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資產(chǎn)處置管理工作報告篇一
國有資產(chǎn)總額是指國家資本，以及國有法人資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤、其他等項目中終極所有權(quán)屬于國家的資產(chǎn)份額之和。下文是長沙市國有資產(chǎn)處置管理辦法，歡迎閱讀!
為加強我市企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務院令第378號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、適用范圍
市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司(以下稱國家出資企業(yè))及各級子企業(yè)對由國家出資所形成的權(quán)益和對所占有、使用的資產(chǎn)進行處置的行為(企業(yè)銷售存貨、經(jīng)市政府批準設(shè)立的專業(yè)性風險投資、股權(quán)投資企業(yè)進行股權(quán)投資或退出等行為除外)，享受改制優(yōu)惠政策取得資產(chǎn)的企業(yè)(以下稱改制企業(yè))處置通過改制途徑獲得的土地使用權(quán)(含地面建筑物、構(gòu)筑物)，按本辦法執(zhí)行。
國有資本參股公司的資產(chǎn)處置，國有股東應按本辦法和相關(guān)文件要求發(fā)表股東意見。
企業(yè)破產(chǎn)的財產(chǎn)處置按《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》和國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
二、資產(chǎn)處置原則
(一)依法依規(guī)的原則;
(二)維護國家所有者權(quán)益的原則;
(三)公開、公平、公正的原則;
(四)維護社會穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的原則。
三、資產(chǎn)處置的情形
(一)產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓;
(四)拆遷(征收)進行的資產(chǎn)處置;
(一)資產(chǎn)處置應進行可行性研究，并按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進行審議。對產(chǎn)權(quán)(股權(quán))、不動產(chǎn)、主要設(shè)備等重大國有資產(chǎn)處置可邀請3名以上相關(guān)專家或研究咨詢機構(gòu)及有關(guān)部門進行必要性、可行性、科學性論證。涉及職工合法權(quán)益的，應當聽取企業(yè)職工代表大會的意見，對涉及職工安置等重大事項應當經(jīng)職工代表大會討論通過。
(二)資產(chǎn)處置事項經(jīng)批準后，轉(zhuǎn)讓方應當按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，并委托市政府投資及資產(chǎn)處置中介庫的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。
(三)除按規(guī)定經(jīng)批準可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，轉(zhuǎn)讓方應委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開披露有關(guān)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方，轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日。征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以上的，轉(zhuǎn)讓應當采用公開競價的交易方式。
(四)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，轉(zhuǎn)讓方應與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，并在轉(zhuǎn)讓
合同
中明確。
(五)資產(chǎn)處置的價款應當按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定收取，轉(zhuǎn)讓雙方及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應將交易受理情況及交易結(jié)果報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
(六)資產(chǎn)處置標的權(quán)屬應當清晰，權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得處置。資產(chǎn)處置標的設(shè)有擔保物權(quán)的，其處置應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關(guān)規(guī)定。
(七)資產(chǎn)處置的具體操作按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》(國務院國資委國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔20xx〕120號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(八)資產(chǎn)處置成交確認后，應當辦理交割結(jié)算手續(xù)，憑《交割結(jié)算
證明書
》等相關(guān)資料辦理資產(chǎn)過戶等事項。
(一)國家出資企業(yè)及各級子企業(yè)進行國有資產(chǎn)處置時，擬處置資產(chǎn)賬面價值在1000萬元(含1000萬元)以上或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導致國家不再擁有控股地位的，由企業(yè)逐級提出申請，企業(yè)主管部門或母公司簽署初審意見，經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)審查后報市政府批準。
(二)國家出資企業(yè)進行國有資產(chǎn)處置時，擬處置資產(chǎn)賬面價值在1000萬元(不含1000萬元)以下的，由企業(yè)提出申請，企業(yè)主管部門簽署審查意見，報市國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)批準。
(三)各級子企業(yè)進行國有資產(chǎn)處置時，擬處置資產(chǎn)處置賬面價值在500萬元(含500萬元)以上1000萬元以下的，由母公司(國家出資企業(yè))審查后，報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準;擬處置資產(chǎn)賬面價值在500萬元(不含500萬元)以下，由母公司(國家出資企業(yè))批準，報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案后方能處置。
(四)處置通過改制途徑獲得的土地使用權(quán)(含地面建筑物、構(gòu)筑物)和未納入改制范圍的資產(chǎn)，需就處置事項報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審查。
(五)改制企業(yè)后續(xù)監(jiān)管資產(chǎn)的處置和負債的重組，由與企業(yè)簽訂監(jiān)管、移交協(xié)議的資本運營機構(gòu)(以下稱監(jiān)管方)制訂處置(重組)方案，報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批;處置(重組)資產(chǎn)賬面價值100萬元以下的授權(quán)，監(jiān)管方處置并按規(guī)定備案。
(六)拆遷(征收)的資產(chǎn)處置，按照拆遷的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(一)產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓。
1、國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓應當由市國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)在長沙市公共資源交易中心選定長沙市產(chǎn)權(quán)交易所或者其他區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公布信息、公開交易。
2、國家出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓收入繳入市財政專戶并納入市國有資本經(jīng)營預算管理(子企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入由出資企業(yè)收取)。
(二)實物資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)(不含土地使用權(quán))的處置。
1、實物資產(chǎn)以拍賣為主要方式處置，長期投資、無形資產(chǎn)(不含土地使用權(quán))采取拍賣或招投標等方式處置。
2、企業(yè)取得的資產(chǎn)處置價款計入收入并及時進行賬務處理，為籌集職工安置和清償企業(yè)債務資金進行的資產(chǎn)處置，其收入進入市財政與企業(yè)的“雙控”賬戶，按規(guī)定核撥。
(三)拆遷(征收)資產(chǎn)處置。
1、國家出資企業(yè)及各級子企業(yè)、集體企業(yè)面臨拆遷(征收)時，被拆遷(征收)人應及時將拆遷(征收)事項報告企業(yè)主管部門和市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，同時應按規(guī)定在定點銀行開設(shè)過渡賬戶，并委托拆遷(征收)人將補償資金撥付到該過渡賬戶。
2、國家出資企業(yè)及各級子企業(yè)的補償資金全額從過渡賬戶轉(zhuǎn)入市財政與企業(yè)的“雙控”賬戶，并按照“雙控”賬戶相關(guān)規(guī)定使用。
3、集體企業(yè)的土地使用權(quán)補償資金從過渡帳戶轉(zhuǎn)入市財政與企業(yè)的“雙控”賬戶，其他補償資金轉(zhuǎn)入被拆遷(征收)人賬戶?，F(xiàn)有用地條件下的土地成本經(jīng)財政部門審查后從市財政“雙控”賬戶撥付給被拆遷(征收)人，土地使用權(quán)補償資金與被拆遷土地成本的差額部分，被拆遷(征收)人可以申請使用，經(jīng)企業(yè)主管部門審查、財政部門復核后報市政府批準撥付。
(四)土地使用權(quán)(含地面建筑物、構(gòu)筑物)處置。
1、土地使用權(quán)和地面建筑物、構(gòu)筑物應當同時處置，并以招標、拍賣、掛牌交易的方式公開進行，已計入掛牌土地成本中有合法產(chǎn)權(quán)的地面建筑物、構(gòu)筑物，處置后需要按規(guī)定要求重新開發(fā)建設(shè)的，在掛牌處置前拆除。
2、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入全額繳庫并扣繳稅費后，按照財政和國土部門的價款分割單，企業(yè)所得部分由企業(yè)計入收入并及時進行賬務處理，資金轉(zhuǎn)入市財政與企業(yè)“雙控”賬戶，按規(guī)定核撥。剩余部分作為市國有資本經(jīng)營預算，統(tǒng)籌安排支出。
(1)企業(yè)獲得現(xiàn)有用地條件下的土地成本(含已在標定地價成本上增加了有合法產(chǎn)權(quán)的地面建筑物、構(gòu)筑物的評估價)。
(2)企業(yè)改制缺口和解決遺留問題所需資金，首先從按規(guī)定計算返還給土地轉(zhuǎn)讓人的收益中予以解決，尚存資金缺口按改制政策稅前利潤彌補，特殊情況經(jīng)報批后列入市國有資本經(jīng)營預算支出。
4、改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓通過改制途徑所獲得的土地使用權(quán)時，如發(fā)現(xiàn)其地面建筑物、構(gòu)筑物在改制中有遺漏的，按其重置成本評估價值在土地轉(zhuǎn)讓收入中扣繳市財政專戶。因規(guī)劃調(diào)整，土地有效面積增加所產(chǎn)生的土地收入歸政府所有，繳入市財政專戶。
(五)后續(xù)監(jiān)管資產(chǎn)處置和負債重組。
1、監(jiān)管方應加強后續(xù)監(jiān)管資產(chǎn)和負債的管理，并定期向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告監(jiān)管情況。
2、后續(xù)監(jiān)管資產(chǎn)處置收入和負債重組收益按以下順序進行分配：
(1)處置費用;
(2)彌補企業(yè)改制成本缺口;
(3)改制企業(yè)與監(jiān)管方按照經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批后的比例進行分成。
3、監(jiān)管方可提取監(jiān)管資產(chǎn)處置收入30%和負債重組收益5%的工作經(jīng)費并實行財政收支兩條線管理。
七、資產(chǎn)評估
(一)委托主體的確定及中介機構(gòu)的選定。
1、評估對象屬于企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)范圍的，由企業(yè)委托;屬于企業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資人權(quán)利的，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由企業(yè)的出資人委托或授權(quán)資產(chǎn)占有方委托。
2、承擔具體項目的中介機構(gòu)應在市政府投資項目和國有資產(chǎn)處置中介機構(gòu)庫中隨機抽取，需要特定資質(zhì)的審計、評估項目，根據(jù)實際情況另行確定。
(二)評估基準日的確定。原則上以經(jīng)濟行為批準日的上一個月末作為評估基準日。
(三)評估方法的選擇。
1、評估企業(yè)整體價值時原則上應選用兩種以上評估方法，評估結(jié)論應當公允地反映企業(yè)的市場價值。
2、評估單項資產(chǎn)和采用成本法評估企業(yè)價值所涉及的各項資產(chǎn)，應以市場價值為取價依據(jù)。
3、地面建筑物、構(gòu)筑物按市場法或者成本法進行評估。土地使用權(quán)原則上應選定市場比較法或剩余法進行評估，土地評估結(jié)果經(jīng)國土資源管理部門審查后并入企業(yè)整體資產(chǎn)評估報告。
(四)無形資產(chǎn)的評估。
土地使用權(quán)外的其他無形資產(chǎn)也應納入資產(chǎn)評估范圍，包括各種形式獲得的專利權(quán)、專有技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、版權(quán)、行業(yè)資質(zhì)、商譽等。
(五)資產(chǎn)評估報告的核準與備案。
1、委托人收到評估報告后逐級上報，經(jīng)企業(yè)主管部門出具具體的初審意見后，自評估基準日起8個月內(nèi)向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提出核準申請或9個月內(nèi)提出備案申請。
2、經(jīng)市政府批準的事項需進行資產(chǎn)評估的采用核準制，其他事項需進行資產(chǎn)評估的采用備案制。
3、企業(yè)改制時，如產(chǎn)權(quán)交割日超過資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期，應由企業(yè)聘請中介機構(gòu)對改制批復日至產(chǎn)權(quán)交割日期間的資產(chǎn)變化情況進行審計調(diào)整，審計調(diào)整結(jié)果報企業(yè)主管部門和市財政部門審核。
八、集體企業(yè)處置劃撥土地使用權(quán)以及各區(qū)縣(市)企業(yè)國有資產(chǎn)處置參照本辦法執(zhí)行。
九、本辦法從20xx年8月10日起實施。原頒發(fā)的企業(yè)國有資產(chǎn)處置的制度或規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。
1.占有產(chǎn)權(quán)登記
(1)因投資、分立、合并而新設(shè)企業(yè)的;
(2)因收購、投資入股而首次取得企業(yè)股權(quán)的;
(3)其他應當辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。
2.變動產(chǎn)權(quán)登記
(1)企業(yè)名稱改變的;
(2)企業(yè)組織形式、級次發(fā)生變動的;
(3)企業(yè)國有資本額發(fā)生增減變動的;
(4)企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動的;
(5)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動的其他情形。
3.注銷產(chǎn)權(quán)登記
(1)企業(yè)解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)的;
(2)企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的。
