每個(gè)人都有自己獨(dú)特的心得體會(huì)，它們可以是對(duì)成功的總結(jié)，也可以是對(duì)失敗的反思，更可以是對(duì)人生的思考和感悟。通過(guò)記錄心得體會(huì)，我們可以更好地認(rèn)識(shí)自己，借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃自己的未來(lái)，為社會(huì)的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會(huì)范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。
請(qǐng)求協(xié)助調(diào)研的函 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告心得體會(huì)篇一
上的講話(huà)》，學(xué)習(xí)完董事長(zhǎng)的講話(huà)，使我深有感觸。
董事長(zhǎng)在這次講話(huà)中主要闡述了兩個(gè)方面的內(nèi)容。
精神有了更為深刻地認(rèn)識(shí)。
了“八堅(jiān)持，八不許”的管理辦法。
下面根據(jù)我自身崗位發(fā)表一下自己的感想。
1.遵守有關(guān)收支款的各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，正確辦理筐項(xiàng)的收付工作。
2.嚴(yán)格審核原始憑證，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并向領(lǐng)導(dǎo)反映對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的一切開(kāi)支有權(quán)阻止。
3.及時(shí)登記復(fù)合銀行存款收支的記賬憑單，做到月末與銀行對(duì)賬單核對(duì)相等和憑單的統(tǒng)一編號(hào)。
4.按時(shí)發(fā)放職工工資及資金款項(xiàng)。
5.加強(qiáng)現(xiàn)金管理制度，合理使用資金，加強(qiáng)安全保衛(wèi)，防止發(fā)生盜竊事故。
6.月末向項(xiàng)目經(jīng)理上報(bào)各種款項(xiàng)的收付情況。
天核實(shí)點(diǎn)庫(kù)，每筆匯款業(yè)務(wù)都要認(rèn)真核實(shí)，做到不差賬。
方面的指導(dǎo)，遵守量、價(jià)分離原則，做好材料費(fèi)控制工作。
第一，對(duì)價(jià)格進(jìn)行控制。做到對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料。
第二，對(duì)材料用量的控制。
和單位領(lǐng)導(dǎo)肯抓實(shí)干的精神所感染。從今以后，我會(huì)更加加倍努力工作，虛心學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自己的不足，端正自己的工作態(tài)度，努力做好自己的本職工作!
請(qǐng)求協(xié)助調(diào)研的函 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告心得體會(huì)篇二
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求 “賣(mài)難”的矛盾更加突出，市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用日趨增強(qiáng)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，按市場(chǎng)規(guī)則組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的要求更加迫切。發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，不僅成為了廣大農(nóng)戶(hù)最為迫切的要求，也成為了各級(jí)黨委政府苦苦思索，急望破解的難題。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)為主的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度的問(wèn)題已不可回避地?cái)[到了我們面前。廣大農(nóng)民群眾和基層黨委政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的最前沿進(jìn)行了許多生動(dòng)活躍的有益探索，各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今為止，我市比較規(guī)范的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)2101個(gè)，加入的農(nóng)戶(hù)達(dá)34.7萬(wàn)戶(hù)，約占全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的5%。
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)就是我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展較好的一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，2002年該協(xié)會(huì)成為農(nóng)業(yè)部在全國(guó)的試點(diǎn)示范組織。為此，今年10月間，我們對(duì)渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、深入研究。我們感到這個(gè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和作法對(duì)我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)發(fā)展都具有指導(dǎo)和借鑒意義。
1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，能人帶動(dòng)
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)地處重慶近郊，距主城區(qū)僅50余公里，面積47平方公里，人口3.2萬(wàn)人，是典型的糧豬型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著重慶市奶業(yè)的興起，農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛的積極性很高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也把發(fā)展奶牛生產(chǎn)作為發(fā)展該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，于是，他們引進(jìn)龍頭企業(yè)把該鎮(zhèn)作為鮮奶生產(chǎn)基地。在基地建設(shè)中產(chǎn)生了一系列的矛盾和問(wèn)題。2001年7月1日，由農(nóng)民奶牛養(yǎng)殖大戶(hù)劉慶容、黃時(shí)文、周尚平、張光義發(fā)起組建了奶牛協(xié)會(huì)。經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，奶牛協(xié)會(huì)會(huì)員很快發(fā)展到了300多農(nóng)戶(hù)，存欄奶牛也發(fā)展到了1204頭，年交鮮奶2500噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入500余萬(wàn)元，戶(hù)均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.5萬(wàn)元以上。
2、“民辦官助”，發(fā)展順利
該鎮(zhèn)在發(fā)展鮮奶生產(chǎn)初期，遇到了如何買(mǎi)奶牛？怎樣籌措資金？怎樣修牛圈？怎么劃片發(fā)展？怎樣與龍頭企業(yè)打交道？怎樣提供飼養(yǎng)奶牛的一系列服務(wù)等等難題。鎮(zhèn)黨委政府大包大攬，提供了許多優(yōu)惠政策，但是，扯皮事很多，農(nóng)戶(hù)、企業(yè)都不滿(mǎn)意，黨委政府也不滿(mǎn)意。當(dāng)奶農(nóng)大戶(hù)打算自發(fā)聯(lián)合的時(shí)候，鎮(zhèn)黨委政府非常敏感，積極幫助農(nóng)戶(hù)籌建奶牛協(xié)會(huì)，選出了理事會(huì)，制定了協(xié)會(huì)章程和管理制度，并在協(xié)會(huì)開(kāi)展的一系列活動(dòng)中都給予了及時(shí)的指導(dǎo)和有力的支持。同時(shí)，市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)也及時(shí)地提供了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的一系列方針政策章程原則等等?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)了這些支持和指導(dǎo)，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的建立和發(fā)展都將非常曲折。
3、運(yùn)作規(guī)范，會(huì)員放心
由于有鎮(zhèn)黨委政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)、支持和幫助，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)從一開(kāi)始就步入了規(guī)范運(yùn)作的軌道。該協(xié)會(huì)通過(guò)民主選舉建立了理事會(huì)，選舉產(chǎn)生了理事長(zhǎng)、理事，并實(shí)行了理事會(huì)成員分工負(fù)責(zé)制。他們還討論和通過(guò)了協(xié)會(huì)章程，制定了決策制度、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)營(yíng)制度和利潤(rùn)分配制度。實(shí)行入會(huì)自愿、退會(huì)自由、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。例如：明確費(fèi)用支出實(shí)行理事長(zhǎng)一支筆審批，300元以?xún)?nèi)理事長(zhǎng)審批，300—1000由理事會(huì)研究決定后，理事長(zhǎng)審批。1000元以上需經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)決定后，理事長(zhǎng)審批。會(huì)員大會(huì)決定理事會(huì)三名成員為會(huì)員服務(wù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，每人每月200元。會(huì)員每戶(hù)每年交會(huì)費(fèi)30元。每公斤鮮奶由企業(yè)和奶農(nóng)各出1分錢(qián)作公共積累和風(fēng)險(xiǎn)資金。每頭奶牛每年交300元錢(qián)作意外死亡賠付風(fēng)險(xiǎn)金。并且，制定了統(tǒng)一的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每月30日扎帳，6號(hào)清帳，并上墻公布。協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)的分工責(zé)任，重大問(wèn)題的決策結(jié)果，財(cái)務(wù)收支情況等等關(guān)系會(huì)員利益的重大情況一律民主決策，公開(kāi)透明，上墻公布。協(xié)會(huì)活動(dòng)令會(huì)員放心，很有凝聚力。
4、系列服務(wù)，會(huì)員滿(mǎn)意
協(xié)會(huì)以為會(huì)員服務(wù)為宗旨。協(xié)會(huì)從建立開(kāi)始就竭盡全力為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。
首先，要建成鮮奶生產(chǎn)基地最需要的就是購(gòu)買(mǎi)奶牛，協(xié)會(huì)起初是代社員在浙江、陜西、成都等地引進(jìn)奶牛，后又就地建立奶牛交易市場(chǎng)，通過(guò)不同方式在短短的一年中就為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)奶牛860余頭，實(shí)現(xiàn)交易值700余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8萬(wàn)多元。如果不是因?yàn)辇堫^企業(yè)提出養(yǎng)殖規(guī)模限制，協(xié)會(huì)將會(huì)引回更多的優(yōu)質(zhì)奶牛。
第二，提供了一系列的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)。如統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理的圈舍，統(tǒng)一聘請(qǐng)畜牧獸醫(yī)人員進(jìn)行配種、防疫、治?。唤y(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的飼料獸藥；統(tǒng)一推廣牧草品種銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)草種，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、推廣胚胎。移植機(jī)械化擠奶等新技術(shù)。協(xié)會(huì)還選派了6人到河南中荷奶牛培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)。
第三，協(xié)會(huì)代表全體奶農(nóng)與企業(yè)簽訂了牛奶收購(gòu)協(xié)議，實(shí)行了企業(yè)和奶農(nóng)雙方都能接受的最低保護(hù)價(jià)，既解決了牛奶賣(mài)難的問(wèn)題，又保護(hù)了會(huì)員的利益。第四，建立了奶牛風(fēng)險(xiǎn)金、奶牛意外死亡可以獲得補(bǔ)償，為了方便奶農(nóng)還建立了收奶站和奶牛的交易市場(chǎng)。協(xié)會(huì)在解決奶農(nóng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等諸多問(wèn)題上千方百計(jì)為奶農(nóng)提供全方位的服務(wù)，及時(shí)解決了鮮奶生產(chǎn)中的難題，會(huì)員非常滿(mǎn)意。
5、為會(huì)員謀利益，會(huì)員擁護(hù)
協(xié)會(huì)是奶農(nóng)自己組建的，協(xié)會(huì)一切活動(dòng)的目的非常明確，就是為會(huì)員謀取利益。協(xié)會(huì)代表全體會(huì)員與企業(yè)打交道，在市場(chǎng)上尋優(yōu)惠，在行業(yè)中求支撐，在各級(jí)政府和部門(mén)獲幫助，發(fā)揮自身整體力量化解天災(zāi)人禍求自保，都最大限度地保護(hù)了牛奶生產(chǎn)者的利益，廣大會(huì)員意識(shí)到了組織起來(lái)的力量，嘗到了組織起來(lái)的甜頭。我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中許多會(huì)員告訴我們，協(xié)會(huì)是我們自己的，協(xié)會(huì)辦得越興旺我們就越高興。我們就是要想方設(shè)法把我們的協(xié)會(huì)辦好辦大辦強(qiáng)。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)與全市許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)一樣，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了非常重要的和不可替代的作用。
1、增加了農(nóng)民收入，強(qiáng)化了保護(hù)和增效的作用。
當(dāng)前，農(nóng)民增收難在三個(gè)方面。
一是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)層次低，規(guī)模小，
二是農(nóng)村科技普及率低，信息閉塞，
三是農(nóng)產(chǎn)品商品率低，賣(mài)難。
二是迅速普及了相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各種損失，
三是與企業(yè)協(xié)商實(shí)行了牛奶優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，最高2.10元/公斤和最低保護(hù)價(jià)1.74元/公斤，同時(shí)，使企業(yè)按時(shí)穩(wěn)定收奶和及時(shí)按價(jià)結(jié)帳，四是協(xié)會(huì)直接與市場(chǎng)打交道，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的飼料獸藥草種畜種等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一銷(xiāo)售草種等相關(guān)產(chǎn)品，大大地降低了農(nóng)戶(hù)的交易成本和生產(chǎn)成本。通過(guò)算帳，一年來(lái)，參加協(xié)會(huì)的農(nóng)戶(hù)戶(hù)均年純收入達(dá)到1.5萬(wàn)余元。僅此一項(xiàng)，龍興鎮(zhèn)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均年增收達(dá)210元，比全市參加了協(xié)會(huì)的農(nóng)戶(hù)多收入20-30元，全市參加了協(xié)會(huì)的農(nóng)戶(hù)年人均收入比一般農(nóng)戶(hù)多20-40%。
2、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了承載和帶動(dòng)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)建立后主動(dòng)按照市場(chǎng)要求優(yōu)化配置了資源、資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素。協(xié)會(huì)首先在能人中示范養(yǎng)殖，然后帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖，協(xié)會(huì)擔(dān)保在信用社為農(nóng)戶(hù)貸來(lái)了啟動(dòng)資金，協(xié)會(huì)請(qǐng)來(lái)了畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)期為養(yǎng)殖戶(hù)服務(wù)，并組織技術(shù)培訓(xùn)和送人外出學(xué)習(xí)，積極推廣新技術(shù)。會(huì)員們選出了他們信得過(guò)的能人專(zhuān)門(mén)從事經(jīng)營(yíng)管理，使協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)十分有效率。協(xié)會(huì)在這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以我們根本無(wú)法預(yù)料的速度，迅速提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和集約化水平，自覺(jué)或不自覺(jué)地成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的載體。協(xié)會(huì)在為會(huì)員服務(wù)中還極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高了農(nóng)產(chǎn)品的良種率和優(yōu)質(zhì)率。協(xié)會(huì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中穩(wěn)定高效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品率和收益率。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的活動(dòng)，引來(lái)了商家、廠(chǎng)家和專(zhuān)家，不僅興旺了這一方的經(jīng)濟(jì)，還幅射帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展。
3、增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，形成了整合和強(qiáng)勢(shì)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)分戶(hù)生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，表現(xiàn)出很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
首先，協(xié)會(huì)以組織的名義與企業(yè)、與市場(chǎng)打交道，力量壯大，不再孤單；
第二，協(xié)會(huì)有足夠多的產(chǎn)品和誘人的需求，討價(jià)還價(jià)，謀利于市；
第三，協(xié)會(huì)組織農(nóng)戶(hù)可以按市場(chǎng)的導(dǎo)向統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，自主調(diào)整，適應(yīng)力強(qiáng)；第四，協(xié)會(huì)具有了法人主體資格可以獲得法律的保護(hù)、信貸的支持、保險(xiǎn)的幫助、稅收的優(yōu)惠和政策的傾斜，地位明確，多方獲助?？梢哉f(shuō)組織起來(lái)的農(nóng)戶(hù)和單家獨(dú)戶(hù)的農(nóng)民在市場(chǎng)中的境況天壤之別，不可同日而語(yǔ)。
4、提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)了統(tǒng)一和保障的作用。
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系農(nóng)業(yè)的前途和興衰。一家一戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，一直是一個(gè)難以解決的困擾問(wèn)題。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)為了達(dá)到企業(yè)對(duì)鮮奶質(zhì)量和安全的要求，訂立了統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一防疫免疫，還統(tǒng)一推廣小型機(jī)械化擠奶新技術(shù)，共同信守不摻雜不使假的規(guī)定，保證了鮮奶的質(zhì)量安全要求。保證鮮奶質(zhì)量衛(wèi)生安全的問(wèn)題，曾經(jīng)是各級(jí)政府、管理部門(mén)和加工企業(yè)傷透腦筋和下大力氣都難以徹底解決的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)的共約聯(lián)保和農(nóng)戶(hù)的互約自守而解決了。這方面的事例，在我市其它農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)也不鮮見(jiàn)。
廣大農(nóng)戶(hù)通過(guò)各種專(zhuān)業(yè)合作組織，按照市場(chǎng)需求發(fā)展統(tǒng)一的產(chǎn)品品種，遵守統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)施統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)遵守農(nóng)產(chǎn)品安全要求的規(guī)定，這就為千家萬(wàn)戶(hù)實(shí)行小群體大規(guī)模，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安全優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)開(kāi)辟了一條有中國(guó)特色的新路子，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求開(kāi)辟了通道，也為農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)與商品大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。協(xié)會(huì)的這種統(tǒng)一保障作用使我們看到了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的光明前景。
5、完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)和推廣的作用。
實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)技服務(wù)一直是依靠政府農(nóng)技推廣體系來(lái)進(jìn)行。由于諸多不適應(yīng)，二十多年來(lái)，農(nóng)技推廣隊(duì)伍起起落落，其自身就面臨改革的諸多矛盾，其服務(wù)難如人意。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)成立后實(shí)施了一整套產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后和示范、推廣到培訓(xùn)的農(nóng)技服務(wù)。一年多來(lái)，他們推廣實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)了1000多人次，并且在全市率先推廣了胚胎移植、牧草新品種種植和小型機(jī)械化擠奶等三項(xiàng)新技術(shù)。協(xié)會(huì)不僅滿(mǎn)足了農(nóng)戶(hù)對(duì)技術(shù)服務(wù)的需求，還促進(jìn)了基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍轉(zhuǎn)換機(jī)制，壯大和完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
6、促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。
這一點(diǎn)在龍興鎮(zhèn)表現(xiàn)得非常突出。為了發(fā)展龍興鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，鎮(zhèn)黨委政府決定在龍興鎮(zhèn)發(fā)展鮮奶生產(chǎn)。起初，他們完全以行政行為來(lái)實(shí)施。鎮(zhèn)政府墊錢(qián)為農(nóng)戶(hù)買(mǎi)回來(lái)了100余頭奶牛，分配到農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)。
一是價(jià)格談不攏，政府不賺反貼農(nóng)戶(hù)也不接受，
三是飼養(yǎng)戶(hù)奶牛防疫免疫等技術(shù)服務(wù)任務(wù)太重，
四是飼養(yǎng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生任何問(wèn)題鎮(zhèn)政府都脫不了干系。發(fā)展鮮奶生產(chǎn)起步難，為農(nóng)戶(hù)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一系列問(wèn)題更難。
鎮(zhèn)政府支持成立了協(xié)會(huì)后，第一個(gè)解決好的就是買(mǎi)奶牛的問(wèn)題。
一是政府不再墊錢(qián)，由協(xié)會(huì)擔(dān)保農(nóng)戶(hù)自貸，
二是政府不再親自買(mǎi)牛，由協(xié)會(huì)去辦理，
三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題一律由協(xié)會(huì)自行解決。一年多以來(lái)，運(yùn)行很順利。
特別是買(mǎi)奶牛啟動(dòng)和擴(kuò)大生產(chǎn)使政府領(lǐng)導(dǎo)感觸很深。第一批奶牛是政府買(mǎi)的，虧了30萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)還不滿(mǎn)意。第二批是協(xié)會(huì)買(mǎi)的打了個(gè)平過(guò)，不虧不賺。以后鎮(zhèn)政府支持協(xié)會(huì)在龍興鎮(zhèn)辦起了奶牛交易市場(chǎng)，招引客商牽?；ナ?，愿意養(yǎng)奶牛的農(nóng)戶(hù)自己上市場(chǎng)選購(gòu)，愿買(mǎi)哪頭牽哪頭。每成交一頭奶牛由賣(mài)牛者繳給協(xié)會(huì)100元管理費(fèi)。這樣，不僅買(mǎi)賣(mài)雙方不扯皮，一年多來(lái)成交奶牛860余頭，實(shí)現(xiàn)交易值700余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.1萬(wàn)元。以往政府要求養(yǎng)殖戶(hù)要統(tǒng)一免疫，強(qiáng)制檢疫也很難落到實(shí)處，現(xiàn)在，通過(guò)協(xié)會(huì)也順利解決了。
7、促進(jìn)了思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，起到了啟迪和引導(dǎo)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的實(shí)踐，不僅啟發(fā)了干部也教育了農(nóng)民群眾。協(xié)會(huì)的興辦使人們的思想觀(guān)念發(fā)生了深刻的變化，這種引發(fā)和啟迪作用更具深層次的意義。首先是廣大農(nóng)村干部開(kāi)始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性模式中轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方式上來(lái)，從習(xí)慣于行政指揮轉(zhuǎn)移到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且能夠尊重群眾意愿，總結(jié)和發(fā)展廣大群眾的實(shí)踐和創(chuàng)舉，積極地探索和創(chuàng)新工作方法和政策舉措。同時(shí)，廣大農(nóng)民也從合作中嘗到了甜頭，他們?cè)僖膊皇菃渭要?dú)戶(hù)，勢(shì)單力薄闖市場(chǎng)了，他們首次開(kāi)始完全自愿地凝聚在一起，以一個(gè)人多勢(shì)眾的團(tuán)體，一個(gè)有法律主體地位的組織與市場(chǎng)較量。協(xié)會(huì)成員之間休戚相關(guān)，命運(yùn)與共，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，這就以最生動(dòng)、最切身的方式向農(nóng)民灌輸了合作思想，以最直接最快捷的辦法提高了農(nóng)戶(hù)的合作意識(shí)，以最有效最透明的措施醫(yī)治了極左條件下幾十年合作化運(yùn)動(dòng)給他們?cè)斐傻木薮髣?chuàng)傷，打消了他們談“合”色變的顧慮，幫助他們不斷地克服小農(nóng)意識(shí)，在合作的實(shí)踐中不斷豐富合作的內(nèi)容，拓展合作的范圍，創(chuàng)新合作的方式，提高合作的技能。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)與全市多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織一樣，成立的時(shí)間不長(zhǎng)，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，服務(wù)范圍窄，項(xiàng)目比較單一等等。盡管如此，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的實(shí)踐，仍然給了我們不少的啟示，同時(shí)，也給我們提出了許多難題需要不斷探索。
1、堅(jiān)持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不能有絲毫的動(dòng)搖。
黨的十六大再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因此，無(wú)論哪種方式的改革和創(chuàng)新都不能損傷這個(gè)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織正是對(duì)家族聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的補(bǔ)充和完善，彌補(bǔ)了家庭承包分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的缺陷，健全了統(tǒng)分結(jié)合“統(tǒng)”的不足。事實(shí)上農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)服務(wù)中幾乎都是把生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在了農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)家庭成為了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“第一車(chē)間”，而是在經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行了統(tǒng)。實(shí)踐證明，這是一種成功的作法。
2、堅(jiān)持自愿、民主、平等、互利的合作制原則，不能強(qiáng)迫命令農(nóng)民入社。
競(jìng)爭(zhēng)和合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺一不可的兩個(gè)輪子。自愿、民主、平等、互利是世界合作經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持了近200年的行之有效的基本原則，也是合作得以成功，合作事業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。合作的基礎(chǔ)是自愿，沒(méi)有自愿就無(wú)從合作。因此，農(nóng)民愿不愿意合作，農(nóng)民愿意以哪種方式合作，都要尊重農(nóng)民群眾的意愿。農(nóng)民有加入合作經(jīng)濟(jì)組織的自由，也有退出的自由。是否加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民的一項(xiàng)法定自主權(quán)，政府和組織都無(wú)權(quán)剝奪。強(qiáng)迫命令不僅于事無(wú)補(bǔ)，反而會(huì)破壞合作事業(yè)的發(fā)展。
3、保護(hù)合作組織的自主權(quán)力，不能強(qiáng)施行政干預(yù)。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民的具有法律主體地位的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織按照會(huì)員大會(huì)通過(guò)的《章程》自主運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，因此，這些組織不是各級(jí)政府和其部門(mén)的錄屬單位。各級(jí)政府及其部門(mén)都無(wú)權(quán)干涉他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主管理行為。但是，由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展低，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革尚不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育尚不成熟，單靠農(nóng)民自己的力量發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還存在許多困難，需要各級(jí)政府及其部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)，實(shí)行民辦官助。各級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持不干預(yù)，引導(dǎo)不強(qiáng)制，指導(dǎo)不代替。
從當(dāng)前存在的實(shí)際情況看，尤其需要克服的一是過(guò)度保護(hù)和干預(yù)。不習(xí)慣按合作制的原則來(lái)指導(dǎo)其運(yùn)作，而是大包大攬，代作主張；二是用管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的辦法來(lái)管理農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，混淆了二種經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)區(qū)別；三是不由自主讓合作經(jīng)濟(jì)組織幫助完成“中心工作”，甚至代行某些行政職能等等。這些觀(guān)念和作法不克服，極有可能把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織演變成“二集體”、“二國(guó)企”，重走“政企不分”、“政社合一”的老路，而喪失其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，使合作事業(yè)再陷曲折。
同時(shí)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)是純粹的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地指導(dǎo)其不要參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以外的其它社會(huì)活動(dòng)，以保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
4、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的發(fā)展方針，不能操之過(guò)急。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織既是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種推動(dòng)力量。從我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，凡是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，科技信息比較普及開(kāi)放，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就多就活躍，實(shí)體化水平就高，運(yùn)作也比較規(guī)范，反之，就差。所以，在指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展上也要遵循客觀(guān)規(guī)律。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織首先要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，否則，要急也是急不起來(lái)的。因此，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能下計(jì)劃，定指標(biāo)，不能納入政績(jī)考核。應(yīng)該邊發(fā)展邊規(guī)范，先發(fā)展后規(guī)范，在規(guī)范中促發(fā)展。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然在世界上已經(jīng)有200年的歷史了，但是，在我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還是一個(gè)新生事物。從總體上講，我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與全國(guó)一樣，其發(fā)展水平低，尚處于起步階段，數(shù)量少、規(guī)模小、覆蓋面窄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)項(xiàng)目單一、實(shí)力弱、內(nèi)部運(yùn)作缺乏規(guī)范、法律地位不明確、各級(jí)政府的支持政策零散、不配套、不法定、力度小等等，需要針對(duì)本市的實(shí)際情況來(lái)確定發(fā)展對(duì)策。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)實(shí)行分戶(hù)生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，解決了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)千家萬(wàn)戶(hù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化的矛盾，這是以創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制為突破口，來(lái)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面小康。因此，各級(jí)黨委政府和部門(mén)都要形成共識(shí),高度重視大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功作法，指導(dǎo)面上工作。同時(shí)，要大力宣傳合作經(jīng)濟(jì)的成功典范，在農(nóng)民群眾中造成一個(gè)良好的發(fā)展氛圍，形成政府與農(nóng)戶(hù)的良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、“三民三化”，促進(jìn)發(fā)展
當(dāng)前，我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基本指導(dǎo)思想就是“三民三化”。“三民三化”即指農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“民有、民辦、民受益。服務(wù)系列化、經(jīng)營(yíng)實(shí)體化、形式多樣化”。民有就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的入股資產(chǎn)屬成員私有，經(jīng)營(yíng)的留成利潤(rùn)和從其它渠道獲得的投入均屬其組織所有成員共有，作為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、抗御風(fēng)險(xiǎn)的資本，其獲利也歸成員所有。民辦就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理按照章程實(shí)行民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。它的一切運(yùn)作和發(fā)展方向都由成員大會(huì)和成員代表大會(huì)決定。民受益就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)不以贏利為目的，主要是為成員服務(wù)，組織成員統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)外以追求最大的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。全體成員利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。服務(wù)系列化就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要對(duì)其成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的一條龍服務(wù)。經(jīng)營(yíng)實(shí)體化就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能僅僅停留在咨詢(xún)服務(wù)上，一定要依托成員的分戶(hù)生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，朝實(shí)體化方向發(fā)展，努力成為真正的有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的市場(chǎng)主體。形式多樣化就是要鼓勵(lì)農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)組織建立和發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式多種多樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不平衡，合作的方式也可以多種多樣。我們應(yīng)當(dāng)大力支持多領(lǐng)域、多層次、多渠道、多形式地發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不問(wèn)來(lái)路，不問(wèn)出身，只要有利于幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展就一視同仁給予鼓勵(lì)和支持。
因此我們要鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)籌辦龍頭企業(yè)領(lǐng)辦，能人創(chuàng)辦，各種涉農(nóng)組織改制辦等等，造就萬(wàn)馬奔騰、百花齊放創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的大好局面。
3、政策扶持，營(yíng)造環(huán)境
當(dāng)前，
第六，營(yíng)造公平寬松的發(fā)展環(huán)境，防止官辦，防止壟斷，防止歧視。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作
我市目前多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不完善，管理人員素質(zhì)不高，運(yùn)作機(jī)制不健全。因此，在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助其強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全和完善運(yùn)行機(jī)制。
第一，組織管理機(jī)制。主要是完善章程，健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)，建立人事、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保有章可循。
第二，利益分配機(jī)制。在組織與成員之間，其收益可按交易量分配與按股份分配相結(jié)合，分配比重根據(jù)組織性質(zhì)而定。要注意防止農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織變成少數(shù)人獲利的經(jīng)濟(jì)組織。
第三，積累發(fā)展機(jī)制。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要強(qiáng)化自身積累，壯大資金實(shí)力，以保持組織的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，要把以資產(chǎn)為紐帶的合作社作為今后發(fā)展的重點(diǎn)。要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)整合，使其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)范化和商業(yè)化程度較高的行業(yè)協(xié)會(huì)或組織。在我市可以率先組建基礎(chǔ)條件較好的柑桔、蔬菜、茶葉、生豬、肉禽和蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。
第四，監(jiān)督約束機(jī)制。建立社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。一方面發(fā)揮組織內(nèi)部監(jiān)事會(huì)和成員的監(jiān)督作用，促使其按章行事。另一方面還要發(fā)揮政府職能主管部門(mén)的監(jiān)督管理作用。使之成為走向規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展的有力保障。政府職能主管部門(mén)要在充分尊重其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)行政審批、行業(yè)指導(dǎo)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、年度審核等經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。
在我國(guó)，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)雖然是一項(xiàng)年輕的事業(yè)，但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮洶涌澎湃，不可阻擋，有各級(jí)政府的支持和指導(dǎo)，有千百萬(wàn)農(nóng)民的踴躍參與和實(shí)踐，我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)將展現(xiàn)出燦爛的前景。
請(qǐng)求協(xié)助調(diào)研的函 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告心得體會(huì)篇三
社區(qū)是國(guó)家與社會(huì)的接口。社區(qū)居民委員會(huì)，是我國(guó)城市基層的群眾性自治組織構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)在社區(qū)，既是對(duì)社區(qū)工作這些年在城市基層所發(fā)揮作用的充分肯定，又是對(duì)今后如何進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重大舉措。社區(qū)工作的前景是無(wú)限的，社區(qū)工作是可以大有作為的。所以給大家?guī)?lái)了社區(qū)工作報(bào)告，希望可以幫到你!
