀調(diào)控法中的重要部門法
4、財政法的體系：
(1)概念：是指財政法的各類法律規(guī)范所組成的和諧統(tǒng)一的整體。它應(yīng)當(dāng)是內(nèi)外協(xié)調(diào)的，即對外要求財政法與其他部門法要和諧共處，對內(nèi)要求組成財政法的各類法律規(guī)范要協(xié)調(diào)互補。
(2)財政法體系構(gòu)成：
廣義：預(yù)算法(財政法的核心法)、稅法、國債法、政府采購法、轉(zhuǎn)移支付法
狹義：不包括稅法的財政法體系
二、預(yù)算法律制度：
1、預(yù)算與預(yù)算法概念：
(1)預(yù)算的概念：指國家預(yù)算，是國家對會計年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先結(jié)算，包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。
(2)預(yù)算法的概念：是調(diào)整在國家進行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
(3)前兩者的關(guān)系：兩者是經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，預(yù)算活動作為預(yù)算法予以規(guī)范的對象，必須依預(yù)算法來進行。
預(yù)算作為一種法律文件，是一種廣義上的預(yù)算法，在特定的時期具有法律約束力。
(4)預(yù)算法的地位：在財政法的體系中，預(yù)算法是核心法、骨干法?！额A(yù)算法》是我國財政法規(guī)范性文件體系中的一部至為重要的法律。
(5)預(yù)算體系的組成：我國的預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，共有五級。
2、預(yù)算管理職權(quán)的劃分：
(1)預(yù)算管理體制概念：指國家機關(guān)之間、中央與地方之間在預(yù)算管理職權(quán)方面的劃分。
(2)我國《預(yù)算法》對預(yù)算管理職權(quán)的劃分的規(guī)定：
a.各級權(quán)力機關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)：
各級人大：審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷權(quán)(注意：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會，因而其職權(quán)中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督權(quán))
各級人大常委會：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)
b.各級政府機關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)：編制權(quán)、報告權(quán)、執(zhí)行權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、變更撤銷權(quán)(注意：鄉(xiāng)級政府是前四種)
c.各級財政部門的預(yù)算管理職權(quán)：編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)
3、預(yù)算收支的范圍：
(1)預(yù)算收入形式包括：a.稅收收入b.依規(guī)定應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)收益c.專項收入d.其他收入
依分稅制要求，預(yù)算收入按稅種劃分，可分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方共享收入
關(guān)于預(yù)算外資金的問題：它雖未納入國家的預(yù)算管理，但屬于國家財政性資金
(2)預(yù)算支出形式包括：a.經(jīng)濟建設(shè)支出(主要部分)b.教、科、文、衛(wèi)、體等事業(yè)發(fā)展支出c.國家管理費用支出d.國防支出e.各項補貼支出f.其他支出
4、預(yù)算管理程序：即國家在預(yù)算管理方面依序進行的各個工作環(huán)節(jié)所構(gòu)成的有秩序活動的總體，在廣義上由預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整、決算的編制和批準(zhǔn)四個環(huán)節(jié)組成。
5、預(yù)算與決算監(jiān)督：指對各級政府實施的預(yù)算與決算活動進行的監(jiān)督，可分為立法機關(guān)的監(jiān)督、行政機關(guān)的監(jiān)督、政府專門機構(gòu)監(jiān)督(主要是財政、審計部門監(jiān)督)
6、違反預(yù)算法的法律責(zé)任：指預(yù)算法主體違反預(yù)算法規(guī)定的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。我國《預(yù)算法》對此的規(guī)定有擅自變更預(yù)算的法律責(zé)任、擅自動用庫款的法律責(zé)任、違法進行預(yù)算收支的法律責(zé)任。
【第三篇：稅收法律制度】
一、稅收與稅法概述：
1、稅收的概念與特征：
(1)稅收概念：或稱租稅、賦稅、捐稅等，簡稱稅，是國家為實現(xiàn)其公共職能而憑借其政治權(quán)力，依法強制、無償?shù)厝〉秘斦杖氲幕顒踊蚍Q手段。
(2)稅收的特征：國家主體性、公共目的性、政權(quán)依托性、單方強制性、無償征收性、標(biāo)準(zhǔn)確定性。
2、稅收的分類：按不同的標(biāo)準(zhǔn)可分為不同的類型
(1)依據(jù)稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁，可分為直接稅和間接稅
(2)依據(jù)稅收計征標(biāo)準(zhǔn)的不同，可分為從量稅和從價稅
(3)依據(jù)征稅對象的不同，可分為商品稅、所得稅和財產(chǎn)稅。
(4)依據(jù)稅權(quán)歸屬的不同，可分為中央稅和地方稅。
(5)依據(jù)稅收與價格的關(guān)系，可分為價內(nèi)稅和價外稅。
(6)依據(jù)課稅標(biāo)準(zhǔn)是否具有依附性，可分為獨立稅和附加稅
3、稅法的概念與體系：
(1)稅法概念：是調(diào)整在稅收活動中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
(2)稅收與稅法的關(guān)系：
聯(lián)系：稅收活動必須嚴(yán)格依稅法的規(guī)定進行，稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障。而稅法又必須以保障稅收活動的有序進行為其存在的理由和依據(jù)。
區(qū)別：稅收作為一種經(jīng)濟活動，屬于經(jīng)濟基礎(chǔ)范疇。而稅法則是一種法律制度，屬于上層建筑范疇。
(3)稅法體系：是指各類稅法規(guī)范所構(gòu)成的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的整體。它由稅收體制法和稅收征納法構(gòu)成。其中稅收征納法又進一步分為稅收征納實體法和稅收征納程序法。
4、稅法的構(gòu)成要素：
(1)概念及分類：
概念：是指構(gòu)成稅法的必要因素，是稅法的必不可少的內(nèi)容。
分類：按不同的標(biāo)準(zhǔn)可分為不同的類型
依據(jù)各類要素是否具有普遍意義，可分為一般要素和特別要素。
另更為通常的一種分類是分為實體法要素和程序法要素。
(2)實體法要素：
a.稅法主體：是在稅收法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。包括征稅主體和納稅主體兩類。
b.征稅客體：也稱征稅對象或課稅對象，是指征稅的直接對象或稱標(biāo)的。它說明對什么征稅的問題。
c.稅目與計稅依據(jù)：稅目是指稅法規(guī)定的征稅的具體項目。它是征稅對象在質(zhì)的方面的具體化，反映了征稅的廣度。計稅依據(jù)是指根據(jù)稅法規(guī)定所取得的用以計算應(yīng)納稅額的依據(jù)，亦即用以計算應(yīng)納稅額的基數(shù)。
d.稅率：是應(yīng)納稅額與計稅基數(shù)之間的數(shù)量關(guān)系或比率。它是稅法的核心要素。它可分為：
比例稅率：指對同一征稅對象，不論其數(shù)額大小，均按照同一比例計算應(yīng)納稅額的稅率。
累進稅率：指隨著征稅對象的數(shù)額由低到高逐級累進，所適用的稅率也隨之逐級提高的稅率。
定額稅率：指按征稅對象的一定計量單位直接規(guī)定的固定的稅額。一般適用于從量計征。
e.稅收特別措施：即稅收優(yōu)惠措施和稅收重課措施。前者以減輕人的稅負(fù)為主要目標(biāo)，并與一定的經(jīng)濟政策和社會政策相關(guān)。后者是以加重納稅人的稅負(fù)為目標(biāo)而采行的措施，如稅款的加成、加倍征收等。
(3)程序法要素：
a.納稅時間：是指在納稅義務(wù)發(fā)生后，納稅人依法繳納稅款的期限，因而也稱納稅期限?？煞譃榧{稅計算期和稅款繳庫期。
b.納稅地點：是納稅人依據(jù)稅法規(guī)定向征稅機關(guān)申報納稅的具體地點。
5、稅收體制改革：
稅收體制是指在相關(guān)國家機關(guān)之間劃分稅收方面的權(quán)力的各種制度。我國改革開放以后，也曾進行上過稅收體制改革。其中以1984、1994年的兩次稅制改革規(guī)模為大。
二、稅收征納實體法律制度：
1、概述：稅收征納實體法在整個稅法體系中居于主體地位，具體包括商品稅、所得稅、財產(chǎn)稅三個方面的法律制度。
