在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。
包村單位幫扶總結(jié) 調(diào)研工作報(bào)告篇一
一、目前社會(huì)管理創(chuàng)新工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題
由于當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、利益格局、思想文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會(huì)管理工作與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的形勢(shì)相比，還有不相適應(yīng)的地方，還存在以下的困難和問(wèn)題。
1、社會(huì)管理工作機(jī)制仍不夠完善。全市“一中心五網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系中規(guī)定：區(qū)縣設(shè)立社會(huì)管理中心，與綜合治理委員會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組三塊牌子，一套班子，下設(shè)社會(huì)管理辦和綜合治理辦。其中綜治辦為正科級(jí)單位，配備5名以上工作人員。由于原先的綜合治理辦公室是掛靠政法委工作，可以說(shuō)是常設(shè)的“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”，其編制受政法委編制的限制。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)后，縣、鄉(xiāng)綜治辦人員編制問(wèn)題仍未得到有效解決。社會(huì)管理是個(gè)大范疇，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)外，其余工作都包含在社會(huì)管理中，單靠一個(gè)掛靠部門(mén)去調(diào)度和考評(píng)難免心有余而力不足。
2、基層服務(wù)管理工作難度較大。一是基層政法工作力量嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理中心承擔(dān)著綜合治理、信訪維穩(wěn)、治安防控、安全監(jiān)管等諸多職責(zé)和任務(wù)，工作任務(wù)重。就__縣基層政法力量的配備來(lái)看，一方面由于年輕警力調(diào)出人員多，警力年齡結(jié)構(gòu)偏高;另一方面由于受政法專(zhuān)項(xiàng)編制的限制，招錄門(mén)檻高。政法機(jī)關(guān)人員很難得到及時(shí)補(bǔ)充，造成很多基層政法部門(mén)力量嚴(yán)重不足，2-3人的派出所還普遍存在。二是基層服務(wù)管理工作難以適應(yīng)群眾需求。社區(qū)工作機(jī)制尚未理順，社區(qū)居委會(huì)趨于行政化，承擔(dān)大量的行政部門(mén)工作，影響了社區(qū)自治和服務(wù)功能發(fā)揮。部分社區(qū)居委會(huì)選舉工作不規(guī)范，居委會(huì)成員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)工作缺乏必要的關(guān)心和支持。部分樓道長(zhǎng)能力不足，責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)管理作用未有效發(fā)揮。部分居民小區(qū)沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)缺乏有效監(jiān)督。一些老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等損毀嚴(yán)重，小區(qū)配套設(shè)施不全，環(huán)境衛(wèi)生差。部分小區(qū)因沒(méi)有封閉，治安環(huán)境較差，入室盜竊案件頻發(fā)。少數(shù)居民毀綠種菜、停車(chē)，私搭亂建，在小區(qū)住宅內(nèi)開(kāi)設(shè)家庭賓館、飯店、棋牌室，在居民小區(qū)內(nèi)開(kāi)辦加工廠，噪音、油煙污染擾民，并存在一定安全隱患，群眾反映強(qiáng)烈，卻長(zhǎng)期得不到解決。三是維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制還不夠健全。突出表現(xiàn)在：一是部門(mén)之間推諉扯皮，對(duì)群眾反映的問(wèn)題擊鼓傳花，群眾跑了一圈，就是無(wú)人負(fù)責(zé)解決問(wèn)題;二是少數(shù)部門(mén)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，解決信訪問(wèn)題停留在形式上，甚至存在抵觸情緒，未從根本上做到“案結(jié)事了”;三是對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈、比較集中的信訪問(wèn)題，仍然采取個(gè)案處理的方式，沒(méi)有從體制機(jī)制上根本解決問(wèn)題，造成同一性質(zhì)問(wèn)題不同群眾反復(fù)上訪。同時(shí)，部分群眾依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、能力欠缺，遇到問(wèn)題不愿選擇訴訟、仲裁、行政復(fù)議等維權(quán)方式，更多選擇“零成本、快解決”的信訪渠道，致使大量問(wèn)題集中到信訪部門(mén)，一些民商事糾紛甚至已經(jīng)依法判決的訴訟案件也進(jìn)入信訪渠道。
3、社會(huì)管理工作面臨諸多新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾需求日益提高，給社會(huì)管理工作帶來(lái)許多新的挑戰(zhàn)。如：城市規(guī)模、人口迅速擴(kuò)張，人口流動(dòng)性日益增強(qiáng)，現(xiàn)有的人口管理、服務(wù)工作已難以適應(yīng)新形勢(shì)需要;互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)、博客、即時(shí)通訊等迅猛發(fā)展，在“人人都是通訊社、個(gè)個(gè)都有麥克風(fēng)”的情況下，如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情分析應(yīng)對(duì)能力，成為社會(huì)管理工作面臨的新課題;當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，如何加強(qiáng)規(guī)范、管理、服務(wù)，發(fā)揮其在參與社會(huì)管理服務(wù)工作中的作用，成為各級(jí)黨委、政府社會(huì)管理工作面臨的新任務(wù);當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯，各種偶發(fā)事件都有可能迅速升級(jí)演變成對(duì)抗激烈、難以處置的群體性事件，有效化解社會(huì)矛盾、完善應(yīng)急處突機(jī)制，成為當(dāng)前社會(huì)管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，土地征用與房屋拆遷、房?jī)r(jià)過(guò)高與住房保障、勞動(dòng)就業(yè)與分配不公、消極腐敗現(xiàn)象、食品藥品安全、環(huán)境資源保護(hù)成為當(dāng)前容易引發(fā)社會(huì)矛盾的前幾位因素。
1、進(jìn)一步健全工作體系、完善考評(píng)機(jī)制。一是抓好人員編制和工作職能的落實(shí)。建議將區(qū)縣社會(huì)管理辦單獨(dú)設(shè)為黨委或政府的常設(shè)部門(mén)，升級(jí)為副處級(jí)單位，上級(jí)社會(huì)管理部門(mén)專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件對(duì)社會(huì)管理辦明確具體組織機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障等設(shè)置。以進(jìn)一步整合社會(huì)服務(wù)管理職能和資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、各方參與的社會(huì)服務(wù)管理工作機(jī)制，切實(shí)解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理，特別是遇到難事推諉扯皮的問(wèn)題，確保各職能部門(mén)形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會(huì)管理和公共服務(wù)合力。二是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。社會(huì)管理創(chuàng)新“創(chuàng)什么”、“怎么創(chuàng)”明確后，更需重視“怎么考”的問(wèn)題。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，考核是保障、考實(shí)是要求。在考核上，一是要體現(xiàn)考核的激勵(lì)性，要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)懲激勵(lì)的力度要能有效調(diào)動(dòng)基層的積極性。要將社會(huì)管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，分值不低于50%。二是要體現(xiàn)考核的導(dǎo)向性，緊緊圍繞新理念、新目標(biāo)、新要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，要加大創(chuàng)新考核分值，不能把創(chuàng)新做法像金子掩埋在沙灘中。制定社會(huì)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激勵(lì)探索創(chuàng)新。三是要體現(xiàn)考核的科學(xué)性，綜治考核要堅(jiān)持過(guò)程和結(jié)果相結(jié)合，但不能事無(wú)巨細(xì)，紛繁復(fù)雜，要突出重點(diǎn)，化繁為簡(jiǎn)，制定公平公正、易操作的考核措施。
2、進(jìn)一步整合力量，建立多方參與的服務(wù)群眾機(jī)制。一是加強(qiáng)政法服務(wù)管理工作力量的配備。建議上級(jí)部門(mén)能夠適當(dāng)增加警力編制的數(shù)量，盡快出臺(tái)政法部門(mén)人員流動(dòng)機(jī)制或招錄工作機(jī)制，解決基層政法部門(mén)特別是派出所警力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。二是整合社會(huì)力量形成合力。各級(jí)社會(huì)管理組織要全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群眾工作，提高各級(jí)黨組織引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，發(fā)揮社會(huì)各方面的協(xié)同作用。發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大基層民主，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制。三是強(qiáng)化源頭治理，做到關(guān)口前移。把街道、社區(qū)作為源頭治理的前沿，綜合協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各部門(mén)把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，盡快解決社會(huì)管理中的新問(wèn)題。
面對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新中的新問(wèn)題，要加強(qiáng)決策的科學(xué)性、可行性、具體操作層面的分析研究，才能少走彎路，提高效率。但社會(huì)管理創(chuàng)新不能僅靠紙上談“新”，關(guān)鍵在于落實(shí)，在于找準(zhǔn)落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)，千方百計(jì)集聚社會(huì)力量，引導(dǎo)群眾參與，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性，把上級(jí)精神具體化，把外地經(jīng)驗(yàn)本地化，把理論研究務(wù)實(shí)化，既謀又干，既知又行。一是建立社會(huì)形勢(shì)分析例會(huì)制度。要像分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一樣分析社會(huì)形勢(shì)，每月召集成員單位交流分析參與社會(huì)建設(shè)的工作情況以及掌握的影響和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)、解決措施等，進(jìn)行分析研判和研究部署，對(duì)重大復(fù)雜問(wèn)題提請(qǐng)黨委政府研究解決。二是建立基層社會(huì)管理指導(dǎo)員制度。推行市級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)聯(lián)系區(qū)縣，縣級(jí)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動(dòng)，從機(jī)關(guān)選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心從事群眾工作人員，組建村居社會(huì)管理指導(dǎo)員隊(duì)伍，在社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，指導(dǎo)基層做好服務(wù)群眾工作。三是建立標(biāo)本兼治機(jī)制。當(dāng)前，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素比較多，僅在事發(fā)時(shí)疲于應(yīng)付，而疏于事前防范、事后原因分析以及源頭治理等措施，難以從根本上解決問(wèn)題。要立足標(biāo)本兼治，想方設(shè)法從源頭移走“火藥桶”上下足功夫，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)“維穩(wěn)”向主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)”的轉(zhuǎn)變。首先要積極完善穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)實(shí)施的重大決策、重大項(xiàng)目和征地拆遷項(xiàng)目，規(guī)范評(píng)估程序，建立督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，做到“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。其次要著力規(guī)范社會(huì)行為。通過(guò)深化法治建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，提高法治政府建設(shè)水平和執(zhí)法公信力;通過(guò)組織開(kāi)展更豐富、更高頻率、更深入基層的社會(huì)教育和文化活動(dòng)，開(kāi)展道德模范評(píng)選，出臺(tái)嚴(yán)管干部工作規(guī)定，深化反腐倡廉，引導(dǎo)樹(shù)立健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。再次要加強(qiáng)民意收集與信息反饋。擴(kuò)大公眾參與社會(huì)管理的程度和積極性，真正把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來(lái)，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，共同維護(hù)群眾合法權(quán)益。
包村單位幫扶總結(jié) 調(diào)研工作報(bào)告篇二
一、基本情況
這次“警心工程”調(diào)研活動(dòng)的目的是了解掌握基層民警對(duì)公安工作、隊(duì)伍建設(shè)和家庭生活等方面的所思、所想、所盼，查找制約公安工作的深層次原因，并據(jù)此研究解決民警所關(guān)心的、困繞基層民警工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的辦法，為民警辦實(shí)事，辦好事，讓民警滿(mǎn)意，增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力和活力，并以“警心工程”促進(jìn)“民心工程”深入開(kāi)展。調(diào)研采取聽(tīng)匯報(bào)、座談和提問(wèn)等形式進(jìn)行，調(diào)研對(duì)象有分局主管政治工作領(lǐng)導(dǎo)、科（所、隊(duì)）長(zhǎng)、教導(dǎo)員及不同類(lèi)別派出所、刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)各層次的民警共376人，民警家屬50人，共反映各類(lèi)困難、問(wèn)題133條，經(jīng)歸納分類(lèi)為7個(gè)方面37條。其中屬全局性的有4個(gè)方面24條，屬政治部的有3個(gè)方面13條?？偟目矗@次“警心工程”調(diào)研，使我們基本弄清了影響、制約基層工作的深層次問(wèn)題和原因，也使民警深受感動(dòng)和鼓舞。有的民警說(shuō)：“我從警10多年，頭一次能面對(duì)市局機(jī)關(guān)訴說(shuō)自己的心里話，我們也知道有些問(wèn)題一時(shí)解決不了，但能讓我們說(shuō)出來(lái)，有人認(rèn)真聽(tīng)和記，就滿(mǎn)足了，心里敞亮多了”。
二、全局性的問(wèn)題
（一）在保護(hù)民警合法權(quán)益上存在的問(wèn)題
1、對(duì)民警保護(hù)性措施不健全，使民警人格、尊嚴(yán)受到侵害時(shí)常發(fā)生?；鶎用窬ぷ髦?，經(jīng)常遇到社會(huì)閑散人員、醉酒者和別有用心的不法分子故意找民警鬧事，到派出所擾亂辦公秩序，民警為了維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象，保持同群眾之間的關(guān)系和有唯恐“鬧出事來(lái)”、“有理也說(shuō)不清”等思想有時(shí)就采取了忍的作法，民警要對(duì)其進(jìn)行處理也缺乏力度和法律支持。2000年春節(jié)晚上，民康路派出所闖進(jìn)一醉酒群眾，進(jìn)屋沒(méi)說(shuō)話就打值班民警一拳，還用污言移語(yǔ)對(duì)民警侮辱，民警對(duì)其無(wú)耐。一些不法分子無(wú)故侮罵民警、妨礙公務(wù)卻得不到處理的問(wèn)題在基層單位時(shí)有發(fā)生。
2、民警正常休息時(shí)間被無(wú)償占用，補(bǔ)休很難落實(shí)。按照國(guó)家規(guī)定，晚上加班，休息日、節(jié)假日加班，需給予相應(yīng)的補(bǔ)休，但實(shí)際工作中，案件一個(gè)接一個(gè)，任務(wù)接踵而來(lái)。為了完成大量的工作任務(wù)，民警只能沒(méi)日沒(méi)夜的工作，補(bǔ)休難以?xún)冬F(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層民警每人每天平均工作時(shí)間12—15小時(shí)，每周工作時(shí)間84小時(shí)以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)勞動(dòng)法規(guī)定的40小時(shí)。按照國(guó)家勞動(dòng)部1994年489號(hào)文件“工資支付暫行規(guī)定”，在法定休假日加班的，按照不低于勞動(dòng)者本人的日或小時(shí)工資的300%支付加班工資，在休息日或調(diào)休日加班又不能另外安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付加班工資，平時(shí)工作時(shí)間超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)部分，應(yīng)按不低于本人小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付加班工資。而我們都做不到。
3、民警工作合理性補(bǔ)貼太少，正常工作開(kāi)支費(fèi)用得不到補(bǔ)償。基層民警經(jīng)常因?qū)彴富蛘{(diào)查走訪而沒(méi)有吃飯時(shí)間，就自己買(mǎi)方便面等充饑；晚上加班工作到半夜后回家或單位突發(fā)案件緊急召回的打車(chē)費(fèi)要自付，要求民警“有傳必回”、“24小時(shí)開(kāi)機(jī)”，可回電話的費(fèi)用和因工作而互相聯(lián)絡(luò)的通訊費(fèi)用要自付；外出辦案攜帶槍支就怕住宿，因30元住宿標(biāo)準(zhǔn)的客房無(wú)法保障安全，而要保障安全就得自己多拿錢(qián)；個(gè)別警種由于長(zhǎng)時(shí)間工作在各種惡劣、對(duì)人身體有害的工作環(huán)境，應(yīng)該享受相應(yīng)的保健補(bǔ)助，可是有的太低（法醫(yī)保健費(fèi)36元標(biāo)準(zhǔn)多年沒(méi)變），有的沒(méi)有（微機(jī)操作員、反扒人員等）。據(jù)了解，誤餐補(bǔ)助國(guó)家在95年調(diào)整到每人每月70元（和事業(yè)編工人同標(biāo)準(zhǔn)）到現(xiàn)在沒(méi)變?，F(xiàn)行出差補(bǔ)助、住宿標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行多年，與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)。由于合理性補(bǔ)助太少，使民警在工作中陷入多干多賠錢(qián)，不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層民警每人每月要花掉工資300—500元左右用于工作。有的民警說(shuō)：工作壓力大，受苦受累我們都能克服，但是要給我們相應(yīng)的待遇和合理性政策，不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟(jì)上還付出，太不公平。
4、醫(yī)療保險(xiǎn)本應(yīng)是好事，但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預(yù)防犯罪第一線，長(zhǎng)期奔波勞累，面對(duì)生與死的考驗(yàn)，其工作性質(zhì)、職責(zé)以及工作環(huán)境等都具有不同于其他黨政機(jī)關(guān)的特殊性，但政府在制定公費(fèi)醫(yī)療政策時(shí)，并沒(méi)有給予公安民警優(yōu)惠待遇，醫(yī)療卡上的那點(diǎn)錢(qián)，一次感冒打吊瓶就被用光。雙陽(yáng)分局民警現(xiàn)在還沒(méi)有辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。欠民警醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題也很突出，調(diào)查中了解到，有的民警手中有兩萬(wàn)多元藥費(fèi)沒(méi)有報(bào)銷(xiāo)，有的分局共有百萬(wàn)余元近年來(lái)沒(méi)有報(bào)銷(xiāo)的藥費(fèi)，使個(gè)別民警生活陷入困境。
5、沒(méi)有按有關(guān)政策將民警個(gè)人利益落實(shí)到位，影響民警工作積極性，意見(jiàn)較大。一是欠民警警銜工資未發(fā)（93年10月—94年12日每人54元，95年1月—95年12月晉銜部分）。二是1998年和1999年度軍轉(zhuǎn)干部每人六千元住房補(bǔ)助費(fèi)未發(fā)，財(cái)政已分別于2000年3月13日和2001年8月1日將錢(qián)劃撥給市局，市局卻始終沒(méi)有發(fā)給本人，而其他政府部門(mén)已及時(shí)將這部分錢(qián)發(fā)給本人，民警反映特別強(qiáng)烈；三是二道分局吉林大街派出所個(gè)別民警93—95年的取暖費(fèi)沒(méi)有報(bào)銷(xiāo)；四是民警的休假制度難以落實(shí)，五是民警體檢工作做得不夠好，使得一些民警在患病初期得不到及時(shí)預(yù)防治療；六是民警人身保險(xiǎn)沒(méi)有到位，使民警工作中后顧之憂較大。七是給民警報(bào)取暖費(fèi)就沒(méi)有分房資格的做法與有關(guān)政策不相符。八是雙陽(yáng)分局民警沒(méi)有分配過(guò)住房。
（二）、在完成工作任務(wù)中的困難和問(wèn)題
1、基層民警所承受的壓力比較大。主要是三個(gè)方面的壓力：一是工作壓力大。基層民警承擔(dān)著大量的工作任務(wù)，如各種戰(zhàn)役，大的行動(dòng)、打現(xiàn)行、夜巡、人口盤(pán)查、法輪功信息采集、防火登記、行業(yè)場(chǎng)所登記、房屋清理等，再加上基礎(chǔ)性工作、案件偵破等常規(guī)性和臨時(shí)性工作混雜在一起，使得有限的警力只能加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，沒(méi)時(shí)間休息，3-5天不回家是常事，有的所（隊(duì)）長(zhǎng)連續(xù)半個(gè)月回不了家，身體疲憊不堪，心力交瘁，因長(zhǎng)期超負(fù)荷工作而患病的民警占比例較高。二是精神壓力大。工作標(biāo)準(zhǔn)高，人犯、案件要指標(biāo)，還要接受各種案件倒查、人口倒查、末位培訓(xùn)、離崗淘汰等，使得民警互相攀比，想方設(shè)法弄人犯，弄高分。有的民警為了完成人犯指標(biāo)，自己拿錢(qián)買(mǎi)線索。與此同時(shí)還要時(shí)刻提防少數(shù)因?qū)矙C(jī)關(guān)懷有不滿(mǎn)、怨恨人的無(wú)中生有、惡意告狀，結(jié)果使民警心情緊張，神經(jīng)始終繃得很緊，不敢放松。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民警患神經(jīng)紊亂、心臟病等疾病的比例較大。三是收支不平衡，導(dǎo)致民警心態(tài)失衡。一方面是同為公務(wù)員，其他政府部門(mén)的公務(wù)員工作八小時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)小，我們平均工作時(shí)間12—15小時(shí)，吃苦挨累，擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而工資待遇卻差不多，就連年終滿(mǎn)勤獎(jiǎng)都同樣是五百元，明顯同酬不同勞；另一方面民警在工作上經(jīng)濟(jì)支出較多的情況下還要應(yīng)付數(shù)不清的捐款，如救助下崗職工、救助失學(xué)兒童，救助災(zāi)區(qū)、救助困難職工、助殘扶孤扶貧等，每次少則20—30元，多則500—600元，明顯多于其他行業(yè)捐款數(shù)額，與此同時(shí)，我們民警因公犧牲、負(fù)傷卻因無(wú)經(jīng)費(fèi)而得不到較好的撫恤和及時(shí)有效的治療，有的民警家屬下崗、民警和家屬有病住院、住房困難等都得不到應(yīng)有的救助。民警反映：適當(dāng)捐款，向社會(huì)獻(xiàn)愛(ài)心都能理解，但硬性的限額，且明顯高于其他行業(yè)讓人無(wú)法接受。