社區(qū)工作報(bào)告一
居民小組長(zhǎng)：
今天我在這里向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、全體黨員、居民代表、居民小組長(zhǎng)，就我社區(qū)至今四年的工作向大家作一個(gè)簡(jiǎn)單的匯報(bào)，請(qǐng)各位黨員、居民代表、居民小組長(zhǎng)審議，并提出寶貴意見(jiàn)。
一、項(xiàng)目建設(shè)完成情況
1、紅星集貿(mào)市場(chǎng)自從12月30日開(kāi)業(yè)以來(lái)，社區(qū)在邊經(jīng)營(yíng)、邊總結(jié)、邊投入、邊完善。社區(qū)投入13余萬(wàn)元完善從區(qū)土地局至集貿(mào)市場(chǎng)全長(zhǎng)300余米的水泥路硬化，又向區(qū)政府爭(zhēng)取資金35余萬(wàn)元，完善集貿(mào)市場(chǎng)南邊空?qǐng)龅赜不?、面積1400平方米，砌垃圾堆、石頭、擋土墻200余米500余平方。社區(qū)又投入20余萬(wàn)元，引進(jìn)銅花南北路夜市來(lái)紅星市場(chǎng)旁規(guī)范經(jīng)營(yíng)，充分利用了場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)做到了當(dāng)年投入當(dāng)年收益。
2、牛角山加油站是街道督促我社區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程，09年上半年通過(guò)一、二組協(xié)商達(dá)成土地權(quán)屬分割、遷墳、青苗賠償、勞力安置費(fèi)分配等一系列難點(diǎn)問(wèn)題，加油站按期開(kāi)工，09年12月1日正式開(kāi)業(yè)，并為一組安排勞力2人就業(yè)。
3、大廣高速是省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)及我社區(qū)五、六、九、十四個(gè)組500多棺遷墳工作，整個(gè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、戶(hù)數(shù)多，工作難度大，并且面臨墳址的落實(shí)，社區(qū)多次與上級(jí)有關(guān)部門(mén)銜接墳址，并與四個(gè)組組長(zhǎng)協(xié)商做好群眾思想工作，墳址在得到群眾滿(mǎn)意后，整個(gè)遷墳工作在按上級(jí)指定的時(shí)間內(nèi)全部遷墳完畢。沒(méi)有拖延省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的后腿。
4、下陸區(qū)市級(jí)重點(diǎn)工作經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，08年在十組征地，09年補(bǔ)償安置全部到位，09年已全線(xiàn)動(dòng)工，整個(gè)工程進(jìn)展順利，沒(méi)有出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。
5、下陸區(qū)重點(diǎn)工種江南建材廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)廉租房建設(shè)，一期08年在三組征地已補(bǔ)償?shù)轿唬验_(kāi)工興建，二期09年征地，補(bǔ)償安置已全部發(fā)放到村民手中，現(xiàn)在已全部竣工。
6、銅花南路九組市土地局收儲(chǔ)土地進(jìn)展順利，青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)已全都發(fā)放至村民手中。
7、09年區(qū)督辦項(xiàng)目：陸家鋪鍛造廠(chǎng)和紅星鍛鑄有限公司，根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示精神在09年12月30日已正式關(guān)停，閉置廠(chǎng)房已對(duì)外出租。
8、10年區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目陸家鋪新大地鋼材市場(chǎng)10年5月份開(kāi)始洽談?wù)鞯兀孛娓街镅a(bǔ)償?shù)?月份建成投產(chǎn)，僅用三個(gè)月時(shí)間，是我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目中建設(shè)最快、投產(chǎn)最快的項(xiàng)目，該項(xiàng)目的建設(shè)速度得到區(qū)政府的高度贊賞，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中沒(méi)有出現(xiàn)扯皮拉筋現(xiàn)象，在這里要感謝三組全體村民的大力支持和配合。
10年街道重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目銀興食品廠(chǎng)落戶(hù)我村一組牛角山頸，整個(gè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償?shù)玫搅艘唤M的大力支持配合，現(xiàn)正在加緊施工，預(yù)計(jì)明年可投產(chǎn)。
二、村莊整治、環(huán)境建設(shè)改善居民居住環(huán)境
根據(jù)屆中承諾，在10個(gè)村民小組中，08年前已基本完善九個(gè)村民小組進(jìn)莊主要道路水泥硬化，剩余四組竹林灣、**甲、占家灣、七組羅子甲、一組陳家灣沒(méi)有硬化。
10年社區(qū)投入6萬(wàn)余元為四組竹林灣、**甲、占家灣自然村硬化道路2條，全長(zhǎng)500余米，并投入2.6萬(wàn)元為四組建籃球場(chǎng)一個(gè)，社區(qū)并配套籃球架一副，乒乓球臺(tái)一副，極大的改善了居民出行難，并為居民提供了一個(gè)極佳的活動(dòng)場(chǎng)所。
11年社區(qū)投入6.9萬(wàn)元為七組羅子甲灣從銅板帶圍墻邊至羅子甲灣道路硬化，投資2.6萬(wàn)元為七組修建農(nóng)村休閑廣場(chǎng)一個(gè)。
投資4萬(wàn)元為九組汪家灣安裝路燈10盞，改善銅花小區(qū)中、小學(xué)生晚上上學(xué)難，同時(shí)為九組居民晚上活動(dòng)提供了方便。
除此之外，有條件的組也加大了對(duì)本灣的基礎(chǔ)設(shè)施投入。如：一組投資3萬(wàn)余元為本組道路建設(shè)、修建花壇、栽種花卉、安置四盞照明燈，購(gòu)置音響器材為居民晚上健身提供場(chǎng)所。
二組投入2萬(wàn)余元完善村莊水泥馬路硬化，為居民出行提供方便。購(gòu)置腰鼓隊(duì)樂(lè)器，成立了群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)。
三組投入2萬(wàn)余元完善上鋪口馬路拓寬硬化，并對(duì)長(zhǎng)期堆放垃圾進(jìn)行了整治，通過(guò)整治后煥然一新。
四組居民自籌資金13萬(wàn)元，修建了從公路段至鋁材廠(chǎng)銅鑫大道水泥路一條，全長(zhǎng)400米左右，另修建了從籃球場(chǎng)至馬家灣水泥路一條全長(zhǎng)大約100米。
五、六組投入6000余元資金為居民購(gòu)置音響器材，組織居民成立了威風(fēng)鑼鼓隊(duì)、腰鼓隊(duì)。
七組居民自籌資金40余萬(wàn)元，募捐10萬(wàn)余元修建了居民文化室一棟，居民自發(fā)拆除旱廁18所、硬化活動(dòng)場(chǎng)所1000多平方米，并為休閑廣場(chǎng)購(gòu)置了石桌、石凳、對(duì)廣場(chǎng)周邊進(jìn)行了綠化，社區(qū)為其向上爭(zhēng)取了居民活動(dòng)健身器材一套。
八組利用居民門(mén)前三包方式，投資2萬(wàn)余元，平整水泥場(chǎng)地，硬化活動(dòng)場(chǎng)所1500余平方米。
九組投入3000余元購(gòu)置音響器材，安置照明燈為居民晚上健身提供活動(dòng)場(chǎng)所。
十組投入8萬(wàn)余元清理污水塘一口，投入3萬(wàn)余元，平整活動(dòng)場(chǎng)地，硬化活動(dòng)場(chǎng)所余平方米，購(gòu)置音響器材、照明燈，為居民晚上健身提供了活動(dòng)場(chǎng)所。
為了加強(qiáng)社區(qū)辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近幾年社區(qū)投入8萬(wàn)余元，建立一站式群眾服務(wù)站，建立戶(hù)外不銹鋼公開(kāi)欄2個(gè)，配備空調(diào)電腦，投影電視，音響設(shè)備辦公設(shè)施等等。
通過(guò)一系列的大手筆，村莊環(huán)境整治建設(shè)，使我社區(qū)十個(gè)居民小組、十三個(gè)自然灣的環(huán)境面貌得到了大大的改善，提高了居民的居住環(huán)境和宜居力。社區(qū)通過(guò)大手筆投入，目前辦公場(chǎng)所已居全市社區(qū)辦公場(chǎng)所前列，基本形成了辦公電腦化，無(wú)紙化。
三、安全生產(chǎn)工作
安全生產(chǎn)工作，社區(qū)每年對(duì)下屬企業(yè)都簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。強(qiáng)抓各企業(yè)安全管理措施，嚴(yán)格監(jiān)督，積極參與區(qū)安全委對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的各項(xiàng)安全檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，限其督促整改，不留后患，近幾年無(wú)一起企業(yè)安全事故發(fā)生。
四、農(nóng)業(yè)工作
09年社區(qū)配合四組組長(zhǎng)、村民代表成功的把十幾年來(lái)未分配的勞力安置費(fèi)。通過(guò)公開(kāi)、公正、公平的原則分配到戶(hù)到人。將多年遺留的問(wèn)題得到了解決。
09年社區(qū)通過(guò)努力為一、二組150戶(hù)居民、3家企業(yè)長(zhǎng)期飲用地下水、水質(zhì)差、污染重進(jìn)行了改制，改水成功，現(xiàn)在居民都飲上了安全放心水。
森林防火工作是社區(qū)農(nóng)業(yè)工作中重點(diǎn)工作，社區(qū)每年投入15000余元，配備2名森林防火員，并配備了專(zhuān)業(yè)森林防火手機(jī)，消防器材便于信息暢通，每年割制數(shù)千米的森林防火帶，通過(guò)一系列的宣傳等措施到位，近幾年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起森林火災(zāi)。牲畜防疫工作，做到了村不漏組，組不漏戶(hù)，戶(hù)不漏針。
防汛、抗旱、防災(zāi)、救災(zāi)工作是社區(qū)的一項(xiàng)重要工作，社區(qū)對(duì)每項(xiàng)工作都做了工作預(yù)案，發(fā)現(xiàn)情況都做到了及時(shí)處置。
五、計(jì)劃生育工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》加快建立“依法管理，居民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制。
近年計(jì)劃生育工作在我社區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的超生現(xiàn)象，給區(qū)人口計(jì)生工作帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，根據(jù)一票否決的規(guī)定，20我社區(qū)被納入**市人口計(jì)生工作黃牌警告，事后社區(qū)“兩委”進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的研究，分析近幾年社區(qū)人口與計(jì)生工作中出現(xiàn)的情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻地檢查和反思，年社區(qū)將采取有力措施對(duì)違法生育這一突出問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，加大“三查”力度，嚴(yán)格流動(dòng)人口管理，對(duì)未實(shí)行計(jì)劃生育而懷孕的夫婦，通過(guò)做工作采取人流、引產(chǎn)等補(bǔ)救措施，使計(jì)生工作紐轉(zhuǎn)了局面，預(yù)計(jì)今年可摘掉黃牌，計(jì)劃生育率有望達(dá)標(biāo)。
3年來(lái)共發(fā)放居民獨(dú)生子女費(fèi)12000余元，09年完成**市計(jì)生委全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作，這項(xiàng)工作得到市、區(qū)、街計(jì)生部門(mén)的肯定和好評(píng)。
六、民政優(yōu)撫、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)事務(wù)
民政優(yōu)撫方面：社區(qū)三年來(lái)為社區(qū)困難家庭、五保戶(hù)、嚴(yán)重疾病人員辦理低保，做到了應(yīng)保盡保，根據(jù)上級(jí)有關(guān)低保政策要求做到了根據(jù)家庭收入變化及時(shí)調(diào)整變動(dòng)，這項(xiàng)工作得到了社區(qū)廣大居民的理解和支持。今年社區(qū)為60歲以上老人免費(fèi)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)168人(每月每人60元)，今年7月1日起開(kāi)始發(fā)放。
三年來(lái)社區(qū)為男60歲、女55歲老人發(fā)放過(guò)年費(fèi)17余萬(wàn)元。為8名考上一類(lèi)大學(xué)的大學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金3萬(wàn)余元，走訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾、貧困黨員、軍烈屬80人次發(fā)放物質(zhì)及慰問(wèn)金4萬(wàn)余元。
勞動(dòng)就業(yè)方面：社區(qū)三年來(lái)為社區(qū)居民辦理全民醫(yī)保540人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)300余人，為困難家庭辦理公益性崗位30個(gè)，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)200人(職工養(yǎng)老保險(xiǎn))，全民養(yǎng)老保險(xiǎn)207人(每月每人60元)。
社會(huì)事務(wù)方面：三年來(lái)社區(qū)無(wú)封建迷信活動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)居民火化率100%。10年按時(shí)完成全國(guó)第六次人口普查工作，人口普查工作政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，除社區(qū)全體人員參加外，我們還抽調(diào)了有一定工作經(jīng)驗(yàn)老普查員參加，通過(guò)大家的共同努力，圓滿(mǎn)的保質(zhì)保量的完成了普查工作。
民調(diào)工作：民調(diào)工作發(fā)現(xiàn)及時(shí)調(diào)解及時(shí)，例如：銀興食品廠(chǎng)在征地過(guò)程中，在墳?zāi)惯€沒(méi)有遷移的情況下，擅自將24棺墓挖丟了，在臘月二十四日，三組郭姓去送燈時(shí)發(fā)現(xiàn)墳?zāi)共辉?，社區(qū)迅速調(diào)查了解確有此事，社區(qū)一方面向上級(jí)匯報(bào)，另一方面在臘月二十八日社區(qū)工作人員沒(méi)有休息，配合老板找到了尸骨，給墳主一個(gè)說(shuō)法，通過(guò)大量的尋找工作，24棺尸骨分別找到，老歷二十九將找到的尸骨進(jìn)行安葬入土為安，這樣才對(duì)墳主家屬一個(gè)安慰過(guò)一個(gè)年，過(guò)年后通過(guò)街道、社區(qū)、當(dāng)事人等部門(mén)的調(diào)解，最終達(dá)成了補(bǔ)償協(xié)議，事情得到了圓滿(mǎn)解決，我們居民沒(méi)有發(fā)生任何過(guò)激行為，整個(gè)調(diào)解過(guò)程都配合社區(qū)開(kāi)展工作。四年來(lái)社區(qū)共發(fā)生突出矛盾糾紛16起，成功調(diào)解16起，調(diào)解率100%。
七、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，創(chuàng)建衛(wèi)生和諧社區(qū)
社區(qū)每年年初與各組簽訂衛(wèi)生合同，社區(qū)安排一名工作人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)各組衛(wèi)生，由小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各組的環(huán)境衛(wèi)生工作，對(duì)做的好的小組實(shí)行年終獎(jiǎng)勵(lì)，從11年起社區(qū)為每個(gè)小組都配備了衛(wèi)生清掃人員，由組長(zhǎng)直接管理，社區(qū)監(jiān)督。社區(qū)堅(jiān)持每季度組織召開(kāi)一次由組長(zhǎng)，衛(wèi)生員參加的各組衛(wèi)生大檢查，目的是相互檢查，相互促進(jìn)，學(xué)習(xí)別人長(zhǎng)處找出自己的差距，為了激勵(lì)先進(jìn)社區(qū)每年拿出3600元作為獎(jiǎng)勵(lì)，一等獎(jiǎng)2000元、二等獎(jiǎng)1000元、三等獎(jiǎng)600元，希望獲獎(jiǎng)單位保持先進(jìn)，再接再厲，沒(méi)有獲獎(jiǎng)單位學(xué)習(xí)先進(jìn)迎頭趕上。
在今年的創(chuàng)工迎檢的過(guò)程中社區(qū)已投入3萬(wàn)余元為轄區(qū)內(nèi)清理衛(wèi)生死角垃圾100余噸，社區(qū)工作人員出勤清理垃圾100多人次。
八、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，向上爭(zhēng)取資金
幾年來(lái)，社區(qū)通過(guò)各種途徑向上爭(zhēng)取資金102.3萬(wàn)元。例如：
1、紅星集貿(mào)市場(chǎng)09年通過(guò)省商務(wù)廳難收合格以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金30萬(wàn)元。
2、10年又通過(guò)市“四城同創(chuàng)辦”驗(yàn)收合格獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。
3、11年市場(chǎng)夜市攤建設(shè)、向區(qū)政府爭(zhēng)取以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金3萬(wàn)元。
5、10年向區(qū)城建局申請(qǐng)紅星集貿(mào)市場(chǎng)南邊場(chǎng)地硬化工程款35萬(wàn)元。
6、向區(qū)爭(zhēng)取社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)補(bǔ)助2萬(wàn)元。
7、10年為九組申請(qǐng)路燈工程4萬(wàn)元。
除此外還有現(xiàn)正在施工的九組城中村改造工程預(yù)計(jì)在50萬(wàn)元以上(區(qū)作為城中村改造試點(diǎn))。
請(qǐng)求協(xié)助調(diào)研的函 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告心得體會(huì)篇四
一是解難題必需樹(shù)立準(zhǔn)確的政績(jī)觀(guān)。時(shí)下,有一局部干部不肯解難題,首要存在三種思維:一是“怕”。怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、冒犯人、丟位子,怕惹火燒身。二是“混”。任務(wù)上不下功夫,不肯動(dòng)真碰硬,安于混日子,做“承平官”、“逍遙官”。三是“掂”。樂(lè)于搞奏效快、成果“浮”在上的“政績(jī)工程”,不肯干難度大、成果“沉”鄙人的“難纏事”。存在上述三種思維的首要緣由在于缺乏準(zhǔn)確的政績(jī)觀(guān)。因而,解難題,化解矛盾,必需要有準(zhǔn)確的政績(jī)觀(guān)作支撐。
作為一名人品崇高的干部,要把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”作為本人的行為原則,把真理的力氣和人格的力氣真正地一致起來(lái),面臨堅(jiān)苦和問(wèn)題要一直做到不為物所累、不為名所惑、不為利所迷,把為民排憂(yōu)解難作為最詳細(xì)最活潑的政績(jī),帶著深沉的情緒,真心辦難事,真情解難題,以前人栽樹(shù)、后人納涼的襟懷和魄力,多做打根底、利久遠(yuǎn)的事。
二是解難題必需樹(shù)立激烈的政治責(zé)任感?！盀楣俦苁律綈u?！弊鳛辄h的指導(dǎo)干部,任其職,就要盡其責(zé)；在其位,就要謀其政。直面矛盾,破解難題,要害是要把激烈的政治責(zé)任感作為為政之德的根本要求,把對(duì)黨和人民事業(yè)高度擔(dān)任,作為為人干事的基本動(dòng)力。假如對(duì)現(xiàn)存的各類(lèi)社會(huì)矛盾和不好諧要素視而不見(jiàn),不自動(dòng)接納辦法,不加防備與化解,就有能夠會(huì)累積、分散以致激化,最終會(huì)影響社會(huì)調(diào)和不變。
這就要求各級(jí)指導(dǎo)干部必需以激烈的政治責(zé)任感,把直面矛盾、破解難題的勇氣表現(xiàn)在出力處理制約科學(xué)開(kāi)展的“瓶頸”問(wèn)題上,為加速開(kāi)展發(fā)明前提；把直面矛盾、破解難題的勇氣表現(xiàn)在出力處理影響調(diào)和不變的核心問(wèn)題上,高度注重征地拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴上訪(fǎng)等社會(huì)矛盾和問(wèn)題,有用預(yù)防和化解各類(lèi)矛盾膠葛；把直面矛盾、破解難題的勇氣表現(xiàn)在出力處理影響民生民利的熱點(diǎn)問(wèn)題上,想方設(shè)法處理群眾存眷期盼的問(wèn)題。要以憂(yōu)黨傷時(shí)感事的責(zé)任感,一直堅(jiān)持一往無(wú)前之風(fēng),積極自動(dòng)地化解矛盾和不好諧要素,起勁成為想擔(dān)任、敢擔(dān)任、能擔(dān)任、會(huì)擔(dān)任的干部,在抓好任務(wù)落實(shí)、推進(jìn)科學(xué)開(kāi)展、促進(jìn)調(diào)和不變、為民投機(jī)造福的歷程中實(shí)在實(shí)行好黨組織付與的高尚職責(zé)。
三是解難題必需對(duì)峙走群眾道路。理論是個(gè)大教室,人民群眾是這個(gè)教室上最高超的教師。化解矛盾、破解難題,方法在理論中,點(diǎn)子在群眾中。“泰山不讓細(xì)壤,故能成其大；河道不擇細(xì)流,故能就其深”。從群眾中接收來(lái)的一點(diǎn)一滴,都將會(huì)聚為我們解難題的強(qiáng)壯兵器。因而,我們必需承繼和發(fā)揚(yáng)好親密聯(lián)絡(luò)群眾的優(yōu)秀傳統(tǒng),大興查詢(xún)研討之風(fēng),察民情、知民意、集民智、解民難。
一要深化群眾,帶著情緒解難題。要懷著對(duì)人民群眾“一枝一葉總關(guān)情”的深沉情緒,走進(jìn)底層、走進(jìn)堅(jiān)苦、走進(jìn)矛盾,多與通俗群眾真交伴侶、交真伴侶,不時(shí)拉近與群眾的間隔,真心誠(chéng)意協(xié)助群眾解其所盼、助其所難、除其所憂(yōu)。
二要指導(dǎo)群眾,正面宣傳解難題。要環(huán)繞群眾關(guān)懷的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,增強(qiáng)正面指導(dǎo),實(shí)時(shí)向群眾宣傳黨的道路、方針、政策以及各項(xiàng)變革辦法,協(xié)助群眾理順心情,起勁化消極要素為積極要素,把黨和行政的意圖化為本人的盲目舉動(dòng)。
三要發(fā)起群眾,會(huì)聚民智解難題。要問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民,從群眾活潑生動(dòng)的理論中吸取聰明和力氣,從群眾的所說(shuō)所需所盼中把握實(shí)情,理清思緒,提出對(duì)策,指點(diǎn)任務(wù)。
四是解難題必需勇于開(kāi)辟立異。破解難題,特殊是處理推進(jìn)變革開(kāi)展中的一些復(fù)雜問(wèn)題,不克不及靠老經(jīng)歷、老方法、老套路,必需對(duì)峙解放思維、勇于開(kāi)辟立異,擅長(zhǎng)見(jiàn)微知著、動(dòng)態(tài)考慮,用開(kāi)展轉(zhuǎn)變的目光來(lái)看法、剖析和掌握問(wèn)題,發(fā)明性地提出處理問(wèn)題的新思緒、新行動(dòng)、新方法。這就要求各級(jí)指導(dǎo)干部必需加強(qiáng)開(kāi)辟立異的身手,擅長(zhǎng)處理開(kāi)展中的復(fù)雜問(wèn)題,為開(kāi)展供應(yīng)強(qiáng)壯的動(dòng)力。要對(duì)峙解放思維,樹(shù)立勇于立異、樂(lè)于立異、擅長(zhǎng)立異的理念,逾越經(jīng)歷自我,廢除思維禁錮。要用開(kāi)展轉(zhuǎn)變的目光具體看法和剖析問(wèn)題,掌握矛盾的遍及性、復(fù)雜性、非凡性。
既要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,也要擅長(zhǎng)“牽牛鼻子”；既要對(duì)峙從大處著眼、小處著手,擅長(zhǎng)站得高看的遠(yuǎn),總體上掌握事物開(kāi)展的趨向,又要擅長(zhǎng)抓基本、抓要害、抓問(wèn)題的首要矛盾,認(rèn)清事物的原本面貌,靈敏運(yùn)用政策和戰(zhàn)略,處置好主與次、重與輕、急與緩、難與易等諸方面的關(guān)系。考究任務(wù)辦法,把握任務(wù)技巧,找到處理復(fù)雜問(wèn)題的根本路子,做到有的放矢,才會(huì)使解難題獲得實(shí)效。
請(qǐng)求協(xié)助調(diào)研的函 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告心得體會(huì)篇五
遵照衛(wèi)生局黨委的要求，我向各位作述職報(bào)告。我于20_年11月由_衛(wèi)生院調(diào)_衛(wèi)生院副院長(zhǎng)主持工作。于20_年正式任命為_(kāi)_衛(wèi)生院院長(zhǎng)至今。我從一個(gè)業(yè)務(wù)人員變?yōu)樾姓芾硇透刹?，從微觀(guān)業(yè)務(wù)崗位轉(zhuǎn)向宏觀(guān)的衛(wèi)生管理崗位，經(jīng)歷了思想和工作逐步適應(yīng)的過(guò)程。作為責(zé)任，自己全身心地投入到現(xiàn)任的工作中。
兩年來(lái)，我在這個(gè)崗位上，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，以較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，敬業(yè)、勤奮地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為本轄區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。同時(shí)自己也深深體會(huì)到，近幾年來(lái)，我省衛(wèi)生事業(yè)得到較快較好的發(fā)展，完全是在黨和國(guó)家的方針政策及新時(shí)期衛(wèi)生工作方針指導(dǎo)下，緊緊的依靠局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，以及全體同志努力工作和辛勤耕耘所取得的。
在全院積極深入地開(kāi)展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)，公開(kāi)向社會(huì)作出服務(wù)承諾，公布投訴監(jiān)督電話(huà)，設(shè)立舉報(bào)箱，聘請(qǐng)社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員，并定期召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，為了確保此項(xiàng)活動(dòng)取得明顯實(shí)效，我們把自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂與強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量相結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)療行為相結(jié)合。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，職工精神面貌大有轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)得到加強(qiáng)，樹(shù)立了衛(wèi)生院良好形象。根據(jù)這次述職的要求，我主要匯報(bào)以下幾方面的情況，請(qǐng)審議。
一、建章立制，接受監(jiān)督
制定建立健全相關(guān)制度。對(duì)違反衛(wèi)生院規(guī)章制度的一經(jīng)查實(shí)，按章處理，職工積極表示擁護(hù)和支持，使各種歪風(fēng)邪氣得到了全面遏制，衛(wèi)生院各項(xiàng)工作步入良性循環(huán)的軌道。
二、心系群眾，用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的理解和支持
從我做起，能耐心細(xì)致的做職工思想工作，教育全體職工要始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，在征得全體職工同意的前提下，我們?cè)谛l(wèi)生院經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱的情況下，先決定暫時(shí)取消收取住院患者的取暖費(fèi)，對(duì)急危重病人先搶救治療后收費(fèi)，對(duì)家庭條件特別困難的，我們根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行減免。我們還嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策，讓利于民，衛(wèi)生院藥費(fèi)等收費(fèi)價(jià)格都在物價(jià)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下，充分尊重并自覺(jué)維護(hù)病人的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)益，杜絕生、冷、硬、頂、推等不良現(xiàn)象，主動(dòng)改進(jìn)工作，及時(shí)受理、妥善處理患者的投訴，減少了醫(yī)患糾紛的發(fā)生，構(gòu)建了和諧的醫(yī)患關(guān)系。
為提高全民的健康保健意識(shí)，我們先后為全轄區(qū)內(nèi)小學(xué)生進(jìn)行了體檢，在全區(qū)多次宣傳了了健康保健知識(shí)。通過(guò)以上舉措使人民群眾意識(shí)到__衛(wèi)生院確實(shí)是他們自己的衛(wèi)生院，是值得支持和信賴(lài)的衛(wèi)生院，是和他們同呼吸共命運(yùn)的衛(wèi)生院，衛(wèi)生院建設(shè)的好壞同他們的切身利益息息相關(guān)。
職工利益無(wú)小事，我們始終將職工利益看得高于一切，對(duì)職工晉升、晉級(jí)，我們積極予以幫助和支持。對(duì)職工進(jìn)修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，只要是衛(wèi)生院工作需要，只要是有利于衛(wèi)生院建設(shè)和發(fā)展，我們都一路綠燈，積極幫助聯(lián)系進(jìn)修、學(xué)習(xí)的單位，我們還積極幫助職工根據(jù)衛(wèi)生院需要選擇最適合自己干的工作，使之在事業(yè)上有所成就，對(duì)衛(wèi)生院發(fā)展有所貢獻(xiàn)，對(duì)老百姓的身體健康有所幫助。
過(guò)去，由于種種原因，衛(wèi)生院內(nèi)職工同職工之間出現(xiàn)過(guò)爭(zhēng)吵，甚至斗毆，我們針對(duì)這一情況，主動(dòng)介入，摸清問(wèn)題的癥結(jié)，利用各種關(guān)系，通過(guò)各種渠道幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題，解開(kāi)他們思想癥結(jié)，通過(guò)努力，全體職工及家屬工作、生活日趨和諧，促進(jìn)了衛(wèi)生院全面工作。
四、醫(yī)防并重，努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
醫(yī)防并重，以防為主是我們一貫堅(jiān)持的辦院方針，我們根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展需要及社會(huì)需求及時(shí)添置了一些急需的醫(yī)療設(shè)備并將繼續(xù)加大投資力度，根據(jù)本地區(qū)疾病的發(fā)病率高低適時(shí)開(kāi)展新的診療項(xiàng)目，設(shè)置新的科室。
在公共衛(wèi)生工作方面，我們除努力做好基礎(chǔ)免疫、疾病預(yù)防控制的基礎(chǔ)上，切實(shí)執(zhí)行好國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策，各疫苗接種我院均按規(guī)范操作，接種率均達(dá)到衛(wèi)生局的要求，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
五、增強(qiáng)素質(zhì)，提高為患者服務(wù)的水平
為適應(yīng)新時(shí)期衛(wèi)生院發(fā)展的需要，我們非常重視職工素質(zhì)和衛(wèi)生院整體服務(wù)水平的提高，今年以來(lái)我們狠抓醫(yī)護(hù)質(zhì)量和診療規(guī)范，制定了一系列首診、轉(zhuǎn)診制度和獎(jiǎng)懲制度，由于措施得力，我們的醫(yī)護(hù)質(zhì)量和診療規(guī)范得到了大幅度的提高。
對(duì)職工素質(zhì)的提高我們舍得花大力氣投資，我們除經(jīng)常組織病例討論，院內(nèi)會(huì)診，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，還經(jīng)常請(qǐng)上級(jí)專(zhuān)家來(lái)我院會(huì)診，20_年我們還先后派出了2名同志到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。
由于多管齊下，職工業(yè)務(wù)水平有了明顯提高，衛(wèi)生院整體服務(wù)功能得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，衛(wèi)生院在群眾中的信譽(yù)度有了顯著改善。
六、穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)衛(wèi)生院健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展
對(duì)衛(wèi)生院的發(fā)展，我們相繼制定了短期規(guī)劃，中長(zhǎng)期規(guī)劃，不論是短期規(guī)劃還是中長(zhǎng)期規(guī)劃，都離不開(kāi)一個(gè)“穩(wěn)”字，社會(huì)效益始終放在首位。我們要求職工在診療活動(dòng)中一定要有科學(xué)的態(tài)度。對(duì)待每一位患者都要對(duì)親人一樣，科學(xué)檢查，合理用藥，力求盡善盡美。
七、存在的問(wèn)題和不足：
1、由于底子薄，收入的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足發(fā)展的需要。病房陳舊，設(shè)備簡(jiǎn)陋的問(wèn)題制約著衛(wèi)生院的發(fā)展。
2、隨著業(yè)務(wù)量的增加，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人手少、水平低的矛盾逐漸暴露出來(lái)，防保隊(duì)伍人手少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足下去內(nèi)人民的需要。
目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療正在穩(wěn)步發(fā)展，我院為首批定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，前進(jìn)的道路任重而道遠(yuǎn)，我們一定要找出差距，自強(qiáng)不息，發(fā)奮圖強(qiáng)，更好地為全鎮(zhèn)人民提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，為全鎮(zhèn)人民的健康提供更有力的保障，為全市衛(wèi)生事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
同時(shí)，借此機(jī)會(huì)，向三年多來(lái)給予我工作及生活上支持的領(lǐng)導(dǎo)、與我風(fēng)雨同舟、相濡以沫、榮辱與共、相互理解、配合與支持我工作的全院職工以及家屬表示衷心的感謝!上級(jí)組織的考核，領(lǐng)導(dǎo)、朋友和同志們對(duì)我過(guò)去工作的信任、關(guān)愛(ài)和期望將永遠(yuǎn)銘刻心中，將成為今后做好工作的動(dòng)力!
謝謝!
請(qǐng)求協(xié)助調(diào)研的函 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告心得體會(huì)篇六
非稅收入在經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。20xx年，xxx區(qū)非稅收入1297萬(wàn)元，相當(dāng)于一般預(yù)算收入的53.8?%。非稅收入在很大程度上彌補(bǔ)了預(yù)算資金的不足，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。我們嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的通知》和《xx市政府非稅收入管理辦法》組織實(shí)施，其管理范圍、管理模式、征收機(jī)制都發(fā)生很大的變化，強(qiáng)化非稅收入的管理再次成為我區(qū)財(cái)政工作的熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，順河區(qū)財(cái)政局不斷健全非稅收入管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資金的有序分配，增強(qiáng)了政府的宏觀(guān)調(diào)控能力。
一是明晰政策。區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)管理文件，結(jié)合區(qū)的實(shí)際加緊制定實(shí)施相關(guān)政策，明確非稅收入的管理范圍、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理、部門(mén)預(yù)算管理、收費(fèi)及財(cái)政票據(jù)管理等具體規(guī)定，拓寬非稅收入的管理范圍，規(guī)范收支計(jì)劃編制程序和辦法，增強(qiáng)財(cái)政的綜合平衡能力。
二是規(guī)范收費(fèi)。財(cái)政局會(huì)有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行全面清理；取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；取消、降低并緩征一批收費(fèi)項(xiàng)目；對(duì)全區(qū)教育收費(fèi)、建筑業(yè)收費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，相關(guān)收費(fèi)得到進(jìn)一步規(guī)范。
三是票據(jù)控制。通過(guò)規(guī)范財(cái)政票據(jù)政策，健全票據(jù)領(lǐng)、發(fā)、用制度，督促單位及時(shí)、足額地將資金繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，做到開(kāi)票資金、入賬資金、上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金三相符。
四是計(jì)劃管理。積極全面推行部門(mén)預(yù)算，按照零基預(yù)算、綜合預(yù)算要求，審核編制綜合財(cái)政收支計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按可能的安排方法。
五是預(yù)算管理。20xx年全區(qū)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)及罰款沒(méi)收入863萬(wàn)元。
近些年，我區(qū)在非稅收入管理特別是行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金管理方面，積極推進(jìn)收費(fèi)征管體制和綜合財(cái)政預(yù)算改革，不斷深化“收支兩條線(xiàn)”管理，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，緩解財(cái)政困難，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和推進(jìn)反腐倡廉發(fā)揮了重要的作用。但隨著改革的不斷深化，現(xiàn)行非稅收入管理的深層次矛盾不斷暴露，存在的主要問(wèn)題不容忽視。
（二）征管主體不明確，執(zhí)收行為亟需規(guī)范。非稅收入征管主體不明確主要表現(xiàn)在非稅收入由各執(zhí)收單位自行征收，財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一歸口的部門(mén)專(zhuān)司非稅收入征收管理。這種多方征收、多頭管理的格局，肢解了財(cái)政管理職能，分散了非稅收入征管力量，增加了非稅收入管理成本，造成了“收費(fèi)養(yǎng)人”局面，更是形成編制人員膨脹的主要根源。同時(shí)，現(xiàn)行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為主要存在部門(mén)多、環(huán)節(jié)多、項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)亂等問(wèn)題。單位和個(gè)人要辦成一件事，在涉及的每個(gè)部門(mén)、每個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都要過(guò)“交費(fèi)關(guān)”，一些部門(mén)和單位甚至將某些管理職能置于下屬事業(yè)單位或團(tuán)體協(xié)會(huì)，從而增加收費(fèi)環(huán)節(jié)。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位一方面超范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)（罰款），甚至擅立收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目強(qiáng)行收費(fèi)（罰款）；另一方面則存在該收的不收，該罰的不罰，隨意減免，收人情費(fèi)，導(dǎo)致財(cái)政收入流失。
（三）資金管理不到位，政府難以統(tǒng)籌調(diào)劑。目前，對(duì)非稅收入主要是采取“收支兩條線(xiàn)”的管理方式，未真正觸及執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位利益，仍然是“誰(shuí)收誰(shuí)用，多收多用、多罰多返”，加上傳統(tǒng)的“重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外”習(xí)慣勢(shì)力影響，非稅收入難以全額進(jìn)入預(yù)算“籠子”；加之財(cái)政部門(mén)在部門(mén)預(yù)算安排上采取的是先非稅后預(yù)算，這樣，單位甚至財(cái)政機(jī)關(guān)相關(guān)管理部門(mén)往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過(guò)高，造成科學(xué)的部門(mén)預(yù)算夾帶相當(dāng)成份的人為因素，從而使非稅收入預(yù)算管理流于形式，政府統(tǒng)籌調(diào)劑乏力。
（四）法制不健全，監(jiān)督缺乏約束力。目前，非稅收入從立項(xiàng)、定標(biāo)、征收、票據(jù)管理和資金使用各個(gè)管理環(huán)節(jié)，沒(méi)有一套完整、統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的法律法規(guī)；行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入雖有一些地方性規(guī)章，但由于監(jiān)督不嚴(yán)或不合時(shí)宜，使得非稅收入管理無(wú)章可循或有章難循。同時(shí)，非稅收入征管和使用安排存在較大的隨意性，缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制，造成各級(jí)財(cái)政的管理模式不一樣，不同地方的管理辦法不一致，財(cái)政部門(mén)在非稅收入的管理上處于被動(dòng)狀態(tài)，特別是對(duì)非稅收入管理中的違規(guī)行為缺乏強(qiáng)有力的法規(guī)約束。
非稅收入作為整個(gè)財(cái)政改革的重要組成部分，在管理制度上經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化和完善的過(guò)程，當(dāng)前政府非稅收入管理己引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門(mén)的高度重視。近年來(lái)，我區(qū)財(cái)政局在廣泛開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極探索非稅收入管理新途徑，通過(guò)調(diào)查研究，我深深感到：政府非稅收入管理中的問(wèn)題依然存在，改革勢(shì)在必行，出路在于創(chuàng)新。
從我區(qū)當(dāng)前非稅收入管理改革的實(shí)踐來(lái)看，為了強(qiáng)化財(cái)政職能，增強(qiáng)政府調(diào)控非稅收入的能力，擺脫貫徹落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”改革所遇到的`部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)和行政體制的改革滯后的約束，我們雖然進(jìn)行了一些積極的探索，但由于這些改革主要集中于某一方面或某一具體環(huán)節(jié)上，容易產(chǎn)生部門(mén)利益沖突的矛盾，有時(shí)候政府的調(diào)控能力仍顯不足。因此，必須使非稅收入管理步入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，才能使政府非稅收入管理取得實(shí)質(zhì)性成效。
（一）更新政府非稅收入管理理念 要逐步淡化預(yù)算外資金概念，必須盡快建立非稅收入新理念，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到非稅收入“所有權(quán)屬?lài)?guó)家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”上來(lái)。一是要牢固樹(shù)立非稅收入是財(cái)政收入重要組成部分的新觀(guān)念，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強(qiáng)稅收征管置于同等重要地位。二是樹(shù)立全局觀(guān)念，把非稅收入管理改革置于全區(qū)財(cái)政改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來(lái)衡量，擺正政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、整體與局部的關(guān)系。三是樹(shù)立宏觀(guān)調(diào)控觀(guān)念，注重完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批，通過(guò)改革規(guī)范非稅收入管理，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從而為建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）明確征管主體，強(qiáng)化非稅收入征收管理 要徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的非稅收入“誰(shuí)收、誰(shuí)用、誰(shuí)管”的傳統(tǒng)作法，就要把非稅收入視同稅收一樣，將其征收管理權(quán)限集中于財(cái)政部門(mén)，明確代表政府管理一切財(cái)政性資金是財(cái)政部門(mén)的基本職責(zé)，強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門(mén)是非稅收入管理的唯一主體。只有實(shí)現(xiàn)對(duì)所有非稅收入的統(tǒng)一征收，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，才能真正從源頭上杜絕“三亂”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。
（三）改進(jìn)征收方式，真正做到“以票管收” 在征收方式上，要在現(xiàn)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”基礎(chǔ)上實(shí)行“單位開(kāi)單（非稅收入繳款通知單），財(cái)政（銀行）開(kāi)票、政府統(tǒng)籌”的征管制度，以票管收，統(tǒng)籌調(diào)劑。在具體征收方式上，針對(duì)非稅收入涉及面廣，政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，按照有利征收、方便繳款的原則，采取不同的辦法：對(duì)收入數(shù)額較大、來(lái)源穩(wěn)定、群眾反映強(qiáng)烈的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、專(zhuān)項(xiàng)收入設(shè)立政府非稅收入征收大廳，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一征收；對(duì)少部分非稅收入采取委托征收的方式；對(duì)罰沒(méi)收入則委托銀行代為征收繳庫(kù)；對(duì)零星分散的小額非稅收入委托有關(guān)部門(mén)、單位在執(zhí)法過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)征收。
（四）實(shí)行資金統(tǒng)籌，增強(qiáng)政府對(duì)非稅收入的調(diào)控能力 要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政的資源配置職能作用，增強(qiáng)政府對(duì)非稅收入的統(tǒng)籌調(diào)劑能力。要將所有非稅收入全部納入財(cái)政綜合預(yù)算管理，對(duì)非稅收入形成的財(cái)力實(shí)行統(tǒng)籌安排，適當(dāng)調(diào)劑。按照政、事分開(kāi)原則，實(shí)現(xiàn)非稅收入使用上的分類(lèi)管理，改進(jìn)行政部門(mén)和事業(yè)單位的預(yù)算管理方法，真正做到非稅收入的征收與使用分離。要積極探索非稅收入按項(xiàng)目安排資金的新型預(yù)算管理方式，實(shí)現(xiàn)非稅收入分配權(quán)集中于政府的財(cái)政的管理目標(biāo)。財(cái)政不但要在年度間對(duì)非稅收入進(jìn)行調(diào)控，而且在部門(mén)、單位間也要進(jìn)行調(diào)度，并積極摸索非稅收入在項(xiàng)目間進(jìn)行調(diào)劑的新路子，努力提高非稅收入的資金使用效率。
（五）加快法制建設(shè)步伐，健全非稅收入監(jiān)管機(jī)制 一是要盡快結(jié)束非稅收入征收管理法律不健全的局面，加快非稅收入管理法律體系建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)依法管理非稅收入，為消除“按需取費(fèi)”和“收費(fèi)養(yǎng)人”提供法律保障。建議盡快形成健全的法規(guī)程序和操作辦法。二是要繼續(xù)執(zhí)行和完善非稅收入政務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度，定期向社會(huì)公布非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行掛牌征收，使繳款的單位和群眾做到心中有數(shù)。三是要建立和完善非稅收入稽查、舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對(duì)亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象，通過(guò)各種形式予以杜絕，并依法給予處罰。四是要建立定期將非稅收入征、管、用情況向人大報(bào)告的制度，自覺(jué)接受人大、審計(jì)的監(jiān)督。
總體來(lái)看，我區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建綠色城區(qū)的總體目標(biāo)指引下，雖然在工作中取得了一些成績(jī)，但作為實(shí)施宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)政部門(mén)，仍然擔(dān)負(fù)著謀求我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障的重?fù)?dān)，因此我們的財(cái)政工作要時(shí)刻體現(xiàn)出時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，必須在財(cái)政管理機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破。而全面創(chuàng)新非稅收入管理機(jī)制，必將為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
請(qǐng)求協(xié)助調(diào)研的函 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告心得體會(huì)篇七
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求 “賣(mài)難”的.矛盾更加突出，市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用日趨增強(qiáng)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，按市場(chǎng)規(guī)則組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的要求更加迫切。發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，不僅成為了廣大農(nóng)戶(hù)最為迫切的要求，也成為了各級(jí)黨委政府苦苦思索，急望破解的難題。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)為主的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度的問(wèn)題已不可回避地?cái)[到了我們面前。廣大農(nóng)民群眾和基層黨委政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的最前沿進(jìn)行了許多生動(dòng)活躍的有益探索，各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今為止，我市比較規(guī)范的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)2101個(gè)，加入的農(nóng)戶(hù)達(dá)34.7萬(wàn)戶(hù)，約占全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的5%。
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)就是我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展較好的一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，2002年該協(xié)會(huì)成為農(nóng)業(yè)部在全國(guó)的試點(diǎn)示范組織。為此，今年10月間，我們對(duì)渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、深入研究。我們感到這個(gè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和作法對(duì)我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)發(fā)展都具有指導(dǎo)和借鑒意義。
1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，能人帶動(dòng)
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)地處重慶近郊，距主城區(qū)僅50余公里，面積47平方公里，人口3.2萬(wàn)人，是典型的糧豬型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著重慶市奶業(yè)的興起，農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛的積極性很高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也把發(fā)展奶牛生產(chǎn)作為發(fā)展該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，于是，他們引進(jìn)龍頭企業(yè)把該鎮(zhèn)作為鮮奶生產(chǎn)基地。在基地建設(shè)中產(chǎn)生了一系列的矛盾和問(wèn)題。2001年7月1日，由農(nóng)民奶牛養(yǎng)殖大戶(hù)劉慶容、黃時(shí)文、周尚平、張光義發(fā)起組建了奶牛協(xié)會(huì)。經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，奶牛協(xié)會(huì)會(huì)員很快發(fā)展到了300多農(nóng)戶(hù)，存欄奶牛也發(fā)展到了1204頭，年交鮮奶2500噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入500余萬(wàn)元，戶(hù)均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.5萬(wàn)元以上。
2、“民辦官助”，發(fā)展順利
該鎮(zhèn)在發(fā)展鮮奶生產(chǎn)初期，遇到了如何買(mǎi)奶牛？怎樣籌措資金？怎樣修牛圈？怎么劃片發(fā)展？怎樣與龍頭企業(yè)打交道？怎樣提供飼養(yǎng)奶牛的一系列服務(wù)等等難題。鎮(zhèn)黨委政府大包大攬，提供了許多優(yōu)惠政策，但是，扯皮事很多，農(nóng)戶(hù)、企業(yè)都不滿(mǎn)意，黨委政府也不滿(mǎn)意。當(dāng)奶農(nóng)大戶(hù)打算自發(fā)聯(lián)合的時(shí)候，鎮(zhèn)黨委政府非常敏感，積極幫助農(nóng)戶(hù)籌建奶牛協(xié)會(huì)，選出了理事會(huì)，制定了協(xié)會(huì)章程和管理制度，并在協(xié)會(huì)開(kāi)展的一系列活動(dòng)中都給予了及時(shí)的指導(dǎo)和有力的支持。同時(shí)，市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)也及時(shí)地提供了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的一系列方針政策章程原則等等?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)了這些支持和指導(dǎo)，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的建立和發(fā)展都將非常曲折。
3、運(yùn)作規(guī)范，會(huì)員放心
由于有鎮(zhèn)黨委政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)、支持和幫助，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)從一開(kāi)始就步入了規(guī)范運(yùn)作的軌道。該協(xié)會(huì)通過(guò)民主選舉建立了理事會(huì)，選舉產(chǎn)生了理事長(zhǎng)、理事，并實(shí)行了理事會(huì)成員分工負(fù)責(zé)制。他們還討論和通過(guò)了協(xié)會(huì)章程，制定了決策制度、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)營(yíng)制度和利潤(rùn)分配制度。實(shí)行入會(huì)自愿、退會(huì)自由、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。例如：明確費(fèi)用支出實(shí)行理事長(zhǎng)一支筆審批，300元以?xún)?nèi)理事長(zhǎng)審批，300—1000由理事會(huì)研究決定后，理事長(zhǎng)審批。1000元以上需經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)決定后，理事長(zhǎng)審批。會(huì)員大會(huì)決定理事會(huì)三名成員為會(huì)員服務(wù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，每人每月200元。會(huì)員每戶(hù)每年交會(huì)費(fèi)30元。每公斤鮮奶由企業(yè)和奶農(nóng)各出1分錢(qián)作公共積累和風(fēng)險(xiǎn)資金。每頭奶牛每年交300元錢(qián)作意外死亡賠付風(fēng)險(xiǎn)金。并且，制定了統(tǒng)一的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每月30日扎帳，6號(hào)清帳，并上墻公布。協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)的分工責(zé)任，重大問(wèn)題的決策結(jié)果，財(cái)務(wù)收支情況等等關(guān)系會(huì)員利益的重大情況一律民主決策，公開(kāi)透明，上墻公布。協(xié)會(huì)活動(dòng)令會(huì)員放心，很有凝聚力。
4、系列服務(wù)，會(huì)員滿(mǎn)意
協(xié)會(huì)以為會(huì)員服務(wù)為宗旨。協(xié)會(huì)從建立開(kāi)始就竭盡全力為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。
首先，要建成鮮奶生產(chǎn)基地最需要的就是購(gòu)買(mǎi)奶牛，協(xié)會(huì)起初是代社員在浙江、陜西、成都等地引進(jìn)奶牛，后又就地建立奶牛交易市場(chǎng)，通過(guò)不同方式在短短的一年中就為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)奶牛860余頭，實(shí)現(xiàn)交易值700余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8萬(wàn)多元。如果不是因?yàn)辇堫^企業(yè)提出養(yǎng)殖規(guī)模限制，協(xié)會(huì)將會(huì)引回更多的優(yōu)質(zhì)奶牛。
第二，提供了一系列的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)。如統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理的圈舍，統(tǒng)一聘請(qǐng)畜牧獸醫(yī)人員進(jìn)行配種、防疫、治??；統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的飼料獸藥；統(tǒng)一推廣牧草品種銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)草種，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、推廣胚胎。移植機(jī)械化擠奶等新技術(shù)。協(xié)會(huì)還選派了6人到河南中荷奶牛培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)。
第三，協(xié)會(huì)代表全體奶農(nóng)與企業(yè)簽訂了牛奶收購(gòu)協(xié)議，實(shí)行了企業(yè)和奶農(nóng)雙方都能接受的最低保護(hù)價(jià)，既解決了牛奶賣(mài)難的問(wèn)題，又保護(hù)了會(huì)員的利益。第四，建立了奶牛風(fēng)險(xiǎn)金、奶牛意外死亡可以獲得補(bǔ)償，為了方便奶農(nóng)還建立了收奶站和奶牛的交易市場(chǎng)。協(xié)會(huì)在解決奶農(nóng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等諸多問(wèn)題上千方百計(jì)為奶農(nóng)提供全方位的服務(wù)，及時(shí)解決了鮮奶生產(chǎn)中的難題，會(huì)員非常滿(mǎn)意。
5、為會(huì)員謀利益，會(huì)員擁護(hù)
協(xié)會(huì)是奶農(nóng)自己組建的，協(xié)會(huì)一切活動(dòng)的目的非常明確，就是為會(huì)員謀取利益。協(xié)會(huì)代表全體會(huì)員與企業(yè)打交道，在市場(chǎng)上尋優(yōu)惠，在行業(yè)中求支撐，在各級(jí)政府和部門(mén)獲幫助，發(fā)揮自身整體力量化解天災(zāi)人禍求自保，都最大限度地保護(hù)了牛奶生產(chǎn)者的利益，廣大會(huì)員意識(shí)到了組織起來(lái)的力量，嘗到了組織起來(lái)的甜頭。我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中許多會(huì)員告訴我們，協(xié)會(huì)是我們自己的，協(xié)會(huì)辦得越興旺我們就越高興。我們就是要想方設(shè)法把我們的協(xié)會(huì)辦好辦大辦強(qiáng)。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)與全市許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)一樣，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了非常重要的和不可替代的作用。
1、增加了農(nóng)民收入，強(qiáng)化了保護(hù)和增效的作用。
當(dāng)前，農(nóng)民增收難在三個(gè)方面。
一是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)層次低，規(guī)模小，
二是農(nóng)村科技普及率低，信息閉塞，
三是農(nóng)產(chǎn)品商品率低，賣(mài)難。
二是迅速普及了相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各種損失，
三是與企業(yè)協(xié)商實(shí)行了牛奶優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，最高2.10元/公斤和最低保護(hù)價(jià)1.74元/公斤，同時(shí)，使企業(yè)按時(shí)穩(wěn)定收奶和及時(shí)按價(jià)結(jié)帳，四是協(xié)會(huì)直接與市場(chǎng)打交道，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的飼料獸藥草種畜種等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一銷(xiāo)售草種等相關(guān)產(chǎn)品，大大地降低了農(nóng)戶(hù)的交易成本和生產(chǎn)成本。通過(guò)算帳，一年來(lái)，參加協(xié)會(huì)的農(nóng)戶(hù)戶(hù)均年純收入達(dá)到1.5萬(wàn)余元。僅此一項(xiàng)，龍興鎮(zhèn)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均年增收達(dá)210元，比全市參加了協(xié)會(huì)的農(nóng)戶(hù)多收入20-30元，全市參加了協(xié)會(huì)的農(nóng)戶(hù)年人均收入比一般農(nóng)戶(hù)多20-40%。
2、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了承載和帶動(dòng)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)建立后主動(dòng)按照市場(chǎng)要求優(yōu)化配置了資源、資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素。協(xié)會(huì)首先在能人中示范養(yǎng)殖，然后帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖，協(xié)會(huì)擔(dān)保在信用社為農(nóng)戶(hù)貸來(lái)了啟動(dòng)資金，協(xié)會(huì)請(qǐng)來(lái)了畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)期為養(yǎng)殖戶(hù)服務(wù)，并組織技術(shù)培訓(xùn)和送人外出學(xué)習(xí)，積極推廣新技術(shù)。會(huì)員們選出了他們信得過(guò)的能人專(zhuān)門(mén)從事經(jīng)營(yíng)管理，使協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)十分有效率。協(xié)會(huì)在這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以我們根本無(wú)法預(yù)料的速度，迅速提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；图s化水平，自覺(jué)或不自覺(jué)地成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的載體。協(xié)會(huì)在為會(huì)員服務(wù)中還極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高了農(nóng)產(chǎn)品的良種率和優(yōu)質(zhì)率。協(xié)會(huì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中穩(wěn)定高效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品率和收益率。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的活動(dòng)，引來(lái)了商家、廠(chǎng)家和專(zhuān)家，不僅興旺了這一方的經(jīng)濟(jì)，還幅射帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展。
3、增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，形成了整合和強(qiáng)勢(shì)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)分戶(hù)生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，表現(xiàn)出很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
首先，協(xié)會(huì)以組織的名義與企業(yè)、與市場(chǎng)打交道，力量壯大，不再孤單；
第二，協(xié)會(huì)有足夠多的產(chǎn)品和誘人的需求，討價(jià)還價(jià)，謀利于市；
第三，協(xié)會(huì)組織農(nóng)戶(hù)可以按市場(chǎng)的導(dǎo)向統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，自主調(diào)整，適應(yīng)力強(qiáng)；第四，協(xié)會(huì)具有了法人主體資格可以獲得法律的保護(hù)、信貸的支持、保險(xiǎn)的幫助、稅收的優(yōu)惠和政策的傾斜，地位明確，多方獲助?？梢哉f(shuō)組織起來(lái)的農(nóng)戶(hù)和單家獨(dú)戶(hù)的農(nóng)民在市場(chǎng)中的境況天壤之別，不可同日而語(yǔ)。
4、提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)了統(tǒng)一和保障的作用。
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系農(nóng)業(yè)的前途和興衰。一家一戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，一直是一個(gè)難以解決的困擾問(wèn)題。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)為了達(dá)到企業(yè)對(duì)鮮奶質(zhì)量和安全的要求，訂立了統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一防疫免疫，還統(tǒng)一推廣小型機(jī)械化擠奶新技術(shù)，共同信守不摻雜不使假的規(guī)定，保證了鮮奶的質(zhì)量安全要求。保證鮮奶質(zhì)量衛(wèi)生安全的問(wèn)題，曾經(jīng)是各級(jí)政府、管理部門(mén)和加工企業(yè)傷透腦筋和下大力氣都難以徹底解決的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)的共約聯(lián)保和農(nóng)戶(hù)的互約自守而解決了。這方面的事例，在我市其它農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)也不鮮見(jiàn)。
廣大農(nóng)戶(hù)通過(guò)各種專(zhuān)業(yè)合作組織，按照市場(chǎng)需求發(fā)展統(tǒng)一的產(chǎn)品品種，遵守統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)施統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)遵守農(nóng)產(chǎn)品安全要求的規(guī)定，這就為千家萬(wàn)戶(hù)實(shí)行小群體大規(guī)模，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安全優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)開(kāi)辟了一條有中國(guó)特色的新路子，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求開(kāi)辟了通道，也為農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)與商品大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。協(xié)會(huì)的這種統(tǒng)一保障作用使我們看到了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的光明前景。
5、完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)和推廣的作用。
實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)技服務(wù)一直是依靠政府農(nóng)技推廣體系來(lái)進(jìn)行。由于諸多不適應(yīng)，二十多年來(lái)，農(nóng)技推廣隊(duì)伍起起落落，其自身就面臨改革的諸多矛盾，其服務(wù)難如人意。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)成立后實(shí)施了一整套產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后和示范、推廣到培訓(xùn)的農(nóng)技服務(wù)。一年多來(lái)，他們推廣實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)了1000多人次，并且在全市率先推廣了胚胎移植、牧草新品種種植和小型機(jī)械化擠奶等三項(xiàng)新技術(shù)。協(xié)會(huì)不僅滿(mǎn)足了農(nóng)戶(hù)對(duì)技術(shù)服務(wù)的需求，還促進(jìn)了基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍轉(zhuǎn)換機(jī)制，壯大和完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
6、促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。
這一點(diǎn)在龍興鎮(zhèn)表現(xiàn)得非常突出。為了發(fā)展龍興鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，鎮(zhèn)黨委政府決定在龍興鎮(zhèn)發(fā)展鮮奶生產(chǎn)。起初，他們完全以行政行為來(lái)實(shí)施。鎮(zhèn)政府墊錢(qián)為農(nóng)戶(hù)買(mǎi)回來(lái)了100余頭奶牛，分配到農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)。
一是價(jià)格談不攏，政府不賺反貼農(nóng)戶(hù)也不接受，
三是飼養(yǎng)戶(hù)奶牛防疫免疫等技術(shù)服務(wù)任務(wù)太重，
四是飼養(yǎng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生任何問(wèn)題鎮(zhèn)政府都脫不了干系。發(fā)展鮮奶生產(chǎn)起步難，為農(nóng)戶(hù)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一系列問(wèn)題更難。
鎮(zhèn)政府支持成立了協(xié)會(huì)后，第一個(gè)解決好的就是買(mǎi)奶牛的問(wèn)題。
一是政府不再墊錢(qián)，由協(xié)會(huì)擔(dān)保農(nóng)戶(hù)自貸，
二是政府不再親自買(mǎi)牛，由協(xié)會(huì)去辦理，
三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題一律由協(xié)會(huì)自行解決。一年多以來(lái)，運(yùn)行很順利。
特別是買(mǎi)奶牛啟動(dòng)和擴(kuò)大生產(chǎn)使政府領(lǐng)導(dǎo)感觸很深。第一批奶牛是政府買(mǎi)的，虧了30萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)還不滿(mǎn)意。第二批是協(xié)會(huì)買(mǎi)的打了個(gè)平過(guò)，不虧不賺。以后鎮(zhèn)政府支持協(xié)會(huì)在龍興鎮(zhèn)辦起了奶牛交易市場(chǎng)，招引客商牽?；ナ校敢怵B(yǎng)奶牛的農(nóng)戶(hù)自己上市場(chǎng)選購(gòu)，愿買(mǎi)哪頭牽哪頭。每成交一頭奶牛由賣(mài)牛者繳給協(xié)會(huì)100元管理費(fèi)。這樣，不僅買(mǎi)賣(mài)雙方不扯皮，一年多來(lái)成交奶牛860余頭，實(shí)現(xiàn)交易值700余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.1萬(wàn)元。以往政府要求養(yǎng)殖戶(hù)要統(tǒng)一免疫，強(qiáng)制檢疫也很難落到實(shí)處，現(xiàn)在，通過(guò)協(xié)會(huì)也順利解決了。
7、促進(jìn)了思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，起到了啟迪和引導(dǎo)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的實(shí)踐，不僅啟發(fā)了干部也教育了農(nóng)民群眾。協(xié)會(huì)的興辦使人們的思想觀(guān)念發(fā)生了深刻的變化，這種引發(fā)和啟迪作用更具深層次的意義。首先是廣大農(nóng)村干部開(kāi)始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性模式中轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方式上來(lái)，從習(xí)慣于行政指揮轉(zhuǎn)移到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且能夠尊重群眾意愿，總結(jié)和發(fā)展廣大群眾的實(shí)踐和創(chuàng)舉，積極地探索和創(chuàng)新工作方法和政策舉措。同時(shí)，廣大農(nóng)民也從合作中嘗到了甜頭，他們?cè)僖膊皇菃渭要?dú)戶(hù)，勢(shì)單力薄闖市場(chǎng)了，他們首次開(kāi)始完全自愿地凝聚在一起，以一個(gè)人多勢(shì)眾的團(tuán)體，一個(gè)有法律主體地位的組織與市場(chǎng)較量。協(xié)會(huì)成員之間休戚相關(guān)，命運(yùn)與共，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，這就以最生動(dòng)、最切身的方式向農(nóng)民灌輸了合作思想，以最直接最快捷的辦法提高了農(nóng)戶(hù)的合作意識(shí)，以最有效最透明的措施醫(yī)治了極左條件下幾十年合作化運(yùn)動(dòng)給他們?cè)斐傻木薮髣?chuàng)傷，打消了他們談“合”色變的顧慮，幫助他們不斷地克服小農(nóng)意識(shí)，在合作的實(shí)踐中不斷豐富合作的內(nèi)容，拓展合作的范圍，創(chuàng)新合作的方式，提高合作的技能。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)與全市多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織一樣，成立的時(shí)間不長(zhǎng)，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，服務(wù)范圍窄，項(xiàng)目比較單一等等。盡管如此，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的實(shí)踐，仍然給了我們不少的啟示，同時(shí)，也給我們提出了許多難題需要不斷探索。
1、堅(jiān)持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不能有絲毫的動(dòng)搖。
黨的十六大再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因此，無(wú)論哪種方式的改革和創(chuàng)新都不能損傷這個(gè)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織正是對(duì)家族聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的補(bǔ)充和完善，彌補(bǔ)了家庭承包分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的缺陷，健全了統(tǒng)分結(jié)合“統(tǒng)”的不足。事實(shí)上農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)服務(wù)中幾乎都是把生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在了農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)家庭成為了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“第一車(chē)間”，而是在經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行了統(tǒng)。實(shí)踐證明，這是一種成功的作法。
2、堅(jiān)持自愿、民主、平等、互利的合作制原則，不能強(qiáng)迫命令農(nóng)民入社。
競(jìng)爭(zhēng)和合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺一不可的兩個(gè)輪子。自愿、民主、平等、互利是世界合作經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持了近200年的行之有效的基本原則，也是合作得以成功，合作事業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。合作的基礎(chǔ)是自愿，沒(méi)有自愿就無(wú)從合作。因此，農(nóng)民愿不愿意合作，農(nóng)民愿意以哪種方式合作，都要尊重農(nóng)民群眾的意愿。農(nóng)民有加入合作經(jīng)濟(jì)組織的自由，也有退出的自由。是否加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民的一項(xiàng)法定自主權(quán)，政府和組織都無(wú)權(quán)剝奪。強(qiáng)迫命令不僅于事無(wú)補(bǔ)，反而會(huì)破壞合作事業(yè)的發(fā)展。
3、保護(hù)合作組織的自主權(quán)力，不能強(qiáng)施行政干預(yù)。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民的具有法律主體地位的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織按照會(huì)員大會(huì)通過(guò)的《章程》自主運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，因此，這些組織不是各級(jí)政府和其部門(mén)的錄屬單位。各級(jí)政府及其部門(mén)都無(wú)權(quán)干涉他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主管理行為。但是，由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展低，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革尚不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育尚不成熟，單靠農(nóng)民自己的力量發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還存在許多困難，需要各級(jí)政府及其部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)，實(shí)行民辦官助。各級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持不干預(yù)，引導(dǎo)不強(qiáng)制，指導(dǎo)不代替。
從當(dāng)前存在的實(shí)際情況看，尤其需要克服的一是過(guò)度保護(hù)和干預(yù)。不習(xí)慣按合作制的原則來(lái)指導(dǎo)其運(yùn)作，而是大包大攬，代作主張；二是用管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的辦法來(lái)管理農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，混淆了二種經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)區(qū)別；三是不由自主讓合作經(jīng)濟(jì)組織幫助完成“中心工作”，甚至代行某些行政職能等等。這些觀(guān)念和作法不克服，極有可能把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織演變成“二集體”、“二國(guó)企”，重走“政企不分”、“政社合一”的老路，而喪失其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，使合作事業(yè)再陷曲折。
同時(shí)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)是純粹的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地指導(dǎo)其不要參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以外的其它社會(huì)活動(dòng)，以保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
4、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的發(fā)展方針，不能操之過(guò)急。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織既是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種推動(dòng)力量。從我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，凡是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展水平高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，科技信息比較普及開(kāi)放，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就多就活躍，實(shí)體化水平就高，運(yùn)作也比較規(guī)范，反之，就差。所以，在指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展上也要遵循客觀(guān)規(guī)律。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織首先要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，否則，要急也是急不起來(lái)的。因此，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能下計(jì)劃，定指標(biāo)，不能納入政績(jī)考核。應(yīng)該邊發(fā)展邊規(guī)范，先發(fā)展后規(guī)范，在規(guī)范中促發(fā)展。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然在世界上已經(jīng)有200年的歷史了，但是，在我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還是一個(gè)新生事物。從總體上講，我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與全國(guó)一樣，其發(fā)展水平低，尚處于起步階段，數(shù)量少、規(guī)模小、覆蓋面窄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)項(xiàng)目單一、實(shí)力弱、內(nèi)部運(yùn)作缺乏規(guī)范、法律地位不明確、各級(jí)政府的支持政策零散、不配套、不法定、力度小等等，需要針對(duì)本市的實(shí)際情況來(lái)確定發(fā)展對(duì)策。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)實(shí)行分戶(hù)生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，解決了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)千家萬(wàn)戶(hù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化的矛盾，這是以創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制為突破口，來(lái)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面小康。因此，各級(jí)黨委政府和部門(mén)都要形成共識(shí),高度重視大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功作法，指導(dǎo)面上工作。同時(shí)，要大力宣傳合作經(jīng)濟(jì)的成功典范，在農(nóng)民群眾中造成一個(gè)良好的發(fā)展氛圍，形成政府與農(nóng)戶(hù)的良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、“三民三化”，促進(jìn)發(fā)展
當(dāng)前，我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基本指導(dǎo)思想就是“三民三化”?！叭袢奔粗皋r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“民有、民辦、民受益。服務(wù)系列化、經(jīng)營(yíng)實(shí)體化、形式多樣化”。民有就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的入股資產(chǎn)屬成員私有，經(jīng)營(yíng)的留成利潤(rùn)和從其它渠道獲得的投入均屬其組織所有成員共有，作為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、抗御風(fēng)險(xiǎn)的資本，其獲利也歸成員所有。民辦就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理按照章程實(shí)行民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。它的一切運(yùn)作和發(fā)展方向都由成員大會(huì)和成員代表大會(huì)決定。民受益就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)不以贏利為目的，主要是為成員服務(wù)，組織成員統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)外以追求最大的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。全體成員利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。服務(wù)系列化就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要對(duì)其成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的一條龍服務(wù)。經(jīng)營(yíng)實(shí)體化就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能僅僅停留在咨詢(xún)服務(wù)上，一定要依托成員的分戶(hù)生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，朝實(shí)體化方向發(fā)展，努力成為真正的有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的市場(chǎng)主體。形式多樣化就是要鼓勵(lì)農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)組織建立和發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式多種多樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不平衡，合作的方式也可以多種多樣。我們應(yīng)當(dāng)大力支持多領(lǐng)域、多層次、多渠道、多形式地發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不問(wèn)來(lái)路，不問(wèn)出身，只要有利于幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展就一視同仁給予鼓勵(lì)和支持。
因此我們要鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)籌辦龍頭企業(yè)領(lǐng)辦，能人創(chuàng)辦，各種涉農(nóng)組織改制辦等等，造就萬(wàn)馬奔騰、百花齊放創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的大好局面。
3、政策扶持，營(yíng)造環(huán)境
當(dāng)前，
第六，營(yíng)造公平寬松的發(fā)展環(huán)境，防止官辦，防止壟斷，防止歧視。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作
我市目前多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不完善，管理人員素質(zhì)不高，運(yùn)作機(jī)制不健全。因此，在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助其強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全和完善運(yùn)行機(jī)制。
第一，組織管理機(jī)制。主要是完善章程，健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)，建立人事、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保有章可循。
第二，利益分配機(jī)制。在組織與成員之間，其收益可按交易量分配與按股份分配相結(jié)合，分配比重根據(jù)組織性質(zhì)而定。要注意防止農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織變成少數(shù)人獲利的經(jīng)濟(jì)組織。
第三，積累發(fā)展機(jī)制。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要強(qiáng)化自身積累，壯大資金實(shí)力，以保持組織的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，要把以資產(chǎn)為紐帶的合作社作為今后發(fā)展的重點(diǎn)。要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)整合，使其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)范化和商業(yè)化程度較高的行業(yè)協(xié)會(huì)或組織。在我市可以率先組建基礎(chǔ)條件較好的柑桔、蔬菜、茶葉、生豬、肉禽和蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。
第四，監(jiān)督約束機(jī)制。建立社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。一方面發(fā)揮組織內(nèi)部監(jiān)事會(huì)和成員的監(jiān)督作用，促使其按章行事。另一方面還要發(fā)揮政府職能主管部門(mén)的監(jiān)督管理作用。使之成為走向規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展的有力保障。政府職能主管部門(mén)要在充分尊重其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)行政審批、行業(yè)指導(dǎo)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、年度審核等經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。
在我國(guó)，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)雖然是一項(xiàng)年輕的事業(yè)，但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮洶涌澎湃，不可阻擋，有各級(jí)政府的支持和指導(dǎo)，有千百萬(wàn)農(nóng)民的踴躍參與和實(shí)踐，我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)將展現(xiàn)出燦爛的前景。
請(qǐng)求協(xié)助調(diào)研的函 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告心得體會(huì)篇一
上的講話(huà)》，學(xué)習(xí)完董事長(zhǎng)的講話(huà)，使我深有感觸。
董事長(zhǎng)在這次講話(huà)中主要闡述了兩個(gè)方面的內(nèi)容。
精神有了更為深刻地認(rèn)識(shí)。
了“八堅(jiān)持，八不許”的管理辦法。
下面根據(jù)我自身崗位發(fā)表一下自己的感想。
1.遵守有關(guān)收支款的各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，正確辦理筐項(xiàng)的收付工作。
2.嚴(yán)格審核原始憑證，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并向領(lǐng)導(dǎo)反映對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的一切開(kāi)支有權(quán)阻止。
3.及時(shí)登記復(fù)合銀行存款收支的記賬憑單，做到月末與銀行對(duì)賬單核對(duì)相等和憑單的統(tǒng)一編號(hào)。
4.按時(shí)發(fā)放職工工資及資金款項(xiàng)。
5.加強(qiáng)現(xiàn)金管理制度，合理使用資金，加強(qiáng)安全保衛(wèi)，防止發(fā)生盜竊事故。
6.月末向項(xiàng)目經(jīng)理上報(bào)各種款項(xiàng)的收付情況。
天核實(shí)點(diǎn)庫(kù)，每筆匯款業(yè)務(wù)都要認(rèn)真核實(shí)，做到不差賬。
方面的指導(dǎo)，遵守量、價(jià)分離原則，做好材料費(fèi)控制工作。
第一，對(duì)價(jià)格進(jìn)行控制。做到對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料。
第二，對(duì)材料用量的控制。
和單位領(lǐng)導(dǎo)肯抓實(shí)干的精神所感染。從今以后，我會(huì)更加加倍努力工作，虛心學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自己的不足，端正自己的工作態(tài)度，努力做好自己的本職工作!
請(qǐng)求協(xié)助調(diào)研的函 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告心得體會(huì)篇二
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求 “賣(mài)難”的矛盾更加突出，市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用日趨增強(qiáng)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，按市場(chǎng)規(guī)則組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的要求更加迫切。發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，不僅成為了廣大農(nóng)戶(hù)最為迫切的要求，也成為了各級(jí)黨委政府苦苦思索，急望破解的難題。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)為主的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度的問(wèn)題已不可回避地?cái)[到了我們面前。廣大農(nóng)民群眾和基層黨委政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的最前沿進(jìn)行了許多生動(dòng)活躍的有益探索，各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今為止，我市比較規(guī)范的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)2101個(gè)，加入的農(nóng)戶(hù)達(dá)34.7萬(wàn)戶(hù)，約占全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的5%。
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)就是我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展較好的一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，2002年該協(xié)會(huì)成為農(nóng)業(yè)部在全國(guó)的試點(diǎn)示范組織。為此，今年10月間，我們對(duì)渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、深入研究。我們感到這個(gè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和作法對(duì)我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)發(fā)展都具有指導(dǎo)和借鑒意義。
1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，能人帶動(dòng)
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)地處重慶近郊，距主城區(qū)僅50余公里，面積47平方公里，人口3.2萬(wàn)人，是典型的糧豬型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著重慶市奶業(yè)的興起，農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛的積極性很高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也把發(fā)展奶牛生產(chǎn)作為發(fā)展該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，于是，他們引進(jìn)龍頭企業(yè)把該鎮(zhèn)作為鮮奶生產(chǎn)基地。在基地建設(shè)中產(chǎn)生了一系列的矛盾和問(wèn)題。2001年7月1日，由農(nóng)民奶牛養(yǎng)殖大戶(hù)劉慶容、黃時(shí)文、周尚平、張光義發(fā)起組建了奶牛協(xié)會(huì)。經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，奶牛協(xié)會(huì)會(huì)員很快發(fā)展到了300多農(nóng)戶(hù)，存欄奶牛也發(fā)展到了1204頭，年交鮮奶2500噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入500余萬(wàn)元，戶(hù)均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.5萬(wàn)元以上。
2、“民辦官助”，發(fā)展順利
該鎮(zhèn)在發(fā)展鮮奶生產(chǎn)初期，遇到了如何買(mǎi)奶牛？怎樣籌措資金？怎樣修牛圈？怎么劃片發(fā)展？怎樣與龍頭企業(yè)打交道？怎樣提供飼養(yǎng)奶牛的一系列服務(wù)等等難題。鎮(zhèn)黨委政府大包大攬，提供了許多優(yōu)惠政策，但是，扯皮事很多，農(nóng)戶(hù)、企業(yè)都不滿(mǎn)意，黨委政府也不滿(mǎn)意。當(dāng)奶農(nóng)大戶(hù)打算自發(fā)聯(lián)合的時(shí)候，鎮(zhèn)黨委政府非常敏感，積極幫助農(nóng)戶(hù)籌建奶牛協(xié)會(huì)，選出了理事會(huì)，制定了協(xié)會(huì)章程和管理制度，并在協(xié)會(huì)開(kāi)展的一系列活動(dòng)中都給予了及時(shí)的指導(dǎo)和有力的支持。同時(shí)，市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)也及時(shí)地提供了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的一系列方針政策章程原則等等?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)了這些支持和指導(dǎo)，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的建立和發(fā)展都將非常曲折。
3、運(yùn)作規(guī)范，會(huì)員放心
由于有鎮(zhèn)黨委政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)、支持和幫助，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)從一開(kāi)始就步入了規(guī)范運(yùn)作的軌道。該協(xié)會(huì)通過(guò)民主選舉建立了理事會(huì)，選舉產(chǎn)生了理事長(zhǎng)、理事，并實(shí)行了理事會(huì)成員分工負(fù)責(zé)制。他們還討論和通過(guò)了協(xié)會(huì)章程，制定了決策制度、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)營(yíng)制度和利潤(rùn)分配制度。實(shí)行入會(huì)自愿、退會(huì)自由、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。例如：明確費(fèi)用支出實(shí)行理事長(zhǎng)一支筆審批，300元以?xún)?nèi)理事長(zhǎng)審批，300—1000由理事會(huì)研究決定后，理事長(zhǎng)審批。1000元以上需經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)決定后，理事長(zhǎng)審批。會(huì)員大會(huì)決定理事會(huì)三名成員為會(huì)員服務(wù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，每人每月200元。會(huì)員每戶(hù)每年交會(huì)費(fèi)30元。每公斤鮮奶由企業(yè)和奶農(nóng)各出1分錢(qián)作公共積累和風(fēng)險(xiǎn)資金。每頭奶牛每年交300元錢(qián)作意外死亡賠付風(fēng)險(xiǎn)金。并且，制定了統(tǒng)一的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每月30日扎帳，6號(hào)清帳，并上墻公布。協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)的分工責(zé)任，重大問(wèn)題的決策結(jié)果，財(cái)務(wù)收支情況等等關(guān)系會(huì)員利益的重大情況一律民主決策，公開(kāi)透明，上墻公布。協(xié)會(huì)活動(dòng)令會(huì)員放心，很有凝聚力。
4、系列服務(wù)，會(huì)員滿(mǎn)意
協(xié)會(huì)以為會(huì)員服務(wù)為宗旨。協(xié)會(huì)從建立開(kāi)始就竭盡全力為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。
首先，要建成鮮奶生產(chǎn)基地最需要的就是購(gòu)買(mǎi)奶牛，協(xié)會(huì)起初是代社員在浙江、陜西、成都等地引進(jìn)奶牛，后又就地建立奶牛交易市場(chǎng)，通過(guò)不同方式在短短的一年中就為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)奶牛860余頭，實(shí)現(xiàn)交易值700余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8萬(wàn)多元。如果不是因?yàn)辇堫^企業(yè)提出養(yǎng)殖規(guī)模限制，協(xié)會(huì)將會(huì)引回更多的優(yōu)質(zhì)奶牛。
第二，提供了一系列的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)。如統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理的圈舍，統(tǒng)一聘請(qǐng)畜牧獸醫(yī)人員進(jìn)行配種、防疫、治?。唤y(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的飼料獸藥；統(tǒng)一推廣牧草品種銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)草種，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、推廣胚胎。移植機(jī)械化擠奶等新技術(shù)。協(xié)會(huì)還選派了6人到河南中荷奶牛培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)。
第三，協(xié)會(huì)代表全體奶農(nóng)與企業(yè)簽訂了牛奶收購(gòu)協(xié)議，實(shí)行了企業(yè)和奶農(nóng)雙方都能接受的最低保護(hù)價(jià)，既解決了牛奶賣(mài)難的問(wèn)題，又保護(hù)了會(huì)員的利益。第四，建立了奶牛風(fēng)險(xiǎn)金、奶牛意外死亡可以獲得補(bǔ)償，為了方便奶農(nóng)還建立了收奶站和奶牛的交易市場(chǎng)。協(xié)會(huì)在解決奶農(nóng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等諸多問(wèn)題上千方百計(jì)為奶農(nóng)提供全方位的服務(wù)，及時(shí)解決了鮮奶生產(chǎn)中的難題，會(huì)員非常滿(mǎn)意。
5、為會(huì)員謀利益，會(huì)員擁護(hù)
協(xié)會(huì)是奶農(nóng)自己組建的，協(xié)會(huì)一切活動(dòng)的目的非常明確，就是為會(huì)員謀取利益。協(xié)會(huì)代表全體會(huì)員與企業(yè)打交道，在市場(chǎng)上尋優(yōu)惠，在行業(yè)中求支撐，在各級(jí)政府和部門(mén)獲幫助，發(fā)揮自身整體力量化解天災(zāi)人禍求自保，都最大限度地保護(hù)了牛奶生產(chǎn)者的利益，廣大會(huì)員意識(shí)到了組織起來(lái)的力量，嘗到了組織起來(lái)的甜頭。我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中許多會(huì)員告訴我們，協(xié)會(huì)是我們自己的，協(xié)會(huì)辦得越興旺我們就越高興。我們就是要想方設(shè)法把我們的協(xié)會(huì)辦好辦大辦強(qiáng)。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)與全市許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)一樣，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了非常重要的和不可替代的作用。
1、增加了農(nóng)民收入，強(qiáng)化了保護(hù)和增效的作用。
當(dāng)前，農(nóng)民增收難在三個(gè)方面。
一是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)層次低，規(guī)模小，
二是農(nóng)村科技普及率低，信息閉塞，
三是農(nóng)產(chǎn)品商品率低，賣(mài)難。
二是迅速普及了相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各種損失，
三是與企業(yè)協(xié)商實(shí)行了牛奶優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，最高2.10元/公斤和最低保護(hù)價(jià)1.74元/公斤，同時(shí)，使企業(yè)按時(shí)穩(wěn)定收奶和及時(shí)按價(jià)結(jié)帳，四是協(xié)會(huì)直接與市場(chǎng)打交道，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的飼料獸藥草種畜種等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一銷(xiāo)售草種等相關(guān)產(chǎn)品，大大地降低了農(nóng)戶(hù)的交易成本和生產(chǎn)成本。通過(guò)算帳，一年來(lái)，參加協(xié)會(huì)的農(nóng)戶(hù)戶(hù)均年純收入達(dá)到1.5萬(wàn)余元。僅此一項(xiàng)，龍興鎮(zhèn)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均年增收達(dá)210元，比全市參加了協(xié)會(huì)的農(nóng)戶(hù)多收入20-30元，全市參加了協(xié)會(huì)的農(nóng)戶(hù)年人均收入比一般農(nóng)戶(hù)多20-40%。
2、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了承載和帶動(dòng)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)建立后主動(dòng)按照市場(chǎng)要求優(yōu)化配置了資源、資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素。協(xié)會(huì)首先在能人中示范養(yǎng)殖，然后帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖，協(xié)會(huì)擔(dān)保在信用社為農(nóng)戶(hù)貸來(lái)了啟動(dòng)資金，協(xié)會(huì)請(qǐng)來(lái)了畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)期為養(yǎng)殖戶(hù)服務(wù)，并組織技術(shù)培訓(xùn)和送人外出學(xué)習(xí)，積極推廣新技術(shù)。會(huì)員們選出了他們信得過(guò)的能人專(zhuān)門(mén)從事經(jīng)營(yíng)管理，使協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)十分有效率。協(xié)會(huì)在這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以我們根本無(wú)法預(yù)料的速度，迅速提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和集約化水平，自覺(jué)或不自覺(jué)地成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的載體。協(xié)會(huì)在為會(huì)員服務(wù)中還極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高了農(nóng)產(chǎn)品的良種率和優(yōu)質(zhì)率。協(xié)會(huì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中穩(wěn)定高效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品率和收益率。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的活動(dòng)，引來(lái)了商家、廠(chǎng)家和專(zhuān)家，不僅興旺了這一方的經(jīng)濟(jì)，還幅射帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展。
3、增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，形成了整合和強(qiáng)勢(shì)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)分戶(hù)生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，表現(xiàn)出很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
首先，協(xié)會(huì)以組織的名義與企業(yè)、與市場(chǎng)打交道，力量壯大，不再孤單；
第二，協(xié)會(huì)有足夠多的產(chǎn)品和誘人的需求，討價(jià)還價(jià)，謀利于市；
第三，協(xié)會(huì)組織農(nóng)戶(hù)可以按市場(chǎng)的導(dǎo)向統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，自主調(diào)整，適應(yīng)力強(qiáng)；第四，協(xié)會(huì)具有了法人主體資格可以獲得法律的保護(hù)、信貸的支持、保險(xiǎn)的幫助、稅收的優(yōu)惠和政策的傾斜，地位明確，多方獲助?？梢哉f(shuō)組織起來(lái)的農(nóng)戶(hù)和單家獨(dú)戶(hù)的農(nóng)民在市場(chǎng)中的境況天壤之別，不可同日而語(yǔ)。
4、提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)了統(tǒng)一和保障的作用。
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系農(nóng)業(yè)的前途和興衰。一家一戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，一直是一個(gè)難以解決的困擾問(wèn)題。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)為了達(dá)到企業(yè)對(duì)鮮奶質(zhì)量和安全的要求，訂立了統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一防疫免疫，還統(tǒng)一推廣小型機(jī)械化擠奶新技術(shù)，共同信守不摻雜不使假的規(guī)定，保證了鮮奶的質(zhì)量安全要求。保證鮮奶質(zhì)量衛(wèi)生安全的問(wèn)題，曾經(jīng)是各級(jí)政府、管理部門(mén)和加工企業(yè)傷透腦筋和下大力氣都難以徹底解決的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)的共約聯(lián)保和農(nóng)戶(hù)的互約自守而解決了。這方面的事例，在我市其它農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)也不鮮見(jiàn)。
廣大農(nóng)戶(hù)通過(guò)各種專(zhuān)業(yè)合作組織，按照市場(chǎng)需求發(fā)展統(tǒng)一的產(chǎn)品品種，遵守統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)施統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)遵守農(nóng)產(chǎn)品安全要求的規(guī)定，這就為千家萬(wàn)戶(hù)實(shí)行小群體大規(guī)模，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安全優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)開(kāi)辟了一條有中國(guó)特色的新路子，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求開(kāi)辟了通道，也為農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)與商品大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。協(xié)會(huì)的這種統(tǒng)一保障作用使我們看到了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的光明前景。
5、完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)和推廣的作用。
實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)技服務(wù)一直是依靠政府農(nóng)技推廣體系來(lái)進(jìn)行。由于諸多不適應(yīng)，二十多年來(lái)，農(nóng)技推廣隊(duì)伍起起落落，其自身就面臨改革的諸多矛盾，其服務(wù)難如人意。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)成立后實(shí)施了一整套產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后和示范、推廣到培訓(xùn)的農(nóng)技服務(wù)。一年多來(lái)，他們推廣實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)了1000多人次，并且在全市率先推廣了胚胎移植、牧草新品種種植和小型機(jī)械化擠奶等三項(xiàng)新技術(shù)。協(xié)會(huì)不僅滿(mǎn)足了農(nóng)戶(hù)對(duì)技術(shù)服務(wù)的需求，還促進(jìn)了基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍轉(zhuǎn)換機(jī)制，壯大和完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
6、促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。
這一點(diǎn)在龍興鎮(zhèn)表現(xiàn)得非常突出。為了發(fā)展龍興鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，鎮(zhèn)黨委政府決定在龍興鎮(zhèn)發(fā)展鮮奶生產(chǎn)。起初，他們完全以行政行為來(lái)實(shí)施。鎮(zhèn)政府墊錢(qián)為農(nóng)戶(hù)買(mǎi)回來(lái)了100余頭奶牛，分配到農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)。
一是價(jià)格談不攏，政府不賺反貼農(nóng)戶(hù)也不接受，
三是飼養(yǎng)戶(hù)奶牛防疫免疫等技術(shù)服務(wù)任務(wù)太重，
四是飼養(yǎng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生任何問(wèn)題鎮(zhèn)政府都脫不了干系。發(fā)展鮮奶生產(chǎn)起步難，為農(nóng)戶(hù)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一系列問(wèn)題更難。
鎮(zhèn)政府支持成立了協(xié)會(huì)后，第一個(gè)解決好的就是買(mǎi)奶牛的問(wèn)題。
一是政府不再墊錢(qián)，由協(xié)會(huì)擔(dān)保農(nóng)戶(hù)自貸，
二是政府不再親自買(mǎi)牛，由協(xié)會(huì)去辦理，
三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題一律由協(xié)會(huì)自行解決。一年多以來(lái)，運(yùn)行很順利。
特別是買(mǎi)奶牛啟動(dòng)和擴(kuò)大生產(chǎn)使政府領(lǐng)導(dǎo)感觸很深。第一批奶牛是政府買(mǎi)的，虧了30萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)還不滿(mǎn)意。第二批是協(xié)會(huì)買(mǎi)的打了個(gè)平過(guò)，不虧不賺。以后鎮(zhèn)政府支持協(xié)會(huì)在龍興鎮(zhèn)辦起了奶牛交易市場(chǎng)，招引客商牽?；ナ?，愿意養(yǎng)奶牛的農(nóng)戶(hù)自己上市場(chǎng)選購(gòu)，愿買(mǎi)哪頭牽哪頭。每成交一頭奶牛由賣(mài)牛者繳給協(xié)會(huì)100元管理費(fèi)。這樣，不僅買(mǎi)賣(mài)雙方不扯皮，一年多來(lái)成交奶牛860余頭，實(shí)現(xiàn)交易值700余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.1萬(wàn)元。以往政府要求養(yǎng)殖戶(hù)要統(tǒng)一免疫，強(qiáng)制檢疫也很難落到實(shí)處，現(xiàn)在，通過(guò)協(xié)會(huì)也順利解決了。
7、促進(jìn)了思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，起到了啟迪和引導(dǎo)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的實(shí)踐，不僅啟發(fā)了干部也教育了農(nóng)民群眾。協(xié)會(huì)的興辦使人們的思想觀(guān)念發(fā)生了深刻的變化，這種引發(fā)和啟迪作用更具深層次的意義。首先是廣大農(nóng)村干部開(kāi)始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性模式中轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方式上來(lái)，從習(xí)慣于行政指揮轉(zhuǎn)移到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且能夠尊重群眾意愿，總結(jié)和發(fā)展廣大群眾的實(shí)踐和創(chuàng)舉，積極地探索和創(chuàng)新工作方法和政策舉措。同時(shí)，廣大農(nóng)民也從合作中嘗到了甜頭，他們?cè)僖膊皇菃渭要?dú)戶(hù)，勢(shì)單力薄闖市場(chǎng)了，他們首次開(kāi)始完全自愿地凝聚在一起，以一個(gè)人多勢(shì)眾的團(tuán)體，一個(gè)有法律主體地位的組織與市場(chǎng)較量。協(xié)會(huì)成員之間休戚相關(guān)，命運(yùn)與共，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，這就以最生動(dòng)、最切身的方式向農(nóng)民灌輸了合作思想，以最直接最快捷的辦法提高了農(nóng)戶(hù)的合作意識(shí)，以最有效最透明的措施醫(yī)治了極左條件下幾十年合作化運(yùn)動(dòng)給他們?cè)斐傻木薮髣?chuàng)傷，打消了他們談“合”色變的顧慮，幫助他們不斷地克服小農(nóng)意識(shí)，在合作的實(shí)踐中不斷豐富合作的內(nèi)容，拓展合作的范圍，創(chuàng)新合作的方式，提高合作的技能。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)與全市多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織一樣，成立的時(shí)間不長(zhǎng)，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，服務(wù)范圍窄，項(xiàng)目比較單一等等。盡管如此，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的實(shí)踐，仍然給了我們不少的啟示，同時(shí)，也給我們提出了許多難題需要不斷探索。
1、堅(jiān)持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不能有絲毫的動(dòng)搖。
黨的十六大再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因此，無(wú)論哪種方式的改革和創(chuàng)新都不能損傷這個(gè)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織正是對(duì)家族聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的補(bǔ)充和完善，彌補(bǔ)了家庭承包分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的缺陷，健全了統(tǒng)分結(jié)合“統(tǒng)”的不足。事實(shí)上農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)服務(wù)中幾乎都是把生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在了農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)家庭成為了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“第一車(chē)間”，而是在經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行了統(tǒng)。實(shí)踐證明，這是一種成功的作法。
2、堅(jiān)持自愿、民主、平等、互利的合作制原則，不能強(qiáng)迫命令農(nóng)民入社。
競(jìng)爭(zhēng)和合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺一不可的兩個(gè)輪子。自愿、民主、平等、互利是世界合作經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持了近200年的行之有效的基本原則，也是合作得以成功，合作事業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。合作的基礎(chǔ)是自愿，沒(méi)有自愿就無(wú)從合作。因此，農(nóng)民愿不愿意合作，農(nóng)民愿意以哪種方式合作，都要尊重農(nóng)民群眾的意愿。農(nóng)民有加入合作經(jīng)濟(jì)組織的自由，也有退出的自由。是否加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民的一項(xiàng)法定自主權(quán)，政府和組織都無(wú)權(quán)剝奪。強(qiáng)迫命令不僅于事無(wú)補(bǔ)，反而會(huì)破壞合作事業(yè)的發(fā)展。
3、保護(hù)合作組織的自主權(quán)力，不能強(qiáng)施行政干預(yù)。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民的具有法律主體地位的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織按照會(huì)員大會(huì)通過(guò)的《章程》自主運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，因此，這些組織不是各級(jí)政府和其部門(mén)的錄屬單位。各級(jí)政府及其部門(mén)都無(wú)權(quán)干涉他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主管理行為。但是，由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展低，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革尚不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育尚不成熟，單靠農(nóng)民自己的力量發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還存在許多困難，需要各級(jí)政府及其部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)，實(shí)行民辦官助。各級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持不干預(yù)，引導(dǎo)不強(qiáng)制，指導(dǎo)不代替。
從當(dāng)前存在的實(shí)際情況看，尤其需要克服的一是過(guò)度保護(hù)和干預(yù)。不習(xí)慣按合作制的原則來(lái)指導(dǎo)其運(yùn)作，而是大包大攬，代作主張；二是用管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的辦法來(lái)管理農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，混淆了二種經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)區(qū)別；三是不由自主讓合作經(jīng)濟(jì)組織幫助完成“中心工作”，甚至代行某些行政職能等等。這些觀(guān)念和作法不克服，極有可能把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織演變成“二集體”、“二國(guó)企”，重走“政企不分”、“政社合一”的老路，而喪失其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，使合作事業(yè)再陷曲折。
同時(shí)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)是純粹的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地指導(dǎo)其不要參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以外的其它社會(huì)活動(dòng)，以保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
4、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的發(fā)展方針，不能操之過(guò)急。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織既是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種推動(dòng)力量。從我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，凡是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，科技信息比較普及開(kāi)放，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就多就活躍，實(shí)體化水平就高，運(yùn)作也比較規(guī)范，反之，就差。所以，在指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展上也要遵循客觀(guān)規(guī)律。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織首先要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，否則，要急也是急不起來(lái)的。因此，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能下計(jì)劃，定指標(biāo)，不能納入政績(jī)考核。應(yīng)該邊發(fā)展邊規(guī)范，先發(fā)展后規(guī)范，在規(guī)范中促發(fā)展。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然在世界上已經(jīng)有200年的歷史了，但是，在我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還是一個(gè)新生事物。從總體上講，我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與全國(guó)一樣，其發(fā)展水平低，尚處于起步階段，數(shù)量少、規(guī)模小、覆蓋面窄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)項(xiàng)目單一、實(shí)力弱、內(nèi)部運(yùn)作缺乏規(guī)范、法律地位不明確、各級(jí)政府的支持政策零散、不配套、不法定、力度小等等，需要針對(duì)本市的實(shí)際情況來(lái)確定發(fā)展對(duì)策。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)實(shí)行分戶(hù)生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，解決了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)千家萬(wàn)戶(hù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化的矛盾，這是以創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制為突破口，來(lái)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面小康。因此，各級(jí)黨委政府和部門(mén)都要形成共識(shí),高度重視大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功作法，指導(dǎo)面上工作。同時(shí)，要大力宣傳合作經(jīng)濟(jì)的成功典范，在農(nóng)民群眾中造成一個(gè)良好的發(fā)展氛圍，形成政府與農(nóng)戶(hù)的良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、“三民三化”，促進(jìn)發(fā)展
當(dāng)前，我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基本指導(dǎo)思想就是“三民三化”。“三民三化”即指農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“民有、民辦、民受益。服務(wù)系列化、經(jīng)營(yíng)實(shí)體化、形式多樣化”。民有就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的入股資產(chǎn)屬成員私有，經(jīng)營(yíng)的留成利潤(rùn)和從其它渠道獲得的投入均屬其組織所有成員共有，作為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、抗御風(fēng)險(xiǎn)的資本，其獲利也歸成員所有。民辦就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理按照章程實(shí)行民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。它的一切運(yùn)作和發(fā)展方向都由成員大會(huì)和成員代表大會(huì)決定。民受益就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)不以贏利為目的，主要是為成員服務(wù)，組織成員統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)外以追求最大的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。全體成員利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。服務(wù)系列化就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要對(duì)其成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的一條龍服務(wù)。經(jīng)營(yíng)實(shí)體化就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能僅僅停留在咨詢(xún)服務(wù)上，一定要依托成員的分戶(hù)生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，朝實(shí)體化方向發(fā)展，努力成為真正的有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的市場(chǎng)主體。形式多樣化就是要鼓勵(lì)農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)組織建立和發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式多種多樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不平衡，合作的方式也可以多種多樣。我們應(yīng)當(dāng)大力支持多領(lǐng)域、多層次、多渠道、多形式地發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不問(wèn)來(lái)路，不問(wèn)出身，只要有利于幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展就一視同仁給予鼓勵(lì)和支持。
因此我們要鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)籌辦龍頭企業(yè)領(lǐng)辦，能人創(chuàng)辦，各種涉農(nóng)組織改制辦等等，造就萬(wàn)馬奔騰、百花齊放創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的大好局面。
3、政策扶持，營(yíng)造環(huán)境
當(dāng)前，
第六，營(yíng)造公平寬松的發(fā)展環(huán)境，防止官辦，防止壟斷，防止歧視。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作
我市目前多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不完善，管理人員素質(zhì)不高，運(yùn)作機(jī)制不健全。因此，在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助其強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全和完善運(yùn)行機(jī)制。
第一，組織管理機(jī)制。主要是完善章程，健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)，建立人事、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保有章可循。
第二，利益分配機(jī)制。在組織與成員之間，其收益可按交易量分配與按股份分配相結(jié)合，分配比重根據(jù)組織性質(zhì)而定。要注意防止農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織變成少數(shù)人獲利的經(jīng)濟(jì)組織。
第三，積累發(fā)展機(jī)制。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要強(qiáng)化自身積累，壯大資金實(shí)力，以保持組織的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，要把以資產(chǎn)為紐帶的合作社作為今后發(fā)展的重點(diǎn)。要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)整合，使其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)范化和商業(yè)化程度較高的行業(yè)協(xié)會(huì)或組織。在我市可以率先組建基礎(chǔ)條件較好的柑桔、蔬菜、茶葉、生豬、肉禽和蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。
第四，監(jiān)督約束機(jī)制。建立社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。一方面發(fā)揮組織內(nèi)部監(jiān)事會(huì)和成員的監(jiān)督作用，促使其按章行事。另一方面還要發(fā)揮政府職能主管部門(mén)的監(jiān)督管理作用。使之成為走向規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展的有力保障。政府職能主管部門(mén)要在充分尊重其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)行政審批、行業(yè)指導(dǎo)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、年度審核等經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。
在我國(guó)，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)雖然是一項(xiàng)年輕的事業(yè)，但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮洶涌澎湃，不可阻擋，有各級(jí)政府的支持和指導(dǎo)，有千百萬(wàn)農(nóng)民的踴躍參與和實(shí)踐，我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)將展現(xiàn)出燦爛的前景。
請(qǐng)求協(xié)助調(diào)研的函 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告心得體會(huì)篇三
社區(qū)是國(guó)家與社會(huì)的接口。社區(qū)居民委員會(huì)，是我國(guó)城市基層的群眾性自治組織構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)在社區(qū)，既是對(duì)社區(qū)工作這些年在城市基層所發(fā)揮作用的充分肯定，又是對(duì)今后如何進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重大舉措。社區(qū)工作的前景是無(wú)限的，社區(qū)工作是可以大有作為的。所以給大家?guī)?lái)了社區(qū)工作報(bào)告，希望可以幫到你!