資產(chǎn)處置管理工作報告篇二
按照資產(chǎn)清查要求，20xx年12月31日為基準日。
(二)資產(chǎn)清查范圍
1、帳務清理 帳務清理主要涉及到銀行賬戶、會計核算科目等基本帳務情況進行核對和清查。清產(chǎn)核資小組根據(jù)要求及時進行銀行存款核對。達到帳帳相符、帳證相符，確保了我公司工會委員會帳務的完整、準確和真實。
2、財產(chǎn)清查
財產(chǎn)清查是對我公司工會委員會各項資產(chǎn)進行清理、核對和查實。清產(chǎn)核資小組按照實物盤點同核實帳務相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查相結(jié)合的原則進行，主要涉及到固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等方面。清產(chǎn)核資小組根據(jù)要求進行固定資產(chǎn)查實登記，帳務清查等財產(chǎn)清產(chǎn)工作。
為確保此次工會資產(chǎn)清查工作順利進行，我公司工會委員會成立了由工會主席牽頭、各分管委員參加的資產(chǎn)清查小組。主要職責是根據(jù)省總工會和上級公司系統(tǒng)工會有關(guān)制度、文件要求結(jié)合xx公司工會委員會實際制定工作計劃和實施方案；開展資產(chǎn)清查，對在清查工作中發(fā)現(xiàn)的各項情況上及時填報《xx工會資產(chǎn)清查登記報表》上報上級公司系統(tǒng)工會。同時也不斷完善xx公司工會委員會財務、資產(chǎn)管理制度等工作。
在清查過程中，資產(chǎn)清查小組積極做好資產(chǎn)清查動員、培訓工作，多次組織學習相關(guān)文件，并結(jié)合實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，以保證工作順利進行；小組內(nèi)部分工明確、落實到人，以保證資產(chǎn)清查工作按時完成；小組成員認真、負責，以保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠；嚴格堅持實事求是原則，如實反映資產(chǎn)管理情況。
(一) 流動資產(chǎn)共有一項構(gòu)成為銀行存款，金額xx元。
(二) 固定資產(chǎn)共有七項，分別是兵乓球桌一臺、飛利浦背投彩電一臺和新飛冰柜一臺，金額xx元。
(三) 固定基金共計金額xx元。
(四) 經(jīng)費結(jié)余共計金額xx元。
目前，公司工會委員會人員均是兼職人員，平時忙于公司生產(chǎn)經(jīng)營等工作，無法全面兼顧到工會的相關(guān)工作。
工會的資產(chǎn)管理還沒有比較完善的制度和實施辦法，對工會資產(chǎn)的管理不夠規(guī)范。
通過此次系統(tǒng)、全面的資產(chǎn)清查工作，公司工會摸清了家底，如實地填報了資產(chǎn)清查情況表，為州公司系統(tǒng)工會提供了真實有效的數(shù)據(jù)。在財務管理和固定資產(chǎn)管理方面，還需繼續(xù)加強，不斷提高工會資產(chǎn)的`管理意識，加強資產(chǎn)管理知識教育、培訓，嚴格落實工會資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，建立健全相關(guān)資料和制度。形成全員對工會資產(chǎn)齊抓共管管理機制，為不斷深入的工會資產(chǎn)的資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
資產(chǎn)處置管理工作報告篇三
20世紀80年代，西方國家為了解決政府的財政危機、管理危機和信任危機，掀起了一場聲勢浩大的新公共管理行政改革浪潮。新公共管理強調(diào)政府的公共服務職能，要求把服務對象的需要，即公眾需要放在首位，并對政府與市場、國家與社會的關(guān)系重新進行定位和調(diào)整，主張“大市場、小政府”，要求在公共部門內(nèi)部引入市場競爭機制，利用私營部門的管理技術(shù)再造政府，從而提高公共服務的質(zhì)量和水平。
澳大利亞是最早進行新公共管理改革的國家之一，目前已經(jīng)建立起獨具特色的全面資產(chǎn)戰(zhàn)略管理體系，其重點就是以市場化、分權(quán)化、績效化為導向，確立“服務、節(jié)約”的管理原則，完善法制，采取多樣化、市場化的管理手段節(jié)約行政成本，提高政府資產(chǎn)管理效率。
20世紀80年代初，澳大利亞的國有企業(yè)總資產(chǎn)約占全國企業(yè)總資產(chǎn)的20%，產(chǎn)值占本國gdp的10%左右。從80年代中期開始，基于打破壟斷、促進競爭、優(yōu)化政府職能等改革理念，澳大利亞掀起了大規(guī)模的私有化和產(chǎn)權(quán)多元化浪潮，大幅削減政府資產(chǎn)數(shù)量，公共部門從直接的經(jīng)濟活動中撤離，將諸如電訊公司、航空公司等許多國有企業(yè)或資產(chǎn)出售給私營部門，對于一些政府無法完全退出的公共服務領(lǐng)域，則盡可能地引入市場競爭機制，采取公私合作方式進行管理和運營。
目前，澳大利亞政府資產(chǎn)主要分為兩類：一類是具有公共特征的資產(chǎn)，包括國家標志性建筑、國防資產(chǎn)、土地及礦產(chǎn)資源、文化遺產(chǎn)、生態(tài)保護性資產(chǎn)和公共服務性資產(chǎn)等。另一類則是投資于市場失靈領(lǐng)域的資產(chǎn)，這里所說的市場失靈領(lǐng)域包括私人不愿投資的領(lǐng)域以及某些必須由政府控制產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域。
澳大利亞為聯(lián)邦制國家，其政府資產(chǎn)分別屬于聯(lián)邦、州以及地方政府所有。聯(lián)邦政府的資產(chǎn)主要是聯(lián)邦立法、司法和行政機構(gòu)辦公設(shè)施、文化遺產(chǎn)、博物館、離岸三海里以外的海上礦產(chǎn)和石油資源以及少數(shù)企業(yè)（如皇家鑄幣廠）。州政府的資產(chǎn)主要包括州立法、司法和行政機構(gòu)辦公設(shè)施、公共土地、礦產(chǎn)資源、州立學校和監(jiān)獄等。以新南威爾士州為例，州政府擁有全州一半以上的土地，用于建立公立學校、醫(yī)院、公園等公共設(shè)施，該州陸上資源以及離岸三海里以內(nèi)海上礦產(chǎn)和石油資源也屬于州政府資產(chǎn)。州下屬的地方政府擁有為數(shù)不多的資產(chǎn)，主要是社區(qū)公立醫(yī)院、幼兒學校、養(yǎng)老院、福利院等社會公用事業(yè)。
聯(lián)邦政府資產(chǎn)分為國內(nèi)資產(chǎn)與海外資產(chǎn)。國內(nèi)資產(chǎn)是聯(lián)邦政府資產(chǎn)的主體部分，又分為國防資產(chǎn)和非國防資產(chǎn)。非國防資產(chǎn)主要包括行政性資產(chǎn)、國有企業(yè)資產(chǎn)、住房資產(chǎn)和其它資產(chǎn)，其中行政性資產(chǎn)約占非國防資產(chǎn)的8%，國有企業(yè)資產(chǎn)占20%左右，其它資產(chǎn)主要分布于科研、環(huán)保、文化遺產(chǎn)、博物館、公共醫(yī)療和教育等領(lǐng)域。
澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府分別都設(shè)有相互獨立的專門政府資產(chǎn)管理機構(gòu)，擁有不同的職責和分工。除了海外資產(chǎn)和國防資產(chǎn)以外，聯(lián)邦政府資產(chǎn)由資產(chǎn)管理局負責統(tǒng)一管理；州及地方政府資產(chǎn)多由公共事務局負責管理。
負責監(jiān)督和管理政府持有的企業(yè)股權(quán)，管理和指導政府資產(chǎn)出售、合同管理事務，并處理資產(chǎn)出售的相關(guān)遺留問題，下設(shè)政府企業(yè)指導機構(gòu)、資產(chǎn)出售部、專有權(quán)和土地政策部以及保險和風險管理部。
政府企業(yè)指導機構(gòu)負責對政府持有的企業(yè)股權(quán)進行監(jiān)督和管理，并為作為企業(yè)政府股權(quán)代表的政府部長提供決策建議。資產(chǎn)出售部負責制定政府資產(chǎn)出售的程序，并對其進行監(jiān)督和管理。專有權(quán)和土地政策部負責為部長履行法定職權(quán)和職責、實施聯(lián)邦土地和公共建設(shè)工程政策提供支持和建議。保險和風險管理部負責管理澳大利亞政府風險管理基金，并在政府機構(gòu)中積極推廣風險管理理念，推動風險管理的實行。
負責澳大利亞政府非國防不動產(chǎn)的建設(shè)、運營、維護和處置，制訂相關(guān)政策，下設(shè)不動產(chǎn)管理部、國內(nèi)大型工程部和移民大型工程部。
不動產(chǎn)管理部負責管理澳大利亞政府的國內(nèi)非國防不動產(chǎn)，包括各部門的辦公大樓、法院及其它有特定用途的不動產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、住房和閑置土地等。國內(nèi)大型工程部負責澳大利亞政府國內(nèi)非國防大型基礎(chǔ)建設(shè)工程計劃，管理國家標志性建筑，如位于阿德萊德的聯(lián)邦法院和位于堪培拉的國家肖像藝術(shù)館、 anzac（第一次世界大戰(zhàn)中的澳新軍團）公園等。移民大型工程部負責澳大利亞移民局的大型工程建設(shè)和管理，目前主要包括基督島移民接待處理中心和維拉伍德移民拘留中心修復工程。
全面資產(chǎn)管理戰(zhàn)略是貫穿于澳大利亞整個政府資產(chǎn)管理體系的核心理念。所謂全面資產(chǎn)管理戰(zhàn)略，是指資產(chǎn)管理必須與政府公共服務目標保持高度一致，在綜合考慮整個政府機構(gòu)的資產(chǎn)狀況和資產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，基于全局立場做出資產(chǎn)管理決策。基于這一戰(zhàn)略理念，澳大利亞制定了政府資產(chǎn)管理五原則：一是資產(chǎn)管理決策應與政府的總體計劃相結(jié)合；二是資產(chǎn)購置決策應綜合考慮資產(chǎn)使用周期的成本、收益及風險；三是資產(chǎn)的使用、維護應實行責任制；四是資產(chǎn)的處置決策應考慮在公平交易條件下取得最大凈收益；五是建立有效的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。
澳大利亞全面資產(chǎn)管理戰(zhàn)略對資產(chǎn)的總體計劃、購置、使用、維護和處置都做了明確的規(guī)定，并通過各種法律法規(guī)進行規(guī)范。其中，最重要的法律是澳大利亞財務會計管理法案，該法案是澳大利亞聯(lián)邦政府財務管理的核心法案，它明確了政府資產(chǎn)管理的基本原則和相關(guān)權(quán)責。具體的資產(chǎn)管理要求，則在其它法律中加以詳細規(guī)定。
（1）內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。一個組織中用以確保實施管理人員的計劃、意圖的系統(tǒng)、過程和程序，稱為內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。該結(jié)構(gòu)主要包括以下因素：一是控制環(huán)境，包括管理人員必須遵行的原則、運營模式、管理策略和程序；二是信息系統(tǒng)，包括財務信息和資產(chǎn)的使用記錄等相關(guān)信息；三是控制程序，主要是內(nèi)部會計控制體系、管理控制程序以及對資產(chǎn)安全的監(jiān)督控制體系。內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)是對資產(chǎn)進行合理、有效的分級管理的關(guān)鍵因素，也是有效實施資產(chǎn)管理原則的先決條件。
（2）資產(chǎn)總體計劃。在資產(chǎn)使用周期的每一階段中，為確保資產(chǎn)有效地支持項目實施的需求，必須結(jié)合政府部門組織戰(zhàn)略對資產(chǎn)的購置、使用、維護和處置進行規(guī)劃，這就是資產(chǎn)使用周期內(nèi)的總體計劃。資產(chǎn)總體計劃的目的在于提高現(xiàn)有資產(chǎn)及新增資產(chǎn)的利用效率，充分挖掘資產(chǎn)的潛力，降低運營成本。
資產(chǎn)績效定期審查是資產(chǎn)總體計劃工作的核心要素。審查的目的是提供有關(guān)資產(chǎn)運營績效真實、量化的信息，以衡量其是否滿足了項目實施的需要?？冃ПO(jiān)督貫穿了資產(chǎn)整個使用周期，構(gòu)成了資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。它為各種計劃的調(diào)整提供參考，確保項目有效地實施。
（3）資產(chǎn)使用周期成本核算制度。要從資產(chǎn)使用周期的角度來實施資產(chǎn)管理，重要的一步就是理解資產(chǎn)使用周期的不同階段及有關(guān)成本和費用。運用資產(chǎn)使用周期成本核算制度的好處，就是在資產(chǎn)購置之前能對擁有和維護一項資產(chǎn)的全部成本做出全面估評，有助于制定出經(jīng)濟合理的項目實施方案（包括非資產(chǎn)解決方案），同時還可以為資產(chǎn)經(jīng)常性成本的監(jiān)控與管理提供標準和基礎(chǔ)。
資產(chǎn)使用周期成本包括資本費用和經(jīng)常費用。資本費用是購置資產(chǎn)所需成本，不僅包括購置費用，還包括運輸費用和安裝費用等相關(guān)費用；經(jīng)常費用是指資產(chǎn)日常運營所需的經(jīng)常性開支，除能源、清潔和維護費用以外，還包括資產(chǎn)運營所需專業(yè)人員的費用。另外，資產(chǎn)使用周期成本還包括可行性研究和招標等引起的前期計劃工作費用以及資產(chǎn)的處置費用。
（4）財務和績效責任制。建立嚴格的資產(chǎn)責任制，可以促使資產(chǎn)得到合理使用和維護，提高資產(chǎn)效益，充分發(fā)揮資產(chǎn)潛力，達到最優(yōu)績效。有效的責任體制必須明確資產(chǎn)使用周期內(nèi)所有階段的控制方式和責任，并落實到項目經(jīng)理一級，確保資產(chǎn)的使用和維護能按購置計劃的要求來滿足項目需要，達到服務標準。
為確保充分有效地利用資產(chǎn)，項目經(jīng)理必須既對項目實施中的資產(chǎn)使用費用負責，又要對資產(chǎn)的績效和安全負責。資產(chǎn)使用費用的責任制，傳統(tǒng)上是政府通過預算管理來實現(xiàn)的，但這種機制將資本費用和經(jīng)常費用分離，不利于資產(chǎn)管理中采取基于資產(chǎn)使用周期全過程的管理辦法，會導致資產(chǎn)管理決策上的種種扭曲，因此必須對資產(chǎn)實行預算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合的集中監(jiān)控和管理工作，通過預算程序和成本分攤，確定資產(chǎn)的財務責任方，要求項目經(jīng)理制定一項資產(chǎn)的使用周期總費用計劃，在預算、使用記錄、管理匯報中完全采用權(quán)責發(fā)生制記賬法，據(jù)此跟蹤和控制資產(chǎn)費用開支，及時反映資產(chǎn)的績效和狀態(tài)。
（1）非資產(chǎn)解決方案。在總體計劃實施過程中，當現(xiàn)有資產(chǎn)不能滿足項目實施的需求時，資產(chǎn)管理部門首先必須尋求非資產(chǎn)解決方案的途徑。成功的非資產(chǎn)解決方案可以減少或推遲對新資產(chǎn)的需求，同時也減少了資產(chǎn)管理的工作量，解除了一些資本金方面的束縛。
非資產(chǎn)解決方案包括：使用私營部門的資產(chǎn)來提供服務以轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)風險，或者重新設(shè)計項目方案，消除或減少對新資產(chǎn)的需要；還可以直接降低對服務本身的需求，縮小對項目實施的需求；考慮充分利用已有資產(chǎn)來滿足需求等。
（2）資產(chǎn)購置計劃。購置計劃要在實際購置之前確定，并體現(xiàn)在資產(chǎn)總體計劃中，主要包括以下內(nèi)容：項目實施所產(chǎn)生的資產(chǎn)需求；是否已充分考慮非資產(chǎn)解決方案；購置方案的比較分析；時間安排和采購程序；資金支出計劃；相關(guān)人員安排和職責分工。
（3）資產(chǎn)購置方式。一旦確定需要某項資產(chǎn)，基本上有兩大選擇：租賃和采購。決定是租賃還是采購某項資產(chǎn)，取決于市場能否提供現(xiàn)成資產(chǎn)來滿足該機構(gòu)的需要。一般來說，資產(chǎn)管理部門會優(yōu)先考慮租賃，降低產(chǎn)權(quán)風險，節(jié)約成本。
租賃分為“融資租賃”和“經(jīng)營租賃”。融資租賃是為購置某項資產(chǎn)進行籌資的有效方法，承租方可以在租期內(nèi)分期支付資本費用，但承租方享受該項資產(chǎn)的所有收益，同時也承擔相應的產(chǎn)權(quán)風險。經(jīng)營租賃的好處在于出租方負擔產(chǎn)權(quán)風險，常為短期租賃，這為承租方及時應變提供了方便。融資租賃與經(jīng)營租賃各有利弊，具體選擇則要依對資產(chǎn)的具體需求確定。
（1）使用和維護計劃。使用和維護計劃的目的是確保資產(chǎn)滿足項目要求并得到充分利用，使資產(chǎn)維持在以最低長期費用來滿足項目最大需求的狀態(tài)上。使用和維護計劃需要定期檢查和修訂，以確保滿足項目實施的需要。
使用計劃旨在建立使資產(chǎn)能高效用于項目實施的途徑，包括：對資產(chǎn)的管理、監(jiān)控、安全等方面的責任；資產(chǎn)績效所應達到的等級和標準；收集、監(jiān)控、匯報績效數(shù)據(jù)方面的規(guī)定；相關(guān)人員的培訓；估算運營成本。維護計劃包括對現(xiàn)有缺陷的修復方法、年度預防性維護計劃、大修計劃和長期計劃等內(nèi)容。