2、商品稅法律制度：是以商品(包括勞務(wù))為征稅對象，以依法確定的的流轉(zhuǎn)額為計稅依據(jù)而征收的一類稅。它主要包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關(guān)稅，是我國稅收收入的主要來源。
(1)增值稅法律制度：
增值稅概念：是以應(yīng)稅商品或勞務(wù)的增值為計稅依據(jù)而征收的一種商品稅。它是商品稅中的核心稅種。
我國現(xiàn)行的增值稅的實體法規(guī)范的主要內(nèi)容是：
a.稅法主體：我國增值稅的征稅主體是稅務(wù)機關(guān)(進口環(huán)節(jié)的增值稅由海關(guān)代征)。納稅主體是在我國境內(nèi)銷售貨物、提應(yīng)稅勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人。此外，從稅法地位和稅款計算的角度，增值稅的納稅主體還可以分為兩類，即一般納稅人和小規(guī)模納稅人。
b.征稅范圍：包括三個方面，即銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)和進口貨物。從總體上看，增值稅主要是對貨物的銷售征稅。
c.稅率：分為三檔，即基本稅率(為17%)、低稅率(為13%)、零稅率。
d.應(yīng)納稅額的計算：(具體見教材第226面，要求記憶)
e.稅收減免：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自己自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品
古舊圖書
直接用于教學(xué)、科研的進口儀器和設(shè)備
個人銷售自己使用過的物品
個人的銷售額未達(dá)到規(guī)定的起征點的，也免征增值稅。
(2)消費稅法律制度：
概念：以特定的消費品的流轉(zhuǎn)額為計稅依據(jù)而征收的一種商品稅。
我國現(xiàn)行的消費稅的實體法規(guī)范的主要內(nèi)容是：
a.稅法主體：征稅主體是稅務(wù)機關(guān)(進口環(huán)節(jié)的消費稅由海關(guān)代征)。納稅主體是在我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、委托加工和進口應(yīng)稅消費品的單位和個人。
b.征稅范圍：包括11個稅目，可以概括為：過度消費會對人類健康、社會秩序和生態(tài)環(huán)境等造成危害的消費品;奢侈品、非生活必多方面品，包括貴重首飾及珠寶玉石、化妝品兩個稅目;高能耗的高檔消費品，包括小汽車、摩托車兩個稅目;石油類消費品，包括汽油、柴油兩個稅目;具有特定的財政意義的消費品，包括汽車輪胎、護膚護發(fā)品兩個稅目。
c.稅率：包括兩類，即比例稅率和定額稅率。
d.應(yīng)納稅額計算：
適用比例稅率的消費品的計算公式為：
應(yīng)納稅額=消費品售數(shù)額×稅率
適用定額稅率的消費品的計算公式為：
應(yīng)納稅額=消費品銷售數(shù)量×單位稅額
e.稅收減免：減免項目很少，主要是納稅人出口應(yīng)稅消費品，除國家限制出口的以外，免征消費稅。此外，納稅人自產(chǎn)自用的應(yīng)稅消費品，用于連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費品的，不納稅。
(3)營業(yè)稅法律制度：
概念：是以應(yīng)稅商品或勞務(wù)的銷售收入額(或稱營業(yè)收入額)為計稅依據(jù)而征收的一種商品稅。
相關(guān)的實體法規(guī)范的主要內(nèi)容是：
a.稅法主體：征稅主體是稅務(wù)機關(guān)。納稅主體是在我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)的單位和個人。
b.征稅范圍：主要包括9個稅目，可以分為三個方面：提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)。
c.稅率：交通運輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)適用的稅率為3%.服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)適用的稅率為5%.娛樂業(yè)適用5%——20%的幅度比例稅率。
d.應(yīng)納稅額計算：應(yīng)納稅額=營業(yè)額×稅率
e.稅收減免：項目較多，例如醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，教育機構(gòu)提供的教育勞務(wù)，農(nóng)業(yè)機耕、排灌等以及相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、圖書館等舉辦文化活動的門票收入等，均屬法定免稅項目。此外，它也有有關(guān)起征點的規(guī)定。
(4)關(guān)稅法律制度：
概念：以進出關(guān)境的貨物或物品的流轉(zhuǎn)額為征稅對象而征收的一種商品稅?？煞譃檫M口稅、出口稅和過境稅。
相關(guān)的實體法規(guī)范的主要內(nèi)容是：
a.征稅范圍：包括準(zhǔn)許進出我國關(guān)境的各類貨物和物品。
b.納稅主體：是依法負(fù)有繳納關(guān)稅義務(wù)的單位和個人。
c.稅率：我國關(guān)稅實行差別比例稅率。
d.計稅依據(jù)與應(yīng)納稅額計算：
計稅依據(jù)：是關(guān)稅的完稅價格
應(yīng)納稅額計算：應(yīng)納稅額=完稅價格×關(guān)稅稅率
或：應(yīng)納稅額=貨物數(shù)量×單位稅額
e.稅收減免：項目較多，可分為法定減免、特定減免和臨時減免三大類。
3、所得稅法律制度：
概念：以所得為征稅對象，向獲取所得的主體征收的一類稅。它主要可以分為企業(yè)所得稅(或稱公司所得稅)和個人所得稅兩類。
(1)內(nèi)資企業(yè)所得稅制度：
概念：以企業(yè)為納稅人，以企業(yè)一定期間的應(yīng)稅所得額為計稅依據(jù)而征收的一類稅。
有關(guān)的實體法規(guī)范有：
a.稅法主體：征稅主體是稅務(wù)機關(guān)，納稅主體是在我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營并實行獨立核算的除涉外企業(yè)以外的企業(yè)和組織。
b.征稅范圍：包括兩類所得，一類是生產(chǎn)、經(jīng)營所得，另一類是其他所得，包括股息、利息、租金特許權(quán)使用費等所得。
c.稅率方面：實行比例稅率，稅率為33%.與涉外企業(yè)所得稅的名義稅率是一致的。
d.計稅依據(jù)和計算方法：
其計稅依據(jù)是應(yīng)稅所得，它是收總額與稅法規(guī)定的準(zhǔn)予扣除項目金額的差額
其應(yīng)納稅額計算公式為：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅所得額×稅率
e.稅收減免：民族自治地方的企業(yè)，需要照顧和鼓勵的，經(jīng)省級人民政府，可以實行定期減稅或者免稅。此外，法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予減稅或者免稅的企業(yè)，依照稅法規(guī)定執(zhí)行。
(2)涉外企業(yè)所得稅：即外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅
有關(guān)的實體法規(guī)范有：
a.稅法主體：征稅主體是稅務(wù)機關(guān)，納稅主體是在我國境內(nèi)有生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)，統(tǒng)稱為涉外企業(yè)。
b.征稅范圍：其征稅對象也包括生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得兩大類。外商投資企業(yè)作為居民納稅人，應(yīng)就其源于中國境內(nèi)、境外的所得繳納所得稅。外國企業(yè)作為非居民納稅人，僅就其源于中國境內(nèi)的所得繳納所得稅。
c.稅率：分為兩類，一類是基本稅率，另一類是預(yù)提所得稅稅率。
d.計稅依據(jù)和計稅方法：
計稅依據(jù)也是應(yīng)稅所得額，即收入總額減去準(zhǔn)予列支項目的金額。
其計稅公式也與內(nèi)資企業(yè)所得稅的計稅公式是相同的。
e.稅收優(yōu)惠：是較多的。主要包括：
稅率優(yōu)惠，分設(shè)15%和24%兩檔優(yōu)惠稅率
減免優(yōu)惠，包括“兩免三減”、“五免五減”、預(yù)提所得稅減免、地方所得稅減免等
再投資優(yōu)惠
(3)個人所得稅：
概念：以個人所得為征稅對象，并由獲取所得的個人繳納的一種稅。
有關(guān)的實體法規(guī)范：
a.稅法主體：征稅主體是稅務(wù)機關(guān)，納稅主體可分為兩類，即居民納稅人和非居民納稅人。其中，凡在我國境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿1年的個人，即為居民納稅人。凡在我國境內(nèi)無住所又不居住，或者無住所而在我國境內(nèi)居住不滿1年的個人，為非居民納稅人。
b.征稅范圍：實行分類所得稅制包括11個稅目。(見教材第233面，要求記憶)
c.稅率：分為兩類：一類是超額累進稅率。另一類是比例稅率
d.應(yīng)納稅額的計算：應(yīng)首先按稅法規(guī)定確定應(yīng)稅所得額，然后即可計算應(yīng)納稅額，其計稅公式為：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅所得額×稅率
e.稅收減免：項目較多，如國債得息、福利費、撫恤金和救濟金，軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費、復(fù)員費等，均應(yīng)免稅。另外，殘疾、孤老人員和烈屬的所得等，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征。
4、財產(chǎn)法律制度：
概念：是以財產(chǎn)為征稅對象，并由對財產(chǎn)進行占有、使用或收益的主體繳納的一類稅。
我國財產(chǎn)稅的種類：主要包括資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅、車船使用稅等。
【第四篇：金融法律制度】
一、金融與金融法概述：
1、金融與金融市場及社會控制：
(1)金融概念：是貨幣資金融通的簡稱，具體是指以銀行等金融機構(gòu)為中心的信用活動以及在信用基礎(chǔ)上組織起來的貨幣流通，主要包括貨幣發(fā)行、很行、票據(jù)、證券、保險、基金、信托、外匯與金銀管理活動等內(nèi)容。它是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。
(2)金融市場概念：指以金融資產(chǎn)為交易對象而形成的供求關(guān)系及其機制的總和。它可以分為貨幣市場、資本市場、外匯市場和黃金市場。
(3)金融市場的社會控制：對社會金融活動規(guī)范指引和對金融關(guān)系的有效調(diào)整，也必然要借助于以社會規(guī)范為中心的社會控制的各種手段。法律調(diào)整是社會控制體系中具權(quán)威性的控制手段。
2、金融法的概念：指調(diào)整貨幣流通和社會信用活動中所發(fā)生的金融關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其調(diào)整對象是金融關(guān)系。金融關(guān)系一般包括金融機構(gòu)組織關(guān)系、金融業(yè)務(wù)關(guān)系和金融監(jiān)管與調(diào)控關(guān)系。
3、金融法體系：
(1)金融機構(gòu)組織法
(2)金融調(diào)控法
(3)金融監(jiān)管法
(4)金融業(yè)務(wù)法：包括商業(yè)銀行法、政策性銀行法、證券法、保險法、信托法、外匯法、票據(jù)法、證券投資基金法、金融衍生品法
二、中央銀行法律制度：
1、中央銀行的法律地位和職責(zé)范圍：
(1)法律地位：它是我國的中央銀行，是政府的發(fā)行的銀行、政府的銀行、儲備的銀行、銀行的銀行，處于金融組織體系的核心地位
(2)職責(zé)范圍：(具體同教材第257面，要求理解記憶)
2、人民幣的發(fā)行和管理：
(1)人民幣的法律地位：它是中國的法定貨幣。
(2)人民幣的發(fā)行：中國人民銀行統(tǒng)一印制、發(fā)行。且發(fā)行堅持集中統(tǒng)一發(fā)行、計劃發(fā)行、經(jīng)濟發(fā)行的原則，以保障正常的貨幣金融秩序。
(3)人民幣的管理：法律賦予中國人民銀行行使管理人民幣的權(quán)力
3、中國人民銀行的業(yè)務(wù)范圍：
包括三個方面：作為政府的銀行的業(yè)務(wù)、作為銀行的銀行的業(yè)務(wù)、對金融業(yè)檢查監(jiān)督的業(yè)務(wù)(具體見教材第259面，要求同學(xué)們理解記憶)
三、貨幣政策及其目標(biāo)選擇：
1、概述：
(1)貨幣政策概念：指中央銀行為實現(xiàn)特定的經(jīng)濟目標(biāo)所采取的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量或信用量，進而影響宏觀經(jīng)濟的方針、政策和措施的總稱。
(2)貨幣政策特征：它是一種宏觀經(jīng)濟政策
它是調(diào)節(jié)社會總需求政策
它主要是間接調(diào)控經(jīng)濟的政策
它具有長期性和短期性相結(jié)合的特點
(3)貨幣政策的體系：包括信貸政策、利率政策、外匯政策。
2、貨幣政策目標(biāo)的一般規(guī)定：貨幣政策目標(biāo)是一國中央銀行據(jù)以制定和實施貨幣政策的目的。貨幣政策目標(biāo)是一國的中央銀行制定和實施貨幣政策的依據(jù)。中央銀行貨幣政策所要達(dá)到的終目標(biāo)一般來說有四個，即穩(wěn)定物價、充分就業(yè)、經(jīng)濟增長和國際收支平衡。
3、中國貨幣政策目標(biāo)的選擇：
如何確定中國人民銀行的貨幣政策目標(biāo)，理論界存在單一目標(biāo)論、雙重目標(biāo)論和多重目標(biāo)論等觀點。中國人民銀行法將貨幣政策目標(biāo)規(guī)定為“貨幣政策目標(biāo)是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進經(jīng)濟增長”
四、貨幣政策保障制度：
1、存款準(zhǔn)備金制度：
(1)含義：指中央銀行依據(jù)法律所賦予的權(quán)力，要求商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)按規(guī)定的比率在其吸收的存款總額中提取一定的金額繳存中央銀行，并借以間接地對社會貨幣供應(yīng)量進行控制的制度。
(2)內(nèi)容：包括法定準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金。
(3)作用：保證商業(yè)銀行存款支付和資金清償能力
調(diào)節(jié)和控制信貸規(guī)模，影響貨幣供應(yīng)量
增強中央銀行信貸資金宏觀調(diào)控能力
(4)我國的存款準(zhǔn)備金制度：
a.實施對象：我國所有吸收一般存款的金融機構(gòu)，包括商業(yè)銀行、信用合作社、信托投資機構(gòu)、財務(wù)公司和外資金融機構(gòu)等，都有按規(guī)定比例和期限繳存存款準(zhǔn)備金的義務(wù)。
b.存款準(zhǔn)備金率：由中國人民銀行規(guī)定，并根據(jù)放松或緊縮銀根的需要進行調(diào)整。
c.存款準(zhǔn)備金的計提：實行按旬考核的辦法
2、基準(zhǔn)利率制度：
(1)概念：即中國人民銀行對商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)的存、貸款利率。又稱法定利率。它是整個利率制度的核心，在整個金融市場和利率體系中處于關(guān)鍵地位，它的變化決定了其他各種利率的變化。
(2)作用：基準(zhǔn)利率政策是中央銀行的一項重要貨幣政策工具。它直接影響金融機構(gòu)存貸款活動的開展，進而影響整個社會的信貸總量。
3、再帖現(xiàn)制度：
(1)概念：指商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)以買入的未到期的貼現(xiàn)票據(jù)向中央銀行辦理的再次貼現(xiàn)。
(2)作用：首先，它是商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)與中央銀行之間的票據(jù)買賣和資金讓度的過程，是商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)向中央銀行融通資金的重要方式。
其次，它作為中央銀行執(zhí)行貨幣政策的重要工具之一，還可以起到擴張或收縮社會信用的作用。
(3)再貼現(xiàn)的條件與對象：
關(guān)于條件：我國《票據(jù)法》規(guī)定：票據(jù)的簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則，具有的真實的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系
我國中國人民銀行發(fā)布的《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》規(guī)定：承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)的商業(yè)匯票，應(yīng)以真實、合法的商品交易為基礎(chǔ)。
關(guān)于對象：《中國人民銀行法》規(guī)定，把再貼現(xiàn)的對象規(guī)定為“在中國人民銀行開立賬戶的金融機構(gòu)”。1997年中國人民銀行發(fā)布的《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》規(guī)定：“再貼現(xiàn)的對象是在中國人民銀行及其分支機構(gòu)開立存款賬戶的商業(yè)銀行、政策性銀行及其分支機構(gòu)。對非銀行金融機構(gòu)再貼現(xiàn)，須經(jīng)中國人民銀行總行批準(zhǔn)，從而擴大了再貼現(xiàn)對象的適用范圍。
(4)再貼現(xiàn)率：
a.概念：是中央銀行根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，反映中央銀行貨幣政策意圖所制定的利率。
b.調(diào)整其的目的：在于影響商業(yè)銀行準(zhǔn)備金及社會的資金需求。
c.特點：它是一種短期利率
它是一種官定利率，它不同于市場利率
它是一種標(biāo)準(zhǔn)利率或低利率。
d.缺陷：從貨幣供應(yīng)量來看，它不是一種理想的控制工具
缺乏彈性
4、再貸款制度：
(1)概念：指中央銀行向商業(yè)銀行的貸款。
(2)作用：中央銀行通過調(diào)整再貸款利率，影響商業(yè)銀行從中央銀行取得信貸資金的成本和可使用額度，使貨幣供應(yīng)量和市場利率發(fā)生變化。
再貸款利率的調(diào)整是中央銀行向商業(yè)銀行和社會公眾宣傳貨幣政策變動的一種有效方法，它能產(chǎn)生預(yù)告效果，從而在某種程度上影響人們的預(yù)期。
(3)我國再貸款制度的內(nèi)容：
a.再貸款的條件和期限：
凡經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，持有《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》，并在人民銀行單獨開立基本賬戶的金融機構(gòu)，方可成為人民銀行對金融機構(gòu)貸款的對象。