2、普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。辦公經(jīng)費(fèi)緊張嚴(yán)重阻礙公安工作正常開(kāi)展。辦案經(jīng)費(fèi)的短缺與完成工作任務(wù)的矛盾?chē)?yán)重困擾辦案民警，有些案件因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而擱淺，導(dǎo)致有的案件調(diào)查取證和補(bǔ)充偵察不到位。有的單位硬件設(shè)施較差：車(chē)輛“趴窩”沒(méi)錢(qián)修；有的因欠電、暖費(fèi)而停電、沒(méi)暖氣；有的派出所房子破舊、擁擠卻無(wú)力改善；巡警支隊(duì)有17個(gè)警務(wù)區(qū)租借房子辦公，有的在6、7樓，不適合快速出警要求；特警隊(duì)40多人擠在4間辦公室；刑警支隊(duì)和治安警察支隊(duì)沒(méi)有審訊室和留置室，治安警察支隊(duì)的槍庫(kù)安全防護(hù)設(shè)施不到位，且沒(méi)有專(zhuān)門(mén)用于存放爆炸品的庫(kù)房，存在安全隱患。
3、基層的裝備保障問(wèn)題較多。基層所配車(chē)輛太少，不足以保障正常勤務(wù)需要；上級(jí)定點(diǎn)的汽車(chē)修配廠存在技術(shù)差、價(jià)格高的問(wèn)題；必備的通訊器材有的不夠用，有的帶故障使用；槍支配備不齊，有的刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)僅有一只槍?zhuān)械乃?duì)）甚至沒(méi)槍?zhuān)y(tǒng)一放在刑警大隊(duì)或治安科，且雙人雙鎖，遇有突發(fā)事件，易貽誤戰(zhàn)機(jī)。民警手中無(wú)槍?zhuān)瑢?duì)有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險(xiǎn)，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹(shù)叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎么警察抓人都沒(méi)有槍?zhuān)课揖忠苍l(fā)生過(guò)嫌疑犯被村民搶走，民警被圍打成重傷事件。對(duì)槍支的管理和使用要求過(guò)嚴(yán)，民警手中無(wú)槍?zhuān)煌潭戎L(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰，使警察對(duì)不法分子的“威懾力”有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒(méi)有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時(shí)，人身安全無(wú)保障。
4、派出所和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)、“110”工作配合困難，易導(dǎo)致工作被動(dòng)?！?10”在接處治安案件中，由于證據(jù)保全不好，使派出所開(kāi)展后續(xù)工作困難。普遍出現(xiàn)好辦的或有“油水”的案件自辦，不好辦的或沒(méi)“油水”的交派出所或刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)，結(jié)果出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。普遍對(duì)巡警意見(jiàn)較大，認(rèn)為它們的職能作用發(fā)揮得不好。
5、現(xiàn)行辦案程序不利于案件偵破和深挖，浪費(fèi)警力?，F(xiàn)在的辦案情況通常是：派出所摸到線索或抓到人，送刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)，刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)偵察完再交給預(yù)審中隊(duì)，一個(gè)案子要經(jīng)過(guò)幾道程序，多個(gè)辦案人，造成案件偵審沒(méi)有連續(xù)性，線索、證據(jù)丟失，反復(fù)工作的問(wèn)題多，不利于案件偵破和深挖工作。
6、非警務(wù)活動(dòng)增加了民警負(fù)擔(dān)，讓民警不理解。應(yīng)該說(shuō)非警務(wù)活動(dòng)近些年已明顯減少，但還時(shí)有發(fā)生，結(jié)果是民警有想法，群眾有意見(jiàn)。如訂《北方法制報(bào)》，每年都給任務(wù)，少的一個(gè)小派出所訂八十份，多的三百多份不等。民警為完成任務(wù)只能向管內(nèi)業(yè)戶(hù)和大單位攤派，其實(shí)質(zhì)是變相“化緣”。訂完報(bào)還要給送報(bào)，結(jié)果是增加民警雙重負(fù)擔(dān)。群眾因不能及時(shí)看到報(bào)而又有意見(jiàn)，撥打12345電話反映情況。再如安裝樓梯安全燈、建自行車(chē)棚、修停車(chē)場(chǎng)等讓民警感到困惑。
7、民警家庭不和睦和子女管教困難，分散了民警的工作精力。應(yīng)該說(shuō)大部分民警家屬能支持理解民警的工作，但由于民警長(zhǎng)時(shí)間不能回家，家庭負(fù)擔(dān)落到家屬一人身上而引發(fā)夫妻感情不好、相互誤解、子女管教困難、學(xué)業(yè)上不去的矛盾也是很突出的，甚至有的還鬧離婚，增加了民警精神壓力。
8、民警家庭經(jīng)濟(jì)生活不樂(lè)觀。一方面因民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作在一線，加上各方面壓力較大等因素，引發(fā)民警身體患病較多，而醫(yī)療費(fèi)卻沒(méi)有保障，基本自付。另一方面由于民警工作中經(jīng)濟(jì)支出較多，工資不能如數(shù)拿回家，造成有的家屬誤解，認(rèn)為民警有“隱性支出”而產(chǎn)生矛盾。再者是民警家屬下崗無(wú)工作的較多，有的一個(gè)派出所就有六、七個(gè)下崗家屬，占全所民警的40%左右?？偟目矗窬彝ソ?jīng)濟(jì)拮據(jù)壓力較大。
（三）、影響民警工作積極性的問(wèn)題
1、“干預(yù)、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì)，使警察受到較多的誤解、偏見(jiàn)和打擊報(bào)復(fù)等不公正待遇。民警公正文明執(zhí)法，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機(jī)關(guān)的公正處理沒(méi)有達(dá)到個(gè)別人的目的，心理失衡，就故意編造事實(shí)或夸大其詞，通過(guò)投訴、告狀等形式向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄不滿(mǎn)，或者故意無(wú)事生非、刁難民警并從中尋找民警的“問(wèn)題”，再據(jù)此上訪上告。對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題上級(jí)機(jī)關(guān)有時(shí)出于種種原因不是為民警撐腰說(shuō)話，而是反復(fù)調(diào)查，追究責(zé)任，此時(shí)民警成了“弱勢(shì)群體”。有的民警說(shuō)：群眾有困難找警察，我們警察有困難找誰(shuí)？請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)相信我們基層民警，查處群眾上訪上告要公正、客觀、合理，不要帶著“找問(wèn)題”的觀點(diǎn)查我們，既擾亂了我們的正常工作，又造成了不好的影響，讓我們流汗還流淚，挫傷了積極性。對(duì)個(gè)別民警違紀(jì)處理較重，使民警政治生命受到威脅，消極影響也較大。
2、對(duì)民警要求、規(guī)定過(guò)嚴(yán)，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。民警在工作中要時(shí)刻提防“觸壓”，不敢大膽創(chuàng)造性開(kāi)展工作，因“雞蛋撿的越多，破的就越多”，都怕?lián)?zé)任，自己吃不消。一民警講：警察是特殊行業(yè)，執(zhí)法中與群眾有沖突正常，這時(shí)對(duì)民警要以批評(píng)、幫助、教育為主，對(duì)問(wèn)題處理要體現(xiàn)關(guān)心、愛(ài)護(hù)，把握好分寸，別弄得我們有人人自危、工作無(wú)保障的感覺(jué)。民警普遍有不敢“貪事”、不敢大膽開(kāi)展工作、能不作的就不做、沒(méi)必要為了工作而冒風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)。
3、上級(jí)對(duì)基層單位和民警的考核考評(píng)機(jī)制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。有的考評(píng)結(jié)果不夠客觀、公正，有水分，有的考核考評(píng)連續(xù)性和綜合性不夠。對(duì)基層做基礎(chǔ)性工作的民警工作績(jī)效考核還不夠科學(xué)合理，使民警感到吃苦受累卻沒(méi)成績(jī)，工作都白干了，挫傷了民警工作積極性。
（四）、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)
1、上級(jí)機(jī)關(guān)制定措施、制度、規(guī)定，要在可行性調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行，防止閉門(mén)造車(chē)，使基層落實(shí)困難。如關(guān)于對(duì)吸毒人員進(jìn)行戒毒或罰款的問(wèn)題，執(zhí)行時(shí)易出現(xiàn)以罰代處，不利于戒毒；給監(jiān)管人員下破案指標(biāo)不可行；執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)有的要求標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，不科學(xué)，如報(bào)捕合格率標(biāo)準(zhǔn)太高，對(duì)案件后繼偵破工作不力。
2、“文山會(huì)海”仍然存在，有的工作布置急，落實(shí)急，要結(jié)果更急，導(dǎo)致有些工作只能應(yīng)付了是。據(jù)了解，某基層單位曾在一周內(nèi)參加六次上級(jí)組織召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議，有的還沒(méi)來(lái)得及傳達(dá)，上級(jí)就要去檢查或要情況匯報(bào)。如某單位2月11日下發(fā)的文件，15日就檢查落實(shí)情況，基層沒(méi)有“喘息”的時(shí)間，以致出現(xiàn)都要求落實(shí)卻都不能落實(shí)的現(xiàn)象。
3、機(jī)關(guān)工作應(yīng)統(tǒng)籌安排，不要隨意性太大，各行其事。派出所工作應(yīng)以基礎(chǔ)性工作為主，現(xiàn)在的情況是做基礎(chǔ)性工作的時(shí)間被其他指令性工作占用。上級(jí)機(jī)關(guān)下派工作任務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)劃安排，有時(shí)不能根據(jù)基層實(shí)際情況，體現(xiàn)科學(xué)性和合理性，誰(shuí)都隨意下派工作任務(wù)，而且定指標(biāo)、進(jìn)度和完成時(shí)限，使基層工作無(wú)所適從，分不清主次，打亂了自己的
工作計(jì)劃
。任務(wù)一多，壓力一大，則不得不把精力放在各項(xiàng)指令性工作上，沖擊了派出所的日常防范管理工作，使基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，忙于應(yīng)付，結(jié)果是啥都干了，啥也沒(méi)干好，顯得被動(dòng)，時(shí)間一長(zhǎng)，形成“皮了”的作風(fēng)。
4、各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層檢查多而無(wú)序增加了基層負(fù)擔(dān)。上級(jí)檢查不是統(tǒng)一組織，各自為政?；鶎訂挝唤哟霞?jí)機(jī)關(guān)各種檢查頻率太高，使本來(lái)就已很緊張的工作時(shí)間被占用，基層感到很頭疼。調(diào)研組就曾在一個(gè)派出所一天時(shí)間遇到四個(gè)檢查組。據(jù)了解，一個(gè)派出所每季度要迎接六個(gè)必來(lái)的檢查組檢查，臨時(shí)性的各級(jí)檢察要遠(yuǎn)多于此，結(jié)果是打亂其正常工作安排，增加了負(fù)擔(dān)。
5、個(gè)別機(jī)關(guān)干部素質(zhì)低、形象差，到基層檢查故意挑毛病，不客觀，耍特權(quán)，基層反感。如有的部門(mén)到基層檢查時(shí)，質(zhì)問(wèn)基層領(lǐng)導(dǎo)“煙灰缸內(nèi)為什么有三個(gè)煙頭”，還有的以權(quán)壓人，利用手中的職權(quán)辦私事。
6、上級(jí)向窗口單位要各種報(bào)表、資料等太多，有些東西反復(fù)要，反復(fù)報(bào)，每月固定報(bào)表就有五個(gè)，臨時(shí)性的報(bào)表和資料也很多。窗口單位專(zhuān)門(mén)安排一個(gè)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，有時(shí)還忙不過(guò)來(lái)，分散了領(lǐng)導(dǎo)的精力和警力。
7、有些政策性
口號(hào)
不合理，民警難以做到。如“有難必幫、有求必應(yīng)”，有時(shí)讓基層民警陷入尷尬：一農(nóng)婦喝藥自殺，打120怕花錢(qián)，就打電話到派出所讓去車(chē)，而派出所工作又很忙，很棘手。“有困難找警察”太籠統(tǒng)，警察是執(zhí)法者，不是綜合服務(wù)人員，還有如：“二十四小時(shí)為您服務(wù)”等等。
8、對(duì)市局機(jī)關(guān)后勤保障工作的意見(jiàn)。一是浴池衛(wèi)生太差；二是食堂衛(wèi)生不好，餐盤(pán)清洗不干凈，飯菜質(zhì)量不可口，服務(wù)態(tài)度要提高；三是一些部門(mén)辦公室擁擠，辦公桌椅破損嚴(yán)重，影響正常工作；四是推銷(xiāo)人員和收破爛的在辦公樓內(nèi)亂竄，既不安全又?jǐn)_亂了正常辦公秩序。
三、政治部工作中存在的問(wèn)題和建議
（一）、教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題
1、民警培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。近幾年市局在民警培訓(xùn)工作上的力度較大，但仍然存在培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)面窄、專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。如：培訓(xùn)使用教材有的是幾年前編印的，早已與現(xiàn)實(shí)工作不相符；基層所需要的法制、戶(hù)籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)較少；很多民警在迅速反應(yīng)、快速出槍、擊敵自衛(wèi)上與時(shí)代要求差距較大，有的民警見(jiàn)到槍還有“新鮮感”；民警配槍資格培訓(xùn)考試沒(méi)有開(kāi)展；我國(guó)司法工作已有了較大的改革，但民警培訓(xùn)卻沒(méi)有跟上形勢(shì)發(fā)展要求，節(jié)拍太慢。
2、民警培訓(xùn)時(shí)間短，達(dá)不到預(yù)期目的。民警普遍反映：培訓(xùn)時(shí)間太短，很多知識(shí)在培訓(xùn)期間還沒(méi)有弄懂弄透，就結(jié)束了，且所學(xué)的知識(shí)也有局限性。還有的民警感到很為難，認(rèn)為不參加培訓(xùn)，自己的知識(shí)不夠用，要直接影響到以后的工作成績(jī)，可是參加了培訓(xùn)，又怕不能完成當(dāng)時(shí)的各種工作任務(wù)指標(biāo)，影響總評(píng)成績(jī)，又有離崗培訓(xùn)的危險(xiǎn)，結(jié)果出現(xiàn)了既想學(xué)，又怕學(xué)的現(xiàn)象。
3、民警培訓(xùn)存在重復(fù)的現(xiàn)象。一是培訓(xùn)內(nèi)容上有重復(fù)。課程設(shè)置理論性?xún)?nèi)容多，可操作性?xún)?nèi)容少，不能缺啥補(bǔ)啥，而是按步照搬，導(dǎo)致一名民警曾多次聽(tīng)同一名教員講同樣內(nèi)容的課程。二是參訓(xùn)人員重復(fù)，培訓(xùn)普及率不高。由于種種原因，導(dǎo)致一部分民警曾多次參加各種培訓(xùn)班，一部分人卻較少參加培訓(xùn)。結(jié)果是民警培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)得以完成，但卻沒(méi)有普及，整體效果沒(méi)達(dá)到，造成資源浪費(fèi)。
4、現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和師資隊(duì)伍不能滿(mǎn)足公安工作實(shí)戰(zhàn)要求，導(dǎo)致有些培訓(xùn)工作開(kāi)展的不夠好，如我們還沒(méi)有模擬實(shí)戰(zhàn)的射擊訓(xùn)練場(chǎng)，射擊訓(xùn)練方式還很陳舊，不能提高民警快速出槍技術(shù)和瞬間射擊意識(shí)，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)?；鶎訂挝粵](méi)有健身和擒敵訓(xùn)練場(chǎng)所、使得一些應(yīng)經(jīng)常堅(jiān)持訓(xùn)練項(xiàng)目無(wú)法堅(jiān)持和普及。
（二）編制體制和干部管理使用方面存在的問(wèn)題
1、警力不足是困擾基層工作的一大難題。由于警力不足導(dǎo)致工作無(wú)法到位等問(wèn)題尤為突出，有的單位在工作分配上已是捉襟見(jiàn)肘。有的民警一人干多人活，戶(hù)籍民警轄區(qū)居民多數(shù)都超過(guò)八百戶(hù)，有的戶(hù)籍民警管三千四百多戶(hù)，近萬(wàn)名居民（其中常住一千四百多戶(hù)，四千多人，暫住二千多戶(hù)，七千多人），有的一名管教看管120名犯人，有的民警患肝炎病已經(jīng)是傳染期卻仍“堅(jiān)持”在工作崗位，有的民警心臟病已手術(shù)放支架，卻仍加班加點(diǎn)工作在一線，有的派出所沒(méi)有治安警，有的一人干多種工作，導(dǎo)致分工不明，職責(zé)不清，有些工作流于形式，做不到實(shí)處。
2、部分民警認(rèn)為后備干部條件標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，與公安隊(duì)伍實(shí)際不符。公安隊(duì)伍是一支比較龐大的隊(duì)伍，工作性質(zhì)有其特殊性，不同于其他政府部門(mén)，后備干部標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)放寬?，F(xiàn)行的后備干部要求正科三十五歲、副科三十歲的條件，使一些工作認(rèn)真吃苦、有能力、有號(hào)召力的民警感到?jīng)]有了政治希望，拼搏爭(zhēng)先的勁頭減弱，再加上工作、家庭、社會(huì)壓力較大等因素導(dǎo)致心情低落，身心疲憊，有的就消極處理，不安心基層工作?；鶎用窬€認(rèn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升透明度不高，晉升機(jī)會(huì)太少。
3、干部的管理使用統(tǒng)的過(guò)嚴(yán)，橫向交流使用不活，制約了干部的成長(zhǎng)。處級(jí)單位沒(méi)有對(duì)中層干部的隨機(jī)調(diào)配使用權(quán)，造成工作有時(shí)銜接不好。老干部的管理不統(tǒng)一，太散，各大單位都自己管不利于工作，分散了警力。
5、有的民警工作單位離家太遠(yuǎn)，上下班很不方便。如有的民警在東大橋附近工作，家卻住在汽車(chē)廠二區(qū)、飛機(jī)場(chǎng)等地，有的民警早6：00時(shí)就得從家往單位趕，本人想就近調(diào)動(dòng)卻又很困難。
(三)、對(duì)政工部門(mén)的建議
1、政治部深入基層對(duì)公安隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)研工作做的較少，“警心工程”調(diào)研活動(dòng)深受基層歡迎，應(yīng)堅(jiān)持。
2、思想政治工作要實(shí)、管用，不要花架子和形式東西，要在解決具體問(wèn)題上下功夫，將思想政治工作的內(nèi)涵通過(guò)某些具體形式體現(xiàn)，讓民警看得見(jiàn)，摸得著。
3、應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，不僅人要配齊配全，還要選素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，會(huì)做思想政治工作，民警歡迎的人。
4、應(yīng)加大對(duì)完成基礎(chǔ)性工作表現(xiàn)突出的民警表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。應(yīng)注意在平凡工作崗位上挖掘先進(jìn)事跡，選樹(shù)典型，讓普通民警學(xué)有目標(biāo)，做有榜樣，發(fā)揮好導(dǎo)向作用，適當(dāng)增加派出所立功指標(biāo)。
四、政治部存在的問(wèn)題的原因及工作意見(jiàn)
（一）問(wèn)題的原因
一是思想上重視程度不夠。如何調(diào)動(dòng)民警工作積極性，發(fā)揮思想政治工作的激勵(lì)促進(jìn)作用，真正做好民警的思想工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政工部門(mén)經(jīng)常思考的問(wèn)題，并為之做了些工作努力，但是基層民警卻“從警10多年沒(méi)機(jī)會(huì)向上級(jí)機(jī)關(guān)說(shuō)心里話”。在民警為有說(shuō)話的機(jī)會(huì)而感動(dòng)的同時(shí)，也說(shuō)明我們思想政治工作還沒(méi)有真正做到實(shí)處，也說(shuō)明我們有的工作是滿(mǎn)足于有計(jì)劃、安排，卻忽視了抓好具體落實(shí)的“果”，有重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的錯(cuò)誤意識(shí)。如民警培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，可操作性差和普及率不高的問(wèn)題，沒(méi)有做到在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)公安工作需要合理安排教學(xué)內(nèi)容，并合理解決工學(xué)矛盾的問(wèn)題。再有從優(yōu)待警工作做的還遠(yuǎn)不夠，沒(méi)有真正達(dá)到“穩(wěn)人心、暖人心、留人心”的要求，沒(méi)有把“如何利用思想政治工作的優(yōu)勢(shì)作用，調(diào)動(dòng)民警工作積極性”這篇文章做深、做透，政工部門(mén)是民警的政治之家的理念個(gè)別人還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，導(dǎo)致有的單位政工干部工作作用較難發(fā)揮，存在“重業(yè)務(wù)、輕政治”的現(xiàn)象，基層黨組織的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。近年來(lái)，尤其是“三項(xiàng)教育”以來(lái)，政治部在抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上力度較大，解決了一些機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題，但因難于抽出精力，安排時(shí)間扎扎實(shí)實(shí)深入基層開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，所以導(dǎo)致有的問(wèn)題盡管機(jī)關(guān)了解、清楚，卻沒(méi)有拿出合理的解決方案、措施或者力度不大。如民警休假、警力不足和立功創(chuàng)模等問(wèn)題。有滿(mǎn)足于完成機(jī)關(guān)事務(wù)性工作傾向，沒(méi)有沉下去，將思想政治工作真正做到民警的心坎上，對(duì)民警工作生活所面對(duì)的困難問(wèn)題給予協(xié)調(diào)解決。如民警離家遠(yuǎn)的問(wèn)題和民警個(gè)人利益落實(shí)不到位，使民警沒(méi)有應(yīng)得的補(bǔ)貼、福利、待遇問(wèn)題等。民警反映的困難和問(wèn)題，一方面說(shuō)明了民警的所思、所想，另一方面也說(shuō)明了思想政治工作隨警作戰(zhàn)還不到位，沒(méi)有將民警在長(zhǎng)期連續(xù)不斷超負(fù)荷的工作中對(duì)思想政治工作的需求企盼解決好。
三是工作方法有不當(dāng)之處。思想政治工作是門(mén)科學(xué)，集理論性、知識(shí)性和實(shí)踐性于一體。努力營(yíng)造融洽的人際關(guān)系，進(jìn)取向上的精神風(fēng)貌和寬松和諧的思想環(huán)境固然重要，但人在利益得失中蘊(yùn)含著的積極性決不能輕視。民警名利得失的多寡，如果主要取決于他的貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)，那么利益本身所固有的驅(qū)動(dòng)作用就會(huì)激勵(lì)他的進(jìn)取心，而我們對(duì)民警的“貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)”還沒(méi)有一個(gè)科學(xué)、公正、合理的評(píng)價(jià)體系，績(jī)效考核還有待進(jìn)一步完善，使民警平凡工作中的成績(jī)不被忽視。在用人機(jī)制上還有局限性，使那些有文化、有能力、有素質(zhì)、有品德卻沒(méi)有年齡（超后備條件）的民警“感到政治前途渺?！保谀壳盎鶎雨?duì)伍中，35-45歲的民警卻正是中堅(jiān)力量，他們年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，有強(qiáng)烈的上進(jìn)心和事業(yè)成就感，思想比較活躍，是思想政治工作的重點(diǎn)之一。有些工作盡管我們想到了，也做到了，但在具體表現(xiàn)形式上卻還有欠缺，使基層民警感到思想政治工作“看不見(jiàn)摸不著”。同時(shí)，工作的透明度還不夠好，“解釋”、“說(shuō)明”性工作不到位，導(dǎo)致基層民警對(duì)機(jī)關(guān)工作有誤解，如干部使用、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升以及各種捐款活動(dòng)等。
四是科學(xué)的管理理念還不夠強(qiáng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理意識(shí)還沒(méi)有完全消除，仍存在有重說(shuō)教、輕管理的工作方式，習(xí)慣于按老套路工作，觀念更新慢。加強(qiáng)日常管理教育，做好經(jīng)常性思想政治工作是我們帶好隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須大力堅(jiān)持。但隨著形勢(shì)、條件的變化，僅僅靠教育帶隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，靠制度管人、靠科學(xué)嚴(yán)格的管理機(jī)制帶隊(duì)伍更具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和可靠性，因此，我們?cè)谝院蟮年?duì)伍建設(shè)中，要把重點(diǎn)放在建立有效的管理考核、激勵(lì)機(jī)制上，把功夫下在制定科學(xué)、合理的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行這些制度上，要改變以往派工式的管理方式，使每名民警都明確“我的職責(zé)是什么，做什么，怎么做”，增強(qiáng)民警責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。
（二）政治部下一步工作意見(jiàn)
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，不斷提高素質(zhì)，使政治部每名干部都有站排頭，爭(zhēng)先進(jìn)，打名牌的思想觀念和工作干勁，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立“大政工”理念，嚴(yán)格執(zhí)行政策、法規(guī)，按組織程序辦事，提高工作質(zhì)量和效率。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要切實(shí)改進(jìn)工作方法，倡導(dǎo)知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效的工作作風(fēng)。要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，進(jìn)一步完善政治工作聯(lián)席會(huì)制度，廣泛收集基層隊(duì)伍建設(shè)情況，分析基層隊(duì)伍存在的深層次問(wèn)題，研究制定針對(duì)性措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)基層各項(xiàng)政治工作要由部署、檢查為主向指導(dǎo)、服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決基層政治工作和民警生活中的實(shí)際困難，把主要經(jīng)歷放在為基層辦實(shí)事、解難題、實(shí)施具體指導(dǎo)上來(lái)。
4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作職責(zé)和分工，建立以工作規(guī)范、行為規(guī)范為主體的政治部民警規(guī)范體系，出臺(tái)“
崗位職責(zé)
”、“崗位工作細(xì)責(zé)”和“崗位工作評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)”，使機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、程序化，條理清楚，責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明。在履行職能作用，增強(qiáng)為全局中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)和為基層民警服務(wù)方面，遵循實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，對(duì)現(xiàn)行工作規(guī)定、要求等進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查并修改完善，剃除與實(shí)際工作不符的部分，補(bǔ)充新的、有效的內(nèi)容。
5、加大對(duì)民警培訓(xùn)工作力度。年初和季度都要拿出警務(wù)技能和警體達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃抓落實(shí)。對(duì)完不成培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)標(biāo)工作不到位的要直接追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)民警的責(zé)任。對(duì)參訓(xùn)民警當(dāng)前工作任務(wù)要適當(dāng)調(diào)整，不能讓民警背著工作任務(wù)去學(xué)習(xí)。
6、科學(xué)選擇內(nèi)容，保證教育培訓(xùn)的實(shí)效性。一是辯證把握學(xué)習(xí)基本理論與學(xué)習(xí)公安工作有用知識(shí)的關(guān)系，防止“學(xué)習(xí)上的浪費(fèi)”。二是與時(shí)俱進(jìn)地更新學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容，提高民警適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求的能力。三是著力抓好工具性知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
7、調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)能力。一是走出去學(xué)。根據(jù)公安教育訓(xùn)練需要和教師隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃的選送部分教師進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，繼續(xù)安排教師到基層鍛煉。二是請(qǐng)進(jìn)來(lái)教。從基層民警中選調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有語(yǔ)言表達(dá)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的民警到警校任教1-3年，再進(jìn)行交流，并將此作為基層民警提拔使用的條件之一。三是有計(jì)劃招收地方大學(xué)生充實(shí)教師隊(duì)伍，將不適合教學(xué)工作的教師充實(shí)基層警力。
8、努力為基層工作減負(fù)減壓。一是工作安排要科學(xué)合理。防止“重復(fù)”和“多頭”下達(dá)，杜絕不必要的檢查，政治部干部下基層必須有明確具體的工作任務(wù)，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，提高工作質(zhì)量，注重在幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)上下功夫。二是禁止“文山會(huì)?！保尾扛魈幷匍_(kāi)會(huì)議或下發(fā)文件，都要預(yù)先報(bào)秘書(shū)處審核把關(guān)，能減則減，能免則免，各類(lèi)工作簡(jiǎn)報(bào)由秘書(shū)處統(tǒng)一編制“政治工作簡(jiǎn)報(bào)”下發(fā)，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，提高質(zhì)量。三是積極和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，努力解決基層保障問(wèn)題，確?！叭送痪€走，錢(qián)往一線投，物往一線流”。四是努力減輕民警精神壓力，鼓勵(lì)民警大膽創(chuàng)造性開(kāi)展工作，給民警創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，讓民警體會(huì)組織的溫暖和集體安全感，使民警獲得激勵(lì)，煥發(fā)工作熱情。六是提倡正常工作時(shí)間內(nèi)高效完成本職工作，工作要講科學(xué)，要會(huì)干、巧干，不搞人海戰(zhàn)術(shù)和靠時(shí)間堆積完成任務(wù)，不做不必要的時(shí)間浪費(fèi)，注重工作實(shí)效。
9、進(jìn)一步理順完善編制體制。對(duì)現(xiàn)行編制體制進(jìn)行一次深入調(diào)研，合理確定基層各單位職責(zé)，明確分工，對(duì)現(xiàn)行公安工作不得的體制和職責(zé)部分進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。
10、合理調(diào)配警力，緩解警力不足問(wèn)題。一是積極與市編辦、人事局協(xié)調(diào)補(bǔ)充缺編警力。二是確保警力向最需要地方流動(dòng)，嚴(yán)把調(diào)配關(guān)，穩(wěn)定警心。但對(duì)家庭確有困難，工作單位離家較遠(yuǎn)，需就近調(diào)動(dòng)的民警，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可給予調(diào)動(dòng)。
11、深化干部人事制度改革。進(jìn)一步完善全市公安機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部聘任、民警聘用制。真正把那些德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的優(yōu)秀民警提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。堅(jiān)持科級(jí)干部不“一馬雙跨”制度。對(duì)已不具備提拔使用年齡條件，但業(yè)績(jī)突出的民警給予相應(yīng)的政治待遇。為基層民警創(chuàng)造展示自我的平臺(tái)，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，讓優(yōu)秀人才在基層脫穎而出。
12、加強(qiáng)基層政工隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)政工干部進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能做會(huì)做思想政治工作。做好以黨小組為核心的基層黨組織建設(shè)。
13、建立科學(xué)的日常管理機(jī)制。要通過(guò)定崗定責(zé)，量化任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，對(duì)各個(gè)單位的民警的工作績(jī)效進(jìn)行考核考評(píng)。并將結(jié)果與單位、個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)及經(jīng)濟(jì)利益，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結(jié)合起來(lái)。
14、進(jìn)一步做好立功創(chuàng)模工作。堅(jiān)持思想政治工作隨警作戰(zhàn)，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)有功集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。有計(jì)劃地將立功受獎(jiǎng)指標(biāo)向派出所基礎(chǔ)工作傾斜，確保派出所立功受獎(jiǎng)指標(biāo)占全局指標(biāo)的30%以上。
15、加大對(duì)先進(jìn)典型弘揚(yáng)力度，繼續(xù)做好“先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)巡回報(bào)告”工作，落實(shí)典型功模的待遇，同時(shí)建立關(guān)心公安英模家屬及英烈遺屬制度，對(duì)志愿獻(xiàn)身公安事業(yè)的英烈子女，在其高中畢業(yè)后組織參加保送生資格考試，成績(jī)合格者保送公安警察院校學(xué)習(xí)，免交學(xué)雜費(fèi)，畢業(yè)后市局負(fù)責(zé)安排工作。
16、努力將從優(yōu)待警工作做到實(shí)處。（1）嚴(yán)格落實(shí)民警休假休息制度。并將落實(shí)情況納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，作為考核班子內(nèi)容。確保年度內(nèi)休假休息民警達(dá)到80%以上，民警休假期間工作任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（2）進(jìn)一步做好《中國(guó)十大杰出母親撫慰公安英烈基金》工作，積極向社會(huì)各界籌措資金，使公安英烈家屬得到較好的撫恤，絕不讓英烈們流了血，家屬再流淚。（3）為民警個(gè)人及家庭辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。積極籌措資金，用于全局民警人身意外傷害保險(xiǎn)（含家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)）工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等。（4）努力協(xié)調(diào)解決托欠民警特殊工作補(bǔ)助、津貼和加班工資，解決托欠民警醫(yī)療費(fèi)、民警警銜津貼、住房補(bǔ)助費(fèi)等。（5）針對(duì)民警家屬下崗無(wú)工作多的情況，建立“下崗家屬再就業(yè)救助會(huì)”，幫助下崗家屬再就業(yè)，解決民警后顧之憂。（6）為民警定期體檢。建立民警身體健康狀況檔案，建立民警因工負(fù)傷搶救治療綠色通道。（7）創(chuàng)建“民警心理咨詢(xún)熱線”。通過(guò)熱線電話或心理健康講座等形式，針對(duì)民警從事危險(xiǎn)緊張工作容易產(chǎn)生心理障礙、失常和神經(jīng)性疾病的特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)為民警心理減壓，即可減少民警因工作精神壓力而導(dǎo)致情緒急躁、工作失誤或走極端引發(fā)違法違紀(jì)的概率，又可很好的保護(hù)民警，幫助民警。（8）成立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益辦公室，專(zhuān)門(mén)解決民警在工作中受不法侵害問(wèn)題（人身侵害、名利侵害和利益侵害），保證民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益受到保護(hù)。
包村單位幫扶總結(jié) 調(diào)研工作報(bào)告篇三
1、我們?cè)诜匠芈飞希眉议T(mén)前的一個(gè)垃圾箱口統(tǒng)計(jì)了一下，半小時(shí)扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數(shù)：早上總共扔了210次;中午扔了105次;而晚上則扔了95次，這僅僅是一個(gè)垃圾箱，一天之內(nèi)廢棄的塑料如此多，不難想象全國(guó)乃至整個(gè)地球上廢棄的塑料，將是一個(gè)天文數(shù)字。
2、我們?cè)谇趦€南路的一家小快餐店里打聽(tīng)到：他們一天中能賣(mài)掉快餐250份左右，每份快餐至少需要塑料快餐盒2個(gè)，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個(gè)。
3、延續(xù)第二項(xiàng)調(diào)查，我們又走訪了海鹽縣武原鎮(zhèn)工商所。工商所的王叔叔熱情地接待了我們。我們了解到：海鹽武原鎮(zhèn)共有大大小小的快餐店200家左右。照這樣計(jì)算，僅武原鎮(zhèn)，一天所產(chǎn)生的廢棄塑料快餐盒就多達(dá)1萬(wàn)個(gè)左右。
4、我們?nèi)チ诵氯A書(shū)店，學(xué)校的圖書(shū)室查閱資料，但關(guān)于白色污染這方面的資料非常少，看來(lái)，我們得找另外的辦法。
5、我們?nèi)チ撕｛}縣武原鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所。環(huán)衛(wèi)所的蔣叔叔告訴我們，在我們海鹽縣武原鎮(zhèn)，每天有300多名環(huán)衛(wèi)工人為海鹽的環(huán)境衛(wèi)生辛勤地工作著。在那里，我們還了解到了白色污染的真正組成，并初步了解了白色污染危害。
6、為了擺脫困難，在老師的幫助下，我們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究。在網(wǎng)上我們尋找到了一片廣闊的空間，使我們對(duì)白色污染有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。這對(duì)我們撰寫(xiě)論文起到了很大的幫助。
包村單位幫扶總結(jié) 調(diào)研工作報(bào)告篇四
（一）中環(huán)核心商圈日趨成熟。中環(huán)路位于縣城的中心，人口聚集度高，交通便利，集聚輻射強(qiáng)，人流車(chē)流較大，優(yōu)質(zhì)商業(yè)商務(wù)資源高度聚集，重百、新世紀(jì)、國(guó)美等大型知名零售企業(yè)布局該區(qū)，8家銀行、5家保險(xiǎn)公司的縣域總部設(shè)置在該街道，服裝、電器、黃金等眾多中高端特色專(zhuān)賣(mài)店密布街道兩側(cè)，三峽風(fēng)、三峽廚娘、源味、萬(wàn)欣等10多家知名餐住入駐，餐飲、住宿、會(huì)議等商務(wù)業(yè)態(tài)齊備，知名品牌擁有量占全縣擁有量的80%以上。萬(wàn)方渝東北農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)率先投運(yùn)，21萬(wàn)方億聯(lián)家居建材汽車(chē)城建設(shè)、招商齊頭并進(jìn)，25萬(wàn)方城中城購(gòu)物廣場(chǎng)有序推進(jìn)，商貿(mào)大項(xiàng)目建設(shè)將有力提升城市商圈品質(zhì)。核心商圈所需的零售購(gòu)物、現(xiàn)代服務(wù)、餐飲住宿、休閑娛樂(lè)等基本功能完備，中環(huán)路商圈是我縣最成熟、最活躍的商業(yè)集聚區(qū)，已逐步確立了核心商圈的地位，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，對(duì)我縣城市形象提升發(fā)揮了重要作用。
（二）社區(qū)便民商圈加快發(fā)展。按照業(yè)態(tài)齊全、功能完善、消費(fèi)方便、群眾滿(mǎn)意的要求，全縣規(guī)劃建設(shè)了7個(gè)社區(qū)便民商圈，目前，已建成外灘社區(qū)、濱江社區(qū)、柏楊灣社區(qū)、黃金包社區(qū)等4個(gè)社區(qū)便民商圈，今年將完成盤(pán)石社區(qū)便民商圈建設(shè)，通過(guò)3—5年努力實(shí)現(xiàn)已建居住區(qū)全覆蓋。近年來(lái)，我縣投入近200萬(wàn)元對(duì)城區(qū)菜市場(chǎng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依托龍頭企業(yè)建成連鎖化社區(qū)超市30多個(gè)、便民服務(wù)店50多個(gè)，廢舊物資回收點(diǎn)20個(gè)。通過(guò)社區(qū)便民商圈建設(shè)，提升了城區(qū)居民就近購(gòu)物消費(fèi)便利，城區(qū)多數(shù)地方實(shí)現(xiàn)了5分鐘到便民店、10分鐘到社區(qū)超市、15分鐘乘車(chē)到達(dá)綜合超市的社區(qū)便民商圈發(fā)展目標(biāo)，居民消費(fèi)滿(mǎn)意度顯著提高。
商圈建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷增大。20xx年，縣域商圈實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)15%，占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額的。今年一季度，縣域商圈實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)，高于全市增速個(gè)百分點(diǎn)，占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額的75%。縣域商圈就業(yè)人員達(dá)9萬(wàn)人以上，占全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)的75%以上。隨著五大商貿(mào)項(xiàng)目的陸續(xù)建成，將為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)。
一是重視不夠措施不多。一些地方和部門(mén)對(duì)商圈建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，推進(jìn)商圈建設(shè)的力度不大。商圈長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未建立，商貿(mào)流通主管部門(mén)管理手段欠缺，推動(dòng)建設(shè)措施不力。支持商圈建設(shè)政策不完善，市政府要求城市建設(shè)配套費(fèi)支持商圈發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金未建立，對(duì)商圈打造缺乏有力支撐。
二是商圈規(guī)劃?rùn)?quán)威性不夠。商圈布局規(guī)劃滯后，功能配套不完善（如新城區(qū)商圈建設(shè)沒(méi)有倉(cāng)儲(chǔ)物流功能），規(guī)劃執(zhí)行的剛性不足，行業(yè)管理部門(mén)事后參與、被動(dòng)參與，保障商圈規(guī)劃實(shí)施的制度尚不健全。
三是核心商圈帶動(dòng)作用不突出。中環(huán)商圈街道狹窄，建筑擁擠，人車(chē)混雜，休閑設(shè)施不足，消費(fèi)購(gòu)物環(huán)境和集聚輻射能力有待提升，承載已經(jīng)飽和，發(fā)展空間不大。
包村單位幫扶總結(jié) 調(diào)研工作報(bào)告篇五
（一）運(yùn)維檢修管理
1、10kv線路故障停運(yùn)率調(diào)研：
（1）截至20xx年底，供電所在運(yùn)10kv配電線路97條、總長(zhǎng)度1176km。配電線路分段共519段、聯(lián)絡(luò)率55%；電纜化率11%、絕緣化率92%。
（2）配電線路20xx年全年堅(jiān)持周巡視計(jì)劃，做到巡視全覆蓋。全年無(wú)線路重過(guò)載情況發(fā)生；20xx年、20xx年配網(wǎng)運(yùn)行故障情況：發(fā)生重合失敗故障61條次，重合成功故障139條次.線路發(fā)生遙測(cè)突變?yōu)?故障27條次。按照故障原因分析，20xx年，用戶(hù)原因118次、占51.9%；外力因素44次、占19.3%；設(shè)備本體28次、占12.8%；自然因素37次、占16.3%。
2、鳥(niǎo)窩、樹(shù)木及外力破壞情況，電力設(shè)施保護(hù)管理情況：
（1）局部絕緣化治理。一力實(shí)施帶電作業(yè)及綜合檢修，對(duì)縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路等設(shè)備裸露點(diǎn)，具備帶電作業(yè)條件的，積極通過(guò)帶電作業(yè)方式實(shí)施局部絕緣化；對(duì)線路及重點(diǎn)區(qū)段需停電治理的，結(jié)合線路停電，實(shí)施綜合檢修，確保檢修后線路局部絕緣化治理完成率100%。二是積極推廣新技術(shù)應(yīng)用，應(yīng)用高絕緣自融帶、導(dǎo)線絕緣護(hù)套及局部封包、全密封型隔離刀閘等技術(shù)措施針對(duì)性治理。
（2）通道標(biāo)準(zhǔn)化治理。一是積極爭(zhēng)取地方政府政策支持，建立電力通道安全防護(hù)機(jī)制，與園林、規(guī)劃等部門(mén)達(dá)成協(xié)議，通過(guò)移栽、限定樹(shù)種等方式，減少新建電力通道樹(shù)線矛盾隱患。二是對(duì)縣城區(qū)現(xiàn)有樹(shù)線矛盾，固化修剪標(biāo)準(zhǔn)及周期，采取外委等方式，實(shí)現(xiàn)樹(shù)木修剪模式化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是對(duì)農(nóng)村線路防護(hù)區(qū)內(nèi)超高樹(shù)木，落實(shí)屬地運(yùn)維責(zé)任，加大樹(shù)線矛盾危害宣傳、采用噴漆提醒等措施，積極做好民事協(xié)調(diào)，簽訂砍伐協(xié)議，避免造成投訴。四是建立縣城區(qū)線路通道網(wǎng)格化巡視機(jī)制，與熱力、通信等單位配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，共查共防。
（3）防雷差異化治理。一是深化雷擊故障分析，對(duì)雷擊設(shè)備損壞、導(dǎo)線斷線要建立重點(diǎn)隱患檔案。二是開(kāi)展接地電阻普測(cè)及防雷技術(shù)措施普查，摸清線路防雷現(xiàn)狀，及時(shí)完成接地電阻治理，結(jié)合綜合檢修進(jìn)行避雷器周期輪換。三是制定差異化防雷技術(shù)措施，應(yīng)用過(guò)電壓保護(hù)器、防雷絕緣子、防雷金具、防雷地線改造等技術(shù)措施，提高防雷水平。
（4）非計(jì)停發(fā)生率調(diào)研
上級(jí)線路故障及接地試?yán)斐傻姆怯?jì)停共計(jì)27條次。
（5）公用配變過(guò)載率調(diào)研：
無(wú)配變過(guò)載情況
（6）低壓客戶(hù)電壓越限率調(diào)研：
造成供電所分析低壓越限情況主要原因?yàn)槿?xiàng)不平衡及供電半徑過(guò)長(zhǎng)。
（7）配網(wǎng)改造情況：公司20xx年儲(chǔ)備項(xiàng)目共計(jì)12個(gè)包、50個(gè)單體項(xiàng)目，資金3917.99萬(wàn)元。項(xiàng)目規(guī)模：新建10千伏架空線路43.29千米，電纜線路7.21千米，新建0.4千伏架空線路74.45千米，電纜線路5.76千米，配變?nèi)萘?2.2mva，柱上開(kāi)關(guān)23臺(tái)。
（8）生產(chǎn)類(lèi)投訴：供電所運(yùn)檢類(lèi)投訴共29次。
（二）營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)管理
1、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)投訴治理：
（1）總體投訴情況
20xx年至20xx年3月份，公司共計(jì)受理客戶(hù)投訴72件。營(yíng)業(yè)投訴16件，其中反映業(yè)擴(kuò)報(bào)裝4件，抄表催費(fèi)4件，用電變更3件，電價(jià)電費(fèi)5件。服務(wù)投訴4件，反映營(yíng)業(yè)廳人員服務(wù)行為。供電質(zhì)量投訴32件，其中反映頻繁停電問(wèn)題29件，電壓質(zhì)量問(wèn)題3件。電網(wǎng)建設(shè)投訴4件，反映施工人員服務(wù)規(guī)范問(wèn)題。停送電投訴16件，其中反映搶修服務(wù)問(wèn)題13件，停電問(wèn)題3件。
（2）營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)類(lèi)投訴分析
通過(guò)對(duì)發(fā)生投訴進(jìn)行分析，其問(wèn)題根源主要有以下幾點(diǎn)：
一是電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，雷雨大風(fēng)等惡劣天氣較多，因頻繁停電引起客戶(hù)不滿(mǎn)；未徹底改造臺(tái)區(qū)占比較大，部分臺(tái)區(qū)存在低電壓?jiǎn)栴}，特別在負(fù)荷高峰期尤其明顯，電器不能正常使用引發(fā)客戶(hù)投訴。
二是地處中心城區(qū)，95598話務(wù)量大，客戶(hù)維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，易產(chǎn)生投訴問(wèn)題。
三是用心服務(wù)意識(shí)不到位。工作人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏溝通技巧，易引發(fā)客戶(hù)誤解。
三是工作責(zé)任心不強(qiáng)。催費(fèi)方式不合理、搶修不及時(shí)、回答客戶(hù)用電咨詢(xún)不全面、與用戶(hù)溝通不及時(shí)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
四是業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練，與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)。部分工作人員特別是農(nóng)電用工業(yè)務(wù)素質(zhì)與客戶(hù)導(dǎo)向型服務(wù)的要求還有較大差距。
五是辦事環(huán)節(jié)繁瑣，部門(mén)之間缺少相互協(xié)調(diào)?？蛻?hù)反映問(wèn)題后，處理過(guò)程繁瑣，甚至出現(xiàn)互相推諉搪塞現(xiàn)象。
六是投訴管控壓力傳遞不到位，尤其是與客戶(hù)直接打交道的農(nóng)電工對(duì)于加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)預(yù)防投訴的意識(shí)還沒(méi)落實(shí)到位。
2.市場(chǎng)及業(yè)擴(kuò)問(wèn)題：
（1）市場(chǎng)開(kāi)拓情況
目前供電所市場(chǎng)開(kāi)拓前景較好，客戶(hù)可選供電方單一，不存在增量配電市場(chǎng)隱患；部分供電所轄區(qū)高新區(qū)區(qū)域，園區(qū)管理單位對(duì)增量市場(chǎng)興趣較大，一直積極爭(zhēng)取，目前售電公司申請(qǐng)已報(bào)省發(fā)改委，就此事我公司已多次與園區(qū)管委會(huì)（園區(qū)行政管理單位）溝通，園區(qū)在明知我公司布點(diǎn)的情況下，仍積極申報(bào)售電公司，因此若受電公司申請(qǐng)成功，對(duì)后期我公司在此范圍內(nèi)的市場(chǎng)開(kāi)拓影響較大。
（2）業(yè)擴(kuò)受限情況
目前針對(duì)轄區(qū)內(nèi)業(yè)擴(kuò)受限的問(wèn)題，如?？菩略从邢挢?zé)任公司新增電源的申請(qǐng)等，我公司通過(guò)電網(wǎng)配套項(xiàng)目包，投資近20xx萬(wàn)元，從就近變電站新架電纜線路至客戶(hù)紅線外，有效解決了客戶(hù)接入受限問(wèn)題，與此同時(shí)，優(yōu)先對(duì)布點(diǎn)空白區(qū)及受限區(qū)進(jìn)行改造，務(wù)必保證客戶(hù)無(wú)障礙接入?？蛻?hù)對(duì)當(dāng)前業(yè)擴(kuò)報(bào)裝效率表示滿(mǎn)意。另外，不存在體外流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
三、指標(biāo)工作針對(duì)性措施
（一）運(yùn)維檢修管理
1、充分利用各級(jí)調(diào)壓手段進(jìn)行調(diào)壓：
對(duì)于變電站有載調(diào)壓主變壓器分接頭，按照電壓曲線并結(jié)合無(wú)功出力情況及時(shí)調(diào)整。配電變壓器分接頭的調(diào)整，根據(jù)低壓網(wǎng)運(yùn)行及電壓情況，由供電所及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；變壓器分接頭的調(diào)整及調(diào)整前后的電壓變化等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)登記。對(duì)變壓器分接開(kāi)關(guān)進(jìn)行了調(diào)整，保證了變壓器出口電壓合格。
2、優(yōu)化無(wú)功補(bǔ)償
按照分層分區(qū)無(wú)功就地平衡的原則，在綜合考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上，合理確定電壓無(wú)功設(shè)備選型、補(bǔ)償容量、補(bǔ)償方式和安裝位置等，開(kāi)展無(wú)功優(yōu)化補(bǔ)償建設(shè)。選用自動(dòng)分組投切的無(wú)功補(bǔ)償裝置，實(shí)現(xiàn)配電臺(tái)區(qū)無(wú)功就地平衡。
3、精益運(yùn)行管理和需求側(cè)管理
“低電壓”在線監(jiān)測(cè)電壓充分利用具備電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)功能的儀器、儀表和技術(shù)手段，建立健全電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配變、客戶(hù)端電壓數(shù)據(jù)的及時(shí)監(jiān)測(cè)與采集，確保電壓質(zhì)量監(jiān)控有序，治理有效。在完善電壓監(jiān)測(cè)儀為基礎(chǔ)的電壓監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的情況上，充分利用調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等電壓數(shù)據(jù)采集功能，推廣應(yīng)用智能電表等具備電壓數(shù)據(jù)采集功能的儀器、儀表，作為電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)的補(bǔ)充，建立健全覆蓋各電壓等級(jí)電網(wǎng)的電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)電壓質(zhì)量的及時(shí)監(jiān)測(cè)與掌控，并有針對(duì)性的采取措施治理存在的電壓質(zhì)量問(wèn)題。
（二）營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)管理
1、投訴管控措施
一是狠抓責(zé)任落實(shí)。把投訴管控列入各單位一把手工程，主要負(fù)責(zé)人高度重視，親自部署調(diào)度，清楚掌握本單位投訴管控的目標(biāo)和存在癥結(jié)，做到心中有數(shù)、督導(dǎo)有力、整改有效。
二是狠抓規(guī)范管理。讓客戶(hù)用上效率電，業(yè)擴(kuò)服務(wù)以“無(wú)條件接入”“限時(shí)辦結(jié)”為原則。讓客戶(hù)用上滿(mǎn)意電，窗口服務(wù)嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)規(guī)范”“兩本手冊(cè)”等模板化管理要求，展現(xiàn)良好服務(wù)形象。
三是狠抓人員培訓(xùn)。一線員工素質(zhì)的高低會(huì)直接影響投訴事件的發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化員工服務(wù)意識(shí)，時(shí)刻保持“處理不好就是投訴”的緊迫感，用心細(xì)致開(kāi)展供電服務(wù)，盡最大可能幫助客戶(hù)解決供電需求。提高服務(wù)技能，借助班組大講堂，通過(guò)崗位練兵、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、模擬演練、考核問(wèn)責(zé)等多種形式，提高員工工作技能。掌握防范投訴技巧，避免現(xiàn)場(chǎng)工作人員無(wú)意識(shí)的行為或說(shuō)話方式，成為引發(fā)客戶(hù)投訴的導(dǎo)火索，學(xué)會(huì)研判客戶(hù)意向，及時(shí)化解客戶(hù)不滿(mǎn)情緒，防范投訴事件發(fā)生。
四是狠抓總結(jié)改進(jìn)。各單位對(duì)投訴客戶(hù)建立敏感信息檔案，設(shè)立專(zhuān)責(zé)人實(shí)行一對(duì)一的關(guān)懷服務(wù)。定期組織召開(kāi)投訴分析會(huì)議，對(duì)投訴多發(fā)問(wèn)題討論制定整改措施，典型問(wèn)題組織“班組大講堂”進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，避免同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。
2、電力市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃
我公司轄區(qū)地處勝利油田腹地，油田及地方電網(wǎng)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，并列運(yùn)行。供電環(huán)境較為復(fù)雜。但隨著近年來(lái)一系列的大型技改及村居改造，我公司電網(wǎng)日益堅(jiān)強(qiáng)，加之油田電網(wǎng)以生產(chǎn)用電為主，供電可靠性較差，我公司逐步取得了包括油田單位及職工的認(rèn)可，油井報(bào)裝及網(wǎng)鉆用電逐漸增多。但網(wǎng)鉆存在時(shí)間短，用電量大的特點(diǎn)，往往半個(gè)月左右完成所有作業(yè)，但由于施工方及接收單位屬于不同的企業(yè)實(shí)體，相應(yīng)的報(bào)裝手續(xù)很難完成，因此我公司無(wú)法正常受理，錯(cuò)失了一部分市場(chǎng)，建議在以后的工作中，能考慮一下此類(lèi)報(bào)裝客戶(hù)。
3、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理措施
嚴(yán)格按照新下達(dá)的《業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理辦法》開(kāi)展業(yè)擴(kuò)管理工作，全面推行擴(kuò)報(bào)裝“契約式”服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)擴(kuò)資料管理，供用電合同簽訂率、業(yè)擴(kuò)資料與營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)符合度100%；新裝、增容客戶(hù)檔案中電價(jià)、行業(yè)、容量、力調(diào)等重要參數(shù)準(zhǔn)確率100%，高壓業(yè)擴(kuò)平均接電時(shí)長(zhǎng)同比縮短5個(gè)工作日。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問(wèn)題
1、部分供電所場(chǎng)所陳舊，面積不足，功能區(qū)域不健全。部分供電所辦公場(chǎng)所建設(shè)年份久遠(yuǎn)，房屋年久失修，存在一定的安全隱患；還有供電所目前租賃的辦公場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋，無(wú)法滿(mǎn)足正常生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的需要，且由于房屋產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，難以對(duì)租賃辦公場(chǎng)所進(jìn)行整體裝修改造，一定程度上影響了供電服務(wù)形象。
2、辦公樓及其附屬設(shè)施建設(shè)未統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)應(yīng)用不夠規(guī)范。目前，供電所沒(méi)有24小時(shí)自動(dòng)售電營(yíng)業(yè)廳，隨著智能表的逐步推廣應(yīng)用，需盡快增加24小時(shí)自動(dòng)售電營(yíng)業(yè)廳為用戶(hù)提供便捷服務(wù)，滿(mǎn)足用戶(hù)快速增長(zhǎng)的服務(wù)需求。
3、“五小”場(chǎng)所設(shè)置不齊全，建設(shè)不到位，難以保證供電所人員生產(chǎn)生活需要。供電所應(yīng)具備生活需要的廚房餐廳、浴室、宿舍、活動(dòng)室、小菜園等，而目前部分供電所與標(biāo)準(zhǔn)差距較大。另外，部分供電所辦公取暖、降溫、用水存在一定困難，供電所人員的工作生活條件比較艱苦。
（二）配套裝備方面存在的問(wèn)題
1、搶修車(chē)輛不足。根據(jù)規(guī)定，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所至少配置一輛服務(wù)搶修車(chē)輛，電量超過(guò)4000萬(wàn)千瓦時(shí)（或服務(wù)用戶(hù)超過(guò)1.5萬(wàn)戶(hù)、或供電服務(wù)半徑大于25公里）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所應(yīng)配置兩輛以上服務(wù)搶修車(chē)輛。我公司配備兩輛及以上搶修車(chē)的供電所目前沒(méi)有。同時(shí)，分散搶修服務(wù)的模式造成供電所搶修服務(wù)車(chē)輛實(shí)際利用效率較低，抄表催費(fèi)、低壓居民用戶(hù)搶修、報(bào)修服務(wù)多采取農(nóng)電工駕駛自有摩托車(chē)的方式并且管理不規(guī)范，存在極大交通安全風(fēng)險(xiǎn)。
2、供電所安全工器具、備品備件配備不齊全、管理不規(guī)范，一定程度上影響了搶修時(shí)限及服務(wù)質(zhì)量。供電所人員著裝不統(tǒng)一，辦公設(shè)施陳舊破損、配置數(shù)量不足、配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一定程度上影響了基層供電服務(wù)形象。
3、信息化水平較低。供電所微機(jī)配置數(shù)量雖然達(dá)到了國(guó)家電網(wǎng)公司要求（管理人員、營(yíng)業(yè)窗口每人一臺(tái)），但是部分供電所的微機(jī)性能老化，不能適應(yīng)正常工作要求，供電所管理人員微機(jī)應(yīng)用尤其是95598等管理系統(tǒng)應(yīng)用水平較低。部分供電所未安裝視頻會(huì)議系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)雙向視頻、遠(yuǎn)程培訓(xùn)及窗口監(jiān)督功能。
（三）供電所人員方面存在的問(wèn)題
1、供電所管理人員不足。部分供電所管理人員及技能人員比較緊缺，一定程度上影響了供電所各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展及管理水平的持續(xù)提升。
2、供電所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足。目前，供電所配電運(yùn)行維護(hù)、搶修服務(wù)工作主要委托光明電力服務(wù)公司的農(nóng)電用工來(lái)承擔(dān)，農(nóng)電用工平均年齡較大，逐漸無(wú)法從事高強(qiáng)度電網(wǎng)檢修搶修等外線作業(yè)，而受人員入口限制，專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)跟不上，出現(xiàn)斷檔斷層現(xiàn)象。農(nóng)電用工文化水平低，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受能力較差，特別是當(dāng)前營(yíng)銷(xiāo)生產(chǎn)工作信息化程度高、科技含量高，供電所人員素質(zhì)及技能很難適應(yīng)越來(lái)越高的管理和服務(wù)要求。
3、農(nóng)電工管理問(wèn)題。一是農(nóng)電用工雖然都簽訂了明確的用工合同，但出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)大多還是由企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，委托協(xié)議所明確的雙方權(quán)利義務(wù)，沒(méi)有得到真正的履行。二是農(nóng)電工薪酬待遇較低，人才流失嚴(yán)重，影響工作的正常開(kāi)展。三是農(nóng)電用工的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，平均知識(shí)水平較低，極易發(fā)生不穩(wěn)定事件和上訪事件。
（四）綜合管理方面存在的問(wèn)題
1、供電所管理關(guān)系未有效理順，制度繁雜。一是“三集五大”改革后，供電所的綜合管理隸屬營(yíng)銷(xiāo)部（客戶(hù)服務(wù)中心），但在安全、運(yùn)維、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)及民事協(xié)調(diào)、線路走廊清理等工作要接受多個(gè)部門(mén)的管理，造成很多工作不是重復(fù)安排，就是形成管理空擋。二是供電所有關(guān)的管理制度、檔案資料品種繁雜，各專(zhuān)業(yè)之間不能相互共享，星級(jí)、全能型、班組建設(shè)供電所資料等多種資料并存，針對(duì)一項(xiàng)工作，每個(gè)專(zhuān)業(yè)部室設(shè)計(jì)的調(diào)查方式、調(diào)查表格不一致，重復(fù)性工作較多。
2、各供電所管理差距較大。我公司供電所硬件投入，人力配置，業(yè)務(wù)規(guī)模管理等方面存在差距，較大的影響了供電所綜合水平。同時(shí)“小而全”的管理模式，供電所擔(dān)負(fù)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)方面任務(wù)，工作面廣、范圍大、涉及內(nèi)容多，但是由于目前供電所結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題嚴(yán)重，供電所在全面落實(shí)管理要求方面存在較大差距。
（五）生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)方面存在的問(wèn)題
1、供電所生產(chǎn)運(yùn)行管理不到位?，F(xiàn)供電所農(nóng)電工大多擔(dān)負(fù)營(yíng)業(yè)值班與配電檢修雙重工作任務(wù)，農(nóng)電工人數(shù)少，人均管理線路長(zhǎng)度較大，同時(shí)缺少有效監(jiān)督管理機(jī)制，日常設(shè)備巡視、檢修和缺陷管理工作未有效開(kāi)展，存在較大安全隱患。
2、報(bào)修服務(wù)問(wèn)題多。一是表后部分電力設(shè)施屬用戶(hù)資產(chǎn)，屬于供電所有償服務(wù)范圍之內(nèi)，但是供電所在開(kāi)展表后部分電力設(shè)施報(bào)修服務(wù)時(shí)，多數(shù)用戶(hù)對(duì)有償服務(wù)工作不理解、不配合，造成有些報(bào)修服務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展。二是由于表后部分用戶(hù)電力設(shè)施缺少正常的更換維修機(jī)制，故障多，報(bào)修服務(wù)數(shù)量多，占用了供電所大量的精力，一旦遇到高溫、寒冷或雷雨大風(fēng)惡劣天氣，供電所無(wú)法保證全部在時(shí)限之內(nèi)給所有用戶(hù)提供搶修服務(wù)，容易造成用戶(hù)投訴；三是由于表后用戶(hù)電力設(shè)施報(bào)修服務(wù)比較分散，對(duì)于撥打95598報(bào)修電話之外的報(bào)修服務(wù)工作，供電所無(wú)法有效監(jiān)控，容易造成農(nóng)電用工干私活、亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
3、與地方政府協(xié)調(diào)壓力大。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域改造、修路等引起高低壓線路路徑遷移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)把該項(xiàng)工作作為政治任務(wù)壓給供電所，而這些工作作為供電所根本無(wú)力承擔(dān)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公司職能部門(mén)之間上下協(xié)調(diào)壓力大。二是按照屬地負(fù)責(zé)的原則，電網(wǎng)建設(shè)民事協(xié)調(diào)、過(guò)境線路走廊清理、行風(fēng)評(píng)議等工作作為重點(diǎn)任務(wù)需供電所去完成，工作開(kāi)展難度大。三是供電所管理費(fèi)用比較緊張，訂閱報(bào)紙及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的各種任務(wù)費(fèi)用缺少費(fèi)用來(lái)源，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村兩委的工作聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)越來(lái)越不順暢。
我公司認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市公司工作要求，深入實(shí)施供電所星級(jí)化管理，以供電所全能型管理為主線，以爭(zhēng)創(chuàng)省、市公司示范化供電所為載體，以供電所同業(yè)對(duì)標(biāo)為抓手，突出抓好規(guī)范化管理，加大硬件設(shè)施投入，全面改善供電所辦公環(huán)境，提升綜合管理水平。
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實(shí)用化的原則，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能設(shè)計(jì)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)和物品配置，結(jié)合供電所的地理位置、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、機(jī)構(gòu)設(shè)置、供電規(guī)模等研究制定建設(shè)模式，將供電所建設(shè)改造納入縣公司小型基建規(guī)劃，分期分批建設(shè)改造，努力建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完備、設(shè)施先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所。
2、規(guī)范配套裝備管理。規(guī)范便民服務(wù)設(shè)施設(shè)置，統(tǒng)一上墻圖版宣傳，實(shí)現(xiàn)定置管理，提高辦公微機(jī)配置標(biāo)準(zhǔn)，提升信息化水平和工作效率，補(bǔ)充供電所搶修車(chē)輛、備品備件和安全工器具，提升應(yīng)急搶修能力和為民服務(wù)水平。
3、加強(qiáng)供電所專(zhuān)業(yè)化管理。結(jié)合三集五大體系改革，健全完善相關(guān)制度，明確各職能部室分工，加強(qiáng)對(duì)供電所的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作，同時(shí)發(fā)揮光明電力服務(wù)公司人員的管理作用，促進(jìn)供電所專(zhuān)業(yè)化管理水平大幅提高。
4、開(kāi)展供電所典型剖析工作。選取基礎(chǔ)相對(duì)薄弱且具有代表意義的供電所，從基礎(chǔ)管理、安全生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、人才隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行全面剖析，深入查找薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定提升措施。公司組織各專(zhuān)業(yè)部室，深入供電所，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，全面提升綜合管理水平。
5、加大指導(dǎo)力度，消除短板培育亮點(diǎn)。全面研究整改供電所管理中亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題，督導(dǎo)各供電所結(jié)合自身實(shí)際，提煉總結(jié)工作中的特色亮點(diǎn)，排查工作中的短板，制定亮點(diǎn)培育和問(wèn)題整改里程碑計(jì)劃，公司將進(jìn)行階段性督導(dǎo)，結(jié)果納入年終供電所評(píng)比，促進(jìn)供電所整體水平提升。
6、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。結(jié)合電力服務(wù)公司建設(shè)，研究制定規(guī)范的農(nóng)電用工退出機(jī)制，建立完善科學(xué)的農(nóng)電用工薪酬福利制度，暢通農(nóng)電用工職業(yè)發(fā)展通道，有效穩(wěn)定農(nóng)電人才隊(duì)伍。同時(shí)進(jìn)一步整合現(xiàn)有人力資源，充實(shí)基層站所力量，發(fā)揮管理效能，完善培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)電工工作能力和綜合素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體水平。
7、加強(qiáng)供電所評(píng)價(jià)研究。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善供電所營(yíng)銷(xiāo)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)制度，優(yōu)化工作流程，整合各種管理資料。重點(diǎn)落實(shí)好公司生產(chǎn)、運(yùn)維、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)方面的工作要求，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，推進(jìn)供電所規(guī)范化建設(shè)。
8、加大農(nóng)網(wǎng)改造與運(yùn)行管理力度。進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)布局，著力解決農(nóng)村配變高耗能、線路超半徑等問(wèn)題，全面提升供電兩率水平。常態(tài)化開(kāi)展線路設(shè)備定期巡視、檢修和消缺工作，及時(shí)消除安全隱患，提高供電質(zhì)量。
9、增加科技投入。提升農(nóng)電信息化管理水平，加快建立統(tǒng)一的配電運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，積極推廣自動(dòng)化抄表，合理構(gòu)建銀行代扣、無(wú)線代收等新型農(nóng)村繳費(fèi)體系，節(jié)約供電所在日常設(shè)備運(yùn)維、抄表收費(fèi)中投入的人力物力，提高工作效率。
包村單位幫扶總結(jié) 調(diào)研工作報(bào)告篇一
一、目前社會(huì)管理創(chuàng)新工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題
由于當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、利益格局、思想文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會(huì)管理工作與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的形勢(shì)相比，還有不相適應(yīng)的地方，還存在以下的困難和問(wèn)題。
1、社會(huì)管理工作機(jī)制仍不夠完善。全市“一中心五網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系中規(guī)定：區(qū)縣設(shè)立社會(huì)管理中心，與綜合治理委員會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組三塊牌子，一套班子，下設(shè)社會(huì)管理辦和綜合治理辦。其中綜治辦為正科級(jí)單位，配備5名以上工作人員。由于原先的綜合治理辦公室是掛靠政法委工作，可以說(shuō)是常設(shè)的“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”，其編制受政法委編制的限制。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)后，縣、鄉(xiāng)綜治辦人員編制問(wèn)題仍未得到有效解決。社會(huì)管理是個(gè)大范疇，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)外，其余工作都包含在社會(huì)管理中，單靠一個(gè)掛靠部門(mén)去調(diào)度和考評(píng)難免心有余而力不足。
2、基層服務(wù)管理工作難度較大。一是基層政法工作力量嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理中心承擔(dān)著綜合治理、信訪維穩(wěn)、治安防控、安全監(jiān)管等諸多職責(zé)和任務(wù)，工作任務(wù)重。就__縣基層政法力量的配備來(lái)看，一方面由于年輕警力調(diào)出人員多，警力年齡結(jié)構(gòu)偏高;另一方面由于受政法專(zhuān)項(xiàng)編制的限制，招錄門(mén)檻高。政法機(jī)關(guān)人員很難得到及時(shí)補(bǔ)充，造成很多基層政法部門(mén)力量嚴(yán)重不足，2-3人的派出所還普遍存在。二是基層服務(wù)管理工作難以適應(yīng)群眾需求。社區(qū)工作機(jī)制尚未理順，社區(qū)居委會(huì)趨于行政化，承擔(dān)大量的行政部門(mén)工作，影響了社區(qū)自治和服務(wù)功能發(fā)揮。部分社區(qū)居委會(huì)選舉工作不規(guī)范，居委會(huì)成員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)工作缺乏必要的關(guān)心和支持。部分樓道長(zhǎng)能力不足，責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)管理作用未有效發(fā)揮。部分居民小區(qū)沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)缺乏有效監(jiān)督。一些老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等損毀嚴(yán)重，小區(qū)配套設(shè)施不全，環(huán)境衛(wèi)生差。部分小區(qū)因沒(méi)有封閉，治安環(huán)境較差，入室盜竊案件頻發(fā)。少數(shù)居民毀綠種菜、停車(chē)，私搭亂建，在小區(qū)住宅內(nèi)開(kāi)設(shè)家庭賓館、飯店、棋牌室，在居民小區(qū)內(nèi)開(kāi)辦加工廠，噪音、油煙污染擾民，并存在一定安全隱患，群眾反映強(qiáng)烈，卻長(zhǎng)期得不到解決。三是維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制還不夠健全。突出表現(xiàn)在：一是部門(mén)之間推諉扯皮，對(duì)群眾反映的問(wèn)題擊鼓傳花，群眾跑了一圈，就是無(wú)人負(fù)責(zé)解決問(wèn)題;二是少數(shù)部門(mén)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，解決信訪問(wèn)題停留在形式上，甚至存在抵觸情緒，未從根本上做到“案結(jié)事了”;三是對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈、比較集中的信訪問(wèn)題，仍然采取個(gè)案處理的方式，沒(méi)有從體制機(jī)制上根本解決問(wèn)題，造成同一性質(zhì)問(wèn)題不同群眾反復(fù)上訪。同時(shí)，部分群眾依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、能力欠缺，遇到問(wèn)題不愿選擇訴訟、仲裁、行政復(fù)議等維權(quán)方式，更多選擇“零成本、快解決”的信訪渠道，致使大量問(wèn)題集中到信訪部門(mén)，一些民商事糾紛甚至已經(jīng)依法判決的訴訟案件也進(jìn)入信訪渠道。
3、社會(huì)管理工作面臨諸多新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾需求日益提高，給社會(huì)管理工作帶來(lái)許多新的挑戰(zhàn)。如：城市規(guī)模、人口迅速擴(kuò)張，人口流動(dòng)性日益增強(qiáng)，現(xiàn)有的人口管理、服務(wù)工作已難以適應(yīng)新形勢(shì)需要;互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)、博客、即時(shí)通訊等迅猛發(fā)展，在“人人都是通訊社、個(gè)個(gè)都有麥克風(fēng)”的情況下，如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情分析應(yīng)對(duì)能力，成為社會(huì)管理工作面臨的新課題;當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，如何加強(qiáng)規(guī)范、管理、服務(wù)，發(fā)揮其在參與社會(huì)管理服務(wù)工作中的作用，成為各級(jí)黨委、政府社會(huì)管理工作面臨的新任務(wù);當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯，各種偶發(fā)事件都有可能迅速升級(jí)演變成對(duì)抗激烈、難以處置的群體性事件，有效化解社會(huì)矛盾、完善應(yīng)急處突機(jī)制，成為當(dāng)前社會(huì)管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，土地征用與房屋拆遷、房?jī)r(jià)過(guò)高與住房保障、勞動(dòng)就業(yè)與分配不公、消極腐敗現(xiàn)象、食品藥品安全、環(huán)境資源保護(hù)成為當(dāng)前容易引發(fā)社會(huì)矛盾的前幾位因素。
1、進(jìn)一步健全工作體系、完善考評(píng)機(jī)制。一是抓好人員編制和工作職能的落實(shí)。建議將區(qū)縣社會(huì)管理辦單獨(dú)設(shè)為黨委或政府的常設(shè)部門(mén)，升級(jí)為副處級(jí)單位，上級(jí)社會(huì)管理部門(mén)專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件對(duì)社會(huì)管理辦明確具體組織機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障等設(shè)置。以進(jìn)一步整合社會(huì)服務(wù)管理職能和資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、各方參與的社會(huì)服務(wù)管理工作機(jī)制，切實(shí)解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理，特別是遇到難事推諉扯皮的問(wèn)題，確保各職能部門(mén)形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會(huì)管理和公共服務(wù)合力。二是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。社會(huì)管理創(chuàng)新“創(chuàng)什么”、“怎么創(chuàng)”明確后，更需重視“怎么考”的問(wèn)題。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，考核是保障、考實(shí)是要求。在考核上，一是要體現(xiàn)考核的激勵(lì)性，要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)懲激勵(lì)的力度要能有效調(diào)動(dòng)基層的積極性。要將社會(huì)管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，分值不低于50%。二是要體現(xiàn)考核的導(dǎo)向性，緊緊圍繞新理念、新目標(biāo)、新要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，要加大創(chuàng)新考核分值，不能把創(chuàng)新做法像金子掩埋在沙灘中。制定社會(huì)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激勵(lì)探索創(chuàng)新。三是要體現(xiàn)考核的科學(xué)性，綜治考核要堅(jiān)持過(guò)程和結(jié)果相結(jié)合，但不能事無(wú)巨細(xì)，紛繁復(fù)雜，要突出重點(diǎn)，化繁為簡(jiǎn)，制定公平公正、易操作的考核措施。
2、進(jìn)一步整合力量，建立多方參與的服務(wù)群眾機(jī)制。一是加強(qiáng)政法服務(wù)管理工作力量的配備。建議上級(jí)部門(mén)能夠適當(dāng)增加警力編制的數(shù)量，盡快出臺(tái)政法部門(mén)人員流動(dòng)機(jī)制或招錄工作機(jī)制，解決基層政法部門(mén)特別是派出所警力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。二是整合社會(huì)力量形成合力。各級(jí)社會(huì)管理組織要全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群眾工作，提高各級(jí)黨組織引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，發(fā)揮社會(huì)各方面的協(xié)同作用。發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大基層民主，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制。三是強(qiáng)化源頭治理，做到關(guān)口前移。把街道、社區(qū)作為源頭治理的前沿，綜合協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各部門(mén)把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，盡快解決社會(huì)管理中的新問(wèn)題。
面對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新中的新問(wèn)題，要加強(qiáng)決策的科學(xué)性、可行性、具體操作層面的分析研究，才能少走彎路，提高效率。但社會(huì)管理創(chuàng)新不能僅靠紙上談“新”，關(guān)鍵在于落實(shí)，在于找準(zhǔn)落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)，千方百計(jì)集聚社會(huì)力量，引導(dǎo)群眾參與，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性，把上級(jí)精神具體化，把外地經(jīng)驗(yàn)本地化，把理論研究務(wù)實(shí)化，既謀又干，既知又行。一是建立社會(huì)形勢(shì)分析例會(huì)制度。要像分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一樣分析社會(huì)形勢(shì)，每月召集成員單位交流分析參與社會(huì)建設(shè)的工作情況以及掌握的影響和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)、解決措施等，進(jìn)行分析研判和研究部署，對(duì)重大復(fù)雜問(wèn)題提請(qǐng)黨委政府研究解決。二是建立基層社會(huì)管理指導(dǎo)員制度。推行市級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)聯(lián)系區(qū)縣，縣級(jí)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動(dòng)，從機(jī)關(guān)選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心從事群眾工作人員，組建村居社會(huì)管理指導(dǎo)員隊(duì)伍，在社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，指導(dǎo)基層做好服務(wù)群眾工作。三是建立標(biāo)本兼治機(jī)制。當(dāng)前，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素比較多，僅在事發(fā)時(shí)疲于應(yīng)付，而疏于事前防范、事后原因分析以及源頭治理等措施，難以從根本上解決問(wèn)題。要立足標(biāo)本兼治，想方設(shè)法從源頭移走“火藥桶”上下足功夫，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)“維穩(wěn)”向主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)”的轉(zhuǎn)變。首先要積極完善穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)實(shí)施的重大決策、重大項(xiàng)目和征地拆遷項(xiàng)目，規(guī)范評(píng)估程序，建立督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，做到“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。其次要著力規(guī)范社會(huì)行為。通過(guò)深化法治建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，提高法治政府建設(shè)水平和執(zhí)法公信力;通過(guò)組織開(kāi)展更豐富、更高頻率、更深入基層的社會(huì)教育和文化活動(dòng)，開(kāi)展道德模范評(píng)選，出臺(tái)嚴(yán)管干部工作規(guī)定，深化反腐倡廉，引導(dǎo)樹(shù)立健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。再次要加強(qiáng)民意收集與信息反饋。擴(kuò)大公眾參與社會(huì)管理的程度和積極性，真正把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來(lái)，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，共同維護(hù)群眾合法權(quán)益。
包村單位幫扶總結(jié) 調(diào)研工作報(bào)告篇二
一、基本情況
這次“警心工程”調(diào)研活動(dòng)的目的是了解掌握基層民警對(duì)公安工作、隊(duì)伍建設(shè)和家庭生活等方面的所思、所想、所盼，查找制約公安工作的深層次原因，并據(jù)此研究解決民警所關(guān)心的、困繞基層民警工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的辦法，為民警辦實(shí)事，辦好事，讓民警滿(mǎn)意，增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力和活力，并以“警心工程”促進(jìn)“民心工程”深入開(kāi)展。調(diào)研采取聽(tīng)匯報(bào)、座談和提問(wèn)等形式進(jìn)行，調(diào)研對(duì)象有分局主管政治工作領(lǐng)導(dǎo)、科（所、隊(duì)）長(zhǎng)、教導(dǎo)員及不同類(lèi)別派出所、刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)各層次的民警共376人，民警家屬50人，共反映各類(lèi)困難、問(wèn)題133條，經(jīng)歸納分類(lèi)為7個(gè)方面37條。其中屬全局性的有4個(gè)方面24條，屬政治部的有3個(gè)方面13條?？偟目矗@次“警心工程”調(diào)研，使我們基本弄清了影響、制約基層工作的深層次問(wèn)題和原因，也使民警深受感動(dòng)和鼓舞。有的民警說(shuō)：“我從警10多年，頭一次能面對(duì)市局機(jī)關(guān)訴說(shuō)自己的心里話，我們也知道有些問(wèn)題一時(shí)解決不了，但能讓我們說(shuō)出來(lái)，有人認(rèn)真聽(tīng)和記，就滿(mǎn)足了，心里敞亮多了”。
二、全局性的問(wèn)題
（一）在保護(hù)民警合法權(quán)益上存在的問(wèn)題
1、對(duì)民警保護(hù)性措施不健全，使民警人格、尊嚴(yán)受到侵害時(shí)常發(fā)生?；鶎用窬ぷ髦?，經(jīng)常遇到社會(huì)閑散人員、醉酒者和別有用心的不法分子故意找民警鬧事，到派出所擾亂辦公秩序，民警為了維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象，保持同群眾之間的關(guān)系和有唯恐“鬧出事來(lái)”、“有理也說(shuō)不清”等思想有時(shí)就采取了忍的作法，民警要對(duì)其進(jìn)行處理也缺乏力度和法律支持。2000年春節(jié)晚上，民康路派出所闖進(jìn)一醉酒群眾，進(jìn)屋沒(méi)說(shuō)話就打值班民警一拳，還用污言移語(yǔ)對(duì)民警侮辱，民警對(duì)其無(wú)耐。一些不法分子無(wú)故侮罵民警、妨礙公務(wù)卻得不到處理的問(wèn)題在基層單位時(shí)有發(fā)生。
2、民警正常休息時(shí)間被無(wú)償占用，補(bǔ)休很難落實(shí)。按照國(guó)家規(guī)定，晚上加班，休息日、節(jié)假日加班，需給予相應(yīng)的補(bǔ)休，但實(shí)際工作中，案件一個(gè)接一個(gè)，任務(wù)接踵而來(lái)。為了完成大量的工作任務(wù)，民警只能沒(méi)日沒(méi)夜的工作，補(bǔ)休難以?xún)冬F(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層民警每人每天平均工作時(shí)間12—15小時(shí)，每周工作時(shí)間84小時(shí)以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)勞動(dòng)法規(guī)定的40小時(shí)。按照國(guó)家勞動(dòng)部1994年489號(hào)文件“工資支付暫行規(guī)定”，在法定休假日加班的，按照不低于勞動(dòng)者本人的日或小時(shí)工資的300%支付加班工資，在休息日或調(diào)休日加班又不能另外安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付加班工資，平時(shí)工作時(shí)間超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)部分，應(yīng)按不低于本人小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付加班工資。而我們都做不到。
3、民警工作合理性補(bǔ)貼太少，正常工作開(kāi)支費(fèi)用得不到補(bǔ)償。基層民警經(jīng)常因?qū)彴富蛘{(diào)查走訪而沒(méi)有吃飯時(shí)間，就自己買(mǎi)方便面等充饑；晚上加班工作到半夜后回家或單位突發(fā)案件緊急召回的打車(chē)費(fèi)要自付，要求民警“有傳必回”、“24小時(shí)開(kāi)機(jī)”，可回電話的費(fèi)用和因工作而互相聯(lián)絡(luò)的通訊費(fèi)用要自付；外出辦案攜帶槍支就怕住宿，因30元住宿標(biāo)準(zhǔn)的客房無(wú)法保障安全，而要保障安全就得自己多拿錢(qián)；個(gè)別警種由于長(zhǎng)時(shí)間工作在各種惡劣、對(duì)人身體有害的工作環(huán)境，應(yīng)該享受相應(yīng)的保健補(bǔ)助，可是有的太低（法醫(yī)保健費(fèi)36元標(biāo)準(zhǔn)多年沒(méi)變），有的沒(méi)有（微機(jī)操作員、反扒人員等）。據(jù)了解，誤餐補(bǔ)助國(guó)家在95年調(diào)整到每人每月70元（和事業(yè)編工人同標(biāo)準(zhǔn)）到現(xiàn)在沒(méi)變?，F(xiàn)行出差補(bǔ)助、住宿標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行多年，與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)。由于合理性補(bǔ)助太少，使民警在工作中陷入多干多賠錢(qián)，不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層民警每人每月要花掉工資300—500元左右用于工作。有的民警說(shuō)：工作壓力大，受苦受累我們都能克服，但是要給我們相應(yīng)的待遇和合理性政策，不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟(jì)上還付出，太不公平。
4、醫(yī)療保險(xiǎn)本應(yīng)是好事，但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預(yù)防犯罪第一線，長(zhǎng)期奔波勞累，面對(duì)生與死的考驗(yàn)，其工作性質(zhì)、職責(zé)以及工作環(huán)境等都具有不同于其他黨政機(jī)關(guān)的特殊性，但政府在制定公費(fèi)醫(yī)療政策時(shí)，并沒(méi)有給予公安民警優(yōu)惠待遇，醫(yī)療卡上的那點(diǎn)錢(qián)，一次感冒打吊瓶就被用光。雙陽(yáng)分局民警現(xiàn)在還沒(méi)有辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。欠民警醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題也很突出，調(diào)查中了解到，有的民警手中有兩萬(wàn)多元藥費(fèi)沒(méi)有報(bào)銷(xiāo)，有的分局共有百萬(wàn)余元近年來(lái)沒(méi)有報(bào)銷(xiāo)的藥費(fèi)，使個(gè)別民警生活陷入困境。
5、沒(méi)有按有關(guān)政策將民警個(gè)人利益落實(shí)到位，影響民警工作積極性，意見(jiàn)較大。一是欠民警警銜工資未發(fā)（93年10月—94年12日每人54元，95年1月—95年12月晉銜部分）。二是1998年和1999年度軍轉(zhuǎn)干部每人六千元住房補(bǔ)助費(fèi)未發(fā)，財(cái)政已分別于2000年3月13日和2001年8月1日將錢(qián)劃撥給市局，市局卻始終沒(méi)有發(fā)給本人，而其他政府部門(mén)已及時(shí)將這部分錢(qián)發(fā)給本人，民警反映特別強(qiáng)烈；三是二道分局吉林大街派出所個(gè)別民警93—95年的取暖費(fèi)沒(méi)有報(bào)銷(xiāo)；四是民警的休假制度難以落實(shí)，五是民警體檢工作做得不夠好，使得一些民警在患病初期得不到及時(shí)預(yù)防治療；六是民警人身保險(xiǎn)沒(méi)有到位，使民警工作中后顧之憂較大。七是給民警報(bào)取暖費(fèi)就沒(méi)有分房資格的做法與有關(guān)政策不相符。八是雙陽(yáng)分局民警沒(méi)有分配過(guò)住房。
（二）、在完成工作任務(wù)中的困難和問(wèn)題
1、基層民警所承受的壓力比較大。主要是三個(gè)方面的壓力：一是工作壓力大。基層民警承擔(dān)著大量的工作任務(wù)，如各種戰(zhàn)役，大的行動(dòng)、打現(xiàn)行、夜巡、人口盤(pán)查、法輪功信息采集、防火登記、行業(yè)場(chǎng)所登記、房屋清理等，再加上基礎(chǔ)性工作、案件偵破等常規(guī)性和臨時(shí)性工作混雜在一起，使得有限的警力只能加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，沒(méi)時(shí)間休息，3-5天不回家是常事，有的所（隊(duì)）長(zhǎng)連續(xù)半個(gè)月回不了家，身體疲憊不堪，心力交瘁，因長(zhǎng)期超負(fù)荷工作而患病的民警占比例較高。二是精神壓力大。工作標(biāo)準(zhǔn)高，人犯、案件要指標(biāo)，還要接受各種案件倒查、人口倒查、末位培訓(xùn)、離崗淘汰等，使得民警互相攀比，想方設(shè)法弄人犯，弄高分。有的民警為了完成人犯指標(biāo)，自己拿錢(qián)買(mǎi)線索。與此同時(shí)還要時(shí)刻提防少數(shù)因?qū)矙C(jī)關(guān)懷有不滿(mǎn)、怨恨人的無(wú)中生有、惡意告狀，結(jié)果使民警心情緊張，神經(jīng)始終繃得很緊，不敢放松。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民警患神經(jīng)紊亂、心臟病等疾病的比例較大。三是收支不平衡，導(dǎo)致民警心態(tài)失衡。一方面是同為公務(wù)員，其他政府部門(mén)的公務(wù)員工作八小時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)小，我們平均工作時(shí)間12—15小時(shí)，吃苦挨累，擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而工資待遇卻差不多，就連年終滿(mǎn)勤獎(jiǎng)都同樣是五百元，明顯同酬不同勞；另一方面民警在工作上經(jīng)濟(jì)支出較多的情況下還要應(yīng)付數(shù)不清的捐款，如救助下崗職工、救助失學(xué)兒童，救助災(zāi)區(qū)、救助困難職工、助殘扶孤扶貧等，每次少則20—30元，多則500—600元，明顯多于其他行業(yè)捐款數(shù)額，與此同時(shí)，我們民警因公犧牲、負(fù)傷卻因無(wú)經(jīng)費(fèi)而得不到較好的撫恤和及時(shí)有效的治療，有的民警家屬下崗、民警和家屬有病住院、住房困難等都得不到應(yīng)有的救助。民警反映：適當(dāng)捐款，向社會(huì)獻(xiàn)愛(ài)心都能理解，但硬性的限額，且明顯高于其他行業(yè)讓人無(wú)法接受。
