目前,我國(guó)有44.8萬(wàn)臨時(shí)代課教師,大多數(shù)集中在西部老、少、邊、窮地區(qū)。以甘肅為例,全省有公辦小學(xué)教師9.7萬(wàn)人,代課教師達(dá)4.2萬(wàn)人,這些代課教師主要分布在農(nóng)村中小學(xué),承擔(dān)著100多萬(wàn)農(nóng)村小學(xué)生的教育教學(xué)任務(wù),所教學(xué)生占全省小學(xué)生人數(shù)的1/3。
近期,代課老師再度成為一些媒體熱議的話題。我認(rèn)為,應(yīng)正確看待和評(píng)價(jià)這一特殊群體。
一方面,龐大的代課教師隊(duì)伍是繼民辦教師之后,為適應(yīng)普及九年義務(wù)教育的要求和又一輪學(xué)齡人口入學(xué)高峰而產(chǎn)生的,是一定歷史階段的產(chǎn)物。上世紀(jì)末,1984年以前參加工作的民辦教師轉(zhuǎn)正和退休后,有關(guān)部門申明不再吸收編外人員。但是,由于公派教師并沒(méi)有按編制派到農(nóng)村,各地招聘或招考了一批臨時(shí)代課教師。這批教師都是1985年以后聘用的,國(guó)家并沒(méi)有相關(guān)的錄用政策。但大部分代課教師敬業(yè)愛(ài)崗,為我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。
另一方面,代課教師的待遇過(guò)低導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,嚴(yán)重制約著農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。1985年至1990年參加代課的教師現(xiàn)在大多40歲左右,父母多為60歲至70歲的老人,子女多是上初中、高中的學(xué)生,上有老下有小,經(jīng)濟(jì)窘境始終困擾著他們。如今,很多代課教師的工資還是180元/月,這種同工不同酬的現(xiàn)狀嚴(yán)重挫傷了他們的工作積極性。
有鑒于此,我認(rèn)為,對(duì)代課教師不能完全清退。代課教師中的大多數(shù)分布在農(nóng)村學(xué)校,教齡長(zhǎng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富,已經(jīng)成為教育教學(xué)工作的骨干力量。如果一下子全部清退,公派教師又不能及時(shí)補(bǔ)充,勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的癱瘓。對(duì)此,我建議:
第一,分類解決代課老師問(wèn)題??梢詤⒖即n教師取得的教師資格證、學(xué)歷、教齡、業(yè)績(jī)、社會(huì)評(píng)價(jià)等因素,一邊培訓(xùn)一邊招考,讓一部分代課教師逐步正式被國(guó)家錄用;對(duì)教齡達(dá)20年、年齡50歲以上、難以另謀生計(jì)的代課教師,可仿照民辦教師的離職退養(yǎng)政策,讓其轉(zhuǎn)正或退休;對(duì)于教齡較長(zhǎng)、年齡較輕、經(jīng)培訓(xùn)或考試未被錄用的,可按其教齡長(zhǎng)短、學(xué)歷高低給予一定的補(bǔ)償,使其另謀生路。
第二,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)的財(cái)政支持,逐步提高代課教師的工資待遇,縮小與公派教師的收入差距,促使他們繼續(xù)為農(nóng)村基礎(chǔ)教育貢獻(xiàn)力量。對(duì)留任人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù),解決其后顧之憂,激發(fā)其工作積極性。
第三,應(yīng)出臺(tái)公派教師到貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校從教的優(yōu)惠政策,定向招考一批德才兼?zhèn)涞那嗄杲處煶鋵?shí)老、少、邊、窮地區(qū)的學(xué)校,建設(shè)一支知識(shí)面廣、熱愛(ài)學(xué)生、扎根農(nóng)村、樂(lè)于奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍。
近期,代課老師再度成為一些媒體熱議的話題。我認(rèn)為,應(yīng)正確看待和評(píng)價(jià)這一特殊群體。
一方面,龐大的代課教師隊(duì)伍是繼民辦教師之后,為適應(yīng)普及九年義務(wù)教育的要求和又一輪學(xué)齡人口入學(xué)高峰而產(chǎn)生的,是一定歷史階段的產(chǎn)物。上世紀(jì)末,1984年以前參加工作的民辦教師轉(zhuǎn)正和退休后,有關(guān)部門申明不再吸收編外人員。但是,由于公派教師并沒(méi)有按編制派到農(nóng)村,各地招聘或招考了一批臨時(shí)代課教師。這批教師都是1985年以后聘用的,國(guó)家并沒(méi)有相關(guān)的錄用政策。但大部分代課教師敬業(yè)愛(ài)崗,為我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。
另一方面,代課教師的待遇過(guò)低導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,嚴(yán)重制約著農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。1985年至1990年參加代課的教師現(xiàn)在大多40歲左右,父母多為60歲至70歲的老人,子女多是上初中、高中的學(xué)生,上有老下有小,經(jīng)濟(jì)窘境始終困擾著他們。如今,很多代課教師的工資還是180元/月,這種同工不同酬的現(xiàn)狀嚴(yán)重挫傷了他們的工作積極性。
有鑒于此,我認(rèn)為,對(duì)代課教師不能完全清退。代課教師中的大多數(shù)分布在農(nóng)村學(xué)校,教齡長(zhǎng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富,已經(jīng)成為教育教學(xué)工作的骨干力量。如果一下子全部清退,公派教師又不能及時(shí)補(bǔ)充,勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的癱瘓。對(duì)此,我建議:
第一,分類解決代課老師問(wèn)題??梢詤⒖即n教師取得的教師資格證、學(xué)歷、教齡、業(yè)績(jī)、社會(huì)評(píng)價(jià)等因素,一邊培訓(xùn)一邊招考,讓一部分代課教師逐步正式被國(guó)家錄用;對(duì)教齡達(dá)20年、年齡50歲以上、難以另謀生計(jì)的代課教師,可仿照民辦教師的離職退養(yǎng)政策,讓其轉(zhuǎn)正或退休;對(duì)于教齡較長(zhǎng)、年齡較輕、經(jīng)培訓(xùn)或考試未被錄用的,可按其教齡長(zhǎng)短、學(xué)歷高低給予一定的補(bǔ)償,使其另謀生路。
第二,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)的財(cái)政支持,逐步提高代課教師的工資待遇,縮小與公派教師的收入差距,促使他們繼續(xù)為農(nóng)村基礎(chǔ)教育貢獻(xiàn)力量。對(duì)留任人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù),解決其后顧之憂,激發(fā)其工作積極性。
第三,應(yīng)出臺(tái)公派教師到貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校從教的優(yōu)惠政策,定向招考一批德才兼?zhèn)涞那嗄杲處煶鋵?shí)老、少、邊、窮地區(qū)的學(xué)校,建設(shè)一支知識(shí)面廣、熱愛(ài)學(xué)生、扎根農(nóng)村、樂(lè)于奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍。