隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。報(bào)告的作用是幫助讀者了解特定問(wèn)題或情況，并提供解決方案或建議。下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)了解一下吧。
反詐調(diào)研工作報(bào)告總結(jié)篇一
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)
自2019年9月?lián)握{(diào)研員后，雖然在工作上的要求，履行職責(zé)的要求都有了很大的變化，但對(duì)于學(xué)習(xí)，我能做到思想上高度重視，積極參加委理論中心組和黨支部組織的學(xué)習(xí)，通過(guò)各種學(xué)習(xí)，不斷提高自己的思想認(rèn)識(shí)和道德品質(zhì)，提高自身修養(yǎng)。
二、認(rèn)真履行職責(zé)，做好本職工作
1、協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)分管旅游安全工作。一是適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)全市的旅游安全工作進(jìn)行安排部署；春節(jié)、五一、九運(yùn)會(huì)、國(guó)慶等重大節(jié)慶活動(dòng)前，親自帶隊(duì)深入旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社、星級(jí)賓館飯店、旅游商品企業(yè)進(jìn)行安全檢查和督促。二是強(qiáng)化旅游安全督促檢查。九運(yùn)會(huì)（國(guó)慶節(jié)）前開(kāi)展“行業(yè)安全大檢查”和聯(lián)合大檢查行動(dòng)4次，通過(guò)部門(mén)協(xié)同、重點(diǎn)排查等方式，檢查力求做到全面、細(xì)致，檢查內(nèi)容不僅局限于旅游重點(diǎn)設(shè)施安全，還要涉及特種設(shè)備、食品衛(wèi)生、消防安全、旅行社規(guī)范用車(chē)等安全工作，通過(guò)檢查和整改，切實(shí)保障游客的生命、財(cái)產(chǎn)安全。開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。9月1日，我委與花溪區(qū)政府聯(lián)合在青巖古鎮(zhèn)舉行“平安九運(yùn)”—2019旅游安全事故應(yīng)急救援演練，大大提高了旅游企業(yè)安全事故應(yīng)急意識(shí)和處置能力。此次活動(dòng)得到國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)祝善忠的充分肯定。2019年全年未發(fā)生旅游安全死亡事故，為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。
2、認(rèn)真完成委“四幫四促”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組委派的駐桃源河景區(qū)幫扶任務(wù)，全心全意為企業(yè)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
3、積極做好溫泉的物探和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作，目前已通過(guò)省國(guó)土廳專(zhuān)家組評(píng)審。
4、積極做好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)溫泉項(xiàng)目的物探和可行性研究報(bào)告的編制工作，目前，此報(bào)告已通過(guò)省有關(guān)專(zhuān)家的評(píng)審。
5、認(rèn)真完成委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
6、是能遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)用黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)抵制不[整理得]正之風(fēng)和貪腐現(xiàn)象的侵襲；始終堅(jiān)持節(jié)儉辦事，努力做好勤政廉潔的表率，在用車(chē)、住房、生活上沒(méi)有違反有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有利用手中的權(quán)力為親屬和子女謀利。
三、廉潔自律、警鐘長(zhǎng)鳴
我雖然已退出委領(lǐng)導(dǎo)崗位，但在廉潔自律方面堅(jiān)持做到嚴(yán)格要求不放松，遵守省、市有關(guān)禁令，遵紀(jì)守法，自覺(jué)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，珍惜組織上對(duì)我的培養(yǎng)和關(guān)愛(ài)，做到廉潔自律，警鐘長(zhǎng)鳴。
反詐調(diào)研工作報(bào)告總結(jié)篇二
積極抓好善高羽絨制品有限公司這一龍頭企業(yè)建設(shè),完成了二期工程,投資500萬(wàn)元新建生產(chǎn)車(chē)間一座,上五箱級(jí)分毛機(jī)2臺(tái);建成了化驗(yàn)室,購(gòu)置化驗(yàn)設(shè)備一套。今年，該企業(yè)已分揀高檔羽絨300噸，產(chǎn)水洗羽絨xx噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 .3億元，利稅 800萬(wàn)元。
從山東省引進(jìn)了投資 500萬(wàn)元的百益冷凍食品有限公司，被定為市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，又引進(jìn)了投資 000萬(wàn)元的中陽(yáng)冷凍食品有限公司。中陽(yáng)冷凍食品有限公司6月份已建成投產(chǎn)，百益冷凍食品有限公司主體工程已完工，正在安裝設(shè)備，年底可建成投產(chǎn)。同時(shí)，以“公司+農(nóng)戶(hù)”的形式，進(jìn)一步擴(kuò)大了牛樓、丁河涯、王堂、前范莊4個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模，小區(qū)肉雞存欄量達(dá)70萬(wàn)只，年出欄量達(dá)到 00萬(wàn)只。
高碼頭鄉(xiāng)新建成面積xx年以來(lái)，高碼頭鄉(xiāng) 8家羽絨加工企業(yè)已加工各類(lèi)羽毛2萬(wàn)噸，年產(chǎn)羽絨4000噸，其中水洗絨xx噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3.4億元，年利稅4 00萬(wàn)元，從事羽絨收購(gòu)、加工的人員達(dá)到5000余人,已成為華北地區(qū)小有名氣的羽絨集散地。同時(shí)，高碼頭鄉(xiāng)組建了羽絨加工協(xié)會(huì)，實(shí)行信息、技術(shù)和資源共享，加強(qiáng)企業(yè)間流動(dòng)資金拆借互補(bǔ),向打造羽絨加工產(chǎn)業(yè)基地邁進(jìn)了新的步伐。
四是抓技術(shù)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)企業(yè)。
位于白衣閣鄉(xiāng)的華興羽絨加工有限公司是從臺(tái)灣光隆羽絨有限公司引進(jìn)的大型羽絨加工企業(yè)，目前，公司日加工量達(dá)60噸（每公斤原料出絨0. 5公斤，每天可出絨9000公斤），截止到 0月底，公司總產(chǎn)值6000萬(wàn)元，利潤(rùn)600萬(wàn)元。預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)9000萬(wàn)元，年利潤(rùn)900萬(wàn)元，年納稅xx年產(chǎn)值可達(dá)5000萬(wàn)元，年利潤(rùn)500萬(wàn)元，年納稅 20萬(wàn)元。同時(shí)，該公司輻射帶動(dòng)了周邊地區(qū)羽絨加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展，引導(dǎo)周邊近200戶(hù)農(nóng)民從事養(yǎng)殖、羽毛收購(gòu)和加工業(yè)，大幅度地提高了農(nóng)民的收入。
在下一步的工作中，縣羽絨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組將繼續(xù)著眼于“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，著力于羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，高碼頭鄉(xiāng)已與臺(tái)商達(dá)成投資 500萬(wàn)元改造擴(kuò)建 家羽絨廠的合作意向；白衣閣鄉(xiāng)正在加大華興羽絨加工有限公司二期工程的建設(shè)力度，力求規(guī)模效益新的提升。
反詐調(diào)研工作報(bào)告總結(jié)篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
團(tuán)市委堅(jiān)持把參與推進(jìn)反詐工作作為維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防防范青少年違法犯罪、助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要抓手，精心組織，主動(dòng)作為，積極跑辦，為推動(dòng)反詐工作貢獻(xiàn)了青春力量。
發(fā)揮團(tuán)委優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，組織動(dòng)員全市青年廣泛參與。把反詐工作與共青團(tuán)品牌重點(diǎn)工作有機(jī)融合，做到同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，大大提高了各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部對(duì)反詐工作的重視程度，有效調(diào)動(dòng)了大家參與推動(dòng)工作的積極性。堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為先，以提升青少年反詐意識(shí)，促進(jìn)青少年法治意識(shí)覺(jué)醒為工作重點(diǎn)，加大組織動(dòng)員和宣傳宣講力度，起草推出防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙《致全市廣大青少年的一封信》，組織全市團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年，走進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法、以案釋法、現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式開(kāi)展反詐宣傳活動(dòng)。依托12355青少年服務(wù)臺(tái)，制作宣傳折頁(yè)、海報(bào)等反詐宣傳資料。今年以來(lái)，全市各級(jí)團(tuán)組織開(kāi)展反詐宣傳***余場(chǎng)，發(fā)放宣傳單****余份，團(tuán)屬媒體陣地推送各類(lèi)反詐宣傳內(nèi)容***條，覆蓋青少年**余萬(wàn)人。組織動(dòng)員*萬(wàn)余名團(tuán)員安裝注冊(cè)“國(guó)家反詐中心”app。與**日?qǐng)?bào)、**廣播電視臺(tái)及內(nèi)蒙古民族大學(xué)、**職業(yè)學(xué)院、科爾沁藝術(shù)學(xué)院媒體陣地聯(lián)合組建媒體矩陣，同頻共振、集群推動(dòng)，努力形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。
緊盯工作重點(diǎn)，強(qiáng)化陣地意識(shí)，多方聯(lián)合共同推進(jìn)“無(wú)詐校園”建設(shè)。團(tuán)市委把校園作為推進(jìn)反詐工作的主陣地，進(jìn)一步深化共青團(tuán)“駐校蹲班”活動(dòng)，組織全市團(tuán)干部深入包聯(lián)學(xué)校，開(kāi)展了***場(chǎng)次主題團(tuán)日和座談宣講活動(dòng)，有力推進(jìn)反詐工作進(jìn)校園。針對(duì)城區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校各自特點(diǎn)，系統(tǒng)分類(lèi)梳理，有針對(duì)性地邀請(qǐng)反詐專(zhuān)家進(jìn)校園宣講，組織開(kāi)展“開(kāi)學(xué)反詐第一課”、反詐知識(shí)競(jìng)賽等多種形式活動(dòng)，并與公安部門(mén)聯(lián)合拍攝反詐宣傳教育警示短視頻，在全市各大中小學(xué)校進(jìn)行廣泛宣傳，努力在校園中打造人人知曉、人人參與、人人支持的良好氛圍。同時(shí)，注重發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動(dòng)聯(lián)合市委政法委、市公安局，多次赴市教育局及駐市3所高校進(jìn)行溝通對(duì)接，形成推動(dòng)反詐工作合力，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織與市直有關(guān)部門(mén)、各大中小學(xué)校聯(lián)動(dòng)共促的工作格局。
抓好志愿隊(duì)伍，強(qiáng)化工作力量，推動(dòng)反詐觸角不斷向基層延伸。組建了反詐志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員143名志愿者充實(shí)到全市各個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，圍繞防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，禁毒防艾、交通安全知識(shí)、青少年心理健康教育等開(kāi)展活動(dòng)***場(chǎng)，受益青年*萬(wàn)余人。進(jìn)一步活化12355青少年服務(wù)臺(tái)職能，打造12355線(xiàn)下陣地，召集了***名心理咨詢(xún)師、律師和社會(huì)工作者組建了青年幫扶服務(wù)隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)青少年群體進(jìn)行教育、幫扶、矯治，并在全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道探索建立“1+n”助理網(wǎng)格員工作模式，協(xié)助網(wǎng)格員排查處理解決包括反詐在內(nèi)的各類(lèi)涉青少年矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患。
下一步，團(tuán)市委將立足職責(zé)職能，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，進(jìn)一步完善活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)載體，拓寬參與渠道，真正把全市青年組織動(dòng)員好，筑牢青春反詐“安全線(xiàn)”。
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反詐調(diào)研工作報(bào)告總結(jié)篇四
人民調(diào)解工作是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓?zhuān)降葏f(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng).人民調(diào)解簡(jiǎn)便、節(jié)省時(shí)間、減少訴訟、減少糾紛當(dāng)事人的費(fèi)用，因其程序的簡(jiǎn)易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，被國(guó)際上稱(chēng)為“東方一枝花”的人民調(diào)解制度，是我國(guó)首創(chuàng)，具有中國(guó)特色，被世界上很多國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒的法律制度，有的國(guó)家也在嘗試我國(guó)人民調(diào)解工作的做法。
然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)各階層的矛盾層出不窮，大量的新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，矛盾類(lèi)型發(fā)生變化，人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何進(jìn)一步發(fā)揮好“第一道防線(xiàn)”的作用，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)研究。
以筆者所在區(qū)為例，近年來(lái)，在排查出各類(lèi)糾紛案件中，通過(guò)人民調(diào)解組織去做到化解矛盾糾紛，基本上做到了“小事不出村，大事不出街道”。種種事實(shí)足以說(shuō)明，在街道、村(社區(qū))二級(jí)，人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，治安狀況良好，人民安居樂(lè)業(yè)。但隨著改革開(kāi)放的日益深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化、疑難化、涉及人數(shù)多、糾紛性質(zhì)變化等趨勢(shì)。資源權(quán)屬、環(huán)境生態(tài)、土地承包、工程建設(shè)中群眾利益維護(hù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出，傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛已不再是民間的主要矛盾糾紛。二是群體性矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。主要有農(nóng)民建房、土地糾紛、征地補(bǔ)償、安置房分配等問(wèn)題。三是相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的現(xiàn)象明顯。所有這些新情況、新問(wèn)題，都對(duì)人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求。
面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出的新問(wèn)題，新特點(diǎn)，要求各級(jí)調(diào)委會(huì)在區(qū)司法局和司法所的指導(dǎo)下，通過(guò)大量細(xì)致的工作才能有效化解各類(lèi)矛盾糾紛，同時(shí)，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)需進(jìn)一步健全。目前，全區(qū)擁有人民調(diào)解員4000人(含專(zhuān)職調(diào)解員2人)，網(wǎng)格化信息員共16 00人，由此組成了一個(gè)縱向到底、橫向到邊、不留空檔的信息網(wǎng)絡(luò);街道、村、社區(qū)三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，人民調(diào)解的功能作用日益凸顯。去年以來(lái)，全區(qū)矛盾調(diào)解成功率達(dá)98%以上，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
1、司法所建設(shè)薄弱，工作開(kāi)展不平衡。
基層司法所是基層人民調(diào)解工作的主管部門(mén)，起著“一線(xiàn)指揮部”的作用，任務(wù)重、人員少，而當(dāng)前司法所辦公條件等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還很滯后，司法行政工作人員力量嚴(yán)重不足，致使基層調(diào)解組織的日常工作缺乏有效的指導(dǎo)和管理，只能面對(duì)和應(yīng)付做好日常工作，由于人員力量的不足，致使很多工作不能認(rèn)真做好。
2.經(jīng)費(fèi)保障不到位，調(diào)解作用發(fā)揮不好。
目前，農(nóng)業(yè)稅已被取消，村(社區(qū))級(jí)基本無(wú)收費(fèi)來(lái)源，因沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，調(diào)解員培訓(xùn)辦不了，必須的學(xué)習(xí)資料和報(bào)刊訂購(gòu)不了，經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和表彰會(huì)也開(kāi)不了，調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼更談不上。所以，有的村(社區(qū))調(diào)解委員會(huì)主任便不設(shè)專(zhuān)人，而大都由村委會(huì)副書(shū)記或副主任兼職，許多人覺(jué)得干調(diào)解工作不如做別的事情實(shí)惠，工作缺乏應(yīng)有的活力和開(kāi)拓精神。
3.調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約調(diào)解的質(zhì)量和水平。
從統(tǒng)計(jì)的情況看，全區(qū)有三分之二的調(diào)解員是高中左右文化程度，綜合素質(zhì)偏低，很難適應(yīng)工作的需要。從目前調(diào)解隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，相當(dāng)一部分調(diào)解員的法制觀念和思想觀念跟不上時(shí)代變化的節(jié)拍，主要憑借老經(jīng)驗(yàn)、老觀念來(lái)開(kāi)展調(diào)解工作，而不是靠法律、政策，調(diào)解糾紛有時(shí)表面上平息事態(tài)，但并未從根本上解決矛盾。
1.深化認(rèn)識(shí)，擺正人民調(diào)解工作的位置。
人民調(diào)解組織多處在最基層，分布面廣，遇到的人，財(cái)，物等實(shí)際困難比較突出。因此，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)人民調(diào)解工作應(yīng)給予重視與支持，充分認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用，逐步建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要循序漸進(jìn)逐步創(chuàng)新社會(huì)管理模式，進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在村(社區(qū))、企業(yè)等全部建立起人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類(lèi)調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。
2.公開(kāi)選任，建立與工作相適應(yīng)的人民調(diào)解隊(duì)伍。
隨著社會(huì)主義法制化進(jìn)程的加快和人民法制意識(shí)的增強(qiáng)，矛盾糾紛增多，難度增大，對(duì)從事新時(shí)期人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高更新的要求，特別是人民調(diào)解制度改革后，調(diào)解對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢(shì)，文化程度、法律與調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為人民調(diào)解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)有力的調(diào)解隊(duì)伍迫在眉睫。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬聘任調(diào)解員的渠道，創(chuàng)新舉措，在街道和村(社區(qū))推行首席人民調(diào)解員制度。街道首席人民調(diào)解員應(yīng)由街道聘用，所在地區(qū)司法局對(duì)人員的學(xué)歷、政治素質(zhì)等方面進(jìn)行審查，村(社區(qū))首席調(diào)解員實(shí)行公開(kāi)選聘，即在每個(gè)轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)選聘，將本轄區(qū)內(nèi)退休的法官、檢察官、法律工作者和熱愛(ài)調(diào)解事業(yè)的干部、教師等人員選聘為首席人民調(diào)解員，他們的工資福利、組織人事關(guān)系等方面實(shí)行司法局為主、街道、村(社區(qū))管理。首席人民調(diào)解員由區(qū)一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)給“人民調(diào)解員資格證”，實(shí)行持證上崗。
3.強(qiáng)化指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)與改進(jìn)人民調(diào)解工作是擺在我們面前的首要任務(wù)。加快發(fā)展人民調(diào)解工作是歷史賦予的使命，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)把人民調(diào)解當(dāng)成軟任務(wù)，可抓可不抓，認(rèn)為調(diào)解工作起不了多大作用，有了糾紛找法院，發(fā)生案子有公安。這些現(xiàn)象的存在，必須引起高度的重視并建立行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。
建立學(xué)習(xí)、例會(huì)、糾紛管理登記、回訪與檔案管理五項(xiàng)制度，用制度規(guī)范行為，杜絕調(diào)解糾紛的無(wú)序性，要規(guī)范文書(shū)格式、工作紀(jì)律與工作方法，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。要嚴(yán)格遵守不收費(fèi)的規(guī)定，防止搭車(chē)收費(fèi)，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
為充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊(duì)伍，確保人民調(diào)解工作健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須建立人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議區(qū)、街道兩級(jí)政府將人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按一定數(shù)額列為財(cái)政預(yù)算。司法行政機(jī)關(guān)積極運(yùn)作，盡快建立人民調(diào)解基金。對(duì)于公開(kāi)選任的調(diào)解員實(shí)行月工資報(bào)酬制，由區(qū)、街道兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
反詐調(diào)研工作報(bào)告總結(jié)篇五
扶貧工作的主要成效
近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持 真扶貧、扶真貧 ，以實(shí)施 三大工程 為載體，不斷推進(jìn)扶貧工作，取得明顯成效。
領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進(jìn)扶貧工作
市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會(huì)明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問(wèn)題擺上重要議事日程，積極推進(jìn)貧困戶(hù)脫貧致富奔小康進(jìn)程。20xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》;12月，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了具體措施到村、到戶(hù)、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺(tái)了市委1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)增收工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村扶貧工作。同時(shí)，市政府還出臺(tái)了《麗水市發(fā)展來(lái)料加工業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，市人行、市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶(hù)增收的意見(jiàn)》。這一系列文件的出臺(tái)，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。
因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作
全市各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實(shí)際，以欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶(hù)增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過(guò)實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)到100%，等級(jí)公路通村率達(dá)到81.9%，通村公路路面硬化率達(dá)到72.2%;20戶(hù)以上自然村廣播電視通村率達(dá)到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到58.74%;實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)和高中段免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi);積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶(hù) 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過(guò)實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計(jì)建立下山移民小區(qū)166個(gè)、點(diǎn)189個(gè)，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬(wàn)戶(hù)、14.28萬(wàn)人。采取多種措施，積極實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬(wàn)人減少到8.5萬(wàn)人，凈減9.6萬(wàn)人，加上4萬(wàn)低保人口，全市低收入農(nóng)戶(hù)脫貧或達(dá)到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4373元，比上年增長(zhǎng)13%，增加504元，處于歷史最好水平。
部門(mén)協(xié)作，結(jié)對(duì)幫扶，不斷促進(jìn)扶貧工作
部門(mén)各盡其職，深化項(xiàng)目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來(lái)，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目2580個(gè)，投入開(kāi)發(fā)資金5.57億元，各級(jí)財(cái)政扶持資金7269.8萬(wàn)元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬(wàn)畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)11.7萬(wàn)戶(hù)。全面實(shí)施 一戶(hù)一策一干部 和 一村一計(jì)一部門(mén) 幫扶機(jī)制，通過(guò)單位結(jié)對(duì)村、干部結(jié)對(duì)戶(hù)的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶(hù)、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對(duì)33761戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)，資助資金1217.4萬(wàn)元，幫扶項(xiàng)目10590個(gè)，項(xiàng)目資金2032萬(wàn)元。同時(shí)，不斷深化 六個(gè)雙百 活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶(hù)20xx年，百家民營(yíng)企業(yè)扶百村結(jié)對(duì)幫扶115個(gè)村，落實(shí)幫扶資金1369萬(wàn)元。1055家文明單位與940個(gè)村結(jié)對(duì)，落實(shí)幫扶資金533萬(wàn)元。55名僑胞、27個(gè)僑團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶76個(gè)村，共捐資761萬(wàn)元。青田縣還開(kāi)展 百個(gè)僑團(tuán)助百村 千名華僑扶千戶(hù) 活動(dòng)，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，共落實(shí)幫扶資金81.2萬(wàn)元。
存在的主要問(wèn)題
通過(guò)幾年來(lái)不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。
制約低收入農(nóng)戶(hù)增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實(shí)力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專(zhuān)業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營(yíng)的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低，帶動(dòng)作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶(hù)增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶(hù)從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶(hù)對(duì)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情缺乏了解，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場(chǎng)對(duì)接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng)，影響了低收入農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級(jí)組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無(wú)法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富。
制約低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來(lái)，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個(gè)： 一是一些低收入農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開(kāi)土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點(diǎn)油鹽錢(qián) 的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，他們的商品意識(shí)、科技意識(shí)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶(hù) 等、靠、要 思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴(lài)性。過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)施 送錢(qián)、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生了靠政府靠社會(huì)救濟(jì)度日的依賴(lài)心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的 志氣 貧困。
扶貧的方式方法還需改進(jìn)。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目等等，對(duì)于樹(shù)立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對(duì)癥下藥、分類(lèi)指導(dǎo)。有些扶貧資金、項(xiàng)目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對(duì)不同類(lèi)型貧困戶(hù)缺乏有針對(duì)性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶(hù)、低保對(duì)象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。比如有些貧困戶(hù)是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類(lèi)情況在一些地方仍把他們列入扶貧對(duì)象，以致造成不良影響。
一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門(mén)路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補(bǔ)助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費(fèi)用，特別是低收入農(nóng)戶(hù)難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負(fù)債。又如康莊工程對(duì)村級(jí)配套資金要求較高，我市地處高山的村級(jí)經(jīng)濟(jì)一般都較薄弱，有的村由于實(shí)施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門(mén)檻高，受益難。據(jù)了解，近年來(lái)中央、省、市各級(jí)財(cái)政投入對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門(mén)，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項(xiàng)目資金都是以 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的形式下發(fā)或申請(qǐng)條件要求較高，而低收入農(nóng)戶(hù)由于無(wú)資金、無(wú)能力進(jìn)行啟動(dòng)實(shí)施，根本無(wú)法爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項(xiàng)目不尊重群眾意愿和不切合實(shí)際，有的地方農(nóng)民想做的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有規(guī)劃，就不能申請(qǐng)扶持資金，而部門(mén)規(guī)劃的項(xiàng)目不一定適合在當(dāng)?shù)貙?shí)施，但為爭(zhēng)取資金又必須申報(bào)，最終效益不好。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低保 提標(biāo)擴(kuò)面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問(wèn)題。但 提標(biāo)擴(kuò)面 下達(dá)比例指標(biāo)也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。一是低保對(duì)象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政困難，配套資金難落實(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高，出現(xiàn)落實(shí)不到位情況。
扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全。目前市本級(jí)和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒(méi)有獨(dú)立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒(méi)有專(zhuān)職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開(kāi)展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門(mén)協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動(dòng)員上比較有效，在資金和項(xiàng)目的管理上部門(mén)間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門(mén)單打獨(dú)斗的局面，沒(méi)有很好地將部門(mén)的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個(gè)方面又都出現(xiàn)資金缺口、項(xiàng)目效益不明顯的問(wèn)題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制，降低了扶貧的效率。
對(duì)策與建議
各級(jí)黨委、政府要在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委[20xx]1號(hào)文件的同時(shí)，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開(kāi)發(fā)看作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開(kāi)發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。
二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶(hù) 請(qǐng) 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準(zhǔn)移民點(diǎn)(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶(hù)特別是特困農(nóng)戶(hù)搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶(hù)的搬遷費(fèi)用。
三是進(jìn)一步規(guī)范扶貧對(duì)象的審定。扶貧對(duì)象的確定必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶(hù)納入建檔立卡對(duì)象，扶貧項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶(hù)對(duì)接到位。
四是加強(qiáng)扶貧分類(lèi)指導(dǎo)工作。要繼續(xù)向開(kāi)發(fā)性扶貧、救濟(jì)性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開(kāi)展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開(kāi)發(fā)性扶貧。目前我市貧困對(duì)象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，不適宜 造血式 的扶貧，對(duì)這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì)。要進(jìn)一步做好低保 提標(biāo)擴(kuò)面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
明確責(zé)任，提高扶貧工作的實(shí)效性
一是完善扶貧工作組織。市本級(jí)、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全扶貧工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門(mén)的扶貧責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹好 以人為本 開(kāi)發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實(shí) 一把手 負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要立足本地、本部門(mén)實(shí)際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專(zhuān)門(mén)組織、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實(shí)，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣主管部門(mén)和幫扶部門(mén)的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。
三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)成果取代實(shí)際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實(shí)處。
政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶(hù)增收的渠道
加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶(hù)增收實(shí)力。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級(jí)扶貧政策的同時(shí)，繼續(xù)努力向省委、省政府爭(zhēng)取扶貧政策和補(bǔ)助資金，對(duì)一些不盡科學(xué)合理的扶貧政策，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進(jìn)一步降低項(xiàng)目門(mén)檻。為加快各類(lèi)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，應(yīng)進(jìn)一步降低項(xiàng)目門(mén)檻，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。特別是對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款。大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和其他個(gè)人為低收入農(nóng)戶(hù)提供小額貸款擔(dān)保。
提高素質(zhì)，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)增收的能力
扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)增收能力。首先要典型引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧致富的主動(dòng)性。要從扶貧開(kāi)發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚(yáng)基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，努力在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境，建立奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞致富的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)廣大低收入農(nóng)戶(hù)勤勞致富的光榮感。其次，堅(jiān)定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶(hù)積極參與勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時(shí)，積極采用流動(dòng)式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進(jìn)人才和技術(shù)，采取 請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去 的辦法，引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請(qǐng)專(zhuān)家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶(hù)講課、傳經(jīng)送寶。要認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，本著 實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效 的原則，有針對(duì)性地加強(qiáng)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，努力使每個(gè)有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。要充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的輔導(dǎo)。
科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制
一是大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻(xiàn)的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)他們加強(qiáng)政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎(jiǎng)優(yōu)秀村級(jí)干部，激勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，對(duì)工作成效顯著的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用。
二是積極推進(jìn)互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶(hù)簽訂生產(chǎn)合作合同，項(xiàng)目主管部門(mén)與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶(hù)的利益、實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的增收目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目主管部門(mén)及時(shí)給企業(yè)兌現(xiàn)項(xiàng)目資金，使低收入農(nóng)戶(hù)利益得到充分保證。
三是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實(shí)處。要建立貧困群眾法律援助機(jī)制，及時(shí)為貧困群眾排憂(yōu)解難。
四是不斷改善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實(shí)、做細(xì)結(jié)對(duì)幫扶工作，切實(shí)構(gòu)建有效的 一戶(hù)一策一干部 和 一村一計(jì)一部門(mén) 的幫扶機(jī)制。要提倡和鼓勵(lì)送項(xiàng)目造血的長(zhǎng)效辦法。真抓實(shí)干，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶，突出到村到戶(hù)，注重分類(lèi)指導(dǎo)，真正促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)持續(xù)增收，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