再貸款期限較短，長不得超過1年。具體劃分為20天內(nèi)、3個月內(nèi)、6個月內(nèi)、1年期4個檔次。
b.再貸款的發(fā)放和收回：(見教材第277面，要求理解記憶)
人民銀行對再貸款的管理：(見教材第277—278面，要求理解記憶)
5、公開市場操作制度：
(1)概念：指中央銀行在金融市場上買賣有價證券和外匯的活動。
(2)作用：它是中央銀行的一項主要業(yè)務(wù)，是貨幣政策的一種基本工具。
(3)特征：具有公開性和平等性、具有靈活性、具有主動性。
(4)我國關(guān)于公開市場操作的規(guī)定：
a.公開市場操作的根據(jù)：中國人民銀行主要根據(jù)貨幣供應(yīng)量以及市場匯率等指標(biāo)的變化，決定公開市場操作的具體動作。
b.公開市場操作的工具：國債和外匯
c.公開市場操作的對象：中國人民銀行通過同金融機構(gòu)買賣 國債、外匯開展公開市場業(yè)務(wù)。人民銀行買賣外匯的操作是在銀行間外匯市場上進行，交易的對象主要是銀行，人民銀行不對個人或企業(yè)、事業(yè)單位買賣外匯。
d.國債公開市場操作的交易方式：國債采取買賣和回購的交易方式進行。債券交易一般采用招標(biāo)方式進行，包括數(shù)量招標(biāo)和利率招標(biāo)。
e.外匯公開市場業(yè)務(wù)的清算：由中國外匯交易中心實行集中清算
【第五篇：市場規(guī)制法基本原理】
一、市場規(guī)制法的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)
按考綱要求，本內(nèi)容只作閱讀參考，不列入考試范圍，請同學(xué)們閱讀教材作一般了解。
二、市場規(guī)制法的產(chǎn)生發(fā)展
1、產(chǎn)生：
產(chǎn)生的標(biāo)志：反壟斷法產(chǎn)生于美國
反不正當(dāng)競爭法產(chǎn)生于歐洲
產(chǎn)生的原因：市場競爭在市場機制配置資源過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用
市場競爭的自由發(fā)展所出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭和壟斷是市場競爭的異化
保護市場競爭免受異化力量的危害，需要有國家的介入并規(guī)制市場競爭行為
在法治國家，國家和政府的市場規(guī)制行為需要以法律規(guī)定為依據(jù)，從而使市場規(guī)制法應(yīng)運而生。
2、發(fā)展：二戰(zhàn)結(jié)束后，市場規(guī)制領(lǐng)域的立法得到進一步豐富和發(fā)展。
三、市場規(guī)制法的概念、體系和地位：
1、概念：
(1)市場規(guī)制法的調(diào)整對象：市場規(guī)制關(guān)系，即在國家進行市場規(guī)制過程中發(fā)生的社會關(guān)系。
(2)市場規(guī)制法概念：是指調(diào)整在國家進行市場規(guī)制過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
2、體系：
(1)市場規(guī)制法的體系概念：是指各類市場規(guī)制法規(guī)范所構(gòu)成的和諧統(tǒng)一的整體。
(2)市場規(guī)制法體系的構(gòu)造：(見教材341—343，同學(xué)們自己看書，要求領(lǐng)會其知識點)
四、市場規(guī)制法的價值、宗旨和原則：
1、價值：
(1)市場規(guī)制法的價值的定義：是指市場規(guī)制法對于人類社會的有用性，是能否或在多大程度上滿足人類社會需求的屬性。
(2)市場規(guī)制法的價值在市場規(guī)制法實踐中的體現(xiàn)：
公平價值：指市場規(guī)制法在增進社會公平上的有用性，也就是市場規(guī)制法能否或在多大程度上增進社會的公平。它有顯著的特殊性即側(cè)重于實質(zhì)公平、結(jié)果公平。
效率價值：指市場規(guī)制法在提高資源配置效率、促進技術(shù)進步和增進社會整體福利等方面的有用性。
秩序價值：指市場規(guī)制法在恢復(fù)、維護和增進市場秩序方面的有用性。
2、宗旨：
(1)市場規(guī)制法的宗旨概念：是指市場規(guī)制法所欲實現(xiàn)的目標(biāo)。
(2)市場規(guī)制法的宗旨內(nèi)容：
初級宗旨：通過規(guī)制壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為，調(diào)整市場規(guī)制關(guān)系，恢復(fù)和維護公平競爭機制，提高市場配置資源的效率，保護經(jīng)營者和消費者的權(quán)利和利益。
終極宗旨：通過初級宗旨的達(dá)成，不斷解決個體營利性和社會公益性的矛盾，克服市場失靈，保障社會公益和基本人權(quán)，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、原則：
(1)市場規(guī)制法原則概念：即市場法制定和實施所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。
(2)市場規(guī)制法原則內(nèi)容：
規(guī)制法定原則：規(guī)制市場主體競爭行為的主體、權(quán)力和程序等均依照法律規(guī)定。非依法律規(guī)定，任何組織或個人不得規(guī)制市場主體的競爭行為。
規(guī)制公平原則：即在制定、實施市場規(guī)制法規(guī)范時就應(yīng)以實現(xiàn)公平、增進公平和彰顯公平為基本準(zhǔn)則，通過對合同法、商法公平價值的矯正和恢復(fù)，均衡實現(xiàn)形式公平與實質(zhì)公平、機會公平與結(jié)果公平。
規(guī)制績效原則：即在規(guī)定規(guī)制主體、規(guī)制權(quán)力、規(guī)制行為方式和行為程序的市場規(guī)制法規(guī)范，在制定前進行制度設(shè)計時的預(yù)期、在制定后運行時的線績效都應(yīng)當(dāng)是大化的。
規(guī)制適度原則：即市場規(guī)制法的制定和實施，均須在法定的范圍內(nèi)，以實現(xiàn)績效的大化和公平的均衡化作為制約規(guī)制手段的選擇、節(jié)制規(guī)制權(quán)力運行上的力度的基準(zhǔn)。規(guī)制所適之度主要有：適市場規(guī)制法的“法度”、追求經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“績效之度”、均衡達(dá)成形式與實質(zhì)公平和機會與結(jié)果公平的“公平之度”
五、市場規(guī)制法的主體、權(quán)義和責(zé)任：
1、主體：即市場規(guī)制行為的施動者和受動者。
規(guī)制主體：國家、狹義的政府、存在爭議的行業(yè)協(xié)會
規(guī)制受體：經(jīng)營者、經(jīng)營者的代表者
2、市場規(guī)制法主體的權(quán)利和義務(wù)：
權(quán)利：
規(guī)制主體：市場規(guī)制權(quán)
規(guī)制受體：市場競爭權(quán)(包括自由競爭權(quán)與公平競爭權(quán))
義務(wù)：
規(guī)制主體：依法規(guī)制
規(guī)制受體：依法競爭
3、市場規(guī)制法責(zé)任：
責(zé)任形式：
財產(chǎn)性責(zé)任：賠償、強制超額賠償、罰款和罰金
非撇栽鶉危荷!⒆雜煞!⒆矢穹?/P>
責(zé)任構(gòu)成：責(zé)任主體、主觀方面、客體、客觀方面
責(zé)任競合：由于市場規(guī)制法與其他法相比往往具有兜底性質(zhì)，當(dāng)市場規(guī)制法與其他法責(zé)任發(fā)生競合時，適用市場規(guī)制法責(zé)任對于恢復(fù)、重建市場競爭秩序意義更顯著。
【第一篇：經(jīng)濟法的運行論】
一、經(jīng)濟法的運行系統(tǒng)：
1、立法因素的基礎(chǔ)性影響：
(1)經(jīng)濟法的立法，是經(jīng)濟法運行的起點
(2)經(jīng)濟法立法過程中要注意的問題：
a.嚴(yán)格貫徹法定原則
b.注意立法模式的選擇(獨享模式、分享模式)
(3)濟法立法中存在的問題：
a.行政機關(guān)立法過多、過濫。
b.立法的數(shù)量、質(zhì)量、協(xié)調(diào)性等問題也要關(guān)注
2、執(zhí)法因素的特殊重要性：
(1)經(jīng)濟法的實施，更側(cè)重于積極的執(zhí)法。
(2)經(jīng)濟法的實施，政府性的調(diào)制主體扮演著極為重要的角色，從而使協(xié)調(diào)
因素在經(jīng)濟法運行中具有特殊的重要性。
3、司法因素影響的弱化：
司法原因：調(diào)制行為主要發(fā)生在執(zhí)法階段
宏觀調(diào)控行為的可訴性相對不足
許多糾紛被解決在司法階段之前或司法程序之外
4、守法因素特別效應(yīng)分析：
(1)守法因素對于經(jīng)濟法的運行具有特別效應(yīng)：經(jīng)濟法運行如何，在很大程度上取決于守法主體的遵從。
(2)從守法的角度看，需要關(guān)注的問題主要是守法主體的法律意識、對法律的遵從度。
二、經(jīng)濟法的適用范圍：
1、從時間維度看經(jīng)濟法的適用范圍：
(1)經(jīng)濟法的適用范圍，就是經(jīng)濟法的時間效力問題。從一般意義上說，各類經(jīng)濟法規(guī)范，在其從制定到變更或廢止的期限內(nèi)是有效力的，且它在時間上也是不能溯及既往的。
(2)時間因素直接關(guān)系到調(diào)制受體的權(quán)利或義務(wù)的有無等問題，因而會直接影響到經(jīng)濟法的效力。
2、從空間維度看經(jīng)濟法的適用范圍：
(1)經(jīng)濟法主要是在立法者的管轄權(quán)所及的領(lǐng)域內(nèi)適用，不同層級的經(jīng)濟立法適用的空間范圍也各不相同