2、普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。辦公經(jīng)費(fèi)緊張嚴(yán)重阻礙公安工作正常開(kāi)展。辦案經(jīng)費(fèi)的短缺與完成工作任務(wù)的矛盾?chē)?yán)重困擾辦案民警，有些案件因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而擱淺，導(dǎo)致有的案件調(diào)查取證和補(bǔ)充偵察不到位。有的單位硬件設(shè)施較差：車(chē)輛“趴窩”沒(méi)錢(qián)修；有的因欠電、暖費(fèi)而停電、沒(méi)暖氣；有的派出所房子破舊、擁擠卻無(wú)力改善；巡警支隊(duì)有17個(gè)警務(wù)區(qū)租借房子辦公，有的在6、7樓，不適合快速出警要求；特警隊(duì)40多人擠在4間辦公室；刑警支隊(duì)和治安警察支隊(duì)沒(méi)有審訊室和留置室，治安警察支隊(duì)的槍庫(kù)安全防護(hù)設(shè)施不到位，且沒(méi)有專(zhuān)門(mén)用于存放爆炸品的庫(kù)房，存在安全隱患。
3、基層的裝備保障問(wèn)題較多。基層所配車(chē)輛太少，不足以保障正常勤務(wù)需要；上級(jí)定點(diǎn)的汽車(chē)修配廠存在技術(shù)差、價(jià)格高的問(wèn)題；必備的通訊器材有的不夠用，有的帶故障使用；槍支配備不齊，有的刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)僅有一只槍?zhuān)械乃?duì)）甚至沒(méi)槍?zhuān)y(tǒng)一放在刑警大隊(duì)或治安科，且雙人雙鎖，遇有突發(fā)事件，易貽誤戰(zhàn)機(jī)。民警手中無(wú)槍?zhuān)瑢?duì)有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險(xiǎn)，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹(shù)叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎么警察抓人都沒(méi)有槍?zhuān)课揖忠苍l(fā)生過(guò)嫌疑犯被村民搶走，民警被圍打成重傷事件。對(duì)槍支的管理和使用要求過(guò)嚴(yán)，民警手中無(wú)槍?zhuān)煌潭戎L(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰，使警察對(duì)不法分子的“威懾力”有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒(méi)有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時(shí)，人身安全無(wú)保障。
4、派出所和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)、“110”工作配合困難，易導(dǎo)致工作被動(dòng)?！?10”在接處治安案件中，由于證據(jù)保全不好，使派出所開(kāi)展后續(xù)工作困難。普遍出現(xiàn)好辦的或有“油水”的案件自辦，不好辦的或沒(méi)“油水”的交派出所或刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)，結(jié)果出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。普遍對(duì)巡警意見(jiàn)較大，認(rèn)為它們的職能作用發(fā)揮得不好。
5、現(xiàn)行辦案程序不利于案件偵破和深挖，浪費(fèi)警力?，F(xiàn)在的辦案情況通常是：派出所摸到線索或抓到人，送刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)，刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)偵察完再交給預(yù)審中隊(duì)，一個(gè)案子要經(jīng)過(guò)幾道程序，多個(gè)辦案人，造成案件偵審沒(méi)有連續(xù)性，線索、證據(jù)丟失，反復(fù)工作的問(wèn)題多，不利于案件偵破和深挖工作。
6、非警務(wù)活動(dòng)增加了民警負(fù)擔(dān)，讓民警不理解。應(yīng)該說(shuō)非警務(wù)活動(dòng)近些年已明顯減少，但還時(shí)有發(fā)生，結(jié)果是民警有想法，群眾有意見(jiàn)。如訂《北方法制報(bào)》，每年都給任務(wù)，少的一個(gè)小派出所訂八十份，多的三百多份不等。民警為完成任務(wù)只能向管內(nèi)業(yè)戶(hù)和大單位攤派，其實(shí)質(zhì)是變相“化緣”。訂完報(bào)還要給送報(bào)，結(jié)果是增加民警雙重負(fù)擔(dān)。群眾因不能及時(shí)看到報(bào)而又有意見(jiàn)，撥打12345電話反映情況。再如安裝樓梯安全燈、建自行車(chē)棚、修停車(chē)場(chǎng)等讓民警感到困惑。
7、民警家庭不和睦和子女管教困難，分散了民警的工作精力。應(yīng)該說(shuō)大部分民警家屬能支持理解民警的工作，但由于民警長(zhǎng)時(shí)間不能回家，家庭負(fù)擔(dān)落到家屬一人身上而引發(fā)夫妻感情不好、相互誤解、子女管教困難、學(xué)業(yè)上不去的矛盾也是很突出的，甚至有的還鬧離婚，增加了民警精神壓力。
8、民警家庭經(jīng)濟(jì)生活不樂(lè)觀。一方面因民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作在一線，加上各方面壓力較大等因素，引發(fā)民警身體患病較多，而醫(yī)療費(fèi)卻沒(méi)有保障，基本自付。另一方面由于民警工作中經(jīng)濟(jì)支出較多，工資不能如數(shù)拿回家，造成有的家屬誤解，認(rèn)為民警有“隱性支出”而產(chǎn)生矛盾。再者是民警家屬下崗無(wú)工作的較多，有的一個(gè)派出所就有六、七個(gè)下崗家屬，占全所民警的40%左右?？偟目矗窬彝ソ?jīng)濟(jì)拮據(jù)壓力較大。
（三）、影響民警工作積極性的問(wèn)題
1、“干預(yù)、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì)，使警察受到較多的誤解、偏見(jiàn)和打擊報(bào)復(fù)等不公正待遇。民警公正文明執(zhí)法，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機(jī)關(guān)的公正處理沒(méi)有達(dá)到個(gè)別人的目的，心理失衡，就故意編造事實(shí)或夸大其詞，通過(guò)投訴、告狀等形式向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄不滿(mǎn)，或者故意無(wú)事生非、刁難民警并從中尋找民警的“問(wèn)題”，再據(jù)此上訪上告。對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題上級(jí)機(jī)關(guān)有時(shí)出于種種原因不是為民警撐腰說(shuō)話，而是反復(fù)調(diào)查，追究責(zé)任，此時(shí)民警成了“弱勢(shì)群體”。有的民警說(shuō)：群眾有困難找警察，我們警察有困難找誰(shuí)？請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)相信我們基層民警，查處群眾上訪上告要公正、客觀、合理，不要帶著“找問(wèn)題”的觀點(diǎn)查我們，既擾亂了我們的正常工作，又造成了不好的影響，讓我們流汗還流淚，挫傷了積極性。對(duì)個(gè)別民警違紀(jì)處理較重，使民警政治生命受到威脅，消極影響也較大。
2、對(duì)民警要求、規(guī)定過(guò)嚴(yán)，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。民警在工作中要時(shí)刻提防“觸壓”，不敢大膽創(chuàng)造性開(kāi)展工作，因“雞蛋撿的越多，破的就越多”，都怕?lián)?zé)任，自己吃不消。一民警講：警察是特殊行業(yè)，執(zhí)法中與群眾有沖突正常，這時(shí)對(duì)民警要以批評(píng)、幫助、教育為主，對(duì)問(wèn)題處理要體現(xiàn)關(guān)心、愛(ài)護(hù)，把握好分寸，別弄得我們有人人自危、工作無(wú)保障的感覺(jué)。民警普遍有不敢“貪事”、不敢大膽開(kāi)展工作、能不作的就不做、沒(méi)必要為了工作而冒風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)。
3、上級(jí)對(duì)基層單位和民警的考核考評(píng)機(jī)制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。有的考評(píng)結(jié)果不夠客觀、公正，有水分，有的考核考評(píng)連續(xù)性和綜合性不夠。對(duì)基層做基礎(chǔ)性工作的民警工作績(jī)效考核還不夠科學(xué)合理，使民警感到吃苦受累卻沒(méi)成績(jī)，工作都白干了，挫傷了民警工作積極性。
（四）、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)
1、上級(jí)機(jī)關(guān)制定措施、制度、規(guī)定，要在可行性調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行，防止閉門(mén)造車(chē)，使基層落實(shí)困難。如關(guān)于對(duì)吸毒人員進(jìn)行戒毒或罰款的問(wèn)題，執(zhí)行時(shí)易出現(xiàn)以罰代處，不利于戒毒；給監(jiān)管人員下破案指標(biāo)不可行；執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)有的要求標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，不科學(xué)，如報(bào)捕合格率標(biāo)準(zhǔn)太高，對(duì)案件后繼偵破工作不力。
2、“文山會(huì)海”仍然存在，有的工作布置急，落實(shí)急，要結(jié)果更急，導(dǎo)致有些工作只能應(yīng)付了是。據(jù)了解，某基層單位曾在一周內(nèi)參加六次上級(jí)組織召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議，有的還沒(méi)來(lái)得及傳達(dá)，上級(jí)就要去檢查或要情況匯報(bào)。如某單位2月11日下發(fā)的文件，15日就檢查落實(shí)情況，基層沒(méi)有“喘息”的時(shí)間，以致出現(xiàn)都要求落實(shí)卻都不能落實(shí)的現(xiàn)象。
3、機(jī)關(guān)工作應(yīng)統(tǒng)籌安排，不要隨意性太大，各行其事。派出所工作應(yīng)以基礎(chǔ)性工作為主，現(xiàn)在的情況是做基礎(chǔ)性工作的時(shí)間被其他指令性工作占用。上級(jí)機(jī)關(guān)下派工作任務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)劃安排，有時(shí)不能根據(jù)基層實(shí)際情況，體現(xiàn)科學(xué)性和合理性，誰(shuí)都隨意下派工作任務(wù)，而且定指標(biāo)、進(jìn)度和完成時(shí)限，使基層工作無(wú)所適從，分不清主次，打亂了自己的
工作計(jì)劃
。任務(wù)一多，壓力一大，則不得不把精力放在各項(xiàng)指令性工作上，沖擊了派出所的日常防范管理工作，使基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，忙于應(yīng)付，結(jié)果是啥都干了，啥也沒(méi)干好，顯得被動(dòng)，時(shí)間一長(zhǎng)，形成“皮了”的作風(fēng)。
4、各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層檢查多而無(wú)序增加了基層負(fù)擔(dān)。上級(jí)檢查不是統(tǒng)一組織，各自為政?；鶎訂挝唤哟霞?jí)機(jī)關(guān)各種檢查頻率太高，使本來(lái)就已很緊張的工作時(shí)間被占用，基層感到很頭疼。調(diào)研組就曾在一個(gè)派出所一天時(shí)間遇到四個(gè)檢查組。據(jù)了解，一個(gè)派出所每季度要迎接六個(gè)必來(lái)的檢查組檢查，臨時(shí)性的各級(jí)檢察要遠(yuǎn)多于此，結(jié)果是打亂其正常工作安排，增加了負(fù)擔(dān)。
5、個(gè)別機(jī)關(guān)干部素質(zhì)低、形象差，到基層檢查故意挑毛病，不客觀，耍特權(quán)，基層反感。如有的部門(mén)到基層檢查時(shí)，質(zhì)問(wèn)基層領(lǐng)導(dǎo)“煙灰缸內(nèi)為什么有三個(gè)煙頭”，還有的以權(quán)壓人，利用手中的職權(quán)辦私事。
6、上級(jí)向窗口單位要各種報(bào)表、資料等太多，有些東西反復(fù)要，反復(fù)報(bào)，每月固定報(bào)表就有五個(gè)，臨時(shí)性的報(bào)表和資料也很多。窗口單位專(zhuān)門(mén)安排一個(gè)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，有時(shí)還忙不過(guò)來(lái)，分散了領(lǐng)導(dǎo)的精力和警力。
7、有些政策性
口號(hào)
不合理，民警難以做到。如“有難必幫、有求必應(yīng)”，有時(shí)讓基層民警陷入尷尬：一農(nóng)婦喝藥自殺，打120怕花錢(qián)，就打電話到派出所讓去車(chē)，而派出所工作又很忙，很棘手。“有困難找警察”太籠統(tǒng)，警察是執(zhí)法者，不是綜合服務(wù)人員，還有如：“二十四小時(shí)為您服務(wù)”等等。
8、對(duì)市局機(jī)關(guān)后勤保障工作的意見(jiàn)。一是浴池衛(wèi)生太差；二是食堂衛(wèi)生不好，餐盤(pán)清洗不干凈，飯菜質(zhì)量不可口，服務(wù)態(tài)度要提高；三是一些部門(mén)辦公室擁擠，辦公桌椅破損嚴(yán)重，影響正常工作；四是推銷(xiāo)人員和收破爛的在辦公樓內(nèi)亂竄，既不安全又?jǐn)_亂了正常辦公秩序。
三、政治部工作中存在的問(wèn)題和建議
（一）、教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題
1、民警培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。近幾年市局在民警培訓(xùn)工作上的力度較大，但仍然存在培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)面窄、專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。如：培訓(xùn)使用教材有的是幾年前編印的，早已與現(xiàn)實(shí)工作不相符；基層所需要的法制、戶(hù)籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)較少；很多民警在迅速反應(yīng)、快速出槍、擊敵自衛(wèi)上與時(shí)代要求差距較大，有的民警見(jiàn)到槍還有“新鮮感”；民警配槍資格培訓(xùn)考試沒(méi)有開(kāi)展；我國(guó)司法工作已有了較大的改革，但民警培訓(xùn)卻沒(méi)有跟上形勢(shì)發(fā)展要求，節(jié)拍太慢。
2、民警培訓(xùn)時(shí)間短，達(dá)不到預(yù)期目的。民警普遍反映：培訓(xùn)時(shí)間太短，很多知識(shí)在培訓(xùn)期間還沒(méi)有弄懂弄透，就結(jié)束了，且所學(xué)的知識(shí)也有局限性。還有的民警感到很為難，認(rèn)為不參加培訓(xùn)，自己的知識(shí)不夠用，要直接影響到以后的工作成績(jī)，可是參加了培訓(xùn)，又怕不能完成當(dāng)時(shí)的各種工作任務(wù)指標(biāo)，影響總評(píng)成績(jī)，又有離崗培訓(xùn)的危險(xiǎn)，結(jié)果出現(xiàn)了既想學(xué)，又怕學(xué)的現(xiàn)象。
3、民警培訓(xùn)存在重復(fù)的現(xiàn)象。一是培訓(xùn)內(nèi)容上有重復(fù)。課程設(shè)置理論性?xún)?nèi)容多，可操作性?xún)?nèi)容少，不能缺啥補(bǔ)啥，而是按步照搬，導(dǎo)致一名民警曾多次聽(tīng)同一名教員講同樣內(nèi)容的課程。二是參訓(xùn)人員重復(fù)，培訓(xùn)普及率不高。由于種種原因，導(dǎo)致一部分民警曾多次參加各種培訓(xùn)班，一部分人卻較少參加培訓(xùn)。結(jié)果是民警培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)得以完成，但卻沒(méi)有普及，整體效果沒(méi)達(dá)到，造成資源浪費(fèi)。
4、現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和師資隊(duì)伍不能滿(mǎn)足公安工作實(shí)戰(zhàn)要求，導(dǎo)致有些培訓(xùn)工作開(kāi)展的不夠好，如我們還沒(méi)有模擬實(shí)戰(zhàn)的射擊訓(xùn)練場(chǎng)，射擊訓(xùn)練方式還很陳舊，不能提高民警快速出槍技術(shù)和瞬間射擊意識(shí)，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)?；鶎訂挝粵](méi)有健身和擒敵訓(xùn)練場(chǎng)所、使得一些應(yīng)經(jīng)常堅(jiān)持訓(xùn)練項(xiàng)目無(wú)法堅(jiān)持和普及。
（二）編制體制和干部管理使用方面存在的問(wèn)題
1、警力不足是困擾基層工作的一大難題。由于警力不足導(dǎo)致工作無(wú)法到位等問(wèn)題尤為突出，有的單位在工作分配上已是捉襟見(jiàn)肘。有的民警一人干多人活，戶(hù)籍民警轄區(qū)居民多數(shù)都超過(guò)八百戶(hù)，有的戶(hù)籍民警管三千四百多戶(hù)，近萬(wàn)名居民（其中常住一千四百多戶(hù)，四千多人，暫住二千多戶(hù)，七千多人），有的一名管教看管120名犯人，有的民警患肝炎病已經(jīng)是傳染期卻仍“堅(jiān)持”在工作崗位，有的民警心臟病已手術(shù)放支架，卻仍加班加點(diǎn)工作在一線，有的派出所沒(méi)有治安警，有的一人干多種工作，導(dǎo)致分工不明，職責(zé)不清，有些工作流于形式，做不到實(shí)處。
2、部分民警認(rèn)為后備干部條件標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，與公安隊(duì)伍實(shí)際不符。公安隊(duì)伍是一支比較龐大的隊(duì)伍，工作性質(zhì)有其特殊性，不同于其他政府部門(mén)，后備干部標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)放寬?，F(xiàn)行的后備干部要求正科三十五歲、副科三十歲的條件，使一些工作認(rèn)真吃苦、有能力、有號(hào)召力的民警感到?jīng)]有了政治希望，拼搏爭(zhēng)先的勁頭減弱，再加上工作、家庭、社會(huì)壓力較大等因素導(dǎo)致心情低落，身心疲憊，有的就消極處理，不安心基層工作?；鶎用窬€認(rèn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升透明度不高，晉升機(jī)會(huì)太少。
3、干部的管理使用統(tǒng)的過(guò)嚴(yán)，橫向交流使用不活，制約了干部的成長(zhǎng)。處級(jí)單位沒(méi)有對(duì)中層干部的隨機(jī)調(diào)配使用權(quán)，造成工作有時(shí)銜接不好。老干部的管理不統(tǒng)一，太散，各大單位都自己管不利于工作，分散了警力。
5、有的民警工作單位離家太遠(yuǎn)，上下班很不方便。如有的民警在東大橋附近工作，家卻住在汽車(chē)廠二區(qū)、飛機(jī)場(chǎng)等地，有的民警早6：00時(shí)就得從家往單位趕，本人想就近調(diào)動(dòng)卻又很困難。
(三)、對(duì)政工部門(mén)的建議
1、政治部深入基層對(duì)公安隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)研工作做的較少，“警心工程”調(diào)研活動(dòng)深受基層歡迎，應(yīng)堅(jiān)持。
2、思想政治工作要實(shí)、管用，不要花架子和形式東西，要在解決具體問(wèn)題上下功夫，將思想政治工作的內(nèi)涵通過(guò)某些具體形式體現(xiàn)，讓民警看得見(jiàn)，摸得著。
3、應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，不僅人要配齊配全，還要選素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，會(huì)做思想政治工作，民警歡迎的人。
4、應(yīng)加大對(duì)完成基礎(chǔ)性工作表現(xiàn)突出的民警表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。應(yīng)注意在平凡工作崗位上挖掘先進(jìn)事跡，選樹(shù)典型，讓普通民警學(xué)有目標(biāo)，做有榜樣，發(fā)揮好導(dǎo)向作用，適當(dāng)增加派出所立功指標(biāo)。
四、政治部存在的問(wèn)題的原因及工作意見(jiàn)
（一）問(wèn)題的原因
一是思想上重視程度不夠。如何調(diào)動(dòng)民警工作積極性，發(fā)揮思想政治工作的激勵(lì)促進(jìn)作用，真正做好民警的思想工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政工部門(mén)經(jīng)常思考的問(wèn)題，并為之做了些工作努力，但是基層民警卻“從警10多年沒(méi)機(jī)會(huì)向上級(jí)機(jī)關(guān)說(shuō)心里話”。在民警為有說(shuō)話的機(jī)會(huì)而感動(dòng)的同時(shí)，也說(shuō)明我們思想政治工作還沒(méi)有真正做到實(shí)處，也說(shuō)明我們有的工作是滿(mǎn)足于有計(jì)劃、安排，卻忽視了抓好具體落實(shí)的“果”，有重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的錯(cuò)誤意識(shí)。如民警培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，可操作性差和普及率不高的問(wèn)題，沒(méi)有做到在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)公安工作需要合理安排教學(xué)內(nèi)容，并合理解決工學(xué)矛盾的問(wèn)題。再有從優(yōu)待警工作做的還遠(yuǎn)不夠，沒(méi)有真正達(dá)到“穩(wěn)人心、暖人心、留人心”的要求，沒(méi)有把“如何利用思想政治工作的優(yōu)勢(shì)作用，調(diào)動(dòng)民警工作積極性”這篇文章做深、做透，政工部門(mén)是民警的政治之家的理念個(gè)別人還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，導(dǎo)致有的單位政工干部工作作用較難發(fā)揮，存在“重業(yè)務(wù)、輕政治”的現(xiàn)象，基層黨組織的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。近年來(lái)，尤其是“三項(xiàng)教育”以來(lái)，政治部在抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上力度較大，解決了一些機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題，但因難于抽出精力，安排時(shí)間扎扎實(shí)實(shí)深入基層開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，所以導(dǎo)致有的問(wèn)題盡管機(jī)關(guān)了解、清楚，卻沒(méi)有拿出合理的解決方案、措施或者力度不大。如民警休假、警力不足和立功創(chuàng)模等問(wèn)題。有滿(mǎn)足于完成機(jī)關(guān)事務(wù)性工作傾向，沒(méi)有沉下去，將思想政治工作真正做到民警的心坎上，對(duì)民警工作生活所面對(duì)的困難問(wèn)題給予協(xié)調(diào)解決。如民警離家遠(yuǎn)的問(wèn)題和民警個(gè)人利益落實(shí)不到位，使民警沒(méi)有應(yīng)得的補(bǔ)貼、福利、待遇問(wèn)題等。民警反映的困難和問(wèn)題，一方面說(shuō)明了民警的所思、所想，另一方面也說(shuō)明了思想政治工作隨警作戰(zhàn)還不到位，沒(méi)有將民警在長(zhǎng)期連續(xù)不斷超負(fù)荷的工作中對(duì)思想政治工作的需求企盼解決好。
三是工作方法有不當(dāng)之處。思想政治工作是門(mén)科學(xué)，集理論性、知識(shí)性和實(shí)踐性于一體。努力營(yíng)造融洽的人際關(guān)系，進(jìn)取向上的精神風(fēng)貌和寬松和諧的思想環(huán)境固然重要，但人在利益得失中蘊(yùn)含著的積極性決不能輕視。民警名利得失的多寡，如果主要取決于他的貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)，那么利益本身所固有的驅(qū)動(dòng)作用就會(huì)激勵(lì)他的進(jìn)取心，而我們對(duì)民警的“貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)”還沒(méi)有一個(gè)科學(xué)、公正、合理的評(píng)價(jià)體系，績(jī)效考核還有待進(jìn)一步完善，使民警平凡工作中的成績(jī)不被忽視。在用人機(jī)制上還有局限性，使那些有文化、有能力、有素質(zhì)、有品德卻沒(méi)有年齡（超后備條件）的民警“感到政治前途渺?！保谀壳盎鶎雨?duì)伍中，35-45歲的民警卻正是中堅(jiān)力量，他們年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，有強(qiáng)烈的上進(jìn)心和事業(yè)成就感，思想比較活躍，是思想政治工作的重點(diǎn)之一。有些工作盡管我們想到了，也做到了，但在具體表現(xiàn)形式上卻還有欠缺，使基層民警感到思想政治工作“看不見(jiàn)摸不著”。同時(shí)，工作的透明度還不夠好，“解釋”、“說(shuō)明”性工作不到位，導(dǎo)致基層民警對(duì)機(jī)關(guān)工作有誤解，如干部使用、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升以及各種捐款活動(dòng)等。
四是科學(xué)的管理理念還不夠強(qiáng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理意識(shí)還沒(méi)有完全消除，仍存在有重說(shuō)教、輕管理的工作方式，習(xí)慣于按老套路工作，觀念更新慢。加強(qiáng)日常管理教育，做好經(jīng)常性思想政治工作是我們帶好隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須大力堅(jiān)持。但隨著形勢(shì)、條件的變化，僅僅靠教育帶隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，靠制度管人、靠科學(xué)嚴(yán)格的管理機(jī)制帶隊(duì)伍更具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和可靠性，因此，我們?cè)谝院蟮年?duì)伍建設(shè)中，要把重點(diǎn)放在建立有效的管理考核、激勵(lì)機(jī)制上，把功夫下在制定科學(xué)、合理的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行這些制度上，要改變以往派工式的管理方式，使每名民警都明確“我的職責(zé)是什么，做什么，怎么做”，增強(qiáng)民警責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。
（二）政治部下一步工作意見(jiàn)
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，不斷提高素質(zhì)，使政治部每名干部都有站排頭，爭(zhēng)先進(jìn)，打名牌的思想觀念和工作干勁，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立“大政工”理念，嚴(yán)格執(zhí)行政策、法規(guī)，按組織程序辦事，提高工作質(zhì)量和效率。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要切實(shí)改進(jìn)工作方法，倡導(dǎo)知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效的工作作風(fēng)。要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，進(jìn)一步完善政治工作聯(lián)席會(huì)制度，廣泛收集基層隊(duì)伍建設(shè)情況，分析基層隊(duì)伍存在的深層次問(wèn)題，研究制定針對(duì)性措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)基層各項(xiàng)政治工作要由部署、檢查為主向指導(dǎo)、服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決基層政治工作和民警生活中的實(shí)際困難，把主要經(jīng)歷放在為基層辦實(shí)事、解難題、實(shí)施具體指導(dǎo)上來(lái)。
4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作職責(zé)和分工，建立以工作規(guī)范、行為規(guī)范為主體的政治部民警規(guī)范體系，出臺(tái)“
崗位職責(zé)
”、“崗位工作細(xì)責(zé)”和“崗位工作評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)”，使機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、程序化，條理清楚，責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明。在履行職能作用，增強(qiáng)為全局中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)和為基層民警服務(wù)方面，遵循實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，對(duì)現(xiàn)行工作規(guī)定、要求等進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查并修改完善，剃除與實(shí)際工作不符的部分，補(bǔ)充新的、有效的內(nèi)容。
5、加大對(duì)民警培訓(xùn)工作力度。年初和季度都要拿出警務(wù)技能和警體達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃抓落實(shí)。對(duì)完不成培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)標(biāo)工作不到位的要直接追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)民警的責(zé)任。對(duì)參訓(xùn)民警當(dāng)前工作任務(wù)要適當(dāng)調(diào)整，不能讓民警背著工作任務(wù)去學(xué)習(xí)。
6、科學(xué)選擇內(nèi)容，保證教育培訓(xùn)的實(shí)效性。一是辯證把握學(xué)習(xí)基本理論與學(xué)習(xí)公安工作有用知識(shí)的關(guān)系，防止“學(xué)習(xí)上的浪費(fèi)”。二是與時(shí)俱進(jìn)地更新學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容，提高民警適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求的能力。三是著力抓好工具性知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
7、調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)能力。一是走出去學(xué)。根據(jù)公安教育訓(xùn)練需要和教師隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃的選送部分教師進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，繼續(xù)安排教師到基層鍛煉。二是請(qǐng)進(jìn)來(lái)教。從基層民警中選調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有語(yǔ)言表達(dá)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的民警到警校任教1-3年，再進(jìn)行交流，并將此作為基層民警提拔使用的條件之一。三是有計(jì)劃招收地方大學(xué)生充實(shí)教師隊(duì)伍，將不適合教學(xué)工作的教師充實(shí)基層警力。
8、努力為基層工作減負(fù)減壓。一是工作安排要科學(xué)合理。防止“重復(fù)”和“多頭”下達(dá)，杜絕不必要的檢查，政治部干部下基層必須有明確具體的工作任務(wù)，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，提高工作質(zhì)量，注重在幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)上下功夫。二是禁止“文山會(huì)?！保尾扛魈幷匍_(kāi)會(huì)議或下發(fā)文件，都要預(yù)先報(bào)秘書(shū)處審核把關(guān)，能減則減，能免則免，各類(lèi)工作簡(jiǎn)報(bào)由秘書(shū)處統(tǒng)一編制“政治工作簡(jiǎn)報(bào)”下發(fā)，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，提高質(zhì)量。三是積極和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，努力解決基層保障問(wèn)題，確?！叭送痪€走，錢(qián)往一線投，物往一線流”。四是努力減輕民警精神壓力，鼓勵(lì)民警大膽創(chuàng)造性開(kāi)展工作，給民警創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，讓民警體會(huì)組織的溫暖和集體安全感，使民警獲得激勵(lì)，煥發(fā)工作熱情。六是提倡正常工作時(shí)間內(nèi)高效完成本職工作，工作要講科學(xué)，要會(huì)干、巧干，不搞人海戰(zhàn)術(shù)和靠時(shí)間堆積完成任務(wù)，不做不必要的時(shí)間浪費(fèi)，注重工作實(shí)效。
9、進(jìn)一步理順完善編制體制。對(duì)現(xiàn)行編制體制進(jìn)行一次深入調(diào)研，合理確定基層各單位職責(zé)，明確分工，對(duì)現(xiàn)行公安工作不得的體制和職責(zé)部分進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。
10、合理調(diào)配警力，緩解警力不足問(wèn)題。一是積極與市編辦、人事局協(xié)調(diào)補(bǔ)充缺編警力。二是確保警力向最需要地方流動(dòng)，嚴(yán)把調(diào)配關(guān)，穩(wěn)定警心。但對(duì)家庭確有困難，工作單位離家較遠(yuǎn)，需就近調(diào)動(dòng)的民警，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可給予調(diào)動(dòng)。
11、深化干部人事制度改革。進(jìn)一步完善全市公安機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部聘任、民警聘用制。真正把那些德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的優(yōu)秀民警提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。堅(jiān)持科級(jí)干部不“一馬雙跨”制度。對(duì)已不具備提拔使用年齡條件，但業(yè)績(jī)突出的民警給予相應(yīng)的政治待遇。為基層民警創(chuàng)造展示自我的平臺(tái)，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，讓優(yōu)秀人才在基層脫穎而出。
12、加強(qiáng)基層政工隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)政工干部進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能做會(huì)做思想政治工作。做好以黨小組為核心的基層黨組織建設(shè)。
13、建立科學(xué)的日常管理機(jī)制。要通過(guò)定崗定責(zé)，量化任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，對(duì)各個(gè)單位的民警的工作績(jī)效進(jìn)行考核考評(píng)。并將結(jié)果與單位、個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)及經(jīng)濟(jì)利益，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結(jié)合起來(lái)。
14、進(jìn)一步做好立功創(chuàng)模工作。堅(jiān)持思想政治工作隨警作戰(zhàn)，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)有功集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。有計(jì)劃地將立功受獎(jiǎng)指標(biāo)向派出所基礎(chǔ)工作傾斜，確保派出所立功受獎(jiǎng)指標(biāo)占全局指標(biāo)的30%以上。
15、加大對(duì)先進(jìn)典型弘揚(yáng)力度，繼續(xù)做好“先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)巡回報(bào)告”工作，落實(shí)典型功模的待遇，同時(shí)建立關(guān)心公安英模家屬及英烈遺屬制度，對(duì)志愿獻(xiàn)身公安事業(yè)的英烈子女，在其高中畢業(yè)后組織參加保送生資格考試，成績(jī)合格者保送公安警察院校學(xué)習(xí)，免交學(xué)雜費(fèi)，畢業(yè)后市局負(fù)責(zé)安排工作。
16、努力將從優(yōu)待警工作做到實(shí)處。（1）嚴(yán)格落實(shí)民警休假休息制度。并將落實(shí)情況納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，作為考核班子內(nèi)容。確保年度內(nèi)休假休息民警達(dá)到80%以上，民警休假期間工作任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（2）進(jìn)一步做好《中國(guó)十大杰出母親撫慰公安英烈基金》工作，積極向社會(huì)各界籌措資金，使公安英烈家屬得到較好的撫恤，絕不讓英烈們流了血，家屬再流淚。（3）為民警個(gè)人及家庭辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。積極籌措資金，用于全局民警人身意外傷害保險(xiǎn)（含家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)）工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等。（4）努力協(xié)調(diào)解決托欠民警特殊工作補(bǔ)助、津貼和加班工資，解決托欠民警醫(yī)療費(fèi)、民警警銜津貼、住房補(bǔ)助費(fèi)等。（5）針對(duì)民警家屬下崗無(wú)工作多的情況，建立“下崗家屬再就業(yè)救助會(huì)”，幫助下崗家屬再就業(yè)，解決民警后顧之憂。（6）為民警定期體檢。建立民警身體健康狀況檔案，建立民警因工負(fù)傷搶救治療綠色通道。（7）創(chuàng)建“民警心理咨詢(xún)熱線”。通過(guò)熱線電話或心理健康講座等形式，針對(duì)民警從事危險(xiǎn)緊張工作容易產(chǎn)生心理障礙、失常和神經(jīng)性疾病的特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)為民警心理減壓，即可減少民警因工作精神壓力而導(dǎo)致情緒急躁、工作失誤或走極端引發(fā)違法違紀(jì)的概率，又可很好的保護(hù)民警，幫助民警。（8）成立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益辦公室，專(zhuān)門(mén)解決民警在工作中受不法侵害問(wèn)題（人身侵害、名利侵害和利益侵害），保證民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益受到保護(hù)。
包村單位幫扶總結(jié) 調(diào)研工作報(bào)告篇三
1、我們?cè)诜匠芈飞希眉议T(mén)前的一個(gè)垃圾箱口統(tǒng)計(jì)了一下，半小時(shí)扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數(shù)：早上總共扔了210次;中午扔了105次;而晚上則扔了95次，這僅僅是一個(gè)垃圾箱，一天之內(nèi)廢棄的塑料如此多，不難想象全國(guó)乃至整個(gè)地球上廢棄的塑料，將是一個(gè)天文數(shù)字。
2、我們?cè)谇趦€南路的一家小快餐店里打聽(tīng)到：他們一天中能賣(mài)掉快餐250份左右，每份快餐至少需要塑料快餐盒2個(gè)，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個(gè)。
3、延續(xù)第二項(xiàng)調(diào)查，我們又走訪了海鹽縣武原鎮(zhèn)工商所。工商所的王叔叔熱情地接待了我們。我們了解到：海鹽武原鎮(zhèn)共有大大小小的快餐店200家左右。照這樣計(jì)算，僅武原鎮(zhèn)，一天所產(chǎn)生的廢棄塑料快餐盒就多達(dá)1萬(wàn)個(gè)左右。
4、我們?nèi)チ诵氯A書(shū)店，學(xué)校的圖書(shū)室查閱資料，但關(guān)于白色污染這方面的資料非常少，看來(lái)，我們得找另外的辦法。
5、我們?nèi)チ撕｛}縣武原鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所。環(huán)衛(wèi)所的蔣叔叔告訴我們，在我們海鹽縣武原鎮(zhèn)，每天有300多名環(huán)衛(wèi)工人為海鹽的環(huán)境衛(wèi)生辛勤地工作著。在那里，我們還了解到了白色污染的真正組成，并初步了解了白色污染危害。
6、為了擺脫困難，在老師的幫助下，我們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究。在網(wǎng)上我們尋找到了一片廣闊的空間，使我們對(duì)白色污染有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。這對(duì)我們撰寫(xiě)論文起到了很大的幫助。
包村單位幫扶總結(jié) 調(diào)研工作報(bào)告篇四
（一）中環(huán)核心商圈日趨成熟。中環(huán)路位于縣城的中心，人口聚集度高，交通便利，集聚輻射強(qiáng)，人流車(chē)流較大，優(yōu)質(zhì)商業(yè)商務(wù)資源高度聚集，重百、新世紀(jì)、國(guó)美等大型知名零售企業(yè)布局該區(qū)，8家銀行、5家保險(xiǎn)公司的縣域總部設(shè)置在該街道，服裝、電器、黃金等眾多中高端特色專(zhuān)賣(mài)店密布街道兩側(cè)，三峽風(fēng)、三峽廚娘、源味、萬(wàn)欣等10多家知名餐住入駐，餐飲、住宿、會(huì)議等商務(wù)業(yè)態(tài)齊備，知名品牌擁有量占全縣擁有量的80%以上。萬(wàn)方渝東北農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)率先投運(yùn)，21萬(wàn)方億聯(lián)家居建材汽車(chē)城建設(shè)、招商齊頭并進(jìn)，25萬(wàn)方城中城購(gòu)物廣場(chǎng)有序推進(jìn)，商貿(mào)大項(xiàng)目建設(shè)將有力提升城市商圈品質(zhì)。核心商圈所需的零售購(gòu)物、現(xiàn)代服務(wù)、餐飲住宿、休閑娛樂(lè)等基本功能完備，中環(huán)路商圈是我縣最成熟、最活躍的商業(yè)集聚區(qū)，已逐步確立了核心商圈的地位，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，對(duì)我縣城市形象提升發(fā)揮了重要作用。
（二）社區(qū)便民商圈加快發(fā)展。按照業(yè)態(tài)齊全、功能完善、消費(fèi)方便、群眾滿(mǎn)意的要求，全縣規(guī)劃建設(shè)了7個(gè)社區(qū)便民商圈，目前，已建成外灘社區(qū)、濱江社區(qū)、柏楊灣社區(qū)、黃金包社區(qū)等4個(gè)社區(qū)便民商圈，今年將完成盤(pán)石社區(qū)便民商圈建設(shè)，通過(guò)3—5年努力實(shí)現(xiàn)已建居住區(qū)全覆蓋。近年來(lái)，我縣投入近200萬(wàn)元對(duì)城區(qū)菜市場(chǎng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依托龍頭企業(yè)建成連鎖化社區(qū)超市30多個(gè)、便民服務(wù)店50多個(gè)，廢舊物資回收點(diǎn)20個(gè)。通過(guò)社區(qū)便民商圈建設(shè)，提升了城區(qū)居民就近購(gòu)物消費(fèi)便利，城區(qū)多數(shù)地方實(shí)現(xiàn)了5分鐘到便民店、10分鐘到社區(qū)超市、15分鐘乘車(chē)到達(dá)綜合超市的社區(qū)便民商圈發(fā)展目標(biāo)，居民消費(fèi)滿(mǎn)意度顯著提高。
商圈建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷增大。20xx年，縣域商圈實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)15%，占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額的。今年一季度，縣域商圈實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)，高于全市增速個(gè)百分點(diǎn)，占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額的75%。縣域商圈就業(yè)人員達(dá)9萬(wàn)人以上，占全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)的75%以上。隨著五大商貿(mào)項(xiàng)目的陸續(xù)建成，將為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)。
一是重視不夠措施不多。一些地方和部門(mén)對(duì)商圈建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，推進(jìn)商圈建設(shè)的力度不大。商圈長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未建立，商貿(mào)流通主管部門(mén)管理手段欠缺，推動(dòng)建設(shè)措施不力。支持商圈建設(shè)政策不完善，市政府要求城市建設(shè)配套費(fèi)支持商圈發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金未建立，對(duì)商圈打造缺乏有力支撐。
二是商圈規(guī)劃?rùn)?quán)威性不夠。商圈布局規(guī)劃滯后，功能配套不完善（如新城區(qū)商圈建設(shè)沒(méi)有倉(cāng)儲(chǔ)物流功能），規(guī)劃執(zhí)行的剛性不足，行業(yè)管理部門(mén)事后參與、被動(dòng)參與，保障商圈規(guī)劃實(shí)施的制度尚不健全。
三是核心商圈帶動(dòng)作用不突出。中環(huán)商圈街道狹窄，建筑擁擠，人車(chē)混雜，休閑設(shè)施不足，消費(fèi)購(gòu)物環(huán)境和集聚輻射能力有待提升，承載已經(jīng)飽和，發(fā)展空間不大。
包村單位幫扶總結(jié) 調(diào)研工作報(bào)告篇五
（一）運(yùn)維檢修管理
1、10kv線路故障停運(yùn)率調(diào)研：
（1）截至20xx年底，供電所在運(yùn)10kv配電線路97條、總長(zhǎng)度1176km。配電線路分段共519段、聯(lián)絡(luò)率55%；電纜化率11%、絕緣化率92%。
（2）配電線路20xx年全年堅(jiān)持周巡視計(jì)劃，做到巡視全覆蓋。全年無(wú)線路重過(guò)載情況發(fā)生；20xx年、20xx年配網(wǎng)運(yùn)行故障情況：發(fā)生重合失敗故障61條次，重合成功故障139條次.線路發(fā)生遙測(cè)突變?yōu)?故障27條次。按照故障原因分析，20xx年，用戶(hù)原因118次、占51.9%；外力因素44次、占19.3%；設(shè)備本體28次、占12.8%；自然因素37次、占16.3%。
2、鳥(niǎo)窩、樹(shù)木及外力破壞情況，電力設(shè)施保護(hù)管理情況：
（1）局部絕緣化治理。一力實(shí)施帶電作業(yè)及綜合檢修，對(duì)縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路等設(shè)備裸露點(diǎn)，具備帶電作業(yè)條件的，積極通過(guò)帶電作業(yè)方式實(shí)施局部絕緣化；對(duì)線路及重點(diǎn)區(qū)段需停電治理的，結(jié)合線路停電，實(shí)施綜合檢修，確保檢修后線路局部絕緣化治理完成率100%。二是積極推廣新技術(shù)應(yīng)用，應(yīng)用高絕緣自融帶、導(dǎo)線絕緣護(hù)套及局部封包、全密封型隔離刀閘等技術(shù)措施針對(duì)性治理。
（2）通道標(biāo)準(zhǔn)化治理。一是積極爭(zhēng)取地方政府政策支持，建立電力通道安全防護(hù)機(jī)制，與園林、規(guī)劃等部門(mén)達(dá)成協(xié)議，通過(guò)移栽、限定樹(shù)種等方式，減少新建電力通道樹(shù)線矛盾隱患。二是對(duì)縣城區(qū)現(xiàn)有樹(shù)線矛盾，固化修剪標(biāo)準(zhǔn)及周期，采取外委等方式，實(shí)現(xiàn)樹(shù)木修剪模式化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是對(duì)農(nóng)村線路防護(hù)區(qū)內(nèi)超高樹(shù)木，落實(shí)屬地運(yùn)維責(zé)任，加大樹(shù)線矛盾危害宣傳、采用噴漆提醒等措施，積極做好民事協(xié)調(diào)，簽訂砍伐協(xié)議，避免造成投訴。四是建立縣城區(qū)線路通道網(wǎng)格化巡視機(jī)制，與熱力、通信等單位配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，共查共防。
（3）防雷差異化治理。一是深化雷擊故障分析，對(duì)雷擊設(shè)備損壞、導(dǎo)線斷線要建立重點(diǎn)隱患檔案。二是開(kāi)展接地電阻普測(cè)及防雷技術(shù)措施普查，摸清線路防雷現(xiàn)狀，及時(shí)完成接地電阻治理，結(jié)合綜合檢修進(jìn)行避雷器周期輪換。三是制定差異化防雷技術(shù)措施，應(yīng)用過(guò)電壓保護(hù)器、防雷絕緣子、防雷金具、防雷地線改造等技術(shù)措施，提高防雷水平。
（4）非計(jì)停發(fā)生率調(diào)研
上級(jí)線路故障及接地試?yán)斐傻姆怯?jì)停共計(jì)27條次。
（5）公用配變過(guò)載率調(diào)研：
無(wú)配變過(guò)載情況
（6）低壓客戶(hù)電壓越限率調(diào)研：
造成供電所分析低壓越限情況主要原因?yàn)槿?xiàng)不平衡及供電半徑過(guò)長(zhǎng)。
（7）配網(wǎng)改造情況：公司20xx年儲(chǔ)備項(xiàng)目共計(jì)12個(gè)包、50個(gè)單體項(xiàng)目，資金3917.99萬(wàn)元。項(xiàng)目規(guī)模：新建10千伏架空線路43.29千米，電纜線路7.21千米，新建0.4千伏架空線路74.45千米，電纜線路5.76千米，配變?nèi)萘?2.2mva，柱上開(kāi)關(guān)23臺(tái)。
（8）生產(chǎn)類(lèi)投訴：供電所運(yùn)檢類(lèi)投訴共29次。
（二）營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)管理
1、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)投訴治理：
（1）總體投訴情況
20xx年至20xx年3月份，公司共計(jì)受理客戶(hù)投訴72件。營(yíng)業(yè)投訴16件，其中反映業(yè)擴(kuò)報(bào)裝4件，抄表催費(fèi)4件，用電變更3件，電價(jià)電費(fèi)5件。服務(wù)投訴4件，反映營(yíng)業(yè)廳人員服務(wù)行為。供電質(zhì)量投訴32件，其中反映頻繁停電問(wèn)題29件，電壓質(zhì)量問(wèn)題3件。電網(wǎng)建設(shè)投訴4件，反映施工人員服務(wù)規(guī)范問(wèn)題。停送電投訴16件，其中反映搶修服務(wù)問(wèn)題13件，停電問(wèn)題3件。
（2）營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)類(lèi)投訴分析
通過(guò)對(duì)發(fā)生投訴進(jìn)行分析，其問(wèn)題根源主要有以下幾點(diǎn)：