（2）維護措施。在提出資產(chǎn)維護方案后，資產(chǎn)管理部門需要通過責任制組織實施。具體維護措施包括保養(yǎng)措施（當資產(chǎn)不能正常運作時，采取維修措施）、預防措施（按計劃定期進行維護，降低資產(chǎn)運作出現(xiàn)問題的概率）及日常管理措施（例如辦公家具、用品的定期檢查、定期盤點）。
（1）資產(chǎn)的重置和處置決策。查閱資產(chǎn)記錄的相關(guān)信息，了解這類資產(chǎn)的有效使用期限、正常經(jīng)營中進行重置的時間以及平均使用壽命，并根據(jù)管理信息系統(tǒng)記錄的資產(chǎn)監(jiān)控狀況確定資產(chǎn)的實際績效與運營狀況。資產(chǎn)冗余、績效不佳、無法使用時，資產(chǎn)管理部門優(yōu)先考慮對資產(chǎn)進行翻修或改造，或?qū)①Y產(chǎn)用于其它功能或項目，挖掘資產(chǎn)潛力。如果資產(chǎn)無法被重新利用，則需要對資產(chǎn)進行處置。
（2）資產(chǎn)的處置辦法?；痉椒òǎ汗_拍賣或招標、談判成交、帶折價物成交、將資產(chǎn)賣給或調(diào)撥給其它政府部門等。不管采取何種處置辦法，都對處置方案進行評估，明確責任分工，增加透明度。評估包括每種處置方法的預計費用和收益。
（3）資產(chǎn)處置結(jié)果的分析。根據(jù)機構(gòu)財會制度規(guī)定的資產(chǎn)處置標準，與資產(chǎn)實際處置的時間和收益進行比較，檢查財會制度中規(guī)定的資產(chǎn)使用年限、預期收益、折舊率等標準是否合理，分析實際處置情況與規(guī)定使用年限或預期收益不一致的原因。
澳大利亞對政府資產(chǎn)采取了完全的市場化管理方式，在公共服務領(lǐng)域內(nèi)部，引入市場競爭機制和私營部門管理方式，使資產(chǎn)管理機構(gòu)與政府資產(chǎn)占有、使用機構(gòu)之間建立起模擬市場機制；在公共部門和私營部門之間創(chuàng)造一種契約式伙伴關(guān)系模式，從而提高公共部門的資產(chǎn)管理效率和服務水平。
1.劃分生產(chǎn)者和消費者。即將政府行政部門劃分為生產(chǎn)者和消費者兩方，資產(chǎn)管理機構(gòu)對政府運行的保障性資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一的管理和服務，為其它政府機構(gòu)的行政運行提供資產(chǎn)和服務，充當“生產(chǎn)者”；而占有、使用政府資產(chǎn)的機構(gòu)則是“消費者”。
2.生產(chǎn)者和消費者之間簽訂服務協(xié)議。政府內(nèi)部的“生產(chǎn)者”和“消費者”通過簽訂服務協(xié)議明確服務責任和目標，所有資產(chǎn)管理活動都以此為基礎(chǔ)運作。
3.以完善的會計制度作保障。內(nèi)部市場的核心措施在于引入新的內(nèi)部核算機制和價格機制，推動公共服務部門之間的內(nèi)部競爭，并以完善的會計制度作為保障，實時核算雙方的服務費用。
澳大利亞通過使用者付費制一方面有效地制約了各政府部門由于無償占有政府資產(chǎn)所導致的盲目擴張欲望，避免了對資源的不合理配置和浪費，限制了各政府部門規(guī)模的擴大。另一方面，除聯(lián)邦法案有明確規(guī)定以外，作為消費者的政府資產(chǎn)使用部門可以到市場上尋找更優(yōu)的資產(chǎn)和服務來代替政府資產(chǎn)，這樣就使得生產(chǎn)者必須改進資產(chǎn)管理效率，為消費者提供更好的服務，從而提高行政效率，降低行政成本。這樣價格真正起到了信號燈的作用，從而使市場機制在公共服務領(lǐng)域得以良好運用。同時，使用者付費制也可以增加政府的財政收入，提高政府資產(chǎn)效益。
與傳統(tǒng)管理方式不同，資產(chǎn)管理局并不直接出面管理政府資產(chǎn)，而是通過與資產(chǎn)管理公司簽訂合同，利用私營部門的管理平臺來達到政府資產(chǎn)管理的最佳效果。諸如辦公樓的修繕、局部重建和對外承建合同的簽署等事項，都由資產(chǎn)管理公司根據(jù)協(xié)議或合同的具體要求負責完成。資產(chǎn)管理局與資產(chǎn)管理公司之間是合作關(guān)系，雙方通過服務水平協(xié)議來確定各自的權(quán)利和責任。服務水平協(xié)議規(guī)定了不同等級的服務標準，資產(chǎn)管理局在該協(xié)議中提出對服務等級的要求，資產(chǎn)管理公司根據(jù)協(xié)議的規(guī)定來實施具體的操作和管理，以達到雙方認同的服務水平和效果。
為了保證這種市場化管理模式的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，資產(chǎn)管理局內(nèi)部建立基礎(chǔ)、中級、高級三個管理層次：基礎(chǔ)管理層負責跟蹤管理合同的實際履行，并及時就相關(guān)事項與合作公司具體操作人員進行協(xié)調(diào)；中級管理層負責協(xié)調(diào)政府中層管理人員和合作公司的關(guān)系；高級管理層，也稱為聯(lián)合管理委員會，由政府部門和合作公司分別派出2名高級管理人員共同組成，主要對合作雙方提供政策上的支持，并做出具有戰(zhàn)略意義的決策。
1. 集中房產(chǎn)資源，推行辦公用房租金制。聯(lián)邦政府擁有產(chǎn)權(quán)的辦公用房由資產(chǎn)管理局集中管理，聯(lián)邦政府的各個部門可以向資產(chǎn)管理局租用，向資產(chǎn)管理局交納租金，租金標準與市場標準一致，也可以到市場上另行選擇，自行租用辦公用房。政府部門租用辦公用房的物業(yè)管理由政府物業(yè)管理部門統(tǒng)一負責，物業(yè)管理費用由各部門交納，這部分費用包括在各部門財政預算中。
2.物業(yè)管理社會化、專業(yè)化。政府辦公用房的物業(yè)管理采取了公私合作模式，由資產(chǎn)管理局與私人專業(yè)公司結(jié)成合作伙伴關(guān)系，資產(chǎn)管理局制定服務標準，重點衡量服務的績效成果，如對電梯的管理，只注重電梯運行時間、運行效果、提供服務的水平等，而電梯的維修、開關(guān)、人員配備等過程則由私人專業(yè)公司負責。這種管理方式不但提高了政府資產(chǎn)管理和運營的專業(yè)化水平，降低了政府在資產(chǎn)管理和運營方面的資源投入；而且合作雙方不是簡單的甲乙雙方關(guān)系，而是利益伙伴關(guān)系，有共同一致的目標——提高政府資產(chǎn)管理效率。
澳大利亞政府公務用車管理存在兩種模式，一種是外部管理模式，政府只負責制定車輛政策，至于車輛管理和服務全部由私營公司提供；另一種是內(nèi)部管理模式，它又分為集權(quán)方式和分權(quán)方式，集權(quán)方式指由政府所屬專門機構(gòu)集中管理政策、合同并具體管理車輛，分權(quán)方式是指由各部門分別管理政策、合同并具體管理車輛。
上世紀90年代，澳大利亞絕大部分州都對傳統(tǒng)的車輛管理方式進行改革，采用外部管理模式，但在實際運行過程中出現(xiàn)了很多問題，例如車輛成本增加，管理效率低下，車輛合同執(zhí)行不到位，因此又重新采用內(nèi)部管理模式。目前，澳大利亞普遍采用的是集權(quán)式內(nèi)部管理方式。但是，各州內(nèi)部管理的具體運作模式也各不相同，其中，維多利亞模式和昆士蘭模式較為典型。
依照維多利亞州法律規(guī)定，維多利亞州政府車輛管理中心（以下簡稱中心）是一個非營利機構(gòu)，是唯一可以出售、處置政府車輛的機構(gòu)，負責制定政府部門用車政策，管理調(diào)度所有政府車輛。政府各部門公務用車全部從中心租賃，租用車輛的費用由預算資金安排。具體來說，中心的主要任務是：為州政府制定車輛管理政策；集中車輛管理技術(shù)為車輛管理服務；實行合同管理，嚴格成本控制；研究車輛管理最優(yōu)模式；負責州政府車輛信息和風險管理。
中心在政府車輛管理上，制定了一系列的政策，包括：規(guī)定政府使用車型及采購方式；州長、部長、議員和法官的配車標準；一般業(yè)務工作配車標準；允許公車私用的情況；車輛使用年限和里程的規(guī)定；車輛處置方法。還包括車輛的編制、日程費用、車輛歸還標準，車輛備件的管理辦法等。
2.昆士蘭州政府車輛管理模式
昆士蘭州政府車輛管理一直延用內(nèi)部管理方式，政府各部門使用車輛都由車輛調(diào)配局負責。車輛調(diào)配局隸屬于昆士蘭州商業(yè)部，于1990年成立，主要對州政府各部門用車提供租賃服務。其服務分為兩項內(nèi)容：一項是為政府部門提供車輛服務，帶有強制性。主要針對警察、教育和其它政府部門等；另一項是為電力等商業(yè)部門提供車輛服務，帶有商業(yè)合作性質(zhì)。
車輛調(diào)配局統(tǒng)一置備州政府公務用車，但并不取得車輛的產(chǎn)權(quán)，而是通過和大型汽車公司簽訂合同（汽車生產(chǎn)廠商讓渡車輛使用權(quán)給政府部門可以獲得稅收優(yōu)惠），獲得車輛的使用權(quán)，再通過提取折舊等方式向政府各部門進行租賃。各部門與車輛調(diào)配局簽訂租約，租約的時間一般定為2-3年，租約期滿或者行駛4萬公里以后，租車部門就可以將車交還由車輛調(diào)配局統(tǒng)一處置。一般來講，各部門自行決定其租車數(shù)量，車輛調(diào)配局負責提供租車過程中的財務賬目。車輛的租金每6個月要調(diào)整一次，車輛返還后還要計算殘值。
資產(chǎn)處置管理工作報告篇四
為進一步規(guī)范中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，修訂了《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法》。下文是關(guān)于國有資產(chǎn)處置的管理辦法，請參考全文。
第一條為進一步規(guī)范中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置應依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處置權(quán)限，規(guī)范審批程序，防止和杜絕資產(chǎn)浪費與流失。
第三條國務院機關(guān)事務管理局(以下稱國管局)是中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)主管部門，負責中央國家機關(guān)資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理工作。
第四條本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。
第五條資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)(以下簡稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”)等。
第六條本辦法所稱資產(chǎn)處置主要包括：
(一)閑置或超標準配置的資產(chǎn);
(二)罰沒或按規(guī)定上繳的資產(chǎn);
(三)經(jīng)批準需置換或交易的資產(chǎn);
(五)已達到報廢期限的資產(chǎn)或因技術(shù)原因不能安全有效使用的資產(chǎn);
(七)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn);
(八)根據(jù)國家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
第七條資產(chǎn)處置應逐級申報，分級審批：
(一)一次性處置價值原值20萬元以下的資產(chǎn)，由各部門審批，報國管局備案。
(二)一次性處置價值原值20萬元(含)以上的資產(chǎn)，需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請，報國管局審批。
(三)國有土地、房屋及建筑物、汽車的處置，均報國管局審批。
第八條各部門占有、使用的國有資產(chǎn)，一般情況下不允許“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。確有閑置不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟的資產(chǎn)，為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟和社會效益，可以辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，但必須按規(guī)定嚴格履行審批手續(xù)。
第九條申請辦理無價調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明;
(三)調(diào)出、調(diào)入雙方(或置換雙方)簽訂的協(xié)議;
(四)申請調(diào)出、調(diào)入部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十條申請辦理變賣、出售和有價調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明;
(三)資產(chǎn)評估報告及評估結(jié)果備案核準證明;
(四)申請出售、轉(zhuǎn)讓部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十一條申請辦理報損資產(chǎn)，須提供：
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明;
(四)非正常損失，提交本部門對造成損失的直接責任人的處理意見;
(五)申請報損部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明;
(三)具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告;(四)申請報廢部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十三條申請辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，須提供：
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明;
(三)驗資報告或資產(chǎn)評估報告及評估結(jié)果備案核準證明;
(五)申請“非轉(zhuǎn)經(jīng)”部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
(二)擬處置的房屋建筑物和宗地坐落、面積、規(guī)劃用途，擬采取的處置方式。
第十五條各部門應加強對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處置收入及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費、收益等，按國家有關(guān)規(guī)定管理;沒有規(guī)定的，由國管局統(tǒng)一管理，作為中央國家機關(guān)重新購置、修建各類資產(chǎn)的專用資金。
第十六條各部門國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應會同專業(yè)機構(gòu)對終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”進行評估，按評估確認值將其改為非經(jīng)營性資產(chǎn)，并按審批權(quán)限報國管局批準或備案。
第十七條各部門應當根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)處置批復意見，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目，并辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記。
第十八條各部門國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應于每年7月15日和次年1月15日前填報《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置情況匯總表》和《中央國家機關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況匯總表》(附后，略)，報國管局備案。
第十九條各部門在發(fā)生機構(gòu)變動(分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變)時，應按國家有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)處置工作。任何單位及個人不得私分、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或變賣國有資產(chǎn)。
第二十條對因資產(chǎn)處置工作管理不善、擅自處置國有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處置牟取私利，導致國有資產(chǎn)損失的，國管局有權(quán)責令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機關(guān)或其所在部門追究主管領(lǐng)導和直接責任人的責任。造成國有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條國有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，導致國有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條各部門人防資產(chǎn)的處置管理，按照《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》([1998]國人防辦字第21號)和本辦法執(zhí)行。
