校長職級制扎根的關(guān)鍵是考核，什么是校長職級制？通俗點說，摘“官帽”。從委任改為評審，從按照官職大小享受待遇到現(xiàn)在按照業(yè)績高低確定薪酬，山東省日照市推行的校長職級制打破了職務(wù)終身制，探索出一套“能者上、庸者下、劣者汰”的校長評價體系，引導(dǎo)校長走上專業(yè)發(fā)展之路。他們的做法或許能給大家一些啟示。隨教育頻道來看一下吧！
這兩年，日照辦了一件大事，給1238名中小學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)摘了“官帽”。
為建設(shè)高素質(zhì)的校長隊伍，建立以校長職級制為核心的管理體制，2015年下半年，日照啟動了中小學(xué)校長職級制改革。
改革后，新任校長不再套用行政級別，全部競爭上崗或面向社會公開招聘。
改革后，能者上、庸者下、劣者汰。教育行政部門每學(xué)年聘請第三方專家組對校長進行考核。評價結(jié)果作為中小學(xué)校長職級評定、崗位聘用、職級薪酬發(fā)放及表彰獎勵的重要依據(jù)。
改革后，校長薪酬職級分為4級9等。校長收入上浮比例高的達到教師平均工資的90%，多數(shù)校長的收入比市教育局局長還要高。
校長好不好專家來考評
今年，趙慶英被聘為日照市金海岸小學(xué)校長。上任后，趙校長一天也不敢耽誤，馬上就進課堂聽課，和老師們開座談會，開展業(yè)務(wù)研討。用她的話來說，“校長職級制鼓了腰包，更提了要求。校長位置能不能坐得住，還得看考核成績怎么樣”。
在日照，校長職級制并不是簡單給校長調(diào)薪酬、加待遇，而是嘗試著建立一套科學(xué)的校長評價體系，鼓勵校長專業(yè)發(fā)展。
在日照，推行“底線管理+特色發(fā)展”的指標(biāo)評價?！暗拙€管理”包括學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)、規(guī)范辦學(xué)等基本的內(nèi)容，“特色發(fā)展”包括課程建設(shè)、教師專業(yè)成長、學(xué)生發(fā)展、校園文化建設(shè)等指標(biāo)。指標(biāo)體系中，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展指標(biāo)占有很高的權(quán)重，促使校長靜下心來辦學(xué)，走內(nèi)涵發(fā)展之路。
在日照，考核是完全獨立的。市教育局聘請第三方組成一支專家隊伍，進入學(xué)校全方位考察，并逐項打分。專家們通過這些具體的指標(biāo)，勾勒出一個學(xué)校的真實辦學(xué)水平，并出具詳細的考核報告。專家之外，每學(xué)年還會對校長進行由社會知名人士、教職工、家長、學(xué)生等參加的辦學(xué)滿意度測評，測評結(jié)果納入校長的業(yè)績評價。
這樣全方位的考核讓學(xué)校方方面面都暴露在專家和家長面前。有校長想通過走關(guān)系或是臨時抱佛腳來得高分，就完全都行不通了。只有扎扎實實地推進教育教學(xué)改革才能獲得好成績。
校長聘期內(nèi)學(xué)年度考核每得到優(yōu)秀或累計得到兩次合格的，可在本職級內(nèi)晉升一個等次；學(xué)年度考核出現(xiàn)基本合格的，職級降低一個等次，出現(xiàn)兩次基本合格或不合格的，撤銷職級解聘職務(wù)；出現(xiàn)嚴重違紀和違法行為，或?qū)W(xué)校發(fā)生重大責(zé)任事件負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，予以解聘。
對待考核，哪個學(xué)校都不敢輕視。莒縣第一實驗小學(xué)校長董世琴說：“面臨著職級晉升、考核評價、特色發(fā)展等各方面的壓力，我們一點也不敢懈怠，只有全力以赴，把壓力變?yōu)閯恿?。?BR> 今年夏天，考核專家組對新聘任校長進行了一輪整體評估。從評估結(jié)果看，學(xué)校辦學(xué)水平穩(wěn)步提升，校長關(guān)注度、積極性明顯增加。
薪級怎么定“班子”捆綁評
改革初期，一些行政官員、學(xué)校校長思想不統(tǒng)一，對改革心存困惑，甚至有的還有抵觸情緒，給改革帶來了阻力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認為沒有必要推行職級制改革的占19.3%，認為是形式主義的占5.5%。也就是說約1/4的校長不贊同改革，而其中多數(shù)是原來行政級別比較高的校長。
“改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益?！毙ｉL職級制改革是教育人事管理領(lǐng)域一場*性革命。