社區(qū)工作報(bào)告一
居民小組長(zhǎng)：
今天我在這里向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、全體黨員、居民代表、居民小組長(zhǎng)，就我社區(qū)至今四年的工作向大家作一個(gè)簡(jiǎn)單的匯報(bào)，請(qǐng)各位黨員、居民代表、居民小組長(zhǎng)審議，并提出寶貴意見(jiàn)。
一、項(xiàng)目建設(shè)完成情況
1、紅星集貿(mào)市場(chǎng)自從12月30日開(kāi)業(yè)以來(lái)，社區(qū)在邊經(jīng)營(yíng)、邊總結(jié)、邊投入、邊完善。社區(qū)投入13余萬(wàn)元完善從區(qū)土地局至集貿(mào)市場(chǎng)全長(zhǎng)300余米的水泥路硬化，又向區(qū)政府爭(zhēng)取資金35余萬(wàn)元，完善集貿(mào)市場(chǎng)南邊空?qǐng)龅赜不?、面積1400平方米，砌垃圾堆、石頭、擋土墻200余米500余平方。社區(qū)又投入20余萬(wàn)元，引進(jìn)銅花南北路夜市來(lái)紅星市場(chǎng)旁規(guī)范經(jīng)營(yíng)，充分利用了場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)做到了當(dāng)年投入當(dāng)年收益。
2、牛角山加油站是街道督促我社區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程，09年上半年通過(guò)一、二組協(xié)商達(dá)成土地權(quán)屬分割、遷墳、青苗賠償、勞力安置費(fèi)分配等一系列難點(diǎn)問(wèn)題，加油站按期開(kāi)工，09年12月1日正式開(kāi)業(yè)，并為一組安排勞力2人就業(yè)。
3、大廣高速是省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)及我社區(qū)五、六、九、十四個(gè)組500多棺遷墳工作，整個(gè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、戶(hù)數(shù)多，工作難度大，并且面臨墳址的落實(shí)，社區(qū)多次與上級(jí)有關(guān)部門(mén)銜接墳址，并與四個(gè)組組長(zhǎng)協(xié)商做好群眾思想工作，墳址在得到群眾滿(mǎn)意后，整個(gè)遷墳工作在按上級(jí)指定的時(shí)間內(nèi)全部遷墳完畢。沒(méi)有拖延省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的后腿。
4、下陸區(qū)市級(jí)重點(diǎn)工作經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，08年在十組征地，09年補(bǔ)償安置全部到位，09年已全線(xiàn)動(dòng)工，整個(gè)工程進(jìn)展順利，沒(méi)有出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。
5、下陸區(qū)重點(diǎn)工種江南建材廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)廉租房建設(shè)，一期08年在三組征地已補(bǔ)償?shù)轿唬验_(kāi)工興建，二期09年征地，補(bǔ)償安置已全部發(fā)放到村民手中，現(xiàn)在已全部竣工。
6、銅花南路九組市土地局收儲(chǔ)土地進(jìn)展順利，青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)已全都發(fā)放至村民手中。
7、09年區(qū)督辦項(xiàng)目：陸家鋪鍛造廠(chǎng)和紅星鍛鑄有限公司，根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示精神在09年12月30日已正式關(guān)停，閉置廠(chǎng)房已對(duì)外出租。
8、10年區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目陸家鋪新大地鋼材市場(chǎng)10年5月份開(kāi)始洽談?wù)鞯兀孛娓街镅a(bǔ)償?shù)?月份建成投產(chǎn)，僅用三個(gè)月時(shí)間，是我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目中建設(shè)最快、投產(chǎn)最快的項(xiàng)目，該項(xiàng)目的建設(shè)速度得到區(qū)政府的高度贊賞，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中沒(méi)有出現(xiàn)扯皮拉筋現(xiàn)象，在這里要感謝三組全體村民的大力支持和配合。
10年街道重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目銀興食品廠(chǎng)落戶(hù)我村一組牛角山頸，整個(gè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償?shù)玫搅艘唤M的大力支持配合，現(xiàn)正在加緊施工，預(yù)計(jì)明年可投產(chǎn)。
二、村莊整治、環(huán)境建設(shè)改善居民居住環(huán)境
根據(jù)屆中承諾，在10個(gè)村民小組中，08年前已基本完善九個(gè)村民小組進(jìn)莊主要道路水泥硬化，剩余四組竹林灣、**甲、占家灣、七組羅子甲、一組陳家灣沒(méi)有硬化。
10年社區(qū)投入6萬(wàn)余元為四組竹林灣、**甲、占家灣自然村硬化道路2條，全長(zhǎng)500余米，并投入2.6萬(wàn)元為四組建籃球場(chǎng)一個(gè)，社區(qū)并配套籃球架一副，乒乓球臺(tái)一副，極大的改善了居民出行難，并為居民提供了一個(gè)極佳的活動(dòng)場(chǎng)所。
11年社區(qū)投入6.9萬(wàn)元為七組羅子甲灣從銅板帶圍墻邊至羅子甲灣道路硬化，投資2.6萬(wàn)元為七組修建農(nóng)村休閑廣場(chǎng)一個(gè)。
投資4萬(wàn)元為九組汪家灣安裝路燈10盞，改善銅花小區(qū)中、小學(xué)生晚上上學(xué)難，同時(shí)為九組居民晚上活動(dòng)提供了方便。
除此之外，有條件的組也加大了對(duì)本灣的基礎(chǔ)設(shè)施投入。如：一組投資3萬(wàn)余元為本組道路建設(shè)、修建花壇、栽種花卉、安置四盞照明燈，購(gòu)置音響器材為居民晚上健身提供場(chǎng)所。
二組投入2萬(wàn)余元完善村莊水泥馬路硬化，為居民出行提供方便。購(gòu)置腰鼓隊(duì)樂(lè)器，成立了群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)。
三組投入2萬(wàn)余元完善上鋪口馬路拓寬硬化，并對(duì)長(zhǎng)期堆放垃圾進(jìn)行了整治，通過(guò)整治后煥然一新。
四組居民自籌資金13萬(wàn)元，修建了從公路段至鋁材廠(chǎng)銅鑫大道水泥路一條，全長(zhǎng)400米左右，另修建了從籃球場(chǎng)至馬家灣水泥路一條全長(zhǎng)大約100米。
五、六組投入6000余元資金為居民購(gòu)置音響器材，組織居民成立了威風(fēng)鑼鼓隊(duì)、腰鼓隊(duì)。
七組居民自籌資金40余萬(wàn)元，募捐10萬(wàn)余元修建了居民文化室一棟，居民自發(fā)拆除旱廁18所、硬化活動(dòng)場(chǎng)所1000多平方米，并為休閑廣場(chǎng)購(gòu)置了石桌、石凳、對(duì)廣場(chǎng)周邊進(jìn)行了綠化，社區(qū)為其向上爭(zhēng)取了居民活動(dòng)健身器材一套。
八組利用居民門(mén)前三包方式，投資2萬(wàn)余元，平整水泥場(chǎng)地，硬化活動(dòng)場(chǎng)所1500余平方米。
九組投入3000余元購(gòu)置音響器材，安置照明燈為居民晚上健身提供活動(dòng)場(chǎng)所。
十組投入8萬(wàn)余元清理污水塘一口，投入3萬(wàn)余元，平整活動(dòng)場(chǎng)地，硬化活動(dòng)場(chǎng)所余平方米，購(gòu)置音響器材、照明燈，為居民晚上健身提供了活動(dòng)場(chǎng)所。
為了加強(qiáng)社區(qū)辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近幾年社區(qū)投入8萬(wàn)余元，建立一站式群眾服務(wù)站，建立戶(hù)外不銹鋼公開(kāi)欄2個(gè)，配備空調(diào)電腦，投影電視，音響設(shè)備辦公設(shè)施等等。
通過(guò)一系列的大手筆，村莊環(huán)境整治建設(shè)，使我社區(qū)十個(gè)居民小組、十三個(gè)自然灣的環(huán)境面貌得到了大大的改善，提高了居民的居住環(huán)境和宜居力。社區(qū)通過(guò)大手筆投入，目前辦公場(chǎng)所已居全市社區(qū)辦公場(chǎng)所前列，基本形成了辦公電腦化，無(wú)紙化。
三、安全生產(chǎn)工作
安全生產(chǎn)工作，社區(qū)每年對(duì)下屬企業(yè)都簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。強(qiáng)抓各企業(yè)安全管理措施，嚴(yán)格監(jiān)督，積極參與區(qū)安全委對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的各項(xiàng)安全檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，限其督促整改，不留后患，近幾年無(wú)一起企業(yè)安全事故發(fā)生。
四、農(nóng)業(yè)工作
09年社區(qū)配合四組組長(zhǎng)、村民代表成功的把十幾年來(lái)未分配的勞力安置費(fèi)。通過(guò)公開(kāi)、公正、公平的原則分配到戶(hù)到人。將多年遺留的問(wèn)題得到了解決。
09年社區(qū)通過(guò)努力為一、二組150戶(hù)居民、3家企業(yè)長(zhǎng)期飲用地下水、水質(zhì)差、污染重進(jìn)行了改制，改水成功，現(xiàn)在居民都飲上了安全放心水。
森林防火工作是社區(qū)農(nóng)業(yè)工作中重點(diǎn)工作，社區(qū)每年投入15000余元，配備2名森林防火員，并配備了專(zhuān)業(yè)森林防火手機(jī)，消防器材便于信息暢通，每年割制數(shù)千米的森林防火帶，通過(guò)一系列的宣傳等措施到位，近幾年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起森林火災(zāi)。牲畜防疫工作，做到了村不漏組，組不漏戶(hù)，戶(hù)不漏針。
防汛、抗旱、防災(zāi)、救災(zāi)工作是社區(qū)的一項(xiàng)重要工作，社區(qū)對(duì)每項(xiàng)工作都做了工作預(yù)案，發(fā)現(xiàn)情況都做到了及時(shí)處置。
五、計(jì)劃生育工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》加快建立“依法管理，居民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制。
近年計(jì)劃生育工作在我社區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的超生現(xiàn)象，給區(qū)人口計(jì)生工作帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，根據(jù)一票否決的規(guī)定，20我社區(qū)被納入**市人口計(jì)生工作黃牌警告，事后社區(qū)“兩委”進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的研究，分析近幾年社區(qū)人口與計(jì)生工作中出現(xiàn)的情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻地檢查和反思，年社區(qū)將采取有力措施對(duì)違法生育這一突出問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，加大“三查”力度，嚴(yán)格流動(dòng)人口管理，對(duì)未實(shí)行計(jì)劃生育而懷孕的夫婦，通過(guò)做工作采取人流、引產(chǎn)等補(bǔ)救措施，使計(jì)生工作紐轉(zhuǎn)了局面，預(yù)計(jì)今年可摘掉黃牌，計(jì)劃生育率有望達(dá)標(biāo)。
3年來(lái)共發(fā)放居民獨(dú)生子女費(fèi)12000余元，09年完成**市計(jì)生委全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作，這項(xiàng)工作得到市、區(qū)、街計(jì)生部門(mén)的肯定和好評(píng)。
六、民政優(yōu)撫、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)事務(wù)
民政優(yōu)撫方面：社區(qū)三年來(lái)為社區(qū)困難家庭、五保戶(hù)、嚴(yán)重疾病人員辦理低保，做到了應(yīng)保盡保，根據(jù)上級(jí)有關(guān)低保政策要求做到了根據(jù)家庭收入變化及時(shí)調(diào)整變動(dòng)，這項(xiàng)工作得到了社區(qū)廣大居民的理解和支持。今年社區(qū)為60歲以上老人免費(fèi)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)168人(每月每人60元)，今年7月1日起開(kāi)始發(fā)放。
三年來(lái)社區(qū)為男60歲、女55歲老人發(fā)放過(guò)年費(fèi)17余萬(wàn)元。為8名考上一類(lèi)大學(xué)的大學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金3萬(wàn)余元，走訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾、貧困黨員、軍烈屬80人次發(fā)放物質(zhì)及慰問(wèn)金4萬(wàn)余元。
勞動(dòng)就業(yè)方面：社區(qū)三年來(lái)為社區(qū)居民辦理全民醫(yī)保540人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)300余人，為困難家庭辦理公益性崗位30個(gè)，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)200人(職工養(yǎng)老保險(xiǎn))，全民養(yǎng)老保險(xiǎn)207人(每月每人60元)。
社會(huì)事務(wù)方面：三年來(lái)社區(qū)無(wú)封建迷信活動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)居民火化率100%。10年按時(shí)完成全國(guó)第六次人口普查工作，人口普查工作政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，除社區(qū)全體人員參加外，我們還抽調(diào)了有一定工作經(jīng)驗(yàn)老普查員參加，通過(guò)大家的共同努力，圓滿(mǎn)的保質(zhì)保量的完成了普查工作。
民調(diào)工作：民調(diào)工作發(fā)現(xiàn)及時(shí)調(diào)解及時(shí)，例如：銀興食品廠(chǎng)在征地過(guò)程中，在墳?zāi)惯€沒(méi)有遷移的情況下，擅自將24棺墓挖丟了，在臘月二十四日，三組郭姓去送燈時(shí)發(fā)現(xiàn)墳?zāi)共辉?，社區(qū)迅速調(diào)查了解確有此事，社區(qū)一方面向上級(jí)匯報(bào)，另一方面在臘月二十八日社區(qū)工作人員沒(méi)有休息，配合老板找到了尸骨，給墳主一個(gè)說(shuō)法，通過(guò)大量的尋找工作，24棺尸骨分別找到，老歷二十九將找到的尸骨進(jìn)行安葬入土為安，這樣才對(duì)墳主家屬一個(gè)安慰過(guò)一個(gè)年，過(guò)年后通過(guò)街道、社區(qū)、當(dāng)事人等部門(mén)的調(diào)解，最終達(dá)成了補(bǔ)償協(xié)議，事情得到了圓滿(mǎn)解決，我們居民沒(méi)有發(fā)生任何過(guò)激行為，整個(gè)調(diào)解過(guò)程都配合社區(qū)開(kāi)展工作。四年來(lái)社區(qū)共發(fā)生突出矛盾糾紛16起，成功調(diào)解16起，調(diào)解率100%。
七、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，創(chuàng)建衛(wèi)生和諧社區(qū)
社區(qū)每年年初與各組簽訂衛(wèi)生合同，社區(qū)安排一名工作人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)各組衛(wèi)生，由小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各組的環(huán)境衛(wèi)生工作，對(duì)做的好的小組實(shí)行年終獎(jiǎng)勵(lì)，從11年起社區(qū)為每個(gè)小組都配備了衛(wèi)生清掃人員，由組長(zhǎng)直接管理，社區(qū)監(jiān)督。社區(qū)堅(jiān)持每季度組織召開(kāi)一次由組長(zhǎng)，衛(wèi)生員參加的各組衛(wèi)生大檢查，目的是相互檢查，相互促進(jìn)，學(xué)習(xí)別人長(zhǎng)處找出自己的差距，為了激勵(lì)先進(jìn)社區(qū)每年拿出3600元作為獎(jiǎng)勵(lì)，一等獎(jiǎng)2000元、二等獎(jiǎng)1000元、三等獎(jiǎng)600元，希望獲獎(jiǎng)單位保持先進(jìn)，再接再厲，沒(méi)有獲獎(jiǎng)單位學(xué)習(xí)先進(jìn)迎頭趕上。
在今年的創(chuàng)工迎檢的過(guò)程中社區(qū)已投入3萬(wàn)余元為轄區(qū)內(nèi)清理衛(wèi)生死角垃圾100余噸，社區(qū)工作人員出勤清理垃圾100多人次。
八、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，向上爭(zhēng)取資金
幾年來(lái)，社區(qū)通過(guò)各種途徑向上爭(zhēng)取資金102.3萬(wàn)元。例如：
1、紅星集貿(mào)市場(chǎng)09年通過(guò)省商務(wù)廳難收合格以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金30萬(wàn)元。
2、10年又通過(guò)市“四城同創(chuàng)辦”驗(yàn)收合格獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。
3、11年市場(chǎng)夜市攤建設(shè)、向區(qū)政府爭(zhēng)取以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金3萬(wàn)元。
5、10年向區(qū)城建局申請(qǐng)紅星集貿(mào)市場(chǎng)南邊場(chǎng)地硬化工程款35萬(wàn)元。
6、向區(qū)爭(zhēng)取社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)補(bǔ)助2萬(wàn)元。
7、10年為九組申請(qǐng)路燈工程4萬(wàn)元。
除此外還有現(xiàn)正在施工的九組城中村改造工程預(yù)計(jì)在50萬(wàn)元以上(區(qū)作為城中村改造試點(diǎn))。
請(qǐng)求協(xié)助調(diào)研的函 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告心得體會(huì)篇四
一是解難題必需樹(shù)立準(zhǔn)確的政績(jī)觀(guān)。時(shí)下,有一局部干部不肯解難題,首要存在三種思維:一是“怕”。怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、冒犯人、丟位子,怕惹火燒身。二是“混”。任務(wù)上不下功夫,不肯動(dòng)真碰硬,安于混日子,做“承平官”、“逍遙官”。三是“掂”。樂(lè)于搞奏效快、成果“浮”在上的“政績(jī)工程”,不肯干難度大、成果“沉”鄙人的“難纏事”。存在上述三種思維的首要緣由在于缺乏準(zhǔn)確的政績(jī)觀(guān)。因而,解難題,化解矛盾,必需要有準(zhǔn)確的政績(jī)觀(guān)作支撐。
作為一名人品崇高的干部,要把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”作為本人的行為原則,把真理的力氣和人格的力氣真正地一致起來(lái),面臨堅(jiān)苦和問(wèn)題要一直做到不為物所累、不為名所惑、不為利所迷,把為民排憂(yōu)解難作為最詳細(xì)最活潑的政績(jī),帶著深沉的情緒,真心辦難事,真情解難題,以前人栽樹(shù)、后人納涼的襟懷和魄力,多做打根底、利久遠(yuǎn)的事。
二是解難題必需樹(shù)立激烈的政治責(zé)任感?！盀楣俦苁律綈u?！弊鳛辄h的指導(dǎo)干部,任其職,就要盡其責(zé)；在其位,就要謀其政。直面矛盾,破解難題,要害是要把激烈的政治責(zé)任感作為為政之德的根本要求,把對(duì)黨和人民事業(yè)高度擔(dān)任,作為為人干事的基本動(dòng)力。假如對(duì)現(xiàn)存的各類(lèi)社會(huì)矛盾和不好諧要素視而不見(jiàn),不自動(dòng)接納辦法,不加防備與化解,就有能夠會(huì)累積、分散以致激化,最終會(huì)影響社會(huì)調(diào)和不變。
這就要求各級(jí)指導(dǎo)干部必需以激烈的政治責(zé)任感,把直面矛盾、破解難題的勇氣表現(xiàn)在出力處理制約科學(xué)開(kāi)展的“瓶頸”問(wèn)題上,為加速開(kāi)展發(fā)明前提；把直面矛盾、破解難題的勇氣表現(xiàn)在出力處理影響調(diào)和不變的核心問(wèn)題上,高度注重征地拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴上訪(fǎng)等社會(huì)矛盾和問(wèn)題,有用預(yù)防和化解各類(lèi)矛盾膠葛；把直面矛盾、破解難題的勇氣表現(xiàn)在出力處理影響民生民利的熱點(diǎn)問(wèn)題上,想方設(shè)法處理群眾存眷期盼的問(wèn)題。要以憂(yōu)黨傷時(shí)感事的責(zé)任感,一直堅(jiān)持一往無(wú)前之風(fēng),積極自動(dòng)地化解矛盾和不好諧要素,起勁成為想擔(dān)任、敢擔(dān)任、能擔(dān)任、會(huì)擔(dān)任的干部,在抓好任務(wù)落實(shí)、推進(jìn)科學(xué)開(kāi)展、促進(jìn)調(diào)和不變、為民投機(jī)造福的歷程中實(shí)在實(shí)行好黨組織付與的高尚職責(zé)。
三是解難題必需對(duì)峙走群眾道路。理論是個(gè)大教室,人民群眾是這個(gè)教室上最高超的教師。化解矛盾、破解難題,方法在理論中,點(diǎn)子在群眾中。“泰山不讓細(xì)壤,故能成其大；河道不擇細(xì)流,故能就其深”。從群眾中接收來(lái)的一點(diǎn)一滴,都將會(huì)聚為我們解難題的強(qiáng)壯兵器。因而,我們必需承繼和發(fā)揚(yáng)好親密聯(lián)絡(luò)群眾的優(yōu)秀傳統(tǒng),大興查詢(xún)研討之風(fēng),察民情、知民意、集民智、解民難。
一要深化群眾,帶著情緒解難題。要懷著對(duì)人民群眾“一枝一葉總關(guān)情”的深沉情緒,走進(jìn)底層、走進(jìn)堅(jiān)苦、走進(jìn)矛盾,多與通俗群眾真交伴侶、交真伴侶,不時(shí)拉近與群眾的間隔,真心誠(chéng)意協(xié)助群眾解其所盼、助其所難、除其所憂(yōu)。
二要指導(dǎo)群眾,正面宣傳解難題。要環(huán)繞群眾關(guān)懷的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,增強(qiáng)正面指導(dǎo),實(shí)時(shí)向群眾宣傳黨的道路、方針、政策以及各項(xiàng)變革辦法,協(xié)助群眾理順心情,起勁化消極要素為積極要素,把黨和行政的意圖化為本人的盲目舉動(dòng)。
三要發(fā)起群眾,會(huì)聚民智解難題。要問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民,從群眾活潑生動(dòng)的理論中吸取聰明和力氣,從群眾的所說(shuō)所需所盼中把握實(shí)情,理清思緒,提出對(duì)策,指點(diǎn)任務(wù)。
四是解難題必需勇于開(kāi)辟立異。破解難題,特殊是處理推進(jìn)變革開(kāi)展中的一些復(fù)雜問(wèn)題,不克不及靠老經(jīng)歷、老方法、老套路,必需對(duì)峙解放思維、勇于開(kāi)辟立異,擅長(zhǎng)見(jiàn)微知著、動(dòng)態(tài)考慮,用開(kāi)展轉(zhuǎn)變的目光來(lái)看法、剖析和掌握問(wèn)題,發(fā)明性地提出處理問(wèn)題的新思緒、新行動(dòng)、新方法。這就要求各級(jí)指導(dǎo)干部必需加強(qiáng)開(kāi)辟立異的身手,擅長(zhǎng)處理開(kāi)展中的復(fù)雜問(wèn)題,為開(kāi)展供應(yīng)強(qiáng)壯的動(dòng)力。要對(duì)峙解放思維,樹(shù)立勇于立異、樂(lè)于立異、擅長(zhǎng)立異的理念,逾越經(jīng)歷自我,廢除思維禁錮。要用開(kāi)展轉(zhuǎn)變的目光具體看法和剖析問(wèn)題,掌握矛盾的遍及性、復(fù)雜性、非凡性。
既要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,也要擅長(zhǎng)“牽牛鼻子”；既要對(duì)峙從大處著眼、小處著手,擅長(zhǎng)站得高看的遠(yuǎn),總體上掌握事物開(kāi)展的趨向,又要擅長(zhǎng)抓基本、抓要害、抓問(wèn)題的首要矛盾,認(rèn)清事物的原本面貌,靈敏運(yùn)用政策和戰(zhàn)略,處置好主與次、重與輕、急與緩、難與易等諸方面的關(guān)系。考究任務(wù)辦法,把握任務(wù)技巧,找到處理復(fù)雜問(wèn)題的根本路子,做到有的放矢,才會(huì)使解難題獲得實(shí)效。
請(qǐng)求協(xié)助調(diào)研的函 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告心得體會(huì)篇五
遵照衛(wèi)生局黨委的要求，我向各位作述職報(bào)告。我于20_年11月由_衛(wèi)生院調(diào)_衛(wèi)生院副院長(zhǎng)主持工作。于20_年正式任命為_(kāi)_衛(wèi)生院院長(zhǎng)至今。我從一個(gè)業(yè)務(wù)人員變?yōu)樾姓芾硇透刹?，從微觀(guān)業(yè)務(wù)崗位轉(zhuǎn)向宏觀(guān)的衛(wèi)生管理崗位，經(jīng)歷了思想和工作逐步適應(yīng)的過(guò)程。作為責(zé)任，自己全身心地投入到現(xiàn)任的工作中。
兩年來(lái)，我在這個(gè)崗位上，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，以較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，敬業(yè)、勤奮地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為本轄區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。同時(shí)自己也深深體會(huì)到，近幾年來(lái)，我省衛(wèi)生事業(yè)得到較快較好的發(fā)展，完全是在黨和國(guó)家的方針政策及新時(shí)期衛(wèi)生工作方針指導(dǎo)下，緊緊的依靠局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，以及全體同志努力工作和辛勤耕耘所取得的。
在全院積極深入地開(kāi)展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)，公開(kāi)向社會(huì)作出服務(wù)承諾，公布投訴監(jiān)督電話(huà)，設(shè)立舉報(bào)箱，聘請(qǐng)社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員，并定期召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，為了確保此項(xiàng)活動(dòng)取得明顯實(shí)效，我們把自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂與強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量相結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)療行為相結(jié)合。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，職工精神面貌大有轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)得到加強(qiáng)，樹(shù)立了衛(wèi)生院良好形象。根據(jù)這次述職的要求，我主要匯報(bào)以下幾方面的情況，請(qǐng)審議。
一、建章立制，接受監(jiān)督
制定建立健全相關(guān)制度。對(duì)違反衛(wèi)生院規(guī)章制度的一經(jīng)查實(shí)，按章處理，職工積極表示擁護(hù)和支持，使各種歪風(fēng)邪氣得到了全面遏制，衛(wèi)生院各項(xiàng)工作步入良性循環(huán)的軌道。
二、心系群眾，用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的理解和支持
從我做起，能耐心細(xì)致的做職工思想工作，教育全體職工要始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，在征得全體職工同意的前提下，我們?cè)谛l(wèi)生院經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱的情況下，先決定暫時(shí)取消收取住院患者的取暖費(fèi)，對(duì)急危重病人先搶救治療后收費(fèi)，對(duì)家庭條件特別困難的，我們根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行減免。我們還嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策，讓利于民，衛(wèi)生院藥費(fèi)等收費(fèi)價(jià)格都在物價(jià)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下，充分尊重并自覺(jué)維護(hù)病人的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)益，杜絕生、冷、硬、頂、推等不良現(xiàn)象，主動(dòng)改進(jìn)工作，及時(shí)受理、妥善處理患者的投訴，減少了醫(yī)患糾紛的發(fā)生，構(gòu)建了和諧的醫(yī)患關(guān)系。
為提高全民的健康保健意識(shí)，我們先后為全轄區(qū)內(nèi)小學(xué)生進(jìn)行了體檢，在全區(qū)多次宣傳了了健康保健知識(shí)。通過(guò)以上舉措使人民群眾意識(shí)到__衛(wèi)生院確實(shí)是他們自己的衛(wèi)生院，是值得支持和信賴(lài)的衛(wèi)生院，是和他們同呼吸共命運(yùn)的衛(wèi)生院，衛(wèi)生院建設(shè)的好壞同他們的切身利益息息相關(guān)。
職工利益無(wú)小事，我們始終將職工利益看得高于一切，對(duì)職工晉升、晉級(jí)，我們積極予以幫助和支持。對(duì)職工進(jìn)修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，只要是衛(wèi)生院工作需要，只要是有利于衛(wèi)生院建設(shè)和發(fā)展，我們都一路綠燈，積極幫助聯(lián)系進(jìn)修、學(xué)習(xí)的單位，我們還積極幫助職工根據(jù)衛(wèi)生院需要選擇最適合自己干的工作，使之在事業(yè)上有所成就，對(duì)衛(wèi)生院發(fā)展有所貢獻(xiàn)，對(duì)老百姓的身體健康有所幫助。
過(guò)去，由于種種原因，衛(wèi)生院內(nèi)職工同職工之間出現(xiàn)過(guò)爭(zhēng)吵，甚至斗毆，我們針對(duì)這一情況，主動(dòng)介入，摸清問(wèn)題的癥結(jié)，利用各種關(guān)系，通過(guò)各種渠道幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題，解開(kāi)他們思想癥結(jié)，通過(guò)努力，全體職工及家屬工作、生活日趨和諧，促進(jìn)了衛(wèi)生院全面工作。
四、醫(yī)防并重，努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
醫(yī)防并重，以防為主是我們一貫堅(jiān)持的辦院方針，我們根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展需要及社會(huì)需求及時(shí)添置了一些急需的醫(yī)療設(shè)備并將繼續(xù)加大投資力度，根據(jù)本地區(qū)疾病的發(fā)病率高低適時(shí)開(kāi)展新的診療項(xiàng)目，設(shè)置新的科室。
在公共衛(wèi)生工作方面，我們除努力做好基礎(chǔ)免疫、疾病預(yù)防控制的基礎(chǔ)上，切實(shí)執(zhí)行好國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策，各疫苗接種我院均按規(guī)范操作，接種率均達(dá)到衛(wèi)生局的要求，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
五、增強(qiáng)素質(zhì)，提高為患者服務(wù)的水平
為適應(yīng)新時(shí)期衛(wèi)生院發(fā)展的需要，我們非常重視職工素質(zhì)和衛(wèi)生院整體服務(wù)水平的提高，今年以來(lái)我們狠抓醫(yī)護(hù)質(zhì)量和診療規(guī)范，制定了一系列首診、轉(zhuǎn)診制度和獎(jiǎng)懲制度，由于措施得力，我們的醫(yī)護(hù)質(zhì)量和診療規(guī)范得到了大幅度的提高。
對(duì)職工素質(zhì)的提高我們舍得花大力氣投資，我們除經(jīng)常組織病例討論，院內(nèi)會(huì)診，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，還經(jīng)常請(qǐng)上級(jí)專(zhuān)家來(lái)我院會(huì)診，20_年我們還先后派出了2名同志到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。
由于多管齊下，職工業(yè)務(wù)水平有了明顯提高，衛(wèi)生院整體服務(wù)功能得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，衛(wèi)生院在群眾中的信譽(yù)度有了顯著改善。
六、穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)衛(wèi)生院健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展
對(duì)衛(wèi)生院的發(fā)展，我們相繼制定了短期規(guī)劃，中長(zhǎng)期規(guī)劃，不論是短期規(guī)劃還是中長(zhǎng)期規(guī)劃，都離不開(kāi)一個(gè)“穩(wěn)”字，社會(huì)效益始終放在首位。我們要求職工在診療活動(dòng)中一定要有科學(xué)的態(tài)度。對(duì)待每一位患者都要對(duì)親人一樣，科學(xué)檢查，合理用藥，力求盡善盡美。
七、存在的問(wèn)題和不足：
1、由于底子薄，收入的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足發(fā)展的需要。病房陳舊，設(shè)備簡(jiǎn)陋的問(wèn)題制約著衛(wèi)生院的發(fā)展。
2、隨著業(yè)務(wù)量的增加，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人手少、水平低的矛盾逐漸暴露出來(lái)，防保隊(duì)伍人手少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足下去內(nèi)人民的需要。
目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療正在穩(wěn)步發(fā)展，我院為首批定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，前進(jìn)的道路任重而道遠(yuǎn)，我們一定要找出差距，自強(qiáng)不息，發(fā)奮圖強(qiáng)，更好地為全鎮(zhèn)人民提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，為全鎮(zhèn)人民的健康提供更有力的保障，為全市衛(wèi)生事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
同時(shí)，借此機(jī)會(huì)，向三年多來(lái)給予我工作及生活上支持的領(lǐng)導(dǎo)、與我風(fēng)雨同舟、相濡以沫、榮辱與共、相互理解、配合與支持我工作的全院職工以及家屬表示衷心的感謝!上級(jí)組織的考核，領(lǐng)導(dǎo)、朋友和同志們對(duì)我過(guò)去工作的信任、關(guān)愛(ài)和期望將永遠(yuǎn)銘刻心中，將成為今后做好工作的動(dòng)力!
謝謝!
請(qǐng)求協(xié)助調(diào)研的函 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告心得體會(huì)篇六
非稅收入在經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。20xx年，xxx區(qū)非稅收入1297萬(wàn)元，相當(dāng)于一般預(yù)算收入的53.8?%。非稅收入在很大程度上彌補(bǔ)了預(yù)算資金的不足，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。我們嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的通知》和《xx市政府非稅收入管理辦法》組織實(shí)施，其管理范圍、管理模式、征收機(jī)制都發(fā)生很大的變化，強(qiáng)化非稅收入的管理再次成為我區(qū)財(cái)政工作的熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，順河區(qū)財(cái)政局不斷健全非稅收入管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資金的有序分配，增強(qiáng)了政府的宏觀(guān)調(diào)控能力。
一是明晰政策。區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)管理文件，結(jié)合區(qū)的實(shí)際加緊制定實(shí)施相關(guān)政策，明確非稅收入的管理范圍、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理、部門(mén)預(yù)算管理、收費(fèi)及財(cái)政票據(jù)管理等具體規(guī)定，拓寬非稅收入的管理范圍，規(guī)范收支計(jì)劃編制程序和辦法，增強(qiáng)財(cái)政的綜合平衡能力。
二是規(guī)范收費(fèi)。財(cái)政局會(huì)有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行全面清理；取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；取消、降低并緩征一批收費(fèi)項(xiàng)目；對(duì)全區(qū)教育收費(fèi)、建筑業(yè)收費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，相關(guān)收費(fèi)得到進(jìn)一步規(guī)范。
三是票據(jù)控制。通過(guò)規(guī)范財(cái)政票據(jù)政策，健全票據(jù)領(lǐng)、發(fā)、用制度，督促單位及時(shí)、足額地將資金繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，做到開(kāi)票資金、入賬資金、上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金三相符。
四是計(jì)劃管理。積極全面推行部門(mén)預(yù)算，按照零基預(yù)算、綜合預(yù)算要求，審核編制綜合財(cái)政收支計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按可能的安排方法。
五是預(yù)算管理。20xx年全區(qū)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)及罰款沒(méi)收入863萬(wàn)元。
近些年，我區(qū)在非稅收入管理特別是行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金管理方面，積極推進(jìn)收費(fèi)征管體制和綜合財(cái)政預(yù)算改革，不斷深化“收支兩條線(xiàn)”管理，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，緩解財(cái)政困難，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和推進(jìn)反腐倡廉發(fā)揮了重要的作用。但隨著改革的不斷深化，現(xiàn)行非稅收入管理的深層次矛盾不斷暴露，存在的主要問(wèn)題不容忽視。
（二）征管主體不明確，執(zhí)收行為亟需規(guī)范。非稅收入征管主體不明確主要表現(xiàn)在非稅收入由各執(zhí)收單位自行征收，財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一歸口的部門(mén)專(zhuān)司非稅收入征收管理。這種多方征收、多頭管理的格局，肢解了財(cái)政管理職能，分散了非稅收入征管力量，增加了非稅收入管理成本，造成了“收費(fèi)養(yǎng)人”局面，更是形成編制人員膨脹的主要根源。同時(shí)，現(xiàn)行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為主要存在部門(mén)多、環(huán)節(jié)多、項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)亂等問(wèn)題。單位和個(gè)人要辦成一件事，在涉及的每個(gè)部門(mén)、每個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都要過(guò)“交費(fèi)關(guān)”，一些部門(mén)和單位甚至將某些管理職能置于下屬事業(yè)單位或團(tuán)體協(xié)會(huì)，從而增加收費(fèi)環(huán)節(jié)。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位一方面超范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)（罰款），甚至擅立收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目強(qiáng)行收費(fèi)（罰款）；另一方面則存在該收的不收，該罰的不罰，隨意減免，收人情費(fèi)，導(dǎo)致財(cái)政收入流失。
（三）資金管理不到位，政府難以統(tǒng)籌調(diào)劑。目前，對(duì)非稅收入主要是采取“收支兩條線(xiàn)”的管理方式，未真正觸及執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位利益，仍然是“誰(shuí)收誰(shuí)用，多收多用、多罰多返”，加上傳統(tǒng)的“重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外”習(xí)慣勢(shì)力影響，非稅收入難以全額進(jìn)入預(yù)算“籠子”；加之財(cái)政部門(mén)在部門(mén)預(yù)算安排上采取的是先非稅后預(yù)算，這樣，單位甚至財(cái)政機(jī)關(guān)相關(guān)管理部門(mén)往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過(guò)高，造成科學(xué)的部門(mén)預(yù)算夾帶相當(dāng)成份的人為因素，從而使非稅收入預(yù)算管理流于形式，政府統(tǒng)籌調(diào)劑乏力。
（四）法制不健全，監(jiān)督缺乏約束力。目前，非稅收入從立項(xiàng)、定標(biāo)、征收、票據(jù)管理和資金使用各個(gè)管理環(huán)節(jié)，沒(méi)有一套完整、統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的法律法規(guī)；行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入雖有一些地方性規(guī)章，但由于監(jiān)督不嚴(yán)或不合時(shí)宜，使得非稅收入管理無(wú)章可循或有章難循。同時(shí)，非稅收入征管和使用安排存在較大的隨意性，缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制，造成各級(jí)財(cái)政的管理模式不一樣，不同地方的管理辦法不一致，財(cái)政部門(mén)在非稅收入的管理上處于被動(dòng)狀態(tài)，特別是對(duì)非稅收入管理中的違規(guī)行為缺乏強(qiáng)有力的法規(guī)約束。
非稅收入作為整個(gè)財(cái)政改革的重要組成部分，在管理制度上經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化和完善的過(guò)程，當(dāng)前政府非稅收入管理己引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門(mén)的高度重視。近年來(lái)，我區(qū)財(cái)政局在廣泛開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極探索非稅收入管理新途徑，通過(guò)調(diào)查研究，我深深感到：政府非稅收入管理中的問(wèn)題依然存在，改革勢(shì)在必行，出路在于創(chuàng)新。
從我區(qū)當(dāng)前非稅收入管理改革的實(shí)踐來(lái)看，為了強(qiáng)化財(cái)政職能，增強(qiáng)政府調(diào)控非稅收入的能力，擺脫貫徹落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”改革所遇到的`部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)和行政體制的改革滯后的約束，我們雖然進(jìn)行了一些積極的探索，但由于這些改革主要集中于某一方面或某一具體環(huán)節(jié)上，容易產(chǎn)生部門(mén)利益沖突的矛盾，有時(shí)候政府的調(diào)控能力仍顯不足。因此，必須使非稅收入管理步入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，才能使政府非稅收入管理取得實(shí)質(zhì)性成效。
（一）更新政府非稅收入管理理念 要逐步淡化預(yù)算外資金概念，必須盡快建立非稅收入新理念，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到非稅收入“所有權(quán)屬?lài)?guó)家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”上來(lái)。一是要牢固樹(shù)立非稅收入是財(cái)政收入重要組成部分的新觀(guān)念，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強(qiáng)稅收征管置于同等重要地位。二是樹(shù)立全局觀(guān)念，把非稅收入管理改革置于全區(qū)財(cái)政改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來(lái)衡量，擺正政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、整體與局部的關(guān)系。三是樹(shù)立宏觀(guān)調(diào)控觀(guān)念，注重完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批，通過(guò)改革規(guī)范非稅收入管理，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從而為建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）明確征管主體，強(qiáng)化非稅收入征收管理 要徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的非稅收入“誰(shuí)收、誰(shuí)用、誰(shuí)管”的傳統(tǒng)作法，就要把非稅收入視同稅收一樣，將其征收管理權(quán)限集中于財(cái)政部門(mén)，明確代表政府管理一切財(cái)政性資金是財(cái)政部門(mén)的基本職責(zé)，強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門(mén)是非稅收入管理的唯一主體。只有實(shí)現(xiàn)對(duì)所有非稅收入的統(tǒng)一征收，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，才能真正從源頭上杜絕“三亂”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。
（三）改進(jìn)征收方式，真正做到“以票管收” 在征收方式上，要在現(xiàn)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”基礎(chǔ)上實(shí)行“單位開(kāi)單（非稅收入繳款通知單），財(cái)政（銀行）開(kāi)票、政府統(tǒng)籌”的征管制度，以票管收，統(tǒng)籌調(diào)劑。在具體征收方式上，針對(duì)非稅收入涉及面廣，政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，按照有利征收、方便繳款的原則，采取不同的辦法：對(duì)收入數(shù)額較大、來(lái)源穩(wěn)定、群眾反映強(qiáng)烈的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、專(zhuān)項(xiàng)收入設(shè)立政府非稅收入征收大廳，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一征收；對(duì)少部分非稅收入采取委托征收的方式；對(duì)罰沒(méi)收入則委托銀行代為征收繳庫(kù)；對(duì)零星分散的小額非稅收入委托有關(guān)部門(mén)、單位在執(zhí)法過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)征收。
（四）實(shí)行資金統(tǒng)籌，增強(qiáng)政府對(duì)非稅收入的調(diào)控能力 要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政的資源配置職能作用，增強(qiáng)政府對(duì)非稅收入的統(tǒng)籌調(diào)劑能力。要將所有非稅收入全部納入財(cái)政綜合預(yù)算管理，對(duì)非稅收入形成的財(cái)力實(shí)行統(tǒng)籌安排，適當(dāng)調(diào)劑。按照政、事分開(kāi)原則，實(shí)現(xiàn)非稅收入使用上的分類(lèi)管理，改進(jìn)行政部門(mén)和事業(yè)單位的預(yù)算管理方法，真正做到非稅收入的征收與使用分離。要積極探索非稅收入按項(xiàng)目安排資金的新型預(yù)算管理方式，實(shí)現(xiàn)非稅收入分配權(quán)集中于政府的財(cái)政的管理目標(biāo)。財(cái)政不但要在年度間對(duì)非稅收入進(jìn)行調(diào)控，而且在部門(mén)、單位間也要進(jìn)行調(diào)度，并積極摸索非稅收入在項(xiàng)目間進(jìn)行調(diào)劑的新路子，努力提高非稅收入的資金使用效率。
（五）加快法制建設(shè)步伐，健全非稅收入監(jiān)管機(jī)制 一是要盡快結(jié)束非稅收入征收管理法律不健全的局面，加快非稅收入管理法律體系建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)依法管理非稅收入，為消除“按需取費(fèi)”和“收費(fèi)養(yǎng)人”提供法律保障。建議盡快形成健全的法規(guī)程序和操作辦法。二是要繼續(xù)執(zhí)行和完善非稅收入政務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度，定期向社會(huì)公布非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行掛牌征收，使繳款的單位和群眾做到心中有數(shù)。三是要建立和完善非稅收入稽查、舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對(duì)亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象，通過(guò)各種形式予以杜絕，并依法給予處罰。四是要建立定期將非稅收入征、管、用情況向人大報(bào)告的制度，自覺(jué)接受人大、審計(jì)的監(jiān)督。
總體來(lái)看，我區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建綠色城區(qū)的總體目標(biāo)指引下，雖然在工作中取得了一些成績(jī)，但作為實(shí)施宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)政部門(mén)，仍然擔(dān)負(fù)著謀求我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障的重?fù)?dān)，因此我們的財(cái)政工作要時(shí)刻體現(xiàn)出時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，必須在財(cái)政管理機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破。而全面創(chuàng)新非稅收入管理機(jī)制，必將為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
請(qǐng)求協(xié)助調(diào)研的函 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告心得體會(huì)篇七
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求 “賣(mài)難”的.矛盾更加突出，市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用日趨增強(qiáng)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，按市場(chǎng)規(guī)則組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的要求更加迫切。發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，不僅成為了廣大農(nóng)戶(hù)最為迫切的要求，也成為了各級(jí)黨委政府苦苦思索，急望破解的難題。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)為主的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度的問(wèn)題已不可回避地?cái)[到了我們面前。廣大農(nóng)民群眾和基層黨委政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的最前沿進(jìn)行了許多生動(dòng)活躍的有益探索，各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今為止，我市比較規(guī)范的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)2101個(gè)，加入的農(nóng)戶(hù)達(dá)34.7萬(wàn)戶(hù)，約占全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的5%。
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)就是我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展較好的一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，2002年該協(xié)會(huì)成為農(nóng)業(yè)部在全國(guó)的試點(diǎn)示范組織。為此，今年10月間，我們對(duì)渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、深入研究。我們感到這個(gè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和作法對(duì)我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)發(fā)展都具有指導(dǎo)和借鑒意義。
1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，能人帶動(dòng)
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)地處重慶近郊，距主城區(qū)僅50余公里，面積47平方公里，人口3.2萬(wàn)人，是典型的糧豬型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著重慶市奶業(yè)的興起，農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛的積極性很高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也把發(fā)展奶牛生產(chǎn)作為發(fā)展該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，于是，他們引進(jìn)龍頭企業(yè)把該鎮(zhèn)作為鮮奶生產(chǎn)基地。在基地建設(shè)中產(chǎn)生了一系列的矛盾和問(wèn)題。2001年7月1日，由農(nóng)民奶牛養(yǎng)殖大戶(hù)劉慶容、黃時(shí)文、周尚平、張光義發(fā)起組建了奶牛協(xié)會(huì)。經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，奶牛協(xié)會(huì)會(huì)員很快發(fā)展到了300多農(nóng)戶(hù)，存欄奶牛也發(fā)展到了1204頭，年交鮮奶2500噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入500余萬(wàn)元，戶(hù)均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.5萬(wàn)元以上。
2、“民辦官助”，發(fā)展順利
該鎮(zhèn)在發(fā)展鮮奶生產(chǎn)初期，遇到了如何買(mǎi)奶牛？怎樣籌措資金？怎樣修牛圈？怎么劃片發(fā)展？怎樣與龍頭企業(yè)打交道？怎樣提供飼養(yǎng)奶牛的一系列服務(wù)等等難題。鎮(zhèn)黨委政府大包大攬，提供了許多優(yōu)惠政策，但是，扯皮事很多，農(nóng)戶(hù)、企業(yè)都不滿(mǎn)意，黨委政府也不滿(mǎn)意。當(dāng)奶農(nóng)大戶(hù)打算自發(fā)聯(lián)合的時(shí)候，鎮(zhèn)黨委政府非常敏感，積極幫助農(nóng)戶(hù)籌建奶牛協(xié)會(huì)，選出了理事會(huì)，制定了協(xié)會(huì)章程和管理制度，并在協(xié)會(huì)開(kāi)展的一系列活動(dòng)中都給予了及時(shí)的指導(dǎo)和有力的支持。同時(shí)，市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)也及時(shí)地提供了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的一系列方針政策章程原則等等?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)了這些支持和指導(dǎo)，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的建立和發(fā)展都將非常曲折。
3、運(yùn)作規(guī)范，會(huì)員放心
由于有鎮(zhèn)黨委政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)、支持和幫助，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)從一開(kāi)始就步入了規(guī)范運(yùn)作的軌道。該協(xié)會(huì)通過(guò)民主選舉建立了理事會(huì)，選舉產(chǎn)生了理事長(zhǎng)、理事，并實(shí)行了理事會(huì)成員分工負(fù)責(zé)制。他們還討論和通過(guò)了協(xié)會(huì)章程，制定了決策制度、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)營(yíng)制度和利潤(rùn)分配制度。實(shí)行入會(huì)自愿、退會(huì)自由、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。例如：明確費(fèi)用支出實(shí)行理事長(zhǎng)一支筆審批，300元以?xún)?nèi)理事長(zhǎng)審批，300—1000由理事會(huì)研究決定后，理事長(zhǎng)審批。1000元以上需經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)決定后，理事長(zhǎng)審批。會(huì)員大會(huì)決定理事會(huì)三名成員為會(huì)員服務(wù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，每人每月200元。會(huì)員每戶(hù)每年交會(huì)費(fèi)30元。每公斤鮮奶由企業(yè)和奶農(nóng)各出1分錢(qián)作公共積累和風(fēng)險(xiǎn)資金。每頭奶牛每年交300元錢(qián)作意外死亡賠付風(fēng)險(xiǎn)金。并且，制定了統(tǒng)一的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每月30日扎帳，6號(hào)清帳，并上墻公布。協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)的分工責(zé)任，重大問(wèn)題的決策結(jié)果，財(cái)務(wù)收支情況等等關(guān)系會(huì)員利益的重大情況一律民主決策，公開(kāi)透明，上墻公布。協(xié)會(huì)活動(dòng)令會(huì)員放心，很有凝聚力。
4、系列服務(wù)，會(huì)員滿(mǎn)意
協(xié)會(huì)以為會(huì)員服務(wù)為宗旨。協(xié)會(huì)從建立開(kāi)始就竭盡全力為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。
首先，要建成鮮奶生產(chǎn)基地最需要的就是購(gòu)買(mǎi)奶牛，協(xié)會(huì)起初是代社員在浙江、陜西、成都等地引進(jìn)奶牛，后又就地建立奶牛交易市場(chǎng)，通過(guò)不同方式在短短的一年中就為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)奶牛860余頭，實(shí)現(xiàn)交易值700余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8萬(wàn)多元。如果不是因?yàn)辇堫^企業(yè)提出養(yǎng)殖規(guī)模限制，協(xié)會(huì)將會(huì)引回更多的優(yōu)質(zhì)奶牛。
第二，提供了一系列的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)。如統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理的圈舍，統(tǒng)一聘請(qǐng)畜牧獸醫(yī)人員進(jìn)行配種、防疫、治??；統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的飼料獸藥；統(tǒng)一推廣牧草品種銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)草種，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、推廣胚胎。移植機(jī)械化擠奶等新技術(shù)。協(xié)會(huì)還選派了6人到河南中荷奶牛培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)。
第三，協(xié)會(huì)代表全體奶農(nóng)與企業(yè)簽訂了牛奶收購(gòu)協(xié)議，實(shí)行了企業(yè)和奶農(nóng)雙方都能接受的最低保護(hù)價(jià)，既解決了牛奶賣(mài)難的問(wèn)題，又保護(hù)了會(huì)員的利益。第四，建立了奶牛風(fēng)險(xiǎn)金、奶牛意外死亡可以獲得補(bǔ)償，為了方便奶農(nóng)還建立了收奶站和奶牛的交易市場(chǎng)。協(xié)會(huì)在解決奶農(nóng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等諸多問(wèn)題上千方百計(jì)為奶農(nóng)提供全方位的服務(wù)，及時(shí)解決了鮮奶生產(chǎn)中的難題，會(huì)員非常滿(mǎn)意。
5、為會(huì)員謀利益，會(huì)員擁護(hù)
協(xié)會(huì)是奶農(nóng)自己組建的，協(xié)會(huì)一切活動(dòng)的目的非常明確，就是為會(huì)員謀取利益。協(xié)會(huì)代表全體會(huì)員與企業(yè)打交道，在市場(chǎng)上尋優(yōu)惠，在行業(yè)中求支撐，在各級(jí)政府和部門(mén)獲幫助，發(fā)揮自身整體力量化解天災(zāi)人禍求自保，都最大限度地保護(hù)了牛奶生產(chǎn)者的利益，廣大會(huì)員意識(shí)到了組織起來(lái)的力量，嘗到了組織起來(lái)的甜頭。我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中許多會(huì)員告訴我們，協(xié)會(huì)是我們自己的，協(xié)會(huì)辦得越興旺我們就越高興。我們就是要想方設(shè)法把我們的協(xié)會(huì)辦好辦大辦強(qiáng)。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)與全市許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)一樣，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了非常重要的和不可替代的作用。
1、增加了農(nóng)民收入，強(qiáng)化了保護(hù)和增效的作用。
當(dāng)前，農(nóng)民增收難在三個(gè)方面。
一是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)層次低，規(guī)模小，