第二十三條各部門所屬境外國有資產(chǎn)的處置管理辦法，另行規(guī)定。
第二十四條本辦法適用于國務院各部委、各直屬機構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團體，參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條本辦法由國管局負責解釋。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起實行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(國管財字[1998]第20號)同時廢止。
資產(chǎn)處置管理工作報告篇五
第一章 總 則
第一條 為提高本公司業(yè)務管理水平，規(guī)范不良資產(chǎn)管理行為，提高不良資產(chǎn)處臵效率，確保不良資產(chǎn)回收價值最大化，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定制定本辦法。
第二條 本辦法所稱不良資產(chǎn)，是指我公司按照信貸資產(chǎn)質(zhì)量五級分類管理辦法標準劃分的次級類、可疑類、損失類資產(chǎn)（包括小貸業(yè)務、擔保業(yè)務、投資業(yè)務及其他信貸業(yè)務）。
第三條 不良資產(chǎn)管理是根據(jù)不良資產(chǎn)的內(nèi)在特性，通過科學管理方法與流程，對不良資產(chǎn)實行全面管理與最佳處臵。
第四條 不良資產(chǎn)管理應遵循以下原則：
（一）真實性原則。不良資產(chǎn)分類、認定、調(diào)查、估值、減值準備計提與使用、處臵清收、損失問責應實事求是，準確反映。
（二）依法合規(guī)原則。不良資產(chǎn)管理與處臵全過程，均需嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策制度規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范操作。
（三）處臵減損原則。不良資產(chǎn)形成后，應采取措施防止不良資產(chǎn)價值貶損，及時清收，轉(zhuǎn)化和處臵，實現(xiàn)不良資產(chǎn)回收最大化。
（四）損失補償原則。按照損失程度對不良資產(chǎn)提取風險撥備，并及時處理與消化處臵損失。
（五）責任追究原則。對發(fā)生的不良資產(chǎn)，應進行責任認定和追究。
第二章
不良資產(chǎn)認定
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第五條
不良資產(chǎn)認定按照公司《信貸資產(chǎn)質(zhì)量五級分類管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。小貸業(yè)務或擔保業(yè)務雖未到期、或雖然到期但仍處于“關(guān)注”形態(tài)，業(yè)務部門、風控部門及公司總經(jīng)理認為存在很大風險的，均可提前發(fā)起不良資產(chǎn)認定程序。
第六條
存在下列情況之一的，風控部必須提交風控會議審議審批：不良資產(chǎn)欲認定為正常類、關(guān)注類的；風控部門與業(yè)務部門對分類結(jié)果有異議的；有權(quán)審批人（總經(jīng)理）認為有必要調(diào)整形態(tài)而提交集體審議的。
第三章 不良資產(chǎn)估值與預案處理
第七條 不良資產(chǎn)經(jīng)公司風審討論會認定，并由總經(jīng)理簽批后，由分管業(yè)務的副總經(jīng)理牽頭，在3個工作日內(nèi)完成不良資產(chǎn)估值工作。不良資產(chǎn)估值實行回避制度，原業(yè)務調(diào)查人員不得參與不良資產(chǎn)估值。參加不良資產(chǎn)估值的人員由總經(jīng)理指定，且不少于兩人。不良資產(chǎn)估值也可委托專業(yè)評估機構(gòu)進行。
第八條
不良資產(chǎn)估值前業(yè)務部應完成盡職調(diào)查。盡職調(diào)查應對不良資產(chǎn)客戶的基本情況、客戶資產(chǎn)及抵（質(zhì)）押情況、客戶負債及我公司貸款情況及擔保人情況、或擔保業(yè)務標的情況及反擔保措施情況、影響受償?shù)钠渌蛩睾筒涣假Y產(chǎn)處臵可能出現(xiàn)的結(jié)果等進行全面調(diào)查，摸清不良資產(chǎn)現(xiàn)狀，掌握債務人的有效資產(chǎn)和償債能力，揭示不良資產(chǎn)清收潛力，提出不良資產(chǎn)估值初步意見，并形成書面調(diào)查報告提交風控部門。
第九條
不良資產(chǎn)盡職調(diào)查可采取調(diào)閱業(yè)務檔案、查詢業(yè)務部和風控部管理臺賬、走訪客戶和有關(guān)部門、現(xiàn)場勘查、核實資產(chǎn)負債、了解市場行情等方式進行。
第十條
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能力，不良資產(chǎn)預計收回金額和受償比率是否真實反映不良資產(chǎn)損失程度，預測未來清收、處臵情況；審核不良資產(chǎn)現(xiàn)金清收、資產(chǎn)處臵預案的合理性。同時，提出初審意見和處臵方案報風控會議審議，總經(jīng)理審批。處臵方案內(nèi)容包括：不良資產(chǎn)形成的原因及現(xiàn)狀；債務人抵（質(zhì)）押物及擔保人狀況；處臵的方式、目標、實施步驟、相關(guān)經(jīng)辦人及責任；主要風險點及相關(guān)的控制措施等。
第十一條 風控會議根據(jù)不良資產(chǎn)盡職調(diào)查報告和風控部門提交的初審意見及處臵方案，確定最終的不良資產(chǎn)估值，并以此形成具有全盤處臵策略和分步實施的處臵方案，形成會議紀要，經(jīng)總經(jīng)理簽字后組織實施。
第十二條
業(yè)務部門是不良資產(chǎn)日常管理的責任部門，負責不良資產(chǎn)催收、主債權(quán)及擔保權(quán)維護、現(xiàn)場調(diào)查、信息收集、重要事項報告和初步處臵預案制定等工作。
第十三條
根據(jù)不良資產(chǎn)收回潛力及損失率高低，結(jié)合不良資產(chǎn)管理特點實行分類管理。
（一）次級類資產(chǎn)：重點監(jiān)控企業(yè)流動資產(chǎn)和現(xiàn)金流量，關(guān)注客戶重大經(jīng)營情況變化，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)風險，并對債務人第二還款來源進行保全，確保抵（質(zhì)）押擔保足值與有效。
（二）可疑類資產(chǎn)：應密切關(guān)注客戶、保證人的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強企業(yè)資產(chǎn)的查證和保全，運用各種手段進行處臵清收。
（三）損失類資產(chǎn)：應按處臵收益最大化要求積極清收，確不能清收且符合核銷條件的，按公司有關(guān)規(guī)定和程序及時進行呆賬核銷。對核銷后的損失類資產(chǎn)，進行賬銷案存管理。
第十四條
做好不良資產(chǎn)盡職追索，維護我公司債權(quán)。
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（一）根據(jù)不良資產(chǎn)到期、逾期及欠息情況，業(yè)務部門應及時向債務人、擔保人等還款義務人催收不良資產(chǎn)本息，督促相關(guān)方在《催收通知書》簽章后作回執(zhí)留存。
（二）債務人、擔保人的法定代表人或主要負責人拒絕在《催收通知書》上簽章的，可視情況采取公證送達、依法訴訟等方式維護我公司債權(quán)。
（三）密切關(guān)注不良資產(chǎn)訴訟時效、保證及抵（質(zhì)）押擔保期間、申請執(zhí)行期限、資產(chǎn)查封與續(xù)封期限等，及時主張權(quán)利，確保我公司主債權(quán)及擔保權(quán)利受到法律保護。
第十五條
加強現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)小貸業(yè)務、擔保業(yè)務、投資業(yè)務等風險變化情況。
（一）根據(jù)不良資產(chǎn)及客戶情況，業(yè)務部門每周至少對不良資產(chǎn)業(yè)務進行一次現(xiàn)場檢查或電話聯(lián)系當事人，及時了解債務人、保證人及其他還款義務人的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)負債、現(xiàn)金流量、欠繳稅款、拖欠職工工資、改制重組、主要負責人變更、工商登記、股權(quán)結(jié)構(gòu)、或有負責、涉訴案件等影響我公司債權(quán)安全的重大情況，寫出檢查報告，反映資產(chǎn)風險變化，提出風險化解建議。
（二）加強對不良資產(chǎn)抵（質(zhì)）押物的管理、使用以及抵（質(zhì)）押物登記情況的監(jiān)督檢查，密切關(guān)注抵（質(zhì)）押物價值的不利變化，防止抵（質(zhì)）押人擅自處臵或重復抵（質(zhì)）押給其他債權(quán)人。
（三）積極參與企業(yè)改制，防止企業(yè)逃廢、懸空我公司債權(quán)。
（四）對債務人、擔保人主體資格喪失、隱匿、轉(zhuǎn)移或毀損資產(chǎn)，抽逃資金等行為要及時報告，迅速采取應對措施。
第十六條
做好信息收集、及時掌握客戶風險信息。
借款或擔保風險。
（二）加強與監(jiān)管部門及金融機構(gòu)的合作，掌握其他債權(quán)人對債務人、擔保人采取的維權(quán)措施及效果等相關(guān)信息。
第十七條 按公司《信貸資產(chǎn)質(zhì)量五級分類管理辦法》要求，財務部負責做好不良資產(chǎn)減值準備計提與核算，風控部負責不良資產(chǎn)檔案管理等工作。
第五章 不良資產(chǎn)處臵
第十八條
風控部門是不良資產(chǎn)處臵清收的責任部門，負責不良資產(chǎn)處臵清收預案的審查和處臵方案設(shè)計，依法清收，司法救濟和不良資產(chǎn)檔案管理等工作。
第十九條
經(jīng)風審會討論、總經(jīng)理簽批不良資產(chǎn)認定報告后10個工作日內(nèi)，風控部門應及時啟動不良資產(chǎn)處臵程序。不良資產(chǎn)處臵方式包括：現(xiàn)金清收、以物抵債、呆賬核銷、政策制度規(guī)定的其他處臵方式等。不良資產(chǎn)處臵可采取依法仲裁、強制公證執(zhí)行、依法訴訟、依法拍賣抵（質(zhì)）押品等一切必要的行政和法律手段。
第二十條 業(yè)務資產(chǎn)形態(tài)雖為關(guān)注類，風控部門認為客戶及擔保人、抵（質(zhì)）押物等已發(fā)生重大變化，可能致使本公司業(yè)務資產(chǎn)遭受重大損失，但與業(yè)務部門意見不一致時，風控部門應及時報告總經(jīng)理裁定，并提前啟動不良資產(chǎn)處臵清收程序，不受不良資產(chǎn)認定程序規(guī)定的約束，但事后應完善有關(guān)手續(xù)。
第二十一條 現(xiàn)金清收?，F(xiàn)金清收是不良資產(chǎn)處臵最直接、最有效的方式，是對不良資產(chǎn)本息進行追償、處臵并最終收回現(xiàn)金的行為。主要方式有貨幣資金清收、處臵抵（質(zhì)）押物、處臵其他有效資產(chǎn)清收、向保證人追索、依法清收、其他方式現(xiàn)金清收。
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第二十二條
以物抵債。即債權(quán)到期，但債務人無法用貨幣資金償還債務，或債權(quán)雖未到期但債務人已出現(xiàn)嚴重經(jīng)營問題或其他足以影響債務人按時足額用貨幣資金償還債務，或當債務人完全喪失清償能力時，擔保人也無力以貨幣資金代為償還債務，經(jīng)我公司與債務人、擔保人或第三人協(xié)商同意，或經(jīng)人民法院、仲裁機構(gòu)依法裁決，債務人、擔保人或第三人以實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利作價抵償我公司債權(quán)的行為。實施以物抵債應優(yōu)先選擇易保值、易變現(xiàn)的資產(chǎn)，盡快實現(xiàn)處臵回收入賬，并建立抵債資產(chǎn)減值準備制度。
第二十三條 呆賬核銷。經(jīng)采取所有可能的措施均無法收回的不良資產(chǎn)，對符合核銷條件的，按公司有關(guān)規(guī)定和程序進行核銷。要嚴格執(zhí)行呆賬核銷保密制度，對未依法終結(jié)的債權(quán)債務關(guān)系要繼續(xù)追索。
第二十四條 不良資產(chǎn)處臵清收程序啟動后，風控部門應在5個工作日內(nèi)向風控會議或總經(jīng)理提交以何種方式處臵不良資產(chǎn)的具體方案。不良資產(chǎn)處臵方案經(jīng)風控會議或總經(jīng)理審議批準后即正式啟動工作程序。
第二十五條 不良資產(chǎn)處臵工作程序正式啟動后，本公司有能力進行相關(guān)行政或司法程序的，由公司總經(jīng)理指定專人負責，風控部和業(yè)務部抽調(diào)有關(guān)人員配合進行。需聘請專業(yè)律師與本公司具有法律從業(yè)資格人員共同進行，相關(guān)部門人員積極配合進行。
第二十六條 不良資產(chǎn)清收司法程序啟動后的，負責該案件人員應在總經(jīng)理批準方案后5個工作日內(nèi)向司法部門提交相關(guān)維權(quán)資料依據(jù)和法律文書，及時主張公司權(quán)利，確保我公司主債權(quán)及擔保權(quán)受到法律保護。
第二十七條 風控部門要至始至終全程參與不良資產(chǎn)的處臵
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工作，協(xié)調(diào)與有關(guān)各方的關(guān)系，保持與公司領(lǐng)導的聯(lián)系，及時解決處臵過程中的矛盾和具體問題，力爭在最短的時間內(nèi)結(jié)案，并使公司信貸業(yè)務資產(chǎn)損失減少到最低程度。
第六章 不良資產(chǎn)責任追究
第二十八條
建立不良資產(chǎn)責任評議與追究制度。對發(fā)生的每一筆不良資產(chǎn)，由行政部牽頭負責進行不良資產(chǎn)責任評議。評議內(nèi)容包括貸前調(diào)查、審查審批、貸款發(fā)放和貸后管理的各個環(huán)節(jié)，分析不良資產(chǎn)形成的主觀和客觀原因，并在轉(zhuǎn)為不良資產(chǎn)后10個工作日內(nèi)形成責任評議報告，初步確認有關(guān)違規(guī)違紀責任人及處理建議，經(jīng)總經(jīng)理審定后召開風控會議，并最終確認有關(guān)責任人及處理決定。
第二十九條
對不良資產(chǎn)負直接責任的業(yè)務經(jīng)理及有關(guān)責任人員，視主觀責任與客觀原因分別給予扣減該筆業(yè)務提成或當年全部業(yè)務提成、部分或全部風險保證金、解除勞動合同等處罰。
第三十條
對不良資產(chǎn)負管理責任的部門經(jīng)理、分管領(lǐng)導，視情況給予扣減部分或全部業(yè)務提成、部分或全部風險保證金等處罰。
第三十一條
在不良資產(chǎn)責任評議中若發(fā)現(xiàn)有關(guān)責任人有違規(guī)違紀或違法等嚴重行為的，公司保留追究其民事和刑事責任的權(quán)利。
第三十二條
因國家法律法規(guī)、宏觀產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)生重大變化，以及自然災害、突發(fā)事件等不可預見、不可避免或不可克服等客觀原因造成的不良資產(chǎn)，業(yè)務經(jīng)辦人員能證明其盡職履責的，可免于責任追究。
第三十三條
對既有客觀原因，又有主觀原因造成的不良資產(chǎn)，經(jīng)風控會議審議認定，總經(jīng)理批準，可減輕處罰。
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第三十四條
對客觀原因造成的不良資產(chǎn)，但因業(yè)務經(jīng)辦人員不履職、不作為致使損失擴大的，經(jīng)風控會議審議認定、總經(jīng)理批準，應對損失擴大部分承擔責任，并給予相應處罰。
第三十五條
有關(guān)責任人員對不良資產(chǎn)認定結(jié)果和處理決定有不同意見的，應在接到通知后10日內(nèi)向風控部門提出申訴。對申訴理由和依據(jù)充分、可信的，報總經(jīng)理審定同意后再次召開風控會議，按照認定程序進行調(diào)整，否則維持原認定結(jié)果和處理意見。
第三十六條
有關(guān)責任人在規(guī)定時間內(nèi)收回全部或大部分不良資產(chǎn)的，可在已扣業(yè)務提成和風險保證金總額的90%以內(nèi)按比例給予補發(fā)，并視收回效果重新確定工作崗位。
第七章 附 則
第三十七條
本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。若公司出臺信貸業(yè)務盡職免責管理辦法后，與本辦法不一致的按信貸業(yè)務盡職免責管理辦法執(zhí)行。
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資產(chǎn)處置管理工作報告篇一
國有資產(chǎn)總額是指國家資本，以及國有法人資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤、其他等項目中終極所有權(quán)屬于國家的資產(chǎn)份額之和。下文是長沙市國有資產(chǎn)處置管理辦法，歡迎閱讀!
為加強我市企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務院令第378號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、適用范圍
市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司(以下稱國家出資企業(yè))及各級子企業(yè)對由國家出資所形成的權(quán)益和對所占有、使用的資產(chǎn)進行處置的行為(企業(yè)銷售存貨、經(jīng)市政府批準設(shè)立的專業(yè)性風險投資、股權(quán)投資企業(yè)進行股權(quán)投資或退出等行為除外)，享受改制優(yōu)惠政策取得資產(chǎn)的企業(yè)(以下稱改制企業(yè))處置通過改制途徑獲得的土地使用權(quán)(含地面建筑物、構(gòu)筑物)，按本辦法執(zhí)行。
國有資本參股公司的資產(chǎn)處置，國有股東應按本辦法和相關(guān)文件要求發(fā)表股東意見。
企業(yè)破產(chǎn)的財產(chǎn)處置按《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》和國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
二、資產(chǎn)處置原則
(一)依法依規(guī)的原則;
(二)維護國家所有者權(quán)益的原則;
(三)公開、公平、公正的原則;
(四)維護社會穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的原則。
三、資產(chǎn)處置的情形
(一)產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓;
(四)拆遷(征收)進行的資產(chǎn)處置;
(一)資產(chǎn)處置應進行可行性研究，并按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進行審議。對產(chǎn)權(quán)(股權(quán))、不動產(chǎn)、主要設(shè)備等重大國有資產(chǎn)處置可邀請3名以上相關(guān)專家或研究咨詢機構(gòu)及有關(guān)部門進行必要性、可行性、科學性論證。涉及職工合法權(quán)益的，應當聽取企業(yè)職工代表大會的意見，對涉及職工安置等重大事項應當經(jīng)職工代表大會討論通過。
(二)資產(chǎn)處置事項經(jīng)批準后，轉(zhuǎn)讓方應當按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，并委托市政府投資及資產(chǎn)處置中介庫的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。
(三)除按規(guī)定經(jīng)批準可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，轉(zhuǎn)讓方應委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開披露有關(guān)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方，轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日。征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以上的，轉(zhuǎn)讓應當采用公開競價的交易方式。
(四)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，轉(zhuǎn)讓方應與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，并在轉(zhuǎn)讓
合同
中明確。
(五)資產(chǎn)處置的價款應當按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定收取，轉(zhuǎn)讓雙方及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應將交易受理情況及交易結(jié)果報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
(六)資產(chǎn)處置標的權(quán)屬應當清晰，權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得處置。資產(chǎn)處置標的設(shè)有擔保物權(quán)的，其處置應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關(guān)規(guī)定。
(七)資產(chǎn)處置的具體操作按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》(國務院國資委國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔20xx〕120號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(八)資產(chǎn)處置成交確認后，應當辦理交割結(jié)算手續(xù)，憑《交割結(jié)算
證明書
》等相關(guān)資料辦理資產(chǎn)過戶等事項。
(一)國家出資企業(yè)及各級子企業(yè)進行國有資產(chǎn)處置時，擬處置資產(chǎn)賬面價值在1000萬元(含1000萬元)以上或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導致國家不再擁有控股地位的，由企業(yè)逐級提出申請，企業(yè)主管部門或母公司簽署初審意見，經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)審查后報市政府批準。
(二)國家出資企業(yè)進行國有資產(chǎn)處置時，擬處置資產(chǎn)賬面價值在1000萬元(不含1000萬元)以下的，由企業(yè)提出申請，企業(yè)主管部門簽署審查意見，報市國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)批準。
(三)各級子企業(yè)進行國有資產(chǎn)處置時，擬處置資產(chǎn)處置賬面價值在500萬元(含500萬元)以上1000萬元以下的，由母公司(國家出資企業(yè))審查后，報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準;擬處置資產(chǎn)賬面價值在500萬元(不含500萬元)以下，由母公司(國家出資企業(yè))批準，報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案后方能處置。
(四)處置通過改制途徑獲得的土地使用權(quán)(含地面建筑物、構(gòu)筑物)和未納入改制范圍的資產(chǎn)，需就處置事項報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審查。
(五)改制企業(yè)后續(xù)監(jiān)管資產(chǎn)的處置和負債的重組，由與企業(yè)簽訂監(jiān)管、移交協(xié)議的資本運營機構(gòu)(以下稱監(jiān)管方)制訂處置(重組)方案，報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批;處置(重組)資產(chǎn)賬面價值100萬元以下的授權(quán)，監(jiān)管方處置并按規(guī)定備案。
(六)拆遷(征收)的資產(chǎn)處置，按照拆遷的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(一)產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓。
1、國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓應當由市國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)在長沙市公共資源交易中心選定長沙市產(chǎn)權(quán)交易所或者其他區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公布信息、公開交易。
2、國家出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓收入繳入市財政專戶并納入市國有資本經(jīng)營預算管理(子企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入由出資企業(yè)收取)。
(二)實物資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)(不含土地使用權(quán))的處置。
1、實物資產(chǎn)以拍賣為主要方式處置，長期投資、無形資產(chǎn)(不含土地使用權(quán))采取拍賣或招投標等方式處置。
2、企業(yè)取得的資產(chǎn)處置價款計入收入并及時進行賬務處理，為籌集職工安置和清償企業(yè)債務資金進行的資產(chǎn)處置，其收入進入市財政與企業(yè)的“雙控”賬戶，按規(guī)定核撥。
(三)拆遷(征收)資產(chǎn)處置。
1、國家出資企業(yè)及各級子企業(yè)、集體企業(yè)面臨拆遷(征收)時，被拆遷(征收)人應及時將拆遷(征收)事項報告企業(yè)主管部門和市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，同時應按規(guī)定在定點銀行開設(shè)過渡賬戶，并委托拆遷(征收)人將補償資金撥付到該過渡賬戶。
2、國家出資企業(yè)及各級子企業(yè)的補償資金全額從過渡賬戶轉(zhuǎn)入市財政與企業(yè)的“雙控”賬戶，并按照“雙控”賬戶相關(guān)規(guī)定使用。
3、集體企業(yè)的土地使用權(quán)補償資金從過渡帳戶轉(zhuǎn)入市財政與企業(yè)的“雙控”賬戶，其他補償資金轉(zhuǎn)入被拆遷(征收)人賬戶?，F(xiàn)有用地條件下的土地成本經(jīng)財政部門審查后從市財政“雙控”賬戶撥付給被拆遷(征收)人，土地使用權(quán)補償資金與被拆遷土地成本的差額部分，被拆遷(征收)人可以申請使用，經(jīng)企業(yè)主管部門審查、財政部門復核后報市政府批準撥付。
(四)土地使用權(quán)(含地面建筑物、構(gòu)筑物)處置。
1、土地使用權(quán)和地面建筑物、構(gòu)筑物應當同時處置，并以招標、拍賣、掛牌交易的方式公開進行，已計入掛牌土地成本中有合法產(chǎn)權(quán)的地面建筑物、構(gòu)筑物，處置后需要按規(guī)定要求重新開發(fā)建設(shè)的，在掛牌處置前拆除。
2、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入全額繳庫并扣繳稅費后，按照財政和國土部門的價款分割單，企業(yè)所得部分由企業(yè)計入收入并及時進行賬務處理，資金轉(zhuǎn)入市財政與企業(yè)“雙控”賬戶，按規(guī)定核撥。剩余部分作為市國有資本經(jīng)營預算，統(tǒng)籌安排支出。
(1)企業(yè)獲得現(xiàn)有用地條件下的土地成本(含已在標定地價成本上增加了有合法產(chǎn)權(quán)的地面建筑物、構(gòu)筑物的評估價)。
(2)企業(yè)改制缺口和解決遺留問題所需資金，首先從按規(guī)定計算返還給土地轉(zhuǎn)讓人的收益中予以解決，尚存資金缺口按改制政策稅前利潤彌補，特殊情況經(jīng)報批后列入市國有資本經(jīng)營預算支出。
4、改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓通過改制途徑所獲得的土地使用權(quán)時，如發(fā)現(xiàn)其地面建筑物、構(gòu)筑物在改制中有遺漏的，按其重置成本評估價值在土地轉(zhuǎn)讓收入中扣繳市財政專戶。因規(guī)劃調(diào)整，土地有效面積增加所產(chǎn)生的土地收入歸政府所有，繳入市財政專戶。
(五)后續(xù)監(jiān)管資產(chǎn)處置和負債重組。
1、監(jiān)管方應加強后續(xù)監(jiān)管資產(chǎn)和負債的管理，并定期向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告監(jiān)管情況。
2、后續(xù)監(jiān)管資產(chǎn)處置收入和負債重組收益按以下順序進行分配：
(1)處置費用;
(2)彌補企業(yè)改制成本缺口;
(3)改制企業(yè)與監(jiān)管方按照經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批后的比例進行分成。
3、監(jiān)管方可提取監(jiān)管資產(chǎn)處置收入30%和負債重組收益5%的工作經(jīng)費并實行財政收支兩條線管理。
七、資產(chǎn)評估
(一)委托主體的確定及中介機構(gòu)的選定。
1、評估對象屬于企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)范圍的，由企業(yè)委托;屬于企業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資人權(quán)利的，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由企業(yè)的出資人委托或授權(quán)資產(chǎn)占有方委托。
2、承擔具體項目的中介機構(gòu)應在市政府投資項目和國有資產(chǎn)處置中介機構(gòu)庫中隨機抽取，需要特定資質(zhì)的審計、評估項目，根據(jù)實際情況另行確定。
(二)評估基準日的確定。原則上以經(jīng)濟行為批準日的上一個月末作為評估基準日。
(三)評估方法的選擇。
1、評估企業(yè)整體價值時原則上應選用兩種以上評估方法，評估結(jié)論應當公允地反映企業(yè)的市場價值。
2、評估單項資產(chǎn)和采用成本法評估企業(yè)價值所涉及的各項資產(chǎn)，應以市場價值為取價依據(jù)。
3、地面建筑物、構(gòu)筑物按市場法或者成本法進行評估。土地使用權(quán)原則上應選定市場比較法或剩余法進行評估，土地評估結(jié)果經(jīng)國土資源管理部門審查后并入企業(yè)整體資產(chǎn)評估報告。
(四)無形資產(chǎn)的評估。
土地使用權(quán)外的其他無形資產(chǎn)也應納入資產(chǎn)評估范圍，包括各種形式獲得的專利權(quán)、專有技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、版權(quán)、行業(yè)資質(zhì)、商譽等。
(五)資產(chǎn)評估報告的核準與備案。
1、委托人收到評估報告后逐級上報，經(jīng)企業(yè)主管部門出具具體的初審意見后，自評估基準日起8個月內(nèi)向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提出核準申請或9個月內(nèi)提出備案申請。
2、經(jīng)市政府批準的事項需進行資產(chǎn)評估的采用核準制，其他事項需進行資產(chǎn)評估的采用備案制。
3、企業(yè)改制時，如產(chǎn)權(quán)交割日超過資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期，應由企業(yè)聘請中介機構(gòu)對改制批復日至產(chǎn)權(quán)交割日期間的資產(chǎn)變化情況進行審計調(diào)整，審計調(diào)整結(jié)果報企業(yè)主管部門和市財政部門審核。
八、集體企業(yè)處置劃撥土地使用權(quán)以及各區(qū)縣(市)企業(yè)國有資產(chǎn)處置參照本辦法執(zhí)行。
九、本辦法從20xx年8月10日起實施。原頒發(fā)的企業(yè)國有資產(chǎn)處置的制度或規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。
1.占有產(chǎn)權(quán)登記
(1)因投資、分立、合并而新設(shè)企業(yè)的;
(2)因收購、投資入股而首次取得企業(yè)股權(quán)的;
(3)其他應當辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。
2.變動產(chǎn)權(quán)登記
(1)企業(yè)名稱改變的;
(2)企業(yè)組織形式、級次發(fā)生變動的;
(3)企業(yè)國有資本額發(fā)生增減變動的;
(4)企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動的;
(5)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動的其他情形。
3.注銷產(chǎn)權(quán)登記
(1)企業(yè)解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)的;
(2)企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的。
資產(chǎn)處置管理工作報告篇二
按照資產(chǎn)清查要求，20xx年12月31日為基準日。
(二)資產(chǎn)清查范圍