一是電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，雷雨大風(fēng)等惡劣天氣較多，因頻繁停電引起客戶(hù)不滿(mǎn)；未徹底改造臺(tái)區(qū)占比較大，部分臺(tái)區(qū)存在低電壓?jiǎn)栴}，特別在負(fù)荷高峰期尤其明顯，電器不能正常使用引發(fā)客戶(hù)投訴。
二是地處中心城區(qū)，95598話務(wù)量大，客戶(hù)維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，易產(chǎn)生投訴問(wèn)題。
三是用心服務(wù)意識(shí)不到位。工作人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏溝通技巧，易引發(fā)客戶(hù)誤解。
三是工作責(zé)任心不強(qiáng)。催費(fèi)方式不合理、搶修不及時(shí)、回答客戶(hù)用電咨詢(xún)不全面、與用戶(hù)溝通不及時(shí)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
四是業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練，與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)。部分工作人員特別是農(nóng)電用工業(yè)務(wù)素質(zhì)與客戶(hù)導(dǎo)向型服務(wù)的要求還有較大差距。
五是辦事環(huán)節(jié)繁瑣，部門(mén)之間缺少相互協(xié)調(diào)?？蛻?hù)反映問(wèn)題后，處理過(guò)程繁瑣，甚至出現(xiàn)互相推諉搪塞現(xiàn)象。
六是投訴管控壓力傳遞不到位，尤其是與客戶(hù)直接打交道的農(nóng)電工對(duì)于加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)預(yù)防投訴的意識(shí)還沒(méi)落實(shí)到位。
2.市場(chǎng)及業(yè)擴(kuò)問(wèn)題：
（1）市場(chǎng)開(kāi)拓情況
目前供電所市場(chǎng)開(kāi)拓前景較好，客戶(hù)可選供電方單一，不存在增量配電市場(chǎng)隱患；部分供電所轄區(qū)高新區(qū)區(qū)域，園區(qū)管理單位對(duì)增量市場(chǎng)興趣較大，一直積極爭(zhēng)取，目前售電公司申請(qǐng)已報(bào)省發(fā)改委，就此事我公司已多次與園區(qū)管委會(huì)（園區(qū)行政管理單位）溝通，園區(qū)在明知我公司布點(diǎn)的情況下，仍積極申報(bào)售電公司，因此若受電公司申請(qǐng)成功，對(duì)后期我公司在此范圍內(nèi)的市場(chǎng)開(kāi)拓影響較大。
（2）業(yè)擴(kuò)受限情況
目前針對(duì)轄區(qū)內(nèi)業(yè)擴(kuò)受限的問(wèn)題，如?？菩略从邢挢?zé)任公司新增電源的申請(qǐng)等，我公司通過(guò)電網(wǎng)配套項(xiàng)目包，投資近20xx萬(wàn)元，從就近變電站新架電纜線路至客戶(hù)紅線外，有效解決了客戶(hù)接入受限問(wèn)題，與此同時(shí)，優(yōu)先對(duì)布點(diǎn)空白區(qū)及受限區(qū)進(jìn)行改造，務(wù)必保證客戶(hù)無(wú)障礙接入?？蛻?hù)對(duì)當(dāng)前業(yè)擴(kuò)報(bào)裝效率表示滿(mǎn)意。另外，不存在體外流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
三、指標(biāo)工作針對(duì)性措施
（一）運(yùn)維檢修管理
1、充分利用各級(jí)調(diào)壓手段進(jìn)行調(diào)壓：
對(duì)于變電站有載調(diào)壓主變壓器分接頭，按照電壓曲線并結(jié)合無(wú)功出力情況及時(shí)調(diào)整。配電變壓器分接頭的調(diào)整，根據(jù)低壓網(wǎng)運(yùn)行及電壓情況，由供電所及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；變壓器分接頭的調(diào)整及調(diào)整前后的電壓變化等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)登記。對(duì)變壓器分接開(kāi)關(guān)進(jìn)行了調(diào)整，保證了變壓器出口電壓合格。
2、優(yōu)化無(wú)功補(bǔ)償
按照分層分區(qū)無(wú)功就地平衡的原則，在綜合考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上，合理確定電壓無(wú)功設(shè)備選型、補(bǔ)償容量、補(bǔ)償方式和安裝位置等，開(kāi)展無(wú)功優(yōu)化補(bǔ)償建設(shè)。選用自動(dòng)分組投切的無(wú)功補(bǔ)償裝置，實(shí)現(xiàn)配電臺(tái)區(qū)無(wú)功就地平衡。
3、精益運(yùn)行管理和需求側(cè)管理
“低電壓”在線監(jiān)測(cè)電壓充分利用具備電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)功能的儀器、儀表和技術(shù)手段，建立健全電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配變、客戶(hù)端電壓數(shù)據(jù)的及時(shí)監(jiān)測(cè)與采集，確保電壓質(zhì)量監(jiān)控有序，治理有效。在完善電壓監(jiān)測(cè)儀為基礎(chǔ)的電壓監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的情況上，充分利用調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等電壓數(shù)據(jù)采集功能，推廣應(yīng)用智能電表等具備電壓數(shù)據(jù)采集功能的儀器、儀表，作為電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)的補(bǔ)充，建立健全覆蓋各電壓等級(jí)電網(wǎng)的電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)電壓質(zhì)量的及時(shí)監(jiān)測(cè)與掌控，并有針對(duì)性的采取措施治理存在的電壓質(zhì)量問(wèn)題。
（二）營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)管理
1、投訴管控措施
一是狠抓責(zé)任落實(shí)。把投訴管控列入各單位一把手工程，主要負(fù)責(zé)人高度重視，親自部署調(diào)度，清楚掌握本單位投訴管控的目標(biāo)和存在癥結(jié)，做到心中有數(shù)、督導(dǎo)有力、整改有效。
二是狠抓規(guī)范管理。讓客戶(hù)用上效率電，業(yè)擴(kuò)服務(wù)以“無(wú)條件接入”“限時(shí)辦結(jié)”為原則。讓客戶(hù)用上滿(mǎn)意電，窗口服務(wù)嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)規(guī)范”“兩本手冊(cè)”等模板化管理要求，展現(xiàn)良好服務(wù)形象。
三是狠抓人員培訓(xùn)。一線員工素質(zhì)的高低會(huì)直接影響投訴事件的發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化員工服務(wù)意識(shí)，時(shí)刻保持“處理不好就是投訴”的緊迫感，用心細(xì)致開(kāi)展供電服務(wù)，盡最大可能幫助客戶(hù)解決供電需求。提高服務(wù)技能，借助班組大講堂，通過(guò)崗位練兵、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、模擬演練、考核問(wèn)責(zé)等多種形式，提高員工工作技能。掌握防范投訴技巧，避免現(xiàn)場(chǎng)工作人員無(wú)意識(shí)的行為或說(shuō)話方式，成為引發(fā)客戶(hù)投訴的導(dǎo)火索，學(xué)會(huì)研判客戶(hù)意向，及時(shí)化解客戶(hù)不滿(mǎn)情緒，防范投訴事件發(fā)生。
四是狠抓總結(jié)改進(jìn)。各單位對(duì)投訴客戶(hù)建立敏感信息檔案，設(shè)立專(zhuān)責(zé)人實(shí)行一對(duì)一的關(guān)懷服務(wù)。定期組織召開(kāi)投訴分析會(huì)議，對(duì)投訴多發(fā)問(wèn)題討論制定整改措施，典型問(wèn)題組織“班組大講堂”進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，避免同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。
2、電力市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃
我公司轄區(qū)地處勝利油田腹地，油田及地方電網(wǎng)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，并列運(yùn)行。供電環(huán)境較為復(fù)雜。但隨著近年來(lái)一系列的大型技改及村居改造，我公司電網(wǎng)日益堅(jiān)強(qiáng)，加之油田電網(wǎng)以生產(chǎn)用電為主，供電可靠性較差，我公司逐步取得了包括油田單位及職工的認(rèn)可，油井報(bào)裝及網(wǎng)鉆用電逐漸增多。但網(wǎng)鉆存在時(shí)間短，用電量大的特點(diǎn)，往往半個(gè)月左右完成所有作業(yè)，但由于施工方及接收單位屬于不同的企業(yè)實(shí)體，相應(yīng)的報(bào)裝手續(xù)很難完成，因此我公司無(wú)法正常受理，錯(cuò)失了一部分市場(chǎng)，建議在以后的工作中，能考慮一下此類(lèi)報(bào)裝客戶(hù)。
3、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理措施
嚴(yán)格按照新下達(dá)的《業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理辦法》開(kāi)展業(yè)擴(kuò)管理工作，全面推行擴(kuò)報(bào)裝“契約式”服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)擴(kuò)資料管理，供用電合同簽訂率、業(yè)擴(kuò)資料與營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)符合度100%；新裝、增容客戶(hù)檔案中電價(jià)、行業(yè)、容量、力調(diào)等重要參數(shù)準(zhǔn)確率100%，高壓業(yè)擴(kuò)平均接電時(shí)長(zhǎng)同比縮短5個(gè)工作日。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問(wèn)題
1、部分供電所場(chǎng)所陳舊，面積不足，功能區(qū)域不健全。部分供電所辦公場(chǎng)所建設(shè)年份久遠(yuǎn)，房屋年久失修，存在一定的安全隱患；還有供電所目前租賃的辦公場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋，無(wú)法滿(mǎn)足正常生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的需要，且由于房屋產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，難以對(duì)租賃辦公場(chǎng)所進(jìn)行整體裝修改造，一定程度上影響了供電服務(wù)形象。
2、辦公樓及其附屬設(shè)施建設(shè)未統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)應(yīng)用不夠規(guī)范。目前，供電所沒(méi)有24小時(shí)自動(dòng)售電營(yíng)業(yè)廳，隨著智能表的逐步推廣應(yīng)用，需盡快增加24小時(shí)自動(dòng)售電營(yíng)業(yè)廳為用戶(hù)提供便捷服務(wù)，滿(mǎn)足用戶(hù)快速增長(zhǎng)的服務(wù)需求。
3、“五小”場(chǎng)所設(shè)置不齊全，建設(shè)不到位，難以保證供電所人員生產(chǎn)生活需要。供電所應(yīng)具備生活需要的廚房餐廳、浴室、宿舍、活動(dòng)室、小菜園等，而目前部分供電所與標(biāo)準(zhǔn)差距較大。另外，部分供電所辦公取暖、降溫、用水存在一定困難，供電所人員的工作生活條件比較艱苦。
（二）配套裝備方面存在的問(wèn)題
1、搶修車(chē)輛不足。根據(jù)規(guī)定，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所至少配置一輛服務(wù)搶修車(chē)輛，電量超過(guò)4000萬(wàn)千瓦時(shí)（或服務(wù)用戶(hù)超過(guò)1.5萬(wàn)戶(hù)、或供電服務(wù)半徑大于25公里）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所應(yīng)配置兩輛以上服務(wù)搶修車(chē)輛。我公司配備兩輛及以上搶修車(chē)的供電所目前沒(méi)有。同時(shí)，分散搶修服務(wù)的模式造成供電所搶修服務(wù)車(chē)輛實(shí)際利用效率較低，抄表催費(fèi)、低壓居民用戶(hù)搶修、報(bào)修服務(wù)多采取農(nóng)電工駕駛自有摩托車(chē)的方式并且管理不規(guī)范，存在極大交通安全風(fēng)險(xiǎn)。
2、供電所安全工器具、備品備件配備不齊全、管理不規(guī)范，一定程度上影響了搶修時(shí)限及服務(wù)質(zhì)量。供電所人員著裝不統(tǒng)一，辦公設(shè)施陳舊破損、配置數(shù)量不足、配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一定程度上影響了基層供電服務(wù)形象。
3、信息化水平較低。供電所微機(jī)配置數(shù)量雖然達(dá)到了國(guó)家電網(wǎng)公司要求（管理人員、營(yíng)業(yè)窗口每人一臺(tái)），但是部分供電所的微機(jī)性能老化，不能適應(yīng)正常工作要求，供電所管理人員微機(jī)應(yīng)用尤其是95598等管理系統(tǒng)應(yīng)用水平較低。部分供電所未安裝視頻會(huì)議系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)雙向視頻、遠(yuǎn)程培訓(xùn)及窗口監(jiān)督功能。
（三）供電所人員方面存在的問(wèn)題
1、供電所管理人員不足。部分供電所管理人員及技能人員比較緊缺，一定程度上影響了供電所各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展及管理水平的持續(xù)提升。
2、供電所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足。目前，供電所配電運(yùn)行維護(hù)、搶修服務(wù)工作主要委托光明電力服務(wù)公司的農(nóng)電用工來(lái)承擔(dān)，農(nóng)電用工平均年齡較大，逐漸無(wú)法從事高強(qiáng)度電網(wǎng)檢修搶修等外線作業(yè)，而受人員入口限制，專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)跟不上，出現(xiàn)斷檔斷層現(xiàn)象。農(nóng)電用工文化水平低，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受能力較差，特別是當(dāng)前營(yíng)銷(xiāo)生產(chǎn)工作信息化程度高、科技含量高，供電所人員素質(zhì)及技能很難適應(yīng)越來(lái)越高的管理和服務(wù)要求。
3、農(nóng)電工管理問(wèn)題。一是農(nóng)電用工雖然都簽訂了明確的用工合同，但出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)大多還是由企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，委托協(xié)議所明確的雙方權(quán)利義務(wù)，沒(méi)有得到真正的履行。二是農(nóng)電工薪酬待遇較低，人才流失嚴(yán)重，影響工作的正常開(kāi)展。三是農(nóng)電用工的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，平均知識(shí)水平較低，極易發(fā)生不穩(wěn)定事件和上訪事件。
（四）綜合管理方面存在的問(wèn)題
1、供電所管理關(guān)系未有效理順，制度繁雜。一是“三集五大”改革后，供電所的綜合管理隸屬營(yíng)銷(xiāo)部（客戶(hù)服務(wù)中心），但在安全、運(yùn)維、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)及民事協(xié)調(diào)、線路走廊清理等工作要接受多個(gè)部門(mén)的管理，造成很多工作不是重復(fù)安排，就是形成管理空擋。二是供電所有關(guān)的管理制度、檔案資料品種繁雜，各專(zhuān)業(yè)之間不能相互共享，星級(jí)、全能型、班組建設(shè)供電所資料等多種資料并存，針對(duì)一項(xiàng)工作，每個(gè)專(zhuān)業(yè)部室設(shè)計(jì)的調(diào)查方式、調(diào)查表格不一致，重復(fù)性工作較多。
2、各供電所管理差距較大。我公司供電所硬件投入，人力配置，業(yè)務(wù)規(guī)模管理等方面存在差距，較大的影響了供電所綜合水平。同時(shí)“小而全”的管理模式，供電所擔(dān)負(fù)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)方面任務(wù)，工作面廣、范圍大、涉及內(nèi)容多，但是由于目前供電所結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題嚴(yán)重，供電所在全面落實(shí)管理要求方面存在較大差距。
（五）生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)方面存在的問(wèn)題
1、供電所生產(chǎn)運(yùn)行管理不到位?，F(xiàn)供電所農(nóng)電工大多擔(dān)負(fù)營(yíng)業(yè)值班與配電檢修雙重工作任務(wù)，農(nóng)電工人數(shù)少，人均管理線路長(zhǎng)度較大，同時(shí)缺少有效監(jiān)督管理機(jī)制，日常設(shè)備巡視、檢修和缺陷管理工作未有效開(kāi)展，存在較大安全隱患。
2、報(bào)修服務(wù)問(wèn)題多。一是表后部分電力設(shè)施屬用戶(hù)資產(chǎn)，屬于供電所有償服務(wù)范圍之內(nèi)，但是供電所在開(kāi)展表后部分電力設(shè)施報(bào)修服務(wù)時(shí)，多數(shù)用戶(hù)對(duì)有償服務(wù)工作不理解、不配合，造成有些報(bào)修服務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展。二是由于表后部分用戶(hù)電力設(shè)施缺少正常的更換維修機(jī)制，故障多，報(bào)修服務(wù)數(shù)量多，占用了供電所大量的精力，一旦遇到高溫、寒冷或雷雨大風(fēng)惡劣天氣，供電所無(wú)法保證全部在時(shí)限之內(nèi)給所有用戶(hù)提供搶修服務(wù)，容易造成用戶(hù)投訴；三是由于表后用戶(hù)電力設(shè)施報(bào)修服務(wù)比較分散，對(duì)于撥打95598報(bào)修電話之外的報(bào)修服務(wù)工作，供電所無(wú)法有效監(jiān)控，容易造成農(nóng)電用工干私活、亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
3、與地方政府協(xié)調(diào)壓力大。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域改造、修路等引起高低壓線路路徑遷移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)把該項(xiàng)工作作為政治任務(wù)壓給供電所，而這些工作作為供電所根本無(wú)力承擔(dān)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公司職能部門(mén)之間上下協(xié)調(diào)壓力大。二是按照屬地負(fù)責(zé)的原則，電網(wǎng)建設(shè)民事協(xié)調(diào)、過(guò)境線路走廊清理、行風(fēng)評(píng)議等工作作為重點(diǎn)任務(wù)需供電所去完成，工作開(kāi)展難度大。三是供電所管理費(fèi)用比較緊張，訂閱報(bào)紙及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的各種任務(wù)費(fèi)用缺少費(fèi)用來(lái)源，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村兩委的工作聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)越來(lái)越不順暢。
我公司認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市公司工作要求，深入實(shí)施供電所星級(jí)化管理，以供電所全能型管理為主線，以爭(zhēng)創(chuàng)省、市公司示范化供電所為載體，以供電所同業(yè)對(duì)標(biāo)為抓手，突出抓好規(guī)范化管理，加大硬件設(shè)施投入，全面改善供電所辦公環(huán)境，提升綜合管理水平。
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實(shí)用化的原則，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能設(shè)計(jì)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)和物品配置，結(jié)合供電所的地理位置、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、機(jī)構(gòu)設(shè)置、供電規(guī)模等研究制定建設(shè)模式，將供電所建設(shè)改造納入縣公司小型基建規(guī)劃，分期分批建設(shè)改造，努力建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完備、設(shè)施先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所。
2、規(guī)范配套裝備管理。規(guī)范便民服務(wù)設(shè)施設(shè)置，統(tǒng)一上墻圖版宣傳，實(shí)現(xiàn)定置管理，提高辦公微機(jī)配置標(biāo)準(zhǔn)，提升信息化水平和工作效率，補(bǔ)充供電所搶修車(chē)輛、備品備件和安全工器具，提升應(yīng)急搶修能力和為民服務(wù)水平。
3、加強(qiáng)供電所專(zhuān)業(yè)化管理。結(jié)合三集五大體系改革，健全完善相關(guān)制度，明確各職能部室分工，加強(qiáng)對(duì)供電所的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作，同時(shí)發(fā)揮光明電力服務(wù)公司人員的管理作用，促進(jìn)供電所專(zhuān)業(yè)化管理水平大幅提高。
4、開(kāi)展供電所典型剖析工作。選取基礎(chǔ)相對(duì)薄弱且具有代表意義的供電所，從基礎(chǔ)管理、安全生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、人才隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行全面剖析，深入查找薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定提升措施。公司組織各專(zhuān)業(yè)部室，深入供電所，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，全面提升綜合管理水平。
5、加大指導(dǎo)力度，消除短板培育亮點(diǎn)。全面研究整改供電所管理中亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題，督導(dǎo)各供電所結(jié)合自身實(shí)際，提煉總結(jié)工作中的特色亮點(diǎn)，排查工作中的短板，制定亮點(diǎn)培育和問(wèn)題整改里程碑計(jì)劃，公司將進(jìn)行階段性督導(dǎo)，結(jié)果納入年終供電所評(píng)比，促進(jìn)供電所整體水平提升。
6、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。結(jié)合電力服務(wù)公司建設(shè)，研究制定規(guī)范的農(nóng)電用工退出機(jī)制，建立完善科學(xué)的農(nóng)電用工薪酬福利制度，暢通農(nóng)電用工職業(yè)發(fā)展通道，有效穩(wěn)定農(nóng)電人才隊(duì)伍。同時(shí)進(jìn)一步整合現(xiàn)有人力資源，充實(shí)基層站所力量，發(fā)揮管理效能，完善培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)電工工作能力和綜合素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體水平。
7、加強(qiáng)供電所評(píng)價(jià)研究。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善供電所營(yíng)銷(xiāo)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)制度，優(yōu)化工作流程，整合各種管理資料。重點(diǎn)落實(shí)好公司生產(chǎn)、運(yùn)維、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)方面的工作要求，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，推進(jìn)供電所規(guī)范化建設(shè)。
8、加大農(nóng)網(wǎng)改造與運(yùn)行管理力度。進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)布局，著力解決農(nóng)村配變高耗能、線路超半徑等問(wèn)題，全面提升供電兩率水平。常態(tài)化開(kāi)展線路設(shè)備定期巡視、檢修和消缺工作，及時(shí)消除安全隱患，提高供電質(zhì)量。
9、增加科技投入。提升農(nóng)電信息化管理水平，加快建立統(tǒng)一的配電運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，積極推廣自動(dòng)化抄表，合理構(gòu)建銀行代扣、無(wú)線代收等新型農(nóng)村繳費(fèi)體系，節(jié)約供電所在日常設(shè)備運(yùn)維、抄表收費(fèi)中投入的人力物力，提高工作效率。