二是農(nóng)村科技普及率低，信息閉塞，
三是農(nóng)產(chǎn)品商品率低，賣(mài)難。
二是迅速普及了相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各種損失，
三是與企業(yè)協(xié)商實(shí)行了牛奶優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，最高2.10元/公斤和最低保護(hù)價(jià)1.74元/公斤，同時(shí)，使企業(yè)按時(shí)穩(wěn)定收奶和及時(shí)按價(jià)結(jié)帳，四是協(xié)會(huì)直接與市場(chǎng)打交道，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的飼料獸藥草種畜種等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一銷(xiāo)售草種等相關(guān)產(chǎn)品，大大地降低了農(nóng)戶(hù)的交易成本和生產(chǎn)成本。通過(guò)算帳，一年來(lái)，參加協(xié)會(huì)的農(nóng)戶(hù)戶(hù)均年純收入達(dá)到1.5萬(wàn)余元。僅此一項(xiàng)，龍興鎮(zhèn)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均年增收達(dá)210元，比全市參加了協(xié)會(huì)的農(nóng)戶(hù)多收入20-30元，全市參加了協(xié)會(huì)的農(nóng)戶(hù)年人均收入比一般農(nóng)戶(hù)多20-40%。
2、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了承載和帶動(dòng)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)建立后主動(dòng)按照市場(chǎng)要求優(yōu)化配置了資源、資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素。協(xié)會(huì)首先在能人中示范養(yǎng)殖，然后帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖，協(xié)會(huì)擔(dān)保在信用社為農(nóng)戶(hù)貸來(lái)了啟動(dòng)資金，協(xié)會(huì)請(qǐng)來(lái)了畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)期為養(yǎng)殖戶(hù)服務(wù)，并組織技術(shù)培訓(xùn)和送人外出學(xué)習(xí)，積極推廣新技術(shù)。會(huì)員們選出了他們信得過(guò)的能人專(zhuān)門(mén)從事經(jīng)營(yíng)管理，使協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)十分有效率。協(xié)會(huì)在這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以我們根本無(wú)法預(yù)料的速度，迅速提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；图s化水平，自覺(jué)或不自覺(jué)地成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的載體。協(xié)會(huì)在為會(huì)員服務(wù)中還極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高了農(nóng)產(chǎn)品的良種率和優(yōu)質(zhì)率。協(xié)會(huì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中穩(wěn)定高效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品率和收益率。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的活動(dòng)，引來(lái)了商家、廠(chǎng)家和專(zhuān)家，不僅興旺了這一方的經(jīng)濟(jì)，還幅射帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展。
3、增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，形成了整合和強(qiáng)勢(shì)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)分戶(hù)生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，表現(xiàn)出很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
首先，協(xié)會(huì)以組織的名義與企業(yè)、與市場(chǎng)打交道，力量壯大，不再孤單；
第二，協(xié)會(huì)有足夠多的產(chǎn)品和誘人的需求，討價(jià)還價(jià)，謀利于市；
第三，協(xié)會(huì)組織農(nóng)戶(hù)可以按市場(chǎng)的導(dǎo)向統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，自主調(diào)整，適應(yīng)力強(qiáng)；第四，協(xié)會(huì)具有了法人主體資格可以獲得法律的保護(hù)、信貸的支持、保險(xiǎn)的幫助、稅收的優(yōu)惠和政策的傾斜，地位明確，多方獲助?？梢哉f(shuō)組織起來(lái)的農(nóng)戶(hù)和單家獨(dú)戶(hù)的農(nóng)民在市場(chǎng)中的境況天壤之別，不可同日而語(yǔ)。
4、提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)了統(tǒng)一和保障的作用。
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系農(nóng)業(yè)的前途和興衰。一家一戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，一直是一個(gè)難以解決的困擾問(wèn)題。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)為了達(dá)到企業(yè)對(duì)鮮奶質(zhì)量和安全的要求，訂立了統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一防疫免疫，還統(tǒng)一推廣小型機(jī)械化擠奶新技術(shù)，共同信守不摻雜不使假的規(guī)定，保證了鮮奶的質(zhì)量安全要求。保證鮮奶質(zhì)量衛(wèi)生安全的問(wèn)題，曾經(jīng)是各級(jí)政府、管理部門(mén)和加工企業(yè)傷透腦筋和下大力氣都難以徹底解決的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)的共約聯(lián)保和農(nóng)戶(hù)的互約自守而解決了。這方面的事例，在我市其它農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)也不鮮見(jiàn)。
廣大農(nóng)戶(hù)通過(guò)各種專(zhuān)業(yè)合作組織，按照市場(chǎng)需求發(fā)展統(tǒng)一的產(chǎn)品品種，遵守統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)施統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)遵守農(nóng)產(chǎn)品安全要求的規(guī)定，這就為千家萬(wàn)戶(hù)實(shí)行小群體大規(guī)模，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安全優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)開(kāi)辟了一條有中國(guó)特色的新路子，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求開(kāi)辟了通道，也為農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)與商品大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。協(xié)會(huì)的這種統(tǒng)一保障作用使我們看到了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的光明前景。
5、完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)和推廣的作用。
實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)技服務(wù)一直是依靠政府農(nóng)技推廣體系來(lái)進(jìn)行。由于諸多不適應(yīng)，二十多年來(lái)，農(nóng)技推廣隊(duì)伍起起落落，其自身就面臨改革的諸多矛盾，其服務(wù)難如人意。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)成立后實(shí)施了一整套產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后和示范、推廣到培訓(xùn)的農(nóng)技服務(wù)。一年多來(lái)，他們推廣實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)了1000多人次，并且在全市率先推廣了胚胎移植、牧草新品種種植和小型機(jī)械化擠奶等三項(xiàng)新技術(shù)。協(xié)會(huì)不僅滿(mǎn)足了農(nóng)戶(hù)對(duì)技術(shù)服務(wù)的需求，還促進(jìn)了基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍轉(zhuǎn)換機(jī)制，壯大和完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
6、促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。
這一點(diǎn)在龍興鎮(zhèn)表現(xiàn)得非常突出。為了發(fā)展龍興鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，鎮(zhèn)黨委政府決定在龍興鎮(zhèn)發(fā)展鮮奶生產(chǎn)。起初，他們完全以行政行為來(lái)實(shí)施。鎮(zhèn)政府墊錢(qián)為農(nóng)戶(hù)買(mǎi)回來(lái)了100余頭奶牛，分配到農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)。
一是價(jià)格談不攏，政府不賺反貼農(nóng)戶(hù)也不接受，
三是飼養(yǎng)戶(hù)奶牛防疫免疫等技術(shù)服務(wù)任務(wù)太重，
四是飼養(yǎng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生任何問(wèn)題鎮(zhèn)政府都脫不了干系。發(fā)展鮮奶生產(chǎn)起步難，為農(nóng)戶(hù)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一系列問(wèn)題更難。
鎮(zhèn)政府支持成立了協(xié)會(huì)后，第一個(gè)解決好的就是買(mǎi)奶牛的問(wèn)題。
一是政府不再墊錢(qián)，由協(xié)會(huì)擔(dān)保農(nóng)戶(hù)自貸，
二是政府不再親自買(mǎi)牛，由協(xié)會(huì)去辦理，
三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題一律由協(xié)會(huì)自行解決。一年多以來(lái)，運(yùn)行很順利。
特別是買(mǎi)奶牛啟動(dòng)和擴(kuò)大生產(chǎn)使政府領(lǐng)導(dǎo)感觸很深。第一批奶牛是政府買(mǎi)的，虧了30萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)還不滿(mǎn)意。第二批是協(xié)會(huì)買(mǎi)的打了個(gè)平過(guò)，不虧不賺。以后鎮(zhèn)政府支持協(xié)會(huì)在龍興鎮(zhèn)辦起了奶牛交易市場(chǎng)，招引客商牽?；ナ校敢怵B(yǎng)奶牛的農(nóng)戶(hù)自己上市場(chǎng)選購(gòu)，愿買(mǎi)哪頭牽哪頭。每成交一頭奶牛由賣(mài)牛者繳給協(xié)會(huì)100元管理費(fèi)。這樣，不僅買(mǎi)賣(mài)雙方不扯皮，一年多來(lái)成交奶牛860余頭，實(shí)現(xiàn)交易值700余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.1萬(wàn)元。以往政府要求養(yǎng)殖戶(hù)要統(tǒng)一免疫，強(qiáng)制檢疫也很難落到實(shí)處，現(xiàn)在，通過(guò)協(xié)會(huì)也順利解決了。
7、促進(jìn)了思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，起到了啟迪和引導(dǎo)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的實(shí)踐，不僅啟發(fā)了干部也教育了農(nóng)民群眾。協(xié)會(huì)的興辦使人們的思想觀(guān)念發(fā)生了深刻的變化，這種引發(fā)和啟迪作用更具深層次的意義。首先是廣大農(nóng)村干部開(kāi)始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性模式中轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方式上來(lái)，從習(xí)慣于行政指揮轉(zhuǎn)移到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且能夠尊重群眾意愿，總結(jié)和發(fā)展廣大群眾的實(shí)踐和創(chuàng)舉，積極地探索和創(chuàng)新工作方法和政策舉措。同時(shí)，廣大農(nóng)民也從合作中嘗到了甜頭，他們?cè)僖膊皇菃渭要?dú)戶(hù)，勢(shì)單力薄闖市場(chǎng)了，他們首次開(kāi)始完全自愿地凝聚在一起，以一個(gè)人多勢(shì)眾的團(tuán)體，一個(gè)有法律主體地位的組織與市場(chǎng)較量。協(xié)會(huì)成員之間休戚相關(guān)，命運(yùn)與共，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，這就以最生動(dòng)、最切身的方式向農(nóng)民灌輸了合作思想，以最直接最快捷的辦法提高了農(nóng)戶(hù)的合作意識(shí)，以最有效最透明的措施醫(yī)治了極左條件下幾十年合作化運(yùn)動(dòng)給他們?cè)斐傻木薮髣?chuàng)傷，打消了他們談“合”色變的顧慮，幫助他們不斷地克服小農(nóng)意識(shí)，在合作的實(shí)踐中不斷豐富合作的內(nèi)容，拓展合作的范圍，創(chuàng)新合作的方式，提高合作的技能。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)與全市多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織一樣，成立的時(shí)間不長(zhǎng)，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，服務(wù)范圍窄，項(xiàng)目比較單一等等。盡管如此，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的實(shí)踐，仍然給了我們不少的啟示，同時(shí)，也給我們提出了許多難題需要不斷探索。
1、堅(jiān)持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不能有絲毫的動(dòng)搖。
黨的十六大再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因此，無(wú)論哪種方式的改革和創(chuàng)新都不能損傷這個(gè)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織正是對(duì)家族聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的補(bǔ)充和完善，彌補(bǔ)了家庭承包分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的缺陷，健全了統(tǒng)分結(jié)合“統(tǒng)”的不足。事實(shí)上農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)服務(wù)中幾乎都是把生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在了農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)家庭成為了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“第一車(chē)間”，而是在經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行了統(tǒng)。實(shí)踐證明，這是一種成功的作法。
2、堅(jiān)持自愿、民主、平等、互利的合作制原則，不能強(qiáng)迫命令農(nóng)民入社。
競(jìng)爭(zhēng)和合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺一不可的兩個(gè)輪子。自愿、民主、平等、互利是世界合作經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持了近200年的行之有效的基本原則，也是合作得以成功，合作事業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。合作的基礎(chǔ)是自愿，沒(méi)有自愿就無(wú)從合作。因此，農(nóng)民愿不愿意合作，農(nóng)民愿意以哪種方式合作，都要尊重農(nóng)民群眾的意愿。農(nóng)民有加入合作經(jīng)濟(jì)組織的自由，也有退出的自由。是否加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民的一項(xiàng)法定自主權(quán)，政府和組織都無(wú)權(quán)剝奪。強(qiáng)迫命令不僅于事無(wú)補(bǔ)，反而會(huì)破壞合作事業(yè)的發(fā)展。
3、保護(hù)合作組織的自主權(quán)力，不能強(qiáng)施行政干預(yù)。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民的具有法律主體地位的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織按照會(huì)員大會(huì)通過(guò)的《章程》自主運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，因此，這些組織不是各級(jí)政府和其部門(mén)的錄屬單位。各級(jí)政府及其部門(mén)都無(wú)權(quán)干涉他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主管理行為。但是，由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展低，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革尚不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育尚不成熟，單靠農(nóng)民自己的力量發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還存在許多困難，需要各級(jí)政府及其部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)，實(shí)行民辦官助。各級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持不干預(yù)，引導(dǎo)不強(qiáng)制，指導(dǎo)不代替。
從當(dāng)前存在的實(shí)際情況看，尤其需要克服的一是過(guò)度保護(hù)和干預(yù)。不習(xí)慣按合作制的原則來(lái)指導(dǎo)其運(yùn)作，而是大包大攬，代作主張；二是用管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的辦法來(lái)管理農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，混淆了二種經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)區(qū)別；三是不由自主讓合作經(jīng)濟(jì)組織幫助完成“中心工作”，甚至代行某些行政職能等等。這些觀(guān)念和作法不克服，極有可能把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織演變成“二集體”、“二國(guó)企”，重走“政企不分”、“政社合一”的老路，而喪失其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，使合作事業(yè)再陷曲折。
同時(shí)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)是純粹的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地指導(dǎo)其不要參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以外的其它社會(huì)活動(dòng)，以保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
4、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的發(fā)展方針，不能操之過(guò)急。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織既是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種推動(dòng)力量。從我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，凡是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展水平高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，科技信息比較普及開(kāi)放，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就多就活躍，實(shí)體化水平就高，運(yùn)作也比較規(guī)范，反之，就差。所以，在指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展上也要遵循客觀(guān)規(guī)律。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織首先要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，否則，要急也是急不起來(lái)的。因此，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能下計(jì)劃，定指標(biāo)，不能納入政績(jī)考核。應(yīng)該邊發(fā)展邊規(guī)范，先發(fā)展后規(guī)范，在規(guī)范中促發(fā)展。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然在世界上已經(jīng)有200年的歷史了，但是，在我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還是一個(gè)新生事物。從總體上講，我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與全國(guó)一樣，其發(fā)展水平低，尚處于起步階段，數(shù)量少、規(guī)模小、覆蓋面窄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)項(xiàng)目單一、實(shí)力弱、內(nèi)部運(yùn)作缺乏規(guī)范、法律地位不明確、各級(jí)政府的支持政策零散、不配套、不法定、力度小等等，需要針對(duì)本市的實(shí)際情況來(lái)確定發(fā)展對(duì)策。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)實(shí)行分戶(hù)生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，解決了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)千家萬(wàn)戶(hù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化的矛盾，這是以創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制為突破口，來(lái)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面小康。因此，各級(jí)黨委政府和部門(mén)都要形成共識(shí),高度重視大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功作法，指導(dǎo)面上工作。同時(shí)，要大力宣傳合作經(jīng)濟(jì)的成功典范，在農(nóng)民群眾中造成一個(gè)良好的發(fā)展氛圍，形成政府與農(nóng)戶(hù)的良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、“三民三化”，促進(jìn)發(fā)展
當(dāng)前，我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基本指導(dǎo)思想就是“三民三化”?！叭袢奔粗皋r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“民有、民辦、民受益。服務(wù)系列化、經(jīng)營(yíng)實(shí)體化、形式多樣化”。民有就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的入股資產(chǎn)屬成員私有，經(jīng)營(yíng)的留成利潤(rùn)和從其它渠道獲得的投入均屬其組織所有成員共有，作為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、抗御風(fēng)險(xiǎn)的資本，其獲利也歸成員所有。民辦就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理按照章程實(shí)行民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。它的一切運(yùn)作和發(fā)展方向都由成員大會(huì)和成員代表大會(huì)決定。民受益就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)不以贏利為目的，主要是為成員服務(wù)，組織成員統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)外以追求最大的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。全體成員利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。服務(wù)系列化就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要對(duì)其成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的一條龍服務(wù)。經(jīng)營(yíng)實(shí)體化就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能僅僅停留在咨詢(xún)服務(wù)上，一定要依托成員的分戶(hù)生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，朝實(shí)體化方向發(fā)展，努力成為真正的有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的市場(chǎng)主體。形式多樣化就是要鼓勵(lì)農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)組織建立和發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式多種多樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不平衡，合作的方式也可以多種多樣。我們應(yīng)當(dāng)大力支持多領(lǐng)域、多層次、多渠道、多形式地發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不問(wèn)來(lái)路，不問(wèn)出身，只要有利于幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展就一視同仁給予鼓勵(lì)和支持。
因此我們要鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)籌辦龍頭企業(yè)領(lǐng)辦，能人創(chuàng)辦，各種涉農(nóng)組織改制辦等等，造就萬(wàn)馬奔騰、百花齊放創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的大好局面。
3、政策扶持，營(yíng)造環(huán)境
當(dāng)前，
第六，營(yíng)造公平寬松的發(fā)展環(huán)境，防止官辦，防止壟斷，防止歧視。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作
我市目前多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不完善，管理人員素質(zhì)不高，運(yùn)作機(jī)制不健全。因此，在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助其強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全和完善運(yùn)行機(jī)制。
第一，組織管理機(jī)制。主要是完善章程，健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)，建立人事、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保有章可循。
第二，利益分配機(jī)制。在組織與成員之間，其收益可按交易量分配與按股份分配相結(jié)合，分配比重根據(jù)組織性質(zhì)而定。要注意防止農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織變成少數(shù)人獲利的經(jīng)濟(jì)組織。
第三，積累發(fā)展機(jī)制。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要強(qiáng)化自身積累，壯大資金實(shí)力，以保持組織的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，要把以資產(chǎn)為紐帶的合作社作為今后發(fā)展的重點(diǎn)。要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)整合，使其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)范化和商業(yè)化程度較高的行業(yè)協(xié)會(huì)或組織。在我市可以率先組建基礎(chǔ)條件較好的柑桔、蔬菜、茶葉、生豬、肉禽和蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。
第四，監(jiān)督約束機(jī)制。建立社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。一方面發(fā)揮組織內(nèi)部監(jiān)事會(huì)和成員的監(jiān)督作用，促使其按章行事。另一方面還要發(fā)揮政府職能主管部門(mén)的監(jiān)督管理作用。使之成為走向規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展的有力保障。政府職能主管部門(mén)要在充分尊重其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)行政審批、行業(yè)指導(dǎo)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、年度審核等經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。
在我國(guó)，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)雖然是一項(xiàng)年輕的事業(yè)，但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮洶涌澎湃，不可阻擋，有各級(jí)政府的支持和指導(dǎo)，有千百萬(wàn)農(nóng)民的踴躍參與和實(shí)踐，我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)將展現(xiàn)出燦爛的前景。