1、帳務清理 帳務清理主要涉及到銀行賬戶、會計核算科目等基本帳務情況進行核對和清查。清產(chǎn)核資小組根據(jù)要求及時進行銀行存款核對。達到帳帳相符、帳證相符，確保了我公司工會委員會帳務的完整、準確和真實。
2、財產(chǎn)清查
財產(chǎn)清查是對我公司工會委員會各項資產(chǎn)進行清理、核對和查實。清產(chǎn)核資小組按照實物盤點同核實帳務相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查相結(jié)合的原則進行，主要涉及到固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等方面。清產(chǎn)核資小組根據(jù)要求進行固定資產(chǎn)查實登記，帳務清查等財產(chǎn)清產(chǎn)工作。
為確保此次工會資產(chǎn)清查工作順利進行，我公司工會委員會成立了由工會主席牽頭、各分管委員參加的資產(chǎn)清查小組。主要職責是根據(jù)省總工會和上級公司系統(tǒng)工會有關(guān)制度、文件要求結(jié)合xx公司工會委員會實際制定工作計劃和實施方案；開展資產(chǎn)清查，對在清查工作中發(fā)現(xiàn)的各項情況上及時填報《xx工會資產(chǎn)清查登記報表》上報上級公司系統(tǒng)工會。同時也不斷完善xx公司工會委員會財務、資產(chǎn)管理制度等工作。
在清查過程中，資產(chǎn)清查小組積極做好資產(chǎn)清查動員、培訓工作，多次組織學習相關(guān)文件，并結(jié)合實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，以保證工作順利進行；小組內(nèi)部分工明確、落實到人，以保證資產(chǎn)清查工作按時完成；小組成員認真、負責，以保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠；嚴格堅持實事求是原則，如實反映資產(chǎn)管理情況。
(一) 流動資產(chǎn)共有一項構(gòu)成為銀行存款，金額xx元。
(二) 固定資產(chǎn)共有七項，分別是兵乓球桌一臺、飛利浦背投彩電一臺和新飛冰柜一臺，金額xx元。
(三) 固定基金共計金額xx元。
(四) 經(jīng)費結(jié)余共計金額xx元。
目前，公司工會委員會人員均是兼職人員，平時忙于公司生產(chǎn)經(jīng)營等工作，無法全面兼顧到工會的相關(guān)工作。
工會的資產(chǎn)管理還沒有比較完善的制度和實施辦法，對工會資產(chǎn)的管理不夠規(guī)范。
通過此次系統(tǒng)、全面的資產(chǎn)清查工作，公司工會摸清了家底，如實地填報了資產(chǎn)清查情況表，為州公司系統(tǒng)工會提供了真實有效的數(shù)據(jù)。在財務管理和固定資產(chǎn)管理方面，還需繼續(xù)加強，不斷提高工會資產(chǎn)的`管理意識，加強資產(chǎn)管理知識教育、培訓，嚴格落實工會資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，建立健全相關(guān)資料和制度。形成全員對工會資產(chǎn)齊抓共管管理機制，為不斷深入的工會資產(chǎn)的資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
資產(chǎn)處置管理工作報告篇三
20世紀80年代，西方國家為了解決政府的財政危機、管理危機和信任危機，掀起了一場聲勢浩大的新公共管理行政改革浪潮。新公共管理強調(diào)政府的公共服務職能，要求把服務對象的需要，即公眾需要放在首位，并對政府與市場、國家與社會的關(guān)系重新進行定位和調(diào)整，主張“大市場、小政府”，要求在公共部門內(nèi)部引入市場競爭機制，利用私營部門的管理技術(shù)再造政府，從而提高公共服務的質(zhì)量和水平。
澳大利亞是最早進行新公共管理改革的國家之一，目前已經(jīng)建立起獨具特色的全面資產(chǎn)戰(zhàn)略管理體系，其重點就是以市場化、分權(quán)化、績效化為導向，確立“服務、節(jié)約”的管理原則，完善法制，采取多樣化、市場化的管理手段節(jié)約行政成本，提高政府資產(chǎn)管理效率。
20世紀80年代初，澳大利亞的國有企業(yè)總資產(chǎn)約占全國企業(yè)總資產(chǎn)的20%，產(chǎn)值占本國gdp的10%左右。從80年代中期開始，基于打破壟斷、促進競爭、優(yōu)化政府職能等改革理念，澳大利亞掀起了大規(guī)模的私有化和產(chǎn)權(quán)多元化浪潮，大幅削減政府資產(chǎn)數(shù)量，公共部門從直接的經(jīng)濟活動中撤離，將諸如電訊公司、航空公司等許多國有企業(yè)或資產(chǎn)出售給私營部門，對于一些政府無法完全退出的公共服務領(lǐng)域，則盡可能地引入市場競爭機制，采取公私合作方式進行管理和運營。
目前，澳大利亞政府資產(chǎn)主要分為兩類：一類是具有公共特征的資產(chǎn)，包括國家標志性建筑、國防資產(chǎn)、土地及礦產(chǎn)資源、文化遺產(chǎn)、生態(tài)保護性資產(chǎn)和公共服務性資產(chǎn)等。另一類則是投資于市場失靈領(lǐng)域的資產(chǎn)，這里所說的市場失靈領(lǐng)域包括私人不愿投資的領(lǐng)域以及某些必須由政府控制產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域。
澳大利亞為聯(lián)邦制國家，其政府資產(chǎn)分別屬于聯(lián)邦、州以及地方政府所有。聯(lián)邦政府的資產(chǎn)主要是聯(lián)邦立法、司法和行政機構(gòu)辦公設(shè)施、文化遺產(chǎn)、博物館、離岸三海里以外的海上礦產(chǎn)和石油資源以及少數(shù)企業(yè)（如皇家鑄幣廠）。州政府的資產(chǎn)主要包括州立法、司法和行政機構(gòu)辦公設(shè)施、公共土地、礦產(chǎn)資源、州立學校和監(jiān)獄等。以新南威爾士州為例，州政府擁有全州一半以上的土地，用于建立公立學校、醫(yī)院、公園等公共設(shè)施，該州陸上資源以及離岸三海里以內(nèi)海上礦產(chǎn)和石油資源也屬于州政府資產(chǎn)。州下屬的地方政府擁有為數(shù)不多的資產(chǎn)，主要是社區(qū)公立醫(yī)院、幼兒學校、養(yǎng)老院、福利院等社會公用事業(yè)。
聯(lián)邦政府資產(chǎn)分為國內(nèi)資產(chǎn)與海外資產(chǎn)。國內(nèi)資產(chǎn)是聯(lián)邦政府資產(chǎn)的主體部分，又分為國防資產(chǎn)和非國防資產(chǎn)。非國防資產(chǎn)主要包括行政性資產(chǎn)、國有企業(yè)資產(chǎn)、住房資產(chǎn)和其它資產(chǎn)，其中行政性資產(chǎn)約占非國防資產(chǎn)的8%，國有企業(yè)資產(chǎn)占20%左右，其它資產(chǎn)主要分布于科研、環(huán)保、文化遺產(chǎn)、博物館、公共醫(yī)療和教育等領(lǐng)域。
澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府分別都設(shè)有相互獨立的專門政府資產(chǎn)管理機構(gòu)，擁有不同的職責和分工。除了海外資產(chǎn)和國防資產(chǎn)以外，聯(lián)邦政府資產(chǎn)由資產(chǎn)管理局負責統(tǒng)一管理；州及地方政府資產(chǎn)多由公共事務局負責管理。
負責監(jiān)督和管理政府持有的企業(yè)股權(quán)，管理和指導政府資產(chǎn)出售、合同管理事務，并處理資產(chǎn)出售的相關(guān)遺留問題，下設(shè)政府企業(yè)指導機構(gòu)、資產(chǎn)出售部、專有權(quán)和土地政策部以及保險和風險管理部。
政府企業(yè)指導機構(gòu)負責對政府持有的企業(yè)股權(quán)進行監(jiān)督和管理，并為作為企業(yè)政府股權(quán)代表的政府部長提供決策建議。資產(chǎn)出售部負責制定政府資產(chǎn)出售的程序，并對其進行監(jiān)督和管理。專有權(quán)和土地政策部負責為部長履行法定職權(quán)和職責、實施聯(lián)邦土地和公共建設(shè)工程政策提供支持和建議。保險和風險管理部負責管理澳大利亞政府風險管理基金，并在政府機構(gòu)中積極推廣風險管理理念，推動風險管理的實行。
負責澳大利亞政府非國防不動產(chǎn)的建設(shè)、運營、維護和處置，制訂相關(guān)政策，下設(shè)不動產(chǎn)管理部、國內(nèi)大型工程部和移民大型工程部。
不動產(chǎn)管理部負責管理澳大利亞政府的國內(nèi)非國防不動產(chǎn)，包括各部門的辦公大樓、法院及其它有特定用途的不動產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、住房和閑置土地等。國內(nèi)大型工程部負責澳大利亞政府國內(nèi)非國防大型基礎(chǔ)建設(shè)工程計劃，管理國家標志性建筑，如位于阿德萊德的聯(lián)邦法院和位于堪培拉的國家肖像藝術(shù)館、 anzac（第一次世界大戰(zhàn)中的澳新軍團）公園等。移民大型工程部負責澳大利亞移民局的大型工程建設(shè)和管理，目前主要包括基督島移民接待處理中心和維拉伍德移民拘留中心修復工程。
全面資產(chǎn)管理戰(zhàn)略是貫穿于澳大利亞整個政府資產(chǎn)管理體系的核心理念。所謂全面資產(chǎn)管理戰(zhàn)略，是指資產(chǎn)管理必須與政府公共服務目標保持高度一致，在綜合考慮整個政府機構(gòu)的資產(chǎn)狀況和資產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，基于全局立場做出資產(chǎn)管理決策。基于這一戰(zhàn)略理念，澳大利亞制定了政府資產(chǎn)管理五原則：一是資產(chǎn)管理決策應與政府的總體計劃相結(jié)合；二是資產(chǎn)購置決策應綜合考慮資產(chǎn)使用周期的成本、收益及風險；三是資產(chǎn)的使用、維護應實行責任制；四是資產(chǎn)的處置決策應考慮在公平交易條件下取得最大凈收益；五是建立有效的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。
澳大利亞全面資產(chǎn)管理戰(zhàn)略對資產(chǎn)的總體計劃、購置、使用、維護和處置都做了明確的規(guī)定，并通過各種法律法規(guī)進行規(guī)范。其中，最重要的法律是澳大利亞財務會計管理法案，該法案是澳大利亞聯(lián)邦政府財務管理的核心法案，它明確了政府資產(chǎn)管理的基本原則和相關(guān)權(quán)責。具體的資產(chǎn)管理要求，則在其它法律中加以詳細規(guī)定。
（1）內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。一個組織中用以確保實施管理人員的計劃、意圖的系統(tǒng)、過程和程序，稱為內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。該結(jié)構(gòu)主要包括以下因素：一是控制環(huán)境，包括管理人員必須遵行的原則、運營模式、管理策略和程序；二是信息系統(tǒng)，包括財務信息和資產(chǎn)的使用記錄等相關(guān)信息；三是控制程序，主要是內(nèi)部會計控制體系、管理控制程序以及對資產(chǎn)安全的監(jiān)督控制體系。內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)是對資產(chǎn)進行合理、有效的分級管理的關(guān)鍵因素，也是有效實施資產(chǎn)管理原則的先決條件。
（2）資產(chǎn)總體計劃。在資產(chǎn)使用周期的每一階段中，為確保資產(chǎn)有效地支持項目實施的需求，必須結(jié)合政府部門組織戰(zhàn)略對資產(chǎn)的購置、使用、維護和處置進行規(guī)劃，這就是資產(chǎn)使用周期內(nèi)的總體計劃。資產(chǎn)總體計劃的目的在于提高現(xiàn)有資產(chǎn)及新增資產(chǎn)的利用效率，充分挖掘資產(chǎn)的潛力，降低運營成本。
資產(chǎn)績效定期審查是資產(chǎn)總體計劃工作的核心要素。審查的目的是提供有關(guān)資產(chǎn)運營績效真實、量化的信息，以衡量其是否滿足了項目實施的需要?？冃ПO(jiān)督貫穿了資產(chǎn)整個使用周期，構(gòu)成了資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。它為各種計劃的調(diào)整提供參考，確保項目有效地實施。
（3）資產(chǎn)使用周期成本核算制度。要從資產(chǎn)使用周期的角度來實施資產(chǎn)管理，重要的一步就是理解資產(chǎn)使用周期的不同階段及有關(guān)成本和費用。運用資產(chǎn)使用周期成本核算制度的好處，就是在資產(chǎn)購置之前能對擁有和維護一項資產(chǎn)的全部成本做出全面估評，有助于制定出經(jīng)濟合理的項目實施方案（包括非資產(chǎn)解決方案），同時還可以為資產(chǎn)經(jīng)常性成本的監(jiān)控與管理提供標準和基礎(chǔ)。
資產(chǎn)使用周期成本包括資本費用和經(jīng)常費用。資本費用是購置資產(chǎn)所需成本，不僅包括購置費用，還包括運輸費用和安裝費用等相關(guān)費用；經(jīng)常費用是指資產(chǎn)日常運營所需的經(jīng)常性開支，除能源、清潔和維護費用以外，還包括資產(chǎn)運營所需專業(yè)人員的費用。另外，資產(chǎn)使用周期成本還包括可行性研究和招標等引起的前期計劃工作費用以及資產(chǎn)的處置費用。
（4）財務和績效責任制。建立嚴格的資產(chǎn)責任制，可以促使資產(chǎn)得到合理使用和維護，提高資產(chǎn)效益，充分發(fā)揮資產(chǎn)潛力，達到最優(yōu)績效。有效的責任體制必須明確資產(chǎn)使用周期內(nèi)所有階段的控制方式和責任，并落實到項目經(jīng)理一級，確保資產(chǎn)的使用和維護能按購置計劃的要求來滿足項目需要，達到服務標準。
為確保充分有效地利用資產(chǎn)，項目經(jīng)理必須既對項目實施中的資產(chǎn)使用費用負責，又要對資產(chǎn)的績效和安全負責。資產(chǎn)使用費用的責任制，傳統(tǒng)上是政府通過預算管理來實現(xiàn)的，但這種機制將資本費用和經(jīng)常費用分離，不利于資產(chǎn)管理中采取基于資產(chǎn)使用周期全過程的管理辦法，會導致資產(chǎn)管理決策上的種種扭曲，因此必須對資產(chǎn)實行預算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合的集中監(jiān)控和管理工作，通過預算程序和成本分攤，確定資產(chǎn)的財務責任方，要求項目經(jīng)理制定一項資產(chǎn)的使用周期總費用計劃，在預算、使用記錄、管理匯報中完全采用權(quán)責發(fā)生制記賬法，據(jù)此跟蹤和控制資產(chǎn)費用開支，及時反映資產(chǎn)的績效和狀態(tài)。
（1）非資產(chǎn)解決方案。在總體計劃實施過程中，當現(xiàn)有資產(chǎn)不能滿足項目實施的需求時，資產(chǎn)管理部門首先必須尋求非資產(chǎn)解決方案的途徑。成功的非資產(chǎn)解決方案可以減少或推遲對新資產(chǎn)的需求，同時也減少了資產(chǎn)管理的工作量，解除了一些資本金方面的束縛。
非資產(chǎn)解決方案包括：使用私營部門的資產(chǎn)來提供服務以轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)風險，或者重新設(shè)計項目方案，消除或減少對新資產(chǎn)的需要；還可以直接降低對服務本身的需求，縮小對項目實施的需求；考慮充分利用已有資產(chǎn)來滿足需求等。
（2）資產(chǎn)購置計劃。購置計劃要在實際購置之前確定，并體現(xiàn)在資產(chǎn)總體計劃中，主要包括以下內(nèi)容：項目實施所產(chǎn)生的資產(chǎn)需求；是否已充分考慮非資產(chǎn)解決方案；購置方案的比較分析；時間安排和采購程序；資金支出計劃；相關(guān)人員安排和職責分工。
（3）資產(chǎn)購置方式。一旦確定需要某項資產(chǎn)，基本上有兩大選擇：租賃和采購。決定是租賃還是采購某項資產(chǎn)，取決于市場能否提供現(xiàn)成資產(chǎn)來滿足該機構(gòu)的需要。一般來說，資產(chǎn)管理部門會優(yōu)先考慮租賃，降低產(chǎn)權(quán)風險，節(jié)約成本。
租賃分為“融資租賃”和“經(jīng)營租賃”。融資租賃是為購置某項資產(chǎn)進行籌資的有效方法，承租方可以在租期內(nèi)分期支付資本費用，但承租方享受該項資產(chǎn)的所有收益，同時也承擔相應的產(chǎn)權(quán)風險。經(jīng)營租賃的好處在于出租方負擔產(chǎn)權(quán)風險，常為短期租賃，這為承租方及時應變提供了方便。融資租賃與經(jīng)營租賃各有利弊，具體選擇則要依對資產(chǎn)的具體需求確定。
（1）使用和維護計劃。使用和維護計劃的目的是確保資產(chǎn)滿足項目要求并得到充分利用，使資產(chǎn)維持在以最低長期費用來滿足項目最大需求的狀態(tài)上。使用和維護計劃需要定期檢查和修訂，以確保滿足項目實施的需要。
使用計劃旨在建立使資產(chǎn)能高效用于項目實施的途徑，包括：對資產(chǎn)的管理、監(jiān)控、安全等方面的責任；資產(chǎn)績效所應達到的等級和標準；收集、監(jiān)控、匯報績效數(shù)據(jù)方面的規(guī)定；相關(guān)人員的培訓；估算運營成本。維護計劃包括對現(xiàn)有缺陷的修復方法、年度預防性維護計劃、大修計劃和長期計劃等內(nèi)容。
（2）維護措施。在提出資產(chǎn)維護方案后，資產(chǎn)管理部門需要通過責任制組織實施。具體維護措施包括保養(yǎng)措施（當資產(chǎn)不能正常運作時，采取維修措施）、預防措施（按計劃定期進行維護，降低資產(chǎn)運作出現(xiàn)問題的概率）及日常管理措施（例如辦公家具、用品的定期檢查、定期盤點）。
（1）資產(chǎn)的重置和處置決策。查閱資產(chǎn)記錄的相關(guān)信息，了解這類資產(chǎn)的有效使用期限、正常經(jīng)營中進行重置的時間以及平均使用壽命，并根據(jù)管理信息系統(tǒng)記錄的資產(chǎn)監(jiān)控狀況確定資產(chǎn)的實際績效與運營狀況。資產(chǎn)冗余、績效不佳、無法使用時，資產(chǎn)管理部門優(yōu)先考慮對資產(chǎn)進行翻修或改造，或?qū)①Y產(chǎn)用于其它功能或項目，挖掘資產(chǎn)潛力。如果資產(chǎn)無法被重新利用，則需要對資產(chǎn)進行處置。
（2）資產(chǎn)的處置辦法?；痉椒òǎ汗_拍賣或招標、談判成交、帶折價物成交、將資產(chǎn)賣給或調(diào)撥給其它政府部門等。不管采取何種處置辦法，都對處置方案進行評估，明確責任分工，增加透明度。評估包括每種處置方法的預計費用和收益。
（3）資產(chǎn)處置結(jié)果的分析。根據(jù)機構(gòu)財會制度規(guī)定的資產(chǎn)處置標準，與資產(chǎn)實際處置的時間和收益進行比較，檢查財會制度中規(guī)定的資產(chǎn)使用年限、預期收益、折舊率等標準是否合理，分析實際處置情況與規(guī)定使用年限或預期收益不一致的原因。
澳大利亞對政府資產(chǎn)采取了完全的市場化管理方式，在公共服務領(lǐng)域內(nèi)部，引入市場競爭機制和私營部門管理方式，使資產(chǎn)管理機構(gòu)與政府資產(chǎn)占有、使用機構(gòu)之間建立起模擬市場機制；在公共部門和私營部門之間創(chuàng)造一種契約式伙伴關(guān)系模式，從而提高公共部門的資產(chǎn)管理效率和服務水平。
1.劃分生產(chǎn)者和消費者。即將政府行政部門劃分為生產(chǎn)者和消費者兩方，資產(chǎn)管理機構(gòu)對政府運行的保障性資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一的管理和服務，為其它政府機構(gòu)的行政運行提供資產(chǎn)和服務，充當“生產(chǎn)者”；而占有、使用政府資產(chǎn)的機構(gòu)則是“消費者”。
2.生產(chǎn)者和消費者之間簽訂服務協(xié)議。政府內(nèi)部的“生產(chǎn)者”和“消費者”通過簽訂服務協(xié)議明確服務責任和目標，所有資產(chǎn)管理活動都以此為基礎(chǔ)運作。
3.以完善的會計制度作保障。內(nèi)部市場的核心措施在于引入新的內(nèi)部核算機制和價格機制，推動公共服務部門之間的內(nèi)部競爭，并以完善的會計制度作為保障，實時核算雙方的服務費用。
澳大利亞通過使用者付費制一方面有效地制約了各政府部門由于無償占有政府資產(chǎn)所導致的盲目擴張欲望，避免了對資源的不合理配置和浪費，限制了各政府部門規(guī)模的擴大。另一方面，除聯(lián)邦法案有明確規(guī)定以外，作為消費者的政府資產(chǎn)使用部門可以到市場上尋找更優(yōu)的資產(chǎn)和服務來代替政府資產(chǎn)，這樣就使得生產(chǎn)者必須改進資產(chǎn)管理效率，為消費者提供更好的服務，從而提高行政效率，降低行政成本。這樣價格真正起到了信號燈的作用，從而使市場機制在公共服務領(lǐng)域得以良好運用。同時，使用者付費制也可以增加政府的財政收入，提高政府資產(chǎn)效益。
與傳統(tǒng)管理方式不同，資產(chǎn)管理局并不直接出面管理政府資產(chǎn)，而是通過與資產(chǎn)管理公司簽訂合同，利用私營部門的管理平臺來達到政府資產(chǎn)管理的最佳效果。諸如辦公樓的修繕、局部重建和對外承建合同的簽署等事項，都由資產(chǎn)管理公司根據(jù)協(xié)議或合同的具體要求負責完成。資產(chǎn)管理局與資產(chǎn)管理公司之間是合作關(guān)系，雙方通過服務水平協(xié)議來確定各自的權(quán)利和責任。服務水平協(xié)議規(guī)定了不同等級的服務標準，資產(chǎn)管理局在該協(xié)議中提出對服務等級的要求，資產(chǎn)管理公司根據(jù)協(xié)議的規(guī)定來實施具體的操作和管理，以達到雙方認同的服務水平和效果。
為了保證這種市場化管理模式的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，資產(chǎn)管理局內(nèi)部建立基礎(chǔ)、中級、高級三個管理層次：基礎(chǔ)管理層負責跟蹤管理合同的實際履行，并及時就相關(guān)事項與合作公司具體操作人員進行協(xié)調(diào)；中級管理層負責協(xié)調(diào)政府中層管理人員和合作公司的關(guān)系；高級管理層，也稱為聯(lián)合管理委員會，由政府部門和合作公司分別派出2名高級管理人員共同組成，主要對合作雙方提供政策上的支持，并做出具有戰(zhàn)略意義的決策。
1. 集中房產(chǎn)資源，推行辦公用房租金制。聯(lián)邦政府擁有產(chǎn)權(quán)的辦公用房由資產(chǎn)管理局集中管理，聯(lián)邦政府的各個部門可以向資產(chǎn)管理局租用，向資產(chǎn)管理局交納租金，租金標準與市場標準一致，也可以到市場上另行選擇，自行租用辦公用房。政府部門租用辦公用房的物業(yè)管理由政府物業(yè)管理部門統(tǒng)一負責，物業(yè)管理費用由各部門交納，這部分費用包括在各部門財政預算中。
2.物業(yè)管理社會化、專業(yè)化。政府辦公用房的物業(yè)管理采取了公私合作模式，由資產(chǎn)管理局與私人專業(yè)公司結(jié)成合作伙伴關(guān)系，資產(chǎn)管理局制定服務標準，重點衡量服務的績效成果，如對電梯的管理，只注重電梯運行時間、運行效果、提供服務的水平等，而電梯的維修、開關(guān)、人員配備等過程則由私人專業(yè)公司負責。這種管理方式不但提高了政府資產(chǎn)管理和運營的專業(yè)化水平，降低了政府在資產(chǎn)管理和運營方面的資源投入；而且合作雙方不是簡單的甲乙雙方關(guān)系，而是利益伙伴關(guān)系，有共同一致的目標——提高政府資產(chǎn)管理效率。
澳大利亞政府公務用車管理存在兩種模式，一種是外部管理模式，政府只負責制定車輛政策，至于車輛管理和服務全部由私營公司提供；另一種是內(nèi)部管理模式，它又分為集權(quán)方式和分權(quán)方式，集權(quán)方式指由政府所屬專門機構(gòu)集中管理政策、合同并具體管理車輛，分權(quán)方式是指由各部門分別管理政策、合同并具體管理車輛。
上世紀90年代，澳大利亞絕大部分州都對傳統(tǒng)的車輛管理方式進行改革，采用外部管理模式，但在實際運行過程中出現(xiàn)了很多問題，例如車輛成本增加，管理效率低下，車輛合同執(zhí)行不到位，因此又重新采用內(nèi)部管理模式。目前，澳大利亞普遍采用的是集權(quán)式內(nèi)部管理方式。但是，各州內(nèi)部管理的具體運作模式也各不相同，其中，維多利亞模式和昆士蘭模式較為典型。
依照維多利亞州法律規(guī)定，維多利亞州政府車輛管理中心（以下簡稱中心）是一個非營利機構(gòu)，是唯一可以出售、處置政府車輛的機構(gòu)，負責制定政府部門用車政策，管理調(diào)度所有政府車輛。政府各部門公務用車全部從中心租賃，租用車輛的費用由預算資金安排。具體來說，中心的主要任務是：為州政府制定車輛管理政策；集中車輛管理技術(shù)為車輛管理服務；實行合同管理，嚴格成本控制；研究車輛管理最優(yōu)模式；負責州政府車輛信息和風險管理。
中心在政府車輛管理上，制定了一系列的政策，包括：規(guī)定政府使用車型及采購方式；州長、部長、議員和法官的配車標準；一般業(yè)務工作配車標準；允許公車私用的情況；車輛使用年限和里程的規(guī)定；車輛處置方法。還包括車輛的編制、日程費用、車輛歸還標準，車輛備件的管理辦法等。
2.昆士蘭州政府車輛管理模式
昆士蘭州政府車輛管理一直延用內(nèi)部管理方式，政府各部門使用車輛都由車輛調(diào)配局負責。車輛調(diào)配局隸屬于昆士蘭州商業(yè)部，于1990年成立，主要對州政府各部門用車提供租賃服務。其服務分為兩項內(nèi)容：一項是為政府部門提供車輛服務，帶有強制性。主要針對警察、教育和其它政府部門等；另一項是為電力等商業(yè)部門提供車輛服務，帶有商業(yè)合作性質(zhì)。
車輛調(diào)配局統(tǒng)一置備州政府公務用車，但并不取得車輛的產(chǎn)權(quán)，而是通過和大型汽車公司簽訂合同（汽車生產(chǎn)廠商讓渡車輛使用權(quán)給政府部門可以獲得稅收優(yōu)惠），獲得車輛的使用權(quán)，再通過提取折舊等方式向政府各部門進行租賃。各部門與車輛調(diào)配局簽訂租約，租約的時間一般定為2-3年，租約期滿或者行駛4萬公里以后，租車部門就可以將車交還由車輛調(diào)配局統(tǒng)一處置。一般來講，各部門自行決定其租車數(shù)量，車輛調(diào)配局負責提供租車過程中的財務賬目。車輛的租金每6個月要調(diào)整一次，車輛返還后還要計算殘值。
資產(chǎn)處置管理工作報告篇四
為進一步規(guī)范中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，修訂了《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法》。下文是關(guān)于國有資產(chǎn)處置的管理辦法，請參考全文。
第一條為進一步規(guī)范中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置應依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處置權(quán)限，規(guī)范審批程序，防止和杜絕資產(chǎn)浪費與流失。
第三條國務院機關(guān)事務管理局(以下稱國管局)是中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)主管部門，負責中央國家機關(guān)資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理工作。
第四條本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。
第五條資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)(以下簡稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”)等。
第六條本辦法所稱資產(chǎn)處置主要包括：
(一)閑置或超標準配置的資產(chǎn);
(二)罰沒或按規(guī)定上繳的資產(chǎn);
(三)經(jīng)批準需置換或交易的資產(chǎn);
(五)已達到報廢期限的資產(chǎn)或因技術(shù)原因不能安全有效使用的資產(chǎn);
(七)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn);
(八)根據(jù)國家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
第七條資產(chǎn)處置應逐級申報，分級審批：
(一)一次性處置價值原值20萬元以下的資產(chǎn)，由各部門審批，報國管局備案。
(二)一次性處置價值原值20萬元(含)以上的資產(chǎn)，需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請，報國管局審批。
(三)國有土地、房屋及建筑物、汽車的處置，均報國管局審批。
第八條各部門占有、使用的國有資產(chǎn)，一般情況下不允許“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。確有閑置不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟的資產(chǎn)，為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟和社會效益，可以辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，但必須按規(guī)定嚴格履行審批手續(xù)。
第九條申請辦理無價調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明;
(三)調(diào)出、調(diào)入雙方(或置換雙方)簽訂的協(xié)議;
(四)申請調(diào)出、調(diào)入部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十條申請辦理變賣、出售和有價調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明;
(三)資產(chǎn)評估報告及評估結(jié)果備案核準證明;
(四)申請出售、轉(zhuǎn)讓部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十一條申請辦理報損資產(chǎn)，須提供：
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明;
(四)非正常損失，提交本部門對造成損失的直接責任人的處理意見;
(五)申請報損部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明;
(三)具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告;(四)申請報廢部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十三條申請辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，須提供：
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明;
(三)驗資報告或資產(chǎn)評估報告及評估結(jié)果備案核準證明;
(五)申請“非轉(zhuǎn)經(jīng)”部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
(二)擬處置的房屋建筑物和宗地坐落、面積、規(guī)劃用途，擬采取的處置方式。
第十五條各部門應加強對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處置收入及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費、收益等，按國家有關(guān)規(guī)定管理;沒有規(guī)定的，由國管局統(tǒng)一管理，作為中央國家機關(guān)重新購置、修建各類資產(chǎn)的專用資金。
第十六條各部門國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應會同專業(yè)機構(gòu)對終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”進行評估，按評估確認值將其改為非經(jīng)營性資產(chǎn)，并按審批權(quán)限報國管局批準或備案。
第十七條各部門應當根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)處置批復意見，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目，并辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記。
第十八條各部門國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應于每年7月15日和次年1月15日前填報《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置情況匯總表》和《中央國家機關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況匯總表》(附后，略)，報國管局備案。
第十九條各部門在發(fā)生機構(gòu)變動(分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變)時，應按國家有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)處置工作。任何單位及個人不得私分、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或變賣國有資產(chǎn)。
第二十條對因資產(chǎn)處置工作管理不善、擅自處置國有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處置牟取私利，導致國有資產(chǎn)損失的，國管局有權(quán)責令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機關(guān)或其所在部門追究主管領(lǐng)導和直接責任人的責任。造成國有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條國有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，導致國有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條各部門人防資產(chǎn)的處置管理，按照《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》([1998]國人防辦字第21號)和本辦法執(zhí)行。