(2)經(jīng)濟法的域外適用和區(qū)際沖突等問題，也都值得關(guān)注。
3、從主體維度看經(jīng)濟法的適用范圍：
(1)經(jīng)濟法的適用范圍，體現(xiàn)為經(jīng)濟法對哪些主體具有法律效力。確定經(jīng)濟法所適用的主體范圍，主要依據(jù)屬地原則和屬人原則。
(2)除了關(guān)注對主體的管轄權(quán)問題外還要關(guān)注各類主體的實質(zhì)差異。
4、經(jīng)濟法的普適性問題：經(jīng)濟法的普適性，直接關(guān)系到經(jīng)濟法適用的公正性，關(guān)系到對相關(guān)主體的普遍和平等適用，強調(diào)經(jīng)濟法整體上的普適性是非常重要的，它有助于在“總體上”解決主體利益的均衡保護問題。但由于多方面的原因，經(jīng)濟法的普適性也會受到諸多限制。
【第二篇：財政法律制度】
一、財政與財政法概述：
1、財政的一般原理：
(1)財政的概念：指國家和其他公共團體為滿足公共欲望而取得、使用和管理資財?shù)幕顒拥目偡Q。
(2)財政的特征：
基本特征：財政的主體是國家，以國家的強制力為保障。財政活動以法律為依據(jù)，促進國家實現(xiàn)自身職能
財政的目的是滿足公共欲望，實現(xiàn)公共需要
財政內(nèi)容包括財政收入、支出、管理三個部分，并圍繞公共欲望這一中心展開。
引申特征：強制性、非營利性、永續(xù)性
(3)財政的職能：分配收入(原始、基本職能)、配置資源、保障穩(wěn)定
2、財政法的概念：
(1)概念：是調(diào)整在國家為了滿足公共欲望而取得、使用和管理資財?shù)倪^程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
(2)調(diào)整對象：是在國家取得、使用和管理資財?shù)倪^程中發(fā)生的社會關(guān)系，即財政關(guān)系。
(3)特征：國家主體性、法域特定性、調(diào)整對象的獨特性
3、財政法的地位：財政法是經(jīng)濟法的部門法，并且是經(jīng)濟法的宏觀調(diào)控法中的重要部門法
4、財政法的體系：
(1)概念：是指財政法的各類法律規(guī)范所組成的和諧統(tǒng)一的整體。它應(yīng)當(dāng)是內(nèi)外協(xié)調(diào)的，即對外要求財政法與其他部門法要和諧共處，對內(nèi)要求組成財政法的各類法律規(guī)范要協(xié)調(diào)互補。
(2)財政法體系構(gòu)成：
廣義：預(yù)算法(財政法的核心法)、稅法、國債法、政府采購法、轉(zhuǎn)移支付法
狹義：不包括稅法的財政法體系
二、預(yù)算法律制度：
1、預(yù)算與預(yù)算法概念：
(1)預(yù)算的概念：指國家預(yù)算，是國家對會計年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先結(jié)算，包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。
(2)預(yù)算法的概念：是調(diào)整在國家進行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
(3)前兩者的關(guān)系：兩者是經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，預(yù)算活動作為預(yù)算法予以規(guī)范的對象，必須依預(yù)算法來進行。
預(yù)算作為一種法律文件，是一種廣義上的預(yù)算法，在特定的時期具有法律約束力。
(4)預(yù)算法的地位：在財政法的體系中，預(yù)算法是核心法、骨干法?！额A(yù)算法》是我國財政法規(guī)范性文件體系中的一部至為重要的法律。
(5)預(yù)算體系的組成：我國的預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，共有五級。
2、預(yù)算管理職權(quán)的劃分：
(1)預(yù)算管理體制概念：指國家機關(guān)之間、中央與地方之間在預(yù)算管理職權(quán)方面的劃分。
(2)我國《預(yù)算法》對預(yù)算管理職權(quán)的劃分的規(guī)定：
a.各級權(quán)力機關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)：
各級人大：審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷權(quán)(注意：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會，因而其職權(quán)中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督權(quán))
各級人大常委會：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)
b.各級政府機關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)：編制權(quán)、報告權(quán)、執(zhí)行權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、變更撤銷權(quán)(注意：鄉(xiāng)級政府是前四種)
c.各級財政部門的預(yù)算管理職權(quán)：編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)
3、預(yù)算收支的范圍：
(1)預(yù)算收入形式包括：a.稅收收入b.依規(guī)定應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)收益c.專項收入d.其他收入
依分稅制要求，預(yù)算收入按稅種劃分，可分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方共享收入
關(guān)于預(yù)算外資金的問題：它雖未納入國家的預(yù)算管理，但屬于國家財政性資金
(2)預(yù)算支出形式包括：a.經(jīng)濟建設(shè)支出(主要部分)b.教、科、文、衛(wèi)、體等事業(yè)發(fā)展支出c.國家管理費用支出d.國防支出e.各項補貼支出f.其他支出
4、預(yù)算管理程序：即國家在預(yù)算管理方面依序進行的各個工作環(huán)節(jié)所構(gòu)成的有秩序活動的總體，在廣義上由預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整、決算的編制和批準(zhǔn)四個環(huán)節(jié)組成。
5、預(yù)算與決算監(jiān)督：指對各級政府實施的預(yù)算與決算活動進行的監(jiān)督，可分為立法機關(guān)的監(jiān)督、行政機關(guān)的監(jiān)督、政府專門機構(gòu)監(jiān)督(主要是財政、審計部門監(jiān)督)
6、違反預(yù)算法的法律責(zé)任：指預(yù)算法主體違反預(yù)算法規(guī)定的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。我國《預(yù)算法》對此的規(guī)定有擅自變更預(yù)算的法律責(zé)任、擅自動用庫款的法律責(zé)任、違法進行預(yù)算收支的法律責(zé)任。
【第三篇：稅收法律制度】
一、稅收與稅法概述：
1、稅收的概念與特征：
(1)稅收概念：或稱租稅、賦稅、捐稅等，簡稱稅，是國家為實現(xiàn)其公共職能而憑借其政治權(quán)力，依法強制、無償?shù)厝〉秘斦杖氲幕顒踊蚍Q手段。
(2)稅收的特征：國家主體性、公共目的性、政權(quán)依托性、單方強制性、無償征收性、標(biāo)準(zhǔn)確定性。
2、稅收的分類：按不同的標(biāo)準(zhǔn)可分為不同的類型
(1)依據(jù)稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁，可分為直接稅和間接稅
(2)依據(jù)稅收計征標(biāo)準(zhǔn)的不同，可分為從量稅和從價稅
(3)依據(jù)征稅對象的不同，可分為商品稅、所得稅和財產(chǎn)稅。
(4)依據(jù)稅權(quán)歸屬的不同，可分為中央稅和地方稅。
(5)依據(jù)稅收與價格的關(guān)系，可分為價內(nèi)稅和價外稅。
(6)依據(jù)課稅標(biāo)準(zhǔn)是否具有依附性，可分為獨立稅和附加稅
3、稅法的概念與體系：
(1)稅法概念：是調(diào)整在稅收活動中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
(2)稅收與稅法的關(guān)系：
聯(lián)系：稅收活動必須嚴(yán)格依稅法的規(guī)定進行，稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障。而稅法又必須以保障稅收活動的有序進行為其存在的理由和依據(jù)。
區(qū)別：稅收作為一種經(jīng)濟活動，屬于經(jīng)濟基礎(chǔ)范疇。而稅法則是一種法律制度，屬于上層建筑范疇。
(3)稅法體系：是指各類稅法規(guī)范所構(gòu)成的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的整體。它由稅收體制法和稅收征納法構(gòu)成。其中稅收征納法又進一步分為稅收征納實體法和稅收征納程序法。
4、稅法的構(gòu)成要素：
(1)概念及分類：
概念：是指構(gòu)成稅法的必要因素，是稅法的必不可少的內(nèi)容。
分類：按不同的標(biāo)準(zhǔn)可分為不同的類型
依據(jù)各類要素是否具有普遍意義，可分為一般要素和特別要素。
另更為通常的一種分類是分為實體法要素和程序法要素。
(2)實體法要素：