(五)確?？荚u(píng)精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。
反詐調(diào)研工作報(bào)告總結(jié)篇一
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)
自2019年9月?lián)握{(diào)研員后，雖然在工作上的要求，履行職責(zé)的要求都有了很大的變化，但對(duì)于學(xué)習(xí)，我能做到思想上高度重視，積極參加委理論中心組和黨支部組織的學(xué)習(xí)，通過(guò)各種學(xué)習(xí)，不斷提高自己的思想認(rèn)識(shí)和道德品質(zhì)，提高自身修養(yǎng)。
二、認(rèn)真履行職責(zé)，做好本職工作
1、協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)分管旅游安全工作。一是適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)全市的旅游安全工作進(jìn)行安排部署；春節(jié)、五一、九運(yùn)會(huì)、國(guó)慶等重大節(jié)慶活動(dòng)前，親自帶隊(duì)深入旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社、星級(jí)賓館飯店、旅游商品企業(yè)進(jìn)行安全檢查和督促。二是強(qiáng)化旅游安全督促檢查。九運(yùn)會(huì)（國(guó)慶節(jié)）前開(kāi)展“行業(yè)安全大檢查”和聯(lián)合大檢查行動(dòng)4次，通過(guò)部門(mén)協(xié)同、重點(diǎn)排查等方式，檢查力求做到全面、細(xì)致，檢查內(nèi)容不僅局限于旅游重點(diǎn)設(shè)施安全，還要涉及特種設(shè)備、食品衛(wèi)生、消防安全、旅行社規(guī)范用車(chē)等安全工作，通過(guò)檢查和整改，切實(shí)保障游客的生命、財(cái)產(chǎn)安全。開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。9月1日，我委與花溪區(qū)政府聯(lián)合在青巖古鎮(zhèn)舉行“平安九運(yùn)”—2019旅游安全事故應(yīng)急救援演練，大大提高了旅游企業(yè)安全事故應(yīng)急意識(shí)和處置能力。此次活動(dòng)得到國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)祝善忠的充分肯定。2019年全年未發(fā)生旅游安全死亡事故，為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。
2、認(rèn)真完成委“四幫四促”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組委派的駐桃源河景區(qū)幫扶任務(wù)，全心全意為企業(yè)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
3、積極做好溫泉的物探和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作，目前已通過(guò)省國(guó)土廳專(zhuān)家組評(píng)審。
4、積極做好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)溫泉項(xiàng)目的物探和可行性研究報(bào)告的編制工作，目前，此報(bào)告已通過(guò)省有關(guān)專(zhuān)家的評(píng)審。
5、認(rèn)真完成委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
6、是能遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)用黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)抵制不[整理得]正之風(fēng)和貪腐現(xiàn)象的侵襲；始終堅(jiān)持節(jié)儉辦事，努力做好勤政廉潔的表率，在用車(chē)、住房、生活上沒(méi)有違反有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有利用手中的權(quán)力為親屬和子女謀利。
三、廉潔自律、警鐘長(zhǎng)鳴
我雖然已退出委領(lǐng)導(dǎo)崗位，但在廉潔自律方面堅(jiān)持做到嚴(yán)格要求不放松，遵守省、市有關(guān)禁令，遵紀(jì)守法，自覺(jué)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，珍惜組織上對(duì)我的培養(yǎng)和關(guān)愛(ài)，做到廉潔自律，警鐘長(zhǎng)鳴。
反詐調(diào)研工作報(bào)告總結(jié)篇二
積極抓好善高羽絨制品有限公司這一龍頭企業(yè)建設(shè),完成了二期工程,投資500萬(wàn)元新建生產(chǎn)車(chē)間一座,上五箱級(jí)分毛機(jī)2臺(tái);建成了化驗(yàn)室,購(gòu)置化驗(yàn)設(shè)備一套。今年，該企業(yè)已分揀高檔羽絨300噸，產(chǎn)水洗羽絨xx噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 .3億元，利稅 800萬(wàn)元。
從山東省引進(jìn)了投資 500萬(wàn)元的百益冷凍食品有限公司，被定為市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，又引進(jìn)了投資 000萬(wàn)元的中陽(yáng)冷凍食品有限公司。中陽(yáng)冷凍食品有限公司6月份已建成投產(chǎn)，百益冷凍食品有限公司主體工程已完工，正在安裝設(shè)備，年底可建成投產(chǎn)。同時(shí)，以“公司+農(nóng)戶(hù)”的形式，進(jìn)一步擴(kuò)大了牛樓、丁河涯、王堂、前范莊4個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模，小區(qū)肉雞存欄量達(dá)70萬(wàn)只，年出欄量達(dá)到 00萬(wàn)只。
高碼頭鄉(xiāng)新建成面積xx年以來(lái)，高碼頭鄉(xiāng) 8家羽絨加工企業(yè)已加工各類(lèi)羽毛2萬(wàn)噸，年產(chǎn)羽絨4000噸，其中水洗絨xx噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3.4億元，年利稅4 00萬(wàn)元，從事羽絨收購(gòu)、加工的人員達(dá)到5000余人,已成為華北地區(qū)小有名氣的羽絨集散地。同時(shí)，高碼頭鄉(xiāng)組建了羽絨加工協(xié)會(huì)，實(shí)行信息、技術(shù)和資源共享，加強(qiáng)企業(yè)間流動(dòng)資金拆借互補(bǔ),向打造羽絨加工產(chǎn)業(yè)基地邁進(jìn)了新的步伐。
四是抓技術(shù)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)企業(yè)。
位于白衣閣鄉(xiāng)的華興羽絨加工有限公司是從臺(tái)灣光隆羽絨有限公司引進(jìn)的大型羽絨加工企業(yè)，目前，公司日加工量達(dá)60噸（每公斤原料出絨0. 5公斤，每天可出絨9000公斤），截止到 0月底，公司總產(chǎn)值6000萬(wàn)元，利潤(rùn)600萬(wàn)元。預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)9000萬(wàn)元，年利潤(rùn)900萬(wàn)元，年納稅xx年產(chǎn)值可達(dá)5000萬(wàn)元，年利潤(rùn)500萬(wàn)元，年納稅 20萬(wàn)元。同時(shí)，該公司輻射帶動(dòng)了周邊地區(qū)羽絨加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展，引導(dǎo)周邊近200戶(hù)農(nóng)民從事養(yǎng)殖、羽毛收購(gòu)和加工業(yè)，大幅度地提高了農(nóng)民的收入。
在下一步的工作中，縣羽絨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組將繼續(xù)著眼于“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，著力于羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，高碼頭鄉(xiāng)已與臺(tái)商達(dá)成投資 500萬(wàn)元改造擴(kuò)建 家羽絨廠的合作意向；白衣閣鄉(xiāng)正在加大華興羽絨加工有限公司二期工程的建設(shè)力度，力求規(guī)模效益新的提升。
反詐調(diào)研工作報(bào)告總結(jié)篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
團(tuán)市委堅(jiān)持把參與推進(jìn)反詐工作作為維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防防范青少年違法犯罪、助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要抓手，精心組織，主動(dòng)作為，積極跑辦，為推動(dòng)反詐工作貢獻(xiàn)了青春力量。
發(fā)揮團(tuán)委優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，組織動(dòng)員全市青年廣泛參與。把反詐工作與共青團(tuán)品牌重點(diǎn)工作有機(jī)融合，做到同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，大大提高了各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部對(duì)反詐工作的重視程度，有效調(diào)動(dòng)了大家參與推動(dòng)工作的積極性。堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為先，以提升青少年反詐意識(shí)，促進(jìn)青少年法治意識(shí)覺(jué)醒為工作重點(diǎn)，加大組織動(dòng)員和宣傳宣講力度，起草推出防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙《致全市廣大青少年的一封信》，組織全市團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年，走進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法、以案釋法、現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式開(kāi)展反詐宣傳活動(dòng)。依托12355青少年服務(wù)臺(tái)，制作宣傳折頁(yè)、海報(bào)等反詐宣傳資料。今年以來(lái)，全市各級(jí)團(tuán)組織開(kāi)展反詐宣傳***余場(chǎng)，發(fā)放宣傳單****余份，團(tuán)屬媒體陣地推送各類(lèi)反詐宣傳內(nèi)容***條，覆蓋青少年**余萬(wàn)人。組織動(dòng)員*萬(wàn)余名團(tuán)員安裝注冊(cè)“國(guó)家反詐中心”app。與**日?qǐng)?bào)、**廣播電視臺(tái)及內(nèi)蒙古民族大學(xué)、**職業(yè)學(xué)院、科爾沁藝術(shù)學(xué)院媒體陣地聯(lián)合組建媒體矩陣，同頻共振、集群推動(dòng)，努力形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。
緊盯工作重點(diǎn)，強(qiáng)化陣地意識(shí)，多方聯(lián)合共同推進(jìn)“無(wú)詐校園”建設(shè)。團(tuán)市委把校園作為推進(jìn)反詐工作的主陣地，進(jìn)一步深化共青團(tuán)“駐校蹲班”活動(dòng)，組織全市團(tuán)干部深入包聯(lián)學(xué)校，開(kāi)展了***場(chǎng)次主題團(tuán)日和座談宣講活動(dòng)，有力推進(jìn)反詐工作進(jìn)校園。針對(duì)城區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校各自特點(diǎn)，系統(tǒng)分類(lèi)梳理，有針對(duì)性地邀請(qǐng)反詐專(zhuān)家進(jìn)校園宣講，組織開(kāi)展“開(kāi)學(xué)反詐第一課”、反詐知識(shí)競(jìng)賽等多種形式活動(dòng)，并與公安部門(mén)聯(lián)合拍攝反詐宣傳教育警示短視頻，在全市各大中小學(xué)校進(jìn)行廣泛宣傳，努力在校園中打造人人知曉、人人參與、人人支持的良好氛圍。同時(shí)，注重發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動(dòng)聯(lián)合市委政法委、市公安局，多次赴市教育局及駐市3所高校進(jìn)行溝通對(duì)接，形成推動(dòng)反詐工作合力，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織與市直有關(guān)部門(mén)、各大中小學(xué)校聯(lián)動(dòng)共促的工作格局。
抓好志愿隊(duì)伍，強(qiáng)化工作力量，推動(dòng)反詐觸角不斷向基層延伸。組建了反詐志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員143名志愿者充實(shí)到全市各個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，圍繞防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，禁毒防艾、交通安全知識(shí)、青少年心理健康教育等開(kāi)展活動(dòng)***場(chǎng)，受益青年*萬(wàn)余人。進(jìn)一步活化12355青少年服務(wù)臺(tái)職能，打造12355線(xiàn)下陣地，召集了***名心理咨詢(xún)師、律師和社會(huì)工作者組建了青年幫扶服務(wù)隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)青少年群體進(jìn)行教育、幫扶、矯治，并在全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道探索建立“1+n”助理網(wǎng)格員工作模式，協(xié)助網(wǎng)格員排查處理解決包括反詐在內(nèi)的各類(lèi)涉青少年矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患。
下一步，團(tuán)市委將立足職責(zé)職能，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，進(jìn)一步完善活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)載體，拓寬參與渠道，真正把全市青年組織動(dòng)員好，筑牢青春反詐“安全線(xiàn)”。
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反詐調(diào)研工作報(bào)告總結(jié)篇四
人民調(diào)解工作是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓?zhuān)降葏f(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng).人民調(diào)解簡(jiǎn)便、節(jié)省時(shí)間、減少訴訟、減少糾紛當(dāng)事人的費(fèi)用，因其程序的簡(jiǎn)易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，被國(guó)際上稱(chēng)為“東方一枝花”的人民調(diào)解制度，是我國(guó)首創(chuàng)，具有中國(guó)特色，被世界上很多國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒的法律制度，有的國(guó)家也在嘗試我國(guó)人民調(diào)解工作的做法。
然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)各階層的矛盾層出不窮，大量的新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，矛盾類(lèi)型發(fā)生變化，人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何進(jìn)一步發(fā)揮好“第一道防線(xiàn)”的作用，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)研究。
以筆者所在區(qū)為例，近年來(lái)，在排查出各類(lèi)糾紛案件中，通過(guò)人民調(diào)解組織去做到化解矛盾糾紛，基本上做到了“小事不出村，大事不出街道”。種種事實(shí)足以說(shuō)明，在街道、村(社區(qū))二級(jí)，人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，治安狀況良好，人民安居樂(lè)業(yè)。但隨著改革開(kāi)放的日益深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化、疑難化、涉及人數(shù)多、糾紛性質(zhì)變化等趨勢(shì)。資源權(quán)屬、環(huán)境生態(tài)、土地承包、工程建設(shè)中群眾利益維護(hù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出，傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛已不再是民間的主要矛盾糾紛。二是群體性矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。主要有農(nóng)民建房、土地糾紛、征地補(bǔ)償、安置房分配等問(wèn)題。三是相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的現(xiàn)象明顯。所有這些新情況、新問(wèn)題，都對(duì)人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求。
面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出的新問(wèn)題，新特點(diǎn)，要求各級(jí)調(diào)委會(huì)在區(qū)司法局和司法所的指導(dǎo)下，通過(guò)大量細(xì)致的工作才能有效化解各類(lèi)矛盾糾紛，同時(shí)，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)需進(jìn)一步健全。目前，全區(qū)擁有人民調(diào)解員4000人(含專(zhuān)職調(diào)解員2人)，網(wǎng)格化信息員共16 00人，由此組成了一個(gè)縱向到底、橫向到邊、不留空檔的信息網(wǎng)絡(luò);街道、村、社區(qū)三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，人民調(diào)解的功能作用日益凸顯。去年以來(lái)，全區(qū)矛盾調(diào)解成功率達(dá)98%以上，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
1、司法所建設(shè)薄弱，工作開(kāi)展不平衡。
基層司法所是基層人民調(diào)解工作的主管部門(mén)，起著“一線(xiàn)指揮部”的作用，任務(wù)重、人員少，而當(dāng)前司法所辦公條件等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還很滯后，司法行政工作人員力量嚴(yán)重不足，致使基層調(diào)解組織的日常工作缺乏有效的指導(dǎo)和管理，只能面對(duì)和應(yīng)付做好日常工作，由于人員力量的不足，致使很多工作不能認(rèn)真做好。
2.經(jīng)費(fèi)保障不到位，調(diào)解作用發(fā)揮不好。
目前，農(nóng)業(yè)稅已被取消，村(社區(qū))級(jí)基本無(wú)收費(fèi)來(lái)源，因沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，調(diào)解員培訓(xùn)辦不了，必須的學(xué)習(xí)資料和報(bào)刊訂購(gòu)不了，經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和表彰會(huì)也開(kāi)不了，調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼更談不上。所以，有的村(社區(qū))調(diào)解委員會(huì)主任便不設(shè)專(zhuān)人，而大都由村委會(huì)副書(shū)記或副主任兼職，許多人覺(jué)得干調(diào)解工作不如做別的事情實(shí)惠，工作缺乏應(yīng)有的活力和開(kāi)拓精神。
3.調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約調(diào)解的質(zhì)量和水平。
從統(tǒng)計(jì)的情況看，全區(qū)有三分之二的調(diào)解員是高中左右文化程度，綜合素質(zhì)偏低，很難適應(yīng)工作的需要。從目前調(diào)解隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，相當(dāng)一部分調(diào)解員的法制觀念和思想觀念跟不上時(shí)代變化的節(jié)拍，主要憑借老經(jīng)驗(yàn)、老觀念來(lái)開(kāi)展調(diào)解工作，而不是靠法律、政策，調(diào)解糾紛有時(shí)表面上平息事態(tài)，但并未從根本上解決矛盾。
1.深化認(rèn)識(shí)，擺正人民調(diào)解工作的位置。
人民調(diào)解組織多處在最基層，分布面廣，遇到的人，財(cái)，物等實(shí)際困難比較突出。因此，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)人民調(diào)解工作應(yīng)給予重視與支持，充分認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用，逐步建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要循序漸進(jìn)逐步創(chuàng)新社會(huì)管理模式，進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在村(社區(qū))、企業(yè)等全部建立起人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類(lèi)調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。
2.公開(kāi)選任，建立與工作相適應(yīng)的人民調(diào)解隊(duì)伍。
隨著社會(huì)主義法制化進(jìn)程的加快和人民法制意識(shí)的增強(qiáng)，矛盾糾紛增多，難度增大，對(duì)從事新時(shí)期人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高更新的要求，特別是人民調(diào)解制度改革后，調(diào)解對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢(shì)，文化程度、法律與調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為人民調(diào)解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)有力的調(diào)解隊(duì)伍迫在眉睫。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬聘任調(diào)解員的渠道，創(chuàng)新舉措，在街道和村(社區(qū))推行首席人民調(diào)解員制度。街道首席人民調(diào)解員應(yīng)由街道聘用，所在地區(qū)司法局對(duì)人員的學(xué)歷、政治素質(zhì)等方面進(jìn)行審查，村(社區(qū))首席調(diào)解員實(shí)行公開(kāi)選聘，即在每個(gè)轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)選聘，將本轄區(qū)內(nèi)退休的法官、檢察官、法律工作者和熱愛(ài)調(diào)解事業(yè)的干部、教師等人員選聘為首席人民調(diào)解員，他們的工資福利、組織人事關(guān)系等方面實(shí)行司法局為主、街道、村(社區(qū))管理。首席人民調(diào)解員由區(qū)一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)給“人民調(diào)解員資格證”，實(shí)行持證上崗。
3.強(qiáng)化指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)與改進(jìn)人民調(diào)解工作是擺在我們面前的首要任務(wù)。加快發(fā)展人民調(diào)解工作是歷史賦予的使命，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)把人民調(diào)解當(dāng)成軟任務(wù)，可抓可不抓，認(rèn)為調(diào)解工作起不了多大作用，有了糾紛找法院，發(fā)生案子有公安。這些現(xiàn)象的存在，必須引起高度的重視并建立行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。
建立學(xué)習(xí)、例會(huì)、糾紛管理登記、回訪與檔案管理五項(xiàng)制度，用制度規(guī)范行為，杜絕調(diào)解糾紛的無(wú)序性，要規(guī)范文書(shū)格式、工作紀(jì)律與工作方法，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。要嚴(yán)格遵守不收費(fèi)的規(guī)定，防止搭車(chē)收費(fèi)，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
為充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊(duì)伍，確保人民調(diào)解工作健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須建立人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議區(qū)、街道兩級(jí)政府將人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按一定數(shù)額列為財(cái)政預(yù)算。司法行政機(jī)關(guān)積極運(yùn)作，盡快建立人民調(diào)解基金。對(duì)于公開(kāi)選任的調(diào)解員實(shí)行月工資報(bào)酬制，由區(qū)、街道兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