第二十三條各部門所屬境外國有資產(chǎn)的處置管理辦法，另行規(guī)定。
第二十四條本辦法適用于國務院各部委、各直屬機構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團體，參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條本辦法由國管局負責解釋。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起實行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(國管財字[1998]第20號)同時廢止。
資產(chǎn)處置管理工作報告篇五
第一章 總 則
第一條 為提高本公司業(yè)務管理水平，規(guī)范不良資產(chǎn)管理行為，提高不良資產(chǎn)處臵效率，確保不良資產(chǎn)回收價值最大化，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定制定本辦法。
第二條 本辦法所稱不良資產(chǎn)，是指我公司按照信貸資產(chǎn)質(zhì)量五級分類管理辦法標準劃分的次級類、可疑類、損失類資產(chǎn)（包括小貸業(yè)務、擔保業(yè)務、投資業(yè)務及其他信貸業(yè)務）。
第三條 不良資產(chǎn)管理是根據(jù)不良資產(chǎn)的內(nèi)在特性，通過科學管理方法與流程，對不良資產(chǎn)實行全面管理與最佳處臵。
第四條 不良資產(chǎn)管理應遵循以下原則：
（一）真實性原則。不良資產(chǎn)分類、認定、調(diào)查、估值、減值準備計提與使用、處臵清收、損失問責應實事求是，準確反映。
（二）依法合規(guī)原則。不良資產(chǎn)管理與處臵全過程，均需嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策制度規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范操作。
（三）處臵減損原則。不良資產(chǎn)形成后，應采取措施防止不良資產(chǎn)價值貶損，及時清收，轉(zhuǎn)化和處臵，實現(xiàn)不良資產(chǎn)回收最大化。
（四）損失補償原則。按照損失程度對不良資產(chǎn)提取風險撥備，并及時處理與消化處臵損失。
（五）責任追究原則。對發(fā)生的不良資產(chǎn)，應進行責任認定和追究。
第二章
不良資產(chǎn)認定
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第五條
不良資產(chǎn)認定按照公司《信貸資產(chǎn)質(zhì)量五級分類管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。小貸業(yè)務或擔保業(yè)務雖未到期、或雖然到期但仍處于“關(guān)注”形態(tài)，業(yè)務部門、風控部門及公司總經(jīng)理認為存在很大風險的，均可提前發(fā)起不良資產(chǎn)認定程序。
第六條
存在下列情況之一的，風控部必須提交風控會議審議審批：不良資產(chǎn)欲認定為正常類、關(guān)注類的；風控部門與業(yè)務部門對分類結(jié)果有異議的；有權(quán)審批人（總經(jīng)理）認為有必要調(diào)整形態(tài)而提交集體審議的。
第三章 不良資產(chǎn)估值與預案處理
第七條 不良資產(chǎn)經(jīng)公司風審討論會認定，并由總經(jīng)理簽批后，由分管業(yè)務的副總經(jīng)理牽頭，在3個工作日內(nèi)完成不良資產(chǎn)估值工作。不良資產(chǎn)估值實行回避制度，原業(yè)務調(diào)查人員不得參與不良資產(chǎn)估值。參加不良資產(chǎn)估值的人員由總經(jīng)理指定，且不少于兩人。不良資產(chǎn)估值也可委托專業(yè)評估機構(gòu)進行。
第八條
不良資產(chǎn)估值前業(yè)務部應完成盡職調(diào)查。盡職調(diào)查應對不良資產(chǎn)客戶的基本情況、客戶資產(chǎn)及抵（質(zhì)）押情況、客戶負債及我公司貸款情況及擔保人情況、或擔保業(yè)務標的情況及反擔保措施情況、影響受償?shù)钠渌蛩睾筒涣假Y產(chǎn)處臵可能出現(xiàn)的結(jié)果等進行全面調(diào)查，摸清不良資產(chǎn)現(xiàn)狀，掌握債務人的有效資產(chǎn)和償債能力，揭示不良資產(chǎn)清收潛力，提出不良資產(chǎn)估值初步意見，并形成書面調(diào)查報告提交風控部門。
第九條
不良資產(chǎn)盡職調(diào)查可采取調(diào)閱業(yè)務檔案、查詢業(yè)務部和風控部管理臺賬、走訪客戶和有關(guān)部門、現(xiàn)場勘查、核實資產(chǎn)負債、了解市場行情等方式進行。
第十條
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能力，不良資產(chǎn)預計收回金額和受償比率是否真實反映不良資產(chǎn)損失程度，預測未來清收、處臵情況；審核不良資產(chǎn)現(xiàn)金清收、資產(chǎn)處臵預案的合理性。同時，提出初審意見和處臵方案報風控會議審議，總經(jīng)理審批。處臵方案內(nèi)容包括：不良資產(chǎn)形成的原因及現(xiàn)狀；債務人抵（質(zhì)）押物及擔保人狀況；處臵的方式、目標、實施步驟、相關(guān)經(jīng)辦人及責任；主要風險點及相關(guān)的控制措施等。
第十一條 風控會議根據(jù)不良資產(chǎn)盡職調(diào)查報告和風控部門提交的初審意見及處臵方案，確定最終的不良資產(chǎn)估值，并以此形成具有全盤處臵策略和分步實施的處臵方案，形成會議紀要，經(jīng)總經(jīng)理簽字后組織實施。
第十二條
業(yè)務部門是不良資產(chǎn)日常管理的責任部門，負責不良資產(chǎn)催收、主債權(quán)及擔保權(quán)維護、現(xiàn)場調(diào)查、信息收集、重要事項報告和初步處臵預案制定等工作。
第十三條
根據(jù)不良資產(chǎn)收回潛力及損失率高低，結(jié)合不良資產(chǎn)管理特點實行分類管理。
（一）次級類資產(chǎn)：重點監(jiān)控企業(yè)流動資產(chǎn)和現(xiàn)金流量，關(guān)注客戶重大經(jīng)營情況變化，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)風險，并對債務人第二還款來源進行保全，確保抵（質(zhì)）押擔保足值與有效。
（二）可疑類資產(chǎn)：應密切關(guān)注客戶、保證人的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強企業(yè)資產(chǎn)的查證和保全，運用各種手段進行處臵清收。
（三）損失類資產(chǎn)：應按處臵收益最大化要求積極清收，確不能清收且符合核銷條件的，按公司有關(guān)規(guī)定和程序及時進行呆賬核銷。對核銷后的損失類資產(chǎn)，進行賬銷案存管理。
第十四條
做好不良資產(chǎn)盡職追索，維護我公司債權(quán)。
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（一）根據(jù)不良資產(chǎn)到期、逾期及欠息情況，業(yè)務部門應及時向債務人、擔保人等還款義務人催收不良資產(chǎn)本息，督促相關(guān)方在《催收通知書》簽章后作回執(zhí)留存。
（二）債務人、擔保人的法定代表人或主要負責人拒絕在《催收通知書》上簽章的，可視情況采取公證送達、依法訴訟等方式維護我公司債權(quán)。
（三）密切關(guān)注不良資產(chǎn)訴訟時效、保證及抵（質(zhì)）押擔保期間、申請執(zhí)行期限、資產(chǎn)查封與續(xù)封期限等，及時主張權(quán)利，確保我公司主債權(quán)及擔保權(quán)利受到法律保護。
第十五條
加強現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)小貸業(yè)務、擔保業(yè)務、投資業(yè)務等風險變化情況。
（一）根據(jù)不良資產(chǎn)及客戶情況，業(yè)務部門每周至少對不良資產(chǎn)業(yè)務進行一次現(xiàn)場檢查或電話聯(lián)系當事人，及時了解債務人、保證人及其他還款義務人的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)負債、現(xiàn)金流量、欠繳稅款、拖欠職工工資、改制重組、主要負責人變更、工商登記、股權(quán)結(jié)構(gòu)、或有負責、涉訴案件等影響我公司債權(quán)安全的重大情況，寫出檢查報告，反映資產(chǎn)風險變化，提出風險化解建議。
（二）加強對不良資產(chǎn)抵（質(zhì)）押物的管理、使用以及抵（質(zhì)）押物登記情況的監(jiān)督檢查，密切關(guān)注抵（質(zhì)）押物價值的不利變化，防止抵（質(zhì)）押人擅自處臵或重復抵（質(zhì)）押給其他債權(quán)人。
（三）積極參與企業(yè)改制，防止企業(yè)逃廢、懸空我公司債權(quán)。
（四）對債務人、擔保人主體資格喪失、隱匿、轉(zhuǎn)移或毀損資產(chǎn)，抽逃資金等行為要及時報告，迅速采取應對措施。
第十六條
做好信息收集、及時掌握客戶風險信息。
借款或擔保風險。
（二）加強與監(jiān)管部門及金融機構(gòu)的合作，掌握其他債權(quán)人對債務人、擔保人采取的維權(quán)措施及效果等相關(guān)信息。
第十七條 按公司《信貸資產(chǎn)質(zhì)量五級分類管理辦法》要求，財務部負責做好不良資產(chǎn)減值準備計提與核算，風控部負責不良資產(chǎn)檔案管理等工作。
第五章 不良資產(chǎn)處臵
第十八條
風控部門是不良資產(chǎn)處臵清收的責任部門，負責不良資產(chǎn)處臵清收預案的審查和處臵方案設(shè)計，依法清收，司法救濟和不良資產(chǎn)檔案管理等工作。
第十九條
經(jīng)風審會討論、總經(jīng)理簽批不良資產(chǎn)認定報告后10個工作日內(nèi)，風控部門應及時啟動不良資產(chǎn)處臵程序。不良資產(chǎn)處臵方式包括：現(xiàn)金清收、以物抵債、呆賬核銷、政策制度規(guī)定的其他處臵方式等。不良資產(chǎn)處臵可采取依法仲裁、強制公證執(zhí)行、依法訴訟、依法拍賣抵（質(zhì)）押品等一切必要的行政和法律手段。
第二十條 業(yè)務資產(chǎn)形態(tài)雖為關(guān)注類，風控部門認為客戶及擔保人、抵（質(zhì)）押物等已發(fā)生重大變化，可能致使本公司業(yè)務資產(chǎn)遭受重大損失，但與業(yè)務部門意見不一致時，風控部門應及時報告總經(jīng)理裁定，并提前啟動不良資產(chǎn)處臵清收程序，不受不良資產(chǎn)認定程序規(guī)定的約束，但事后應完善有關(guān)手續(xù)。
第二十一條 現(xiàn)金清收?，F(xiàn)金清收是不良資產(chǎn)處臵最直接、最有效的方式，是對不良資產(chǎn)本息進行追償、處臵并最終收回現(xiàn)金的行為。主要方式有貨幣資金清收、處臵抵（質(zhì)）押物、處臵其他有效資產(chǎn)清收、向保證人追索、依法清收、其他方式現(xiàn)金清收。
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第二十二條
以物抵債。即債權(quán)到期，但債務人無法用貨幣資金償還債務，或債權(quán)雖未到期但債務人已出現(xiàn)嚴重經(jīng)營問題或其他足以影響債務人按時足額用貨幣資金償還債務，或當債務人完全喪失清償能力時，擔保人也無力以貨幣資金代為償還債務，經(jīng)我公司與債務人、擔保人或第三人協(xié)商同意，或經(jīng)人民法院、仲裁機構(gòu)依法裁決，債務人、擔保人或第三人以實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利作價抵償我公司債權(quán)的行為。實施以物抵債應優(yōu)先選擇易保值、易變現(xiàn)的資產(chǎn)，盡快實現(xiàn)處臵回收入賬，并建立抵債資產(chǎn)減值準備制度。
第二十三條 呆賬核銷。經(jīng)采取所有可能的措施均無法收回的不良資產(chǎn)，對符合核銷條件的，按公司有關(guān)規(guī)定和程序進行核銷。要嚴格執(zhí)行呆賬核銷保密制度，對未依法終結(jié)的債權(quán)債務關(guān)系要繼續(xù)追索。
第二十四條 不良資產(chǎn)處臵清收程序啟動后，風控部門應在5個工作日內(nèi)向風控會議或總經(jīng)理提交以何種方式處臵不良資產(chǎn)的具體方案。不良資產(chǎn)處臵方案經(jīng)風控會議或總經(jīng)理審議批準后即正式啟動工作程序。
第二十五條 不良資產(chǎn)處臵工作程序正式啟動后，本公司有能力進行相關(guān)行政或司法程序的，由公司總經(jīng)理指定專人負責，風控部和業(yè)務部抽調(diào)有關(guān)人員配合進行。需聘請專業(yè)律師與本公司具有法律從業(yè)資格人員共同進行，相關(guān)部門人員積極配合進行。
第二十六條 不良資產(chǎn)清收司法程序啟動后的，負責該案件人員應在總經(jīng)理批準方案后5個工作日內(nèi)向司法部門提交相關(guān)維權(quán)資料依據(jù)和法律文書，及時主張公司權(quán)利，確保我公司主債權(quán)及擔保權(quán)受到法律保護。
第二十七條 風控部門要至始至終全程參與不良資產(chǎn)的處臵
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工作，協(xié)調(diào)與有關(guān)各方的關(guān)系，保持與公司領(lǐng)導的聯(lián)系，及時解決處臵過程中的矛盾和具體問題，力爭在最短的時間內(nèi)結(jié)案，并使公司信貸業(yè)務資產(chǎn)損失減少到最低程度。
第六章 不良資產(chǎn)責任追究
第二十八條
建立不良資產(chǎn)責任評議與追究制度。對發(fā)生的每一筆不良資產(chǎn)，由行政部牽頭負責進行不良資產(chǎn)責任評議。評議內(nèi)容包括貸前調(diào)查、審查審批、貸款發(fā)放和貸后管理的各個環(huán)節(jié)，分析不良資產(chǎn)形成的主觀和客觀原因，并在轉(zhuǎn)為不良資產(chǎn)后10個工作日內(nèi)形成責任評議報告，初步確認有關(guān)違規(guī)違紀責任人及處理建議，經(jīng)總經(jīng)理審定后召開風控會議，并最終確認有關(guān)責任人及處理決定。
第二十九條
對不良資產(chǎn)負直接責任的業(yè)務經(jīng)理及有關(guān)責任人員，視主觀責任與客觀原因分別給予扣減該筆業(yè)務提成或當年全部業(yè)務提成、部分或全部風險保證金、解除勞動合同等處罰。
第三十條
對不良資產(chǎn)負管理責任的部門經(jīng)理、分管領(lǐng)導，視情況給予扣減部分或全部業(yè)務提成、部分或全部風險保證金等處罰。
第三十一條
在不良資產(chǎn)責任評議中若發(fā)現(xiàn)有關(guān)責任人有違規(guī)違紀或違法等嚴重行為的，公司保留追究其民事和刑事責任的權(quán)利。
第三十二條
因國家法律法規(guī)、宏觀產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)生重大變化，以及自然災害、突發(fā)事件等不可預見、不可避免或不可克服等客觀原因造成的不良資產(chǎn)，業(yè)務經(jīng)辦人員能證明其盡職履責的，可免于責任追究。
第三十三條
對既有客觀原因，又有主觀原因造成的不良資產(chǎn)，經(jīng)風控會議審議認定，總經(jīng)理批準，可減輕處罰。
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第三十四條
對客觀原因造成的不良資產(chǎn)，但因業(yè)務經(jīng)辦人員不履職、不作為致使損失擴大的，經(jīng)風控會議審議認定、總經(jīng)理批準，應對損失擴大部分承擔責任，并給予相應處罰。
第三十五條
有關(guān)責任人員對不良資產(chǎn)認定結(jié)果和處理決定有不同意見的，應在接到通知后10日內(nèi)向風控部門提出申訴。對申訴理由和依據(jù)充分、可信的，報總經(jīng)理審定同意后再次召開風控會議，按照認定程序進行調(diào)整，否則維持原認定結(jié)果和處理意見。
第三十六條
有關(guān)責任人在規(guī)定時間內(nèi)收回全部或大部分不良資產(chǎn)的，可在已扣業(yè)務提成和風險保證金總額的90%以內(nèi)按比例給予補發(fā)，并視收回效果重新確定工作崗位。
第七章 附 則
第三十七條
本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。若公司出臺信貸業(yè)務盡職免責管理辦法后，與本辦法不一致的按信貸業(yè)務盡職免責管理辦法執(zhí)行。
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