實施集成式改革。校長職級制改革是一項系統(tǒng)工程，關(guān)聯(lián)性、整體性較強。我市沒有把改革簡單地理解為取消學(xué)校和校長的行政級別，而是著眼于促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和教育質(zhì)量全面提升，將其納入基礎(chǔ)教育綜合改革的大局進行統(tǒng)籌和謀劃。
建立校長專業(yè)發(fā)展通道。改革打破了校長任職的“天花板”，校長們由“仕途”轉(zhuǎn)向“職途”。通過科學(xué)設(shè)定職級和薪酬，從專業(yè)上評價校長。讓鄉(xiāng)村校長也有了和、大校校長平起平坐的機會。
建立利益共同體。在改革中，我們不單單是對校長進行職級制改革，而且著眼于調(diào)動整個校級領(lǐng)導(dǎo)團隊的積極性，規(guī)定副校長的職級薪酬按校長的三成至四成發(fā)放。如果校長的考核成績不佳，副校長的待遇也要同步下降，形成了責(zé)任共同體和利益共同體。這一制度對副校長是一種激勵，對校長則是一種鞭策。
改革贏得了發(fā)展空間。原來，校長分為股級校長、科級校長、處級校長，越高級別的校長位置越少。很多基層校長覺得干得沒勁，找不到發(fā)展空間；現(xiàn)在，人人都有晉升通道，鄉(xiāng)村校長一樣拿高薪、有成就感。
改革實現(xiàn)了歸口管理。原來學(xué)校的“婆婆”多，組織、人社、編制、財政、教育等部門都管，改革后其他部門對教育部門充分放權(quán)，學(xué)校少了許多“緊箍咒”，校長真正“松了綁”“減了壓”，讓專業(yè)的人管專業(yè)的事，提高了學(xué)校管理效能。
改革實現(xiàn)了交流輪崗。過去不同規(guī)格、不同級別的校長交流存在制度性壁壘。通過改革，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主城區(qū)基礎(chǔ)教育管理體制改革，讓各類學(xué)校都站在了同樣的平臺上，校長、教職工都可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，有序交流輪崗，促進了教育均衡發(fā)展。
校長不當(dāng)官仕途變職途
著眼未來，校長要在這次職級制改革中積極調(diào)整心態(tài)。
在我市首次評定職級時，被評定為一級校長的57人中，有17人來自農(nóng)村學(xué)校，而有些城區(qū)校長落聘一級校長，這給他們很大觸動。因此，校長必須按照中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和自身職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)“能者上、庸者下、劣者汰”的新常態(tài)，走向教育家辦學(xué)之路。
校長應(yīng)盡快適應(yīng)新的政治生態(tài)。取消學(xué)校和校長的行政級別后，教育系統(tǒng)的政治生態(tài)發(fā)生了重要變化，校長不再是官員，應(yīng)從心理上放棄官本位意識，真正從內(nèi)心去行政化。隨著選聘制度的實施，從體制上根除了“跑官要官”的土壤，校長選聘和職級晉升都按新規(guī)則進行，由“求人”變成“求己”，而校長自身職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平在評價中占首位，必須盡快加以提升。
校長要樹立正確的價值取向。人們往往把官職大小作為衡量一個人是否成功的標(biāo)志。一些教育工作者不安心教書而熱衷于從政，淡化了教育機構(gòu)獨特的學(xué)術(shù)屬性，導(dǎo)致校長任期和管理行為的短期化、功利化。
職級制的實施，學(xué)校由管理轉(zhuǎn)向治理，校長也從行政管理者變成專業(yè)，必須樹立新的價值取向，把辦好學(xué)校、提升自身素質(zhì)作為追求目標(biāo)，通過梯次發(fā)展軌道，努力攀升，實現(xiàn)自己的人生價值。
校長應(yīng)改變自己的行走方式。傳統(tǒng)的校長評價模式主要看學(xué)校是否完成了上級部門下達的工作任務(wù)，而新的“底線管理+特色發(fā)展”的校長考核機制，要求學(xué)校注重內(nèi)涵發(fā)展。校長須專心辦學(xué)、回歸課堂、潛心從教，通過實施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)改革創(chuàng)新，達到提高辦學(xué)質(zhì)量的目的。校長要重視職業(yè)屬性和學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，走專業(yè)發(fā)展之路，并使之成為行動自覺，從根本上改變自己的行走方式。