反詐調(diào)研工作報(bào)告總結(jié)篇五
扶貧工作的主要成效
近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持 真扶貧、扶真貧 ，以實(shí)施 三大工程 為載體，不斷推進(jìn)扶貧工作，取得明顯成效。
領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進(jìn)扶貧工作
市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會(huì)明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問(wèn)題擺上重要議事日程，積極推進(jìn)貧困戶(hù)脫貧致富奔小康進(jìn)程。20xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》;12月，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了具體措施到村、到戶(hù)、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺(tái)了市委1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)增收工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村扶貧工作。同時(shí)，市政府還出臺(tái)了《麗水市發(fā)展來(lái)料加工業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，市人行、市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶(hù)增收的意見(jiàn)》。這一系列文件的出臺(tái)，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。
因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作
全市各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實(shí)際，以欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶(hù)增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過(guò)實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)到100%，等級(jí)公路通村率達(dá)到81.9%，通村公路路面硬化率達(dá)到72.2%;20戶(hù)以上自然村廣播電視通村率達(dá)到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到58.74%;實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)和高中段免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi);積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶(hù) 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過(guò)實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計(jì)建立下山移民小區(qū)166個(gè)、點(diǎn)189個(gè)，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬(wàn)戶(hù)、14.28萬(wàn)人。采取多種措施，積極實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬(wàn)人減少到8.5萬(wàn)人，凈減9.6萬(wàn)人，加上4萬(wàn)低保人口，全市低收入農(nóng)戶(hù)脫貧或達(dá)到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4373元，比上年增長(zhǎng)13%，增加504元，處于歷史最好水平。
部門(mén)協(xié)作，結(jié)對(duì)幫扶，不斷促進(jìn)扶貧工作
部門(mén)各盡其職，深化項(xiàng)目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來(lái)，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目2580個(gè)，投入開(kāi)發(fā)資金5.57億元，各級(jí)財(cái)政扶持資金7269.8萬(wàn)元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬(wàn)畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)11.7萬(wàn)戶(hù)。全面實(shí)施 一戶(hù)一策一干部 和 一村一計(jì)一部門(mén) 幫扶機(jī)制，通過(guò)單位結(jié)對(duì)村、干部結(jié)對(duì)戶(hù)的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶(hù)、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對(duì)33761戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)，資助資金1217.4萬(wàn)元，幫扶項(xiàng)目10590個(gè)，項(xiàng)目資金2032萬(wàn)元。同時(shí)，不斷深化 六個(gè)雙百 活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶(hù)20xx年，百家民營(yíng)企業(yè)扶百村結(jié)對(duì)幫扶115個(gè)村，落實(shí)幫扶資金1369萬(wàn)元。1055家文明單位與940個(gè)村結(jié)對(duì)，落實(shí)幫扶資金533萬(wàn)元。55名僑胞、27個(gè)僑團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶76個(gè)村，共捐資761萬(wàn)元。青田縣還開(kāi)展 百個(gè)僑團(tuán)助百村 千名華僑扶千戶(hù) 活動(dòng)，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，共落實(shí)幫扶資金81.2萬(wàn)元。
存在的主要問(wèn)題
通過(guò)幾年來(lái)不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。
制約低收入農(nóng)戶(hù)增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實(shí)力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專(zhuān)業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營(yíng)的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低，帶動(dòng)作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶(hù)增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶(hù)從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶(hù)對(duì)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情缺乏了解，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場(chǎng)對(duì)接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng)，影響了低收入農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級(jí)組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無(wú)法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富。
制約低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來(lái)，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個(gè)： 一是一些低收入農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開(kāi)土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點(diǎn)油鹽錢(qián) 的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，他們的商品意識(shí)、科技意識(shí)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶(hù) 等、靠、要 思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴(lài)性。過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)施 送錢(qián)、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生了靠政府靠社會(huì)救濟(jì)度日的依賴(lài)心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的 志氣 貧困。
扶貧的方式方法還需改進(jìn)。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目等等，對(duì)于樹(shù)立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對(duì)癥下藥、分類(lèi)指導(dǎo)。有些扶貧資金、項(xiàng)目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對(duì)不同類(lèi)型貧困戶(hù)缺乏有針對(duì)性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶(hù)、低保對(duì)象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。比如有些貧困戶(hù)是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類(lèi)情況在一些地方仍把他們列入扶貧對(duì)象，以致造成不良影響。
一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門(mén)路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補(bǔ)助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費(fèi)用，特別是低收入農(nóng)戶(hù)難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負(fù)債。又如康莊工程對(duì)村級(jí)配套資金要求較高，我市地處高山的村級(jí)經(jīng)濟(jì)一般都較薄弱，有的村由于實(shí)施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門(mén)檻高，受益難。據(jù)了解，近年來(lái)中央、省、市各級(jí)財(cái)政投入對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門(mén)，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項(xiàng)目資金都是以 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的形式下發(fā)或申請(qǐng)條件要求較高，而低收入農(nóng)戶(hù)由于無(wú)資金、無(wú)能力進(jìn)行啟動(dòng)實(shí)施，根本無(wú)法爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項(xiàng)目不尊重群眾意愿和不切合實(shí)際，有的地方農(nóng)民想做的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有規(guī)劃，就不能申請(qǐng)扶持資金，而部門(mén)規(guī)劃的項(xiàng)目不一定適合在當(dāng)?shù)貙?shí)施，但為爭(zhēng)取資金又必須申報(bào)，最終效益不好。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低保 提標(biāo)擴(kuò)面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問(wèn)題。但 提標(biāo)擴(kuò)面 下達(dá)比例指標(biāo)也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。一是低保對(duì)象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政困難，配套資金難落實(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高，出現(xiàn)落實(shí)不到位情況。
扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全。目前市本級(jí)和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒(méi)有獨(dú)立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒(méi)有專(zhuān)職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開(kāi)展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門(mén)協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動(dòng)員上比較有效，在資金和項(xiàng)目的管理上部門(mén)間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門(mén)單打獨(dú)斗的局面，沒(méi)有很好地將部門(mén)的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個(gè)方面又都出現(xiàn)資金缺口、項(xiàng)目效益不明顯的問(wèn)題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制，降低了扶貧的效率。
對(duì)策與建議
各級(jí)黨委、政府要在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委[20xx]1號(hào)文件的同時(shí)，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開(kāi)發(fā)看作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開(kāi)發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。
二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶(hù) 請(qǐng) 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準(zhǔn)移民點(diǎn)(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶(hù)特別是特困農(nóng)戶(hù)搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶(hù)的搬遷費(fèi)用。
三是進(jìn)一步規(guī)范扶貧對(duì)象的審定。扶貧對(duì)象的確定必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶(hù)納入建檔立卡對(duì)象，扶貧項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶(hù)對(duì)接到位。
四是加強(qiáng)扶貧分類(lèi)指導(dǎo)工作。要繼續(xù)向開(kāi)發(fā)性扶貧、救濟(jì)性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開(kāi)展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開(kāi)發(fā)性扶貧。目前我市貧困對(duì)象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，不適宜 造血式 的扶貧，對(duì)這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì)。要進(jìn)一步做好低保 提標(biāo)擴(kuò)面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
明確責(zé)任，提高扶貧工作的實(shí)效性
一是完善扶貧工作組織。市本級(jí)、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全扶貧工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門(mén)的扶貧責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹好 以人為本 開(kāi)發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實(shí) 一把手 負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要立足本地、本部門(mén)實(shí)際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專(zhuān)門(mén)組織、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實(shí)，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣主管部門(mén)和幫扶部門(mén)的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。
三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)成果取代實(shí)際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實(shí)處。
政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶(hù)增收的渠道
加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶(hù)增收實(shí)力。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級(jí)扶貧政策的同時(shí)，繼續(xù)努力向省委、省政府爭(zhēng)取扶貧政策和補(bǔ)助資金，對(duì)一些不盡科學(xué)合理的扶貧政策，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進(jìn)一步降低項(xiàng)目門(mén)檻。為加快各類(lèi)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，應(yīng)進(jìn)一步降低項(xiàng)目門(mén)檻，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。特別是對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款。大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和其他個(gè)人為低收入農(nóng)戶(hù)提供小額貸款擔(dān)保。
提高素質(zhì)，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)增收的能力
扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)增收能力。首先要典型引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧致富的主動(dòng)性。要從扶貧開(kāi)發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚(yáng)基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，努力在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境，建立奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞致富的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)廣大低收入農(nóng)戶(hù)勤勞致富的光榮感。其次，堅(jiān)定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶(hù)積極參與勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時(shí)，積極采用流動(dòng)式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進(jìn)人才和技術(shù)，采取 請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去 的辦法，引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請(qǐng)專(zhuān)家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶(hù)講課、傳經(jīng)送寶。要認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，本著 實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效 的原則，有針對(duì)性地加強(qiáng)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，努力使每個(gè)有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。要充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的輔導(dǎo)。
科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制
一是大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻(xiàn)的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)他們加強(qiáng)政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎(jiǎng)優(yōu)秀村級(jí)干部，激勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，對(duì)工作成效顯著的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用。
二是積極推進(jìn)互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶(hù)簽訂生產(chǎn)合作合同，項(xiàng)目主管部門(mén)與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶(hù)的利益、實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的增收目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目主管部門(mén)及時(shí)給企業(yè)兌現(xiàn)項(xiàng)目資金，使低收入農(nóng)戶(hù)利益得到充分保證。
三是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實(shí)處。要建立貧困群眾法律援助機(jī)制，及時(shí)為貧困群眾排憂(yōu)解難。
四是不斷改善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實(shí)、做細(xì)結(jié)對(duì)幫扶工作，切實(shí)構(gòu)建有效的 一戶(hù)一策一干部 和 一村一計(jì)一部門(mén) 的幫扶機(jī)制。要提倡和鼓勵(lì)送項(xiàng)目造血的長(zhǎng)效辦法。真抓實(shí)干，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶，突出到村到戶(hù)，注重分類(lèi)指導(dǎo)，真正促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)持續(xù)增收，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
(五)確?？荚u(píng)精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。