a.稅法主體：是在稅收法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。包括征稅主體和納稅主體兩類。
b.征稅客體：也稱征稅對象或課稅對象，是指征稅的直接對象或稱標(biāo)的。它說明對什么征稅的問題。
c.稅目與計稅依據(jù)：稅目是指稅法規(guī)定的征稅的具體項目。它是征稅對象在質(zhì)的方面的具體化，反映了征稅的廣度。計稅依據(jù)是指根據(jù)稅法規(guī)定所取得的用以計算應(yīng)納稅額的依據(jù)，亦即用以計算應(yīng)納稅額的基數(shù)。
d.稅率：是應(yīng)納稅額與計稅基數(shù)之間的數(shù)量關(guān)系或比率。它是稅法的核心要素。它可分為：
比例稅率：指對同一征稅對象，不論其數(shù)額大小，均按照同一比例計算應(yīng)納稅額的稅率。
累進稅率：指隨著征稅對象的數(shù)額由低到高逐級累進，所適用的稅率也隨之逐級提高的稅率。
定額稅率：指按征稅對象的一定計量單位直接規(guī)定的固定的稅額。一般適用于從量計征。
e.稅收特別措施：即稅收優(yōu)惠措施和稅收重課措施。前者以減輕人的稅負(fù)為主要目標(biāo)，并與一定的經(jīng)濟政策和社會政策相關(guān)。后者是以加重納稅人的稅負(fù)為目標(biāo)而采行的措施，如稅款的加成、加倍征收等。
(3)程序法要素：
a.納稅時間：是指在納稅義務(wù)發(fā)生后，納稅人依法繳納稅款的期限，因而也稱納稅期限?？煞譃榧{稅計算期和稅款繳庫期。
b.納稅地點：是納稅人依據(jù)稅法規(guī)定向征稅機關(guān)申報納稅的具體地點。
5、稅收體制改革：
稅收體制是指在相關(guān)國家機關(guān)之間劃分稅收方面的權(quán)力的各種制度。我國改革開放以后，也曾進行上過稅收體制改革。其中以1984、1994年的兩次稅制改革規(guī)模為大。
二、稅收征納實體法律制度：
1、概述：稅收征納實體法在整個稅法體系中居于主體地位，具體包括商品稅、所得稅、財產(chǎn)稅三個方面的法律制度。
2、商品稅法律制度：是以商品(包括勞務(wù))為征稅對象，以依法確定的的流轉(zhuǎn)額為計稅依據(jù)而征收的一類稅。它主要包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關(guān)稅，是我國稅收收入的主要來源。
(1)增值稅法律制度：
增值稅概念：是以應(yīng)稅商品或勞務(wù)的增值為計稅依據(jù)而征收的一種商品稅。它是商品稅中的核心稅種。
我國現(xiàn)行的增值稅的實體法規(guī)范的主要內(nèi)容是：
a.稅法主體：我國增值稅的征稅主體是稅務(wù)機關(guān)(進口環(huán)節(jié)的增值稅由海關(guān)代征)。納稅主體是在我國境內(nèi)銷售貨物、提應(yīng)稅勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人。此外，從稅法地位和稅款計算的角度，增值稅的納稅主體還可以分為兩類，即一般納稅人和小規(guī)模納稅人。
b.征稅范圍：包括三個方面，即銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)和進口貨物。從總體上看，增值稅主要是對貨物的銷售征稅。
c.稅率：分為三檔，即基本稅率(為17%)、低稅率(為13%)、零稅率。
d.應(yīng)納稅額的計算：(具體見教材第226面，要求記憶)
e.稅收減免：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自己自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品
古舊圖書
直接用于教學(xué)、科研的進口儀器和設(shè)備
個人銷售自己使用過的物品
個人的銷售額未達(dá)到規(guī)定的起征點的，也免征增值稅。
(2)消費稅法律制度：
概念：以特定的消費品的流轉(zhuǎn)額為計稅依據(jù)而征收的一種商品稅。
我國現(xiàn)行的消費稅的實體法規(guī)范的主要內(nèi)容是：
a.稅法主體：征稅主體是稅務(wù)機關(guān)(進口環(huán)節(jié)的消費稅由海關(guān)代征)。納稅主體是在我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、委托加工和進口應(yīng)稅消費品的單位和個人。
b.征稅范圍：包括11個稅目，可以概括為：過度消費會對人類健康、社會秩序和生態(tài)環(huán)境等造成危害的消費品;奢侈品、非生活必多方面品，包括貴重首飾及珠寶玉石、化妝品兩個稅目;高能耗的高檔消費品，包括小汽車、摩托車兩個稅目;石油類消費品，包括汽油、柴油兩個稅目;具有特定的財政意義的消費品，包括汽車輪胎、護膚護發(fā)品兩個稅目。
c.稅率：包括兩類，即比例稅率和定額稅率。
d.應(yīng)納稅額計算：
適用比例稅率的消費品的計算公式為：
應(yīng)納稅額=消費品售數(shù)額×稅率
適用定額稅率的消費品的計算公式為：
應(yīng)納稅額=消費品銷售數(shù)量×單位稅額
e.稅收減免：減免項目很少，主要是納稅人出口應(yīng)稅消費品，除國家限制出口的以外，免征消費稅。此外，納稅人自產(chǎn)自用的應(yīng)稅消費品，用于連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費品的，不納稅。
(3)營業(yè)稅法律制度：
概念：是以應(yīng)稅商品或勞務(wù)的銷售收入額(或稱營業(yè)收入額)為計稅依據(jù)而征收的一種商品稅。
相關(guān)的實體法規(guī)范的主要內(nèi)容是：
a.稅法主體：征稅主體是稅務(wù)機關(guān)。納稅主體是在我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)的單位和個人。
b.征稅范圍：主要包括9個稅目，可以分為三個方面：提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)。
c.稅率：交通運輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)適用的稅率為3%.服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)適用的稅率為5%.娛樂業(yè)適用5%——20%的幅度比例稅率。
d.應(yīng)納稅額計算：應(yīng)納稅額=營業(yè)額×稅率
e.稅收減免：項目較多，例如醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，教育機構(gòu)提供的教育勞務(wù)，農(nóng)業(yè)機耕、排灌等以及相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、圖書館等舉辦文化活動的門票收入等，均屬法定免稅項目。此外，它也有有關(guān)起征點的規(guī)定。
(4)關(guān)稅法律制度：
概念：以進出關(guān)境的貨物或物品的流轉(zhuǎn)額為征稅對象而征收的一種商品稅?？煞譃檫M口稅、出口稅和過境稅。
相關(guān)的實體法規(guī)范的主要內(nèi)容是：
a.征稅范圍：包括準(zhǔn)許進出我國關(guān)境的各類貨物和物品。
b.納稅主體：是依法負(fù)有繳納關(guān)稅義務(wù)的單位和個人。
c.稅率：我國關(guān)稅實行差別比例稅率。
d.計稅依據(jù)與應(yīng)納稅額計算：
計稅依據(jù)：是關(guān)稅的完稅價格
應(yīng)納稅額計算：應(yīng)納稅額=完稅價格×關(guān)稅稅率
或：應(yīng)納稅額=貨物數(shù)量×單位稅額
e.稅收減免：項目較多，可分為法定減免、特定減免和臨時減免三大類。
3、所得稅法律制度：
概念：以所得為征稅對象，向獲取所得的主體征收的一類稅。它主要可以分為企業(yè)所得稅(或稱公司所得稅)和個人所得稅兩類。
(1)內(nèi)資企業(yè)所得稅制度：
概念：以企業(yè)為納稅人，以企業(yè)一定期間的應(yīng)稅所得額為計稅依據(jù)而征收的一類稅。
有關(guān)的實體法規(guī)范有：
a.稅法主體：征稅主體是稅務(wù)機關(guān)，納稅主體是在我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營并實行獨立核算的除涉外企業(yè)以外的企業(yè)和組織。
b.征稅范圍：包括兩類所得，一類是生產(chǎn)、經(jīng)營所得，另一類是其他所得，包括股息、利息、租金特許權(quán)使用費等所得。
c.稅率方面：實行比例稅率，稅率為33%.與涉外企業(yè)所得稅的名義稅率是一致的。
d.計稅依據(jù)和計算方法：
其計稅依據(jù)是應(yīng)稅所得，它是收總額與稅法規(guī)定的準(zhǔn)予扣除項目金額的差額
其應(yīng)納稅額計算公式為：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅所得額×稅率
e.稅收減免：民族自治地方的企業(yè)，需要照顧和鼓勵的，經(jīng)省級人民政府，可以實行定期減稅或者免稅。此外，法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予減稅或者免稅的企業(yè)，依照稅法規(guī)定執(zhí)行。
(2)涉外企業(yè)所得稅：即外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅
有關(guān)的實體法規(guī)范有：
a.稅法主體：征稅主體是稅務(wù)機關(guān)，納稅主體是在我國境內(nèi)有生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)，統(tǒng)稱為涉外企業(yè)。
b.征稅范圍：其征稅對象也包括生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得兩大類。外商投資企業(yè)作為居民納稅人，應(yīng)就其源于中國境內(nèi)、境外的所得繳納所得稅。外國企業(yè)作為非居民納稅人，僅就其源于中國境內(nèi)的所得繳納所得稅。
c.稅率：分為兩類，一類是基本稅率，另一類是預(yù)提所得稅稅率。
d.計稅依據(jù)和計稅方法：
計稅依據(jù)也是應(yīng)稅所得額，即收入總額減去準(zhǔn)予列支項目的金額。
其計稅公式也與內(nèi)資企業(yè)所得稅的計稅公式是相同的。
e.稅收優(yōu)惠：是較多的。主要包括：
稅率優(yōu)惠，分設(shè)15%和24%兩檔優(yōu)惠稅率
減免優(yōu)惠，包括“兩免三減”、“五免五減”、預(yù)提所得稅減免、地方所得稅減免等
再投資優(yōu)惠
(3)個人所得稅：
概念：以個人所得為征稅對象，并由獲取所得的個人繳納的一種稅。
有關(guān)的實體法規(guī)范：
a.稅法主體：征稅主體是稅務(wù)機關(guān)，納稅主體可分為兩類，即居民納稅人和非居民納稅人。其中，凡在我國境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿1年的個人，即為居民納稅人。凡在我國境內(nèi)無住所又不居住，或者無住所而在我國境內(nèi)居住不滿1年的個人，為非居民納稅人。
b.征稅范圍：實行分類所得稅制包括11個稅目。(見教材第233面，要求記憶)
c.稅率：分為兩類：一類是超額累進稅率。另一類是比例稅率
d.應(yīng)納稅額的計算：應(yīng)首先按稅法規(guī)定確定應(yīng)稅所得額，然后即可計算應(yīng)納稅額，其計稅公式為：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅所得額×稅率
e.稅收減免：項目較多，如國債得息、福利費、撫恤金和救濟金，軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費、復(fù)員費等，均應(yīng)免稅。另外，殘疾、孤老人員和烈屬的所得等，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征。
4、財產(chǎn)法律制度：
概念：是以財產(chǎn)為征稅對象，并由對財產(chǎn)進行占有、使用或收益的主體繳納的一類稅。
我國財產(chǎn)稅的種類：主要包括資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅、車船使用稅等。
【第四篇：金融法律制度】
一、金融與金融法概述：
1、金融與金融市場及社會控制：
(1)金融概念：是貨幣資金融通的簡稱，具體是指以銀行等金融機構(gòu)為中心的信用活動以及在信用基礎(chǔ)上組織起來的貨幣流通，主要包括貨幣發(fā)行、很行、票據(jù)、證券、保險、基金、信托、外匯與金銀管理活動等內(nèi)容。它是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。
(2)金融市場概念：指以金融資產(chǎn)為交易對象而形成的供求關(guān)系及其機制的總和。它可以分為貨幣市場、資本市場、外匯市場和黃金市場。
(3)金融市場的社會控制：對社會金融活動規(guī)范指引和對金融關(guān)系的有效調(diào)整，也必然要借助于以社會規(guī)范為中心的社會控制的各種手段。法律調(diào)整是社會控制體系中具權(quán)威性的控制手段。
2、金融法的概念：指調(diào)整貨幣流通和社會信用活動中所發(fā)生的金融關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其調(diào)整對象是金融關(guān)系。金融關(guān)系一般包括金融機構(gòu)組織關(guān)系、金融業(yè)務(wù)關(guān)系和金融監(jiān)管與調(diào)控關(guān)系。
3、金融法體系：
(1)金融機構(gòu)組織法
(2)金融調(diào)控法
(3)金融監(jiān)管法
(4)金融業(yè)務(wù)法：包括商業(yè)銀行法、政策性銀行法、證券法、保險法、信托法、外匯法、票據(jù)法、證券投資基金法、金融衍生品法
二、中央銀行法律制度：
1、中央銀行的法律地位和職責(zé)范圍：
(1)法律地位：它是我國的中央銀行，是政府的發(fā)行的銀行、政府的銀行、儲備的銀行、銀行的銀行，處于金融組織體系的核心地位
(2)職責(zé)范圍：(具體同教材第257面，要求理解記憶)
2、人民幣的發(fā)行和管理：
(1)人民幣的法律地位：它是中國的法定貨幣。
(2)人民幣的發(fā)行：中國人民銀行統(tǒng)一印制、發(fā)行。且發(fā)行堅持集中統(tǒng)一發(fā)行、計劃發(fā)行、經(jīng)濟發(fā)行的原則，以保障正常的貨幣金融秩序。
(3)人民幣的管理：法律賦予中國人民銀行行使管理人民幣的權(quán)力
3、中國人民銀行的業(yè)務(wù)范圍：
包括三個方面：作為政府的銀行的業(yè)務(wù)、作為銀行的銀行的業(yè)務(wù)、對金融業(yè)檢查監(jiān)督的業(yè)務(wù)(具體見教材第259面，要求同學(xué)們理解記憶)
三、貨幣政策及其目標(biāo)選擇：
1、概述：
(1)貨幣政策概念：指中央銀行為實現(xiàn)特定的經(jīng)濟目標(biāo)所采取的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量或信用量，進而影響宏觀經(jīng)濟的方針、政策和措施的總稱。
(2)貨幣政策特征：它是一種宏觀經(jīng)濟政策
它是調(diào)節(jié)社會總需求政策
它主要是間接調(diào)控經(jīng)濟的政策
它具有長期性和短期性相結(jié)合的特點
(3)貨幣政策的體系：包括信貸政策、利率政策、外匯政策。
2、貨幣政策目標(biāo)的一般規(guī)定：貨幣政策目標(biāo)是一國中央銀行據(jù)以制定和實施貨幣政策的目的。貨幣政策目標(biāo)是一國的中央銀行制定和實施貨幣政策的依據(jù)。中央銀行貨幣政策所要達(dá)到的終目標(biāo)一般來說有四個，即穩(wěn)定物價、充分就業(yè)、經(jīng)濟增長和國際收支平衡。
3、中國貨幣政策目標(biāo)的選擇：
如何確定中國人民銀行的貨幣政策目標(biāo)，理論界存在單一目標(biāo)論、雙重目標(biāo)論和多重目標(biāo)論等觀點。中國人民銀行法將貨幣政策目標(biāo)規(guī)定為“貨幣政策目標(biāo)是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進經(jīng)濟增長”
四、貨幣政策保障制度：
1、存款準(zhǔn)備金制度：
(1)含義：指中央銀行依據(jù)法律所賦予的權(quán)力，要求商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)按規(guī)定的比率在其吸收的存款總額中提取一定的金額繳存中央銀行，并借以間接地對社會貨幣供應(yīng)量進行控制的制度。
(2)內(nèi)容：包括法定準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金。
(3)作用：保證商業(yè)銀行存款支付和資金清償能力
調(diào)節(jié)和控制信貸規(guī)模，影響貨幣供應(yīng)量
增強中央銀行信貸資金宏觀調(diào)控能力
(4)我國的存款準(zhǔn)備金制度：
a.實施對象：我國所有吸收一般存款的金融機構(gòu)，包括商業(yè)銀行、信用合作社、信托投資機構(gòu)、財務(wù)公司和外資金融機構(gòu)等，都有按規(guī)定比例和期限繳存存款準(zhǔn)備金的義務(wù)。
b.存款準(zhǔn)備金率：由中國人民銀行規(guī)定，并根據(jù)放松或緊縮銀根的需要進行調(diào)整。
c.存款準(zhǔn)備金的計提：實行按旬考核的辦法
2、基準(zhǔn)利率制度：
(1)概念：即中國人民銀行對商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)的存、貸款利率。又稱法定利率。它是整個利率制度的核心，在整個金融市場和利率體系中處于關(guān)鍵地位，它的變化決定了其他各種利率的變化。
(2)作用：基準(zhǔn)利率政策是中央銀行的一項重要貨幣政策工具。它直接影響金融機構(gòu)存貸款活動的開展，進而影響整個社會的信貸總量。
3、再帖現(xiàn)制度：
(1)概念：指商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)以買入的未到期的貼現(xiàn)票據(jù)向中央銀行辦理的再次貼現(xiàn)。
(2)作用：首先，它是商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)與中央銀行之間的票據(jù)買賣和資金讓度的過程，是商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)向中央銀行融通資金的重要方式。
其次，它作為中央銀行執(zhí)行貨幣政策的重要工具之一，還可以起到擴張或收縮社會信用的作用。
(3)再貼現(xiàn)的條件與對象：
關(guān)于條件：我國《票據(jù)法》規(guī)定：票據(jù)的簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則，具有的真實的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系
我國中國人民銀行發(fā)布的《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》規(guī)定：承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)的商業(yè)匯票，應(yīng)以真實、合法的商品交易為基礎(chǔ)。
關(guān)于對象：《中國人民銀行法》規(guī)定，把再貼現(xiàn)的對象規(guī)定為“在中國人民銀行開立賬戶的金融機構(gòu)”。1997年中國人民銀行發(fā)布的《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》規(guī)定：“再貼現(xiàn)的對象是在中國人民銀行及其分支機構(gòu)開立存款賬戶的商業(yè)銀行、政策性銀行及其分支機構(gòu)。對非銀行金融機構(gòu)再貼現(xiàn)，須經(jīng)中國人民銀行總行批準(zhǔn)，從而擴大了再貼現(xiàn)對象的適用范圍。
(4)再貼現(xiàn)率：
a.概念：是中央銀行根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，反映中央銀行貨幣政策意圖所制定的利率。
b.調(diào)整其的目的：在于影響商業(yè)銀行準(zhǔn)備金及社會的資金需求。
c.特點：它是一種短期利率
它是一種官定利率，它不同于市場利率
它是一種標(biāo)準(zhǔn)利率或低利率。
d.缺陷：從貨幣供應(yīng)量來看，它不是一種理想的控制工具
缺乏彈性
4、再貸款制度：
(1)概念：指中央銀行向商業(yè)銀行的貸款。
(2)作用：中央銀行通過調(diào)整再貸款利率，影響商業(yè)銀行從中央銀行取得信貸資金的成本和可使用額度，使貨幣供應(yīng)量和市場利率發(fā)生變化。
再貸款利率的調(diào)整是中央銀行向商業(yè)銀行和社會公眾宣傳貨幣政策變動的一種有效方法，它能產(chǎn)生預(yù)告效果，從而在某種程度上影響人們的預(yù)期。
(3)我國再貸款制度的內(nèi)容：
a.再貸款的條件和期限：
凡經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，持有《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》，并在人民銀行單獨開立基本賬戶的金融機構(gòu)，方可成為人民銀行對金融機構(gòu)貸款的對象。
再貸款期限較短，長不得超過1年。具體劃分為20天內(nèi)、3個月內(nèi)、6個月內(nèi)、1年期4個檔次。
b.再貸款的發(fā)放和收回：(見教材第277面，要求理解記憶)
人民銀行對再貸款的管理：(見教材第277—278面，要求理解記憶)
5、公開市場操作制度：
(1)概念：指中央銀行在金融市場上買賣有價證券和外匯的活動。
(2)作用：它是中央銀行的一項主要業(yè)務(wù)，是貨幣政策的一種基本工具。
(3)特征：具有公開性和平等性、具有靈活性、具有主動性。
(4)我國關(guān)于公開市場操作的規(guī)定：
a.公開市場操作的根據(jù)：中國人民銀行主要根據(jù)貨幣供應(yīng)量以及市場匯率等指標(biāo)的變化，決定公開市場操作的具體動作。
b.公開市場操作的工具：國債和外匯
c.公開市場操作的對象：中國人民銀行通過同金融機構(gòu)買賣 國債、外匯開展公開市場業(yè)務(wù)。人民銀行買賣外匯的操作是在銀行間外匯市場上進行，交易的對象主要是銀行，人民銀行不對個人或企業(yè)、事業(yè)單位買賣外匯。
d.國債公開市場操作的交易方式：國債采取買賣和回購的交易方式進行。債券交易一般采用招標(biāo)方式進行，包括數(shù)量招標(biāo)和利率招標(biāo)。
e.外匯公開市場業(yè)務(wù)的清算：由中國外匯交易中心實行集中清算
【第五篇：市場規(guī)制法基本原理】
一、市場規(guī)制法的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)
按考綱要求，本內(nèi)容只作閱讀參考，不列入考試范圍，請同學(xué)們閱讀教材作一般了解。
二、市場規(guī)制法的產(chǎn)生發(fā)展
1、產(chǎn)生：
產(chǎn)生的標(biāo)志：反壟斷法產(chǎn)生于美國
反不正當(dāng)競爭法產(chǎn)生于歐洲
產(chǎn)生的原因：市場競爭在市場機制配置資源過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用
市場競爭的自由發(fā)展所出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭和壟斷是市場競爭的異化
保護市場競爭免受異化力量的危害，需要有國家的介入并規(guī)制市場競爭行為
在法治國家，國家和政府的市場規(guī)制行為需要以法律規(guī)定為依據(jù)，從而使市場規(guī)制法應(yīng)運而生。
2、發(fā)展：二戰(zhàn)結(jié)束后，市場規(guī)制領(lǐng)域的立法得到進一步豐富和發(fā)展。
三、市場規(guī)制法的概念、體系和地位：
1、概念：
(1)市場規(guī)制法的調(diào)整對象：市場規(guī)制關(guān)系，即在國家進行市場規(guī)制過程中發(fā)生的社會關(guān)系。
(2)市場規(guī)制法概念：是指調(diào)整在國家進行市場規(guī)制過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
2、體系：
(1)市場規(guī)制法的體系概念：是指各類市場規(guī)制法規(guī)范所構(gòu)成的和諧統(tǒng)一的整體。
(2)市場規(guī)制法體系的構(gòu)造：(見教材341—343，同學(xué)們自己看書，要求領(lǐng)會其知識點)
四、市場規(guī)制法的價值、宗旨和原則：
1、價值：
(1)市場規(guī)制法的價值的定義：是指市場規(guī)制法對于人類社會的有用性，是能否或在多大程度上滿足人類社會需求的屬性。
(2)市場規(guī)制法的價值在市場規(guī)制法實踐中的體現(xiàn)：
公平價值：指市場規(guī)制法在增進社會公平上的有用性，也就是市場規(guī)制法能否或在多大程度上增進社會的公平。它有顯著的特殊性即側(cè)重于實質(zhì)公平、結(jié)果公平。
效率價值：指市場規(guī)制法在提高資源配置效率、促進技術(shù)進步和增進社會整體福利等方面的有用性。
秩序價值：指市場規(guī)制法在恢復(fù)、維護和增進市場秩序方面的有用性。
2、宗旨：
(1)市場規(guī)制法的宗旨概念：是指市場規(guī)制法所欲實現(xiàn)的目標(biāo)。
(2)市場規(guī)制法的宗旨內(nèi)容：
初級宗旨：通過規(guī)制壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為，調(diào)整市場規(guī)制關(guān)系，恢復(fù)和維護公平競爭機制，提高市場配置資源的效率，保護經(jīng)營者和消費者的權(quán)利和利益。
終極宗旨：通過初級宗旨的達(dá)成，不斷解決個體營利性和社會公益性的矛盾，克服市場失靈，保障社會公益和基本人權(quán)，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、原則：
(1)市場規(guī)制法原則概念：即市場法制定和實施所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。
(2)市場規(guī)制法原則內(nèi)容：
規(guī)制法定原則：規(guī)制市場主體競爭行為的主體、權(quán)力和程序等均依照法律規(guī)定。非依法律規(guī)定，任何組織或個人不得規(guī)制市場主體的競爭行為。
規(guī)制公平原則：即在制定、實施市場規(guī)制法規(guī)范時就應(yīng)以實現(xiàn)公平、增進公平和彰顯公平為基本準(zhǔn)則，通過對合同法、商法公平價值的矯正和恢復(fù)，均衡實現(xiàn)形式公平與實質(zhì)公平、機會公平與結(jié)果公平。
規(guī)制績效原則：即在規(guī)定規(guī)制主體、規(guī)制權(quán)力、規(guī)制行為方式和行為程序的市場規(guī)制法規(guī)范，在制定前進行制度設(shè)計時的預(yù)期、在制定后運行時的線績效都應(yīng)當(dāng)是大化的。
規(guī)制適度原則：即市場規(guī)制法的制定和實施，均須在法定的范圍內(nèi)，以實現(xiàn)績效的大化和公平的均衡化作為制約規(guī)制手段的選擇、節(jié)制規(guī)制權(quán)力運行上的力度的基準(zhǔn)。規(guī)制所適之度主要有：適市場規(guī)制法的“法度”、追求經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“績效之度”、均衡達(dá)成形式與實質(zhì)公平和機會與結(jié)果公平的“公平之度”
五、市場規(guī)制法的主體、權(quán)義和責(zé)任：
1、主體：即市場規(guī)制行為的施動者和受動者。
規(guī)制主體：國家、狹義的政府、存在爭議的行業(yè)協(xié)會
規(guī)制受體：經(jīng)營者、經(jīng)營者的代表者
2、市場規(guī)制法主體的權(quán)利和義務(wù)：
權(quán)利：
規(guī)制主體：市場規(guī)制權(quán)
規(guī)制受體：市場競爭權(quán)(包括自由競爭權(quán)與公平競爭權(quán))
義務(wù)：
規(guī)制主體：依法規(guī)制
規(guī)制受體：依法競爭
3、市場規(guī)制法責(zé)任：
責(zé)任形式：
財產(chǎn)性責(zé)任：賠償、強制超額賠償、罰款和罰金
非撇栽鶉危荷!⒆雜煞!⒆矢穹?/P>
責(zé)任構(gòu)成：責(zé)任主體、主觀方面、客體、客觀方面
責(zé)任競合：由于市場規(guī)制法與其他法相比往往具有兜底性質(zhì)，當(dāng)市場規(guī)制法與其他法責(zé)任發(fā)生競合時，適用市場規(guī)制法責(zé)任對于恢復(fù)、重建市場競爭秩序意義更顯著。